KABANATA I

PANIMULA

Sandigan ng Pag-aaral
Sa patuloy na paglago ng populasyon ng bansa, maraming iba’t ibang kaakibat na pagsubok

ang kailangan kaharapin sa pagbabagong ito. Nang dahil dito maraming pangangailngan ang

nararapat punan. Sa ganitong bagay maraming ninanais ang tao na kaakibat nito’y pagtulong ng

gobyerno ng sa gayon ay maging mas maayos at maisakatuparan. Kaligtasan ang pinaka-

pangunahing responsibilidad ng pamahalaan. Ang pamahalaan o gobyerno ang tumutulong sa

bawat sambayang Pilipino upang maisakatuparin ang mga layunin sa buhay at ang nararapat

gumabay sa kilos at kinabukasan ng bansa. At ang iba pang kailangan bigyan ng pansin ng bansa

ay ang kalusugan at edukasyon, na kung saan ang ilan pa sa pangunaing karapatan ng bawat tao.

Ang edukasyon ay hindi natin maikakaila na isa sa pundasyon ng bawat pamilyang Pilipno

at ng bansang Pilipinas, isa ito sa kaakibat ng paglago ng populasyon na karapatan ng bawat

kabataang Pilipino ang makapag-aral. Ngunit sa paglagong ito, kasunod nito ay ang pahirap na

pahirap na economiya ng bansa at hindi na mabilang na krimen sa bansa, na ang nasa likod ng mga

ito ay mga kabataan na dapat ay pumapasok sa paaralan at unti unting hinuhubog ang sarili para

sa kinabuksa. Sabi nga ng ating Pambansang Bayani na si Jose Rizal “ Kabataan ang pag-asa ng

bayan.” Ngunit paanong magiging pag-asa ng bayan, kung sa bawat araw na ginawa ng Diyos

mayroong 1.3 milyong batang Pilipino ang hindi nakakapag-aral.

Maraming panukalang batas ang ginawa ng gobyerno upang tulungan ang bawat pamilyang

Pilipino na palawigin ang kaalaman ng mga bata at hikayatin silang ipagpatuloy ang pag-aaral.

Masarap isipin na maraming bata ang nagsusumikap at ninais na makapag aral, ngunit nagiging

dahilan ang kahirap upang sila’y huminto sap ag-aaral at tumulong na lamang sa gawaing bahay
at maghanap ng trabaho upang makatulong sa gastusin sa bahay. Sa musmos nilang pangangatwan

at isipin na dapat nasa paaralan ay nauuwi sa pagbabanat ng buto. Sa ilalim ni dating Pangulo

Ninoy Aquino III, naitatag ang Pantawid Pamilyang Pilipino Program o 4Ps. Kung saan ang

programang ito ay naglalayong tulungan ang pamilyang Pilipino lalong lalo na sa pag-aral ng mga

bata. Kamakailan nga sa ilalim ni Pangulong Rodrigo Duterte isinabatas na abg Republic Act

11310 na ginagawang permanente ang Pantawid Pamilyang Pilipino Program (4Ps) Act.

ABS-CBN NEWS 2019, ALAMIN: Ano ang layunin ng pagsasabatas ng 4Ps, “isa sa mga

kondisyon sa ilalim ng 4Ps ay ang 85 porsyiyentong attendance rate sa paaralan ng mga estudyante

mula sa pamilyang kabilang sa programa.” Kung titignan ang pag-aaral ng mga bata ang pinaka-

layunin ng batas na ito. At isa pa sa pagpapalawig ng pagkakaroon ng magadang kinabukasan ay

ang pagpapatupad ng Republic Act 10931.

Ang "Tertiary Education Subsidy" ay isa sa mga programa sa ilalim ng batas na Republic

Act No. 10931 kilala rin bilang "Unified Student Financial Assistance System for Tertiary

Education" layunin nitong magbigay ng pantay-pantay na pagkakataon at nararapat na pondo para

sa kolehiyo ang mga Pilipino na may kakayahang mag-aral ngunit walang sapat na pang matrikula

o faking sa mga mahihirap na pamilya. Sa panahon ngayon hirap na ang karamihan sa mga

magulang na pag-aralin pa ang kanilang mga anak same kolehiyo, ang iba naman ay nawwawalan

lamang ng gana dahil na rin sa dagdag na dalawang taon sa high school, kaya naman ang iba'y

napipilitang mag trabaho. Bilang mga estudyante sa kolehiyo, nararapat naming malaman kung

saan nagmumula o ano ang pangunahing dahilan ng biglaang pagdami ng estudyante sa Olshco.

Aalamin rin ng mga mananaliksik kung " Tertiary Education Subsidy" ang pinagmulan ng paglago

ng mag-aaral sa olshco o dahil sa mayroong magandang kalidad ng education.

Paglalahad ng Sulirin

Maraming tiyak na batang Pilipino ang ninais na mag-aral ng kolehiyo ngunit dahil sa kakulangan

sa financial ay nauuwa na lamang sa pagtatambay at pagtratrabaho ng hindi naaayon sa pangarap

sa buhay. Kaya sa tulong ng pag-aaral at ipinanukalang batas ng gobyerno ay maihahayag ang

tiyak na magadang opurtoninad sa bawat isa.

Ang pamanahong-papel na ito ay nagbibigay ng impormasyon hinggil sa batas na Republic Act

No. 10931 kilala rin bilang "Unified Student Financial Assistance System for Tertiary Education"

at maunawaan kung paano ito makakatulong sa mga mag-aaral. Naglalayong matugunan ang mga

sumusunod na katanungan:

1. Ano ang mga benepisyo na maaring makuha ng mag-aaral?

2. Ano ang kaakibat na tungkulin sa pagtaanggap ng scholarship?

3. Epekto ng batas na naipanukala sa paaralan at mag-aaral?

Kahalagahan ng Pag-aaral

Ang pag-aaral na ito ay tiyak na magiging bukas na salamin sa bawat isa, p;articular na sa

mga sumusunod:

Administrador ng paaralan

Ng pananaliksik na ito ay magiging isang bukas na salamain na naglalayong iparating na

ipagpatuloy ang nasimulang tungkulin at palawigin pa ito ng sa gayon maraming mag-aaral ang

mahikayat.

Guro
 Mahalaga ang pag-aaral na ito sa mga guro upang tulungan ang mga mag-aaral na makuha

ang sapat na edukasyon at maipaliwanag ang kahalagahan ng “Tertiary Education Subsidy”.

Mag-aaral

Maunawaan ang kahalagahan ng “Tertiary Education Subsidy” o ang “Republic Act

10931.” Maging inspiration nila upang ipagbuti ang pag-aaral at makamit ang pangarap.

Magulang

Makakatulong ang pag-aaral na ito upang magabayan niang Mabuti ang mga anak at tulungan ang

paaralan na hikayatin na mag-aral ang mga anak ng sa gayon hindi masayang ang magandang

opotunidad.

Susunod na mananaliksik

Ang pananaliksik na ito ay makakatulong sa mga susunos na mananaliksik sapagkat nabigyan na

ng kaliwanagan kung paano ito nakakaulong sa paaralan at sa mga mag-aaral.

Saklaw at Delimitasyon ng Pag-aaral

Ang pag-aaral na ito ay nakasentro lamang sa pribadong paaralan ng Our Lady of the Sacred Heart

College na matatagpuan sa Afan Salvador St. Guimba Nueva Ecija. Ang mga respondete ay

kinapapabilangan ng Departamento ng Kolehiyo upang maibigay ang sapat na impormasyon sa

pag-aaral. PartiKular na sa administratidbo, ilang guro at mga mag-aaral mula sa ika-dalawa

hanggang ika-apat na baitang sa kolehiyo.

Depenisyon ng mga Terminolohiya

Upang mas maging malinaw ang mga ginamit na salita, narito ang mga terminolohiya katuwang

ang mga pagpapakahulugan

Tertiary Education Subsidy

Batas na naglalayong tulungan ang mga mahihirap na mag-aaral sa aspetong pinansiyal. Isang

programa ng gobyerno upang ang lahat ng kolehiyo as mabigyan ng inaasam-asam na “quality

education.”

Kelehiyo

Yugot ng pag-aaral kung saan kinukuha at mas binibigyang pansin ang ninanais na propesyon.

Mag-aaral

Tao na nag-aaral upang madagdagan ang kaalaman pang-akademiko man o sa ibang larangan.
 KABANATA II
KAUGNAY NA PAG-AARAL AT LITERATURA
Ang kaugnay na pag-aaral at literatura naglalayong bigyan ng malawak na ideya na kung saan ay

unti unting maipapaliwanag ang pananaliksik. Sa tulong ng ibat ibang manunulat at tagapagsalita

nabibigyan ng karagdagang kaalaman ang bawat isa. Isa ito sa magiging sandigan ng pananaliksik

na ito.

Ang importansiya ng kabanatang ito ay masuportahan ang pananalisik at makapagbigay ng

karagdagang impormasiyon na magpapatibay sa pag-aaral.

REPUBLIC ACT No. 10931

AN ACT PROMOTING UNIVERSAL ACCESS TO QUALITY TERTIARY EDUCATION BY
PROVIDING FOR FREE TUITION AND OTHER SCHOOL FEES IN STATE UNIVERSITIES
AND COLLEGES, LOCAL UNIVERSITIES AND COLLEGES AND STATE-RUN TECHNICAL-
VOCATIONAL INSTITUTIONS, ESTABLISHING THE TERTIARY EDUCATION SUBSIDY AND
STUDENT LOAN PROGRAM, STRENGTHENING THE UNIFIED STUDENT FINANCIAL
ASSISTANCE SYSTEM FOR TERTIARY EDUCATION, AND APPROPRIATING FUND
THEREFOR
Be it enacted by the Senate House of Representatives of Philippines in Congress assembled:
Section 1. Short Title. - This Act shall be known as the "Universal Access to Quality Tertiary
Education Act".
Section 2. Declaration of Policy. - It is hereby declared that quality education is an inalienable
right of all Filipinos and it is the policy of the State to protect and promote the rights of all students
to quality education at all levels. Therefore, the State shall take appropriate steps to make such
education accessible to all.
Likewise, the State hereby recognizes the complementary roles of public and private higher
education institutions and technical-vocational institutions in the educational system and the
invaluable contribution that the private tertiary schools have made and will make to education.
For these intents, the State shall:
(a) Provide adequate funding and such other mechanisms to increase the participation rate
among all socioeconomic classes in tertiary education;
(b) Provide all Filipinos with equal opportunity to quality tertiary education in both the private
and public educational institutions;
(c) Give priority to students who are academically able and who come from poor families;
(d) Ensure the optimized utilization of government resources in education;
(e) Provide adequate guidance and incentives in channeling young Filipinos in their career
choices and towards the proper development and utilization of human resources; and
(f) Recognize the complementary roles of public and private institutions in tertiary educational
system.
Section 4. Free Higher Education in SUCs and LUCs. - All Filipino students who are either
currently enrolled at the time of the effectivity of this Act, or shall enroll at any time thereafter, in
courses in pursuance of a bachelor's degree, certificate degree, o any comparable undergraduate
degree in other school fees for units enrolled in: Provided, That they pass the entrance examination
and other admission and retention requirements of the SUCs and LUCs: Provided. Further, That
all SUCs and LUCs shall create a mechanism to enable students with the financial capacity to pay
for their education in the SUC and LUC to voluntarily opt out of the tuition and other school fees
subsidy or make a contribution to the school. SUCs and LUCs must report the tuition payments
and contributions collected from these students to the CHED: Provided, finally, That the amount
required to implement the free tuition and other school fees in SUCs and LUCs shall be determined
by the respective governing boards of SUCs and LUCs based on the projected number of enrollees
for each academic years, which shall be the primary factor in computing the annual proposed
budget of SUCs and, in the case of LUCs, the CHED for such purpose. This shall in turn serve as
the baseline during the preparation of the annual National Expenditure Program (NEP) by the
Department of Budget and Management (DBM).
Section 6. Exceptions to Free Tertiary Education. - The following students are ineligible to avail
of the free tertiary education:
(a) In SUCs and LUCs:
(1) Students who have already attained a bachelor's degree or comparable undergraduate degree
from any HEI, whether public or private:
(2) Students who fail to comply with the admission and retention policies of the SUC or LUC;
(3) Students who fail to complete their bachelor's degree or comparable undergraduate degree
within a year after the period prescribed in their program; and
(b) In State-Run TVIs:
(1) Students who have obtained a bachelor's degree, as well as those who have received a
certificate or diploma for a technical-vocational course equivalent to at least National Certificate
III and above:
(2) Students who fail in any course enrolled in during the course of the program.
Students ineligible to avail of the free tertiary education shall be charged the tuition and other
school fees, as determined by the respective boards of the SUCs and LUCs, and in the case of the
state-run TVIs, to be determined by the TESDA.
Section 7. TES for Filipino Students. - To support the cost of tertiary education or any part or
portion thereof, a TES is hereby established for all Filipino students who shall enroll in
undergraduate-post-secondary programs of SUCs, LUCs private HEIs and all TVIs. The TES shall
be administered by the UniFAST Board and the amount necessary to fund the TES shall be
included in the budgets of the CHED and the TESDA: Provided, That prioritization shall be given
to students in the following order: (a) students who are part of households included in the
Listahanan 2.0, ranked according to the estimated per capita household income; and (b) students
not part of the Listahanan 2.0, ranked according to estimated per capita household income based
on submitted documentation of proof of income to be determined by the UniFAST Board: Provided,
further, That such prioritization shall not apply to Filipino students in cities and municipalities
with no existing SUC or LUC campus.
The TES may, among others, and to support the cost of tertiary education or any part or portion
thereof, cover the following:
(a) Tuition and other school fees in private HEIs, and private or LGU-operated TVIs, which shall
be equivalent to the tuition and other school fees of the nearest SUC or state-run TVI in their
respective areas;
(b) All allowance for books, supplies transportation and miscellaneous personal expenses
including a reasonable allowance for the documented rental or purchase of a personal computer
or laptop and other education-related expenses:
(c) An allowance for room and board costs incurred by the student;
(d) For a student with a disability, an allowance for expenses related to the student's disability, an
allowance for expenses related to the student's disability including special services, personal
assistance, transportation, equipment, and supplies that are reasonably incurred: and
(e) For a student in a program requiring professional license or certification, the one (1)-time cost
of obtaining the first professional credentials or qualifications, which may include the following:
application fees, notarial fees, review classes fees, insurance premium fees and documentation
fees: Provided, That the amount of subsidy shall be based on the guidelines set forth by the
UniFAST Board and on the annual budgetary appropriation for this purpose.
Section 8. Student Loan Program for Tertiary Education. - To support further the cost of tertiary
education or any part or portion thereof, a student loan program for tertiary education is hereby
likewise established for all Filipino students who shall enroll in SUC, LUC, private HEI and TVET
program in all TVIs registered under the TESDA. The Loan program shall be administered by the
UniFAST Board and the amount necessary to fund the program shall be included in the budgets
of the CHED and the TESDA: Provided, That the UniFAST may offer short-term or long-term
loans: Provided, further, That those who availed of the loan during their undergraduate degree
may still avail of another cycle of student loan for their pursuit of graduate studies, including
medicine and law after they have fully paid the previously availed loan: Provided, furthermore,
That those who did not avail of the loan program during their undergraduate studies may avail of
it to pursue graduate studies including medicine and law: Provided, finally, That those who did
not avail of the loan program during their undergraduate studies may avail of the loan program
for their review expenses for licensure examinations administered by the Professional Regulation
Commission (PRC).
Section 9. Requirements for SUCs and LUCs. - SUCs and LUCs are hereby mandated to:
(a) Establish a learner information system in accordance with the guidelines to be developed by
the CHED in order to facilitate the tracking of students and their performance;
(b) Submit relevant information as determined by the CHED on school quality and performance;
and
(c) Formulate and submit to the CHED and to the Joint Congressional Oversight Committee on
Universal Access to Tertiary Education created under Section 17 of this Act, a detailed SUC
development plan updated every ten (10) years which shall included plans for facilities and
infrastructure development and expansion.

Ayon sa panukalang batas na itinatag ng kasalukuyang Pangulo ng bansa na si Ginoong Rodrigo

Duterte noong ika-labing lima ng Hulyo taong dalawang libo at labing pito (July 17, 2017), ito ay

naglalayong bigyang pansin ang mga mahihirap na bata na makapag-aral ng koliheyo at

makapagtapos, makapasok ng trabaho. Nakasaad din sa batas na hindi lamang mga nasa

pampublikong paaralan ang makakatangggap ng scholarship, maging ang mga pribadong paaralan

na walang Local Universities sa kanilang bayan ay maaaring mabigyan ng opurtunidad. Partikular

na ang mga nakapabilang sa mga tinatawag nilang Pantawid Pamilyang Pilipino Program (4Ps).

Ngunit hindi lamang diyan natatapos ang batas, sapagkat kahit na sino ka pa man ay maari kang

mabiyayaan nito at makatulong sa iyong pag-aaral. Napakalaking tulong ng pinansiyal na dala ng

batas na ito sapagkat, oo maraming Pilipino ang nag-eenroll sa at pumapasok sa unang mga araw

ng pasukan ngunit napapahinto din sapagkat sa maraming bayarin sa looob ng paarala. Binibigyan

ng batas na ito ng malaking karapatan ang bawat kabataang pinoy na makapagtapos at maabot ang

pangarap sa buhay.
Alinsunod sa magandang balitang ito, isa si dating Senator Bam Aquino sa nagpahayag ng saloobin

sa pagsasabatas na kung saan isa sa naglayong maisabatas ito (2018), “matapos ang ilang dekada

naging isang batas na ang inaasam-asam ng napakaraming pamilyang Pilipino na libreng kolehiyo.

Kung kaya’t milyun-milyong Pilipino abg pondo sa napakalaking repormang ito sa edukasyon.

Dagdag pa niya rito “Estudyante, magulang at pamilyang Pilipino ang tunay na bida sa batas na

ito.” Sa tulong nito maraming mabibigyan ng opurtonidad at maipagpatuloy ang pag-aaral. Sa

pakikipanayam pa kay Guevarra (2018) inihayag niya na “isinalang-alang umamno ng pangulo

ang pangmatagalang epekto at benepisyo na idudulot ng libreng tuiton.” Tiyak na tiyak na nga ang

magandang kinabukasan sa tulong ng pamahalaan.

Sa ilalim nga ng batas na ito maraming benepisyaryo na maaring tanggapin ng isang mag-aaral.

Ayon kay Sison (n.d.) na hindi na kailangang bayaran ang miscellaneuous fees ng mga estudyante,

kabilang ang library fees, computer fees, laboratory, school Id, athletic, admission, development,

guidance, handbook entrance, registration, medical, dental, at cultural fees. Karagdagan pa dito

maging mga pagsasanay, living allowance, starter tool kit at libreng bayarin para sa accreditation

para sa nakapaloob sa Technical and Vocatioal and Skillls Development Authority (TESDA) ay

ang mabebenipisyuhan sa libreng Technical and Vocational Education ang Training (TVET).

(Bacate, ----)

Ayon naman kay Marbida, “Imbes na ipambayd sa tuition, puwede po naming gamitin sa

transportation, so malaking tulong.” Tunay nga naman sapagkat malaking mahalaga ang kaakibat

na ibinibigay tulong pinansiyal na binibigay ng pamahalaan para sa kinabukasan ng pag-asa ng

bayan.

Ayon nga sa balita ng Abs-cbn noong ika-walo ng Agosto taong dalawang libo’t labing pito,

inihayag ni ... Prospero De Vera ng (CHED), na babalik sa bayan ang ipupundar...libreng tuition
sa pagsasabatas ng "republic Act 10931" o Unified Access to Quality Tertiary Education." Sabi pa

niya " ...Gusto natin na mas maraming Pilipino ang makapag-aral...Yung tulong ng pamahalaan sa

kanila... Pag dating ng panahon bayan din ang nakikinabang dahil gainfully employed ang mga

Pilipino." Ngunit hindi maiiwasan na sa magandang panukalang batas na ito may mga bumabatikos

sa magandang hangrain ng pamahalaan. “Dapat mga karapat-dapat na estudyante lang ang

makinabang sa libreng tuition- Lacson.” ( Dones, 2017 ) Bago pa man ibilang ang bawat mag-

aaral may pinagdaang proseso na ito. Sa pahayag ni Atty. Castro (2018), “kung kayo po ay

qualified na estudyante, at kung may mga dapat na ipasa na mga entrance exam, pumas apo kayo,

at may ime-maintainkang grades, at na-maintain mo naman, tuloy-tuloy ‘yung benepisyong

makukuha mo ayon sa batas.”

Maraming libreang kolehiyo sa buong bansa ngunit gumagastos parin ng napaka-laki para sa

tranportasyon, bahay, at baon eskwela. "... May batas din sa libreng matrikula sa mga

pampublikong Unibersidad at kolehiyo... Ang libreng edukasyon para sa lahat ay hindi lamang

para sa matatalino!! Paano naman ang mga gustong ngunit hindi naman ganun katalinuhan...At

dahil nga sa kahirapan di nakakapagaral.. " (Zabala, n.d.) …mahal ang pag-aaral ditto(Metro

Manila)…that can be offset for the cost of education in big cities like this, so instead of studying

in PUP, they will study in SUCs near them,” (De Guzman, n.d)

Isa nga ito sa napakaraming matagumpay na naipanukalang batas sa senado sa ilalim ng Pangulong

Duterte. Tiyak na ang magandang kinabukasan ng mga dati’y ninais lamang makapag-aral, ngayon

maari ng maisakatuparan.

" Tagumpay na itinuring ng kabataan ang pagkamit sa P8.3 bilyong inilaan noong nakaraang taon

ng administrasyong Duterte para same matrikula ng mga estudyante...Ilang buwan matapos ang

naging deklarasyon, naglabas sang CHEd at department on Budget Management ng bin aging joint
memorandum...Imbes na para sa lahat ang libreng edukasyon, bibigyang-prayoridad muna sang

mahihirap Pedro karapat dapat na mga estudyante..." (Adabn & Cruz, n.d.) tumutugma na

“makakapagtapos ng kolehiyo ng isang milyong mag-aaral kada taon sa darating na mga taon.”

(Salceda, n.d.)