‫جــــامعـــــة عبــــاس لغـــــرور‬

‫خنشــــــــلة‬
‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﯾﺳﺎﻧس‬ ‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻓوج ‪03:‬‬ ‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ أ‬ ‫ﻗﺳم اﻟﺣﻘوق‬

‫من أعداد الطالب ‪:‬‬

‫بن الطاهر سعيد‬
‫تحت إشراف األستاذة ‪:‬‬
‫د‪.‬بن ﻋﻣران ﺳهﯾﻠﺔ‬

‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪2020/2019‬‬

‫خطـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة البح ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــث‬

‫مقدمة‬
‫املبحث األول ‪ :‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫املطلب األول ‪ :‬تعريف التحرير اإلداري‬
‫‪ -01‬لغة‬
‫‪ -02‬شرعا‬
‫املطلب الثاين ‪ :‬أمهية التحرير اإلداري‬
‫املطلب الثالث ‪ :‬خصائص التحرير اإلداري‬
‫احترام التسلسل اإلداري‬ ‫‪-01‬‬
‫المسؤولية‬ ‫‪-02‬‬
‫اللباقة‬ ‫‪-03‬‬
‫الحذر‬ ‫‪-04‬‬
‫الدقة‬ ‫‪-05‬‬
‫التجانس‬ ‫‪-06‬‬
‫املطلب الرابع ‪ :‬مميزات التحرير اإلداري‬
‫‪ -01‬املوضوعية‬
‫‪ -02‬التسلسل‬
‫‪ -03‬الدقة‬
‫اخلامتة‬
 ‫املقـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـدمة‪:‬‬

‫ﯾﻌتبر اﻟتﺣرﯾر اإلداري ﻣن بﯾن اﻟﻣواضﯾع اﻟهﺎﻣﺔ ﻟﻠطﺎﻟب بل وبﺎألخص اﻟﻣوظف‬

‫اإلداري اﻟتي تﻣﻛﻧه ﻣن اﻟتراﺳل اإلداري و اﻟتﻌﺎﻣل اﻟﻘﺎﻧوﻧي ﻣع بﻘﯾﺔ اﻟهﯾئﺎت و‬
‫اإلدارات بشﻛل رﺳﻣي و ﻟهذا ﯾتبﺎدر إﻟى أذهﺎﻧﻧﺎ اﻟتﺳﺎؤل اﻟتﺎﻟي ﻋن ﻣﺎهﯾﺔ‬
‫اﻟتﺣرﯾر اإلداري ؟‬
‫ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ هذه اإلشﻛﺎﻟﯾﺔ ﺳﻧتطرق ﻓي هذا اﻟبﺣث إﻟى تﻘدﯾم ﻣﻧهﺟﯾﺔ واضﺣﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﺎﻟم ﻟتﺣرﯾر اﻟرﺳﺎﻟﺔ اإلدارﯾﺔ وذاﻟك ﻣن خالل إبراز بﻌض اﻟﺟواﻧب‬
‫واﻟتﻘﻧﯾﺎت اﻟﻣﻧهﺟﯾﺔ ﻟﻠتﺣرﯾر اإلداري ﺳﻧفرغهﺎ ﻓي ﻗﺎﻟب هذا اﻟﻣبﺣث ‪.‬‬
 ‫المبحث األول ‪:‬مفهوم التحرير اإلداري‬
‫يعتبر التحرير اإلداري من بين المواضيع التي تهم الطالب بل وباألخص الموظف‬
‫اإلداري التي تمكنه من التراسل اإلداري ‪,‬وسنتطرق في هذا المبحث إلى تقديم‬
‫منهجية واضحة المعالم لتحرير الرسالة اإلدارية وذالك من خالل إبراز بعض‬
‫الجوانب والتقنيات المنهجية للتحرير اإلداري سنفرغها في قالب متفرع إلى أربعة‬
‫مطالب كاألتي‬

‫المطلب األول ‪ :‬تعريف التحرير اإلداري‬

‫أوال ‪ :‬لغة ‪ :‬حرر يحرر تحرير أي كتب ‪ ,‬وتحرير الكتاب وغيره تقويمه‬
‫وتحرير الكتابة ‪ :‬إقامة حروفها وإصالح السقط والسقط هوا لخطأ في القول‬
‫والحساب والكتابة‬
‫هو لغة مشتقة من حرر أي أطلق صراح الفكرة أو إعطاء الحرية للتعبير‬
‫ثانيا ‪ :‬اصطالحا‬
‫تعني اإلنشاء والكتابة ‪ ,‬ويمكن تعريفه "مجموع الوثائق التي تحررها اإلدارة‬
‫بواسطة موظفيها ‪ ,‬وتستعملها كوسيلة اتصال بغيرها من المصالح اإلدارية‬
‫األخرى ‪ ,‬وكذالك للقيام بعملياتها المختلفة بغية الوصول إلى الهدف المسطر لها‬

‫ولقد فضل تسميتها بالمراسالت اإلدارية لشموليتها إذ تتناول بالدراسة الوثيقة‬

‫اإلدارية وكيفية معالجتها (طريقة الكتابة ) أما التحرير فقد يقتصر على طريقة‬
‫الكتابة والبراعة في عرض الموضوع من خالل ترتيب أجزائه وإبراز نتائجه‬

‫فالمراسالت اإلدارية كونها من وسائل االتصال المباشر ال يكمن االستغناء عنها‬

‫نظرا ألهميتها في الحياة اليومية والعصرية ‪ ,‬ولقد أستخدم األولون الرسالة فكانت‬
‫هي األداة الوحيدة التي تنقل الخبر وتعلم أو تبلغ المخاطب بها عن األوضاع أو‬
‫المواقف ‪ ,‬بل وقبل ظهور الرسالة المكتوبة كانت هناك أنواع جمة من التراسل‬
‫والتواصل ولعل أهم األمثلة الحمام الزاجل أو عن طريق الخيول التي يقودها‬
‫فارس الذي يسافر من منطقة إلى منطقة إليصال الخبر‬

‫ولكن بتطور وسائل االتصال واإلعالم ظهرت أنواع جديدة من االتصاالت ولعل‬
‫أهمها الهواتف الالسلكية واألعالم اآللي واالنترنت وغيرها من وسائل االتصال‬
 ‫المطلب الثاني ‪ :‬أهمية التحرير اإلداري‬

‫مازالت الوثائق اإلدارية المكتوبة عموما والرسالة اإلدارية على وجه الخصوص‬
‫وزنها الكبير ‪ ,‬نظرا ألهميتها في الحياة العملية واليومية فنجدها صارت من‬
‫الوثائق اإلدارية الغالبة في االستعمال وتتدرج أهميتها تبعا للمهام التي تتضمنها‬
‫والتي يمكن ترتيبها على النحو األتي‬

‫‪-01‬الوسيلة الغالبة في اتصال وفي نقل المعلومات للمراسالت اإلدارية مكانة‬

‫خاصة في النشاط اإلداري فهي من بين الوسائل الغالبة والجارية العمل‬
‫والتعامل بها في العالقات اإلدارية فيجب على مستعملها حسن استعمالها‬
‫‪,‬كما تعتبر من بين أهم العوامل التي تساهم في نجاح أي تنظيم إداري ‪ ,‬نقل‬
‫المعلومات وإيصال الحقائق إلى األشخاص المعنيين بأي أمر‬
‫ــ باإلضافة إلى حسن استغالل الثروة اللغوية والدقة في التعبير ‪ ,‬كما أنها‬
‫تعتبر وسيلة تلبي حاجات التبليغ األساسية‬

‫‪ -02‬أنها مادة عمل وميدان للتطبيق إن اإللمام بقواعد التحرير أمر ضروري‬
‫وهذا من اجل التحرير السليم والتحكم في المضمون كما إن الموظف عليه‬
‫إيجاد هذه القواعد حتى يتسنى له إيصال ونقل المعلومات إلى المخاطب بها‬
‫كما يفهمها هو –المسؤول‪ -‬فأهميتها العملية تشمل كل من العاملين باإلدارة‬
‫والمتعاملين معها ‪,‬فإذا كان كالما بينهم متبادال بالكلمة يسمى اتصاال ‪,‬آما‬
‫إذا كان بالكتابة فتسمى مراسلة أو مكاتبة‬

‫‪ -03‬أن لها داللة مادية في اإلثبات وذالك على أساس أن الوثائق اإلدارية‬
‫أوراق رسمية وأن الكتابة هي أقوى األدلة في اإلثبات وتكون لصورتها‬
‫الرسمية خطية كانت أو فوتوغرافية حجة بالقدر الذي تكون فيه مطابقة‬
‫لألصل‬
‫كما أنها تثبت هوية صاحبها وذالك من خالل الوثائق المرفقة بها وذالك من‬
‫ناحية الكفاءة‬

‫‪ -04‬تسيير الحركة اإلدارية في مؤسسة ما أو شركة باإلضافة إلى أنه بسيط‬

‫االستعمال ‪ ,‬قليل التكاليف هل الحفظ والرجوع إليه عند الحاجة أداة سهلة‬
‫للتواصل والتخاطب والتداول‬
 ‫المطلب الثالث‪ :‬خصائص التحرير اإلداري‬
‫يتميز التحرير اإلداري بجملة من الخصائص يتصل بعضها بالتنظيم اإلداري وما‬
‫يترتب عنها من احترام التسلسل اإلداري (التدرج الرئاسي) وما يتعلق به كالتحلي‬
‫بروح المسؤولية والحيطة والحذر ثم المحافظة على سر المهنة وهذه الخصائص‬
‫يجب أن تتوفر في الموظف اإلداري أو أي شخص معني بهذا النوع من‬
‫التحريرات أو المراسالت‬
‫وهذه الخصائص عبارة عن قواعد تنظيمية يجب احترامها ‪ ,‬وهذه القواعد هي‬
‫جزء من مجموعة الضوابط اإلدارية التي تحكم التنظيم اإلداري وتحدد العالقة بين‬
‫الرئيس والمرؤوس سواء من أعلى أو من أسفل على النحو األتي‬

‫‪ -01‬احترام التسلسل اإلداري ‪ :‬يرتكز التنظيم اإلداري على التسلسل‪,‬‬

‫فمختلف السلطات ومختلف األشخاص الذين تتكون منهم اإلدارة يوجدون‬
‫في وضعية ارتباط (رئيس ومرؤوس (وهي خاصية الغنى عنها لكي يكون‬
‫تسيير الجهاز اإلداري في حالة متناسقة‪ ،‬فاحترام التسلسل يتجلى على‬
‫الدوام في الكتابات اإلدارية من خلل التعبير المستعملة والتي نجد فيما يلي‬
‫نموذجا لها‪:‬‬
‫الرئيس ‪ :‬فالرئيس يكاتب مرؤوسه يقول ‪ :‬يشرفني أن أطلب منكم حضور‬
‫االجتماع الذي سينعقد بمقر‪ /.......‬يشرفني أن أخبركم أنه تقرر العمل بالتوقيت‬
‫الصيفي ابتداء من فاتح‪ /..........‬أطلب منكم تسوية هذه الوضعية في أقرب اآلجال‬
‫وموافاتي بتقرير في هذا الموضوع‪ /‬أرجوكم أن تولوا اهتماما بالغا إلنجاز هذا‬
‫المشروع ومتابعة أشغاله ‪... .‬‬
‫المرؤوس ‪ :‬عند مكاتبة المرؤوس رئيسه يقول ‪ :‬يشرفني أن أقدم لكم بيانا عن‬
‫نتائج المهمة التي كلفت بتنفيذها من طرفكم ‪ /‬يشرفني أن ألتمس منكم السماح لي‬
‫باجتياز مباراة سلك القضاة ‪ /‬يشرفني أن أوافيكم رفقته بتقرير حول ما تم إنجاز ه‬
‫‪ -02‬المسؤولية ‪ :‬ترتكز اإلدارة على مبدأ المسؤولية فالسلطة الموقعة‬
‫لوثيقة إدارية هي التي تتحمل مسؤولية ما تتضمنه تلك الوثيقة‪ ،‬وتتجلى هذه‬
‫المسؤولية بالكيفية التالية‪:‬‬
‫‪-‬يجب ذكر اسم الموقع بوضوح مما يعطى أهمية للتوقيع‪ ،‬مع بيان صفته‬
‫القانونية‪.‬‬
‫‪ -‬توقع المراسلة مبدئيا من طرف أعلى سلطة في المصلحة‪ ،‬كما تحرر بصيغة‬
‫المفرد المتكلم مما يلزم مسؤولية المعبر‪ ،‬وبما أن الموقع يلزم نفسه ويلزم اإلدارة‬
‫كذلك ‪ ،‬فينبغي عليه أن يعبر بتحفظ عن كل ما يتعلق باتخاذ قرار ال يدخل في‬
‫نطاق اختصاصاته‪.‬‬
‫‪ -03‬اللباقة ‪ :‬إن االبتعاد عن التحيز واألخذ بالموضوعية تفضيان إلى‬
‫اللباقة‪ ،‬فاإلدارة ليست غاية في حد ذاتها‪ ،‬إذن هي في خدمة المواطنين‬
‫الذين عليها أن تلبي رغبتهم في إطار القوانين والتنظيمات‪ .‬وتتمثل هذه‬
 ‫اللباقة في احترام التسلسل اإلداري وتجنب إدخال العناصر العاطفية‪,‬‬
‫فالنعوت المنحطة واأللفاظ المبتذلة ال وجود لها في النصوص اإلدارية ‪.‬‬
‫‪ -04‬الحذر ‪ :‬يتميز التحرير اإلداري بالحذر الذي ينتج عن وقار اإلدارة‬
‫وعن مبدأ المسؤولية فينبغي على المحرر أن ال يقتنع بوصف أحداث معينة‬
‫إال إذا ارتكز وقوعها على حجة قاطعة‪ ،‬وهذا من األسباب التي تحدو‬
‫باإلدارة إلى تفضيل استعمال األفعال في صورتها التحفظية ‪ :‬في نظري‪/‬‬
‫من جهة ‪ /‬فيما يخص ‪ /‬ويبدو لي‪. ...،‬‬
‫التجانس ‪ :‬تجانس األسلوب اإلداري في التحرير ما هو إال نتيجة‬ ‫‪-05‬‬
‫للتقيد بقواعد ينطلق منها كل المحررين كيفما كان مقر تعيينهم أو المصلحة‬
‫التي ينتمون إليها‪ ،‬وهذا ما يضمن سلطة استمرارية اإلدارة‪.‬‬
‫‪ -06‬واجب المحافظة على سر المهنة‪:‬‬
‫تدخل هذه النقطة ضمن دراسة واجبات الموظف إال أن لها عالقة وطيدة بالتنظيم‬
‫ككل وبمبدأ المسؤولية خاصة إذ يجب على الموظف أن يحافظ على سر المهنة ‪,‬‬
‫فال يوزع أو يطلع الغير خارج ضرورات مصلحته على أي عمل أو أي شيء‬
‫مكتوب أو خبر يعرفه شرط أال يكون ذلك على حساب اإلعالم اإلداري ‪ ,‬كما يمنع‬
‫من إفشاء وثائق المصلحة أو إتالفها دون ترخيص مكتوب من رئيسه اإلداري‬

‫المطلب الرابع ‪:‬مميزات التحرير اإلداري‬

‫‪ -01‬الموضوعية ‪ :‬تعمل اإلدارة لخدمة الجميع وللصالح العام فهي ال‬

‫تخدم المصالح الشخصية‪ ،‬فعليها أن تكون منطقية وموضوعية وهذه‬
‫الموضوعية من شأنها أن تتجلى في ابتعادها عن كل المفردات وكل‬
‫العبارات التي لها صبغة شخصية أو استبدادية أو عاطفية ‪.‬بل نكتب ‪ :‬أعلن‬
‫لكم عن‪....‬بل نكتب ‪ :‬يشرفني أن أنهي إلى علمكم أنه‪....‬بال نكتب ‪ :‬سأكون‬
‫سعيدا بأن تأخذوا طلبي بعين االعتبار بل نكتب سأكون ممنونا لكم إذا أخذتم‬
‫طلبي بعين االعتبار‪.‬‬
‫نص التحرير‬ ‫‪ -02‬البساطة‪ :‬أي استخدا ُم الكلمات وال ُجمل المفهومة في ِ‬
‫ت غير واضحة‪ ،‬أو‬ ‫والحرص على االبتعا ِد عن استخدام أي كلما ٍ‬
‫ُ‬ ‫ي‪،‬‬
‫اإلدار ّ‬
‫ي‪.‬‬
‫الهدف ِمن التحرير اإلدار ّ‬
‫ِ‬ ‫ال تُؤدي‬
‫‪ -03‬الدقة ‪ :‬إذا كانت الدقة من فضائل األسلوب فهي واجبة في التحرير‬
‫اإلداري أكثر من أي ميدان آخر ‪.‬وخالفا لما يجري به العمل في المراسالت‬
‫التجارية ال يجوز أن نكتب‪ :‬تبعا لرسالتكم المؤرخة في الخامس من الشهر‬
‫الجاري بل يجب أن نكتب‪:‬تبعا لرسالتكم المؤرخة في ‪15‬فبراير ‪2014‬‬
‫ويضاف إلى هذا كافة المراجع الكفيلة بتشخيص واضح للرسالة‪ ،‬وبصفة‬
‫عامة ينبغي اجتناب الرموز اللهم إذا كان استعمالها أمرا متداوال‪ ،‬وعلى كل‬
‫حال من األفضل أن تعين المؤسسات والمنظمات باسمها الكامل ‪.‬‬
 ‫اخلامتة‪:‬‬

‫و ختﺎﻣﺎ ﻟبﺣﺛﻧﺎ ﻧﻘول إن اﻟﻣراﺳالت اإلدارﯾﺔ أﻣر ضروري و هﺎم ﻟﻛل ﻣوظف أو‬
‫ﻋﺎﻣل أو أي شخص ﯾتﻌﺎﻣل ﻣع إدارة ﻣﻌﯾﺔ ﻟﺟﻌل تﻠك اﻟﻣﻌﺎﻣالت ﻓي صﯾغﺔ‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬