‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬

‫جامعة باجي مختار‪-‬عنابة‪-‬‬

‫كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير علوم التجارية‬
‫قسم علوم اقتصادية‬
‫السنة الثانية ليسانس‬

‫المقياس‪ :‬مالية عامة‬

‫بحث بعنوان‪:‬‬

‫وظائف سياسة الموازنة‬

‫تحت إشراف األستاذ)ة(‪:‬‬ ‫من إعداد الطالب‪:‬‬
‫مسعودان‬ ‫اية تيايبية‬
‫مالك بن زين‬

‫السنة الجامعية ‪2023/2022‬‬

‫خطة البحث‬
‫المقدمة‪.‬‬

‫المبحث األول‪ :‬عموميات حول الموازنة العامة‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬مفهوم الموازنة العامة وخصائصها‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬المبادئ األساسية للموازنة العامة‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬مراحل اعداد الموازنة العامة‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬وظائف الموازنة العامة‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬المهام االقتصادية للموازنة العامة‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬الدور السياسي للموازنة العامة‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬األهمية االجتماعية للموازنة العامة‪.‬‬

‫الخاتمة‪.‬‬

‫قائمة المصادر والمراجع‪.‬‬

 ‫مقدمة‬

‫للموازنة العامة للدولة دور كبير في حياة الشعوب واألمم‪ ،‬ولقد تطور بشكل تدريجي خالل مدة طويلة من‬

‫الزمن‪ ،‬إلى أن وصلت إلى ما هي عليه من تطور في العصر الحديث‪ ،‬ويظهر ذلك جليا من خالل الموازنات‬

‫الحديثة‪.‬‬

‫تلعب الموازنة العامة دو ار كبي ار في تحقيق األهداف السياسية واالقتصادية للدولة‪ ،‬فنجدها تستوعب جزء كبير‬

‫من الدخل القومي‪ ،‬من خالل النفقات العامة واإليرادات المخصصة لتغطيتها‪ ،‬ولذلك تستطيع الدولة التأثير على‬

‫االستثمار واالستهالك واإلنتاج وعلى توزيع الدخل القومي باستخدام الموازنة العامة‪ ،‬كل ذلك يعني أن الموازنة‬

‫العامة من العناصر األساسية التي تستخدمها الدولة في تنفيذ أهدافها‪.‬‬

‫وضمن هذا السياق تبرز إشكالية بحثنا في التساؤالت التالية‪:‬‬

‫ما هي وظائف الموازنة العامة؟‬

‫‪2‬‬
 ‫وظائف سياسة الموازنة‬

‫المبحث األول‪ :‬عموميات حول الموازنة العامة‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬مفهوم الموازنة العامة وخصائصها‪.‬‬

‫اوال‪ :‬تعريف الموازنة العامة‪:‬‬

‫تعد الموازنة العامة للدولة من أهم أدوات التخطيط المالي‪ ،‬كونها األداة األساسية التي تحدد أهداف الحكومة‬

‫وسياستها وبرامجها في كيفية استغالل الموارد وعملية توزيعها‪ ،‬وتعرف الموازنة العامة بانها خطة تتضمن تقدي ار‬

‫وبناء على هذا‬

‫ً‬ ‫لنفقات الدولة وايراداتها خالل فترة قادمة في ضوء االهداف التي تسعى لتحقيقها السلطة السياسية‪،‬‬

‫التعريف فان الموازنة العامة ليست اداة محاسبية لتوضيح النفقات وااليرادات العامة للدولة فحسب‪ ،‬وانما هي وثيقة‬

‫‪1‬‬
‫الصلة باالقتصاد ووسيلة من وسائل الدولة في تحقيق أهدافها‪.‬‬

‫فالموازنة العامة عبارة عن برنامج عمل متفق عليه فيه تقدير لإلنفاق العام للدولة ومواردها لفترة الحقة تلتزم به‬

‫الدولــة وتكون مسؤولة عن تنفيذه‪ ،‬وتتكون الموازنة العامة من جانبين يشمل األول النفقات العامة )االستخدامات)‬

‫‪2‬‬
‫ويشمل الجانب الثاني كافة اإليرادات العامة التي تؤول إلى خزينة الدولة مهما كان مصدرها‪.‬‬

‫ويمكن تعريفها بانها مجموعة من االهداف والبرامج المعبر عنها باألرقام والتـي ترغـب الـسلطة الـسياسية‬

‫المتمثلـة بتنفيذها بواسطة وحدات الدولة المختلفة بأقل التكـاليف خـالل مـدة قادمـة معبـر عنهـا بحجـم كلفـة كـل هدف‬

‫‪3‬‬
‫او برنامج مع بيان مصادر التمويل التي ستحصل عليها الوحدات للفترة ذاتها‪.‬‬

‫‪ -1‬محمد حميد محمد‪ ،‬عجز الموازنة العامة وأساليب عالجه (الصكوك اإلسالمية في السودان انموذجا)‪ ،‬مجلة قضايا‬
‫سياسية‪ ،‬العدد ‪ ،12‬كلية العلوم السياسية‪ ،‬جامعة النهرين‪ ،‬السودان‪ ،1212 ،‬ص‪.753‬‬
‫‪ -2‬سارة ملوكي‪ ،‬دور اإليرادات غير العادية في تمويل عجز الموازنة العامة للدولة‪ ،‬حالة الجزائر ‪ ،1223-1222‬مذكرة‬
‫مقدمة لنيل شهادة الماستر‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬جامعة احمد د ارية‪ ،‬ادرار‪ ،‬الجزائر‪-1223 ،‬‬
‫‪ ،1222‬ص‪.9‬‬
‫‪ -3‬حسن عبد الكريم سلوم‪ ،‬الموازنة العامة للدولة بين االعداد والتنفيذ والرقابة (دراسة ميدانية للموازنة العراقية)‪ ،‬مجلة‬
‫اإلدارة واالقتصاد‪ ،‬العدد ‪ ،46‬العراق‪ ،1223 ،‬ص‪.93‬‬

‫‪3‬‬
 ‫وظائف سياسة الموازنة‬

‫ثانيا‪ :‬خصائص الموازنة العامة‪:‬‬

‫من خالل التعاريف التي ذكرناها سابق يمكن التوصل إلى أهم خصائص الموازنة العامة للدولة والمتمثلة في‪:1‬‬

‫‪ -1‬الصفة التقدیرية للموازنة (نظرة توقعية مستقبلية) تعد الموازنة سجالً لما تتوقع الحكومة أن تنفقه وما سوف‬

‫تتحصل عليه من إيرادات خالل مدة زمنية مقبلة (السنة)‪ ،‬فال يمكن معرفة النفقات التي ستصرف واإليرادات التي‬

‫ستتحصل عليها الدولة بالضبط إال بعد انقضاء هذه المدة الزمنية‪ ،‬ولكن قد يمكن تحديد جزء من النفقات بشكل‬

‫تقريبي مثل نفقات السلطات العامة ورواتب الموظفين الدائمين وأقساط الدين العام‪ ،‬ولكن النفقات األخرى ال يمكن‬

‫تحديدها بدقة مسبقا‪ ،‬ألنها تقوم على افتراضات متشعبة يصعب وضع تقديرات دقيقة لها عند تحضير مشروع‬

‫الموازنة العامة‪ ،‬نفس الشيء بالنسبة لإليرادات العامة‪ ،‬فهناك بعض اإليرادات مثل بعض أنواع الضرائب يمكن‬

‫نظر لتباين الظروف وصعوبة اإلحاطة بكل المؤشرات‬

‫ا‬ ‫تقدير حصيلتها‪ ،‬أما اإليرادات األخرى فيصعب تقديرها‬

‫االقتصادية‪.‬‬

‫‪ -2‬الموازنة العامة وثيقة تقرها السلطة التشريعية تختص السلطة التشريعية باعتماد الموازنة العامة‪ ،‬فهي السلطة‬

‫التي تعطي الضوء األخضر لهذه الوثيقة‪ ،‬فتوافق على تقديرات وتوقعات الحكومة للنفقات واإليرادات للسنة المقبلة‪،‬‬

‫فالحكومة ليس لها الحق بمباشرة تنفيذ الموازنة العامة إال بموافقة السلطة التشريعية‪ ،‬فال يمكن لها أن تصبح وثيقة‬

‫رسمية جاهزة التنفيذ إال بعد جوازها من قبل السلطة التشريعية والتي تمثل الشعب‪ ،‬وتعتبر هذه الخاصية من أهم‬

‫الخصائص للموازنة العامة والتي تميزها عن الموازنات الخاصة‪ ،‬فهي تبين لنا مدى تقسيم الصالحيات بين هيئات‬

‫الدولة (السلطة التشريعية والسلطة التنفيذية)‪.‬‬

‫‪ -3‬سنوية الموازنة العامة تحضر الموازنة العامة للدولة لمدة سنة واحدة في معظم دول العالم‪ ،‬فيكون التقدير في‬

‫الموازنة العامة سنة‪ ،‬حيث يعطي اإلذن بالجباية واإلنفاق عن سنة واحدة ولقد تم ترسيم سنوية الموازنة بسبب أن‬

‫‪ -1‬لحسن دردوري‪ ،‬سياسة الميزانية في عالج عجز الموازنة العامة للدولة‪ ،‬دراسة مقارنة الجزائر‪-‬تونس‪ ،‬أطروحة مقدمة‬
‫لنيل شهادة الدكتوراه‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬جامعة محمد خيضر‪ ،‬بسكرة‪ ،‬الجزائر‪-1227 ،‬‬
‫‪ ،1226‬ص‪.99-92‬‬

‫‪4‬‬
 ‫وظائف سياسة الموازنة‬

‫كبير ال يمكن أن يتم إذا ما كانت المدة أقل‪ ،‬وال يمكن‬

‫مجهودا ا‬
‫ً‬ ‫تحضير الموازنة ودراستها والتصويت عليها يتطلب‬

‫وضع موازنة عامة للدولة لفترة زمنية غير محدودة‪.‬‬

‫‪ -4‬الموازنة العامة هي عبارة عن خطة مالية يمكن للدولة من خاللها تحقيق مختلف أهدافها االقتصادية‬

‫واالجتماعية‪ ،‬ويظهر لنا ذلك من خالل إنفاقها على مختلف المشاريع والبرامج من أجل الوصول لهذه األهداف‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬المبادئ األساسية للموازنة العامة‪.‬‬

‫تمر الموازنة العاة بعدة م ارحل‪ ،‬تبدأ بمرحلة التحضير التي تحكمھا أسس معينة تعرف ھذه األسس بالمبادئ‬

‫العامة األساسية لما لھا من أھمية سياسية ومالية إضافة إلى أھميتھا التنظيمية عند إعداد الموازنة بھدف جعل‬

‫األفكار المعروضة أكثر وضوحا والتعرف بسھولة على المركز المالي للدولة‪ ،‬وھذه المبادئ ھي‪:1‬‬

‫‪ -1‬مبدأ السنوية‪:‬‬

‫مفاده أن يتم توقع وإجازة نفقات وإيرادات الدولة بصفة دورية كل عام‪ ،‬أي أن الميزانية تقرر باعتماد سنوي من‬

‫السلطة التشريعية وبذلك تكفل دوام الرقابة من المجالس النيابية على أعمال الحكومة‪.‬‬

‫‪ -2‬مبدأ الوحدة‪:‬‬

‫ويعني إدراج جميع نفقات الدولة وإيراداتھا في وثيقة واحدة حتى تقف السلطة التشريعية على كافة برامج‬

‫الحكومة في بيان واحد وبالتالي تتمكن من التقييم السليم للموازنة‪.‬‬

‫‪ -3‬مبدأ العمومية (الشمولية)‪:‬‬

‫أي تشمل وثيقة الموازنة كافة تقديرات النفقات واإليرادات العامة بالتفصيل مھما كان مقدارھا ودون إجراء أي‬

‫مقاصة بينھما وھو ما يسمح بمحاربة ظاھرة اإلسراف الحكومي في اإلنفاق على عكس الميزانية الصافية أين تظھر‬

‫‪ –1‬نسيمة تواتي طليبة‪ ،‬المالية العامة‪ ،‬محاضرات موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية‬
‫وعلوم التسيير‪ ،‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪ ،‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪ ،1212-1212 ،‬ص‪.12-13‬‬

‫‪5‬‬
 ‫وظائف سياسة الموازنة‬

‫المبالغ الصافية فقط بعد خصم التكاليف أي إظھار الرصيد المعبر عن الزيادة‪ ،‬حيث يمكن للمرفق الحكومي الذي‬

‫يحقق إيرادات تتجاوز نفقاته أن يسرق في ھذه األخيرة اعتمادا على أنه لن يظھر في الموازنة إال فائض اإليرادات‪.‬‬

‫‪ -4‬مبدأ التوازن‪:‬‬

‫تعتمد قاعدة التوازن على ضرورة تساوي كل اإليرادات العامة العادية مع كل النفقات العامة العادية للدولة‪ ،‬وال بد أن‬

‫ال تكون هناك زيادة وال نقصان فيها‪ ،‬فاإليرادات العامة ال تشمل األموال التي تحصل عليها الدولة عن طريق‬

‫تطور في الفكر‬
‫ا‬ ‫االقتراض أو تلك التي تحصل عليها عن طريق خلق وسائل دفع جديدة‪ ،‬ولقد شهدت هذه القاعدة‬

‫المالي نتيجة لتطور دور الدولة في الحياة االقتصادية‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬مراحل اعداد الموازنة العامة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫تمر الموازنة العامة بأربعة مراحل هي‪:‬‬

‫‪ -1‬مرحلة اعداد مشروع الموازنة العامة من قبل المؤسسات الحكومية المختصة وتحديد التقديرات المتعلقة بما‬

‫يخصها من نفقات وايرادات السنة المالية القادمة‪.‬‬

‫‪ -2‬مرحلة اعتماد الموازنة العامة من قبل السلطة التشريعية (المجلس الوطني) المتمثل لجموع الشعب‪ ،‬وهي‬

‫مسؤولية مهمة وكبيرة لما ينطوي عليه تغير الموازنة العامة‪ ،‬والتي تناول جميع قطاعات المجتمع وانشطته‬

‫االقتصادية المختلفة‪.‬‬

‫‪ -3‬مرحلة تنفيذ الموازنة العامة من قبل السلطة التنفيذية بأجهزتها المختلفة وفقا لما اعتمدته السلطة التشريعية‬

‫وتحت رقابتها‪.‬‬

‫‪ -4‬مرحلة الرقابة على تنفيذ الموازنة واعداد الحساب الختامي أي ان العمل يجري لرقابة سالمة تنفيذ الخطة المالية‬

‫للدولة إنفاقا او ايرادا وفق ما قرره قانون الموازنة العامة‪.‬‬

‫‪ –1‬زهير زواش‪ ،‬المالية العامة‪ ،‬محاضرات موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم‬
‫التسيير‪ ،‬جامعة عبد الحميد مهري‪ ،‬قسنطينة‪ ،‬الجزائر‪ ،1229-1222 ،‬ص‪.27‬‬

‫‪6‬‬
 ‫وظائف سياسة الموازنة‬

‫المبحث الثاني‪ :‬وظائف الموازنة العامة‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬المهام االقتصادية للموازنة العامة‪.‬‬

‫من وجهة نظر اقتصادية تشمل الموازنة العامة وظائف متنوعة ومتعددة تجعل منها وسيلة فعالة لتنفيذ السياسة‬

‫االقتصادية‪ ،‬التي من أولوياتها المحافظة على اهداف العمالة الكاملة‪ ،‬استقرار االسعار‪ ،‬والتوازن في القطاعات‬

‫الخارجية‪ ،‬وكذا المحافظة على معدالت مقبولة من النمو االقتصادي‪ .‬وفي الواقع فان الموازنة العامة كأداة للسياسة‬

‫‪1‬‬
‫االقتصادية تهدف الى تحقيق جملة من المهام‪ ،‬منها‪:‬‬

‫اوال‪ :‬تعميم التوازن في االقتصاد‪.‬‬

‫تعمل الموازنة العامة على تعميم التوازن في االقتصاد باعتباره الوظيفة األساسية لها بما يؤدي الى توازن‬

‫المتغيرات االقتصادية الكلية في االقتصاد الوطني للدولة‪ ،‬وبحيث تتضمن السياسات التطبيقية تثبيت وتحديد مقدار‬

‫النمو الذي يتناسب مع حجم العمالة‪ ،‬واستقرار االسعار‪ ،‬والتوازن في القطاع الخارجي‪ ،‬والذي يمكن تعجيله من‬

‫خالل النفقات اإلضافية في القطاعات المرغوب فيها والمطلوبة‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬الكفاءة في تخصيص الموارد‪.‬‬

‫ان الكفاءة التخصيصية هي عملية أولية تأخذ بعين االعتبار تخصيص الموارد في الموازنة العامة‪ ،‬وأداء ذلك‬

‫يتطلب تعين ثقل واهمية لكل من األهداف المختلفة‪ ،‬وطرق تثبيت األفضلية الجماعية‪ ،‬وتكوين ق اررات حكم على‬

‫العالقات بين القطاعات العامة والخاصة‪ ،‬والطلبات المتنافسة ضمن الحكومة ذاتها‪ ،‬وحول كيفية تأثير اإليرادات‬

‫والنفقات والتمويالت المقترحة عليها‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬ضبط سياسة االستقرار‪.‬‬

‫تتطلب وظيفة االستقرار تقدير دقيق ومضبوط لألثر االقتصادي للعماليات الحكومية على االقتصاد الكلي‬

‫‪ –1‬جمال لعمارة‪ ،‬مداخل الموازنة العامة للدولة‪ ،‬مجلة العلوم اإلنسانية‪ ،‬العدد الثاني‪ ،‬جامعة محمد خيضر‪ ،‬بسكرة‪ ،‬الجزائر‪،‬‬
‫جوان ‪ ،1221‬ص‪.273‬‬

‫‪7‬‬
 ‫وظائف سياسة الموازنة‬

‫للدولة‪ ،‬ولهذا الغرض تنظم الموازنة لكي تسمح بإجراء قياس مفهوم ومعتبر للواقع عن أثرها على االقتصاد الوطني‬

‫ككل‪ ،‬وفي تقدير وحكم هذا التأثير على الموازنة العامة بالذات‪ .‬كما ان مهمة االستقرار تتعقد بحقيقة ان‬

‫االقتصاديات العالمية مرتبطة ببعضها بالتجارة وتدفقات راس المال‪ ،‬ولذلك يجب ان تأخذ الموازنة العامة في‬

‫االعتبار المشاكل المعقدة لتناسق السياسة الدولية وانعكاساتها على األوضاع االقتصادية للدولة‪.‬‬

‫ان الدور المركزي الذي تلعبه الموازنة العامة في اإلدارة االقتصادية لم يعد محل اختالف‪ ،‬فبالرغم من اختالف‬

‫التوجهات حول دور الدولة‪ ،‬بين أفكار المدارس المتنوعة‪ ،‬والسياسات التي تتبعها في ظل الظروف السائدة في‬

‫االقتصاد‪ ،‬لكن هناك عامل مشترك بينهما يتمثل في الموازنة كونها أداة فعالة لإلدارة االقتصادية‪ ،‬فعبر سنوات‬

‫عديدة تكون إدراك كبير بأثر وواقع الموازنة على االقتصاد‪ ،‬وأثر االقتصاد على الموازنة وخطط للتنمية‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬الدور السياسي للموازنة العامة‪.‬‬

‫واما الدور السياسي للموازنة فيبرز من خالل الصراع الذي يدور بين السلطتين التشريعية والتنفيذية حول اعتماد‬

‫الموازنة او تعديلها بما يخدم مصلحة االمة‪ ،‬حيث ان ما يتعلق بمالية الدولة يمس حقوق االفراد وواجباتهم ويؤثر‬

‫فيها‪ ،‬كما ان مالية الدولة تتأثر بالحوادث السياسية واالضطرابات االجتماعية‪ .‬وإذا كان اعتماد الموازنة العامة قد‬

‫أصبح من المبادئ الدستورية الراسخة في ادول ذات الحكم النيابي اليوم‪ ،‬فان اضطراب األحوال المالية للدولة‪ ،‬وما‬

‫ترتب عليها من مطالبة الشعب بتوسيع مدى سلطته في االشراف عليها‪ ،‬قد كان سببا لكثير من االنقالبات‬

‫الدستورية‪ .‬بل ان الضغوط واالضطرابات المالية قد ولدت انفجارات سياسية دفعت الى التغيير الشامل لموازين‬

‫القوى السياسية في المجتمع‪ .‬ويمكن تحديد المظهر السياسي للموازنة في األمور التالية‪:1‬‬

‫اوال‪ :‬ان اعتماد الموازنة العامة يمكن المجالس النيابية من النظر في كافة المصالح العمومية‪ ،‬وفحص النظام‬

‫اإلداري برمته‪ ،‬للدرجة التي أصبحت فيها الموازنة أقرب الى برنامج سياسي منها الى تقدير لإلي اردات والنفقات‬

‫العامة‪ ،‬وان كان ذلك هو األساس‪.‬‬

‫‪ –1‬جمال لعمارة‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص‪.262-279‬‬

‫‪8‬‬
 ‫وظائف سياسة الموازنة‬

‫ثانيا‪ :‬تجد المجالس النيابية في حاجة السلطة التنفيذية الى مصادقتها على االعتمادات المطلوبة‪ ،‬أكبر سالح‬

‫تنتصر به على عنادها‪ ،‬فتضطرها الى االستقالة برفض الموازنة‪ ،‬او قبول إصالحات هيكلية‪ ،‬قد تشمل حذف احدى‬

‫المصالح العمومية برفض االعتمادات المطلوبة او تعديل نظامها بتعديل اعتماداتها‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬تمكن الموازنة السلطتين من فرض سيطرتها على مصالح الدولة‪ ،‬وما يجب ان تسلكه في العام القادم‪.‬‬

‫رابعا‪ :‬تؤثر الموازنة على التوازن السياسي بواسطة مزيج السلع والخدمات التي تنتجها الحكومة من خالل مشاريعها‪،‬‬

‫حيث ا ن الحصص الضريبية التي تقع على عاتق المواطنين تؤثر على اختياراتها التصويتية‪ ،‬كما ان الكفاءة في‬

‫تخصيص الموارد يمكن ان تؤثر سلبا على أسعار السلع والخدمات‪ ،‬وتحول دون التوازن الشامل للسوق‪ ،‬الذي‬

‫ينعكس سلبا على توزيع الدخل‪ ،‬حيث ان مشاريع التمويل البديلة تؤثر على توزيع الدخول من خالل تقليل الدخل‬

‫الذي يمكم ان ينفقه األشخاص على السلع والخدمات‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬األهمية االجتماعية للموازنة العامة‪.‬‬

‫تتبين لنا مدى األهمية االجتماعية للموازنة العامة من خالل تخصيص مشاريع التنمية الخاصة بالمناطق‬

‫الفقيرة من أجل خلق فرص النمو المتوازن بين مختلف المناطق‪ ،‬وأساس األهمية االجتماعية ترتكز على مفاهيم‬

‫العدالة االجتماعية والتقليل من الفوارق بين طبقات المجتمع‪ ،‬حيث تقوم الحكومة بوضع اعتمادات مالية في الموازنة‬

‫العامة من أجل دعم الرفاه االجتماعي ورفع الخدمات التعليمية والخدمات الصحية وغيرها من الخدمات االجتماعية‬

‫األخرى‪.‬‬

‫بارز في إعادة توزيع الدخل الوطني بواسطة زيادة النفقات‬

‫دور ًا‬
‫إضافة إلى ذلك فالموازنة العامة تلعب ا‬

‫االجتماعية والصحية والترفيهية والموجهة ألصحاب الدخل المحدود أو عن طريق السياسة الضريبية‪ ،‬والتي من‬

‫‪1‬‬
‫خاللها تقوم الدولة بتطبيق الضرائب التصاعدية من أجل تقليل الفوارق بين طبقات المجتمع‪.‬‬

‫‪ –1‬لحسن دردوري‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص‪.222‬‬

‫‪9‬‬
 ‫الخاتمة‬

‫تتأثر الموازنة العامة بدرجة كبيرة بطبيعة األنظمة السياسية‪ ،‬واألوضاع االقتصادية والحالة االجتماعية‪ ،‬وتطور‬

‫المبادئ القانونية والتشريعات الحكومية‪ ،‬وأساليب اإلدارة العامة‪ ،‬ومبادئ المحاسبة الحكومية وغيرها‪ .‬ولذلك ترسم‬

‫هذه العوامل السابقة بتفاعلها الشكل العام للموازنة‪ ،‬وتمثل مداخل متعددة لقياس أهميتها‪ .‬وال شك ان ما يجري في‬

‫العالم من تطورات سياسية واقتصادية واجتماعية وثقافية وغيرها‪ ،‬تحت مظلة العولمة‪ ،‬وبقيادة مؤسساتها المالية‬

‫الدولية ومنظماتها العالمية‪ ،‬يؤثر في ليس فقط في شكل الموازنة العامة‪ ،‬وانما يمتد ذلك الى مختلف مراحلها‪ ،‬بما‬

‫يجعلها تعتمد منهجيات ليس بالضرورة منسجمة مع قانونها وانظمته ولوائحها‪.‬‬

‫ذلك ان معظم دول العال الثالث‪ ،‬وعلى اختالف مستويات تقدمها االقتصادي‪ ،‬تعاني من مشكل المديونية‬

‫الخارجية‪ ،‬ومن سوء إدارة األموال العامة‪ ،‬وقد وجدت نفسها محتاجة لمساعد المؤسسات الدولية والمنظمات العالمية‬

‫التي ال تنجد اال من أعاد تنظيم اقتصاده الوطني حسب مقاييسها وتوجهاتها‪ ،‬وبذلك فان الدولة التي تجد نفسها في‬

‫هذه الوضعية سوف تسخر كل دواتها السياسية لخدمة هذا الهدف‪ .‬وفي ظل ذلك تختل القواعد الذاتية للتوازن بين‬

‫المداخل المختلفة للموازنة العامة للدولة‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫قائمة المصادر والمراجع‬

‫المراجع باللغة العربية‪:‬‬

‫أوال‪ :‬المذكرات والرسائل الجامعية‪:‬‬

‫‪ -2‬سارة ملوكي‪ ،‬دور اإليرادات غير العادية في تمويل عجز الموازنة العامة للدولة‪ ،‬حالة الجزائر ‪،1223-1222‬‬

‫مذكرة مقدمة لنيل شهادة الماستر‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬جامعة احمد د ارية‪ ،‬ادرار‪،‬‬

‫الجزائر‪.1222-1223 ،‬‬

‫‪ -1‬لحسن دردوري‪ ،‬سياسة الميزانية في عالج عجز الموازنة العامة للدولة‪ ،‬دراسة مقارنة الجزائر‪-‬تونس‪ ،‬أطروحة‬

‫مقدمة لنيل شهادة الدكتوراه‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬جامعة محمد خيضر‪ ،‬بسكرة‪ ،‬الجزائر‪،‬‬

‫‪.1226-1227‬‬

‫ثانيا‪ :‬المحاضرات الجامعية‪:‬‬

‫‪ -7‬زهير زواش‪ ،‬المالية العامة‪ ،‬محاضرات موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية والتجارية‬

‫وعلوم التسيير‪ ،‬جامعة عبد الحميد مهري‪ ،‬قسنطينة‪ ،‬الجزائر‪.1229-1222 ،‬‬

‫‪ -6‬نسيمة تواتي طليبة‪ ،‬المالية العامة‪ ،‬محاضرات موجهة لطلبة السنة الثانية ليسانس‪ ،‬كلية العلوم االقتصادية‬

‫والتجارية وعلوم التسيير‪ ،‬جامعة الشهيد حمه لخضر‪ ،‬الوادي‪ ،‬الجزائر‪.1212-1212 ،‬‬

‫ثالثا‪ :‬المجالت العلمية‪:‬‬

‫‪ -5‬جمال لعمارة‪ ،‬مداخل الموازنة العامة للدولة‪ ،‬مجلة العلوم اإلنسانية‪ ،‬العدد الثاني‪ ،‬جامعة محمد خيضر‪ ،‬بسكرة‪،‬‬

‫الجزائر‪ ،‬جوان ‪.1221‬‬

‫‪ -4‬حسن عبد الكريم سلوم‪ ،‬الموازنة العامة للدولة بين االعداد والتنفيذ والرقابة (دراسة ميدانية للموازنة العراقية)‪،‬‬

‫مجلة اإلدارة واالقتصاد‪ ،‬العدد ‪ ،46‬العراق‪.1223 ،‬‬

‫‪ -3‬محمد حميد محمد‪ ،‬عجز الموازنة العامة وأساليب عالجه (الصكوك اإلسالمية في السودان انموذجا)‪ ،‬مجلة‬

‫قضايا سياسية‪ ،‬العدد ‪ ،12‬كلية العلوم السياسية‪ ،‬جامعة النهرين‪ ،‬السودان‪.1212 ،‬‬

‫‪11‬‬