Professional Documents
Culture Documents
Konstitucinio Teismo paskirties esmė ir specifika (kitų teismų įgaliojimų ir Seimo teisėkūros
kontekste)
Laikinosiose konstitucijose nebuvo numatytos teisės aktų teisėtumo patikros konstitucinės prielaidos,
o tuo labiau – teisės aktų konstitucingumo kontrolės institucinės formos. 1918-1940 m. egzistavo
oficialiai deklaruojamas principas dėl įstatymų atitikimo Konstitucijai, tačiau nebuvo nustatyta jo
įgyvendinimo teisinė tvarka. Konstitucinės kontrolės teorinį modelį savo mokslo darbuose konstravo
M. Romeris. Jis manė, kad tik KT gali laiduoti Konstitucijos viršenybę teisinėje sistemoje.
Konstitucijos 102 str. „Konstitucinis Teismas sprendžia, ar įstatymai ir kiti Seimo aktai neprieštarauja
Konstitucijai, o Respublikos Prezidento ir Vyriausybės aktai – neprieštarauja Konstitucijai arba
įstatymams.
Konstitucinio Teismo statusą ir jo įgaliojimų vykdymo tvarką nustato Lietuvos Respublikos
Konstitucinio Teismo įstatymas.“
Konstitucinis reguliavimas suponuoja išvadą, kad KT LR konstitucinėje sistemoje užima ypatingą
vietą – jis užtikrina Konstitucijos viršenybę teisės sistemoje nustatyta tvarka spręsdamas, ar teisės
aktai yra teisėti, t. y., ar jie atitinka Konstituciją.
ERGE OMNES – visuotini.
INTER PARTES – privalomi tarp šalių.
KT nepriklausomumą ir savarankiškumo turinį sudaro:
1. KT ir teisėjų nepriklausomumas nuo jokios valstybės institucijos, asmens ar organizacijos.
2. Nuostata, kad KT klauso tik Konstitucijos ir jai neprieštaraujančių įstatymų.
3. Draudimas valstybės valdžios institucijoms, Seimo nariams ir kitiems pareigūnams,
politinėms ir visuomeninėms organizacijoms bei piliečiams kištis į KT ar teisėjo veiklą.
4. KT darbo organizavimo tvarkos nustatymo autonomiškumas (teismas tvirtina reglamentą).
5. Įstatyme laiduojamos finansinės, materialinės – techninės garantijos.
6. Savarankiškumas ir nepriklausomumas vykdant informacinį bei organizacinį veiklos
aprūpinimą.
7. Draudimas riboti teisinės, organizacines, finansines, informacines – technines ir kitas Teismo
veiklos sąlygas.
Konstitucijoje yra du atskiri skirsniai – VIII skirsnis „Konstitucinis teismas“ ir IX skirsnis „Teismas“.
Tai nepaneigia KT buvimo teismų sistemos dalimi, bet pabrėžia ypatingą jo statusą teisminėje
valdžioje, kartu ir visų valstybės valdžią vykdančių valstybės institucijų sistemoje.
Be pagrindinių funkcijų KT vykdo ir kitas funkcijas:
1. Konstitucinių teisinių vertybių įtvirtinimas.
2. Taikdarystė socialiniame politiniame gyvenime.
3. Teisinis politinių konfliktų sprendimas.
4. Politinės kaitos užtikrinimas.
5. Pedagoginė
6. Žmogaus teisių apsauga
7. Demokratijos užtikrinimas ir visuomenės demokratinės kultūros ugdymas.
8. Konstitucijos evoliucijos užtikrinimas.
9. Teisminės praktikos standartų tarptautinė sklaida.
Atkreiptinas dėmesys į KT prerogatyvas oficialiai aiškinti Konstituciją, taip pat kitus teisės aktus. Tai
savaime išplaukia iš Konstitucijos nuostatų aiškinimo reikmių, nes Konstitucijos nuostatos yra
susijusios, vienos turinys lemia kitos turinį ir taip jos sudaro darnią visumą. Nė vienos Konstitucijos
normos negalima aiškinti vien pažodžiui, nė vienos nuostatos negalima priešinti kitoms, aiškinti taip,
kad būtų iškreiptas ar paneigtas kurios nors konstitucinės nuostatos turinys, nes tuomet būtų iškreipta
visa konstitucinio teisinio reguliavimo esmė.
Konstitucijos 103str. „Konstitucinį Teismą sudaro 9 teisėjai, skiriami devyneriems metams ir tik
vienai kadencijai. Konstitucinis Teismas kas treji metai atnaujinamas vienu trečdaliu. Po tris
kandidatus į Konstitucinio Teismo teisėjus skiria Seimas iš kandidatų, kuriuos pateikia Respublikos
Prezidentas, Seimo Pirmininkas ir Aukščiausiojo Teismo pirmininkas, o teisėjais juos skiria Seimas.
Konstitucinio Teismo pirmininką iš šio teismo teisėjų skiria Seimas Respublikos Prezidento teikimu.
Konstitucinio Teismo teisėjais gali būti skiriami nepriekaištingos reputacijos Lietuvos Respublikos
piliečiai, turintys aukštąjį teisinį išsilavinimą ir ne mažesnį kaip 10 metų teisinio ar mokslinio
pedagoginio darbo pagal teisininko specialybę stažą.“
Konstitucijos 108 str.: „Konstitucinio Teismo teisėjo įgaliojimai nutrūksta, kai: 1) pasibaigia
įgaliojimų laikas; 2) jis miršta; 3) atsistatydina; 4) negali eiti savo pareigų dėl sveikatos būklės; 5)
Seimas jį pašalina iš pareigų apkaltos proceso tvarka.“
Pirmą kartą skiriant teisėjus trys iš jų buvo skiriami 3 metams, trys – 6 ir trys – 9.
KT teismo teisėjų kadencijos pabaiga – atitinkamų metų kovo mėnesio trečiasis ketvirtadienis.
Įstatymo dėl konstitucijos įsigaliojimo tvarkos 7 str:.
Lietuvos Respublikos Konstitucinio Teismo teisėjai, o iš jų – Konstitucinio Teismo pirmininkas, turi
būti paskirti ne vėliau kaip per vieną mėnesį po Respublikos Prezidento išrinkimo.
Pirmą kartą skiriant Konstitucinio Teismo teisėjus, trys iš jų skiriami trejiems metams, trys –
šešeriems ir trys – devyneriems.
Respublikos Prezidentas, Seimo Pirmininkas ir Aukščiausiojo Teismo pirmininkas, siūlydami skirti
Konstitucinio Teismo teisėjus, nurodo, kuriuos iš jų skirti trejiems, šešeriems ir devyneriems metams.
Konstitucinio Teismo teisėjai, kurie bus skiriami trejiems ir šešeriems metams, po ne mažesnės kaip
trejų metų pertraukos gali užimti šias pareigas dar vieną kadenciją.
Kandidatūros turi būti pateiktos ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki teisėjų kadencijos pabaigos
(svarsto Seimo TTK uždarame posėdyje);
Konstitucinio Teismo įgaliojimai tirti jam teismingų teisės aktų atitiktį Konstitucijai.
Neteismingų aktų samprata.
Yra prielaidų sakyti, kad Konstitucinio teismo kompetencija yra optimali, nes Teismas kontroliuoja
tik aukščiausios teisinės galios teisės aktų konstitucingumą. Teismo įgaliojimų sričiai nepriklauso
ministerijų, kitų valdymų organų, vietos savivaldos teisės aktų teisėtumo tikrinimas. Šiuos klausimus
sprendžia atitinkami bendrosios kompetencijos ir administracinės jurisdikcijos teismai.
Teisės akto atitikimą Konstitucijai KT tikrina pagal kelis parametrus:
1. Normų turinį – reikia išsiaiškinti, ar teisės normoje nustatytos teisinių santykių subjektų teisės
ir pareigos atitinka Konstitucijoje išreikštą nuostatą šiuo klausimu.
2. Reguliavimo apimtį – suponuoja tai, kad teisės normos kūrėjas negali priimti tokių taisyklių,
kurių nustatymas nepriklauso jo kompetencijai.
3. Formą – jeigu konstitucijoje nurodyta, kad seimo rinkimai reguliuojami rinkimų įstatymų, tai
tokie santykiai gali būti sureguliuojami tik įstatymu.
4. Konstitucijoje nustatytą priėmimo, pasirašymo ir paskelbimo ir įsigaliojimo tvarką.
Įstatymų konstitucingumo problema yra viena aštriausių konstitucinių aktualijų jau vien todėl, kad
įstatymai yra seimo politinės veiklos rezultatas. Pasitelkus įstatymus reguliuojami patys svarbiausi
visuomeniniai santykiai, todėl jais gali būti padaromi patys sunkiausi Konstitucijos pažeidimai. Be to,
ydingu įstatymo pagrindu bus leidžiami Vyriausybės, ministerijų, kitų valdymo institucijų,
savivaldybių teisės aktai. Jie bus įgyvendinami ir teismų veikloje.
Įstatymų teisėtumo prezumpcija – įstatymas laikomas atitinkančiu Konstituciją iki tol, kol nebus
išreikšta oficiali KT nuostata šiuo klausimu.
Būdingas Lietuvos teisinės sistemos bruožas yra tas, kad Konstitucijoje numatyti ne tik ordinariniai
įstatymai, bet ir konstituciniai įstatymai, kurių konstitucinis statusas ir santykis su kitais teisės aktais
ilgai nebuvo apibrėžtas. KT teigia, kad konstituciniai įstatymai turi ypatingą teisinę galią. Šie
įstatymai numatyti Konstitucijoje būtent todėl, kad būtų galima užtikrinti didesnį šiais įstatymais
reguliuojamų visuomeninių santykių stabilumą. Atsižvelgdamas į tai, kad konstituciniai įstatymai yra
aukštesnės galios negu įstatymai, KT konstatavo, kad įstatymai negali prieštarauti konstituciniams
įstatymams.
KT teismas gali tirti ir jau negaliojančių teisės aktų atitiktį konstitucijai.
Vienas probleminių klausimų, kuris sprendžiamas konstitucinėje jurisprudencijoje, yra teisinio
reguliavimo spraga. Oficialioje konstitucinėje doktrinoje teigiama, jog tuo atveju, kai įstatymuose (jų
dalyse) nenustatytas tam tikras teisinis reguliavimas, KT turi konstitucinius įgaliojimus tirti tų
įstatymų, jų dalių atitiktį konstitucijai tais atvejais, kai tuo, kad teisinis reguliavimas nėra nenustatytas
būtent tuose įstatymuose (jų dalyse) gali būti pažeidžiami konstituciniai principai ir (arba) normos.
Subjektai, įgalioti inicijuoti Konstitucinio Teismo nutarimų ir išvadų priėmimą. Seimo kreipimo
in corpore specifika. Respublikos Prezidento kreipimosi specifika.
Konstitucinio teisminio proceso būdingas bruožas yra tas, kad ne visi gali kreiptis į KT dėl visų
konstitucinės kontrolės objektų.
Konstitucijos 106 str.: „Teisę kreiptis į Konstitucinį Teismą:
Dėl 105 straipsnio pirmojoje dalyje nurodytų aktų (įstatymų) turi Vyriausybė, ne mažiau kaip 1/5
visų Seimo narių (ne mažiau kaip 28 tautos atstovai), taip pat teismai.
Dėl Respublikos Prezidento aktų sutikimo su Konstitucija ir įstatymais į Konstitucinį Teismą turi teisę
kreiptis ne mažiau kaip 1/5 visų Seimo narių ir teismai.
Dėl Vyriausybės aktų sutikimo su Konstitucija ir įstatymais į Konstitucinį Teismą gali kreiptis ne
mažiau kaip 1/5 visų Seimo narių, teismai, taip pat Respublikos Prezidentas.
Kiekvienas asmuo turi teisę kreiptis į Konstitucinį Teismą dėl Konstitucijos 105 straipsnio
pirmojoje ir antrojoje dalyse nurodytų aktų, jeigu jų pagrindu priimtas sprendimas pažeidė šio asmens
konstitucines teises ar laisves ir šis asmuo išnaudojo visas teisinės gynybos priemones. Šios teisės
įgyvendinimo tvarką nustato Konstitucinio Teismo įstatymas.
Respublikos Prezidento teikimas Konstituciniam Teismui ar Seimo nutarimas ištirti, ar aktas sutinka
su Konstitucija, sustabdo šio akto galiojimą.
Prašyti Konstitucinio Teismo išvados gali Seimas, o dėl Seimo rinkimų ir tarptautinių sutarčių – ir
Respublikos Prezidentas.
Konstitucinis Teismas turi teisę atsisakyti priimti nagrinėti bylą ar rengti išvadą, jeigu kreipimasis
grindžiamas ne teisiniais motyvais.“
KTĮ 26 straipsnis: „Tais atvejais, kai Konstitucinis Teismas gauna Respublikos Prezidento teikimą
ištirti, ar Vyriausybės aktas atitinka Konstituciją ir įstatymus, arba kai Konstitucinis Teismas gauna
Seimo nutarimą, kuriame prašoma ištirti, ar Lietuvos Respublikos įstatymas, kitas Seimo priimtas
aktas atitinka Konstituciją, ar Respublikos Prezidento aktas, Vyriausybės aktas atitinka Konstituciją ir
įstatymus, ne vėliau kaip per 3 dienas turi būti atliktas išankstinis tos medžiagos tyrimas ir
tvarkomajame Konstitucinio Teismo posėdyje išspręstas klausimas, ar priimti prašymą nagrinėti
Konstituciniame Teisme.
Jeigu KT priima sprendimą priimti nagrinėti prašymą, KT pirmininkas tuoj pat apie tai oficialiai
paskelbia ETAR‘e, taip pat KT interneto tinklalapyje. Šiame pirmininko pranešime turi būti nurodytas
tikslus ginčijamo akto pavadinimas, jo priėmimo data ir tai, kad pagal LR Konstitucijos 106 str.
minėto akto galiojimas sustabdomas nuo šio oficialaus paskelbimo dienos iki KT nutarimo dėl šios
bylos paskelbimo.
Seimas gali prašyti KT teismo išvados visais Konstitucijoje nurodytais atvejais: ar nebuvo pažeisti
rinkimų įstatymai per LR Prezidento, seimo rinkimus, ar LR Prezidento sveikatos būklė leidžia jam
eiti pareigas, ar LR tarptautinės sutartys neprieštarauja Konstitucijai, ar seimo narių ir valstybės
pareigūnų, kuriems pradėta apkaltos byla, konkretūs veiksmai prieštarauja Konstitucijai.
Seimo narių grupės teisė kreiptis į KT yra demokratinis institutas, kuris įtvirtina parlamento mažumos
(opozicijos) galimybes ginti Konstitucijos viršenybę teisinėje sistemoje. Parlamento dauguma ne
visada yra konstitucinio teisėtumo garantas, todėl būtinos papildomos parlamento mažumos
galimybės. Tačiau kreiptis gali nebūtinai parlamento mažumos grupės, kreipimąsi į KT inicijuoti gali
skirtingų parlamento frakcijų atstovai.
Respublikos Prezidento teisė kreiptis į KT dėl vyriausybės aktų patvirtina jo konstitucinį ryšį su
vyriausybe, priedermę stebėti, ar vyriausybė laikosi teisės normų kuriamojoje veikloje Konstitucijos ir
įstatymų nustatytos kompetencijos bei teisės aktų hierarchijos principų.
Inicijuoti konstitucinį ginčą KT teisme turi teisę bendrosios kompetencijos teismai ir specializuoti
teismai, jie gali kreiptis dėl įstatymų ir kitų seimo priimtų aktų, Respublikos Prezidento aktų,
vyriausybės aktų atitikties konstitucijai, kai bylą nagrinėjančiam teismui kyla abejonė, ar įstatymas,
kitas teisinis aktas neprieštarauja Konstitucijai, jis privalo kreiptis į KT prašydamas tai išnagrinėti ir
kol KT neišnagrinės šio prašymo, byla turi būti sustabdyta. To nepadarydamas teismas rizikuoja
priimti neteisingą sprendimą. Teismai į KT kreipiasi nutartimi, joje turi būti nurodyta: trumpa bylos
esmė ir kokias įstatymais dalyvaujantys byloje asmenys grindžia savo reikalavimus arba atsikirtimus,
teismo nuomonės dėl įstatymo ar kito teisės akto prieštaravimo konstitucijai teisiniai argumentai,
suformuluotas teismo prašymas KT.
Prašymą pasirašo valstybės institucijos, kuriai suteikta teisė kreiptis į Konstitucinį Teismą,
vadovas. Vyriausybės prašymas turi būti paremtas Vyriausybės nutarimu, kuris pridedamas prie
teikiamų dokumentų. Seimo narių grupės prašymą pasirašo visi Seimo nariai, kurie su prašymu
kreipiasi į Konstitucinį Teismą, kartu nurodydami savo grupės atstovą (atstovus); Seimo narių parašai
turi būti patvirtinti Seimo Pirmininko ar Seimo Pirmininko pavaduotojo parašu. Tais atvejais, kai
prašymas pateikiamas elektroninių ryšių priemonėmis elektronine forma, valstybės institucijos, kuriai
suteikta teisė kreiptis į Konstitucinį Teismą, vadovas prašymą pasirašo pažangiuoju elektroniniu
parašu, o elektroninių ryšių priemonėmis elektronine forma teikiamas Seimo narių grupės prašymas
patvirtinamas Seimo Pirmininko ar Seimo Pirmininko pavaduotojo pažangiuoju elektroniniu parašu.
Konstitucinio Teismo priimami aktai ir jų priėmimo bei ištaisymo sąlygos ir tvarkos pagrindai.
(be kita ko: Konstitucinio Teismo įstatymo 19, 22, 53, 55, 58 str.; aktuali redakcija)
LR Konstitucijos VIII skirsnyje, kuriame įtvirtinti pagrindiniai KT statuso bruožai minimos dvi KT
aktų rūšys: sprendimai ir išvados.
Konstitucijos 105 str.: Konstitucinis Teismas nagrinėja ir priima sprendimą, ar neprieštarauja
Lietuvos Respublikos Konstitucijai Lietuvos Respublikos įstatymai ir kiti Seimo priimti aktai.
Konstitucinis Teismas taip pat nagrinėja, ar neprieštarauja Konstitucijai ir įstatymams:
1) Respublikos Prezidento aktai;
2) Respublikos Vyriausybės aktai.
Konstitucinis Teismas teikia išvadas:
1) ar nebuvo pažeisti rinkimų įstatymai per Respublikos Prezidento ar Seimo narių rinkimus;
2) ar Respublikos Prezidento sveikatos būklė leidžia jam ir toliau eiti pareigas;
3) ar Lietuvos Respublikos tarptautinės sutartys neprieštarauja Konstitucijai;
4) ar Seimo narių ir valstybės pareigūnų, kuriems pradėta apkaltos byla, konkretūs veiksmai
prieštarauja Konstitucijai.
Nors Konstitucijoje minimos tik dvi KT aktų rūšys, tačiau akivaizdu, kad „sprendimai“ yra vartojami
kaip apibendrinanti sąvoka tų aktų, kuriuos priima KT.
Ir oficialioje konstitucinėje doktrinoje pabrėžiama, kad Konstitucijos 107str.2d. vartojama sąvoka
„sprendimai“ negali būti aiškinama kaip reiškianti esą KT spręsdamas jo kompetencijai priskirtus
klausimus gali priimti tik tokį teisės aktą, kuris vadinamas sprendimu (turi sprendimo formą). Sąvoka
„sprendimai“ yra bendrinė, ja ne tik apibūdinami KT priimami teisės aktai ir tų aktų rūšys – ji reiškia,
kad KT įgyvendina Konstitucijoje jam priskirtą kompetenciją ir pareiškia savo valią, t. y., priima KT
baigiamąjį aktą.
Iš KT aktų visumos išskirtina „baigiamųjų teisės aktų“ kategorija. Tai KT nutarimai, išvados,
sprendimai, kuriais baigiama konstitucinės justicijos byla. Baigiamieji teisės aktai yra ne tik tie,
kuriais konstitucinės justicijos byla išnagrinėjama iš esmės (nutarimai ir išvados), bet ir tokie, kurie
yra priimti ginčijamo teisės akto (jo dalies) atitikties Konstitucijai (kitam aukštesnės galios teisės
aktui) netyrus iš esmės, o deramai argumentuotu sprendimu atsisakius nagrinėti prašymą arba
nutraukti pradėtą teiseną arba nutraukus bylą. KT aktai skirdamiesi savo teisine galia sukuria ir
nevienodus teisinius padarinius. Visus KT aktus sieja ir bendri požymiai:
1. Jie visi išreiškia KT, kaip vyriausiojo Konstitucijos sergėtojo, nuomonę dėl vienų ar kitų
teisinių reiškinių
2. Būdinga panaši vidinė struktūra:
Akto pavadinimas
Įvadinė dalis
Nustatomoji dalis – atskleidžiami bylos pagrindai, byloje dalyvaujančių asmenų
pozicijos, t. y., konstitucinio ginčo esmė.
Konstatuojamoji dalis – svarbi dėl to, kad joje yra KT motyvai ir argumentai, kuriais
pagrindžiama rezoliucija.
Rezoliucija
KTeismas bylas ir nutarimus, išvadas ar sprendimus priima kolegialiai (visos sudėties). Posėdis yra
teisėtas, jei jame dalyvauja 6 teisėjai. KTeismo nutarimai, išvados ir sprendimai dėl KTeismo
baigiamojo akto išaiškinimo ar peržiūrėjimo priimami visų KTeismo teisėjų balsų dauguma, t. y., ne
mažiau nei 5 teisėjų balsais, kiti KTeismo aktai - posėdyje dalyvaujančių KTeismo teisėjų balsų
dauguma.
Konstitucijos justicijos bylos gali būti nagrinėjamos teismo posėdyje rašytine ir žodine proceso
tvarka. Sprendimą bylą nagrinėti rašytine proceso tvarka priima tik tada, kai jau yra surinkta
pakankamai duomenų, o asmenų pozicijos yra aiškiai išdėstytos ir nėra reikalo jų kviesti į posėdį
papildomai patikslinti.
Bylos nagrinėjamos eilės tvarka pagal prašymų ar paklausimų gavimo KTeisme laiką, tačiau
prireikus, atsižvelgdamas į bylos pobūdį ir kitas aplinkybes, gali nuspręsti paankstinti arba nukelti jį
vėlesniam laikui.
Bylos prioritetine tvarka gali būti nagrinėtos tik tos, kurios pateiktos Seimo in corpore ir Prezidento.
Bylos dėl prezidento sveikatos būklės ar dėl išvados pateikimo apkaltos byloje nagrinėjamos skubos
tvarka. Paankstinamas ir bylų, kuriose prašoma pateikti KTeismo baigiamųjų aktų išaiškinimą,
nagrinėjimas. Gavus išnagrinėti to paties akto konstitucingumą kelias bylas, jos gali būti sujungtos į
vieną arba atvirkščiai – dėl bylos efektyvumo gali priimti sprendimą gautąjį prašymą išskirstyti į
atskiras bylas.
Pagal KTeismo įstatymą galutinis sprendimas turi būti priimtas per 4 mėnesius nuo prašymo
gavimo dienos. Kai kada KTeismas gali pratęsti nagrinėjimą (atsižvelgiant į Darbo krūvį ar kitas
aplinkybes), bet ne tada, kai nagrinėjamas TA, reglamentuojantis žemės paėmimą visuomenės
poreikiams įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus. Ypač skubiai turi būti išnagrinėtos
bylos dėl rinkimų pažeidmo - per 120 val., įskaitant ir nedarbo dienas, kad kuo greičiau paaiškėtų
oficialių rinkimų legitimumas.
KTeismo nutarimas, išvada, sprendimus dėl baigiamojo akto išaiškinimo turi būti priimtas ne vėliau
nei per vieną mėnesį nuo bylos išnagrinėjimo Teismo posėdyje dienos.
NUTARIMAI
Nutarimai priimami konstitucinės justicijos bylose, kuriose yra įvertinamas teisės akto
konstitucingumas. Tik KT turi tokią prerogatyvą įvertinti teisės aktų teisėtumą, todėl KT nutarimai
yra išskirtinės konstitucinės reikšmės.
Nutarimai pagal sukeliamus teisinius padarinius yra skirtingi. LR įstatymas (ar jo dalis), kitas seimo
aktas ar jo dalis, Respublikos prezidento aktas, Vyriausybės aktas negali būti taikomi nuo tos dienos,
kai oficialiai paskelbiamas KT nutarimas, kad atitinkamas aktas (ar jo dalis) prieštarauja konstitucijai
ar kitam aukštesnės galios aktui. Tos pačios pasekmės atsiranda, kai KT priima nutarimą, kad
respublikos prezidento aktas ar vyriausybės aktas (ar jo dalis) prieštarauja konstitucijai ar įstatymui.
Tokie KT nutarimai turi įstatymo galią ir yra privalomi visoms valdžios institucijoms, teismams,
visoms įmonėms, įstaigoms bei organizacijoms, pareigūnams ir piliečiams. Kiek kitokią teisinę
reikšmę turi tie KT nutarimai, kuriais pripažįstama, kad teisės aktai neprieštarauja Konstitucijai, o
Prezidento ir vyriausybės aktai neprieštarauja įstatymams. Nors šie nutarimai nesukelia realių teisinių
pasekmių, tačiau jie taip pat turi įstatymo galią. Šių aktų ryškiausia ypatybė ta, kad jais patvirtinamas
teisės akto konstitucingumas, todėl teisės aktą taikančioms institucijoms neturėtų ateityje kilti
abejonių dėl šio konkretaus teisės akto suderinamumo su konstitucija.
Visi nutarimai yra skelbiami LR vardu, jie neskundžiami ir galutiniai. KT nutarimams taikoma
speciali ištaisymo, peržiūrėjimo ir aiškinimo tvarka.
1. Nutarimą ištaisyti gali priimti tik pats KT savo iniciatyva ar dalyvavusių byloje asmenų
prašymu. Šiuo atveju „ištaisymo“ sąvoka apima tik kai kuriuos netikslumus bei aiškias
redakcines klaidas, jeigu tai nekeičia nutarimo esmės;
2. Nutarimą peržiūrėti gali tik KT savo iniciatyva. Jokia kita valstybės institucija ar pareigūnas
negali palenkti KT peržiūrėti nutarimą. KT gali peržiūrėti nutarimą savo iniciatyva, kai
paaiškėja naujos esminės aplinkybės, kurios buvo nežinomos KT nutarimo priėmimo metu.
Apibūdinant oficialiąją konstitucinę doktriną dėl nutarimo peržiūrėjimo akcentuotinos
pagrindinės pozicijos, kurių laikosi KT:
Oficialiosios konstitucinės doktrinos plėtojimas nesuteikia pagrindo peržiūrėti
ankstesnėse bylose priimtų teismo baigiamųjų aktų. Joks konstitucinės doktrinos
plėtojimas – nei ankstesnėse bylose priimtuose KT aktuose pateiktos konstitucijos
nuostatų sampratos papildymas naujais elementais (fragmentais), nei toks anksčiau
suformuluotų oficialių konstitucinių doktrinų nuostatų reinterpretavimas, kai oficiali
konstitucinė doktrina yra pakoreguojama, - pagal konstituciją negali ir nėra pagrindas
peržiūrėti ankstesnėse konstitucinės justicijos bylose priimtus nutarimus, išvadas,
sprendimus.
Teismo baigiamųjų aktų peržiūra galima, kai tai kyla iš pačios Konstitucijos
(paaiškėjus naujoms aplinkybėms)
Konstitucijos pataisos nesuteikia pagrindo peržiūrėti KT baigiamųjų aktų. Jokie
aukštesnės galios teisės aktai, net konstitucijos pakeitimai ir papildymai, padaryti po
to, kai KT, remdamasis ankstesnėmis Konstitucijos nuostatomis, pripažino tam tikrą
Seimo, prezidento ar vyriausybės išleistą aktą arba referendumu priimta teisės aktą jo
dalį prieštaraujančiu kuriam nors aukštesnės galios teisės aktui ir pirmiausia
konstitucijai, savaime negrąžina į Lietuvos teisės sistemą to teisės akto, jo dalies,
kuris buvo pripažintas prieštaraujančiu aukštesnės galio teisės aktui.
3. Nutarimo aiškinimas. Konstitucinėje jurisprudencijoje konstatuojama, kad KT gali aiškinti ne
tik nutarimus, bet ir kitus baigiamuosius aktus. Nutarimą išaiškinti gali tik pats KT arba
byloje dalyvavusių asmenų, taip pat kitų asmenų ir institucijų, kuriems nutarimas išsiųstas,
prašymu. Aiškinant nutarimą, negalima keisti jo turinio. Vadinasi, sprendime, kuriuo
aiškinamas nutarimas, negali būti peržengtos bylos esmės ribos, suformuluoti nauji
argumentai ir motyvai. KT ne kartą yra pabrėžęs, kad jo nutarimai yra vientisi. Nutarimo
nutariamoji dalis yra grindžiama motyvuojamosios (konstatuojamosios) dalies argumentais,
todėl aiškindamas savo nutarimą KT yra saistomas tiek nutariamosios, tiek motyvuojamosios
dalies turinio.
IŠVADOS
Išvadas KT teikia šiais klausimais:
1. Ar nebuvo pažeisti rinkimų įstatymai per LR prezidento ar seimo rinkimus;
2. Ar LR Prezidento sveikatos būklė leidžia jam eiti pareigas;
3. Ar LR tarptautinės sutartys neprieštarauja Konstitucijai;
4. Ar seimo narių ir valstybės pareigūnų, kuriems pradėta apkaltos byla, konkretūs veiksmai
neprieštarauja Konstitucijai. Seimas, gavęs 1/4 Seimo narių grupės, Etikos ir procedūrų
komisijos teikimą, GP pranešimą apie padarytą nusikaltimą. Sudaro specialiąją tyrimo
komisiją pateiktų siūlymų pradėti apkaltos procesą pagrįstumui ištirti ir išvadai dėl pagrindo
pradėti apkaltos procesą parengti. Pritaręs išvadai, kad yra pagrindas pradėti apkaltos procesą,
Seimas kreipiasi KTeismą ir prašo išvados, ar Seimo narių ar valstybės pareigūnų konkretūs
veiksmai neprieštarauja Konstitucijai. Apkaltos procesas gali būti tęsiamas tik tada, kai
KTeismas padaro išvadą. Kad asmuo šiurkščiai pažeidė Konstituciją, sulaužė priesaiką.
Klausimą dėl pašalinimo iš pareigų ar Seimo Nario mandato atėmimo sprendžia tik Seimas.
KT išvados pagal savo teisinę galią ir pagal teisinius padarinius skiriasi nuo KT nutarimų. Galutinį
sprendimą šiais klausimais visada priima Seimas. Kitas išvadų charakteristikos požymis yra tas, kad
skirtingai nuo nutarimų išvados skelbiamos ne LR vardu, bet išreiškia KT poziciją dėl svarstyto
klausimo. Išvados nuo nutarimų skiriasi dar ir kitais aspektais. Dėl išvados į KT kreiptis gali seimas, o
dėl tarptautinių sutarčių atitikimo konstitucijai bei rinkimų pažeidimų ir prezidentas. Klausimai dėl
išvadų KT nagrinėjami paprastesne procedūra, paprastumą lemia tai, kad čia nėra dviejų šalių.
Pradžioje KT veiklos buvo tvirtinama, kad išvados neturi visuotino privalomumo, išreiškia tik KT
poziciją. Jose kaip nutarimuose formuoja oficiali doktrina.
KT pirmininkas priima potvarkius. Jis priima pranešimą dėl teisės akto galiojimo sustabdymo
SPRENDIMAI
Visais kitais atvejais, be kita ko, ir tais atvejais, kai byla neišsprendžiama iš esmės, KTeismas priima
sprendimus. Juos galima suklasifikuoti pagal konkretaus proceso veiksmo esmę:
Dėl prašymo nagrinėti KTeisme priimtinumo. Juose sprendžiama, ar KTeismui pateiktas
prašymas ištirti TA atitiktį atitinka jam keliamus reikalavimus. Tokie sprendimai gali būti -
dėl prašymo priėmimo, dėl atsisakymo nagrinėti, dėl prašymo grąžinimo, dėl prašymo dalies
priėmimo ir dalies grąžinimo, dėl prašymo dalies priėmimo ir atsisakymo nagrinėti jo dalį, dėl
prašymo dalies grąžinimo ir atsisakymo nagrinėti jo dalį.
Procesiniai sprendimai. Jie priimami rengiant byla teisminiam nagrinėjimui. Tokie
sprendimai formalizuoja tam tikrą procesinį veiksmą ir yra vienkartinio pobūdžio: sujungti
prašymus į vieną bylą, skirti nagrinėti bylą Teismo posėdyje ir paskirti teisėją pranešėją,
atidėti ar atnaujinti bylos nagrinėjimą, skirti baudas, tenkinti ir atsisakyti tenkinti byloje
dalyvaujančių asmenų prašymus, pratęsti bylos nagrinėjimo terminą.
Sprendimai, kuriais baigiama konstitucinės justicijos byla. Gali būti tokie: pradėta
teiseną, priimami, kai panaikinamas ginčijamas TA ar kai nagrinėjant prašymą nebelieka
nagrinėjimo dalyko, taip pat sprendimai nutraukti bylą, priimami tada, kai Teismas pradėjo
nagrinėti bylą teisiniame posėdyje ir paaiškėjo iki tol nežinomos aplinkybės, dėl kurių turėjo
būti atsisakyti nagrinėti prašymą ar klausimą.
Sprendimai, priimami po KTeismo nutarimo, išvados, kito baigiamojo akto priėmimo.
Sprendimai ištaisyti nutarimą, kita baigiamąjį aktą; peržiūrėti, išaiškinti nutarimą, baigiamąjį
aktą.
Organizaciniai sprendimai, priimami teisėjų statuso ir Teismo vidaus darbo
organizavimo klausimais. Jie atspindi Teismo nepriklausomumo principą, autonomiškumą
tvarkant finansinio ir materialinio aprūpinimo dalykus. Teismo sprendimu tvirtinamas KT
reglamentas, aparato struktūra ir nuostatai, išlaidų sąmata, teisėjų mantijų pavyzdžiai etc. Tik
kolegialiai priimtu sprendimu gali būti taikomos materialinės sankcijos teisėjui už pareigų
nevykdymą, nedalyvavimą posėdžiuose be pateisinamos priežasties, sustabdomi teisėjų
įgaliojimai ir kt.
KTeismo įstatyme nustatyta, kad teisėjas, turintis kitą nuomonę dėl priimto akto, turi teisę ne vėliau
kaip per 5 Darbo dienas po akto paskelbimo Teismų posėdžių salėje raštu išdėstyti motyvuotą
atskirąją nuomonę. Ją gali pareikšti teisėjas, dalyvavęs svarstant bylą. Du ar daugiau gali reikšti
atskirą bendrą nuomonę. Toje nuomonėje gali būti reiškiamas su akto rezoliucine dalimi ir (arba) su
akte išdėstytais motyvais, aiškiai nurodant tas akto dalis ar nuostatas, dėl kurių teisėjas nesutinka su
daugumos sprendimu. Atskirojoje nuomonėje gali būti dėstomi tik tie dėl atitinkamoje byloje priimto
akto, pateikiama tik tiesiogiai su aktu ir išnagrinėtąja byla informacija. Nuomonė skelbiama
svetainėje, pridedama prie bylos, apie tai pranešama byloje dalyvaujantiems asmenims ir visuomenės
informavimo priemonėmis.
44 straipsnis. Teisminis posėdis
Byla Konstitucinio Teismo posėdyje nagrinėjama, tik kai dalyvaujantiems byloje asmenims
apie tai pranešta.
Dalyvaujančių byloje asmenų ir jų atstovų neatvykimas į Teismo posėdį nėra kliūtis bylai
nagrinėti, nutarimui ar išvadai bei kitiems sprendimams priimti.
Konstitucinis Teismas, nagrinėdamas bylą žodinio proceso tvarka, privalo tiesiogiai ištirti
įrodymus: išklausyti dalyvaujančių byloje asmenų, specialistų paaiškinimus, liudytojų parodymus,
ekspertų išvadas, susipažinti su rašytiniais įrodymais ir apžiūrėti kitus įrodymus, o nagrinėdamas bylą
rašytinio proceso tvarka, – ištirti rašytinius dalyvaujančių byloje asmenų, specialistų paaiškinimus,
ekspertų išvadas, kitus rašytinius įrodymus.
Kalbėti Teisme gali tik dalyvaujantys byloje asmenys, jų atstovai, liudytojai, ekspertai, kviesti
specialistai ar pareigūnai.
Tais atvejais, kai į teisminį posėdį neatvyksta nė vienas iš kviestųjų dalyvauti byloje asmenų
ir jų atstovų, teisminis posėdis vyksta laisva forma.
Konstitucinio Teismo nutarimų padariniai ir teisinės galios nukreipimas į ateitį bei oficialaus
paskelbimo atidėjimas. (be kita ko: Konstitucijos 107 str. 1 ir 2 d.; Konstitucinio Teismo
įstatymo 4 ir 5 str. bei 57 str. 3 d., aktuali redakcija)
Tačiau grįžtant prie šiame straipsnyje analizuojamo klausimo konstatuotina, kad sistemose, kuriose
konstitucinės justicijos institucijų sprendimai turi erga omnes poveikį, taip pat skirtingai sprendžiamas
klausimas dėl konstitucinės justicijos institucijos sprendimo įsigaliojimo laiko. Tradiciškai teismų
sprendimų galiojimas laiko aspektu skirstomas į tris grupes: ex tunc (nuo pradžios, galioja ir į praeitį),
ex nunc (nuo dabar), pro futuro (į ateitį)
107 straipsnis
Lietuvos Respublikos įstatymas (ar jo dalis) arba kitas Seimo aktas (ar jo dalis), Respublikos
Prezidento aktas, Vyriausybės aktas (ar jo dalis) negali būti taikomi nuo tos dienos, kai oficialiai
paskelbiamas Konstitucinio Teismo sprendimas, kad atitinkamas aktas (ar jo dalis) prieštarauja
Lietuvos Respublikos Konstitucijai.
Konstitucinio Teismo sprendimai klausimais, kuriuos Konstitucija priskiria jo kompetencijai, yra
galutiniai ir neskundžiami.
Byloje pagal Konstitucijos 106 straipsnio ketvirtojoje dalyje nurodyto asmens kreipimąsi priimtas
Konstitucinio Teismo sprendimas, kad Lietuvos Respublikos įstatymas (ar jo dalis) arba kitas Seimo
aktas (ar jo dalis), Respublikos Prezidento aktas, Vyriausybės aktas (ar jo dalis) prieštarauja
Konstitucijai, yra pagrindas įstatymo nustatyta tvarka atnaujinti procesą dėl pažeistų to asmens
konstitucinių teisių ar laisvių įgyvendinimo.
Remdamasis Konstitucinio Teismo išvadomis, Konstitucijos 105 straipsnio trečiojoje dalyje
nurodytus klausimus galutinai sprendžia Seimas.
4 straipsnis. Konstitucinio Teismo sudėtis ir sudarymo tvarka
Konstitucinį Teismą sudaro 9 teisėjai, skiriami devyneriems metams ir tik vienai kadencijai.
Konstitucinis Teismas kas treji metai atnaujinamas vienu trečdaliu. Konstitucinio Teismo
teisėjus, taip pat ir atnaujinant Teismo sudėtį, skiria Seimas po lygiai iš kandidatų, kuriuos pateikia
Respublikos Prezidentas, Seimo Pirmininkas ir Aukščiausiojo Teismo pirmininkas. Teisėjų
kadencijos pabaiga yra atitinkamų metų kovo mėnesio trečiasis ketvirtadienis. Valstybės pareigūnai,
pagal Lietuvos Respublikos Konstituciją teikiantys Konstitucinio Teismo teisėjų kandidatūras, privalo
ne vėliau kaip prieš tris mėnesius iki eilinės teisėjų kadencijos pabaigos pateikti Seimui naujų teisėjų
kandidatūras. Naujai paskirti Konstitucinio Teismo teisėjai Seime prisiekia paskutinę iki jų kadencijos
pradžios darbo dieną. Nustatytu laiku nepaskyrus naujo teisėjo, jo pareigas eina kadenciją baigęs
teisėjas tol, kol bus paskirtas ir prisieks naujas teisėjas.
Kai Konstitucinio Teismo teisėjo įgaliojimai nutrūksta pirma laiko, į laisvą vietą likusiam
kadencijos laikui nustatyta bendra tvarka skiriamas naujas teisėjas. Jeigu toks teisėjas šias pareigas ėjo
ne ilgiau kaip šešerius metus, tai jis po ne mažesnės kaip trejų metų pertraukos gali eiti Konstitucinio
Teismo teisėjo pareigas dar vieną kadenciją.
Konstitucinio Teismo pirmininką iš šio teismo teisėjų skiria Seimas Respublikos Prezidento
teikimu.
5 straipsnis. Kandidatai į Konstitucinio Teismo teisėjus
Konstitucinio Teismo teisėju gali būti skiriamas nepriekaištingos reputacijos Lietuvos
Respublikos pilietis, turintis aukštąjį teisinį išsilavinimą ir ne mažesnį kaip dešimties metų teisinio ar
mokslinio pedagoginio darbo pagal teisininko specialybę stažą.
Kandidatų į Konstitucinio Teismo teisėjus pavardės iki svarstymo Seime paskelbiamos
spaudoje.
Seimui teikiamas Konstitucinio Teismo teisėjų ir pirmininko kandidatūras svarsto Seimo
Teisės ir teisėtvarkos komitetas uždarame posėdyje ir po to savo nuomonę pateikia Seimui.
57 straipsnis. Konstitucinio Teismo nutarimo paskelbimas Teisme
Priėmęs nutarimą, Konstitucinis Teismas grįžta į posėdžių salę ir posėdžio pirmininkas
paskelbia Teismo nutarimą.
Visi esantieji posėdžių salėje, išskyrus Konstitucinio Teismo teisėjus, nutarimą išklauso
stovėdami.
Priėmus nutarimą, dalyvavę byloje asmenys bei kitos institucijos ir asmenys nebegali iš naujo
kelti Teisme klausimo dėl išnagrinėto teisės akto atitikimo Konstitucijai ar įstatymams arba ginčyti
Teismo išvados ar jo nustatytų faktų ir teisinių santykių.