‫المقدمة‬

‫تتولى الدولة في العصر الحديث مسؤولية نشاطات اقتصادية متنوعة‪ ،‬أبرزها توزيع الموارد القومية‬
‫و تخصيص ها ض مانا لإلس تقرار اإلقتص ادي و النم و‪ ،‬و تس تخدم في ذل ك الميزاني ة العام ة و سياس تها‬
‫المالية من خالل التأثير على أحد بنود الميزانية العامة من أجل تحقيق أهدافها‪ .‬و نظرا العتبار الدولة‬
‫هي المح رك األساس ي في المالي ة العام ة عن طري ق تموي ل وجه ة اإلنف اق الرئيس ية في المجتم ع‪ ،‬كم ا‬
‫تشكل نقطة اإللتقاء المشتركة بين اإلقتصاد و اإلدارة العامة‪ .‬كما تعتبر الموازنة العامة العمود الفقري‬
‫للمالية العامة‪ ،‬حيث أن علم المالية العامة قد اتسع نطاقه باتساع الدولة‪ ،‬فهي تعبر عن اإلرادة السياسية‬
‫و اإلقتص ادية و اإلداري ة للدول ة‪ ،‬و تش كل المحص لة النهائي ة للخي ارات السياس ية على ال رغم من أهمي ة‬
‫اإلعتبارات اإلقتصادية‪ ،‬و بذلك فإنها تعطي لألولويات السياسية األرجحية على اإلعتبارات اإلقتصادية‪،‬‬
‫كما أنها تتضمن جوانب إدارية من خالل مرورها بمراحل معينة قبل وضعها للقرار النهائي‪ .‬و تقوم‬
‫الدولة الجزائرية ككل دول العالم‪ ،‬بوضع خطة مالية سنوية كل سنة تعرف بالميزانية العامة التي من‬
‫خاللها تقوم بتقييم أعماها و موازنتها السنوية‪ .‬فتسيير أي دولة يكون من منطلق وضع ميزانية عامة‬
‫من قبل الهيئات المكلفة بتحضيرها‪ ،‬باعتباره مشروع ضخم يمس جانبين مهمين‪ ،‬فالجانب األول متعلق‬
‫بتحصيل الدولة إليراداتها‪ ،‬و الجانب الثاني يتمثل في نفقاتها و ذلك ضمانا لحسن سير الميزانية لمدة‬
‫س نة كامل ة‪ ،‬باإلض افة إلى جمي ع العراقي ل ال تي ق د تتع رض له ا من ارتف اع أو انخف اض في النفق ات أو‬
‫اإليرادات ;سنتطرق إلى بحثنا و إلى هذه المراحل بالتفصيل‪.‬‬

‫إشكالية الدراسة‪:‬‬

‫قبل أن نتطرق إلى كل هذه العناصر يجب علينا أوال تحديد اإلشكالية التي سيقوم عليها بحثنا و‬
‫المتمثلة في‪:‬‬

‫على أي أساس يتم إعداد الميزانية العامة للدولة و من هم األعوان المكلفين بإعدادها و‬ ‫‪‬‬
‫تنفيذها ؟‬
‫و يندرج ضمن هذا التساؤل مجموعة من األسئلة الفرعية التي سنحاول اإلجابة عليها من‬ ‫‪‬‬
‫خالل هذا الموضوع‬
‫ما المقصود بالميزانية العامة و ما هي أهم الخصائص و التقسيمات التي تنظمها؟‬ ‫‪‬‬
‫كيف يتم إعداد و تنفيذ الميزانية العامة للدولة؟‬ ‫‪‬‬
‫من هي السلطات المخول لها إعداد مشروع الميزانية‪ ,‬و كيف يتم ذلك؟‬ ‫‪‬‬
 ‫فرضيات الدراسة ‪:‬‬

‫الميزانية العامة هي تخصيص الموارد و توزيعها بين مختلف الحاجات‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫من بين القواعد التي تتقيد بها لدولة عند إعداد الميزانية هو التوازن بين اإليرادات و‬ ‫‪‬‬
‫النفقات‪.‬‬
‫تتدخل في دورة الميزانية عنصر السلطة التنفيذية و عناصر السلطة التشريعية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫المنهج المتبع‪:‬‬

‫تم تص میم البحث اعتم ادا على اإلج راءات واالعتب ارات المنهجیة ال تي تس تند إلى معالج ة المش كلة‬
‫البحثیة‪ ،‬وفق ا للمنهج االس تنباطي ال ذي یعتم د على الرؤیة الوص فیة ال ذي س اعدنا على ع رض وجم ع‬
‫المعلومات والبيانات التي نحتاجها في عملنا و اعتمدنا على المنهج التحليلي الذي يسمح لنا بتفسير هذه‬
‫المعلومات و تحليل هذه البيانات للحصول على نتائج دقيقة ومرضية‪ ،‬و كذلك منهج دراسة الحالة من‬
‫خالل المالحظات و المعطيات و المعلومات الميدانية لفهم السير و العمل الميداني من الجهات المعنية‬
‫المختصة في هذا المجال‪.‬‬
 ‫الفهرس‬

‫الصفحة‬ ‫العنوان‬
‫الشكر و اإلهداء‬
‫فهرس و المحتويات‬
‫قائمة األشكال‬
‫قائمة الجداول‬
‫أ‪-‬ب‪-‬ج‬ ‫المقدمة&‬
‫المبحث األول‪ :‬تقديم وزارة المالية‬
‫المطلب األول‪ :‬عموميات& حول وزارة المالية‬
‫المطلب الثاني ‪ :‬الهيكل التنظيمي لوزارة المالية‬
‫المطلب الثالث‪ :‬المديرية العامة& للميزانية‬
‫المبحث الثاني ‪:‬كيفية إعداد و تحضير الميزانية العامة& للدولة‬
‫المطلب األول ‪:‬مفهوم& الميزانية العامة& للدولة‬
‫المطلب الثاني ‪:‬مبادئ و خصائص الميزانية العامة& للدولة‬
‫المطلب الثالث ‪ :‬مراحل إعداد و تحضير الميزانية العامة للدولة‬
‫المبحث الثالث ‪ :‬دراسة تطبيقية حول ميزانية التجهيز بوزارة الموارد المائية لفترة ‪2018-2010‬‬
‫المطلب األول‪ :‬تقديم عام لوزارة الموارد المائية‬
‫المطلب الثاني‪ :‬دراسة تطوير النفقات التجهيز لوزارة الموارد المائية‬
‫المطلب الثالث‪ :‬دراسة ميزانية التجهيز لسنة ‪2018‬‬
‫الخاتمة‬
‫قائمة المراجع‬
‫المالحق‬
 ‫قائمة األشكال‪:‬‬

‫الصفحة‬ ‫العنوان‬ ‫الرقم‬

‫الهيكل التنظيمي لوزارة المالية‬ ‫الشكل (‪)1‬‬
‫الهيكل التنظيمي للمديرية‬ ‫الشكل (‪)2‬‬
‫العامة للميزانية‬
‫منحنى تطور نفقات التجهيز‬ ‫الشكل (‪)3‬‬
‫لوزارة المائية ‪2018-2010‬‬
 ‫قائمة الجداول‪:‬‬

‫الصفحة‬ ‫العنوان‬ ‫الرقم‬

‫يمثل تاريخ و نشأة وزارة الموارد‬ ‫جدول (‪)1‬‬
‫المائية‬
‫يمثل نفقات التجهيز لوزارة الموارد‬ ‫جدول (‪)2‬‬
‫المائية بين ‪2018-2010‬‬
‫يمثل رخص البرنامج لفائدة وزارة‬ ‫جدول (‪)3‬‬
‫الموارد المائية لسنة ‪2018‬‬
‫يمثل إعتمدات الدفع لفائدة وزارة‬ ‫جدول (‪)4‬‬
‫الموارد المائية لسنة ‪2018‬‬