DASAR AWAM SEMESTER OKT 2018
SOALAN 1: HURAIKAN 5 SIFAT DASAR AWAM BESERTA 1 CONTOH YANG
RELEVAN BAGI SETIAP SIFAT YANG DIHURAIKAN ( 25 MARKAH)
(i) Permintaan atau tuntutan dasar (policy demands)
– merujuk kepada permintaan dan tuntutan yang disalurkan kepada kerajaan
oleh individu atau kumpulan tertentu seperti NGO, organisasi swasta dan
sebagainya. Tuntutan yang dibuat oleh pihak ini bertujuan meminta kerajaan
mengambil tindakan terhadap sesuatu. Dasar awam yang digubal merupakan
reaksi kepada tuntutan yang disalurkan.
(ii) Keputusan dasar (policy decisions)
– merujuk kepada keputusan yang diambil oleh kerajaan berhubung dengan
tuntutan yang disalurkan ini. Kerajaan akan membuat keputusan mengenai
kandungan dan arah tuju dasar awam yang diputuskan. Dalam konteks ini,
kerajaan mungkin juga memilih untuk tidak membuat apa-apa kerana dengan
tidak mengambil sebarang keputusan (non-decision) juga merupakan satu dasar
awam. Ini termasuklah maklumat terperinci bagaimana dasar itu akan
dilaksanakan seperti penguatkuasaan undang-undang.
(iii) Kenyataan dasar (policy statements)
– merujuk kepada kenyataan yang dikeluarkan oleh pihak kerajaan secara
formal. Ia mungkin individu atau kumpulan yang mewakili pihak kerajaan.
Contohnya, kenyataan yang dikeluarkan secara rasmi oleh Perdana Menteri,
Menteri Kabinet, Ketua Setiausaha Negara, Majlis Tindakan Ekonomi Negara
dan sebagainya.
(iv) Keluaran atau output dasar (policy outputs)
– merujuk kepada tindakan-tindakan yang diambil untuk mencapai keputusan
dan kenyataan dasar. Ia meliputi jumlah belanjawan yang diperlukan untuk
menyokong mencapai matlamat dasar dan jumlah tenaga kerja yang diperlukan
untuk menguatkuasakan undang-undang apabila sesuatu dasar itu
dilaksanakan.
(v) Hasilan dasar (policy outcomes)
– merujuk kepada kesan yang lebih luas terhadap masyarakat ekoran daripada
tindakan yang dilakukan oleh kerajaan. Ia juga dikenali sebagai “policy’s societal
consequences” (Anderson, 1995). Persoalan yang cuba diutarakan ialah adakah
tindakan kerajaan akan menambahbaikkan keadaan yang ada ataupun
sebaliknya.
SOALAN 2 : SECARA RINGKAS ULAS TEORI-TEORI DASAR AWAM BERIKUT (25
markah)
i. TEORI ELIT
 Menjelaskan bahawa dasar awam merupakan pilihan dan nilai elit yang
memerintah. rakyat sebagai apati (mati rasa dan tidak kisah), iaitu mereka
tidak begitu mengambil tahu tentang maklumat lengkap mengenai dasar
awam.
 Rakyat tidak ambil kisah untuk mengetahui apa yang dibuat oleh kerajaan
dan akur dengan keputusan yang dibuat dan dilaksanakan oleh kerajaan
selagi ia tidak membebankan dan baik untuk mereka.
 Kepekaan dan respon rakyat terhadap dasar-dasar kerajaan sangat rendah.
 Dasar-dasar awam bukan berdasarkan kepada tuntutan dan permintaan
rakyat, sebaliknya demi kepentingan elit itu sendiri untuk terus berkuasa.
  Dalam teori ini, arahan yang dikeluarkan mengalir dari atas ke bawah.
Orang atasan (kerajaan) akan memberikan arahan kepada orang bawahan
(jentera kerajaan) untuk melaksanakan dasar sehingga dasar tersebut
sampai kepada rakyat
ii.TEORI INSTITUSI
 Mengkaji tentang institusi-institusi kerajaan seperti parlimen, kongres,
presiden,perdana menteri, kerajaan negeri, kerajaan tempatan,N parti politik
dan sebagainya termasuklah kegiatan individu atau kelompok yang diarahkan
oleh institusi-institusi kerajaan.
 Mengikut teori ini, polisi hanya kadang-kadang diterangkan, tapi jarang sekali
dianalisis. Ini masalah yang dikemukakan melalui teori institusional.
 Dasar-dasar yang dilaksanakan oleh kerajaan juga turut mendatangkan
beberapa faedah kepada golongan-golongan tertentu dalam masyarakat
yang memegang faedah-faedah tersebut daripada kepentingan lain.
iii. TEORI RASIONAL
 Dalam teori ini, yang paling utama ialah pengambilan keputusan yang
rasional secara menyeluruh (rational comprehensive decision making)
sebelum sesuatu dasar awam itu dilaksanakan.
 Ini merupakan satu pendekatan yang sistematik untuk menyelesaikan
sesuatu masalah yang dihadapi oleh rakyat.
 Dalam teori ini juga ditekankan perlu ada maklumat lengkap tentang dasar-
dasar alternatif, bijak meramal dan menghitung dengan betul akan nisbah
kos-untung.
 Akhirnya, dasar rasional berkehendakkan satu system membuat keputusan
yang memudahkan rasionaliti dalam pembentukan-pembentukan polisi
awam
IV.TEORI PERMAINAN
 Teori permainan merupakan kajian kepada keputusan yang rasional.
 Dasar dianggap sebagai pilihan yang rasional dalam permintaan yang
berasingan bagi pembuat-pembuat dasar.
 Pembuat-pembuat dasar dirujuk sebagai pemain, iaitu keputusan rasional
yang dibuat bergantung kepada keadaan.
 Dalam proses tersebut, terdapat dua atau lebih para peserta (pemain)
yang mempunyai pilihan-pilihan dalam mewujudkan hasil yang
bergantung terhadap pilihan-pilihan yang dibuat oleh tiap-tiap peserta itu.
 Justeru, teori ini digunakan dalam situasi yang kesan (outcomes) kepada
dua atau lebih peserta kumpulan yang mengambil bahagian.
V. TEORI INCREMENTALISME
 Dasar awam menurut teori incrementalisme dilihat sebagai penerusan
atau sambungan daripada aktiviti kerajaan yang lalu dengan hanya
membuat beberapa penambahan atau pengubahsuaian.
 pembuat keputusan perlu menyemak semula keseluruhan polisi yang
dicadangkan disebabkan mereka tidak mengenal pasti matlamat-
matlamat masyarakat,
 perlu mengkaji nisbah kos-untung dengan alternatif polisi dalam
mencapai matlamat masyarakat tersebut dan memilih matlamat-
matlamat yang berkaitan
 Incremental ialah konservatif dalam program-program yang wujud, polisi
polisi perbelanjaan dipertimbangkan sebagai satu asas dan perhatian
dipusatkan kepada program-program baru, iaitu polisi sama ada untuk
ditambah atau dikurangkan atau mengubahsuaikan program-program
yang terkini
SOALAN 3: DEWAN RAKYAT, DEWAN NEGARA, DAN YANG DIPERTUAN AGONG ii. DIANTARA KETIGA-TIGA AKTOR DASAR KATEGORI X, AKTOR YANG
ADALAH AKTOR DASAR KATEGORI X.SELAIN AKTOR DASAR X, PROSES MANAKAH PALING DOMINAN DALAM PROSES PEMBUATAN DASAR?
PEMBUATAN DASAR KADANGKALA TURUT MELIBATKAN AKTOR RASMI ULASKAN PANDANGAN ANDA SECARA RELEVAN (5MARKAH)
PELENGKAP DAN AKTOR TIDAK RASMI.BERDASARKAN KENYATAAN INI;
 YDPA merupakan actor yang paling dominan dalam proses pembuatan
i. BERIKAN 5 CONTOH AKTOR RASMI PELENGKAP DAN 5 CONTOH AKTOR dasar. Ini kerana peranan utama YDPA yang tidak boleh dinafikan dalam
TIDAK RASMI (10 MARKAH) pembentukan sesuatu dasar untuk negara ialah sebagai penimbal kuasa
dalam antara rakyat dan parlimen supaya tidak berlaku penyalahgunaan
AKTOR RASMI PELENGKAP: kuasa daripada pihak Parlimen, raja-raja dan aktor-aktor lain seperti
1. Pdrm tentera. Oleh itu, peranan YDPA memastikan dasar yang diwujudkan adil
2. Agensi Anti Dadah Kebangsaan untuk kesemua pihak terutama untuk kesejahteraan rakyat dan seterusnya
3. suruhanjaya pencegahan rasuah keamanan negara.
4. jabatan pendidikan
5. PBT

AKTOR TIDAK RASMI

1. Agensi Swasta
2. Media
3. Kumpulan Bukan Kerajaan( Ngo)
4. Kumpulan Berkepentingan
5. Individu Awam.
SOALAN 4:
TEMUBUAL MERUPAKAN ANTARA KAEDAH YANG MEMBOLEHKAN PEMBUAT
DASAR MEMAHAMI MASALAH YANG DIHADAPI OLEH RAKYAT. APAKAH
PANDANGAN ANDA DENGAN KENYATAAN TERSEBUT? JELASKAN JAWAPAN
ANDA DENGAN MENGEMUKAKAN 3 ALASAN YANG RELEVAN (10 MARKAH)
SOALAN 5:
DASAR AWAM ADALAH PENTING DALAM MENTADBIR SESEBUAH NEGARA.
APAKAH PANDANGAN ANDA BERKENAAN DENGAN KENYATAAN INI? ULASKAN
PANDANGAN ANDA DENGAN MENGHURAIKAN 5 HUJAH YANG RELEVAN (25
MARKAH)