‫د‪.‬حفيظ ازليبي‪...........................................................................................

‬املسلز الجهىي ملهً التربيت والخنىيً ملميم واد هىن‬

‫جفىيظاث مدًس ألامادًميت (إلامظاء أو الخأشير)‬
‫للمدًسيً إلاقليميين وملدًسي املؤسساث التربيت والخػليم الػمىمي بجهت ملميم وادهىن‬
‫في مجال جدبير املىازد البشسيت‬
‫‪91‬ألخىبس‪2222‬‬

‫ٌػخبر مبسأ الخفىٍع بلطاع التربُت الىطىُت والخػلُم الػالي والبحث الػلمي أحس املبازا الدؼػت التي أصبحذ‬
‫جلىم غليها مىظىمت الخسبير السادلي ملؤػؼاث التربُت والخػلُم والخيىًٍ والبحث الػلمي‪ ،‬وال ػُما ألاوازًمُاث الجهىٍت‬
‫للتربُت والخيىًٍ‪ ،‬بملخض ى هص املازة‪ 41‬مً اللاهىن إلاطاض ضكم‪ 51.17‬املخػل‬
‫ق بمىظىمت التربُت والخيىًٍ والبحث الػلمي‪.1‬‬
‫وغازة ما ًميز فله اللاهىن إلازاضي بين جفىيع الاخخصاص‪ Délégation de compétence‬وجفىيع‬
‫الخىقيؼ‪ ،Délégation de signature‬حُث ال ًيبغي الخلط بُنها‪ ،‬فهما غمالن مذخلفان ً‬
‫جماما في الىاكؼ‪ .‬ومً أحل‬
‫الخمُيز بُنهما في املماضػت الػملُت‪ً ،‬مىً اػخحظاض بػع املحسزاث الجىهطٍت‪ :‬فػلى غىؽ جفىٍع الادخصاص‪ ،‬ال‬
‫ًؤزي جفىٍع إلامظاء أو الخأشير بأي شيل مً ألاشياٌ إلى إغفاء املفىض مً املؼؤولُت‪ ،‬حُث ًحخفظ املفىض‬
‫بجمُؼ ػلطاجه ألهه ًظل الشخص الطبِس ي املؼؤوٌ غً إلاحطاءاث املخذصة وػِخحمل الػىاكب إشا لعم ألامط؛ هما‬
‫ًُيؼب جفىٍع الادخصاص إلى ػلطت مػُىت مً دالٌ وظُفتها‪ ،‬بحُث ًىحه هصا الخفىٍع إلى املفىض إلُه بصفخت‬
‫ال بشخصه وال ًيخهي الخفىٍع بشغل مىظف آدط لىظُفت املفىض إلُه؛ في حين أن جفىٍع الخىكُؼ ٌؼمي الشخص‬
‫املمىىح له‪ ،‬حُث ًىحه لشخصه ال لصفخه‪ ،‬إش ال ًمىً ملىظف آدط شغل وظُفت املفىض إلُه أن ًماضغ جلً‬
‫الصالحُاث املفىطت ما لم ًحصل غلى جفىٍع باػمه‪ .‬وفي حمُؼ ألاحىاٌ ًجب الاهدباه للشخص الصي ػِخللى‬
‫مىكػا‪ ،‬مً أحل طمان غسم وحىز جظاضب محخمل في املصالح‪.2‬‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫مذخصا أم‬ ‫الخفىٍع‪ ،‬ػىاء أوان‬
‫وكس أهس الاحتهاز اللظاةي غلى كاغسة أػاػُت‪ ،‬مفازها أهه "طبلا لألصىٌ املؼخلطة في فله اللاهىن إلازاضي‬
‫فئن الخفىٍع ال ًخظمً جىاظال غً الؼلطت وإهما هى غمل إزاضي‪ً ،‬خظمً اشتران املفىض إلُه في بػع الؼلطاث‬
‫مؼ الطكابت والخىحُه مً حاهب املفىض‪ ،‬والخفىٍع مؤكذ وكابل للطحىع فُه وٍيخهي بئضازة املفىض أو بحىم‬
‫اللاهىن"‪.3‬‬
‫وغلى الػمىم‪ٌ ،‬ػخبر جفىٍع الادخصاص وجفىٍع إلامظاء باملغطب آلُخين إزاضٍخين كاهىهِخين جطجبطان‬
‫بخطبُلاث ػُاػت الالجمطهع إلازاضي‪ ،‬غلى اغخباض أنهما ًمىىان ضبِؽ إلازاضة (املفىض) مً الؼماح ملىظفين ًذظػىن‬

‫‪ -1‬نص املادة‪ 41‬مً القاهىن إلاطاز زقم‪ً" :59.97‬جب أن جلىم مىظىمت الخسبير السادلي ملؤػؼاث التربُت والخػلُم والخيىًٍ والبحث الػلمي‪ ،‬وال‬
‫ػُما منها الجامػاث وألاوازًمُاث الجهىٍت للتربُت والخيىًٍ غلى مبازا السًمىكطاطُت واملؼؤولُت والخفىٍع والشفافُت واملحاػبت والترشُس والخيؼُم‬
‫وجبؼُط املؼاطط واملطاكبت السادلُت‪.‬‬
‫ومً أحل شلً‪ً ،‬خػين غلى الؼلطاث الػمىمُت اجذاش الخسابير الدشطَػُت والخىظُمُت الالظمت ملطاحػت الىصىص املخػللت باملؤػؼاث املصوىضة‪ ،‬وال ػُما‬
‫منها امللخظُاث املخػللت بدىظُم هُاولها وهُفُاث ػيرها وأهظمت املطاكبت والخلُُم الخاطػت لها‪".‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬للتوسع أكثر يراجع‪:‬‬
‫‪Guillaume Tusseau: Le juge administratif et la délégation du pouvoir de suspension d’un fonctionnaire, Note‬‬
‫‪sous Conseil d’Etat 22 novembre 2004 Ministre de la jeunesse, de l’éducation nationale et de la recherche c/‬‬
‫‪M. A., req. n° 244515 (à publier aux tables du Recueil Lebon).‬‬
‫متوفر على الرابط التالي‪:‬‬
‫‪https://hal-sciencespo.archives-ouvertes.fr/hal-01020641/document‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬المحكمة اإلدارية بالرباط‪ ،‬أصل الحكم المحفوظ بكتابة الضبط‪ ،‬بالمحكمة اإلدارية بالرباط‪ ،‬قسم القضاء الشامل‪ ،‬حكم رقم ‪،4434:‬‬
‫بتاريخ‪ ،2012/12/04‬ملف رقم‪.2012/5/214 :‬‬
‫د‪.‬حفيظ ازليبي‪...........................................................................................‬املسلز الجهىي ملهً التربيت والخنىيً ملميم واد هىن‬
‫لؼلطخه الطباػُت(املفىض له) أن ًماضػىا حعء مً صالحُاجه متى ػمح بصلً اللاهىن‪ ،‬هصا مؼ الػلم أن ملخظُاث‬
‫الخصمُم املسًطي باملغطب جؤهس غلى أن الالجمطهع إلازاضي ًيبني غلى هلل الادخصاصاث بحُث أن اللجىء إلى‬
‫الخفىٍع ًجب أن ًلخصط غلى ادخصاصاث محسوزة حسا‪ ،‬والتي ال ًمىً أن جيىن محل هلل‪.4‬‬
‫ووغلُه‪ ،‬جلىم فلؼفت الخفىٍع إلازاضي غلى الىص كاهىهُا غلى إمياهُت أن ًفىض ضبِؽ إلازاضة إحسي أو‬
‫بػع صالحُاجه لجهت مػُىت جذظؼ لؼلطخه الطباػُت‪ ،‬حُث ال جسدل جلً الصالحُاث طمً الادخصاصاث ألاصُلت‬
‫لهصه الجهت (املفىض له)‪ ،‬وال ًحم لهصه ألاديرة بصلً مماضػت جلً الصالحُاث إال بػس حصىلها غلى جفىٍع مىخىب‬
‫ومىكؼ مً صاحب الادخصاص(املفىض)‪ ،‬ػىاء حػلم ألامط بمماضػت ادخصاص أو باإلمظاء أو الخأشير هُابت غىه غلى‬
‫كطاضاث أو جصطفاث مػُىت‪.‬‬
‫وبالػىزة إلى اللاهىن‪ 07.00‬املحسر لألوازًمُاث الجهىٍت للتربُت الخيىًٍ‪ ،‬هما وكؼ حغُيره وجخمُمه‪ ،‬هجسه ًدُح‬
‫إمياهُت أن ًفىض مسًط ألاوازًمُت جحذ مؼؤولُخه حعءا مً ػلطه وصالحُاجه إلى املىظفين الػاملين جحذ إمطجه‪،‬‬
‫وشلً بملخض ى املازة‪ ،8‬وٍمىً مػطفت جلً الصالحُاث املفىطت بالػىزة إلى امللطضاث الجهىٍت التي ًصسضها مسًطو‬
‫ألاوازًمُاث الجهىٍت للتربُت والخيىًٍ‪.‬‬
‫وحُث ٌػخبر أػاجصة الخػلُم الابخساةي أحس املىاضز البشطٍت ألاػاػُت في مىظىمت التربُت والخيىًٍ‪ ،‬فئن‬
‫دظىغهم للؼلطت الطباػُت ملسًط ألاوازًمُت ججػل مً الالظم غليهم مػطفت ما إن وان الطبِؽ املباشط أو املسًط‬
‫إلاكلُمي الخابػين لهما ًخىفطان غلى جفىٍع لبػع صالحُاث مسًط ألاوازًمُت ػُما ما ًخػلم بخفىٍع إلامظاء أو‬
‫الخأشير هُابت غً مسًط ألاوازًمُت غلى اللطاضاث والخصطفاث املخػللت بخسبير املىاضز البشطٍت‪ ،‬غلما أن اللطاضاث الىظاضٍت‬
‫بشأن جحسًس ادخصاصاث وجىظُم مصالح ألاوازًمُت الجهىٍت للتربُت والخيىًٍ ليل حهت جىص غلى أن املسًط‬
‫إلاكلُمي‪ ،‬باإلطافت إلى حؼُير املصالح الاكلُمُت الخابػت لألوازًمُت وإلى حاهب املهام املػهىزة إلُه في حسوز‬
‫الصالحُاث املذىلت إلُه‪ً ،‬خىلى هصلً مماضػت الادخصاصاث املفىطت إلُه مً مسًط الاوازًمُت‪.5‬‬

‫وغلى سبيل املثال ٌػطض الجسوٌ ضفلخه ججمُػا آلدط ما فىطه مسًط ألاوازًمُت الجهىٍت للتربُت والخيىًٍ‬
‫لجهت ولمُم وازهىن‪ ،‬في مجاٌ جسبير املىاضز البشطٍت‪ ،‬للمسًطًٍ إلاكلُمُين(البحت إػمُت) ول في حسوز ادخصاصه‬
‫الترابي وملسضاء املؤػؼاث الخػلُمُت(البحت إػمُت) طمً الىفىش الترابي لجهت ولمُم واز هىن‪:6‬‬

‫‪ -4‬وظاضة إصالح الىظُفت الػمىمُت ‪ :‬زلُل إغساز الخصمُم املسًطي لالجمطهع إلازاضي‪ ،‬ماي‪) 2019‬إصساض وظاضة إصالح الىظُفت الػمىمُت( ؛ ص‪.18‬‬
‫‪- 5‬غلى ػبُل املثاٌ جطاحؼ املازة‪ 19‬مً اللطاض الىظٍطي ضكم‪ 10-16‬املؤضخ في ‪28‬فبراًط‪ 2016‬بشأن جحسًس ادخصاصاث وجىظُم مصالح ألاوازًمُت‬
‫الجهىٍت للتربُت والخيىًٍ لجهت ‪ -‬ولمُم واز هىن‪ ،‬ومصالحها إلاكلُمُت‪.‬‬
‫‪ -6‬جم بىاء هصا الجسوٌ باالػدىاز إلى مظامين "ملطض مسًط ألاوازًمُت الجهىٍت للتربُت والخيىًٍ لجهت ولمُم واز هىن بخفىٍع الامظاء في مجاٌ جسبير‬
‫املىاضز البشطٍت ضكم‪ 04/21:‬بخاضٍر ‪ً 18‬ىاًط ‪ ،"2021‬وإلى مظامين "ملطض مسًط ألاوازًمُت الجهىٍت للتربُت و الخيىًٍ لجهت ولمُم واز هىن ضكم‪،22/0038‬‬
‫بخاضٍر ‪29‬شدىبر‪ 2022‬بخفىٍع الامظاء في مجاٌ جسبير املىاضز البشطٍت للؼُساث والؼازة مسًطاث ومسًطي املؤػؼاث الخػلُمُت بالجهت"‪.‬‬
 ‫د‪.‬حفيظ ازليبي‪...........................................................................................‬املسلز الجهىي ملهً التربيت والخنىيً ملميم واد هىن‬
‫جفىيع‪ :‬إلامظاء أو الخأشير هيابت غً مدًس ألامادًميت الجهىيت للتربيت والخنىيً لجهت ملميم واد هىن‬
‫غلى القسازاث والخصسفاث املخػلقت بخدبير املىازد البشسيت الخاليت‬
‫خاص بمدًساث ومدًسي‬
‫املؤسساث الخػليميت بجهت‬ ‫‪7‬‬
‫خاص بمدًسي املدًسياث إلاقليميت (الئحت إسميت) مل في حدود اخخصاصه الترابي‬
‫ملميم‪ -‬واد هىن(الئحت‬
‫‪8‬‬
‫إسميت)‬
‫الخػيين ‪ -‬حػُين وحطهُت املىظفين زادل الىفىش الترابي للمسًطٍت إلاكلُمُت؛‬ ‫‪.9‬‬
‫وحسليت املىظفين ‪ -‬حػُين املىظفين الجسز‪ ،‬واملىظفين الىاجحين في مباضاة جىظُف الحاصلين غلى‬
‫داخل الىفىذ شهازة الخأهُل التربىي املؼلمت مً املطاهع الجهىٍت ملهً التربُت والخيىًٍ؛‬
‫الترابي للمدًسيت‬
‫‪ -‬حػُين املىظفين املؼخفُسًً مً الحطهُت‪.‬‬
‫إلاقليميت‬
‫‪ -‬حػُين أو إغفاء ألاطط امليلفت باإلزاضة التربىٍت بمؤػؼاث التربُت والخػلُم‬
‫الػمىمي؛‬
‫‪ .2‬الخػيين‬
‫‪ -‬حػُين أو إغفاء ألاطط امليلفت بمهام الخأطير واملطاكبت في املجاٌ التربىي والخىحُه‬
‫أو إلاغفاء مً‬
‫والخذطُط؛‬
‫املهام‬
‫‪ -‬حػُين أو إغفاء ألاطط امليلفت بمهام الدؼُير املازي واملالي واملحاػباحي ملؤػؼاث‬
‫الخػلُم والخيىًٍ‪.‬‬
‫الطبيت‬ ‫باملساقبت‬
‫جىكُؼ ملطض ضدصت املطض كصيرة ألامس واملت (‪ً90‬ىم بيامل القيام‬
‫لسخصت املسض قصيرة ألامد‪.‬‬ ‫ألاحطة و‪ً90‬ىم بىصف ألاحطة)؛‬
‫مسك املػطياث املخػلقت‬ ‫‪ ‬السخص‬
‫ألسباب‬
‫بسخصت املسض قصيرة ألامد‬
‫‪ -‬اللُام باملطاكبت الطبُت وإلازاضٍت لطدصت املطض كصيرة ألامس‪.‬‬ ‫صحيت‬
‫في الىظام املػلىماحي لخدبير‬
‫املىازد البشسيت‪.‬‬

‫‪ -‬جىكُؼ ملطض اػخفازة املىظفت الحامل مً ضدصت مستها‬

‫السخصت‬ ‫السخص‬ ‫‪.3‬‬
‫املمىىحت‬
‫‪14‬أػبىغا‪.‬‬
‫غً الىالدة‬
‫‪-‬جىكُؼ ملطض ضدصت الحج إلى بِذ هللا الحطام (ال جمىح هصه‬
‫جىكُؼ ملطض الطدصت إال مطة واحسة في الحُاة إلازاضٍت للمىظف)؛‬
‫‪ -‬جىكُؼ ملطض الطدصت الاػخثىابُت ألػباب غابلُت أو دطيرة؛‬ ‫‪ ‬السخص‬
‫إلادازيت‬
‫‪ -‬جىكُؼ ملطض الطدصت الؼىىٍت؛‬
‫‪ -‬جىكُؼ التردُص بالخغُب لفابسة ممثلي الجمػُاث والىلاباث املهىُت‬

‫‪"-7‬ملطض مسًط ألاوازًمُت الجهىٍت للتربُت والخيىًٍ لجهت ولمُم واز هىن بخفىٍع الامظاء في مجاٌ جسبير املىاضز البشطٍت ضكم‪ 04/21:‬بخاضٍر ‪ً 18‬ىاًط‬
‫‪"2021‬‬
‫‪ -8‬ملطض مسًط ألاوازًمُت الجهىٍت للتربُت و الخيىًٍ لجهت ولمُم ‪ -‬واز هىن ضكم‪ ،22/0038 :‬بخاضٍر ‪29 :‬شدىبر‪.2022‬‬
 ‫د‪.‬حفيظ ازليبي‪...........................................................................................‬املسلز الجهىي ملهً التربيت والخنىيً ملميم واد هىن‬
‫والخػاطسًاث‪ ،‬املىخذبين أو املىخسبين بصفت كاهىهُت أو لألغظاء‬
‫املىخذبين في املىظماث املؼيرة وشلً بمىاػبت اػخسغائهم للمؤجمطاث‬
‫املهىُت والىلابُت والاجحازًت والخحالفُت والسولُت؛‬
‫‪ -‬جىكُؼ التردُص بالخغُب لفابسة أغظاء املجالؽ الجماغُت؛‬
‫‪ -‬جىكُؼ التردُص بالخغُب لفابسة املىظفين املسغىًٍ لللُام‬
‫بخساضٍب إغسازًت أو املشاضهت في مىافؼاث ضٍاطُت وطىُت أو‬
‫زولُت‪.‬‬
‫‪ -‬املىافلت غلى طلب املىظف الطاغب في الاػخفازة مً الطدصت‬
‫‪ ‬السخصت بسون أحط (شهط واحس مطة واحسة ول ػيخين)؛‬
‫بدون أجس‬
‫‪ -‬جىكُؼ كطاض الطدصت بسون أحط‪.‬‬
‫‪ -‬جىكُؼ التردُص بمغازضة التراب الىطني للمؼخفُسًً مً‬
‫الطدص إلازاضٍت؛‬ ‫‪ ‬زخصت‬
‫مغادزة‬
‫‪ -‬جىكُؼ التردُص بمغازضة التراب الىطني دالٌ الػطل املسضػُت‬
‫التراب‬
‫املحسزة بملطض الؼُس وظٍط التربُت الىطىُت والخيىًٍ املنهي‬
‫الىطني‬
‫والبحث الػلمي املىظم للؼىت السضاػُت الجاضي بها الػمل‪.‬‬
‫‪ ‬جىقيؼ الترخيص باملشازلت في مبازياث مطاهع الخيىًٍ الخابػت للطاع التربُت‬
‫الىطىُت لالػخفازة مً الخيىًٍ ألاػاس ي أو الخأهُلي‪.‬‬
‫‪ ‬جىقيؼ الترخيص للمىظفين الػاملين باملدًسيت باػخثىاء ألاػاجصة املبرظًٍ‬
‫باللُام بؼاغاث إطافُت بمؤػؼاث الخػلُم الػالي واملػاهس الػمىمُت الػلُا‪.‬‬
‫مسك املػطياث املخػلقت‬ ‫‪ -‬العواج؛‬
‫بالخػىيظاث الػائليت في‬ ‫‪ -‬الاظزًاز؛‬
‫الىظام املػلىماحي لخدبير‬ ‫‪ -‬الىفالت أو الخحمل الػابلي؛‬ ‫الخػىيظاث‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ -‬الطالق والحظاهت؛‬ ‫الػائليت‬
‫املىازد البشسيت‪.‬‬
‫‪ -‬مخابػت ألابىاء للسضاػت‪.‬‬
‫‪ -‬ألامط باالكخطاع مً الطاجب بؼبب الخغُب غً الػمل بصفت غير مشطوغت؛‬
‫‪ -‬ألامط باالكخطاع مً الطاجب بىاء غلى جلسًم شهازة طبُت داضج ألاحل اللاهىهُت‬
‫زون وحىز كىة كاهطة؛‬
‫‪ -‬ألامط باالكخطاع مً الطاجب بىاء غلى غسم مصازكت اللجىت الطبُت املػىُت غلى‬
‫الشهازة الطبُت التي ازلى بها املىظف أو غلى حعء مً مستها؛‬
‫الاقخطاع مً‬ ‫‪.5‬‬
‫الساجب‬
‫‪ -‬ألامط باالكخطاع مً الطاجب بىاء غلى املطاكبت إلازاضٍت في حالت غسم اػخػماٌ‬
‫ضدصت املطض للػالج؛‬
‫‪ -‬ألامط باالكخطاع مً الطاجب بىاء غلى غسم اػخجابت املىظف لسغىة اللجىت‬
‫الطبُت املػىُت للخظىع للفحص الطبي املظاز زون وحىز كىة كاهطة؛‬
‫‪ -‬ضػابل إلاشػاض باالكخطاع‪.‬‬
‫* الخغيب غير املشسوع غً‬
 ‫د‪.‬حفيظ ازليبي‪...........................................................................................‬املسلز الجهىي ملهً التربيت والخنىيً ملميم واد هىن‬
‫الػمل‪ :‬جىجيه اسخفساز‬
‫لخابي للمىظف املخغيب غً‬
‫الػمل بصفت غير مشسوغت‪،‬‬
‫بمجسد اسخئىافه للػمل‪.‬‬
‫‪ -‬جىجيه إلاهراز باسخئىاف‬
‫الػمل للمىظف الري‬
‫جىحُه إلاهصاض باػخئىاف الػمل للمىظف الصي حػمس الاهلطاع غً الػمل بسون حػمد الاهقطاع غً الػمل‬
‫بدون مبرز قاهىوي؛ وذلك‬ ‫مبرض كاهىوي‪ ،‬وشلً بىاػطت ضػالت مظمىهت الىصىٌ بئشػاض بالدؼلم؛‬
‫بىاسطت زسالت مظمىهت‬ ‫‪ .6‬جسك الىظيفت‬
‫الىصىل بئشػاز بالدسلم‪.‬‬
‫‪ -‬إًلاف صطف أحطة املىظف املؤادص بترن الىظُفت‪ ،‬والصي لم ٌؼخأهف غمله‬
‫بػس اهصطام أحل ‪ 7‬اًام مً جاضٍر الخىصل بطػالت إلاهصاض؛‬
‫‪ -‬إًلاف صطف أحطة املىظف املؤادص بترن الىظُفت إشا حػصض جبلُغه ضػالت‬
‫إلاهصاض‪.‬‬
‫‪ -‬جبليغ القسازاث املجسدة‬
‫‪ -‬جبلُغ اللطاضاث املجؼسة للىطػُت إلازاضٍت؛‬
‫للىطػيت إلادازيت؛‬
‫‪ -‬حسليم شهادة الػمل؛‬ ‫‪ -‬حؼلُم شهازة الػمل؛‬
‫‪ -‬حؼلُم شهازة ألاحطة؛‬
‫‪ -‬حؼلُم شهازة إزباث الىطػُت الػابلُت‪.‬‬

‫حسليم قساز الترقيت في‬

‫‪ .7‬حسليم‬
‫‪-‬‬
‫الدزجت؛‬
‫وثائق إدازيت‬
‫حسليم قساز الترقيت في‬ ‫‪-‬‬
‫السجبت؛‬
‫حسليم قساز إلاحالت غلى‬ ‫‪-‬‬
‫الخقاغد اليسبي؛‬
‫حسليم قساز إلاحالت غلى‬ ‫‪-‬‬
‫الخقاغد حد السً‪.‬‬