Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programı (MSHGP)

05 05 2012 | Ekleyen: Ahmet Kenan SAYIN | Konu: En Çok Okunanlar, Sivil Havacılık
Güvenliği, Sivil Havacılık Ve Özel Güvenlik-Tez

Bu yazı Öğr. Gör. Ahmet Kenan SAYIN’ın “Sivil Havacılık Güvenliğinde Özel Güvenlik
Hizmetlerinin Etkinliğinin İncelenmesi; (Esenboğa Havalimanı Örneği)” isimli tez
çalışması kaynak alınarak hazırlanmıştır. (aksayin44@gmail.com)

Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programı (MSHGP), sivil havacılığın güvenliğini,

uluslararası standartlar (ICAO, ECAC) ve kurallar çerçevesinde sağlamak üzere
alınacak tedbir ve tedbirlerin ana esaslarını belirlemek amacıyla hazırlanıp, 24 Aralık
1996 tarihinde İçişleri ve Ulaştırma Bakanlığı tarafından imzalanarak yürürlüğe
girmiştir.

Program (MSHGP); “sivil havacılık hizmetlerini yürütmek ve güvenliğini sağlamaktan

sorumlu tüm kurum ve kuruluşları, sivil havacılığa açık hava meydanları ve tesisleri ile
yerli ve yabancı sivil havacılık işletmelerini kapsamaktadır”.

MSHGP dördüncü maddesinde sivil havacılık güvenliği ile ilgili gerekli tüm tanımlara
yer verilmiştir. Programın beşinci maddesinde hava meydanlarında, güvenlik
önlemlerinin alınmasında İçişleri Bakanlığının, Ulaştırma Bakanlığına gereken desteği
vermekle yükümlü olduğu böylece bu yükümlülüğün Mülki İdare Amirleri vasıtasıyla
kolluk kuvvetleri ve özel güvenlik personeliyle yerine getirileceği, hava meydanı Mülki
İdare Amirliği’nin güvenlik ile ilgili talepleri, hava meydanında görevli kurum ve
kuruluşlarca hemen yerine getirileceği belirtilmiştir.

MSHGP sivil havacılık güvenliği için önemli olan konuları, sorumlu kişi, kurum ve
kuruluşları bunların görev, yetki ve sorumluluklarını açıklamıştır.

Milli Sivil Havacılık Güvenlik Kurulu (MSHGK)

24 Aralık 1996 tarihinde oluşturulan Milli Sivil Havacılık Güvenlik Kurulu, Milli Sivil
Havacılık Güvenlik Programı’nda yapılacak olan değişikliklerin onaylanması,
programın geliştirilmesi ve ilgili yeni politikaların belirlenmesi ile kurumlar arası
koordinasyonun sağlanmasından sorumlu ve yetkilidir. Kurul; İçişleri Bakanı
Müsteşarı başkanlığında,

 Ulaştırma Bakanlığı Müsteşarı

 Gümrük Müsteşarı,
 Milli Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği temsilcisi,
 Sivil Havacılık Genel Müdürü,
 DHMİ Genel Müdürü,
 Gümrükler Muhafaza Genel Müdürü,
 Emniyet Genel Müdür Yardımcısı,
 Emniyet Genel Müdürlüğü Koruma Dairesi Başkanı ve
 Jandarma Genel Komutanlığı Asayiş Dairesi Başkanı,
 İller İdaresi Genel Müdürü,
 DLHİ Genel Müdürü,
 Sivil Havacılık Genel Müdür Yardımcısı,
 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü, Havacılık Güvenliği Daire Başkanı,
 THY A.O. Genel Müdürü veya yetkilendireceği temsilcisi,
 TÖSHİD (Türkiye Özel Sektör Havacılık İşletmeleri Derneği) Başkanından
oluşur.

Gerektiğinde Kurula, hizmetlerle ilgili olarak kamu ve özel sektör temsilcileri

çağrılabilir, kurulun sekretarya hizmetlerini Emniyet Genel Müdürlüğü Koruma Dairesi
Başkanlığı yürütür, kurul yılda en az bir kez toplanır .

Milli Sivil Havacılık Güvenlik Kurulunun görevleri şunlardır:

 Sivil havacılığa, sivil havaalanlarına ve bunların tesislerine yönelik tehditlere

karşı uygulanabilecek yeni politikaları belirlemek,
 Uluslararası güvenlik standartlarını sağlayabilmek için, kanun dışı olaylar ve
bunların teknik yönleri hakkındaki bilgilerin değerlendirilmesi, mübadelesi ve
yayınlanması hususlarını ilgili kurum ve kuruşlarla koordine etmek,
 Yeni yapılan ve tevsi edilen havaalanlarının plan ve projelerine, güvenlik
unsurunun da dahil edilerek hazırlanmasını sağlamak,
 Sivil havacılık güvenliği politikasındaki değişikliklerin yayınlanmasını sağlamak,
 Eğitim, Araştırma ve Denetleme Uzmanları Kurulundan, Havaalanları Mülki
İdare Amirlerinden, Havaalanları Güvenlik Komisyonlarından, ilgili kurum ve
kuruluşlardan intikal eden sorunları, teklifleri ve havaalanları ile ilgili diğer hususları
görüşmek, karara bağlamak ve ilgili birimler tarafından yerine getirilmesini sağlamak,
 Tüm ülke genelinde yeknesaklığın sağlanması için havaalanlarınca hazırlanan
Güvenlik Programı, Muhtemel Hareket Tarzı Planı ve Acil Durum Planlarını
onaylamak,
 Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programındaki değişiklikleri onaylamak,
 Milli Sivil Havacılık Güvenliği Eğitim Programının esaslarını belirlemek ve
yapılan eğitim programlarını onaylamak,
 ICAO ve diğer uluslararası kuruluşlarla işbirliği yaparak, eğitim ve denetim
uzmanlarının yetiştirilmesini sağlamak,
 Genel ve özel güvenlik personeli arasındaki işbirliği ve yardım esaslarını
belirlemek,
 Havaalanlarının güvenliği ile ilgili tespit edilen yapısal sorunları giderilmesi için
kararlar almak, yaptırmak MSHGP’nın ekindeki hususlarla ilgili standartları
belirlemek,
 Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programının güvenlikle ilgili görev verdiği kurum
ve kuruluşlar, havayolu işletmecileri ve ilgili diğer şirketler arasında programın
yürütülmesine ilişkin hükümler dahilinde görevleri belirlemek ve tanzim etmek.

Eğitim, Araştırma ve Denetleme Uzmanları Kurulu (EADUK)

Milli Sivil Havacılık Güvenlik Programı’nın oluşturulması, idamesi ve yürütülmesini
sağlamak, bütün hava meydanları için güvenlik standardı oluşturmak, sivil havacılık
güvenliği sorunları için çözüm yolları geliştirmek, hava meydanlarında görev yapan
kamu ve özel sektöre ait kurum ve kuruluşlarda çalışan personelin ICAO ve ECAC
kural ve standartlarına eğitim ve denetimini yapmak, araştırmalarda bulunmak
amacıyla bu kurul oluşturulur.

Bu kurulda görevlendirilecek uzmanlar, sivil havacılık ve güvenlikle ilgili branş eğitimi

almış, eğitim, araştırma, geliştirme ve denetleme niteliklerine haiz, beş yıl yöneticilik
deneyimi olan personel arasından seçilir ve Kurul;

 Emniyet Genel Müdürlüğü’ nden 8 üye,

 Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü’nden 6 üye,
 DHMİ Genel Müdürlüğü’nden 5 üye,
 Jandarma Genel Komutanlığı’ndan 4 üye,
 Gümrük Müsteşarlığı’ndan 3 üye,
 DHLİ Genel Müdürlüğü’ nden 2 üye,
 THY A.O. Genel Müdürlüğü’ nden 1 üye,
 Türkiye Özel Sektör Havacılık İşletmeleri Derneği’nden 1 üyeden oluşur.

Eğitim, Araştırma ve Denetleme Uzmanları Kurulunun görevleri şunlardır:

1. Milli Sivil Havacılık Güvenlik programını geliştirmek, Güvenlik Kurulunun

onayına sunmak, programın uygulanmasını takip etmek.
2. ICAO standartları çerçevesinde, Milli Sivil Havacılık Güvenliği Eğitim
Programını hazırlamak, geliştirmek, Güvenlik Kuruluna sunarak onaylatmak,
3. Havaalanlarının güvenliği için hazırlanması gereken Güvenlik Talimatı, Acil
Durum Planı, Muhtemel Hareket Tarzı Planı, Yasa Dışı Eylemlere Karşı alınacak
Tedbir Planlarının ve havaalanlarında hizmet veren diğer kuruluşların güvenlik
planlarının hazırlanmasında materyal temin etmek, örnek planlar yapmak,
4. Milli ve uluslararası mevzuatı takip ederek, eğitim konusundaki gelişmeleri
programa dahil etmek, eğitim materyallerini temin etmek,
5. Yurtdışında eğitim ihtiyacını belirlemek ve uluslararası kuruluşlardan güvenlik
konusunda uzman temin etmek, hava meydanında görevli kurum / kuruluşlardaki
personelden eğitimci yetiştirmek,
6. Havaalanlarında görevli tüm personelin, eğitim ihtiyacını tespit etmek ve kurs
programlarını hazırlamak, eğitimlerini sağlamak, denetlemek ve hava meydanlarına
doküman göndermek,
7. Eğitilen personeli sertifikalandırmak, kayıtlarını tutmak,
8. Denetleme yöntemlerini ve prensiplerini belirlemek, denetleme programlarını
ve denetleme formlarını hazırlamak, geliştirmek,
9. Havaalanlarında bulunan tüm özel ve kamu kuruluşlarının güvenlik
denetimlerini yapmak, denetim sonuçlarını ilgili yerlere göndermek ve icrasını takip
etmek,
10. Güvenlikle ilgili araştırmalar yapmak, güvenlik tedbirlerinin test edilmesi ile ilgili
prensipleri belirlemek, gerektiğinde test etmek,
11. Güvenlik Kurulu kararlarının icrasını, denetleme raporlarında tespit edilen
hususların giderilip giderilmediğini takip etmek, yapılmayanları Güvenlik Kuruluna bir
rapor halinde bildirmek,
12. Mevcut hava meydanı tesislerin tevsii ya da yenilerinin kurulması esnasında,
proje ve planlarının yapılması konusunda güvenlikle ilgili konularda danışmanlık
görevini yapmak, gerektiği ya da talep olduğu takdirde bunlarla ilgili her türlü destek
ve yardımı temin etmek,
13. Havaalanları Güvenlik Komisyonundan gelen önerileri gerekli yerlere iletmek,
14. Uluslararası havaalanlarında kullanılan yeni güvenlik tekniklerini takip ederek,
güvenlik alet ve sistemlerinden en iyi faydayı sağlamak için bilgileri toplamak, ilgilileri
bu konuda bilgilendirmek,
15. Sivil havacılığa ve hava meydanlarına yönelik, mevcut ve muhtemel tehditler
hususunda edinilen bilgi ve belgeleri ilgili makamlara ulaştırarak gereğinin yapılmasını
sağlamak,
16. Sivil havacılık ve hava meydanlarının güvenlikleri ile ilgili alınması gereken
güvenlik tertip ve tedbirleri hakkında hava meydanı yöneticilerine, diğer kurum,
kuruluş ve işletmecilere tavsiye ve telkinde bulunmak, bunların uygulanmasını takip
etmek, değerlendirmek ve neticesini ilgili birimlere bildirmek,
17. Sivil havacılık ve hava meydanlarının güvenliği ile ilgili özel eğitim konularında
tekliflerde bulunmak,
18. Uluslararası yayınları takip ederek hava meydanı güvenliği ve eğitimi ile ilgili
kütüphane teşkil etmek,
19. Milli Sivil Havacılık Güvenlik Kurulunun vereceği diğer görevleri yapmak.