‫اﻹدارﯾ ﺔ ﻗ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات‬

‫اﻹدارﯾ ﺔ واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ ﻗ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات‬

‫واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود‬
‫ود اﻹدارﯾ‬ ‫واﻟﻌﻘ‬ ‫رارات‬
‫ﻣﻠﺧص اﻟﻘرارات واﻟﻌﻘود‬ ‫اﻟﻘ‬ ‫ﺔ‬ ‫اﻹدارﯾ‬ ‫ود‬ ‫واﻟﻌﻘ‬ ‫رارات‬ ‫اﻟﻘ‬
‫ﺣﻘوق واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات‬‫رارات‬ ‫ﺛﺎﻟﺛﺔ اﻟﻘ‬
‫ﻟﯾﺳﺎﻧس‬ ‫اﻹدارﯾ ﺔ‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻟﺳﻧﺔ اﻟ‬
‫اﻟﺳداﺳﻲ اﻷول‪ :‬أﻋﻣﺎل ﻣوﺟﮭﺔ‬
‫اﻟﺟﻠﻔﺔﺔ( اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ‬‫اﻹدارﯾ‬
‫ودﻋﺎﺷور )‬‫واﻟﻌﻘزﯾﺎن‬
‫واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻣوﺳم اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪2019/2018 :‬‬
‫اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ‬
‫د‪ /‬ﻋﺑد اﻟوھﺎب ﻣﺣﻣد‬
‫اﻟﻘرارات واﻟﻌﻘود اﻟﻘرارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻟﻘ رارات‬
‫واﻟﻌﻘود اﻹدارﯾ ﺔ ا اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻘرارات واﻟﻌﻘود اﻟﻘرارات واﻟﻌﻘود اﻹدارﯾ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات اﻟﻘ رارات‬
‫واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻹدارﯾ ﺔ‬
‫واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﻘ رارات واﻟﻌﻘ ود اﻟﻘ رارات‬
 ‫اﻟدرس اﻷول‪ :‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻘرار اﻹداري ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‬
‫‪ .1‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻘرار اﻹداري‪ :‬ﻋﻣل ﻗﺎﻧوﻧﻲ إﻧﻔرادي ﺗﻧﻔﯾذي ﺻﺎدر ﻋن ﺳﻠطﺔ إدارﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺧﺻﺎﺋﺻﻪ‪:‬‬
‫أ‪ .‬ﻋﻣل ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ :‬ﯾرﺗب آﺛﺎر )ﻧﺗﺎﺋﺞ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ( ﻗد ﺗﻛون اﻟﺗزاﻣﺎت أو ﺣﻘوق ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣﺧﺎطﺑﯾن ﺑﻪ‪.‬‬
‫ب‪ .‬إﻧﻔرادي‪ :‬ﺻﺎدر ﻋن إرادة واﺣدة وﻫﻲ إرادة اﻹدارة اﻟﻣﻧﻔردة‪.‬‬
‫ت‪ .‬ﺗﻧﻔﯾذي‪ :‬ﯾرﺗب آﺛﺎرﻩ أو ﻧﺗﺎﺋﺟﻪ ﻣن ﺗﻠﻘﻰ ﻧﻔﺳﻪ أو ﺑذاﺗﻪ‪.‬‬
‫ث‪ .‬ﺻﺎدرة ﻋن ﺳﻠطﺔ إدارﯾﺔ‪ :‬ﺻﺎدر ﻋن ﺟﻬﺔ إدارﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬أﻫم أﻧواع )ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت( اﻟﻘ اررات ﻣن ﺣﯾث‪:‬‬
‫أ‪ .‬ﻣﻌﯾﺎر اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ) اﻟﻬدف =اﻟﻣدى(‪ :‬ﻗرار ﻓردي ) ﯾﺧﺎطب اﻷﻓراد ﺑذواﺗﻬم = ﯾﺑﻠﻎ( ﻗرار ﺗﻧظﯾﻣﻲ )ﯾﺧﺎطب اﻷﻓراد ﺑﺻﻔﺎﺗﻬم =ﯾﻧﺷر(‬
‫ب‪ .‬ﻣﻌﯾﺎر اﻟﺗﻛوﯾن‪ :‬ﻗرار ﻣﺗﺻل ﺑﻌﻘد= ﻋﻣل ﻣرﻛب) ﺗراﻗب اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻛﻛل ﻋن طرﯾق دﻋوى اﻟﻘﺿﺎء اﻟﻛﺎﻣل( وﻗرار ﻣﻧﻔﺻل )ﯾراﻗب ﻋن طرﯾق دﻋوى اﻹﻟﻐﺎء(‪.‬‬
‫ت‪ .‬ﻣن ﺣﯾث اﻷﺛر‪ :‬ﻗ اررات ﻣﻧﺷﺋﺔ )ﺗﻧﺷﻰ ﻣرﻛز ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ( وﻗ اررات ﻛﺎﺷﻔﺔ )ﺗﻛﺷف أو ﺗﻔﺳر أو ﺗؤﻛد ﻣرﻛز ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣوﺟودة(‬
‫ث‪ .‬ﻣن ﺣﯾث اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺻدرة‪ :‬ﻗ اررات ﺻﺎدرة ﻋن ﺳﻠطﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬ﻗ اررات ﺻﺎدرة ﻋن ﺳﻠطﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﻣن ﺣﯾث وﺳﯾﻠﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر‪ :‬ﻗ اررات ﺻرﯾﺣﺔ ﺗﻌﺑر اﻹدارة ﻋﻧﻬﺎ ﺑﺻراﺣﺔ)ﻣﻛﺗوﺑﺔ –ﺷﻔوﯾﺔ( وﻗ اررات ﺿﻣﻧﯾﺔ) ﯾﻔﻬم ﻣن ﺧﻼل ﻣوﻗﻔﻬﺎ( أو ﺳﻠﺑﯾﺔ)اﻣﺗﻧـﺎع اﻹدارة ﻓـﻲ ﺣـل‬
‫وﺟود اﻟﻧص ( اﻟﺣل ﻋﻣﻠﻲ )ﺗظﻠم م ‪ 830‬ق إ م و إ( طﻠب ﻣوﺟﻪ ﻟﻠﻘﺎﺿﻲ ﻹﺟﺑﺎر اﻹدارة )م ‪.(819‬‬
‫ح‪ .‬اﻟﺧﺿوع ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ﻗ اررات ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ /‬وأﻋﻣﺎل ﻻ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ وﻫﻲ اﻷﻋﻣﺎل ﺳﯾﺎدة ) ﻣﻌﯾـﺎر اﻟﻌﻣـل اﻟﺣﻛـوﻣﻲ= ﯾﺗﺻـرف اﻟـوزﯾر‬
‫ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻣﻣﺛل ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ )ﻋﻣل ﺳﯾﺎدي( ﺑﺻﻔﺗﻪ اﻹدارﯾﺔ )ﻋﻣل إداري( ‪ -‬اﻟﺑﺎﻋث اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ= إذا ﻛﺎن اﻟﺑﻌث ﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﻬو ﻋﻣل ﺳﯾﺎدي‪ -‬ﻣﻌﯾﺎر اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ=ﺗﻌـدادي ﻣـن‬
‫ﺑﯾﻧﻬﺎ‪ :‬ﻋﻼﻗﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬رﻣوز اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﻌﻣﻠﺔ‪ ،‬إﻋﻼن اﻟﺣرب واﻟﺣﺎﻻت اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻣن اﻟداﺧﻠﻲ (‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫‪ .4‬ﺗﻣﯾﯾز اﻟﻘرار ﻋن اﻟﻌﻣل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ واﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻘرار اﻹداري‬ ‫اﻟﻌﻣل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‬ ‫اﻟﻣﻌﯾﺎر‬

‫ﺻﺎدر ﻋن ﺟﻬﺔ إدارﯾﺔ‬ ‫ﺻﺎدر ﻋن ﺟﻬﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‬ ‫ﺻﺎدر ﻋن ﺳﻠطﺔ ﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬ ‫اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻌﺿوي‬

‫ﻣوﺿوع اﻟﻌﻣل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ :‬اﻟﻔﺻل ﻓﻲ ﻧزاع ﺑﺎﻗﻲ اﻷﻋﻣﺎل ﻗ اررات‬ ‫ﻣوﺿوع اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ :‬اﻟﻣواد‬ ‫اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻣوﺿوﻋﻲ‬
‫‪ 141-140-137‬دﺳﺗور‪ 1996‬ﻗﺿﺎﺋﻲ‬
‫اﻟﻘرار اﻹداري‪ :‬ﻻ ﯾﺧﺿﻊ ﻹﺟراءات اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ أو‬ ‫إﺟراءات اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ‪ :‬اﻻﻗﺗراح إﺟراءات اﻟﻌﻣل اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ :‬ﻣﻧذ ﻣﺑﺎﺷرة‬ ‫اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﺷﻛﻠﻲ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬ ‫اﻟدﻋوى إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ اﻟﺑت ﻓﯾﻬﺎ‪.‬‬ ‫أو اﻟﻣﺑﺎدرة‪ -‬ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ – ﺗﺻوﯾت‪-‬‬
‫إﺻدار‪.‬‬

‫ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬ ‫ﯾﺧﺿﻊ ﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺟﻬﺎت ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ أﺧرى‬ ‫ﯾﺧﺿﻊ ﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري‬ ‫ﻣﻌﯾﺎر اﻟرﻗﺎﺑﺔ‬

‫‪ .5‬أﻫﻣﯾﺔ اﻟﻘرار اﻹداري‪:‬‬

‫‪ ‬ﯾﻌﺗﺑر أﻫم وﺳﯾﻠﺔ ﻓﻲ ﯾد اﻹدارة اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺑر ﺑﻬﺎ ﻋن إرادﺗﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ ‬ﯾﺣﻘق ﻟﻺدارة ﺣﺎﺟﯾﺎﺗﻬﺎ دون ﺣﺎﺟﺔ ﻟطرف آﺧر‪.‬‬
‫‪ ‬ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺟﺎل ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .6‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻘرار‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﺑدأ ﺣﺟﯾﺔ اﻟﺷﻲء اﻟﻣﻘرر ﻓﯾﻪ‬
‫‪ ‬ﻣﺑدأ ﻋدم رﺟﻌﯾﺔ اﻟﻘ اررات ) إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻧص ﺻرﯾﺢ‪ ،‬ﻧص ﺗﻔﺳﯾري(‬

‫‪3‬‬
 ‫‪ ‬ﻗرﯾﻧﺔ اﻟﻣﺷروﻋﯾﺔ ) ﯾﻔﺗرض ﻓﻲ اﻟﻘرار أﻧﻪ ﻣﺷروع إﻟﻰ ﻏﺎﯾﺔ إﺛﺑﺎت اﻟﻌﻛس(‬
‫اﻟدرس اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬ﻧﻔﺎذ وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘرار اﻹداري‬
‫‪ .1‬اﻟﻧﻔﺎذ‪ :‬ﻫو ﻗﺎﺑﻠﯾﺔ اﻟﻘرار ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ وﺗوﻟﯾد آﺛﺎرﻩ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻹﺳﺗﻛﻣﺎل ﺟﻣﯾﻊ ﻋﻧﺎﺻرﻩ‪.‬‬
‫أ‪ .‬اﻟﻧﻔﺎذ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻺدارة ﻣﻧذ ﺻدورﻩ واﻷﻓراد ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ )اﻟﺗﺑﻠﯾﻎ( أو )اﻟﻧﺷر( أو )ﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﻠم اﻟﯾﻘﯾﻧﻲ= إﻓﺗراض ﻋﻠم اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻟﻘرار ﺑﺷﻛل ﻗطﻌﻲ ﺑﺷﻛل ﻻ ﯾدع‬
‫ﻣﺟﺎل ﻟﻠﺷك دون ﻧﺷرﻩ أو ﺗﺑﻠﯾﻐﻪ(‬
‫ب‪ .‬اﻟﻘ اررات اﻟﻔردﯾﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﺗﺑﻠﯾﻎ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر‪.‬‬
‫ت‪ .‬اﻟﻧﺷر ﻓﻲ اﻟﻘ اررات اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ) اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻧﺷرة اﻟداﺧﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻺﻋﻼﻧﺎت(‬
‫ث‪ .‬اﻟﺗﺑﻠﯾﻎ ﻓﻲ اﻟﻘ اررات اﻟﻔردﯾﺔ ) ﯾﻛون رﺳﻣﻲ=ﻋن طرﯾق ﻣﺣﺿر ﻗﺿﺎﺋﻲ ﯾﺑﻠﻎ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﻧﺳﺧﺔ رﺳﻣﯾﺔ ﻣن اﻟﻘرار ﻋن طرﯾﻘﺔ ﻣذﻛرة‪ ،‬وﺷﺧﺻﻲ= ﻟﻠﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﻪ(‬
‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓض اﻻﺳﺗﻼم واﻹﻣﺿﺎء ﻣن طرف اﻟﻣﻌﻧﻲ ﯾﻌﺗﺑر اﻷﻣر ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ ﺗﺑﻠﯾﻎ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ :‬ﻫو ﺗطﺑﯾق اﻟﻘرار ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ )وﺿﻌﻪ ﺣﯾز اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻣﯾداﻧﻲ( وﯾﺷﻣل‪:‬‬
‫أ‪ .‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻻﺧﺗﯾﺎري‪:‬اﻟﺷﺧص اﻟﻣﺧﺎطب ﺑﺎﻟﻘرار ﯾطﺑﻘﻪ ﻣن ﺗﻠﻘﻰ ﻧﻔﺳﻪ‬
‫ب‪ .‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪ :‬ﻋن طرﯾق ﻟﺟوء اﻹدارة ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻹﺟﺑﺎر اﻷﺷﺧﺎص ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ ﻗ ارراﺗﻬﺎ‬
‫ت‪ .‬اﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺟﺑري‪ :‬وﻣن ﺑﯾن وﺳﺎﺋﻠﻪ‪ ):‬ﺗﺳﺧﯾر اﻟﻘوة اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪-‬ﺳﺣب اﻟرﺧص‪ -‬اﻟﺣﺟز اﻹداري‪ -‬ﻏﻠق اﻟﻣﺣل‪ (..‬وﺷروطﻪ‪ ):‬اﻣﺗﻧﺎع اﻟﺷﺧص ﻋن اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪-‬‬
‫ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻘرار‪ -‬اﻻﻟﺗزام ﺑﺣدود اﻟﺗﻧﻔﯾذ(‪.‬‬

‫اﻟدرس اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻘرار اﻹداري‬

‫‪4‬‬
 ‫اﻟﻌﯾوب ) ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﺷروط(‬ ‫ﻣﺛﺎل ) اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪(03/06‬‬ ‫اﻟﺷروط‬ ‫ﺗﻌرﯾﻔﮫ‬ ‫ﻋﻧﺎﺻر اﻟﻘرار‬
‫ﻋﯾب اﻟﺳﺑب‬ ‫‪ .1‬ﺷﻐور ﻣﻧﺻب ) وظﯾﻔﻲ(‬ ‫‪ .1‬ﻣﺷروع‬ ‫اﻟداﻓﻊ ﻹﺻدار اﻟﻘرار‬ ‫اﻟﺳﺑب‪:‬‬
‫‪ .2‬إرﺗﻛﺎب ﺧطﺎ ﻣن اﻟدرﺟﺔ ‪04‬‬ ‫‪ .2‬ﻣوﺟود‬ ‫)اﻟوﻗﺎﺋﻊ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ أو‬
‫اﻟﻣﺎدﯾﺔ(‬
‫ﻋﯾب اﻟﻣﺣل‬ ‫‪ .1‬اﻟﺗﻌﯾﯾن ﻓﻲ وظﯾﻔﺔ ) اﻟﺗوظﯾف(‬ ‫‪ .1‬ﻣﺷروع‬ ‫ﻣﺿﻣون أو ﻣوﺿوع‬ ‫اﻟﻣﺣل‪:‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺗﺳرﯾﺢ ﻣن اﻟوظﯾﻔﺔ‬ ‫‪ .2‬ﻣوﺟود‬ ‫اﻟﻘرار‬
‫ﻟﻘرارات ﻋﯾب اﻟﺷﻛل واﻹﺟراءات‬ ‫‪ .1‬اﻟﺷﻛل‪ :‬ﺣددﺗﮭﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬ ‫اﻷﺻل أن اﻟﻘرار ﻻ ﯾﺧﺿﻊ ﻟﺷﻛل وإﺟراءات ﻣﻌﯾﻧﺔ‬ ‫‪ .1‬اﻟﺷﻛل ھو اﻟﻣظﮭر‬ ‫اﻟﺷﻛل‬
‫اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻌﻠﯾﻣﺔ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻟﻛن ﻗد ﯾﻧص اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺷﺗرط ﺑﻌض‬ ‫اﻟﺧﺎرﺟﻲ ﻟﻠﻘرار‬ ‫واﻹﺟراءات‪:‬‬
‫ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ رﻗم‪/17 :‬ك خ ‪/‬م ع‬ ‫اﻟﻘرارات ﺷﻛﻠﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬وﻓﻲ ھذه اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺗﺻﺑﺢ‬ ‫‪ .2‬اﻹﺟراءات ھﻲ اﻟﺗﻲ‬
‫و ع ‪ 2009/‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ‬ ‫ﺟوھرﯾﺔ وﻻ ﯾﺟوز ﻟﻺدارة ﻣﺧﺎﻟﻔﺗﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﯾﻣر ﺑﮭﺎ اﻟﻘرار ﻗﺑل‬
‫‪.2009‬‬ ‫ﺻدوره‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻹﺟراءات‪ :‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺳرﯾﺢ ﻣﺛﻼ‬
‫ﯾﺟب اﻟﻣرور ﻋﻠﻰ إﺟراءات اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ اﻷﻋﺿﺎء‪.‬ق )‪(03/06‬‬
‫ﻋﯾب اﻻﻧﺣراف ﻓﻲ إﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺔ‪:‬‬ ‫‪ .1‬ﻏﺎﯾﺔ ﻣﺑدﺋﯾﺔ‪ :‬اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺣﺳن ﺳﯾر‬ ‫ﺷرط اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟﮭدف ‪:‬‬ ‫اﻟﻐﺎﯾﺔ ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻻﻧﺣراف ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬ ‫‪ .1‬ﻏﺎﯾﺔ ﻣﺑدﺋﯾﺔ‪ :‬اﻹﺟراء‬
‫ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬ ‫‪ .2‬ﻏﺎﯾﺔ ﻗﺻوى ‪ :‬ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫اﻷول اﻟﻣﺳﺗﮭدف‬
‫‪ .2‬اﻻﻧﺣراف ﻣن ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬ ‫‪ .2‬ﻏﺎﯾﺔ ﻗﺻوى ‪:‬‬
‫ﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ أﺧرى‪.‬‬ ‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ .1‬ﻋﯾب اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺟﺳﯾم‬ ‫ﺻدور ﻗرار اﻟﺗوظﯾف ﻣن اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻣﺧوﻟﺔ‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺻدوره ﻋن اﻟﺟﮭﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣﮭﺎ‬ ‫ﺻدوره ﻋن اﻟﺟﮭﺔ‬ ‫اﻻﺧﺗﺻﺎص‪:‬‬
‫‪ .2‬ﻋﯾب اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻟﺑﺳﯾط‬ ‫ﻗﺎﻧوﻧﺎ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧون ﺻﻼﺣﯾﺔ إﺻدار اﻟﻘرار‪:‬‬ ‫اﻟﻣﺧوﻟﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ) اﻟﺟﮭﺔ‬
‫) اﻟﻣدﯾر –اﻟﻣﺳؤول اﻹداري اﻷﻋﻠﻰ ‪(....‬‬ ‫‪ .1‬ﻣوﺿوﻋﯾﺎ ) ﻧوﻋﯾﺎ(‬ ‫اﻟﺗﻲ ﻣﻧﺣﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻣﻼﺣظﺔ‪:‬‬ ‫‪ .2‬وزﻣﻧﯾﺎ ) ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ(‬ ‫ﺻﻼﺣﯾﺔ إﺻدار اﻟﻘرار(‬
‫‪ .1‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود اﻟﻧص ﺳﻠطﺔ اﻹدارة ﻣﻘﯾدة ﺑﺎﻟﻧص اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻣﺛﻼ‪ :‬إﺟراءات‬ ‫‪ .3‬وﺷﺧﺻﯾﺎ ) اﻟﺷﺧص اﻟﻣﺧﺗص(‬
‫ﺗﺳرﯾﺢ ﻣوظف‬ ‫‪ .4‬وإﻗﻠﯾﻣﯾﺎ ) ﻧطﺎق ﺟﻐراﻓﻲ(‬
‫‪ .2‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم وﺟود اﻟﻧص ﺳﻠطﺔ اﻹدارة ﺗﻘدﯾرﯾﺔ‬ ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻻﺳﺗﺛﻧﺎءات‬
‫ﺗﻔوﯾض اﻟﺗوﻗﯾﻊ ﯾﻛون ﺷﺧﺻﻲ ﯾرﺗﺑط ﺑﺷﺧص اﻟﻣﻔوض واﻟﻣﻔوض ﻟﮫ – وﺟزﺋﻲ‬ ‫‪ .1‬ﻧظرﯾﺔ اﻟﻣوظف اﻟﻔﻌﻠﻲ‬
‫ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺑﻌض ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻓﻘط‪ /‬ﺗﻔوﯾض اﻻﺧﺗﺻﺎص ﯾﻛون ﻣوﺿوﻋﻲ وﻛﻠﻲ ﻓﻲ‬ ‫‪ .2‬اﻹﻧﺎﺑﺔ ) اﻟﻧﺎﺋب(‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﻣﻔوض ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎص ﻣﻌﯾن )ﺗﻧﺎزل ﻋن اﻻﺧﺗﺻﺎص( ‪/‬ﺷروط اﻟﺗﻔوﯾض‬ ‫‪ .3‬اﻟﺣﻠول‬
‫‪/1‬وﺟود ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪ /2‬ﺟزﺋﻲ ‪ /3‬ﻣؤﻗت ‪ /4‬ﻻ ﺗﻔوﯾض ﻋﻠﻰ ﺗﻔوﯾض ‪ /5‬ﺑﻘﻰ‬ ‫‪ .4‬ﺗﻣدﯾد اﻻﺧﺗﺻﺎص ) زﻣﺎﻧﻲ‪ -‬ﻣﻛﺎﻧﻲ(‬
‫ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻔوض‬ ‫‪ .5‬اﻟﺗﻔوﯾض ) ﺗوﻗﯾﻊ – اﻻﺧﺗﺻﺎص(‬

‫‪5‬‬
 ‫اﻟدرس اﻟراﺑﻊ‪ :‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘرار اﻹداري‬

‫اﻹﻟﻐﺎء‬
‫اﻟطرﯾﻘﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘرار ﺑﻌﻣل اﻹدارة ) اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻘرار(‬ ‫ﯾﻧﺗﮭﻲ اﻟﻘرار اﻹداري ﺑطرﯾﻘﺗﯾن وھﻣﺎ‪:‬‬
‫اﻟﺳﺣب‬
‫اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻠﻘرار‬
‫اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘرار ﺑدون ﻋﻣل اﻹدارة ) اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ ﻏﯾر اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻘرار (‬

‫اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻘرار‬

‫ﺑﺷﻛل ذاﺗﻲ)ﻓﻲ إطﺎر ﻣراﺟﻌﺔ اﻹدارة ﻷﻋﻣﺎﻟﮭﺎ(‬

‫‪ .1‬اﻟطرﯾﻘﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘرار ﺑﻌﻣل اﻹدارة ) اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻘرار(ﯾﺗم ﺗﺣرﯾﻛﮭﺎ‪:‬‬
‫أو ﻋن طرﯾق اﻟﺗظﻠم ) م ‪(830‬‬

‫ﺑﻌد ﻧﮭﺎﯾﺔ ﺷﮭرﯾن ﺗﻌﺗﺑر ﺣﺎﻟﺔ ﺳﻛوت اﻹدارة ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ رﻓض اﻟﺗظﻠم‬
‫ﻓﺗرة ﺷﮭرﯾن ﻟﻠطﻌن‬ ‫ﻟﻺدارة ﻓﺗرة ﺷﮭرﯾن )‪(2‬‬ ‫اﻟﺗظﻠم ﺧﻼل ‪ 4‬أﺷﮭر‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬

‫ﻟﻠـــــــــــــــــــــرد‬ ‫ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﻔﺎذ اﻟﻘرار‬

‫ﻣﻧذ ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺑﻠﯾﻎ اﻟرﻓض‬ ‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓض اﻟﺗظﻠم‪ :‬ﯾﺳري أﺟل اﻟطﻌن اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‬

‫أ‪ .‬اﻹﻟﻐﺎء‪ :‬ھو إزاﻟﺔ أﺛر اﻟﻘرار ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل‬

‫ب‪ .‬اﻟﺳﺣب‪ :‬ھو إزاﻟﺔ أﺛر اﻟﻘرار ﺑﺄﺛر رﺟﻌﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺎﺿﻲ واﻟﻣﺳﺗﻘل‬

‫‪6‬‬
 ‫اﻻﺳﺗﺛﻧﺎء‬ ‫اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ھﻧـــــــــــــــــــــــﺎ ﻧﻣﯾز ﺑﯾن‬
‫اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗرﺗب ﺣﻘوق ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻻ ﯾﺟوز ﺳﺣﺑﮫ أو إﻟﻐﺎﺋﮫ‬ ‫اﻟﻘرار اﻟﻣﺷروع‪:‬‬
‫اﻟﻘرارات اﻟوﻗﺗﯾﺔ ) اﻟزﻣﻧﯾﺔ(‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻘرارات اﻟﺗﻲ ﺗرﺗب اﻟﺗزاﻣﺎت‬ ‫‪‬‬
‫ﺟواز اﻟرﺟوع ﻓﻲ اﻟﺗراﺧﯾص اﻟﺳﻠﯾﻣﺔ ) ﺳﺣب أو إﻟﻐﺎء‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺗرﺧﯾص(‬
‫اﻟﻘرار اﻟﻣﻧﻌدم‬ ‫‪‬‬ ‫ﯾﺟب ﺳﺣﺑﮫ أو إﻟﻐﺎﺋﮫ ﻓورا )ﺷرط اﺣﺗرام اﻵﺟل ‪ 4‬أﺷﮭر( وإﻻ‬ ‫اﻟﻘرار ﻏﯾر اﻟﻣﺷروع‪:‬‬
‫اﻟﻘرار اﻟﺻﺎدرة ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ ﻏش أو ﺗدﻟﯾس‬ ‫‪‬‬ ‫أﺻﺑﺢ ﻣﺣﺻن‬
‫اﻟﻘرار اﻟذي ﻟم ﯾﻧﺷر أو ﯾﺑﻠﻎ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﺳﺣب أو اﻹﻟﻐﺎء ﺑﺣﻛم ﻗﺿﺎﺋﻲ أو ﺑﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ) ﻻ ﺗﺣﺻن(‬ ‫‪‬‬

‫‪ .2‬اﻟطرﯾﻘﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ :‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘرار ﺑدون ﻋﻣل اﻹدارة ) اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ ﻏﯾر اﻹدارﯾﺔ(‬
‫أ‪ .‬اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ﻟﻠﻘرار وﺗﺷﻣل‪:‬‬
‫‪ ‬اﺳﺗﻧﻔﺎذ اﻟﻘرار ﻟﻐرﺿﮫ ) ﺗﺣﻘﯾﻘﮫ ﻏرﺿﮫ(‬
‫‪ ‬إﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘرار اﻹداري‬
‫‪ ‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟواﻗﻌﺔ ﺳﺑب اﻟﻘرار‬
‫‪ ‬ﺗﺣﻘق اﻟﺷرط اﻟﻔﺎﺳﺦ‬
‫‪ ‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻣدة اﻟﺗﻲ ﺣددھﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﻟﺳرﯾﺎن اﻟﻘرار‬
‫ب‪ .‬اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻘرار‪ :‬ﻋن طرﯾق دﻋوى اﻹﻟﻐﺎء اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺛل اﻟدﻋوى اﻷﺻﻠﯾﺔ ﻹﻟﻐﺎء اﻟﻘرارات اﻹدارﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺷروﻋﺔ وﺗﺗﻣﺛل ﺷروطﮭﺎ ﻓﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﺻﻔﺔ‬
‫اﻟﺷروط اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪ ‬اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫‪ ‬اﻷھﻠﯾﺔ‬
‫‪ ‬ﺷرط اﻟﻘرار اﻹداري اﻟﺳﺎﺑق ) اﻟﻣﺎدة ‪(819‬‬
‫‪ ‬ﺷرط اﻵﺟﺎل ) ‪ 4‬أﺷﮭر اﻟﻣﺎدة ‪(829‬‬
‫‪ ‬ﺷرط اﻻﺧﺗﺻﺎص ) اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ‪ ) (803‬اﻟﻧوﻋﻲ اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻹدارﯾﺔ م ‪ - 801‬ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ‪(901‬‬
‫اﻟﺷروط اﻟﺧﺎﺻﺔ‬ ‫‪ ‬ﺷرط اﻟﺗظﻠم ) اﻷﺻل أﻧﮫ ﺟوازي اﻟﻣﺎدة ‪(830‬‬
‫‪ ‬ﺷرط اﻟﻌرﯾﺿﺔ ‪ +‬ﺷرط اﻟﺗﻣﺛﯾل اﻟوﺟوﺑﻲ ﺑﻣﺣﺎﻣﻲ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﻓراد)‪815‬و‪ (816‬و ‪.826‬‬
‫‪ ‬ﺷرط اﻧﺗﻔﺎء اﻟدﻋوى اﻟﻣوازﯾﺔ )وھﻲ وﺟود دﻋوى ﺗﺣﻘق ﻧﻔس اﻟﻐرض(ﺗم اﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋﻧﮫ‬

‫‪7‬‬
 ‫اﻟدرس اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﻔﮭوم اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‬
‫أوﻻ‪ :‬إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻘد اﻹداري‪:‬‬
‫‪ .1‬إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﻘﺎرن‪:‬‬
‫ﯾﺟب أن ﻧﺷﯾر إﻟﻰ أﻧﮫ ﺑﺈﺳﺗﺛﻧﺎء اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻘﺎﻧون )وھﻲ اﻟﻌﻘود اﻟﺗﻲ ﯾﺿﻔﻲ ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر ﺣﯾث ﯾﻌﺗﺑرھﺎ‬
‫ﻋﻘود إدارﯾﺔ‪ ،‬أو ﺑﺷﻛل ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر ﺑﻣﻧﺢ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺻﻼﺣﯾﺔ اﻟﻧظر ﻓﻲ ھذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻌﻘود( ﻣن اﻟﺻﻌب ﺗﻣﯾﯾز اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﻋن ﻋﻘود اﻹدارة اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺑرﻣﮭﺎ وﺗﺧﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﻣن أﺟل ذﻟك ظﮭرت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ واﻟﻔﻘﮭﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﮭدف ﻟﺗﺣدﯾد ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻌﻘد اﻹداري وھﻲ‪:‬‬
‫أ‪ .‬اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻌﺿوي ) اﻹدارة طرف ﻓﻲ اﻟﻌﻘد(‪ :‬ﻓﻠﻛﻲ ﯾﻛون اﻟﻌﻘد إداري ﯾﺟب أن ﯾﻛون أﺣد أطراﻓﮫ ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻋﺎم‪.‬‬
‫ب‪ .‬ﻣﻌﯾﺎر اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ :‬ﺣﯾث ﯾﺟب أن ﯾﺗﻌﻠق اﻟﻌﻘد ﺑﺗﺳﯾﯾر أو ﺗﻧظﯾم ﻣرﻓق ﻋﺎم ﻟﯾﻛون إداري‪.‬‬
‫ت‪ .‬ﻣﻌﯾﺎر أﺳﺎﻟﯾب اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ :‬ﻓﯾﺟب إﺳﺗﻌﻣﺎل ﻓﻲ اﻟﻌﻘد وﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم اﻟﺗﻲ ﻻ ﯾوﺟد ﻟﮭﺎ ﻣﺛﯾل ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬وﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻟﺑﻧود‬
‫ﻏﯾر اﻟﻣﺄﻟوف " وھﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺧول اﻷطراف أو ﺗﺿﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﮭم اﻟﺗزاﻣﺎت إﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ وﻏرﯾﺑﺔ ﺑطﺑﯾﻌﺗﮭﺎ‪،‬ﻣﺎ ﻛﺎن ﻟﯾﻘﺑل ﺑﮭﺎ اﻷﻓراد ﻓﻲ ظل‬
‫ﻋﻘود اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص اﻟﺗﻲ ﯾﺣﻛﻣﮭﺎ ﻣﺑدأ اﻟﻌﻘد ﺷرﯾﻌﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدﯾن"‬
‫وﻋﻠﯾﮫ ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻘد اﻹداري" ﺑﺄﻧﮫ ﻛل ﻋﻘد ﯾﻛون أﺣد أطراﻓﮫ ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻋﺎم وﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺳﯾﯾر أو ﺗﻧظﯾم ﻣرﻓق ﻋﺎم‪ ،‬وﯾﺳﺗﺧدم ﻓﯾﮫ أﺣد أﺳﺎﻟﯾب اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺎم"‬
‫‪ .2‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ :‬إن ﺟل اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ھﻲ ﻋﻘود ﻣﺳﻣﺎة أي ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻘﺎﻧون وھﻧﺎك ﻧﻣوذﺟﯾن ﺗم ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻓﻲ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ﻣن ﺧﻼﻟﮭﻣﺎ وھﻣﺎ‪:‬‬
‫أ‪ .‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣن ﺧﻼل اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫ﻟﻘد ﺗم إﻋﺗﺑﺎر اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻣدة طوﯾﻠﺔ ﻛﻣﻌﯾﺎر ﻟﺗﺣدﯾد اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾﻔﮭﺎ ﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 247/15‬ﺑﺄﻧﮭﺎ‪ " :‬ﻋﻘد‬
‫ﻣﻛﺗوب ﻓﻲ ﻣﻔﮭوم اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮫ‪ ،‬ﺗﺑرﻣﮫ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﻣﻘﺎﺑل ﻣﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﯾن‪ ،‬ﺑﮭدف إﻧﺟﺎز أﺷﻐﺎل‪ ،‬أو إﻗﺗﻧﺎء ﻟوازم‪ ،‬أو اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺧدﻣﺎت‪ ،‬أو‬
‫دراﺳﺎت" وﯾﻣﻛن إدراج ‪ 04‬ﻣﻌﺎﯾﯾر ﻟﺗﺣدﯾد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وھﻲ‪:‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻌﺿوي )وﺟود ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻋﺎم(‪ :‬وھو اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وھﻲ‪ :‬اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص إذا ﻛﺎن اﻟﻣﺷروع ﻣﻣول ﻛﻠﯾﺎ أو ﺟزﺋﯾﺎ ﻣن اﻟدوﻟﺔ أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ) ‪ 06‬ق‬
‫ص ع(‪ ،‬ﻟﻛن ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 07‬ﻧﺟدھﺎ ﺗﺳﺗﺛﻧﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ ﻣن أﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم ‪.247/15‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﺷﻛﻠﻲ‪ :‬ﻓﺎﻟﺻﻔﻘﺔ ﻋﻘد ﻣﻛﺗوب )‪ 02‬ق ص ع (‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻣوﺿوﻋﻲ‪ :‬ﯾﺗﻌﻠق ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل‪،‬اﻟﻠوازم‪ ،‬اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬اﻟدراﺳﺎت‪.‬‬
‫ﺻﻔﻘﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ‬ ‫ﺳﻧد طﻠب ) اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ق ص ع( اﺳﺗﺷﺎرة ) اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ق ص ع(‬ ‫ﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ‬ ‫‪ ‬اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬ﺣﺳب اﻟﺟدول‬
‫أﻛﺛر ﻣن ‪ 12‬ﻣﻠﯾون دﯾﻧﺎر‬ ‫ﻣن ‪ 1‬إﻟﻰ ‪ 12‬ﻣﻠﯾون دﯾﻧﺎر‬ ‫أﻗل ﻣن ‪ 1‬ﻣﻠﯾون دﯾﻧﺎر‬ ‫أﺷﻐﺎل‪ /‬ﻟوازم‬
‫أﻛﺛر ﻣن ‪ 06‬ﻣﻠﯾون دﯾﻧﺎر‬ ‫‪ 500.00‬إﻟﻰ ‪ 6‬ﻣﻠﯾون دﯾﻧﺎر‬ ‫أﻗل ﻣن ‪ 500.000‬دﯾﻧﺎر‬ ‫ﺧدﻣﺎت‪ /‬دراﺳﺎت‬

‫‪8‬‬
 ‫ب‪ .‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣن ﺧﻼل ﻋﻘد اﻻﻣﺗﯾﺎز‪:‬‬
‫ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف ﻋﻘد اﻻﻣﺗﯾﺎز "ﺑﺄﻧﮫ ﻋﻘد ﺛﻼﺛﻲ اﻷطراف ﺑﯾن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﻔوﺿﺔ واﻟﻣﻔوض ﻟﮫ وﺟﻣﮭور اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن‪ ،‬ﺑﻣوﺟﺑﮫ ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﻔوض ﻟﮫ ﺗﺳﯾﯾر ﻣرﻓق‬
‫ﻋﺎم ﺑﺈﺳﺗﺧدام أﻣواﻟﮫ وﻋﻣﺎﻟﮫ وﺗﺣت ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﺑل ﺣﺻوﻟﮫ ﻋﻠﻰ رﺳوم أو إﺗﺎوات ﻣن ﺟﻣﮭور اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن" وﻗد إﺧﺗﻠف اﻟﻔﻘﮫ ﺣول طﺑﯾﻌﺔ ﻋﻘد اﻻﻣﺗﯾﺎز ﻓﮭﻧﺎك‬
‫ﻣن ﻛﯾﻔﮫ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻋﻘد إداري ‪ ،‬وھﻧﺎك ﻣن أﻋﺗﺑره أﻧﮫ ﻋﻣل ﺗﻧظﯾﻣﻲ ‪ ،‬وھﻧﺎك رأي ﺛﺎﻟث ﯾرى أن ﻋﻘد اﻻﻣﺗﯾﺎز ﻋﻣل ﻣرﻛب ﺑﯾن ﻋﻘد وﻗرار‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬أﻧواع اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‬
‫‪ .1‬ﻋﻘود إدارﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻣوال‪ :‬ﻣﺛل ﻋﻘد اﻟﻘرض‬
‫‪ .2‬ﻋﻘود إدارﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻣﻼك اﻟوطﻧﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ .3‬ﻋﻘد اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ .4‬ﻋﻘد اﻻﻣﺗﯾﺎز‪:‬‬
‫‪ .5‬ﻋﻘد ﺗﻔوﯾض اﻟﻣرﻓق‪ :‬وﯾﻌﺗﺑر ﻣن ﺑﯾن أھم اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ ﻛوﻧﮫ ﺷﻣل ﻋدة أﺷﻛﺎل ﻟﺗﺳﯾﯾر وإﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻌﺎ ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 52‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪) 199/18‬اﻻﻣﺗﯾﺎز‪ ،‬اﻹﯾﺟﺎر‪ ،‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻣﺣﻔزة‪،‬اﻟﺗﺳﯾﯾر( وﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾﻔﮫ ﻣن ﺧﻼل ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣرﺳوم ﺑﺄﻧﮫ‪ " :‬إﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﯾﺗم ﺑﻣوﺟﺑﮭﺎ ﺗﻔوﯾض‬
‫ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻋﺎم ﯾﺳﻣﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﻔوض ﻟﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻋﺎم أو ﺧﺎص ﺧﺎﺿﻊ ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﯾﺳﻣﻰ اﻟﻣﻔوض ﻟﮫ ﺗﺳﯾﯾر ﻣرﻓق ﻋﺎم" ‪ ،‬وھو اﻟﻌﻘد اﻟوﺣﯾد‬
‫اﻟذي ﻧص اﻟﻣﺷرع ﺻراﺣﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ إداري) ‪ 06‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪(199/18‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‬
‫‪ .1‬ﻣﺑدأ ﺣرﯾﺔ اﻟوﺻول ﻟﻠطﻠﺑﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ :‬واﻟﻣﻘﺻود ﺑﮫ ﻣﻧﺢ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟذﯾن ﺗﺗوﻓر ﻓﯾﮭم اﻟﺷروط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟوﺻول ﻟﻌروض اﻹدارة وﻋﻠﻣﮭم‬
‫ﺑرﻏﺑﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة‪ :‬واﻟﻣﻘﺻود ﺑﮫ ﻣﻧﺢ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟذﯾن ﺗﺗوﻓر ﻓﯾﮭم اﻟﺷروط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻧﻔس اﻟﻔرص‪،‬ﺣﯾث ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة اﻟوﻗوف ﻣوﻗف اﻟﺣﯾﺎد‬
‫أﻣﺎم ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن‪،‬وﻋدم اﻻﻧﺣﯾﺎز ﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﺑﻘﯾﺔ أو إﻋﺗﻣﺎد ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺗﻔﺿﯾﻠﯾﺔ ﺑﯾﻧﮭم‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻣﺑدأ ﺷﻔﺎﻓﯾﺔ اﻹﺟراءات‪ :‬واﻟﻣﻘﺻود ﺑﮫ أن ﺗﺗﺳم ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣل وإﺟراءات اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﺑﺎﻟﺷﻔﺎﻓﯾﺔ واﻟﻧزاھﺔ وﻣن ﺑﯾن اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗﻛرس ھذا اﻟﻣﺑدأ ﻋﻼﻧﯾﺔ‬
‫اﻟطﻠﺑﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟدرس اﻟﺳﺎدس‪ :‬ﺗﻛــــوﯾن اﻟﻌﻘــــــد اﻹداري‬

‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ) :‬ﺷﺧص ﻣﻌﻧوي ﻋﺎم( ) اﻟﻣﺎدة ‪ 06‬ق ص ع = اﻟدوﻟﺔ – اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‪ -‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ذات‬ ‫أوﻻ‪ :‬أرﻛﺎن اﻟﻌﻘد اﻹداري‪:‬‬
‫اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري‪ -‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻌﯾﺎر اﻟﺗﻣوﯾل(‬ ‫‪ .1‬أطراف اﻟﻌﻘد‪:‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪) :‬ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة‪ 37‬ﻣن ق ص ع ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﺷﺧص أو ﻋدة أﺷﺧﺎص‬
‫طﺑﯾﻌﯾﯾن أو ﻣﻌﻧوﯾﯾن ( ﻟﻛن ﺑﺎﻟرﺟوع ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 07‬ﻧﺟدھﺎ ﺗﺳﺗﺛﻧﻲ اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺑرﻣﺔ ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹداري ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﮭﺎ ﻣن أﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم‬
‫‪.247/15‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ :‬ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺳﺑب‪) :‬ﻣﺷروع ‪/‬ﻣوﺟود(‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ :‬ﺗﺣﻘﯾق اﻟرﺑﺢ‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻣﺣل‪) :‬ﻣﺷروع ‪/‬ﻣوﺟود( ﻣﺛﻼ ﻓﺈن ﻣﺣل ص ع )ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ق ص ع( ھو‪:‬إﻧﺟﺎز اﻻﺷﻐﺎل ‪ /‬اﻗﺗﻧﺎء ﻟوازم ‪ /‬إﻧﺟﺎز دراﺳﺎت ‪ /‬ﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎت‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬إﺑرام اﻟﻌﻘد اﻹداري‪:‬‬
‫‪ .1‬طرق إﺑرام اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري اﻹﺟراء اﻟﺷﻛﻠﻲ ھو اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺗراﺿﻲ ھو اﻻﺳﺗﺛﻧﺎء‪ ،‬وﻧﺄﺧذ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺣﯾث‬
‫ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 39‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ 247/15‬طﻠب اﻟﻌروض ) اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ( أو اﻟﺗراﺿﻲ ) اﻻﺳﺗﺛﻧﺎء(‬
‫أ‪ .‬طﻠب اﻟﻌروض) اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ( ‪ :‬اﻟﻣﺎدة ‪ 40‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ ،247/15‬ھذه اﻟطرﯾﻘﺔ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻣﻧﺎﻗﺻﺔ ﻗﺑل ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ‪ ،247/15‬وﯾﻣﻛن‬
‫ﺗﻌرﯾﻔﮫ ﺑﺄﻧﮫ إﺟراء ھدﻓﮫ وﺿﻊ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن أﺻﺣﺎب اﻟﻌروض ﻓﻲ ﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﻣن أﺟل اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻌرض اﻷﻓﺿل ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺣﺳب ﻧص اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 42‬ﻗد ﯾﻛون طﻠب اﻟﻌروض وطﻧﯾﺎ أو دوﻟﯾﺎ وﺗﺗﻣﺛل أﻧواﻋﮫ ﻓﻲ أرﺑﻊ وھﻲ‪ :‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﻔﺗوح ‪ ،‬طﻠب اﻟﻌروض اﻟﻣﻔﺗوح ﻣﻊ اﺷﺗراط ﻗدرات دﻧﯾﺎ ‪ ،‬طﻠب‬
‫اﻟﻌروض اﻟﻣﺣدود ‪،‬اﻟﻣﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬
‫ب‪ .‬اﻟﺗراﺿﻲ ) اﻻﺳﺗﺛﻧﺎء(‪ :‬ﺣﺳب اﻟﻣﺎدة ‪ 41‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 247/15‬اﻟﺗراﺿﻲ ھو إﺟراء ھدﻓﮫ ﺗﺧﺻﯾص ) ﻣﻧﺢ ( اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻣﺗﻌﺎﻣل ﻣﺗﻌﺎﻗد دون اﻟﻠﺟوء‬
‫ﻟﻠدﻋوى اﻟﺷﻛﻠﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺎﻓﺳﺔ )طﻠب اﻟﻌروض( وﯾﻧﻘﺳم اﻟﺗراﺿﻲ إﻟﻰ ﻧوﻋﯾن‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗراﺿﻲ اﻟﺑﺳﯾط‪) :‬وﯾﻛون ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت ‪ 06‬اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ :(49‬ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺗﻌﺎﻣل ﯾﻣﻠك وﺿﻌﯾﺔ إﺣﺗﻛﺎرﯾﺔ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ اﻻﺳﺗﻌﺟﺎل اﻟﻣﻠﺢ‪،‬اﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻣﺳﺗﻌﺟل‪،‬ﻣﺷروع‬
‫ذو أوﻟوﯾﺔ وطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺗرﻗﯾﺔ اﻹﻧﺗﺎج أو اﻷداة اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻺﻧﺗﺎج اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻣﻧﺢ ﻧص ﺗﺷرﯾﻌﻲ أو ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻣؤﺳﺳﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ ﺣﻘﺎ ﺣﺻرﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗراﺿﻲ ﺑﻌد اﻻﺳﺗﺷﺎرة‪):‬وﯾﻛون ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت ‪ 05‬اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة‪ :(51‬ﻋدم ﺟدوى طﻠب اﻟﻌروض ﻟﻠﻣرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺻﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗواﻓق وإﺟراءات طﻠب اﻟﻌروض ﺑﺳﺑب طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ) ﺿﻌف اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ ،‬طﺎﺑﻊ ﺳري(‪ ،‬اﻟﺻﻔﻘﺎت ﻣﺣل اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗﻼءم وآﺟﺎل طﻠب ﻋروض‬
‫ﺟدﯾد‪،‬اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﻧﺟزة ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﻌﺎون أو اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺑﯾن اﻟدول‪.‬‬
‫‪ .2‬إﺟراءات إﺑرام اﻟﻌﻘد اﻹداري‪:‬‬
‫أ‪ .‬ﺗﺣدﯾد ﺣﺎﺟﯾﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪) :‬اﻟﻣﺎدة‪ 27‬ﻣن ﻣرﺳوم ‪(247/15‬‬
‫ب‪ .‬إﻋداد دﻓﺎﺗر اﻟﺷروط‪) :‬م ‪ 26‬ﻣن ﻣرﺳوم ‪ (247/15‬ھﻧﺎك ﺛﻼث أﻧواع ﻣن دﻓﺎﺗر اﻟﺷروط وھﻲ دﻓﺎﺗر اﻟﺑﻧود اﻹدارﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ أﻧواع‬
‫اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ) اﻷرﺑﻊ( و ﺗﺣدد ﺑﻣوﺟب ﻣرﺳوم ﺗﻧﻔﯾذي‪ ،‬و دﻓﺗر اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ اﻟذي ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺄﺣد أﻧواع اﻟﺻﻔﻘﺎت )ﻣﺛﻼ اﻹﺷﻐﺎل( ﯾﻛون‬
‫ﺑﻣوﺟب ﻗرار ﻣن اﻟوزﯾر اﻟﻣﻌﻧﻲ‪ ،‬ودﻓﺗر اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟذي ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ ﻣﺣل اﻟﺗﻌﺎﻗد وﺗﻘوم ﺑﺈﻋدادﻩ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ‪.‬‬
‫ت‪ .‬اﻹﻋﻼن ﻋن اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ ) :‬اﻟﻣواد ‪ 61‬و‪62‬و ‪ 65‬ق ص ع(ﯾﺗم اﻹﻋﻼن ﻋن طﻠﺑﺎت ﻋروض اﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ إﻟزاﻣﯾﺎ ﻋن طرﯾق اﻹﺷﮭﺎر اﻟﺻﺣﻔﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺟرﯾدﺗﯾن وطﻧﯾﺗﯾن أﺣداھﻣﺎ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﻧﺷرة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﺻﻔﻘﺎت اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺟب أن ﯾﺣﺗوى ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣوﺿﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة وﻣوﺿوع وطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ﺳﺣب دﻓﺎﺗر اﻟﺷروط‪ ) :‬اﻟﻣﺎدة ‪ 63‬ق ص ع ( ﯾﻘوم اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟراﻏﺑﯾن ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺑﺳﺣب دﻓﺎﺗر اﻟﺷروط )دﻓﺗر اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ(‬ ‫ث‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﻠوﺛﺎﺋق اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ ) ﻣﻠف اﺳﺗﺷﺎرة اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻛﻣﺎ ﺳﻣﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 64‬ﻣن ق ص ع ( ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة أو ﺗرﺳل ﻟﮭم ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ‬
‫طﻠﺑﮭم‪،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗوى ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺿرورﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺗﺎج ﻣﻌرﻓﺗﮭﺎ اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن) وﺻف دﻗﯾق ﻟﻣوﺿوع اﻟﺧدﻣﺔ‪ ،‬آﺟﺎل ﺗﺣﺿﯾر‬
‫اﻟﻌروض وإﯾداﻋﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻗﻲ اﻟﺷروط اﻷﺧرى‪....‬اﻟﻣﺎدة ‪ 64‬ﻣن ق ص ع(‬
‫إﯾداع اﻟﻌروض )‪ :(soumission‬ﺗﺣدد اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد اﻵﺟل اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﺗﺣﺿﯾر اﻟﻌروض )اﻟﻣﺎدة ‪ 66‬ق ص ع (‪ ،‬وﯾﻘوم اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن ﺑﺗﻘدﯾم ﻋروﺿﮭم‬ ‫ج‪.‬‬
‫ﺣﯾث ﯾﺟب أن ﺗﺷﺗﻣل اﻟﻌروض )اﻟﻣﺎدة ‪ 67‬ق ص ع (‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ ‪ +‬ﻋرض ﺗﻘﻧﻲ ‪ +‬ﻋرض ﻣﺎﻟﻲ ﺗوﺿﻊ ﻓﻲ أظرﻓﺔ ﻣﻧﻔﺻﻠﺔ وﻣﻘﻔﻠﺔ ﺗﺗﺿﻣن ﻋﺑﺎرة‬
‫)ﻣﻠف اﻟﺗرﺷﺢ أو ﻋرض ﺗﻘﻧﻲ أو ﻣﺎﻟﻲ( ﺣﺳب اﻟﺣﺎﻟﺔ ﺛم ﺗوﺿﻊ ﻛﻠﮭﺎ ﻓﻲ ظرف واﺣد ﯾﺣﻣل ﻋﺑﺎرة ) ﻻ ﯾﻔﺗﺢ إﻻ ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ ﻓﺗﺣﺔ اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾﯾم‬
‫اﻟﻌروض‪ -‬طﻠب اﻟﻌروض رﻗم‪– ....‬ﻣوﺿوع طﻠب اﻟﻌروض(‬
‫إرﺳﺎء اﻟﺻﻔﻘﺔ وإﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪:‬‬ ‫ح‪.‬‬
‫اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻌروض‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬ﻛﯾﻔﯾﺔ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻌروض‪ :‬ﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻌروض ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ واﺣدة ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺗﺳﻣﻰ ﺑﻠﺟﻧﺔ ﻓﺗﺣﺔ اﻷظرﻓﺔ وﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض‪ ،‬ﺗﺗﺷﻛل ﻣن‬
‫ﻣوظﻔﯾن ﻣؤھﻠﯾن ﺗﺎﺑﻌﯾن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة‪ ،‬وﺗﻘوم ھذه اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑوظﯾﻔﺗﯾن وھﻣﺎ ﻓﺗﺢ اﻷظرﻓﺔ ) أظرﻓﺔ اﻟﻌروض( ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻋﻠﻧﯾﺔ ﺑﺣﺿور اﻟﻌﺎرﺿﯾن‬
‫)اﻟﻣﺎدة ‪ ،(70‬ﺛم ﺗﻘوم ﺑـﺗﻘﯾﯾم اﻟﻌروض ) اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪.(72 -71‬‬
‫‪ -‬ﻣﻌﺎﯾﯾر اﻧﺗﻘﺎء اﻟﻌروض‪ :‬ﯾﺗم اﻧﺗﻘﺎء اﻟﻌرض اﻷﻓﺿل ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻣزاﯾﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 78‬ق ص ع ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ وﻣوﺿوع اﻟﺻﻔﻘﺔ وﻓﻘﺎ إﻟﻰ ﻋدة‬
‫ﻣﻌﺎﯾﯾر )ﻧوﻋﯾﺔ‪ ،‬أﺟل اﻟﺗﻧﻔﯾذ‪ ،‬اﻟﺳﻌر‪ ،‬اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ( أو إﻟﻰ ﻣﻌﯾﺎر واﺣد ) اﻟﺳﻌر(‪.‬‬
‫ﻣﻧﺢ اﻟﺻﻔﻘﺔ‪ :‬اﻟﻣﻧﺢ اﻟﻣؤﻗت وﯾﻧﺷر ﻓﻲ اﻟﺟراﺋد اﻟﺗﻲ ﻧﺷر ﻓﯾﮭﺎ طﻠب اﻟﻌروض ) م ‪ 65‬ﻣن ق ص ع( ﺛم ﺑﻌد اﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟطﻌون ﯾﺗم اﻟﻣﻧﺢ اﻟداﺋم ﻟﻠﺻﻔﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ‪:‬ﻓﺎﻟﺻﻔﻘﺔ ﻻ ﺗﻛون ﻧﮭﺎﺋﯾﺔ إﻻ ﺑﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ )اﻟﺗﻲ ﺣددﺗﮭﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 04‬ﻣن ق ص ع واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺳؤول اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪،‬اﻟوزﯾر‪،‬اﻟواﻟﻲ‪.(..‬‬

‫اﻟدرس اﻟﺳﺎﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد اﻹداري‬

‫‪ .1‬ﺳﻠطﺎت اﻹدارة أﺛﻧﺎء ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ :‬ھذه اﻟﺳﻠطﺎت ﺗﻣﻠﻛﮭﺎ اﻹدارة ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن وﺟود ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﯾﻧص ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ ،‬وﺗﻌﺑر ﻋن إﻣﺗﯾﺎزاﺗﮭﺎ ﺑﺻﻔﺗﮭﺎ ﺳﻠطﺔ‬
‫ﻋﺎﻣﺔ ﺗﮭدف ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪11‬‬
‫أ‪ .‬ﺳﻠطﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ واﻟﺗوﺟﯾﮫ‪ :‬ﺣﯾث ﺗﻣﻠك اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺻﻼﺣﯾﺔ ﻣراﻗﺑﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ ﻣراﺣﻠﮫ‪،‬وإﺻدار اﻟﺗوﺟﯾﮭﺎت اﻟﺗﻲ ﺗرى أﻧﮭﺎ ﻻزﻣﺔ‬
‫وﺿرورﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺑﺷﻛل ﺳﻠﯾم وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺷروط واﻹﺟراءات اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ب‪ .‬ﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻌدﯾل اﻻﻧﻔرادي ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪ :‬ﻓﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﯾﻣﻛﻧﮭﺎ إدراج ﺗﻌدﯾﻼت ﺑﺎﻟزﯾﺎدة أو اﻟﻧﻘﺻﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬أو ﻓﻲ ﺑﻧد أو ﻋدة ﺑﻧود ﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ‬
‫ﺑﺈرادﺗﮭﺎ اﻟﻣﻧﻔردة دون ﺣﺎﺟﺔ ﻟرﺿﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﮭﺎ‪ ،‬وﯾﺟب أن ﯾﻛون اﻟﺗﻌدﯾل ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﻣﻠﺣق ) اﻟﻣﺎدة ‪ 135‬ق ص ع( ﺷرط أن ﯾﻛون‪:‬‬
‫‪ ‬ﺟزﺋﻲ‪ :‬ﻻ ﯾﻣس ﻣﺿﻣون اﻟﻌﻘد ﺟذرﯾﺎ‪ ،‬ﻷن ذﻟك ﯾﻌﺗﺑر ﻋﻘدا ﺟدﯾدا‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣوﺿوﻋﻲ‪ :‬ﯾﻌﻧﻲ أن ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺄﺳﺑﺎب وﻣﺑررات ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬أن ﻻ ﯾﻣس ﺑﺎﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪.‬‬
‫ﻋدم إﺣﺗرام آﺟﺎل اﻟﺗﻧﻔﯾذ‬
‫ت‪ .‬ﺳﻠطﺔ ﻓرض اﻟﺟزاءات‪ :‬ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﮫ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘد اﻹداري‬
‫ﻋدم ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻟﺷروط اﻟﻌﻘد اﻹداري‬

‫‪.‬‬ ‫ﺟزاءات ذات طﺑﯾﻌﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ) ﻣﺛﻼ اﻟﻐراﻣﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ (‬

‫ﺗﻘوم اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﻔرض ﺟزاءات ‪:‬‬

‫ﺟزاءات ﺿﺎﻏطﺔ ) ﻣﺛﻼ اﻟﺗﻧﻔﯾذ ﻋﻠﻰ ﺣﺳﺎب اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪ -‬اﻹدراج ﻓﻲ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣﻠﯾن اﻟﻣﻣﻧوﻋﯾن ﻣن‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة‪ (.....‬وھدف ھذه اﻟﺟزاءات اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻹﺟﺑﺎره ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗزاﻣﺎﺗﮫ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘد اﻹداري‪.‬‬
‫ث‪ .‬ﺳﻠطﺔ اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪ :‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد اﻹداري إﻧﻔرادﯾﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ إﺧﻼل اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﮫ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻌﻘد‬
‫اﻹداري ﺑﺷﻛل ﺟﺳﯾم‪ ،‬ﺑﺷرط أن ﺗوﺟﮫ ﻟﮫ إﻋذار ﻟﻠوﻓﺎء ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﮫ ﻓﻲ وﻗت ﻣﺣدد‪ ،‬وھذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﮫ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل اﻟﻣﺎدة ‪ 149‬ﻣن ق ص ع‪.‬‬

‫ﺛﻣن )ﺳﻌر(‪ :‬ﺗدﻓﻌﮫ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﮭﺎ ) ﻓﻲ اﻟﺻﻔﻘﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ(‬ ‫‪ .2‬ﺣﻘوق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد‪:‬‬
‫ﻣﻘﺎﺑل ﺧدﻣﺎﺗﮫ ﯾﺣدد ﻓﻲ دﻓﺗر اﻟﺷروط‪.‬‬ ‫أ‪ .‬اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬وﯾﻛون اﻟﻣﻘﺎﺑل اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻋﻠﻰ ﺷﻛل‬
‫رﺳوم أو إﺗﺎوات‪ :‬ﯾدﻓﻌﮭﺎ اﻟﻣﻧﺗﻔﻌﯾن ) ﻓﻲ ﻋﻘود اﻻﻣﺗﯾﺎز(‬

‫‪12‬‬
 ‫ب‪ .‬اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻌوﯾض‪ :‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة ) اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة( ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺧﻼﻟﮭﺎ ﺑﺎﻟﺗزاﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﺗﻌﺎﻗدﯾﺔ ﻣطﺎﻟﺑﺗﮭﺎ ﺑﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﺿرر اﻟذي ﻟﺣﻘﮫ أﻣﺎم‬
‫اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري‪.‬‬
‫ت‪ .‬اﻟﺣق ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪ :‬إن ﻣﻧﺢ اﻹدارة إﻣﺗﯾﺎزات إﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻘود اﻹدارﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻘﺎﺑﻠﮫ ﻛذﻟك إﻋطﺎء اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﮭﺎ ﺣﻘوق إﺳﺛﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺗﺑررھﺎ‬
‫ﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻣن ھذه اﻟﺣﻘوق ﺣق اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري واﻟﻣﻘﺻود ﺑﮫ " أﻧﮫ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ إﺧﺗﻼل اﻟﺗوازن اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻌﻘد‬
‫اﻹداري وذﻟك ﺑﺗرﺗﯾب أﻋﺑﺎء ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻟﯾﺳت ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺑﺎن ﺗرھق ذﻣﺗﮫ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪ ،‬ﺗﺗﺣﻣل اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺗﻌﺎﻗدة ﺟزءا ﻣن ھذه‬
‫اﻷﻋﺑﺎء" وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻧظرﯾﺗﯾن وھﻣﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻧظرﯾﺔ ﻓﻌل اﻷﻣﯾر‪ :‬وھو ﺗﺻرف)إﺟراء( ﻣﺷروع ﻏﯾر ﻣﺗوﻗﻊ ﺻﺎدرة ﻋن إدارة ﯾؤدي ﻟﻘﻠب إﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺑﺟﻌﻠﮫ أﻛﺛر ﻛﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻧظرﯾﺔ اﻟظروف اﻟطﺎرﺋﺔ‪ :‬وھﻲ وﻗوع أﺣداث طﺎرﺋﺔ ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن إرادة اﻟطرﻓﯾن ﻻ ﯾﻣﻛن دﻓﻌﮭﺎ وﺗوﻗﻌوھﺎ وﻗت إﺑرام اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ ،‬ﺗﺟﻌل ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد‬
‫اﻹداري ﻣرھق‪ ،‬وﯾﺷﺗرط ﻓﻲ ھذه اﻟظروف أن ﺗﻛون‪) :‬أﺣداث ﻣﻔﺎﺟﺋﺔ‪ ،‬ﺧﺎرﺟﺔ ﻋن إرادة أطراف اﻟﻌﻘد ‪ ،‬ﻏﯾر ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺗوﻗﻊ‪ ،‬ﻻ ﯾﻣﻛن دﻓﻌﮭﺎ(‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻌﻘد اﻹداري‬
‫اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﻣؤﻗت )ﻣراﻗﺑﺔ اﻹدارة ﻟﻠﺗﻧﻔﯾذ(‬ ‫اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪:‬‬ ‫‪.1‬‬
‫ﺛم‬ ‫ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪ :‬ﺣﯾث ﯾﻘوم اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻊ اﻹدارة ﺑﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺛم ﺗﺳﻠﯾﻣﮫ ﻟﻺدارة‪:‬‬ ‫أ‪.‬‬
‫اﻟﺗﺳﻠﯾم اﻟﻧﮭﺎﺋﻲ ) ﺗﺄﻛدھﺎ ﻣن ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذ(‬ ‫إﺳﺗﺣﺎﻟﺔ ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻌﻘد اﻹداري‪:‬‬ ‫ب‪.‬‬
‫اﻟﻧﮭﺎﯾﺔ ﻏﯾر اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري ) ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد(‪:‬‬ ‫‪.2‬‬
‫اﻟﻔﺳﺦ اﻟﺟزاﺋﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪.‬‬
‫أ‪ .‬اﻟﻔﺳﺦ اﻻﻧﻔرادي ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪ :‬وﯾﻛون ﺑﺈرادة اﻹدارة اﻟﻣﻧﻔردة دون ﺣﺎﺟﺔ ﻟرﺿﺎ اﻟﻣﺗﻌﺎﻣل اﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻋﻠﻰ ﺷﻛل‪:‬‬
‫اﻟﻔﺳﺦ اﻻﻧﻔرادي ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري ﻟدواﻋﻲ‬
‫اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫ب‪ .‬اﻟﻔﺳﺦ اﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪ :‬ﺣﯾث ﺗﻘوم اﻹدارة واﻟﻣﺗﻌﺎﻗد ﻣﻌﮭﺎ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﺑرﺿﺎ اﻟطرﻓﯾن‪.‬‬
‫ت‪ .‬اﻟﻔﺳﺦ اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻟﻠﻌﻘد اﻹداري‪ :‬وذﻟك ﻋن طرﯾق ﻓﺳﺦ اﻟﻌﻘد اﻹداري ﻣن طرف اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺑطﻠب أﺣد اﻟطرﻓﯾن‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫ﻣﻠﺣق ‪ :‬ﻧﻣوذج ﻟﻘرار أو ﻣﻘرر ﺗﺳرﯾﺢ )اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺗﻌﻠﯾﻣﺔ رﻗم‪/17 :‬ك خ ‪/‬م ع و ع ‪ 2009/‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪(2009‬‬

‫‪14‬‬
15