231‫ ص‬/ 202‫ ص‬،)2021( ‫ العجد األول‬/ ‫السجمج الثاني‬ ‫مجمة نهميخوس األكاديسية‬

‫الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

The légal system for administrative délégation
1
‫نجار سيجي دمحم‬
Nedjarsidimohamed@gmail.com ،)‫ جامعة تمسدان (الجدائخ‬1

2021/01/01 :‫تاريخ الشذخ‬ 2020/12/00 :‫تاريخ القبػل‬ 2020/10/11 :‫تاريخ االستالم‬

:‫ممخص‬
‫إن تصػر الػضيفة اإلدارية واتداع حجسيا أدى إلى ضيػر نطام التفػيس اإلداري الحي يعتبخ بسثابة‬
‫ فيػ يقتزي نقل جدء مغ اختراصات الخئيذ اإلداري إلى مخؤوسو‬، ‫إجخاء استثشائي لسبجأ االختراص‬
‫ كسا أنو يخزع لزػابط قانػنية تسيده عغ بعس األنطسة القانػنية السذابية لو‬،‫بشاء عمى نز قانػني يجيده‬
.‫ ومغ جية أخخى حتى يكػن مذخوعا وجائ اد مغ الشاحية القانػنية‬،‫مغ جية‬
.‫ السذخوعية‬،‫ االختراص‬،‫ التفػيس اإلداري‬،‫ التشطيع اإلداري‬،‫ الػضيفة اإلدارية‬:‫كمسات مفتاحية‬
Abstract:
The development and expansion of de administrative function have led to the
emergence of a system administrative delegation,that is considered procedure exceptional
for the principle of jurisdication,it requires the transfer of part of the president powers
managing to this subordinate based on a legal text that it is authorized and subject to legal
controls distinguish it from some legal systems that are similar to it on the other hand, to
be a project and a prize from legal.
Keywords: administrative function, administrative regulation, administrative delegation,
competence, legitimate.
nedjarsidimohamed@gmail.com :‫ اإليسيل‬،‫ نجار سيجي دمحم‬:‫السؤلف السخسل‬

~ 207 ~
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫مقجمة ‪:‬‬
‫يعتبخ مبجأ االختراص مغ السبادئ السدمع بيا فقيا وقزاء‪ ،‬بسعشى أن مغ أسشج إليو‬
‫صالحيات معيشة بسقتزى الجستػر أو القانػن أو المػائح وجب عميو مسارسة ىحه‬
‫الرالحيات بشفدو‪ ،‬ذلظ أن االختراصات التي يدشجىا القانػن لألشخاص أو الييئات‬
‫ال تعتبخ حقا ليع يترخفػن فييا بسحس إرادتيع‪ ،‬ولكشيا تعتبخ وضيفة عمييع مباشختيا‬
‫بأنفديع وال يعيج بيا إلى غيخىع ‪.‬‬
‫لكغ رغع ذلظ فإن ىشاك ضخورات ممحة والسيسا في الػقت الحاضخ‪ ،‬أيغ تغيخ دور‬
‫الجولة مغ دولة حارسة إلى دولة متجخمة في الحياة العامة لمسجتسع مسا أدى ذلظ إلى زيادة‬
‫نذاشاتيا وأعبائيا‪ ،‬فإن التصبيق الجامج لسبجأ االختراص قج يؤدي إلى إعاقة الشذاط‬
‫اإلداري‪ ،‬ويجعمو غيخ متالئع مع االتداع والشسػ اإلداري السػاكب التداع ونسػ نذاط الجولة‬
‫في مختمف السجاالت‪ ،‬كسا قج تػجج استثشاءات أخخى تسشع الخئيذ اإلداري القيام بجسيع‬
‫األعسال داخل السشطسة اإلدارية‪ ،‬ألن ذلظ يتختب عشو نتائج ضارة عمى الرعيج اإلداري‬
‫تتسثل في بطء سيخ السخفق العام بانتطام واضصخاد‪ ،‬كسا يؤدي ذلظ إلى اإلضخار بالسرمحة‬
‫العامة (‪.)1‬‬
‫أصبح مغ الزخوري البحث عغ نطام قانػني لمحج مغ التصبيق الجامج لسبجأ‬
‫االختراص‪ ،‬ومغ بيغ أىع ىحه األنطسة القانػنية نطام التفػيس اإلداري الحي يعتبخ الشطام‬
‫القانػني الشاجح في تخفيف األعباء االدارية عمى الخئيذ اإلداري مغ خالل نقل جدء مغ‬
‫اختراصاتو لسػضفيو السباشخيغ بشاء عمى نز قانػني يجيده‪ ،‬وكحلظ تبخز أىسيتو مغ خالل‬
‫الدخعة في اتخاد الق اخرات‪ ،‬وربح الػقت دون الخجػع إلى الخئيذ اإلداري صاحب مبجأ‬
‫( ‪)2‬‬
‫‪.‬‬ ‫االختراص‪ ،‬وزرع الثقة وروح السبادرة في نفػس السخؤوسيغ اإلدارييغ‬
‫رغع أىسية نطام التفػيس اإلداري في التشطيسات اإلدارية إال أنو يسكغ صجوره بصخيقة‬
‫غيخ مذخوعة ومخالفة لذخوشو القانػنية‪ ،‬وعميو بشاء عمى ما سبق سيتع شخح اإلشكال‬
‫التالي‪ :‬ماىي الزػابط القانػنية التي تحكع نطام التفػيس اإلداري ؟‬

‫~ ‪~ 208‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫ىحا وقج جخت العادة عمى أن تكػن مشاقذة اإلشكاليات وفق مشيج عمسي يتشاسب‬
‫وشبيعة السػضػع محل البحث‪ ،‬ولعل األندب لسشاقذة مػضػع التفػيس اإلداري‪ ،‬اعتساد‬
‫السشيج التحميمي االستقخائي السقارن الحي ييجف إلى تحميل الزػابط القانػنية لمتفػيس‬
‫اإلداري مغ خالل التصخق إلى شخوشو الستعمقة بالشز اآلذن وقخار التفػيس‪ ،‬واستقخاء‬
‫لبعس التعاريف الخاصة بالتفػيس اإلداري‪ ،‬وبعس الشرػص القانػنية‪ ،‬ومقارنتو بشطامي‬
‫اإلنابة و الحمػل‪.‬‬
‫وتحقيقا ألىجاف ىحه الجراسة سيتع تقديع ىحا البحث إلى مبحثيغ وذلظ عمى الشحػ‬
‫اآلتي‪:‬‬
‫السبحث األول‪ :‬تعخيف التفهيض اإلداري ومقارنته بشظامي اإلنابة و الحمهل‬
‫السبحث الثاني‪ :‬الزهابط القانهنية لمتفهيض اإلداري‬
‫السبحث األول‪ :‬تعخيف التفهيض اإلداري و مقارنته بشظامي اإلنابة و الحمهل‬
‫اكتدب التفػيس اإلداري مكانة ىامة بيغ مػضػعات القانػن اإلداري برفة عامة‪،‬‬
‫واإلدارة العامة برفة خاصة‪ ،‬لسا لو مغ أىسية في التشطيسات اإلدارية بدبب تػسع األعسال‬
‫اإلدارية وتذابكيا‪ ،‬لحا سيتع التصخق إلى تعخيف التفػيس اإلداري (السصمب األول)‪ ،‬ومقارنة‬
‫نطام التفػيس اإلداري بشطامي اإلنابة والحمػل(السصمب الثاني)‪.‬‬
‫السطمب األول‪ :‬تعخيف التفهيض اإلداري‬
‫تعجدت التعاريف الخاصة بالتفػيس اإلداري وفقا لمعمع الحي يتشاولو والداوية التي‬
‫يشطخ كل واحج مشيا‪ ،‬فقج حاول فقياء القانػن اإلداري واإلدارة العامة تعخيفو بالتخكيد عمى‬
‫الشاحية التي يخى ليا أكثخ أىسية واألساس الحي يخى أنو يسيد التفػيس عغ غيخه مغ‬
‫األنطسة القانػنية السذابية لو‪ ،‬ليحا يختمف مجلػلو مغ الشاحيتيغ المغػية والقانػنية وأيزا مغ‬
‫وجية نطخ عمساء اإلدارة العامة (‪ ،)3‬لحا سيتع التصخق إلى تعخيف التفػيس اإلداري لغة‬

‫~ ‪~ 209‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫واصصالحا(الفخع األول)‪ ،‬وإلى تعخيف التفػيس اإلداري مغ جانب القانػن اإلداري واإلدارة‬
‫العامة (الفخع الثاني)‪.‬‬
‫الفخع األول ‪ :‬تعخيف التفهيض اإلداري لغة و اصطالحا‬
‫يتسثل مجلػل التفػيس اإلداري مغ الشاحية المغػية بأنو‪ ":‬تكميف شخز آلخخ بسيسة‬
‫يقػم بيا بحال عشو" ومرجر تفػيس فػض كسا في قامػس السشجج‪ ،‬فيقال فػض إليو أي‬
‫صيخه إليو وجعمو الحاكع فيو‪ ،‬ومشيا السفػض ب" فتح الػاو" وىػ مغ فػضت إليو إدارة‬
‫أعسال بالد تذخف عمييا دولة‪ ،‬كالسفػض الدامي‪ ،‬أو أعسال دائخة عيجت بيا إليو حكػمتو‬
‫كسفػض الذخشة‪ ،‬أو مغ جعمتو دولتو مسثميا في مؤتسخ (‪.)4‬‬
‫أما مجلػلو االصصالحي يتسثل في نقل أو إعصاء سمصة مغ مػضف آلخخ‪ ،‬أو مغ‬
‫وحجة ادارية ألخخى لغخض تحقيق واجبات معيشة‪.‬‬
‫وبسعشى آخخ ىػ عبارة عغ" عسمية الدساح االختياري" يشقل الدمصة‪ ،‬أو جدء مشيا مغ‬
‫السفػض إلى السفػض إليو‪ ،‬وعشجما يقبل األخيخ ىحا التفػيس فإنو ممدم بأداء الػاجبات التي‬
‫مشحيا لو السفػض‪ ،‬ويسارس الرالحيات الالزمة ألدائيا ويربح مدؤوال أمام ىحا األخيخ‬
‫عسا قام بو مغ أعسال (‪.)5‬‬
‫الفخع الثاني‪ :‬تعخيف التفهيض اإلداري من جانب القانهن اإلداري واإلدارة العامة‬
‫اختم ففف فقي ففاء الق ففانػن اإلداري وعمس ففاء اإلدارة العام ففة ف ففي تعخي ففف التف ففػيس اإلداري‬
‫وتعجدت وجيات نطخىع كل حدب االتجاه الحي يشطخ إليو‪ ،‬لحا سيتع د ارسفة تعخيفف التففػيس‬
‫اإلداري مففغ جانففب فقيففاء القففانػن اإلداري( أوال )‪ ،‬وتعخيفففو مففغ جانففب عمسففاء اإلدارة العامففة‬
‫(ثانيا) ‪.‬‬

‫~ ‪~ 210‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫أوال‪ :‬تعخيف التفهيض اإلداري من جانب فقهاء القانهن اإلداري‬

‫عخفو األستاذ " اليت فه" (‪ " : )LIET- VEAUX‬اإلجخاء الحي تكمف بػاسصتو‬
‫سمصة إدارية‪ ،‬سمصة إدارية أخخى لمعسل باسسيا في حالة ما أو عجة حاالت معيشة " (‪.)6‬‬
‫كسا عخفو األستاذ " فخوندها فيشدها " ( ‪ )François Vincent‬بأنو‪ " :‬تشازل‬
‫صاحب االختراص عغ مداولة بعس اختراصاتو لرالح مػضف آخخ أقل مشو مختبة في‬
‫العسػم" )‪.(7‬‬
‫أما الفقيو " أودان " (‪ )ODENT‬فقج عخفو أنو‪ " :‬العسمية التي بسقتزاىا تقػم سمصة‬
‫ما بتخػيل جدء مغ اختراصاتيا إلى سمصة تابعة ليا بيجف أن تخفف األولى مغ بعس‬
‫أعبائيا" (‪.)8‬‬
‫أما بالشدبة لمفقو العخبي ‪ ،‬فقج عخفو الجكتػر " سميسان دمحم الطساوي" بأنو ‪ " :‬ىػ أن‬
‫يعيج صاحب االختراص بسسارسة جانب مغ اختراصاتو سػاء في مدألة معيشة أو في‬
‫( ‪)9‬‬
‫‪.‬‬ ‫نػع معيغ مغ السدائل إلى فخد آخخ"‬
‫أما األستاذ الجدائخي " عسار بهضياف " فقج عخفو أنو‪" :‬اإلجخاء الحي تعيج بو سمصة‬
‫(‪)11‬‬
‫‪.‬‬ ‫لدمصة أخخى بجدء مغ اختراصاتيا بشاء عمى نز قانػني يأذن لو ذلظ "‬
‫يتزح لشا مغ خالل استقخائشا ليحه التعاريف‪ ،‬أنيا غيخ جامعة ومانعة لسجلػل‬
‫التفػيس اإلداري مغ الشاحية اإلجخائية‪ ،‬وغيخ شاممة لمفكخة األساسية التي يدتيجفيا‬
‫التفػيس‪ ،‬حيث أنيع تغاضػا عمى نقصة ميسة ججا تتسثل في اعتبار التفػيس استثشاء لسبجأ‬
‫االختراص ‪.‬‬

‫~ ‪~ 211‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫ثانيا‪ :‬تعخيف التفهيض اإلداري من جانب عمساء اإلدارة العامة‬

‫لففع يختمففف األمففخ بالشدففبة لفقيففاء عمففع اإلدارة‪ ،‬حتففى ىففع تشػعففت تعففاريفيع وتعففجدت كففل‬
‫حدففب اتجاىففو والشطفخة التففي يشطففخ إلييففا لمتفففػيس اإلداري‪ ،‬وىففحا مففا سففيتع د ارسففتو مباشفخة مففغ‬
‫خالل ىحه التعخيفات التالية ‪:‬‬
‫لقفج عخففو " ماا دونالاج " (‪ )MAK DONALD‬بأنفو‪ " :‬نقفل أحفج السفػضفيغ بعفس‬
‫سففمصاتو ومقجرتففو عمففى العسففل وعمففى إصففجار الق ف اخرات إلففى أحففج أتباعففو أو مخؤوسففيو‪ ،‬ويسكففغ‬
‫(‪)11‬‬
‫‪.‬‬ ‫تكخار ىحا الشقل إلى مدتػى أدنى في الدمع اإلداري"‬
‫أما األستاذ " أالن " ( ‪ ) ALLEN‬فقج عخففو بأنفو‪ " :‬إنجفاز العسفل عفغ شخيفق اآلخفخ‬
‫" (‪)12‬‬
‫‪.‬‬ ‫بأن يعيج إلييع السدؤولية والدمصة‪ ،‬وبيسا تشذأ مدؤوليتيع عغ الشتائج‬
‫" والففجكتػرة "‬ ‫أمفا كتفاب اإلدارة العامفة العفخب ومفغ بيفشيع الففجكتػر "عباج الراخيم درويا‬
‫عخفا التفػيس اإلداري بأنو‪ " :‬مفشح سفمصة معيشفة بػاسفصة سفمصة أعمفى‪ ،‬وىفػ‬
‫ليمى ترمى " فقج ّ‬
‫(‪)13‬‬
‫‪.‬‬ ‫يحسل في جػىخه مدؤولية ثشائية "‬
‫عخفو الفجكتػر " جسيل أحساج تهفيا" " بأنفو ‪ " :‬مفشح أو إعصفاء الدفمصة مفغ إداري‬
‫بيشسا ّ‬
‫" (‪)14‬‬
‫‪.‬‬ ‫آلخخ أو مغ وحجة تشطيسية ألخخى لغخض تحقيق واجبات معيشة‬
‫مففغ خففالل اسففتقخائشا ليففحه التعفاريف‪ ،‬الحطشففا أنيففا تتفففق جسيعيففا عمففى أن التفففػيس ىففػ‬
‫تكميف الدمصة األصمية لدمصة أخخى ببعس اختراصاتيا‪ ،‬مع بقاء رقابتيا ومدؤوليتيا عمى‬
‫االختراصات السفػضة ‪ ،‬لكشيا ىي أيزا لع تعصي اىتساما عمى اعتبار التفػيس ىػ إجخاء‬
‫استثشائي ومرجر غيخ مباشخ لسبجأ االختراص ‪.‬‬
‫وعميو يسكششفا إعصفاء تعخيفف لمتففػيس اإلداري بأنفو إجفخاء اسفتثشائي لسبفجأ االخترفاص‬
‫يسشحو السذخع لمفخئيذ اإلداري بشقفل جفدء مفغ اختراصفاتو لسخؤوسفيو اإلداريفيغ بسػجفب قفخار‬
‫إداري‪ ،‬مع بقاء رقابتو ومدؤوليتو عمى االختراصات السفػضة ‪.‬‬

‫~ ‪~ 212‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫السطمب الثاني‪ :‬مقارنة نظام التفهيض اإلداري بشظامي اإلنابة و الحمهل‬

‫ىشاك عجة أنطسة قانػنية شبيية بشطام التفػيس اإلداري في القانػن العام خاصة‬
‫نطامي اإلنابة والحمػل‪ ،‬لكغ بالخغع مغ وجػد أوجو التذابو إال أن ىشاك أوجو اختالف ‪،‬‬
‫وىحا ما سيتع تبيانو مغ خالل مقارنة نطام التفػيس اإلداري بشطام اإلنابة (الفخع األول )‪،‬‬
‫ومقارنة نطام التفػيس اإلداري بشطام الحمػل (الفخع الثاني ) ‪.‬‬
‫الفخع األول‪ :‬مقارنة نظام التفهيض اإلداري بشظام اإلنابة اإلدارية‬
‫تتجمى أوجو التذابو واالختالف بيغ نطام التفػيس اإلداري ونطام اإلنابة اإلدارية فيسا‬
‫يمي ‪:‬‬
‫أوال‪ :‬أوجه التذابه‬
‫‪-‬ال يسكغ مسارسة التفػيس اإلداري أو اإلنابة اإلدارية إال بشاء عمى نز قانػني‬
‫يدسح بحلظ ‪.‬‬
‫‪ -‬كالىسا يتصمب صجور قخار مغ أجل تعييغ السفػض إليو واألعسال الستعمقة بو‬
‫وكحلظ الشائب واألعسال الستعمقة بو ‪.‬‬
‫‪ -‬كل مغ التفػيس واإلنابة يتسيدان بصابع أنو محجد السجة (‪ ،)15‬أي أنيسا غيخ دائسان‬
‫فيسا قابالن لالنتياء ‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬أوجه االختالف‬
‫‪ -‬يكػن األصيل مػجػد في حالة التفػيس اإلداري‪ ،‬بيشسا يكػن األصيل غائبا في‬
‫حالة اإلنابة ‪.‬‬
‫‪ -‬يرجر قخار التفػيس مغ صاحب االختراص األصيل‪ ،‬بيشسا يرجر قخار اإلنابة‬
‫(‪)16‬‬
‫‪.‬‬ ‫مغ جية إدارية أعمى غيخ صاحب االختراص األصيل‬

‫~ ‪~ 213‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫‪ -‬يكػن التفػيس اإلداري جدئيا أي مسارسة بعس اختراصات األصيل مغ شخف‬

‫السفػض إليو‪ ،‬بيشسا اإلنابة تكػن شاممة لكافة اختراصات األصيل أي مسارسة جسيع‬
‫(‪)17‬‬
‫‪.‬‬ ‫اختراصات األصيل الغائب‬
‫‪ -‬يسكغ لمخئيذ اإلداري في التفػيس اإلداري مسارسة الدمصة الخئاسية عمى مخؤوسو‬
‫مغ خالل تػجييو أو إلغاء التفػيس أو تعجيمو أو تػسيع مغ نصاقو‪ ،‬أما في اإلنابة فال يسكغ‬
‫لألصيل الغائب مسارسة الدمصة الخئاسية عمى الشائب‪ ،‬ألن ىحا األخيخ يدتسج اختراصاتو‬
‫مباشخة مغ القانػن فيػ ال يتقيج إال بقخار اإلنابة وال يخزع إال لمقانػن‪.‬‬
‫‪ -‬تشدب األعسال و الق اخرات الرادرة مغ السفػض إليو في التفػيس اإلداري خاصة‬
‫تفػيس االختراص إليو أي السفػض إليو وتأخح مختبتو الػضيفية‪ ،‬أما اإلنابة فتشدب‬
‫(‪)18‬‬
‫‪.‬‬ ‫األعسال والق اخرات الرادرة مغ الشائب إلى األصيل وتأخح مختبتو الػضيفية‬
‫‪ -‬تبقى مدؤولية األصيل قائسة في التفػيس اإلداري‪ ،‬بيشسا ال يتحسل األصيل‬
‫مدؤولية الشائب‪.‬‬
‫‪ -‬يشتيي التفػيس اإلداري بانتياء مجتو السقخرة أو بإلغائو أو سحبو مغ شخف‬
‫األصيل‪ ،‬بيشسا تشتيي اإلنابة بعػدة األصيل لمقيام باختراصو أو تعييغ شخز آخخ في‬
‫وضيفتو‪.‬‬
‫الفخع الثاني‪ :‬مقارنة نظام التفهيض اإلداري بشظام الحمهل‬
‫تتسثل أوجو التذابو و االختالف فيسا يمي‪:‬‬
‫أوال‪ :‬أوجه التذابه‬
‫‪ -‬أن كال مغ التفػيس والحمػل يدتشجان إلى نز قانػني يجيدىسا‪ ،‬فال يسكغ مسارسة‬
‫سمصة التفػيس اإلداري أو الحمػل بجون نز قانػني يدسح بحلظ‪.‬‬

‫~ ‪~ 214‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫‪ -‬أن كال مغ التفػيس والحمػل يدتحجثان عالقة قانػنية بيغ شخز وآخخ أقل مشو‬
‫درجة ومختبة في الدمع اإلداري‪.‬‬
‫‪ -‬أن كال مغ التفػيس والحمػل يحػالن اختراصاتيسا مغ سمصة إدارية إلى سمصة‬
‫(‪)19‬‬
‫‪.‬‬ ‫إدارية أخخى برفة مؤقتة‬
‫ثانيا‪ :‬أوجه االختالف‬
‫‪-‬يفتخض في التفػيس أن يكػن األصيل حاضخ فيػ الحي يرجر قخار التفػيس‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)21‬‬
‫بإرادتو‪ ،‬بيشسا في الحمػل يكػن األصيل غائبا‬
‫‪ -‬يسارس السفػض إليو جدء مغ اختراصات األصيل في التفػيس اإلداري‪ ،‬بيشسا‬
‫(‪)21‬‬
‫‪.‬‬ ‫يسارس الحال جسيع اختراصات األصيل الغائب نتيجة خمػ وضيفتو فيحل محمو‬
‫‪ -‬التفػيس اإلداري يتحقق برجور قخار مغ السفػض إلى السفػض إليو‪ ،‬بيشسا الحمػل‬
‫يتع بقػة القانػن وبجون قخار‪ ،‬فالشز القانػني ىػ الحي يحجد مغ يحل محل السػضف أثشاء‬
‫غيابو (‪. )22‬‬
‫‪ -‬ال يسكغ لمسفػض إليو تفػيس االختراصات السفػضة في التفػيس اإلداري‪،‬‬
‫(‪)23‬‬
‫‪.‬‬ ‫بيشسا يسكغ لمحال تفػيس بعس اختراصات األصيل الغائب في الحمػل‬
‫‪ -‬يخزع السفػض إليو لدمصة األصيل الخئاسة‪ ،‬بيشسا الحال ال يخزع لمدمصة‬
‫الخئاسية لألصيل ‪.‬‬
‫‪ -‬تشدب الق اخرات الرادرة مغ السفػض إليو في تفػيس االختراص إليو وتأخح نفذ‬
‫مختبتو الػضيفية‪ ،‬بيشسا تشدب الق اخرات الرادرة مغ الحال إلى األصيل الغائب وتأخح مختبتو‬
‫الػضيفية‪.‬‬

‫~ ‪~ 215‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫‪ -‬تبقى السدؤولية قائسة بالشدبة لمسفػض عغ األخصاء التي ارتكبيا السفػض إليو في‬
‫مجال التفػيس اإلداري‪ ،‬بيشسا تكػن مدؤولية األصيل الغائب في الحمػل غيخ قائسة عغ‬
‫(‪)24‬‬
‫‪.‬‬ ‫األخصاء التي ارتكبيا الحال‬
‫‪ -‬يشتيي التفػيس اإلداري بانتياء مجة التفػيس أو بإرادة األصيل أو عغ شخيق‬
‫القزاء‪ ،‬بيشسا يشتيي الحمػل بعػدة األصيل أو بتعييغ مػضف آخخ في وضيفتو‪.‬‬
‫السبحث الثاني‪ :‬الزهابط القانهنية لمتفهيض اإلداري‬
‫يعج التفػيس اإلداري أىع وسيمة قانػنية لمتخمز مغ التخكيد الذجيج في‬
‫االختراصات لجى الخئيذ اإلداري مغ خالل تخفيف األعباء السمقاة عمى عاتقو‪ ،‬لكغ حتى‬
‫يتسكغ الخئيذ اإلداري مغ مسارسة ىحه الػسيمة يجب عميو احتخام قػاعجىا وأحكاميا ونفذ‬
‫الذي بالشدبة لمسخؤوس اإلداري عشج قيامو بسسارسة االختراصات السفػضة إليو‪ ،‬وبشاء عمى‬
‫ذلظ سيتع دراسة الذخوط الخاصة بالشز اآلذن (السصمب األول)‪ ،‬والذخوط الخاصة بقخار‬
‫التفػيس اإلداري (السصمب الثاني)‪.‬‬
‫السطمب األول‪ :‬الذخوط الخاصة بالشص اآلذن‬
‫التفػيس اإلداري ىػ إجخاء استثشائي لسبجأ االختراص فال يسكغ ألي شخز‬
‫مسارستو إال إذا سسح لو الشز القانػني ذلظ‪ ،‬وبشاء عمى ما تقجم سيتع التصخق إلى الػجػد‬
‫القانػني لمشز اآلذن بالتفػيس اإلداري (الفخع األول)‪ ،‬وإلى الجرجة القانػنية لمشز اآلذن‬
‫بالتفػيس اإلداري (الفخع الثاني) ‪.‬‬
‫الفخع األول‪ :‬الهجهد القانهني لمشص اآلذن بالتفهيض اإلداري‬
‫يقتزي مبجأ االختراص مسارسة االختراصات اإلدارية مغ شخف الذخز السحجد‬
‫قانػنا‪ ،‬لكغ استثشاء يجػز لراحب االختراص األصيل أن يعيج بعس اختراصاتو إلى‬

‫~ ‪~ 216‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫أحج مخؤوسيو‪ ،‬لكغ بسػجب نز قانػني يجيد ىحا التفػيس‪ ،‬إذ يشبغي لرحة التفػيس‬
‫(‪)25‬‬
‫‪.‬‬ ‫اإلداري أن يدتشج إلى نز دستػري أو تذخيعي أو الئحي يجيده‬
‫ىحا ما استقخت عميو مختمف التذخيعات في فخندا و الجدائخ‪ ،‬وتأكيجا لحلظ ما جاء في‬
‫عجة نرػص قانػنية جدائخية التي نرت عمى جػاز التفػيس مغ بيشيا ما جاء في السادة‬
‫‪ 126‬مغ قانػن الػالية ‪ 2112‬التي نرت عمى ما يمي‪ " :‬يسكغ لمػالي تفػيس تػقيعو لكل‬
‫"‬
‫مػضف حدب الذخوط واألشكال السشرػص عمييا في القانػن والتشطيسات السعسػل بيا‬
‫(‪)26‬‬
‫‪.‬‬

‫كحلظ ما نرت عميو السادة ‪ 17‬مغ السخسػم الخئاسي رقع ‪ 197-11‬السعجل والستسع السؤرخ‬
‫في ‪ 22‬يػليػ ‪ 2111‬الحي يحجد صالحيات مرالح رئاسة الجسيػرية وتشطيسيا عمى ما‬
‫يمي‪ " :‬يسكغ مجيخ الجيػان واألميغ العام لخئاسة الحكػمة واألميغ العام لمحكػمة‪ ،‬في حجود‬
‫صالحياتيع ‪ ،‬تفػيس إمزائيع لمسعشييغ في الػضائف الدامية لخئاسة الجسيػرية التابعيغ‬
‫(‪)27‬‬
‫‪.‬‬ ‫لدمصتيع والحيغ ليع رتبة نائب مجيخ عمى األقل "‬
‫كحلظ ما جاء في نز السادة ‪ 14‬الفقخة ‪ 12‬مغ السخسػم الخئاسي رقع ‪247 –15‬‬
‫السؤرخ في ‪ 16‬سبتسبخ ‪ 2115‬الحي يتزسغ تشطيع الرفقات العسػمية وتفػيزات السخفق‬
‫العام عمى أن‪ " :‬يسكغ كل سمصة مغ ىحه الدمصات أن تفػض صالحياتيا في ىحا السجال‬
‫إلى السدؤوليغ السكمفيغ‪ ،‬بأي حال بإبخام وتشفيح الرفقات العسػمية شبقا لألحكام التذخيعية‬
‫والتشطيسية السعسػل بيا " (‪.)28‬‬
‫ومغ ثع‪ ،‬فإنو يكػن بالسقابل غيخ مذخوع إذا كان ىشاك نز قانػني يسشعو أو‬
‫يحزخه‪.‬‬

‫~ ‪~ 217‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫الفخع الثاني‪ :‬الجرجة القانهنية لمشص اآلذن بالتفهيض اإلداري‬

‫باإلضافة إلى وجػد الشز اآلذن بالتفػيس‪ ،‬إذ يجب أن يكػن ىحا الشز مغ نفذ‬
‫درجة الشز السقخر لالختراص‪ ،‬بسعشى إذا كانت ىحه االختراصات مشرػص عمييا في‬
‫الجستػر فإنو يجب أن يكػن الشز اآلذن بالتفػيس دستػريا (‪ ،)29‬أما بالشدبة لالختراصات‬
‫الغيخ دستػرية فالبج مغ التسييد بيغ تفػيس االختراص وتفػيس التػقيع‪:‬‬
‫بالشدبة لتفػيس االختراص يجب أن يكػن الشز اآلذن بالتفػيس لو نفذ درجة‬
‫الشز السحجد لالختراص‪ ،‬أما تفػيس التػقيع فيجػز أن يكػن الشز اآلذن بالتفػيس لو‬
‫نفذ درجة الشز السحجد لالختراص أ و أقل مشو (‪.)31‬‬
‫السطمب الثاني‪ :‬الذخوط الخاصة بقخار التفهيض اإلداري‬
‫ال يتع التفػيس اإلداري برفة آنية‪ ،‬وإنسا يحتاج إلى إرادة قانػنية تتسثل في القخار‬
‫اإلداري القاضي بالتفػيس‪ ،‬وشالسا كان قخار التفػيس قخار إداري وجب أن يتػافخ فيو أركان‬
‫القخار اإلداري ومدتػفي لجسيع شخوط التفػيس (‪ ،)31‬تتسثل ىحه الذخوط في‪ :‬شخوط‬
‫شخرية وشخوط مػضػعية إضافة إلى الذخوط الذكمية ‪ ،‬وعميو سيتع التصخق إلى الذخوط‬
‫الذخري(الفخع األول)‪ ،‬وإلى الذخوط السػضػعية والذكمية (الفخع الثاني)‪.‬‬
‫الفخع األول‪ :‬الذخوط الذخرية لمتفهيض اإلداري‬
‫لقيام التفػيس اإلداري البج مغ وجػد شخفيغ‪ ،‬الصخف األول ىػ الخئيذ اإلداري‬
‫(السفػض)‪ ،‬والصخف الثاني السخؤوس اإلداري (السفػض إليو)‪ ،‬وكال الصخفيغ يخزعان‬
‫لذخوط خاصة بيسا ‪.‬‬
‫أوال‪ :‬الذخوط الخاصة بالخئيس اإلداري (السفهض)‬
‫حتى يكػن التفػيس اإلداري مذخوعا يجب أن يرجر قخار التفػيس عغ صاحب‬
‫االختراص األصيل السحجد في الشز اآلذن‪ ،‬أي البج أن يكػن الخئيذ اإلداري مختز‬

‫~ ‪~ 218‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫قانػنا بإصجار قخار التفػيس حيشسا يقخر نقل جدء مغ اختراصاتو إلى مخؤوسو األسفل مشو‬
‫درجة (‪ ،)32‬ومثال عغ ذلظ ما جاء في السخسػم التشفيحي رقع ‪ 127-19‬السؤرخ في ‪14‬أ فخيل‬
‫‪ 2119‬الحي يخخز ألعزاء الحكػمة تقػيس إمزائيع حيث نرت السادة األولى مشو‬
‫عمى ما يمي‪" :‬يجػز ألعزاء الحكػمة أن يفػضػا بسػجب قخار‪ ،‬إلى مػضفي إدارتيع‬
‫السخكدية الحيغ ليع رتبة مجيخ عمى األقل تػقيع الق اخرات الفخدية والتشطيسية" (‪.)33‬‬
‫كسا يمدم عمى الخئيذ اإلداري احتخام الحجود القانػنية لمتفػيس عشج إصجاره قخار‬
‫التفػيس‪ ،‬فالتفػيس ذو شابع استثشائي يخزع لقاعجة التفديخ الزيق وال يجػز القياس‬
‫فيو‪ ،‬فالبج أن يكػن التفػيس لمذخز السحجد في الشز اآلذن‪ ،‬وال يسكشو تفػيس شخز‬
‫آخخ غيخ الذخز السحجد في الشز اآلذن وإال كان تفػيزو باشال وغيخ مذخوعا (‪،)34‬‬
‫ونمسذ ذلظ ما جاء في السادة ‪ 129‬فقخة ‪ 15‬مغ قانػن البمجية لدشة ‪ 2111‬حيث نرت‬
‫عمى ما يمي‪ " :‬يتمقى األميغ العام لمبمجية التفػيس باإلمزاء مغ رئيذ السجمذ الذعبي‬
‫البمجي قرج اإلمزاء عمى كافة الػثائق الستعمقة بالتدييخ اإلداري والتقشي لمبمجية باستثشاء‬
‫(‪)35‬‬
‫‪.‬‬ ‫الق اخرات"‬
‫بالسقابل ىشاك تزارب في اآلراء بيغ الفقياء فيسا يخز سكػت الشز اآلذن‬
‫بالتفػيس عغ تحجيج الذخز السفػض لو‪ ،‬فسشيع مغ مشح التفػيس لمسػضف الحي يسمظ‬
‫صالحية اصجار الق اخرات بالشدبة لتفػيس االختراص (‪ ،)36‬أما بالشدبة لتفػيس التػقيع‬
‫فالخئيذ االداري لو الحخية الكاممة في اختيار مخؤوسو‪ ،‬أما جانب آخخ مغ الفقو فقج أعصى‬
‫الحخية الكاممة لمسفػض في اختيار السفػض إليو سػاء في تفػيس االختراص أو تفػيس‬
‫(‪)37‬‬
‫‪.‬‬ ‫التػقيع‬
‫ومغ جانبشا‪ ،‬فإنشا نؤيج الخأي األول ألن تفػيس االختراص ذو شبيعة وضيفية مختبط‬
‫بػضيفة السفػض إليو‪ ،‬فالبج أن يكػن السفػض إليو مؤىال لسسارسة ىحه االختراصات‬

‫~ ‪~ 219‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫السفػضة‪ ،‬وكحلظ مؤىال إلصجار الق اخرات اإلدارية‪ ،‬أما تفػيس التػقيع فيػ مجخد عسل‬
‫مادي فيسكغ لمسفػض اختيار السػضف الحي يذاء‪.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الذخوط الخاصة بالسخؤوس اإلداري (السفهض إليه)‬
‫التفػيس اإلداري ىػ مشح السفػض جدء مغ اختراصاتو إلى السفػض إليو‪ ،‬لكغ البج‬
‫أن يكػن السفػض إليو معيشا تعييشا صحيحا وسميسا في وضيفتو اإلدارية واالستسخار فييا‬
‫شػال مجة التفػيس حتى تكػن ترخفاتو مذخوعة‪ ،‬ألنو ال يعتج بترخفاتو السفػضة إذا كان‬
‫خارج عغ نصاق وضيفتو (‪ ،)38‬يعشي أن التفػيس اإلداري يكػن إال لمسػضف الحي يكػن لو‬
‫وضيفة إدارية ويتستع برفة السػضف ‪.‬‬
‫كسا وجب عمى السفػض إليو التقيج بحجود االختراصات السفػضة في قخار التفػيس‪،‬‬
‫فال يسكشو التأويل أو القياس في تفديخه‪ ،‬فإذا تعجى حجود ىحه االختراصات تكػن ترخفاتو‬
‫(‪)39‬‬
‫‪.‬‬ ‫باشمة و قابمة لمصعغ فييا باإللغاء‬
‫تصبيقا لحلظ ما جاء في القخار السؤرخ في‪ 16‬مارس سشة ‪ 2119‬الستزسغ تفػيس‬
‫اإلمزاء إلى مجيخ السػارد البذخية والتكػيغ والػثائق في السادة األولى مشو التي نرت عمى‬
‫ما يمي‪ " :‬يفػض إلى الديج فاروق تاجخ مجيخ السػارد البذخية والتكػيغ والػثائق في حجود‬
‫صالحياتو‪ ،‬باسع وزيخة البيئة والصاقات الستججدة‪ ،‬التػقيع عمى جسيع الػثائق والسقخرات‬
‫(‪)41‬‬
‫‪.‬‬ ‫باستثشاء الق اخرات "‬
‫تبيغ لشا مغ خالل استقخائشا لسزسػن ىحا القخار أن الديج فاروق تاجخ مجيخ السػارد‬
‫البذخية والتكػيغ والػثائق يسكغ لو التػقيع عمى جسيع الػثائق والسقخرات إال الق اخرات‪ ،‬فإن‬
‫قام بالتػقيع عمى الق اخرات اإلدارية يعج ذلظ تجاو از لحجود لالختراصات السفػضة في قخار‬
‫التفػيس و تعتبخ ترخفاتو باشمة ‪.‬‬

‫~ ‪~ 220‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫وأخيخ وجب عمى السخؤوس اإلداري أو السفػض إليو عجم تفػيس االختراصات‬
‫السفػضة إليو مغ رؤسائو اإلدارييغ وإال كانت ترخفاتو باشمة وغيخ مذخوعة باستثشاء إذا‬
‫(‪)41‬‬
‫‪.‬‬ ‫أجازىا السذخع وسسح بيا الشز اآلذن‬
‫الفخع الثاني‪ :‬الذخوط السهضهعية والذكمية لمتفهيض اإلداري‬
‫إضافة إلى الذخوط الذخرية لمتفػيس اإلداري‪ ،‬ىشاك شخوط مػضػعية وشكمية‬
‫خاصة بقخار التفػيس‪ ،‬وىحا ما سيتع دراستو عمى الشحػ اآلتي‪:‬‬
‫أوال‪ :‬الذخوط السهضهعية لمتفهيض اإلداري‬
‫يعتبخ التفػيس اإلداري إجخاء استثشائي لسبجأ االختراص‪ ،‬لحلظ حتى يكػن ىحا‬
‫التفػيس مذخوعا وصحيحا البج أن تكػن السػاضيع السفػضة محجدة بجقة وبػضػح في قخار‬
‫التفػيس‪ ،‬وأن يتع ذلظ وفق الذخوط التي حجدىا الشز اآلذن (‪ ،)42‬مثال يجب أن يتزسغ‬
‫قخار تفػيس التػقيع اسع السفػض و تعجاد السػاضيع السفػضة السحجدة بجقة‪ ،‬وىحا ما أكجتو‬
‫السادة الثالثة مغ السخسػم التشفيحي رقع ‪ 127 –19‬الدابق الحكخ التي نرت عمى ما يمي‪:‬‬
‫"يجب أن يتزسغ قخار التفػيس اسع السفػض إليو‪ ،‬وتعجاد السػاضيع التي يذسميا التفػيس‬
‫(‪)43‬‬
‫‪.‬‬ ‫والتي ال يسكغ أن تتجاوز الرالحيات السػكمة إليو "‬
‫كسا يشبغي أن يكػن التفػيس جدئيا‪ ،‬حتى يكػن صحيحا مغ الشاحية القانػنية‪ ،‬أي ال‬
‫يذسل جسيع اختراصات السفػض وإنسا جدء مشيا‪ ،‬وإذا قام السفػض بتفػيس جسيع‬
‫اختراصاتو فيحا يعشي أنو يتيخب مغ السدؤولية (‪ ،)44‬وتأكيجا لحلظ ما جاء في السادة ‪21‬‬
‫فقخة ‪ 13‬مغ السخسػم التشفيحي رقع ‪ 43-12‬السؤرخ في ‪ 12‬يشايخ سشة ‪ 2112‬الستزسغ‬
‫إنذاء بخيج الجدائخ حيث نرت عمى ما يمي‪ " :‬يشفح السجيخ العام تػجييات ومجاوالت‬
‫السجمذ‪ ،‬ويتستع في ىحا اإلشار بأوسع الدمصات لزسان إدارة السؤسدة وتدييخىا اإلداري‬
‫والتقشي والسالي‪ ،‬وبيحه الرفة ‪ ،‬يقػم بسا يأتي ‪:‬‬

‫~ ‪~ 221‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫‪.............................-‬‬
‫‪.............................-‬‬
‫(‪)45‬‬
‫‪.‬‬
‫يفػض جدئيا سمصاتو لسداعجيو "‬
‫‪-‬يسكشو أن ّ‬
‫إضافة إلى جدئية التفػيس‪ ،‬البج أن يكػن التفػيس اإلداري محجد السجة‪ ،‬أي في‬
‫السجة السحجدة في قخار التفػيس‪ ،‬وبسجخد انتياء مجة التفػيس فال يسكغ لمسفػض إليو‬
‫إصجار الق اخرات بذأن االختراصات السفػضة وإال كانت ق اخراتو معيبة لرجورىا خارج‬
‫االختراص الدمشي لمتفػيس اإلداري (‪ ،)46‬وعسال بحلظ ما جاء في السخسػم التشفيحي رقع‬
‫‪ 415-15‬لدشة ‪ 2115‬حيث نز في مادتو ‪ 43‬عمى ما يمي ‪ " :‬تسشح االتحادية الخياضية‬
‫(‪)47‬‬
‫‪.‬‬ ‫الػششية التفػيس لسجة ‪ 4‬سشػات قابمة لمتججيج "‬
‫وفي األخيخ يجب أن يكػن التفػيس مغ األعمى إلى األسفل‪ ،‬أي مغ الخئيذ إلى‬
‫السخؤوس‪ ،‬ىحا شخط بجييي يشصمق مغ شبيعة التفػيس‪ ،‬ألن التفػيس وسيمة لتخفيف‬
‫التخكيد الذجيج في الدمصات عشج قسة الدمع اإلداري (‪ ،)48‬واستشادا إلى ذلظ ما جاء في السادة‬
‫الثانية مغ السخسػم ‪ 127-19‬الدابق التي نرت عمى‪ " :‬يجػز ألعزاء الحكػمة أن‬
‫يفػضػا عمى الذكل نفدو ‪ ،‬إلى مػضفي إدارتيع السخكدية الحيغ ليع رتبة نائب مجيخ عمى‬
‫(‪)49‬‬
‫‪.‬‬ ‫األقل‪ ،‬تػقيع األوامخ الخاصة بالجفع و التحػيل ‪"......‬‬
‫ثانيا‪ :‬الذخوط الذكمية الخاصة بقخار التفهيض اإلداري‬
‫يقرج بالذكل في التفػيس ىػ القالب الخارجي الحي يطيخ عميو قخار التفػيس‬
‫اإلداري (‪ ،)51‬فيشاك شكميات جػىخية في قخار التفػيس فإن مخالفتيا يؤدي إلى بصالن قخار‬
‫التفػيس اإلداري‪ ،‬أما الذكميات غيخ جػىخية حتى و إن تع مخالفتيا ال يؤدي إلى بصالن‬
‫قخار التفػيس‪ ،‬ومغ بيغ ىحه الذكميات ىي الكتابة فقج اختمف الفقو حػل الكتابة في قخار‬
‫التفػيس‪ ،‬فيشاك رأي اعتبخ الكتابة شخط جػىخيا في قخار التفػيس اإلداري ومغ بيشيع‬

‫~ ‪~ 222‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫الجكتػر نػاف كشعان الحي أقخ باشتخاط الكتابة‪ ،‬بل أضاف إلى ذلظ أن يتزسغ تحجيج‬
‫مػضػع التفػيس ومغ يتع إليو‪ ،‬ومجتو‪ ،‬و شخوط مسارستو (‪ ،)51‬أما الخأي الثاني فقج اعتبخ‬
‫الكتابة ليدت شخشا جػىخيا في قخار التفػيس مغ بيشيع الفقيو فيتال الحي رأى أنو إذا لع‬
‫‪.‬‬ ‫(‪)52‬‬
‫يتصمب الشز اآلذن في قخار التفػيس شكل الكتابة فإنو يجػز أن يكػن غيخ مكتػبا‬
‫أما في الجدائخ‪ ،‬اعتبخ السذخع الكتابة شخط جػىخي في قخار التفػيس اإلداري والجليل‬
‫عمى ذلظ ما جاء في عجة ق اخرات خاصة بالتفػيس اإلداري‪ ،‬مثال ما جاء في السادة الثانية‬
‫مغ القخار السؤرخ في‪ 16‬مارس ‪ 2119‬الدابق الحكخ التي نرت عمى ما يمي‪ " :‬يشذخ ىحا‬
‫(‪)53‬‬
‫‪.‬‬ ‫القخار في الجخيجة الخسسية لمجسيػرية الجدائخية الجيسقخاشية الذعبية "‬
‫في األخيخ وجب نذخ قخار التفػيس اإلداري سػاء في الجخائج الخسسية أو نذ اخت‬
‫خاصة أو غيخىا مغ وسائل الشذخ ويكػن ذلظ وفق القػاعج الخاصة بالشذخ‪ ،‬حتى يرل إلى‬
‫عمع كافة األشخاص لكي يتاح الفخصة أمام كل مغ يخيج االعتخاض عمى قخار التفػيس أن‬
‫يباشخ إجخاءات االعتخاض قانػنا (‪ .)54‬تأكيجا لحلظ ما جاء في السادة الخامدة مغ السخسػم‬
‫التشفيحي رقع ‪ 127-19‬الدالف الحكخ التي نرت عمى أن‪ " :‬يشذخ ىحا السخسػم في الجخيجة‬
‫ما جاءت بو السادة الثانية‬ ‫الخسسية لمجسيػرية الجدائخية الجيسقخاشية الذعبية " (‪ ،)55‬كحلظ‬
‫مغ القخار الػزاري السؤرخ في ‪13‬يشايخ سشة ‪ 2119‬الستزسغ تفػيس اإلمزاء إلى السجيخ‬
‫العام لمتذخيفات حيث نرت عمى أن‪ ":‬يشذخ ىحا القخار في الجخيجة الخسسية لمجسيػرية‬
‫(‪)56‬‬
‫‪.‬‬ ‫الجدائخية الجيسقخاشية الذعبية "‬
‫خاتسة‪:‬‬
‫يبقى نطام التفػيس اإلداري أىع وسيمة قانػنية معتسجة مغ شخف التشطيسات اإلدارية‬
‫الحجيثة‪ ،‬وذلظ مغ أجل تخفيف عبء عمى الخئيذ اإلداري مغ خالل نقل جدء مغ‬
‫اختراصاتو لسخؤوسيو اإلدارييغ‪ ،‬مسا يسكشو القيام بأعسال أخخى وبدط رقابة فعالة عمى‬

‫~ ‪~ 223‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫مخؤوسيو فيسا يخز االختراصات السفػضة‪ ،‬وميع بالشدبة لمسخؤوسيغ اإلدارييغ مغ خالل‬
‫تجريبيع وتأىيميع عمى تػلي السدؤوليات اتخاد الق اخرات ‪ ،‬مسا يشتج عغ ذلظ خمق كفاءات و‬
‫قيادات ججيجة قادرة عمى تػلى السدؤوليات عشج الحاجة ‪.‬‬
‫يسكغ أن ندتشتج مغ خالل ىحا البحث عجة نتائج واقتخاحات خاصة بيحا السػضػع و‬
‫ذلظ عمى الشحػ التالي‪:‬‬
‫أوال‪ :‬الشتائج‬
‫‪ -‬يعتبخ التفػيس اإلداري إجخاء استثشائي لسبجأ االختراص‪ ،‬مغ خالل نقل الخئيذ‬
‫اإلداري جدء مغ اختراصاتو لسخؤوسو ‪.‬‬
‫‪ -‬يبقى نطام التفػيس اإلداري متسيد عغ بعس األنطسة القانػنية السذابية لو خاصة‬
‫نطامي اإلنابة والحمػل ‪.‬‬
‫‪ -‬استشاد نطام التفػيس اإلداري إلى الشز القانػني اآلذن بالتفػيس‪ ،‬فال يسكغ‬
‫لمخئيذ اإلداري مسارستو إال إذا سسح لو الشز اآلذن بحلظ وإال كان قخار التفػيس مذػب‬
‫بعيب عجم االختراص ‪.‬‬
‫‪ -‬ال يتع التفػيس اإلداري بسجخد وجػد نز قانػني يأذن بحلظ وإنسا يجب صجور‬
‫قخار التفػيس مغ الخئيذ اإلداري الحي يدسح لو الشز اآلذن بسسارسة التفػيس ‪.‬‬
‫‪ -‬يقترخ التفػيس اإلداري عمى جدء مغ االختراصات وليذ كميا وإال كان قخار‬
‫التفػيس مخالفا لمقػاعج القانػنية لمتفػيس اإلداري‪ ،‬وبالتالي ال يعتج بالتفػيس الكمي ‪.‬‬
‫‪ -‬التفػيس اإلداري محجد السجة‪ ،‬أي يسارس السفػض إليو األعسال السفػضة في السجة‬
‫السحجدة في قخار التفػيس‪ ،‬وبالتالي ال يعتج بالتفػيس الجائع ‪.‬‬
‫‪ -‬يتختب عغ التفػيس اإلداري زيادة اختراصات السفػض إليو مغ خالل نقل جدء‬
‫مغ اختراصات السفػض إلى السفػض إليو ‪.‬‬

‫~ ‪~ 224‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫ثانيا‪ :‬االقتخاحات‬
‫الجدئففخي إلففى وضففع نطففام قففانػني واحففج ومػحففج ومدففتقل يففشطع كففل‬
‫‪ -‬دعففػة السذففخع ا‬
‫السد ففائل الستعمق ففة ب ففإجخاءات التف ففػيس اإلداري واإلجف فخاءات الستتبع ففة أم ففام القز ففاء ف ففي ح ففال‬
‫مخالفة الشرػص القانػنية الستعمقة بالتفػيس اإلداري سػاء مغ السفػض أو السفػض إليو‪.‬‬
‫‪ -‬إعجاد إشارات السدتقبل قادرة عمى تػلي السدؤوليات وإصجار الق اخرات مغ خالل‬
‫القيام بجورات تكػيشية و تجريبية‪ ،‬وتشطيع ممتقيات خاصة بالخؤساء والسخؤوسيغ اإلدارييغ مغ‬
‫أجل تمقيشيع أبججيات نطام التفػيس اإلداري ‪.‬‬
‫‪ -‬دعػة السذخع ورجال القانػن االىتسام أكثخ بسػضػع التفػيس اإلداري سػاء إثخاءه‬
‫مغ حيث الشرػص القانػنية‪ ،‬أو مغ حيث السخاجع القانػنية لسا لو مغ أىسية في التشطيسات‬
‫اإلدارية‪.‬‬

‫الههام ‪:‬‬
‫‪ .1‬عيج قخشيع‪ ،‬التفػيس في االختراصات اإلداري‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬مشذػرات الحبمي‬
‫الحقػقية‪ ،‬بيخوت‪ ،2111 ،‬ص ‪.11‬‬

‫‪ .2‬إبخاىيع أحسج الفخاجي‪ ،‬التفػيس اإلداري‪( ،‬دراسة مقارنة)‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬مكتبة الػفاء القانػنية‪،‬‬

‫االسكشجرية‪67-66 ، 2119 ،‬‬

‫‪ . 3‬حجاب شخوق أسامة عػاد‪ ،‬الشطخية العامة لمتفػيس اإلداري و التذخيعي‪( ،‬دراسة مقارنة)‪ ،‬الصبعة‬
‫األولى‪ ،‬دار الجامعة الججيجة لمشذخ‪ ،‬االسكشجرية ‪ ،2119 ،‬ص ‪.31‬‬
‫‪ .4‬إبخاىيع أحسج الفخاجي ‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.71‬‬
‫‪ .7‬إبخاىيع أحسج الفخاجي ‪ ،‬السخجع نفدو ‪ ،‬ص‪.72‬‬
‫‪6.LIET VEAUX(GEORGES),<< délégation,vacance et intérim a la présidence du‬‬
‫‪conseil des ministres>>, RDPN, n°1,janvier-mars, lyon ,1952,p519‬‬
‫‪7.Vincen Françoit, le pauvoir de décisions unilatiral des authorities‬‬
‫‪administratives, librairie général de droit et de jurispredence, paris,1996, p 42.‬‬
‫~ ‪~ 225‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫‪8. ODENT , contentieux administratif, tome1, préface de renauddenoix de saint‬‬

‫‪marc, paris,1970,p115.‬‬
‫‪ .9‬سميسان دمحم الصساوي‪ ،‬الشطخية العامة لمق اخرات اإلدارية‪ ،‬الصبعة الخابعة‪ ،‬دار الفكخ العخبي‪ ،‬القاىخة‪،‬‬
‫‪ ،1976‬ص‪.211 ،‬‬
‫‪.11‬عسار بػضياف‪ ،‬القخار اإلداري‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬جدػر لمشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪ ،2117 ،‬ص‪.115‬‬
‫‪ .11‬ماك دونالج‪ ،‬تفػيس الدمصة والتشديق مبجآن رئيديان لإلدارة الفعالة أورده حديغ ياسيغ‪ ،‬مجمة اإلدارة‬
‫العامة‪ ،‬العجد‪ ،11‬الخياض‪ ،1971 ،‬ص‪.81‬‬
‫‪ .12‬مشػر كخبػعي‪ ،‬مفيػم التفػيس اإلداري‪ ،‬دار القبة لمشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪،2112 ،‬ص‪. 67‬‬
‫‪ .13‬عبج الكخيع دروير‪ ،‬ليمى تكال‪ ،‬أصػل اإلدارة العامة‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬مكتبة األنجمػمرخية القاىخة ‪،‬‬
‫‪ ،1998‬ص ‪.318‬‬
‫‪ .14‬أحسج تػفيق جسيل‪ ،‬محكخات في إدارة األعسال‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬دار الشيزة السرخية‪ ،‬اإلسكشجرية‪،‬‬
‫‪ ،1974‬ص ‪.231‬‬
‫‪ .15‬مشػر كخبػعي‪ ،‬التفػيس اإلداري وتصبيقاتو في اإلدارة السخكدية الجدائخية‪ ،‬محكخة ماجيدتيخ في اإلدارة‬
‫والسالية العامة‪ ،‬معيج الحقػق والعمػم اإلدارية‪ ،‬جامعة الجدائخ‪ ، 1986 ،‬ص‪.36‬‬
‫‪ .16‬مشػر كخبػعي‪ ،‬السخجع نفدو‪ ،‬ص‪.37‬‬
‫‪ .17‬عبج الػىاب دمحم رفعت‪ ،‬الشطخية العامة لمقانػن اإلداري‪ ،‬دار الجامعة الججيجة‪ ،‬االسكشجرية‪، 2119 ،‬‬
‫ص‪.141‬‬
‫‪ .18‬مشػر كخبػعي‪ ،‬التفػيس اإلداري وتصبيقاتو في اإلدارة السخكدية الجدائخية‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.37‬‬
‫‪ .19‬عيج قخشيع ‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.57‬‬
‫‪ .21‬فخيجة قريخ مدياني‪ ،‬مباديء القانػن اإلداري الجدائخي‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬مصبعة عسار قخفي‪ ،‬باتشة‪،‬‬
‫‪ ،2111‬ص ‪.145‬‬
‫‪ .21‬عيج قخشيع‪ .‬السخجع الدابق‪ .‬ص ‪.57‬‬
‫‪ .22‬دمحم رفعت عبج الػىاب‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.141‬‬

‫‪ .23‬سميسان دمحم الصساوي‪ ،‬مباديء عمع اإلدارة العامة‪ ،‬الصبعة الدابعة‪ ،‬مصبعة جامعة عيغ الذسذ‪،‬‬
‫القاىخة‪ ،1987 ،‬ص ‪.133 -132‬‬

‫~ ‪~ 226‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫‪ .24‬مشػر كخبػعي‪ ،‬مفيػم التفػيس اإلداري‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.44‬‬

‫‪ .25‬عبج الغشي بديػني عبج هللا‪ ،‬التفػيس في الدمصة اإلدارية‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬بيخوت‪،‬‬

‫‪ ،1986‬ص‪.137‬‬
‫‪ .26‬القانػن رقع ‪ 17-12‬السؤرخ في ‪ 21‬فبخايخ سشة ‪ 2112‬الستعمق بالػالية‪ ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪،12‬‬
‫السؤرخة في ‪ 29‬فيفخي سشة ‪.2112‬‬
‫‪ .27‬السخسػم الخئاسي رقع ‪ 197-11‬السعجل والستسع السؤرخ في ‪ 22‬يػليػ سشة ‪ 2111‬الستزسغ صالحيات‬
‫مرالح رئاسة الجسيػرية وتشطيسيا‪ ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،41‬السؤرخة في ‪ 25‬يػليػ سشة ‪ ،2111‬ص‬
‫‪.21‬‬
‫‪ .28‬السخسػم الخئاسي رقع ‪ 247-15‬السؤرخ في ‪ 16‬سبتسبخ سشة ‪ 2115‬الستزسغ تشطيع الرفقات‬
‫العسػمية وتفػيزات السخفق العام‪ ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،51‬السؤرخة في ‪ 21‬سبتسبخ‪ ,‬سشة ‪.2115‬‬
‫‪ .29‬خالج خميل الصاىخ‪ ،‬القانػن اإلداري‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬الكتاب األول‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬دار السيدخة لمشذخ‬
‫والتػزيع‪ ،‬عسان‪ .1998 ،‬ص ‪.118‬‬
‫‪.31‬دمحم خميفي‪ ،‬الشطام القانػني لمتفػيس اإلداري‪ ،‬محكخة ماجيدتخ في القانػن العام‪ ،‬كمية الحقػق والعمػم‬
‫الدياسة‪ ،‬جامعة أبػ بكخ بمقايج تمسدان‪ ،‬الجدائخ‪ ،2118 ،‬ص ‪.52‬‬
‫‪ .31‬عسار بػضياف‪ .‬السخجع الدابق‪ .‬ص ‪.117‬‬
‫‪ .32‬عيج قخشيع‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.126‬‬
‫‪ .33‬السخسػم التشفيحي رقع ‪ 127-19‬السؤرخ في ‪ 14‬أفخيل سشة ‪ 2119‬الستزسغ تخخيز ألعزاء‬
‫الحكػمة تفػيس إمزائيع‪ ،‬جخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،24‬السؤرخة في ‪ 24‬أفخيل سشة ‪ ،2119‬ص ‪.12‬‬
‫‪ .34‬عيج قخشيع‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.119‬‬
‫‪ .35‬القانػن رقع ‪ 11-11‬السؤرخ في ‪ 22‬يػنيػ ‪ 2111‬الستعمق بالبمجية‪ ،2111 ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد‬
‫‪ ،37‬السؤرخة في ‪ 13‬يػنيػ سشة‪.2111‬‬
‫‪.36‬الصاىخخالج خميل‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص‪.122‬‬
‫‪ .37‬مشػر كخبػعي‪ ،‬التفػيس اإلداري وتصبيقاتو في اإلدارة السخكدية الجدائخية‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.116‬‬
‫‪ .38‬عيج قخشيع‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.127‬‬

‫~ ‪~ 227‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫‪ .39‬يػسف بذار جسيل عبج اليادي‪ ،‬التفػيس في االختراص‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬رسالة الجكتػراه في القانػن‬
‫العام‪ ،‬كمية الحقػق‪ ،‬جامعة عيغ الذسذ‪ ،‬القاىخة‪ ،1979 ،‬ص ‪.192‬‬
‫‪ .41‬قخار وزاري مؤرخ في ‪ 16‬مارس سشة ‪ 2119‬الستزسغ تفػيس اإلمزاء إلى مجيخ السػارد البذخية‬
‫والتكػيغ والػثائق‪ ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،25‬السؤرخة في ‪ 17‬أفخيل ‪ ،2119‬ص ‪.31‬‬
‫‪ .41‬إبخاىيع أحسج الفخاجي‪ ،‬مخجع سابق ‪.118‬‬
‫‪ .42‬يػسف بذار جسيل عبج اليادي‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.191‬‬
‫‪ .43‬السخسػم التشفيحي رقع ‪ ،127-19‬السرجر الدابق ‪ ،‬ص‪.12‬‬
‫‪ .44‬إبخاىيع أحسج الفخاجي‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.114‬‬
‫‪ .45‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،14‬السؤرخة في ‪ 16‬يشايخ سشة ‪ ، 2112‬ص ‪.21‬‬
‫‪ .46‬يػسف بذار جسيل عبج اليادي‪ .‬السخجع الدابق‪ .‬صفحة ‪.193‬‬
‫‪ .47‬السخسػم التشفيحي رقع ‪ 415-15‬السؤرخ في ‪ 17‬أكتػبخ ‪ 2115‬الستزسغ تحجيج كيفيات تشطيع‬
‫االتحاديات الخياضية الػششية وسيخىا وكحا شخوط االعتخاف ليا بالسشفعة العسػمية والرالح العام‪،‬‬
‫الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،71‬السؤرخة في ‪ 19‬أكتػبخ سشة ‪ ،2115‬ص ‪.18‬‬
‫‪ .48‬عبج الغشي بديػني عبج هللا‪ ،‬التشطيع اإلداري‪ ،‬دراسة مقارنة لمتشطيع اإلداري الخسسي والتشطيع الغيخ‬
‫الخسسي‪ ،‬مشذأة السعارف‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،2114 ،‬ص ‪.122‬‬
‫‪ .49‬السخسػم التشفيحي رقع ‪ ،127-19‬السرجر الدابق‪ ،‬ص ‪.12‬‬
‫‪ .51‬دمحم سعيج عبج الفتاح‪ ،‬اإلدارة العامة‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ ،1992 ،‬ص ‪.375‬‬
‫‪ .51‬نػاف كشعان‪ ،‬القانػن اإلداري‪ ،‬الكتاب الثاني‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬دار الثقافة لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عسان‪،‬‬
‫‪ ،2115‬ص ‪.256‬‬
‫‪ .52‬مشػر كخبػعي‪ ،‬مفيػم التفػيس اإلداري‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪.121‬‬
‫‪ .53‬القخار السؤرخ في ‪ 16‬مارس سشة ‪ ،2119‬السرخ الدابق‪ ،‬ص‪.31‬‬
‫‪ .54‬عبج الغشي بديػني عبج هللا‪ ،‬السخجع الدابق ‪ ،‬ص ‪.129‬‬
‫‪ .55‬السخسػم التشفيحي رقع ‪ ،127-19‬السرجر الدابق ‪ ،‬ص ‪.12‬‬
‫‪ .56‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد‪ ،11‬السؤرخة في‪ 11‬فبخايخ سشة ‪ ،2119‬ص‪.16‬‬

‫~ ‪~ 228‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫قائسة السخاجع‪:‬‬
‫أوال‪ :‬الرتب‬
‫‪ -1‬بالمغة العخبية‬
‫أ) الرتب الخاصة‪:‬‬
‫‪ -‬بديػني عبج الغشي عبج هللا‪ ،‬التفػيس في الدمصة اإلدارية‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬بيخوت‪،‬‬
‫‪.1986‬‬
‫‪ -‬شخوق حجاب أسامة عػاد‪ ،‬الشطخية العامة لمتفػيس اإلداري و التذخيعي‪( ،‬دراسة مقارنة)‪ ،‬الصبعة‬
‫األولى‪ ،‬دار الجامعة الججيجة لمشذخ‪ ،‬االسكشجرية ‪.2119 ،‬‬
‫‪ -‬الفخاجي أحسج إبخاىيع‪ ،‬التفػيس اإلداري‪( ،‬دراسة مقارنة)‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬مكتبة الػفاء القانػنية‪،‬‬
‫االسكشجرية‪.2119 ،‬‬
‫‪ -‬قخشيع عيج‪ ،‬التفػيس في االختراصات اإلداري‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬مشذػرات الحبمي‬
‫الحقػقية‪ ،‬بيخوت‪.2111 ،‬‬
‫‪ -‬كخبػعي مشػر‪ ،‬مفيػم التفػيس اإلداري‪ ،‬دار القبة لمشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪.2112 ،‬‬
‫ب) الرتب العامة‪:‬‬
‫‪ -‬بديػني عبج الغشي عبج هللا‪ ،‬التشطيع اإلداري‪ ،‬دراسة مقارنة لمتشطيع اإلداري الخسسي والتشطيع الغيخ‬
‫الخسسي‪ ،‬مشذأة السعارف‪ ،‬اإلسكشجرية‪.2114 ،‬‬
‫‪ -‬بػضياف عسار‪ ،‬القخار اإلداري‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬جدػر لمشذخ والتػزيع‪ ،‬الجدائخ‪.2117 ،‬‬
‫‪ -‬جسيل أحسج تػفيق‪ ،‬محكخات في إدارة األعسال‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬دار الشيزة السرخية‪ ،‬اإلسكشجرية‪،‬‬
‫‪.1974‬‬
‫‪ -‬دروير عبج الكخيع‪ ،‬ليمى تكال‪ ،‬أصػل اإلدارة العامة‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬مكتبة األنجمػمرخية القاىخة‪،‬‬
‫‪.1998‬‬
‫‪ -‬رفعت دمحم عبج الػىاب‪ ،‬الشطخية العامة لمقانػن اإلداري‪ ،‬دار الجامعة الججيجة‪ ،‬االسكشجرية‪.2119 ،‬‬
‫‪ -‬سعيج عبج الفتاح دمحم‪ ،‬اإلدارة العامة‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬الجار الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪.1992 ،‬‬

‫~ ‪~ 229‬‬
 ‫إسم ولقب السؤلف (نجار سيجي دمحم)‬

‫‪ -‬الصساوي دمحم سميسان‪ ،‬الشطخية العامة لمق اخرات اإلدارية‪ ،‬الصبعة الخابعة‪ ،‬دار الفكخ العخبي‪ ،‬القاىخة‪،‬‬
‫‪.1976‬‬
‫‪ -‬الصساوي دمحم سميسان‪ ،‬مباديء عمع اإلدارة العامة‪ ،‬الصبعة الدابعة‪ ،‬مصبعة جامعة عيغ الذسذ‪ ،‬القاىخة‪،‬‬
‫‪.1987‬‬
‫‪ -‬الصاىخ خالج خميل‪ ،‬القانػن اإلداري‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬الكتاب األول‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬دار السيدخة لمشذخ‬
‫والتػزيع‪ ،‬عسان‪.1998 ،‬‬
‫‪ -‬كشعان نػاف‪ ،‬القانػن اإلداري‪ ،‬الكتاب الثاني‪ ،‬الصبعة األولى‪ ،‬دار الثقافة لمشذخ والتػزيع‪ ،‬عسان‪،‬‬
‫‪.2115‬‬
‫‪ -2‬بالمغة الفخندية‬
‫‪- Françoit Vincen, le pauvoir de décisions unilatiral des authorities‬‬
‫‪administratives, librairie général de droit et de jurispredence, paris,1996.‬‬
‫‪- ODENT , contentieux administratif, tome1, préface de renaud denoix de saint‬‬
‫‪marc, paris,1970.‬‬
‫ثانيا‪ :‬الخسائل والسحكخات‬
‫‪ -‬بذار جسيل يػسف عبج اليادي‪ ،‬التفػيس في االختراص‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬رسالة الجكتػراه في القانػن‬
‫العام‪ ،‬كمية الحقػق‪ ،‬جامعة عيغ الذسذ‪ ،‬القاىخة‪.1979 ،‬‬
‫‪ -‬خميفي دمحم‪ ،‬التفػيس في االختراص ‪ ،‬الشطام القانػني لمتفػيس اإلداري‪ ،‬محكخة ماجيدتخ في القانػن‬
‫العام‪ ،‬كمية الحقػق والعمػم الدياسة‪ ،‬جامعة أبػ بكخ بمقايج تمسدان‪ ،‬الجدائخ‪.2118 ،‬‬
‫‪ -‬كخبػعي مشػر‪ ،‬التفػيس اإلداري وتصبيقاتو في اإلدارة السخكدية الجدائخية‪ ،‬محكخة ماجيدتيخ في اإلدارة‬
‫والسالية العامة‪ ،‬معيج الحقػق والعمػم اإلدارية‪ ،‬جامعة الجدائخ‪.1986 ،‬‬
‫ثالثا‪ :‬السقاالت‬
‫‪ -1‬بالمغة العخبية‬
‫‪ -‬ماك دونالج‪ ،‬تفػيس الدمصة والتشديق مبجآن رئيديان لإلدارة الفعالة أورده حديغ ياسيغ‪ ،‬مجمة اإلدارة‬
‫العامة‪ ،‬العجد‪ ،11‬الخياض‪.1971 ،‬‬

‫~ ‪~ 230‬‬
 ‫عشهان السقال‪ :‬الشظام القانهني لمتفهيض اإلداري‬

‫‪ -2‬بالمغة الفخندية‬
‫‪- LIET VEAUX(GEORGES),<< délégation,vacance et intérim a la présidence du‬‬
‫‪conseil des ministres>>, RDPN, n°1,janvier-mars, lyon ,1952.‬‬
‫ثالثا‪ :‬السرادر القانهنية‬
‫‪ -‬القانػن رقع ‪ 11-11‬السؤرخ في ‪ 22‬يػنيػ ‪ 2111‬الستعمق بالبمجية‪ ،2111 ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪،37‬‬
‫السؤرخة في ‪ 13‬يػنيػ سشة‪.2111‬‬
‫‪ -‬القانػن رقع ‪ 17-12‬السؤرخ في ‪ 21‬فبخايخ سشة ‪ 2112‬الستعمق بالػالية‪ ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪،12‬‬
‫السؤرخة في ‪ 29‬فيفخي سشة ‪.2112‬‬
‫‪ -‬السخسػم الخئاسي رقع ‪ 197-11‬السعجل والستسع السؤرخ في ‪ 22‬يػليػ سشة ‪ 2111‬الستزسغ صالحيات‬
‫مرالح رئاسة الجسيػرية وتشطيسيا‪ ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،41‬السؤرخة في ‪ 25‬يػليػ سشة ‪.2111‬‬
‫‪ -‬السخسػم الخئاسي رقع ‪ 247-15‬السؤرخ في ‪ 16‬سبتسبخ سشة ‪ 2115‬الستزسغ تشطيع الرفقات العسػمية‬
‫وتفػيزات السخفق العام‪ ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،51‬السؤرخة في ‪ 21‬سبتسبخ‪ ,‬سشة ‪.2115‬‬
‫‪ -‬السخسػم التشفيحي رقع ‪ 43-12‬السؤرخ في ‪ 12‬يشايخ سشة ‪ 2112‬الستزسغ إنذاء بخيج الجدائخ‪ ،‬الجخيجة‬
‫الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،14‬السؤرخة في ‪ 16‬يشايخ سشة ‪.2112‬‬
‫‪ -‬السخسػم التشفيحي رقع ‪ 415-15‬السؤرخ في ‪ 17‬أكتػبخ ‪ 2115‬الستزسغ تحجيج كيفيات تشطيع االتحاديات‬
‫الخياضية الػششية وسيخىا وكحا شخوط االعتخاف ليا بالسشفعة العسػمية والرالح العام‪ ،‬الجخيجة الخسسية‪،‬‬
‫العجد ‪ ،71‬السؤرخة في ‪ 19‬أكتػبخ سشة ‪.2115‬‬
‫‪ -‬السخسػم التشفيحي رقع ‪ 127-19‬السؤرخ في ‪ 14‬أفخيل سشة ‪ 2119‬الستزسغ تخخيز ألعزاء الحكػمة‬
‫تفػيس إمزائيع‪ ،‬جخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،24‬السؤرخة في ‪ 24‬أفخيل سشة ‪.2119‬‬
‫‪ -‬قخار وزاري السؤرخ في ‪13‬يشايخ سشة ‪ 2119‬الستزسغ تفػيس اإلمزاء إلى السجيخ العام لمتذخيفات‪،‬‬
‫الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد‪ ،11‬السؤرخة في‪ 11‬فبخايخ سشة ‪.2119‬‬
‫‪ -‬قخار وزاري مؤرخ في ‪ 16‬مارس سشة ‪ 2119‬الستزسغ تفػيس اإلمزاء إلى مجيخ السػارد البذخية‬
‫والتكػيغ والػثائق‪ ،‬الجخيجة الخسسية‪ ،‬العجد ‪ ،25‬السؤرخة في ‪ 17‬أفخيل ‪.2119‬‬

‫~ ‪~ 231‬‬