‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﺳﯾﺑﺔ ﺑن ﺑوﻋﻠﻲ ‪-‬اﻟﺷﻠف‬

‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق و اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﻗﺳم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‬

‫ﻣﻠﺧص اﻟﺳداﺳﻲ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻟﻣﻘﯾﺎس اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‬

‫أﻋﻣﺎل ﻣوﺟﻬﺔ اﻟﺳﻧﺔ أوﻟﻰ‬

‫)اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ(‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻧظﺎم ﺷﺑﻪ اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن‪.‬‬

‫وطرق ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪.‬‬

‫اﻷﻓواج‪30/26/21 /‬‬

‫اﻷﺳﺗﺎذ‪ /‬أﺣﻣد ﺑﺷﺎرة ﻣوﺳﻰ‬

‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪2020/2019:‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺗﺗﺟﻠﻰ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ إﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ أو ﺷﺑﻪ اﻟرﺋﺎﺳﻲ أو اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ وأﺳﺎﻟﯾب‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ ﻋن طرﯾق اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻷﻧظﻣﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻷول‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻷﻣرﯾﻛﻲ اﻟﻧﻣوذج اﻟﻣﺛﺎﻟﻲ ﻟﻠﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬وﯾﺗﻣﯾز ﻫذا اﻟﻧظﺎم‬
‫ﺑﺎﻻﻧﻔﺻﺎل ﺷﺑﻪ اﻟﺗﺎم ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﯾوﺟد ﻓﯾﻪ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ اﻟذي ﯾرأس‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﯾﻧﺗﺧب ﻣﺑﺎﺷرة ﻣن اﻟﺷﻌب‪ ،‬وﯾﻌﺎوﻧﻪ ﻓﻲ ﻣﻬﺎﻣﻪ اﻟوزراء اﻟذﯾن ﯾﺗوﻟون اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑرون ﻣﺳؤوﻟون أﻣﺎم رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻘط‪ ،‬وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﯾوﺟد اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﻫو‬
‫اﻟﻛوﻧﻐرس اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺣق ﻟرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬أﯾﺿﺎ ﻻ ﯾﺣق‬
‫ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن إﺟﺑﺎر اﻟرﺋﯾس أو اﻟوزراء ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﻘﺎﻟﺔ‪.1‬‬

‫أﻣﺎ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟواﻗﻌﯾﺔ ﻓﺈن رﺋﯾس اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ رﻏم ﻣﺎ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻪ ﻣن‬
‫ﺳﻠطﺎت واﺳﻌﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻪ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺣﺎﻛم ﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺎ‪ ،‬أﻣﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺎت‬
‫أو اﻟﺟراﺋم اﻟﺟﺳﯾﻣﺔ أو اﻟﺧطﯾرة‪.‬‬

‫إذا ﻛﺎن اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻧﺷﺄ وﺗطور ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ أوﻻ ﺛم اﻧﺗﻘل إﻟﻰ ﺑﻘﯾﺔ دول اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻓﺈن‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻫو أﯾﺿﺎ ﻧﺷﺄ وﺗطور ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ اﻟذي ﺗم وﺿﻌﻪ ﻣﻊ‬
‫وﺿﻊ اﻟدﺳﺗور اﻷﻣرﯾﻛﻲ ﻋﺎم ‪ ،1787‬وأﺧذت ﻋﻧﻪ اﻟدول اﻷﺧرى وطﺑق ﻫذا ﻓﻲ دول أﻣرﯾﻛﺎ‬
‫اﻟﻼﺗﯾﻧﯾﺔ وﻓرﻧﺳﺎ وﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﺎﺋد ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ دول اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬واﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﺷﺗق اﺳﻣﻪ‬

‫‪-1‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺷﻛر زﻫﯾر‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪،‬‬
‫ﺑﯾروت ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،1994 ،‬ص‪.132‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻣن رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث أن واﺿﻌو اﻟدﺳﺗور أرادوا ﺗﻘوﯾﺔ ﻣرﻛز رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ودﻋم‬
‫ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ وﺗوﺳﯾﻊ ﺳﻠطﺎﺗﻪ‪.2‬‬

‫أﯾﺿﺎ ﻧﻔس اﻟﺷﻲء ﯾﻧطﺑق ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟرﺋﺎﺳﯾﺔ اﻷﺧرى‪ ،‬ﻟو‬
‫أﺧذﻧﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﻟﺟزاﺋري ﻧﺟد أن ﻫﻧﺎك ﯾوﺟد رﺋﯾس ﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻣﻧﺗﺧب ﻣن طرف اﻟﺷﻌب‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة دون وﺳﺎطﺔ‪ ،‬وﯾوﺟد ﻣﺟﻠس اﻟوزراء اﻟذي ﯾﻌﺎون اﻟرﺋﯾس‪ ،‬وﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺟﻬﺎز‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺑرﻟﻣﺎن اﻟذي ﯾﺗﻛون ﻣن ﻏرﻓﺗﯾن وﻫو اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ زاﺋد‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.3‬‬

‫اﻷﺳس اﻟﺗﻲ ﯾﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬

‫ﯾﻘوم اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ رﻛﯾزﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن‪ :‬أوﻻ‪ :‬وﺟود رﺋﯾس ﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻣﻧﺗﺧب ﻣن طرف‬
‫اﻟﺷﻌب ﯾﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﯾدﯾﻪ رﺋﺎﺳﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻔﺻل اﻟﺗﺎم ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث ﻓﻲ‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪.4‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻓردﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﺗرﻛﯾزﻫﺎ ﻓﻲ ﯾد رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ :‬إذا ﻛﺎن اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬
‫ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﻬﺎز اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أﺣﺎدﯾﺔ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻣﻧﺗﺧب ﻣن ﻗﺑل اﻟﺷﻌب وﻫو اﻟذي ﯾﻣﺎرس اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ‬
‫ﻓﻌﻠﯾﺔ‪ ،‬وﻫو اﻟذي ﯾﻌﯾن اﻟوزراء وﯾﻌﻔﯾﻬم ﻣن ﻣﻧﺎﺻﺑﻬم‪ ،‬وﻫم ﻣﺳؤوﻟون ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ أﻣﺎﻣﻪ ﻓﻘط وﻟﯾس‬
‫أﻣﺎم‬

‫‪-2‬ﯾﺗﻣﯾز اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ ﺑﻬﯾﻣﻧﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎﻟﯾد اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺟد أن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻫو ﻧﻔﺳﻪ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪،‬‬
‫وﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻟﺟﻬﺎز اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﻫو ﺳﻠطﺔ‬
‫ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺑﻌﯾدة ﻋن اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺗراﻗب اﻟﺳﻠطﺗﯾن‪ ،‬اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪.‬‬
‫‪-2‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﻧﻌﻣﺎن أﺣﻣد اﻟﺧطﯾب‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬دار اﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻣﺎن‬
‫اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،2006 ،‬ص‪.184‬أﻧظر أﯾﺿﺎ‪ ،‬د‪ .‬ﺑﺎﺳم ﺻﺑﺣﻲ ﺑﺷﻧﺎن‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫ﺷرح اﻟﻧظﺎم اﻟدﺳﺗوري اﻟﻔﻠﺳطﯾﻧﻲ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪ ، 2018 ،‬ص‪.86‬‬
‫‪-1‬ﻟﻠﻣزﯾدأﻧظر‪ :‬ﺳﻌﯾد ﻓروري ﻏﺎﻓل‪ ،‬اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت ﻛﺄﺳﺎس ﻟﺗﻧظﯾم اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻣرﻛز‬
‫دراﺳﺎت اﻟﻛوﻓﺔ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد اﻷول‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺛﺎﻟث‪ ،2004 ،‬ص‪.169‬‬

‫‪3‬‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﺑذﻟك ﻻ ﯾوﺟد ﻣﺟﻠس وزراء ﻣﺗﺿﺎﻣن ﯾﻬﯾﻣن ﻋﻠﻰ ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ وﯾﺧﺗص ﺑرﺳم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟوزراء ﻻ ﯾﻣﻛن ﻟﻬم إﺻدار أي ﻗ اررات ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﻋن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻓرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻫو اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ وﺿﻊ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﯾﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟوزراء‬
‫ﯾﺧﺿﻌون ﻟﻠﻣﺳؤوﻟﯾﺔ أﻣﺎﻣﻪ وﻫم ﻣﺟرد أدوات ﻟﺗﻧﻔﯾذ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟرﺋﯾس‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﻻ ﯾﻠﻘﺑون ﺑﺎﻟوزراء ٕواﻧﻣﺎ ﻛﺎﺗب اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺧﺎرﺟﯾﺔ أو ﻛﺎﺗب اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠدﻓﺎع‪ ،‬واﻟرﺋﯾس ﻓﻲ‬
‫اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ﯾﻧﺗﺧب ﻟﻣدة ‪ 04‬ﺳﻧوات وﯾﻣﻛن أن ﯾﻌﺎد اﻧﺗﺧﺎﺑﻪ ﻣرة ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓﻘط‪،‬‬
‫وﯾﻌﺗﺑر رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻫو اﻟﻣﺳؤول ﻋن ﺳﯾر اﻟﺟﻬﺎز اﻹداري اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ ،‬وﻫو اﻟﻘﺎﺋد اﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﻘوات اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ‪ ،‬ﻓﻬو اﻟذي ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ ﻣﻬﻣﺔ ﻗﯾﺎدة اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣﺳؤول اﻷول ﻋن ﺗﻘدﻣﻬﺎ‬
‫ورﻓﺎﻫﯾﺗﻬﺎ أو ﺗﺄﺧرﻫﺎ وﺗﺧﻠﻔﻬﺎ‪.‬‬

‫‪-‬إن اﻟرﺋﯾس ﯾﺟﻣﻊ ﻣﺎﺑﯾن ﻣﻧﺻﺑﯾن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ورﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت‪ ،‬أي أﻧﻪ ﻻ‬
‫ﯾوﺟد ﻣﺟﻠس وزراء ﺑﺎﻟﻣﻌﻧﻰ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ أي اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺗﺿﺎﻣن اﻟذي ﯾﺗداول ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺳﻠطﺔ‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗﺧذ اﻟﻘ اررات ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ اﺟﺗﻣﺎع اﻟرﺋﯾس ﻣﻊ اﻟوزراء ﻫو ﻣن‬
‫أﺟل اﻟﺗﺷﺎور ﻓﻘط ﻓﺎﻟﻘرار اﻟﻧﻬﺎﺋﻲ ﯾﻌود ﻟرﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﺑﻣﻔردﻩ‪.5‬‬

‫‪-‬اﻧﻔراد اﻟرﺋﯾس ﻓﻲ ﺗﻌﯾﯾن اﻟوزراء وﻋزﻟﻬم وﻛذﻟك ﺗﺣﻘق اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟو ازرﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ ﻟﻛل وزﺑر‬
‫ﺑﺻﻔﺗﻪ اﻟﻔردﯾﺔ أﻣﺎﻣﻪ وﺣدﻩ‪.‬‬

‫‪-‬ﺧﺿوع اﻟوزراء ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟرﺋﯾس ﻓﻬﺎ اﻷﺧﯾر ﻫو اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ ﺗﺣدﯾد اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‬
‫واﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻣﻬﻣﺔ اﻟوزراء ﻫﻲ ﺗطﺑﯾق ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‪.‬‬

‫‪-5‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺷﺎح ﻓﺗﺎح‪ ،‬ﺗﺻﻧﯾف اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻠﯾﺑراﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻓرع ﺗﻧظﯾﻣﺎت ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ٕوادارﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﻗﺳم‬
‫اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺣﺎج ﻟﺧﺿر‪ ،‬ﺑﺎﺗﻧﺔ‪ ،2001 ،‬ص‪.11‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺗوازن واﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣطﻠق ﻟﻠﺳﻠطﺎت‬

‫ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻧظرﯾﺔ ﯾﻘوم ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ اﻟﺗوازن واﺳﺗﻘﻼل اﻟﻬﯾﺋﺎت ﻋن ﺑﻌﺿﻬﺎ دون‬
‫وﺟود ﻋﻼﻗﺔ ﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن‪ ،6‬وﻟﻛن ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻧﺟد أن ﻫﻧﺎك ﺗﻌﺎون ﺑﯾن‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺛﻼث وﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪ ،‬ﻷن ﻛل ﻣن اﻟﺳﻠﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻫﻲ أﺟﻬزة‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻻ ﯾﻣﻛن ﻷي ﻣﻧﻬﻣﺎ اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء ﻋن اﻷﺧرى‪ ،‬وﻣﻔﻬوم اﻻﺳﺗﻘﻼل ﻫﻧﺎ وﻫو‬
‫اﺳﺗﻘﻼل وظﯾﻔﻲ أي ﻋدم اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن اﻟوظﺎﺋف‪.7‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬ﻣظﺎﻫر اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺳﺗﻘل ﻫذﻩ اﻟﺳﻠطﺔ اﺳﺗﻘﻼل ﺷﺑﻪ ﻣطﻠق ﻓﺎﻟرﺋﯾس ﯾﻣﺎرس اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر ﻋﻠﻰ ﻗدم‬
‫اﻟﻣﺳﺎواة ﻣﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻓﻬو ﯾﺳﺗﻣد ﺳﻠطﺗﻪ ﻣن اﻟﺷﻌب ﻣﺑﺎﺷرة وﻛذﻟك ﯾﻧﻔرد ﺑﺗﻌﯾن اﻟوزراء اﻟذﯾن‬
‫ﯾﺳﺄﻟون أﻣﺎﻣﻪ وﺣدﻩ‪.8‬‬

‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﻣظﺎﻫر اﺳﺗﻘﻼل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺳﺗﻘل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ أداء ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ دون اﺷﺗراك اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻼ ﯾﺣق‬
‫ﻟرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ دﻋوة اﻟﺑرﻟﻣﺎن إﻟﻰ اﻻﻧﻌﻘﺎد أو ﺗﺄﺟﯾل اﺟﺗﻣﺎﻋﺎﺗﻪ أو إﻧﻬﺎﺋﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﺣق ﻟﻪ ﺣل‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﻻ اﻟﺗﻘدم ﺑﺎﻗﺗراح ﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬وﻻ ﯾﺣق ﻟﻠوزراء ﺣﺿور اﺟﺗﻣﺎع اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺑﺻﻔﺗﻬم‬
‫اﻟو ازرﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻛن ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﻓﺎن اﻟﻛﻔﺔ ﺗﻣﯾل إﻟﻰ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻪ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺷﻌب وﻟﺗرﻛﯾز‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺑﯾن ﯾدي‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن‪ ،‬ﻫﻧﺎك اﺳﺗﺛﻧﺎءات ﻓرﺋﯾس‬

‫‪6‬‬
‫‪-Pierre Pacter, institutions politiques et droit constitutionnel, 9e édition, paris, 1989, p.366.‬‬
‫‪-7‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬د‪ .‬ﺳﻌﯾد ﺑوﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﺷرة‪ ،2009 ،‬ص‪.129‬‬
‫‪e‬‬
‫‪8-Jean Pool Jacques, droit constitutionnel et institutions politiques, 3 édition, paris, Dalloz, -‬‬
‫‪1998, p.38.‬‬

‫‪5‬‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻣﺛﻼ ﻟﻪ ﺣق اﻻﻋﺗراض اﻟﺗوﻓﯾﻘﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺗﻲ ﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬وﻣﻘﺎﺑل‬
‫ذﻟك ﺗﻘرر ﺑﻌض اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﺿرورة ﻣواﻓﻘﺔ أﺣد ﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ ﺗﻌﯾﯾن ﺑﻌض ﻛﺑﺎر‬
‫ﻣوظﻔﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‬

‫أرﻛﺎن اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ :‬ﯾﻘوم اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻋﻠﻰ رﻛﯾزﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن‪ :‬أوﻻ ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﻬﺎز‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ ،‬وﻫو رﺋﯾس دوﻟﺔ ﻏﯾر ﻣﺳؤول ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ‪ ،‬ﺳواء اﻟﻧظﺎم ﻣﻠﻛﻲ أو ﺟﻣﻬوري‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﻣﻠﻛﻲ ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﻠك اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻟوراﺛﺔ وﻟﯾس ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن أي دور ﻓﻲ ﺗﻌﯾﯾﻧﻪ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﺟﻣﻬوري ﻓﺈن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﯾﻧﺗﺧب ﻋﺎدة ﻣن طرف اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺳواء ﻛﺎن ﯾﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻠس‬
‫واﺣد أو ﻣن ﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬واﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ أن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻻ ﯾﺗوﻟﻰ ﺳﻠطﺎت‬
‫ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ وﻻ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ أﯾﺔ ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس أن اﻟﻣﻠك ﯾﻣﻠك وﻻ ﯾﺣﻛم‪ ،‬أﻣﺎ ﻋن‬
‫ﺗﺻرﻓﺎﺗﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻛل ﺟراﺋم ﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺳﺄل ﻋﻧﻬﺎ ﺟﻧﺎﺋﯾﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‬
‫اﻟﻔردﯾﺔ‪.9‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪:‬اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟوزارﯾﺔ‪ ،‬ﻷن اﻟوزراء ﻫم اﻟذﯾن ﯾﺿطﻠﻌون ﺑﺄﻋﺑﺎء اﻟﺣﻛم ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫم اﻟﻣﺣور‬
‫اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬وﯾﺳﺄل اﻟوزراء ﻓردﯾﺎ وﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺎ أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪،‬‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﻛل وزﯾر ﻋﻠﻰ ﺣدة ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻸﻋﻣﺎل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺷؤون و ازرﺗﻪ‪ ،‬وﯾؤدي‬
‫ﺗﻘرﯾرﻫﺎ إﻟﻰ وﺟوب اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻪ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﻟﻠوزراء ﺟﻣﯾﻌﺎ‪.10‬‬

‫اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﺳن اﻟﻘواﻧﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‬

‫وﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻛن ﯾﺗﻣﯾز اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬ﻛل ﺟﻬﺎز‬

‫‪-9‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﻋﺑد اﻟﻐﻧﻲ ﺑﺳﯾوﻧﻲ ﻋﺑد اﷲ‪ ،‬ﺳﻠطﺔ وﻣﺳؤوﻟﯾﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬
‫ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،1995 ،‬ص‪.32‬‬
‫‪-10‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬إﺳﻣﺎﻋﯾل ﻋﺑد اﻟﻔﺗﺎح‪ ،‬ﻣﺣﻣود ﻣﻧﺻور ﻫﯾﺑﺔ‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺳﯾﺎﺳﺎت اﻹﻋﻼم‪ ،‬ﻣرﻛز اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻛﺗﺎب‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪.98 ،2005 ،‬‬

‫‪6‬‬
‫ﯾﻣﺗﻠك وظﯾﻔﺗﻪ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻛﻧﻪ ﯾﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﺗﻌﯾﯾن اﻷﺟﻬزة اﻷﺧرى وﻓﻲ ﻣﻣﺎرﺳﺔ وظﯾﻔﺗﻬﺎ‪ ،‬إن‬
‫اﻷﺟﻬزة ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋل ﺿﻐط ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗوازن ﻋﻧد ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫ﺳﻠطﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬واﻟﻣﻌﯾﺎر اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ‬
‫ﻟﻠوزراء أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪ ،‬ﻣﻘﺎﺑل إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣن ﻗﺑل اﻟﺟﻬﺎز اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ ،11‬وأن ﻫذا اﻟﻧظﺎم‬
‫ﺗﺗوﻓر ﻓﯾﻪ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪-‬ﺛﻧﺎﺋﯾﺔ اﻟﺟﻬﺎز اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪-‬ﺗﻘﻠﯾص ﺳﻠطﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪-‬ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪-‬ﺣق‬

‫ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.12‬‬

‫ﻋﻧﺻر اﻟﺗﻌﺎون واﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻣﺗﺑﺎدﻟﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ :‬ﯾظﻬر اﻟﺗﻌﺎون ﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫أﻋﻣﺎل ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ إﺟراء اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ‬
‫اﺗﺟﺎﻫﻬﻣﺎ‪:‬‬

‫‪-‬اﺳﺗدﻋﺎء اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد ٕواﻧﻬﺎء دورﺗﻪ‪-‬ﻟﻬﺎ ﺣق اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﯾن واﻻﻋﺗراض ﻋﻠﯾﻬﺎ ٕواﺻدارﻫﺎ‬

‫‪ -‬ﯾﺳﻣﺢ ﺑﺎﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻋﺿوﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟو ازرة‪-‬اﺧطر ﻋﻣل ﺗﻘوم ﺑﻪ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻫو‬
‫ﺣﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺣل اﻟﺑرﻟﻣﺎن ‪-‬أﻋﻣﺎل ﺗﻘوم ﺑﻬﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‬
‫إﺟراء اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﺗﺟﺎﻫﻬﻣﺎ‪:‬‬

‫‪-‬ﺣق ﺗوﺟﯾﻪ اﻟﺳؤال ﻫو ﺣق اﻟﻧواب ﻓﻲ طﻠب اﺳﺗﻔﺳﺎر ﻣن اﺣد اﻟوزراء ﺑﺧﺻوص ﻣﺳﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ‪-‬ﺣق اﻻﺳﺗﺟواب وﻫو ﻣﺣﺎﺳﺑﺔ اﻟو ازرة أو اﺣد اﻟوزراء ﻋﻠﻰ ﺗﺻرف ﻣﻌﯾن‪ ،‬وﻫو ﯾﺗﺿﻣن‬
‫اﺗﻬﺎﻣﺎ واﻧﺗﻘﺎدا ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﯾﻧﺗﻬﻲ ﺑﺳﺣب اﻟﺛﻘﺔ‪-‬ﯾﺟوز ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎن أن ﯾﺳﺣب‬
‫اﻟﺛﻘﺔ ﻣن وزﯾر ﻓﺗﻛون ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﻓردﯾﺔ أو ﻣن ﻛل اﻟوزراء ﻓﺗﻛون ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ وﻋﻠﻰ‬

‫‪11‬‬
‫‪-Louis Favoris, Et autres, droit constitutionnel, 2e édition, paris, Dalloz, 1999, p.365.‬‬
‫‪-12‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬إﺑراﻫﯾم ﻋﺑد اﷲ ﺳﯾﺣﺎ‪ ،‬اﻟوﺟﯾز ﻓﻲ اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟدار اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾروت ﻟﺑﻧﺎن‪،‬‬
‫ﺑدون ﺳﻧﺔ ﻧﺷر‪ ،‬ص‪.238‬‬

‫‪7‬‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ أن ﺗﻘدم اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻬﺎ‪-‬اﻻﺗﻬﺎم اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ وﻣﺣﺎﻛﻣﺔ رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ أو اﺣد اﻟوزراء ﺑﺳﺑب‬
‫ﻗﯾﺎﻣﻬم ﺑﺟراﺋم أﺛﻧﺎء ﻗﯾﺎﻣﻬم ﺑﻣﻬﺎﻣﻬم‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ اﻟﺑرﯾطﺎﻧﻲ ﻓﯾﺗﻛون اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻣن ﻣﺟﻠﺳﯾن ﻫﻣﺎ‪:‬‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات وﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم‪ ،‬وﻟﻛل ﻣﻧﻬﻣﺎ ﻗواﻋد ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬وﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻠوردات ﻫو اﻷﻗدم ‪ ،‬أﻣﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم ﻓﻬو اﻷﻫم ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺔ اﻟﺗﻣﺛﯾﻠﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ وﻣﻣﺎرﺳﺔ‬
‫اﻟﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻪ ﺑﺎﻻﻗﺗراح اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺣﯾن أن ﻣﺟل اﻟﻠوردات وراﺛﻲ ﻓﻲ‬
‫ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪ ،‬ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات‪ :‬ﯾﺗﻛون ﻣن ‪ 1000‬ﻋﺿو وﯾﻧﻘﺳﻣون إﻟﻰ ﻗﺳﻣﯾن‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻠوردات اﻟزﻣﻧﯾﯾن‪ ،‬وﻋددﻫم ‪ 800‬وﻫم اﻟﻠوردات اﻟوراﺛﯾﯾن‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ ﻟم ﯾﻌد‬
‫ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻠوردات ﻣﻘﺗﺻ ار ﻋﻠﻰ اﻟﻠوردات اﻟوراﺛﯾﯾن ﻓﻘط‪ ،‬ﺑل ﯾﺗﻌداﻩ إﻟﻲ ﺗﻌﯾﯾن رﺟﺎل‬
‫ﺑﺎرزﯾن ﻗﺎﻣوا ﺑﺗﻘدﯾم ﺧدﻣﺎت ﻛﺑﯾرة ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬ﺛم ﻫﻧﺎك أﻋﺿﺎء ﯾﺗم ﺗﻌﯾﻧﻬم ﻣدى اﻟﺣﯾﺎة‪ ،‬وﻫم ﺛﻼﺛﺔ‬
‫أﻋﺿﺎء ﻣن اﻷﺳرة اﻟﻣﺎﻟﻛﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺳﻌﺔ أﻋﺿﺎء ﻣن ﻛﺑﺎر اﻟﻘﺿﺎة ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬم ﻟوردات اﻟﻘﺎﻧون‬
‫ﻣﻬﻣﺗﻬم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻠوردات اﻟروﺣﯾﯾن‪ :‬ﻓﻌددﻫم‬
‫ﺳﺗﺔ وﻋﺷرون ﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎرﻫم ﻣن رﺟﺎل اﻟدﯾن وﻫم أﺳﺎﻗﻔﺔ اﻟﻛﻧﯾﺳﺔ‪ ،‬وﯾﺗﻣﺗﻊ ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات‬
‫ﺑﻧﻔس اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم‪.‬‬

‫‪-2‬ﻣﺟﻠس اﻟﻬﻣوم‪ :‬ﯾﺗﻛون ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ‪ 659‬ﻋﺿوا ﯾﻧﺗﺧﺑون ﻟﻣدة ﺧﻣس ﺳﻧوات‪ ،‬وﻻ‬
‫ﯾﻧﻬﻰ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻋﺎدة ﻣدﺗﻪ ﺣﯾث ﺗﻠﺟﺄ اﻟو ازرة ﻓﻲ ﻣﻌظم اﻷﺣﯾﺎن‪ ،‬وﺧﺻوﺻﺎ ﻋﻧد ﻣﺎ ﯾﻛون‬
‫اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﺣﻠﻪ ٕواﺟراء اﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺟدﯾدة‪ ،‬وﯾﺿم ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻠﺟﺎن ﻣن‬
‫ﺑﯾﻧﻬﺎ‪ :‬اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻠﺟﺎن اﻟداﺋﻣﺔ وﻫﻲ ﻣﺗﻌددة‪ ،‬ﻣﺛل ﻟﺟﻧﺔ اﻷﻣن‬
‫وﻟﺟﻧﺔ اﻟﻌﻣل‪ ،‬وﻟﺟﻧﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ‪ ،‬وﻛل ﻟﺟﻧﺔ ﺗﺿم ﺧﻣﺳون ﻋﺿوا ﻋﺷرون داﺋﻣون‬
‫وﺛﻼﺛون ﻣؤﻗﺗون‪ ،‬اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣﺧﺗﺎرة ﯾﺗم ﺗﺷﻛﯾﻠﻬﺎ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ وﺟود ﺷﻛﺎوى ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس أو‬
‫ﺑﻐرض اﻟﺗﺣﻘﯾﻘﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺟرى ﻓﻲ اﻟﺟﻬﺎز اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ ،‬اﻟﻠﺟﺎن اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ‪ :‬وﺗﺿم ﻋﺿوﯾﺗﻬﺎ‬
‫ﻣﺟﻠس اﻟﻌﻣوم وأﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻟﻠوردات‪ ،‬وﺗﻘوم ﺑﻣﻬﻣﺔ ﻓﺣص أي ﻣوﺿوع ﻟﻪ ﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬

‫‪8‬‬
‫ﯾﺧص ﻛﻼ اﻟﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻬو ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺳﻠطﺔ ﻋﻠﯾﺎ‬
‫ﻣﺳﯾطرة ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺗﺗوﻟﻰ إﺻدار اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬أﻣﺎ ﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﯾﺔ أو اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ‬

‫ﻓﻬﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﻫﯾﻣﻧﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺗﯾن‪ ،‬اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬وأن اﻟﻧظﺎم اﻟرﺋﺎﺳﻲ‬
‫ﻋﻛس اﻟﻧظﺎم اﻟﻣﺟﻠﺳﻲ اﻟذي ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ ﻫﯾﻣﻧﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬رﻏم‬
‫ﻗﯾﺎﻣﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺑدأ أﺳﺎﺳﻲ ﻫو ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻧظﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻘف وﺳط‬
‫ﺑﯾن اﻟﻧظﺎﻣﯾن اﻟﻧﯾﺎﺑﻲ واﻟرﺋﺎﺳﻲ‪.13‬‬

‫ﯾﻘوم ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻋﻠﻰ ﺗرﻛﯾز اﻟﺳﻠطﺗﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻓﻲ ﯾد ﺟﻣﻌﯾﺔ ﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻣن‬
‫ﻗﺑل اﻟﺷﻌب ﻓﻬذا اﻟﻧظﺎم ﻻ ﯾﻌرف ﻓﻛرة اﻟﻔﺻل اﺳﺗﻧﺎدا إﻟﻰ وﺣدة اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺣﺻر‬
‫ﺧﺻﺎﺋص ﻫذا اﻟﻧظﺎم ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺗﯾن ‪:‬‬

‫‪-‬ﺗﺑﻌﯾﺔ اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻟﻠﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪-‬ﻋدم ﺗﺄﺛﯾر اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟراﺑﻊ‪ :‬اﻟﻧظـــﺎم ﺷـــﺑﻪ رﺋــــﺎﺳــﻲ‬

‫وﯾﻘﺻد ﺑﻪ اﻟﻧظﺎم اﻟذي ﯾﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧظﺎﻣﯾن اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ واﻟرﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻓﻬو ﯾﻘوي ﻣن‬
‫ﻣرﻛز رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ اﻟذي ﯾﻧﺗﺧب ﻣن ﻗﺑل اﻟﺷﻌب وﯾوﺳﻊ ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ‪ ،‬ورﻏم ذﻟك ﻻ ﯾﺣﻣﻠﻪ‬
‫اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻧﻊ اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن ﻋﺿوﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎن واﻟو ازرة وأﺣﺳن ﻣﺛﺎل ﻟذا اﻟﻧظﺎم ﻫو‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻔرﻧﺳﻲ ‪.‬‬

‫ﺧﺻﺎﺋﺻﻪ‪ :‬اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ :‬وﺗﺗﻛون ﻣن رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ واﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﻌﺎدﯾﺔ ‪ :‬ﺗظﻬر ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪13‬‬
‫‪-‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬راﺑﺢ ﺳﻌﺎد‪ ،‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟرﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺑو ﺑﻛر ﺑﻠﻘﺎﯾد‪ ،‬ﺗﻠﻣﺳﺎن‪ ،2007 ،‬ص‪.208‬‬

‫‪9‬‬
‫‪-‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻓﻲ ﻣﯾدان اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ :‬ﯾﻌﯾن اﻟوزراء ﺑﻧﺎءا ﻋﻠﻰ اﻗﺗراح اﻟوزﯾر اﻷول ﻛﻣﺎ‬
‫ﯾوﻗﻊ اﻷواﻣر واﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻲ ﺗﺗم ﻣداوﻻﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‬

‫‪-‬ﯾﻌﯾن ﻛﺑﺎر اﻟﻣوظﻔﯾن ﯾﺑرم اﻟﻣﻌﺎﻫدات وﯾﺻﺎدق ﻋﻠﯾﻬﺎ‪-‬ﯾﺗوﻟﻰ رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء أﻣﺎ رﺋﯾس‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﯾﺗوﻟﻰ رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺟﻠس اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫‪-‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ‪ :‬ﯾﺻدر اﻟﻘواﻧﯾن‬

‫‪-‬ﻟﻪ ﺣق اﻻﻋﺗراض ﻋﻠﯾﻬﺎ‪-‬دﻋوة اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻼﻧﻌﻘﺎد ووﻗف ﺟﻠﺳﺎﺗﻪ وﺣق ﻣﺧﺎطﺑﺗﻪ‪-‬ﺣق ﺣل‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن وﺣق إﺟراء اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء‬

‫‪-‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﯾﯾن ﺛﻼث أﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري و‬

‫رﺋﯾﺳﻪ‪-‬ﺣق ﻋرض اﻟﻘواﻧﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري‪-‬ﺗﻌﯾﯾن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﻘﺿﺎء‬

‫‪-‬ﺣق إﺻدار اﻟﻌﻔو اﻟﺑﺳﯾط أو اﻟﺧﺎص وﯾﻣﺎرس ﻣﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫‪-‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ ﻓﻲ اﻟظروف اﻻﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ‪ :‬ﺗﺗوﺳﻊ ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﻓﻲ ظل ﻫذﻩ اﻟظروف ﻛﺎﻟﺣﺎﻟﺔ‬

‫اﻟﺣﺻﺎر أو اﻟطوارئ وﯾﻛون رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻏﯾر ﻣﺳؤول ﺳﯾﺎﺳﯾﺎ‬

‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ‪ :‬ﯾرأﺳﻬﺎ زﻋﯾم اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ وﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﻬﺎم اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫‪-‬ﺗﺗوﻟﻰ رﺳم وﺗوﺟﯾﻪ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻷﻣﺔ ‪-‬ﺗﺳﯾﯾر ﺷؤون اﻹدارة واﻟﻘوات اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ‬

‫‪-‬اﻗﺗراح اﻟﻘواﻧﯾن وﺗﺣدﯾد ﺟداول أﻋﻣﺎل اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪-‬ﺣق اﻟطﻠب ﻣن اﻟرﺋﯾس إﺟراء اﺳﺗﻔﺗﺎء‬

‫‪-‬إﺻدار اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺑﺗﻔوﯾض ﻣن اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪-‬ﯾﺗوﻟﻰ رﺋﯾس اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‬

‫ﻛﻣﺎ ﯾﺻدر اﻟﻣراﺳﯾم اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺗﯾن ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻫذﻩ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪10‬‬
‫‪-‬ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ :‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺗﻘدﯾم اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﯾﺎن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻣﺎم اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪-‬اﻷﺳﺋﻠﺔ‬
‫اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ‪ :‬إﻣﺎ ﻣﻛﺗوﺑﺔ أو ﺷﻔوﯾﺔ‪-‬ﻣراﻗﺑﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ :‬ﺗﺛﺎر ﻋﻧدﻫﺎ ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺛﻘﺔ واﻗﺗراح اﻟﺗﺄﻧﯾب‬

‫‪-‬ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺛﻘﺔ‪ :‬ﯾطﻠﺑﻬﺎ رﺋﯾس اﻟوزراء ﻣن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻋﻧد اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ ،‬أو ﻋﻧد ﺗﻘدﯾم ﺑﯾﺎن اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إذا ﻟم ﯾﻧل اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﺗﻘدم اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﺳﺗﻘﺎﻟﺗﻬﺎ ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺧﺎﻣس‪ :‬ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت‬

‫ﯾﻣﺛل ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت ﻣﺑدأ ذو طﺑﯾﻌﺔ دﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻓﻠﺳﻔﺔ ﺗﻬدف إﻟﻰ‬
‫ﺿﻣﺎن اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻔردﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ وﻣﻧﻊ ﻗﯾﺎم ﻧظﺎم اﺳﺗﺑدادي ﺗﺳﻠطﻲ أو ﺳﻠطوي وﻫو ﯾﻌﺗﺑر‬
‫ﻣن اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،14‬وﺗﻌود ﺟذورﻩ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ إﻟﻰ اﻟﻌﺻور اﻟﻘدﯾﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻘد اﻋﺗﺑر أﻓﻼطون‬
‫أن وظﺎﺋف اﻟدوﻟﺔ ﯾﺟب أن ﺗوزع ﻋﻠﻰ ﻫﯾﺋﺎت ﻣﺗﻌددة ﻣﻊ اﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ إﻗﺎﻣﺔ اﻟﺗوازن ﺑﯾﻧﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺧﺷﯾﺔ أن ﺗﻧﻔرد إﺣداﻫﺎ ﺑﺎﻟﺣﻛم‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ اﻻﺿطراﺑﺎت وﻣﺣﺎوﻻت اﻟﺗﻣرد ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟﻘﺎﺋم‪ ،‬ﺛم ﺟﺎء أرﺳطو وطور ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﺑﻘوﻟﻪ‪ :‬أن اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﯾﺟب أن ﯾﺷﺗﻣل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﺳﻠطﺎت أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺗﻣﺎرﺳﻬﺎ ﺛﻼث ﻫﯾﺋﺎت ﺗﺗﻣﺛل أوﻻ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﺟﻠس اﻟﺷورى اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ‬
‫وظﯾﻔﺔ اﻟﻣداوﻟﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺄﻣور اﻟﺣرب واﻟﺳﻠم واﻟﺗﺷرﯾﻊ واﻹﻋدام واﻟﻧﻔﻲ‪ ،‬ﺛم اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺣﺎﻛﻣﺔ‬
‫وﻣﻬﻣﺗﻬﺎ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ إﺻدار اﻷواﻣر‪ ،‬واﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟذي ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗطﺑﯾق اﻟﻌداﻟﺔ‪.15‬‬

‫ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ارﺗﺑط ﺑﺎﺳم اﻟﻔﻘﯾﻪ اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﻣوﻧﺗﺳﻛﯾو اﻟذي ﻛﺎن ﻟﻪ اﻟﻔﺿل ﻓﻲ إﺑ ارزﻩ ﻛﻣﺑدأ أﺳﺎﺳﻲ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ وﻣﻧﻊ اﻻﺳﺗﺑداد ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،16‬واﻧﺗﻘل إﻟﻰ اﻟﻣﯾدان‬

‫‪-14‬ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺗﻣﺛل وﺳﯾﻠﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻟﺣدود اﻟدﺳﺗورﯾﺔ وﺑﺎﻟﻣﺑﺎدئ واﻟﻘواﻋد اﻟﺗﻲ ﻗررﺗﻬﺎ اﻟوﺛﯾﻘﺔ‬
‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم اﺣﺗرام اﻟدﺳﺗور ﻧﺻﺎ وروﺣﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻣﺛل اﻟﺟزء اﻟﻣﻧطﻘﻲ ﻋﻠﻰ ﺧروج اﻟﻣﺷرع اﻟﻌﺎدي ﻋن اﻟﺣدود اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻔرﺿﻬﺎ اﻟدﺳﺗور‪.‬‬
‫‪ -15‬ﻟﻠﻣزﯾد ﺑوﺑﺷﯾر ﻣﺣﻣد أﻣﻘران‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،1994 ،‬ص ‪.42‬‬
‫‪16- Feldman Jean Philipe, la séparation des pouvoirs et le constitutionnalisme Mythes et‬‬
‫‪réalités d, une doctrine et de ses critiques, Revue Française de droit constitutionnel, No 83,‬‬
‫‪2010, p.485‬‬
‫‪11‬‬
‫اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ ﻋﻠﻰ إﺛر اﻟﺛورﺗﯾن اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ واﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﺗوﺟد ﺛﻼث ﺳﻠطﺎت ﻫﻲ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ‪ ،‬واﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬اﻷوﻟﻰ ﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن وﺿﻊ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﺳؤوﻟﺔ‬
‫ﻋن ﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬واﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌرض‬
‫ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ أﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون‪.17‬‬

‫واﻟﻐﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻌظﻣﻰ ﻣن اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﺗﻌرف ﺗطﺑﯾق ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت وﻫﻲ‪ :‬إﻣﺎ‬
‫أن ﺗﺄﺧذ ﺑﺎﻟﻔﺻل اﻟﻣطﻠق‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻧﻛون ﺑﺻدد ﻧظﺎم رﺋﺎﺳﻲ‪ ،‬أو اﻟﻔﺻل اﻟﻣرن وﻓﻲ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﻧﻛون ﺑﺻدد ﻧظﺎم ﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻟﻐرض ﻣن ﻧظﺎم ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت ﻫو ﻋدم‬
‫اﻟﺟﻣﻊ ﺑﯾن اﻟوظﺎﺋف ﻓﻲ آن واﺣد‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﻻ ﯾﺣق ﻟﻌﺿو اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ أن ﯾﻛون ﻧﺎﺋﺑﺎ‬
‫ووزﯾ ار ﻓﻲ آن واﺣد‪ ،‬ﯾﺿﻣن أو ﯾﺻون ﻣﺑدأ اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﺣرﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫وﻣﻧﻊ اﻻﺳﺗﺑداد‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر اﻟﺿﻣﺎﻧﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﺣﻘوق ‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق وﺗﻛرﯾس دوﻟﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪.18‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺳﺎدس‪ :‬ﻣﻠﺧص اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﻣن أﻫم اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗﻛﻔل ﺿﻣﺎن اﺣﺗرام اﻟدﺳﺗور‬
‫واﻟﻘواﻧﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪ ،‬وﻗد اﺗﺑﻌت ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن طرق ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﺗﻛوﯾن وﺗﺷﻛﯾل‬
‫اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺗﻲ أﺳﻧدت ﻟﻬﺎ ﻣﻬﻣﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ﻓﻬﻧﺎك ﻣن أﺳﻧدﻫﺎ إﻟﻰ ﻫﯾﺋﺔ‬

‫‪-17‬ﻟﻠﻣزﯾد ﺑوﺳطﺔ ﺷﻬرزاد‪ ،‬ﻣﺑدأ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن وﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻻﺟﺗﻬﺎد اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ‪،‬‬
‫اﻟﻌدد ‪ ،04‬ص‪.352‬‬
‫‪-18‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﻣﯾﻠود ذﺑﯾﺢ‪ ،‬اﻟﻔﺻل ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﺑﯾن اﻻﺳﺗﻘﻼل واﻟﺗﻌﺎون واﻻﻧدﻣﺎج‪،‬‬
‫ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺣﺎج ﻟﺧﺿر‪ ،‬ﺑﺎﺗﻧﺔ‪ ،2004 ،‬ص‪.10‬‬

‫‪12‬‬
‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﺳﻣﯾت ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻫﻧﺎك ﻣن أﺳﻧدﻫﺎ إﻟﻰ ﻫﯾﺋﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﺳﻣﯾت ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ‬
‫اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.19‬‬

‫‪-‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ :‬ظﻬرت أول ﻣرة ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ وﯾﻘﺻد ﺑﻬﺎ إﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻐض اﻟﺗﺣﻘق‬
‫ﻣن ﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﻟﻠدﺳﺗور ﻓﺑل ﺻدورﻫﺎ ﻓﻬﻲ رﻗﺎﺑﺔ وﻗﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬أول ﻣن ﻧﺎدى ﺑﻬﺎ اﻟﻔﻘﯾﻪ‬
‫اﻟﻔرﻧﺳﻲ ﺳﯾﯾز اﻟذي طﺎﻟب ﺑﺈﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺗﻛون ﻣﻬﻣﺗﻬﺎ إﻟﻐﺎء اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﻟﻠدﺳﺗور‪ ،‬ودﺳﺗور ﺳﻧﺔ ‪ 1958‬أﻧﺷﺄ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري اﻟﻔرﻧﺳﻲ اﻟذي ﯾﺗﻛون ﻣن رؤﺳﺎء‬
‫اﻟﺟﻣﻬورﯾﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﯾن ﻟﻣدى اﻟﺣﯾﺎة‪ ،‬وﺗﺳﻌﺔ أﻋﺿﺎء آﺧرﯾن ﻟﻣدة ﺗﺳﻌﺔ أﻋوام‪.‬‬

‫‪-‬اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺟﻠس‪ :‬اﻟﺗﺣﻘق ﻣن ﻣطﺎﺑﻘﺔ أو ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﯾﺳﻧﻬﺎ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﻟﻠدﺳﺗور‪،‬‬
‫ﯾﻔﺻل ﻗﺑل إﺑرام اﻟﻣﻌﺎﻫدات اﻟدوﻟﯾﺔ ﺣول ﻣطﺎﺑﻘﺗﻬﺎ ﻷﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور‪.20‬‬

‫‪-‬ﯾﺷرف ﻋﻠﻰ اﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺧﺗص ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ اﻟطﻌون اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﺑﺷﺄن‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬وﯾﺷرف أﯾﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺔ اﻻﺳﺗﻔﺗﺎء اﻟﺷﻌﺑﻲ‪ ،‬وﯾﻌﻠن ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬وﯾﻔﺻل‬
‫ﻓﻲ اﻟﻧزاﻋﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺻﺣﺔ اﻧﺗﺧﺎب اﻟﻧواب‪-.‬ﻗ اررات اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري ﺗﻌﺗﺑر ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ ﻻ‬
‫ﯾﺟوز اﻟطﻌن ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻠزﻣﺔ ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻟﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪.21‬‬

‫‪-‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬إن إﺳﻧﺎد ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺗﺣﻘق ﻣن ﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠدﺳﺗور إﻟﻰ‬
‫اﻟﻘﺿﺎء ﯾﺣﻘق ﻣزاﯾﺎ ﻋدﯾدة ﻟم ﺗﺗوﻓر ﻓﻲ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.22‬‬

‫‪-19‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬د‪.‬ﯾوﺳف ﻣﯾﻬوب‪ ،‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺳﻛري ﺑﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري واﻟﻣﻘﺎرن‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟدﺳﺗوري واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻷول ﺟوﯾﻠﯾﻪ ‪ ،2017‬ص ‪.45‬‬
‫‪-20‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺣﻣﺎم ﻋزﯾز‪ ،‬ﻋدم ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓرع‬
‫ﺗﺣوﻻت اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري ﺗﯾزي وزو‪ ،‬ص‪.77‬‬
‫‪-21‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﯾﻌﯾش ﺗﻣﺎم ﺷوﻗﻲ‪ ،‬اﺧﺗﺻﺎص اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﺑﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟطﻌون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ‬
‫اﻟﻣﻧﺗدى اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟﺳﺎﺑﻊ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر ﺑﺳﻛرة‪ ،2010 ،‬ص‪.208‬‬
‫‪-22‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬وﺳﯾﻠﺔ اﻟوزاﻧﻲ‪ ،‬ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻔﻛر‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،2010 ،11 ،26‬ص‪.190‬‬

‫‪13‬‬
‫‪-‬ﺗﺗواﻓر ﻓﻲ رﺟﺎل اﻟﻘﺿﺎء ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺣﯾﺎد‪ ،‬اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﺗﻘﻼل ﻓﻲ ﻣﺑﺎﺷرة وظﯾﻔﺗﻬم‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫أﻧﻬم ﻣؤﻫﻠﯾن ﺑﺣﻛم ﺗﻛوﯾﻧﻬم ﻟﻼﺿطﻼع ﺑﻣﻬﻣﺔ ﻓﺣص اﻟﻘواﻧﯾن ﻟﻠﺗﻌرف ﻋﻠﻰ ﻣدى ﻣواﻓﻘﺗﻬﺎ‬
‫ﻷﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور‪ ،‬وﺗﺿﻣن اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻟﻸﻓراد ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻘﺎﺿﻲ وﺣق اﻟدﻓﺎع‪ ،‬وﻋﻼﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﻠﺳﺎت وﺑﻬذا ﯾﺟﻌﻠﻬﺎ رﻗﺎﺑﺔ ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ‪.23‬‬

‫وﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ ﻫﯾﺋﺔ ﻻ ﺗﺧﺗص‬
‫ﻓﻘط ﺑﺎﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣدى ﺗطﺎﺑق اﻟﻘ اررات اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﺗﺗﻌدى ذﻟك إﻟﻰ ﻣراﻗﺑﺔ ﻣدى‬
‫ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻘﺎﻧون ﻟﻠدﺳﺗور‪.24‬‬

‫أﻧواع اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ :‬أ‪-‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋن اﻟدﻋوى اﻷﺻﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺗﺣدث ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻘوم ﺻﺎﺣب اﻟﺷﺄن‬
‫اﻟﻣﺗﺿرر ﻣن ﻗﺎﻧون ﻣﻌﯾن ﺑﺎﻟطﻌن ﻓﯾﻪ ﻣﺑﺎﺷرة أﻣﺎم اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‪ ،‬طﺎﻟﺑﺎ إﻟﻐﺎءﻩ ﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺗﻪ‬
‫ﻟﻠدﺳﺗور دون أن ﯾﻧﺗظر ﺗطﺑﯾق اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ دﻋوى ﻣن اﻟدﻋﺎوى اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺈذا ﺛﺑت‬
‫ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ أن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣطﻌون ﻓﯾﻪ ﻣﺧﺎﻟف ﻟﻠدﺳﺗور ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺣﻛم ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻪ‪ ،‬ﺑﺣﯾث‬
‫ﯾﺳري ﻫذا اﻟﺣﻛم ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻛﺎﻓﺔ‪ ،‬واﻋﺗﺑﺎر اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺣﻛوم ﺑﺈﻟﻐﺎﺋﻪ ﻛﺄن ﻟم ﯾﻛن‪.25‬‬

‫ب‪-‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟدﻓﻊ‪ ،‬ﯾﻣﺎرس اﻟﻘﺿﺎء اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟدﻓﻊ ﺑﻣﻧﺎﺳﺑﺔ دﻋوى ﻣرﻓوﻋﺔ أﻣﺎﻣﻪ‪ ،‬وﯾطﻠب ﻓﯾﻬﺎ ﺗطﺑﯾق ﻗﺎﻧون ﻣﻌﯾن‪ ،‬ﻓﯾدﻓﻊ أﺣد‬
‫أطراف اﻟدﻋوى ﺑﻌدم ﺗطﺑﯾق ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﻓﻲ اﻟدﻋوى ﺑﻌدم دﺳﺗورﯾﺔ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﺗﺻدى اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻟﻔﺣص دﺳﺗورﯾﺔ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻓﺈذا ﺗﺑﯾن ﻟﻪ ﻋدم ﺻﺣﺔ اﻟدﻓﻊ ﻓﺈﻧﻪ‬

‫‪ -23‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬إﺑراﻫﯾم ﻣﺣﻣد ﺣﺳﻧﯾن‪ ،‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﻔﻘﻪ واﻟﻘﺿﺎء‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2000 ،‬ص‪.9‬‬
‫‪-24‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺑوﺳﻣﺎﺣﺔ ﻧﺻر اﻟدﯾن‪ ،‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﻌدد ‪،03‬‬
‫‪.،2014‬ص‪.31‬‬
‫‪25- Ben Yelles, chouche, le conseil constitutionnel en Algérie de contrôle de constitutionnel a‬‬
‫‪la créativité normative, o. p.u. 1999, p.12.‬‬

‫‪14‬‬
‫ﯾطرﺣﻪ ﺟﺎﻧﺑﺎ وﯾﺣﻛم ﻓﻲ اﻟﻧزاع طﺑﻘﺎ ﻟﻬذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﺗﺄﻛد ﻣن ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧون ﻷﺣﻛﺎم‬
‫اﻟدﺳﺗور ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻣﺗﻧﻊ ﻋن ﺗطﺑﯾﻘﻪ وﯾﻔﺻل ﻓﻲ اﻟدﻋوى ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس‪.26‬‬

‫وﻛل اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ أﺧذت ﺑﻣﺑدأ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ﻣن دﺳﺗور ‪ 1963‬إﻟﻰ‬
‫اﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري ‪ ،2016‬ﺧﺎﺻﺔ دﺳﺗور ‪ ،1989‬ودﺳﺗور ‪ ،1996‬واﻟﺗﻌدﯾل اﻟدﺳﺗوري‬
‫‪ .2016‬أﻧﺷﺄ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري اﻟذي ﻣن ﺑﯾن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ اﻟﻧظر ﻓﻲ ﻣدى‬
‫ﻣﺷروﻋﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن وﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﻣﻌﺎﻫدات اﻟدوﻟﯾﺔ ﻷﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور وﻗﯾم اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.27‬‬

‫ﺧﻼﺻﺔ اﻟﻘول‪ :‬ﺗﻌد اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ دﺳﺗورﯾﺔ اﻟﻘواﻧﯾن ﻣن أﻫم اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗﻛﻔل اﺣﺗرام اﻟدﺳﺗور‬
‫وﺳﻣوﻩ ﻋﻠﻰ ﺑﻘﯾﺔ اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻋﻧد ﻣﺎ ﯾﻌﻬد ﺑﻬﺎ إﻟﻰ‬
‫ﻫﯾﺋﺔ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬أو ﺗﻛون رﻗﺎﺑﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋﻧد ﻣﺎ ﺗﺗوﻻﻫﺎ ﻫﯾﺋﺔ ذات طﺎﺑﻊ‬
‫ﻗﺿﺎﺋﻲ‪ ،‬وﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ إﺻدا ار اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻛون‬
‫ﻻﺣﻘﺔ ﻋﻠﻰ إﺻدارﻩ‪ ،‬وﺗﻣﺎرس ﻫذﻩ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ إﻣﺎ ﻋن طرﯾق اﻟدﻋوى اﻷﺻﻠﯾﺔ ﺑﺎﻹﻟﻐﺎء‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟدﻓﻊ ﺑﻌدم اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻻﻣﺗﻧﺎع‪.28‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺳﺎﺑﻊ‪ :‬طرق ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ ﻋن طرﯾق اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬

‫ﺗﻌرﯾف اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ :‬ﺣزب اﻟرﺟل أﺻﺣﺎﺑﻪ أي ﺟﻣﻌﻬم‪ ،‬وﯾﻌﻧﻲ اﻟﺣزب اﻟطﺎﺋﻔﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻧﺎس‪ ،‬وﺗﺣزﺑوا ﺑﻣﻌﻧﻰ ﺗﺟﻣﻌوا‪ ،‬واﻷﺣزاب ﻫﻲ اﻟطواﺋف اﻟﺗﻲ ﺗﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬واﻟﺟﻣﻊ أﺣزاب‪ ،‬وﺗﺣزب‬
‫اﻟﻘوم ﺻﺎروا أﺣزاﺑﺎ‪ ،‬واﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻫو ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﻧظﻣﺔ ﻣن اﻟﻣواطﻧﯾن ﺗﺳﻌﻰ ﺑﺎﻟطرق‬
‫اﻟﻣﺷروﻋﺔ ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ ﻣﻘﺎﻟﯾد اﻟﺣﻛم أو اﻟدﻓﺎع ﻋن ﻣن ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬أو اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬

‫‪-26‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺣﺎﻓظﻲ ﺳﻌﺎد‪ ،‬اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻟﺗطﺑﯾق اﻟﻘواﻋد اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺑوﺑﻛر ﺑﻠﻘﺎﯾد‪ ،‬ﺗﻠﻣﺳﺎن‪ ،2008 ،‬ص‪.148‬‬
‫‪27‬‬
‫‪-‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺑن ﻋﻠﻰ ﺑن ﺳﻬﻠﺔ ﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟدﺳﺗوري ﺑﯾن اﻟرﻗﺎﺑﺗﯾن اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء‬
‫اﻟﺗطور اﻟدﺳﺗوري اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻹدارة‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،2005 ،22‬ص‪.65‬‬
‫‪-28‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺣﺳن ﻣﺻطﻔﻰ اﻟﺑﺣري‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ دﻣﺷق‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪،‬‬
‫‪ ،2009‬ص‪.277‬‬

‫‪15‬‬
‫ﻫو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﻧﺗظﻣﺔ ﻣن اﻷﻋﺿﺎء ﯾﻌﺗﻧﻘون ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣن اﻟﻘﯾم واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت وﻫدﻓﻬﺎ‬
‫اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻫو اﻟوﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻠﯾﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻋﺎدة ﯾﺳﻌﻰ‬
‫اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﺎﻟطرق اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻧﺎﻓس ﻓﻲ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪.29‬‬

‫وﻗد ورد ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻛل‬
‫ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﻧظﻣﺔ ﺗؤﺳس طﺑﻘﺎ ﻷﺣﻛﺎم ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون وﺗﻘوم ﻋﻠﻰ ﻣﺑﺎدئ وأﻫداف ﻣﺷﺗرﻛﺔ وﺗﻌﻣل‬
‫ﺑﺎﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق ﺑراﻣﺞ ﻣﺗﻌددة‪ ،‬ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺷؤون اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وذﻟك ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﻣﺳؤوﻟﯾﺎت اﻟﺣﻛم واﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟوﺣدة‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ‪.30‬‬

‫ﺗﺄﺧذ اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺗﺻﻧﯾﻔﺎت ﻣﺗﻌددة ﺣﺳب اﻟﺗرﻛﯾب‬ ‫ﺗﺻﻧﯾف اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬أﺣزاب اﻟﻛوادر أو أﺣزاب اﻟﺟﻣﺎﻫﯾر‪ ،‬أﺣزاب اﻟﻛﺗل‪ ،‬أﺣزاب اﻟﺣرﻓﯾﯾن أو اﻟﺣزب‬
‫اﻟﺟﻐراﻓﻲ أو اﻟﺣزب اﻟدﯾﻧﻲ أو اﻷﯾدﯾوﻟوﺟﻲ‪ ،‬أﺣزاب اﻟﺑراﻣﺞ‪ ،‬أﺣزاب اﻷﺷﺧﺎص واﻷﺣزاب‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ وأﺣزاب اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺷﻣوﻟﯾﺔ‪ ،‬أﺣزاب اﻷﻋﯾﺎن اﻟﻣﻧﺎﺿﻠﯾن‪ ،‬اﻷﺣزاب‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ واﻷﺣزاب اﻟﯾﺳﺎرﯾﺔ‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻹﺻﻼﺣﯾﺔ‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻻﺷﺗراﻛﯾﺔ واﻷﺣزاب اﻟﻠﯾﺑراﻟﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻷﺣزاب اﻟﻌﻠﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﻼﺋﻛﯾﺔ‪.31‬‬

‫‪-29‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪:‬ﻋﺑد اﷲ ﺑوﻗﻔﻪ‪ ،‬أﺳﺎﻟﯾب ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻣﺔ ﻟﻠطﺑﺎﻋﺔ‬
‫واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2002 ،‬ص‪.65‬‬
‫‪-30‬أﻧظر ﻓﻲ ذﻟك ﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ 04-12‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 2012/01/12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -31‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺷﻛر زﻫﯾر‪ ،‬اﻟوﺳﯾط ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري‪ ،‬اﻟﺟزء اﻷول‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪،‬‬
‫ﺑﯾروت ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ‪ ،1994 ،‬ص‪.132‬‬

‫‪16‬‬
‫اﻷﻫداف واﻷﺳس واﻟﻣﺑﺎدئ‪ :‬ﯾﻣﻧﻊ ﺗﺄﺳﯾس أي ﺣزب ﺳﯾﺎﺳﻲ أو اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﺄﺳﯾﺳﻪ أو‬
‫اﻟﻣﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﺳﯾرة ﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﻛل ﺷﺧص ﯾﺳﺗﻐل اﻟدﯾن ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻫداﻓﻪ‪ ،‬أو ارﺗﻛب أﻋﻣﺎل‬
‫‪32‬‬
‫إرﻫﺎﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻋن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﯾﺟب أن ﯾﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻫﻲ أن ﯾﻛون ﻋﻣﻠﻪ وﻧﺷﺎطﻪ وﻓﻘﺎ‬
‫ﻷﺣﻛﺎم اﻟدﺳﺗور واﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي ﻟﻸﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻻ ﯾﺟوز ﺗﺄﺳﯾس أي ﺣزب وأﻫداﻓﻪ‬
‫ﻣﻧﺎﻗﺿﺔ ﻟﻠﻘﯾم واﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻬوﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻘﯾم ﺛورة أول ﻧوﻓﻣﺑر ‪ ،1954‬واﻟﺧﻠق‬
‫اﻹﺳﻼﻣﻲ‪ ،‬ﻟﻠوﺣدة واﻟﺳﯾﺎدة اﻟوطﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺣرﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﺑﻼد وﺳﯾﺎدة اﻟﺷﻌب وﻛذا‬
‫اﻟطﺎﺑﻊ اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ واﻟﺟﻣﻬوري ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وأﻣن اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ وﺳﻼﻣﺗﻪ‪ ،‬اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻼم‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺗﻌﺎﯾش اﻟﺳﻠﻣﻲ وأن ﺗﻛون ﺑراﻣﺟﻪ وأﻫداﻓﻪ ﻋﻠﻧﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻧﻊ ﻋﻠﻰ اﻷﺣزاب‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻛل ﺗﺑﻌﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ أﯾﺎ ﻛﺎن ﺷﻛﻠﻬﺎ‪.33‬‬

‫ﻓﻛرة ﺗﻌدد اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻛرة ﺗﻌدد اﻷﺣزاب ﻓﻲ وﺟود ﻋدد ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻻ ﯾﻘل‬
‫ﻋن اﺛﻧﯾن‪ ،‬أﺣدﻫﻣﺎ ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ واﻵﺧر ﯾﻘود اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻘوم ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫اﻻﻋﺗراف ﺑﺣرﯾﺔ ﺗﻛوﯾن اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﺗﻘوم ﺟﻣﯾﻊ اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎس ﻗﺑول ﻣﺑدأ اﻟﺗﻌﺎﯾش اﻟﺳﻠﻣﻲ وﻣﺑدأ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي‪ ،‬اﻟﺧﻼف اﻟﺣزﺑﻲ ﯾﺟب أن ﯾظل ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي‪ ،‬ﻓﻼ ﯾؤدي إﻟﻰ اﻟﻣﺧﺎﺻﻣﺎت واﻟﻣﺷﺎﺣﻧﺎت أو اﻟﺗﺻﺎدم واﻟﻌﻧف‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﺑﯾن اﻷﻧﺻﺎر اﻟﻣؤﯾدﯾن‪ ،‬أﻓﺿﻠﯾﺔ ﻧظﺎم اﻟﺣزﺑﯾن‪ :‬إن وﺟود ﺣزﺑﯾن ﻣﺗوازﻧﯾن ﯾﻌﺗﺑر ﻣن‬
‫أﻫم ﻧﺟﺎح اﻟﻧظﺎم اﻟﺣزﺑﻲ وﺗﺣﻘﯾق اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ واﻻﺳﺗﻘرار‪ ،‬ﻏﯾر أن ﺣرﯾﺔ ﺗﻛوﯾن اﻷﺣزاب أﻣر‬
‫ﺿروري ﺣﺗﻰ ﺗﻛون ﻧﺎﺑﻌﺔ ﻣن اﻟﺷﻌب ﺑطرﯾﻘﺔ دﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻓﻛرة اﻟﺣزب اﻟواﺣد ﻓﻬﻲ اﻟﺗﻲ‬

‫‪-32‬أﻧظر ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪.2012‬‬

‫‪ -33‬أﻧظر ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺎدﺗﯾن اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ واﻟﺛﺎﻣﻧﺔ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪.2012‬‬

‫‪17‬‬
‫اﺗﺑﻌﺗﻬﺎ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺷﯾوﻋﯾﺔ ﻓﻲ أواﺋل اﻟﻘرن اﻟﻌﺷرﯾن ﻟﺗﺻﺑﺢ ﻣﻔﺎﻫﯾم وﻣﻌﺎﻟم اﻷﻧظﻣﺔ اﻟدﻛﺗﺎﺗورﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪.34‬‬

‫ﻣزاﯾﺎ اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ :‬ﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﺣوار اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﻟﻠﺳﻌﻲ إﻟﻰ أﻓﺿل اﻟﺣﻠول اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺷﺎﻛل اﻟﻌﺎﻟﻘﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﯾﺟﺳد ﺗﻌدد اﻷﻓﻛﺎر واﻻﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﯾؤﻛد ﺣرﯾﺔ اﻟرأي‪،‬‬
‫ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﻌﺎرﺿﯾن ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣل اﻟﻌﻠﻧﻲ اﻟﻣﺷروع ﻟﻠوﺻول إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ‪ ،‬ﯾﺳﻣﺢ ﺑوﻗف ﺗﺳﻠط‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻣﻘﺎوﻣﺔ ﺗﺟﺎوزاﺗﻬﺎ واﻋﺗداﺋﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻔردﯾﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﯾﺔ‪.35‬‬

‫وﻣن ﺑﯾن ﻣﻬﺎم اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺗﻛوﯾن اﻟﻧﺧب وﺗﺣﻣل اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻘدم ﻣرﺷﺣﯾﻪ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺳﻬر ﻋﻠﻰ إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت ﺟوارﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟدوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻣل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻛرﯾس اﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬وﺗرﻗﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣرأة وﺗرﻗﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻗﯾم اﻟﺗﺳﺎﻣﺢ‪.36‬‬

‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺿﺎﻏطﺔ‪ :‬ﻧﺟد أن اﻟﻔرد ﯾﻧﺗﻣﻲ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ إﻟﻰ ﻧوادي‬
‫رﯾﺎﺿﯾﺔ أو ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ أو ﻓﻛرﯾﺔ أو دﯾﻧﯾﺔ‪ ،‬أو ﻧﻘﺎﺑﺎت أو اﺗﺣﺎدات ﻣﻬﻧﯾﺔ أو ﺟﻣﻌﯾﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗداﻓﻊ‬
‫ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ أو ﻣﺑﺎدئ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻫذﻩ اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت ﺗﺷﻛل ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺿﺎﻏطﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺗﻧظﯾﻣﺎت ﺗﻣﺛل ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺑﻌض اﻟﻔﺋﺎت ﺗﻣﺎرس ﺿﻐط ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم اﻟﺣﺎﻛم‬
‫ﻣن أﺟل إﺻدار ﺗﺷرﯾﻌﺎت ﺗراﻋﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﺗﻠك اﻟﻔﺋﺎت‪.37‬‬

‫‪-34‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﻣﺗوﻟﻲ ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪،‬‬
‫‪ ،2005‬ص‪.59‬‬
‫‪-35‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬إﺳﻣﺎﻋﯾل ﺣﺳن‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة اﻷﻣرﯾﻛﯾﺔ ٕواﻧﺟﻠﺗرا‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪،‬‬
‫اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬ص‪.55‬‬
‫‪-36‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬أﺣﻣد اﻟﺧﺎﻟدي‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬دار اﻟﻛﺗب اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ودار ﺷﺗﺎت‬
‫ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺑرﻣﺟﯾﺎت‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،2011 ،‬ص‪.187‬‬
‫‪-37‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺣﺳﯾن ﻋﺑد اﻟﺣﻣﯾد رﺷوان‪ ،‬اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ واﻟﺿﻐط‪ ،‬دراﺳﺔ ﻓﻲ ﻋﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎع‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻣرﻛز اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ ﻟﻠﻛﺗﺎب‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،2011 ،‬ص‪.21‬‬

‫‪18‬‬
‫أﻣﺎ دورﻫﺎ ﻓﺗﻣﻛن اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻷﻓراد ﻓﻲ اﻟدﻓﺎع ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺣﻬم‪ ،‬واﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻔﺋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗرﻓﻊ ﻣطﺎﻟﺑﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺣﻛﺎم‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺷﻛل ﻗوة وﻗﻧﺎة ﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﯾﻣﺎرس اﻟﻣواطﻧون ﺣﯾﺎﺗﻬم‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻋن وﺳﺎﺋﻠﻬﺎ ﻓﺗﻠﺟﺄ إﻟﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟوﺳﺎﺋل ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺣﺎﻛﻣﺔ‪ ،‬اﻻﺗﺻﺎل ﺑﺎﻟﺣﻛوﻣﺔ وﯾﻛون ﻋن طرﯾق اﻟﺻداﻗﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻹﻏراءات اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﻟرﺷوة‪ ،‬إرﺳﺎل اﻟرﺳﺎﺋل‪ ،‬اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻧواب ﻋن طرﯾق اﻟﺿﻐط ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧواب‪ ،‬إرﺳﺎل ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺿﺎﻏطﺔ ﻟﻠﺗﻔﺎوض ﻣﻊ اﻟﻧواب‪ ،38‬ﺗﻣوﯾل اﻟﻧواب ﻓﻲ‬
‫ﺣﻣﻼﺗﻬم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻌﺑﺋﺔ اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻋن طرﯾق اﻟﻧﺷرات وﻋﻘد اﻟﻧدوات واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫واﻟﺑرﻗﯾﺎت‪ ،‬ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻣوﯾل اﻷﺣزاب وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت واﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وأﺣﯾﺎﻧﺎ ﺗﻠﺟﺄ‬
‫إﻟﻰ اﻟﻌﻧف ﻣن أﺟل اﻟوﺻول إﻟﻰ أﻫداﻓﻬﺎ ﻣﺛل اﻻﺿطراﺑﺎت‪.39‬‬

‫اﻟﻣﺣور اﻟﺛﺎﻣن‪ :‬ﺷروط ٕواﺟراءات ﺗﻛوﯾن اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬

‫ﻧظم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي رﻗم ‪ /04/12‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﯾﻧﺎﯾر ‪ ،2012‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﺣزاب‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺷروط ﺗﻛوﯾن اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺷروط ٕواﺟراءات ﺟدﯾدة ﻟدﻋم ﺣرﯾﺔ إﻧﺷﺎء‬
‫ﻫذﻩ اﻷﺣزاب‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺣدد اﻟﻘﺎﻧون ﺛﻼث ﻣراﺣل ﻟﺗﺄﺳﯾس اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪-‬ﻋﻘد اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬

‫‪-‬اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬

‫أوﻻ ‪ :‬اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ :‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟﺷروط واﻟﺗﺻرﯾﺢ‬

‫‪-38‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﻣﺣﻣد ﻋﻠﻲ ﻧﻘﺎوي‪ ،‬دور اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﺿﺎﻏطﺔ ﻓﻲ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﻔﺳﺎد‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺑد اﻟرﺣﻣﺎن ﻣﯾرة‪ ،‬ﺑﺟﺎﯾﺔ‪ ،2018 ،‬ص‪.10‬‬
‫‪-39‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﻫﻠﻣت ﺳﻌدون ﻏرﯾب‪ ،‬اﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺗﻣوﯾل اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،2015 ،‬ص ‪.84‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ا ‪ -‬اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﯾن‪ :‬وﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪ :‬اﻟﻣﺎدة ‪17‬‬

‫‪-‬اﻟﺟﻧﺳﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﻠﻌﺿو اﻟﻣؤﺳس ﻟﻠﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﻗل أن ﯾﺑﻠﻎ ‪ 25‬ﺳﻧﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻌﻣر‪-‬اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ‪-‬ﻋدم ارﺗﻛﺎب اﻷﺷﺧﺎص ﺳﻠوك ﻣﻌﺎدي ﻟﻣﺑﺎدئ ﺛورة‬
‫ﻧوﻓﻣﺑر ‪-.1954‬ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻌددﯾﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ ﻣن أﻓﻛﺎر اﻟﺗطرف واﻟﻌﻧف اﻟﻣﺎدة‪-‬ﻣﻧﻊ اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟذﯾن اﺳﺗﻌﻣﻠوا اﻟدﯾن اﻟذي أﻓﺿﻰ إﻟﻰ اﻟﻣﺄﺳﺎة اﻟوطﻧﯾﺔ‪-‬ﻣﻧﻊ ﻛل ﻣن ﺷﺎرك ﻓﻲ أﻋﻣﺎل إرﻫﺎﺑﯾﺔ‬

‫‪-‬ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﺿﻣن اﻷﻋﺿﺎء وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺗﺣﺳﯾن ﺗﻣﺛﯾل‬
‫اﻟﻣرأة ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻣن اﻟﻧﺳﺎء‪.‬‬

‫اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ‪:‬‬

‫ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣواد ‪ /9/8/7‬اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺄﺳﯾس وﻣﺑﺎدئ اﻟﺣزب وﻫﻲ‪:‬‬

‫‪-‬اﺣﺗرام اﻟﺣزب ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻘﯾم واﻟﺛواﺑت اﻟوطﻧﯾﺔ‬

‫‪-‬واﺟﺑﺎت اﻟﻣﻧﻊ‪ :‬اﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن ﻛل ﺗﺑﻌﯾﺔ ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻷﺟﻧﺑﯾﺔ واﻻﻣﺗﻧﺎع ﻋن اﻟﻠﺟوء إﻟﻰ اﻟﻌﻧف‬
‫أﯾﺿﺎ ﻋن اﺳﺗﻠﻬﺎم اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣزب ﻣن ﺑرﻧﺎﻣﺞ ﺣزب ﺗم ﺣﻠﻪ ﻗﺿﺎﺋﯾﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺷروط اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﻧﺧراط ﻓﻲ ﺣزب ﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 10‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬اﻟﺳﻧﺔ وﻋدم اﻻﻧﺧراط ﻓﻲ اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-‬أﻣﺎ ﻣواﻧﻊ اﻻﻧﺧراط ﻓﺷﻣﻠت اﻟﻔﺋﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬اﻟﻘﺿﺎة‪ ،‬أﻓراد اﻟﺟﯾش اﻟﺷﻌﺑﻲ وأﺳﻼك اﻷﻣن‬
‫ﺑﻣﺧﺗﻠف رﺗﺑﻬم‪ ،‬أﯾﺿﺎ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻗطﻊ ﻋﻼﻗﺎﺗﻬﺎ ﻣﻊ اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ :‬إﺟراءات اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﯾﺗم إﯾداع ﻣﻠف اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﻟدى‬
‫و ازرة اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل وﺻل إﯾداع ﯾﺗﺿﻣن طﻠب ﺗﺄﺳﯾس ﯾوﻗﻊ ﻓﯾﻪ ﺛﻼﺛﺔ أﻋﺿﺎء ﻣؤﺳﺳﯾن‪،‬‬

‫‪20‬‬
‫ﯾﺷﻣل اﻻﺳم وﻋﻧوان وﻣﻘر اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 19/18‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب‬
‫ﺗﺗﺿﻣن طﻠب ﺗﺄﺳﯾس ﯾوﻗﻊ ﺛﻼﺛﺔ أﻋﺿﺎء‪.40‬‬

‫‪-‬ﺗﻌﻬد ﻛﺗﺎﺑﻲ‪-‬ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣزب‪-‬ﻣﺷروع ﺗﻣﻬﯾدي ﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣزب‬

‫‪-‬إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺳﺗﺧرﺟﺎت ﻋﻘود اﻟﻣﯾﻼد ﻟﻸﻋﺿﺎء وﺷﻬﺎدات اﻟﺟﻧﺳﯾﺔ واﻹﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫اﺳﺗﻼم وﺻل إﯾداع اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 18‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫دراﺳﺔ طﻠب اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ أﺟل أﻗﺻﺎﻩ ﺳﺗون‬
‫ﯾوﻣﺎ ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن ﻣطﺎﺑﻘﺔ اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺗﺄﺳﯾس اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 20‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 21‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﺗﺗﺿﻣن اﻟﺗرﺧﯾص ﻣن اﻟوزﯾر‬
‫اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﺑﻌﻘد ﻣؤﺗﻣرﻩ اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ‪ ،‬أو اﻟرﻓض ﺑﻌد اﻟﺗﻌﻠﯾل اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ﻟﻠرﻓض‪.‬‬

‫اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ ﻟﻠﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 24‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﯾﻌﻘد اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣؤﺳﺳون ﻣؤﺗﻣرﻫم اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ ﺧﻼل أﺟل‬
‫أﻗﺻﺎﻩ ﺳﻧﺔ واﺣدة اﺑﺗداء ﻣن إﺷﻬﺎر اﻟﺗرﺧﯾص اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪.21‬‬

‫وﻟﻛﻲ ﯾﻛون اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ ﻣﺟﺗﻣﻌﺎ ﺑﺻﻔﺔ ﺻﺣﯾﺣﺔ ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺟب أن ﯾﻛون ﻣﻣﺛﻼ ﺑﺄﻛﺛر ﻣن‬
‫ﺛﻠث ﻋدد اﻟوﻻﯾﺎت ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﻣوزﻋﺔ ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪ ،‬ﯾﺟب أن ﯾﺟﻣﻊ اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ‬
‫ﺑﯾن ‪ 400‬و‪ 500‬ﻣؤﺗﻣر‪ ،‬ﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﻣن طرف ‪ 1600‬ﻣﻧﺧرط ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪ ،‬دون أن ﯾﻘل ﻋدد‬

‫‪-40‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﺳﻣﺎح ﻗﺎرة‪ ،‬اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺗﺟرﺑﺔ اﻟﺣزﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟدوﻟﻲ ﺣول دور اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫إرﺳﺎء اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯾن اﻟﻧظم اﻟﻌرﺑﯾﺔ واﻟﻐرﺑﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ‪ 08‬ﻣﺎي ‪ ،1945‬ﻗﺎﻟﻣﺔ‪ ،2014/254/23 ،‬ص‪.8‬‬

‫‪21‬‬
‫اﻟﻣؤﺗﻣرﯾن ﻋن ‪ 16‬ﻣؤﺗﻣ ار ﻋن ﻛل وﻻﯾﺔ وﻋدد اﻟﻣﻧﺧرطﯾن ﻋن ‪ 100‬ﻋن ﻛل وﻻﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺟب‬
‫أن ﯾﺗﺿﻣن ﻋدد اﻟﻣؤﺗﻣرﯾن ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻣن اﻟﻧﺳﺎء‪.41‬‬

‫‪-‬ﺿرورة ﻋﻘد اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ ﻓﻲ اﻵﺟﺎل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ أﺟل أﻗﺻﺎﻩ ﺳﻧﺔ اﺑﺗداء ﻣن‬
‫ﺗﺎرﯾﺦ إﺷﻬﺎر اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﻌﻘد اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 26‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻗرار اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 27‬ﻣن ﻗﺎﻧون‬
‫اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 28‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﺗﺿﻣﻧت اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻛون‬
‫ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﻠف ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ‪ :‬طﻠب ﺧطﻲ‪ ،‬ﻧﺳﺧﺔ ﻣن ﻣﺣﺿر ﻋﻘد اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﺗﺄﺳﯾﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺛﻼث ﻧﺳﺦ‪ ،‬ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺛﻼث ﻧﺳﺦ‪ ،‬ﻗﺎﺋﻣﺔ‬
‫أﻋﺿﺎء اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻘﯾﺎدﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻣرﻓﻘﺔ ﺑﺎﻟوﺛﺎﺋق اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 17‬ﻣن‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟداﺧﻠﻲ ﻟﻠﺣزب‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﺗﻧص ﻋﻠﻰ أن ﻟﻠوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻓﻲ أﺟل‬
‫‪ 60‬ﯾوﻣﺎ ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن ﻣطﺎﺑﻘﺔ طﻠب اﻻﻋﺗﻣﺎد‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 30‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫ﻓﺗﺧول اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ أن ﯾﻣﻧﺢ اﻻﻋﺗﻣﺎد أو ﯾرﻓﺿﻪ ﺑﻌد دراﺳﺔ اﻟﻣﻠف‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣﺎدة‬
‫‪ 31‬ﻓﺗﺗﻌﻠق ﺑﻘرار اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﻧﺷرﻩ ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠﺟﻣﻬورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣﺎدة ‪ 32‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻷﺣزاب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﺗﺗﻌﻠق ﺑﻣﻧﺢ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ واﻷﻫﻠﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﻧﺷرﻩ ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫اﻟﻣﺎدة ‪ 33‬ﺑﻘﺎﺑﻠﯾﺔ اﻟطﻌن ﻓﻲ ﻗرار اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟداﺧﻠﯾﺔ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﻗﺑل‬
‫اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣؤﺳﺳﯾن ﺧﻼل ﺷﻬرﯾن ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺗﺑﻠﯾﻐﻪ‪ ،‬أﻣﺎ إذا ﺳﻛت اﻹدارة ﺧﻼل ﺑﻌد اﻧﻘﺿﺎء‬
‫ﺳﺗﯾن ﯾوﻣﺎ ﯾﻌد ﻫذا اﻟﺳﻛوت ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺣزب اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪.‬‬

‫‪-41‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﻋﻠﻲ ﻣﺣﻣد‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ ودروﻩ ﻓﻲ ﺗﻔﻌﯾل ﻣﻬﺎم اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟدﻛﺗوراﻩ ﻋﻠوم ﺗﺧﺻص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺑو ﺑﻛر ﺑﻠﻘﺎﯾد‪ ،‬ﺗﻠﻣﺳﺎن‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪،2016/2015 ،‬‬
‫ص‪.60‬‬

‫‪22‬‬
 ‫اﻟﻣﺣور اﻟﺗﺎﺳﻊ‪ :‬ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬

‫ﺗﺗﻧوع أﺳﺎﻟﯾب إﺳﻧﺎد اﻟﺳﻠطﺔ إﻟﻰ ﻧوﻋﯾن إﻣﺎ دﯾﻣﻘراطﯾﺔ أو ﻏﯾر دﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬اﻟطرق ﻏﯾر‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ اﻟﻘوة أو اﻟوراﺛﺔ أو اﻻﺳﺗﺧﻼف وأن ﯾﻌﯾن اﻟﺣﺎﻛم ﻧﻔﺳﻪ ﺑﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬أﻣﺎ‬
‫اﻟطرق اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻓﻬﻲ طرﯾﻘﺔ واﺣدة أو وﺳﯾﻠﺔ واﺣدة ﻫﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬وﯾرﺗﺑط ﻣﻔﻬوم‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ ارﺗﺑﺎطﺎ وﺛﯾﻘﺎ ﺟﻌل ﻣﻧﻪ اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟواﺣد ﻹﺳﻧﺎد‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ ﻓﻲ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪.‬‬

‫وﺗﻛﻣن أﻫﻣﯾﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪-‬ﺗﻌطﻲ اﻟﺷرﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻌطﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ اﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ وﺣق‬
‫إﺻدار اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﺗراﻫﺎ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﺗﻧظﯾم ﺳﻠوك اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬

‫‪-‬ﺗوﻓر اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ أو ﺗوﻓر اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺗﺷﺎرﻛﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻘدم اﻟﻔرﺻﺔ أﻣﺎم أﻛﺑر ﻧﺳﺑﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.42‬‬

‫‪-‬ﺣرﯾﺔ اﻻﺧﺗﯾﺎر‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌطﻲ اﻟﻔرﺻﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ﻟﻛﻲ ﯾﺧﺗﺎروا ﻣن اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻛﺎن اﻟﻣﻧﺎﺳب‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻣراﻗﺑﺔ واﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ﻣراﻗﺑﺔ وﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺗﻲ اﻧﺗﺧﺑوﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻟم ﯾﺗﻔق اﻟﻔﻘﻪ اﻟدﺳﺗوري ﺣول اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬ﻓﻣﻧﻬم ﻣن اﻋﺗﺑر اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺣق‬
‫ﺷﺧﺻﻲ ذاﺗﻲ‪ ،‬وﻣﻌﻧﻰ ذﻟك أن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﯾﻌﺗﺑر ﺣق ﺷﺧﺻﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻪ ﻛل ﻣواطن‪ ،‬وﯾﺛﺑت‬
‫ﻟﻛل ﻓرد ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺗﻣﺗﻌﻪ ﺑﺣﻘوﻗﻪ اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ .‬اﻻﻧﺗﺧﺎب وظﯾﻔﺔ وﻟﯾس ﺣق‪ ،‬ﻫذا اﻻﺗﺟﺎﻩ‬
‫ﯾرى أن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﯾﻌﺗﺑر ﻣﺟرد وظﯾﻔﺔ ﯾؤدﯾﻬﺎ اﻟﻣواطن‪ ،‬وذﻟك ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻧﺗﻣﺎﺋﻪ إﻟﻰ اﻷﻣﺔ ﺻﺎﺣﺑﺔ‬
‫ﻣﺻدر اﻟﺳﻠطﺔ واﻟﺳﯾﺎدﯾﺔ‪ .‬اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺣق ووظﯾﻔﺔ ﻣﻌﺎ‪ ،‬وﻫذا اﻟرأي ﯾﺟﻣﻊ اﻟﺣق واﻟوظﯾﻔﺔ‪.‬‬

‫‪42‬‬
‫‪-‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﻓرﯾﺟﺎت إﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬اﻷﺳس اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻟﻧظﺎم اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ دﻓﺎﺗر اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫واﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻدي ﻣرﺑﺎح ورﻗﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد اﻟراﺑﻊ ﻋﺷر‪ ،‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2016‬ص‪.19‬‬

‫‪23‬‬
‫‪-‬اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺳﻠطﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻻ ﯾﻌﺗﺑر ﺣﻘﺎ ﺷﺧﺻﯾﺎ وﻻ وظﯾﻔﺔ‪،‬‬
‫ٕواﻧﻣﺎ ﻫو وﺳﯾﻠﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﻣﻧﺢ ﻟﻠﺷﺧص ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﺧﻼل ﻣﺷﺎرﻛﺗﻪ‬
‫ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪.43‬‬

‫أﻧواع اﻻﻧﺗﺧﺎب‪ :‬اﻷول اﻻﻗﺗراع اﻟﻣﻘﯾد‪ ،‬ﯾﺿﻊ ﻫذا اﻟﻧوع ﻗﯾودا ﻋﻠﻰ اﻟﻔرد ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣق‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب‪ ،‬ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﻧﺻﺎب اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ ،‬وﻫو أن ﯾﻛون اﻟﻔرد ﻣﺎﻟﻛﺎ أو ﺣﺎﺋ از أو ﺷﺎﻏﻼ ﻟﻌﻘﺎر ﻟﻪ‬
‫دﺧل وأن ﯾﻛون داﻓﻌﺎ ﻟﻠﺿراﺋب‪ .44‬ﺷرط اﻟﻛﻔﺎءة‪ ،‬ﯾﻘﺗﺿﻲ ﻫذا اﻟﺷرط أن ﺗﺗواﻓر ﻓﻲ اﻟﻧﺎﺧب‬
‫درﺟﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﻠﯾم‪ ،‬ﻣﺛل اﻹﻟﻣﺎم ﺑﺎﻟﻘراءة واﻟﻛﺗﺎﺑﺔ أو اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻣؤﻫل دراﺳﻲ ﻣﻌﯾن‪،‬‬
‫ﻣﺛل ﻗراءة اﻟدﺳﺗور وﺗﻔﺳﯾرﻩ‪ .‬اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم‪ :‬وﯾﻘﺻد ﺑﻪ ﺗﻘرﯾر ﺣق اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑدون‬
‫ﺷروط أي ﻻ ﯾﺷﺗرط ﻓﯾﻪ اﻟﻧﺻﺎب اﻟﻣﺎﻟﻲ أو ﺷرط اﻟﻛﻔﺎءة اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ أو اﻟﻣؤﻫل اﻟدراﺳﻲ‪.‬‬

‫أﯾﺿﺎ ﻫﻧﺎك ﺷروط ﯾﺟب أن ﺗﺗوﻓر ﻓﻲ اﻟﻧﺎﺧب ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ‪ :‬ﺷرط اﻟﺟﻧﺳﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺟﻧس‪ ،‬وﻫذا‬
‫اﻟﺷرط ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻘﺎﻋدة ﻛﺎﻧت ﺳﺎﺋدة ﻓﻲ اﻟﻘدﯾم ﻫو أن ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟدول ﺗﻣﻧﻊ اﻟﻣرأة ﻣن اﻟﺣﻘوق‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ وﻫو ﺣق اﻻﻧﺗﺧﺎب‪ ،‬وﻟﻛن ﻫذا اﻟوﺿﻊ اﻵن ﺗﻐﯾر ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻌظﻣﻰ ﻣن اﻟدول‬
‫وﺣﺎﻟﯾﺎ اﻟﻣرأة ﺗﻣﺎرس ﺗﻣﺎرس ﺣﻘوﻗﻬﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻣﺛل اﻟرﺟل ﻻ ﻓرق ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺑﯾﻧﻪ‪ ،‬ﺷرط اﻟﺳن‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺧﺗﻠف ﺗﺣدﯾد اﻟﺳن اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻣن دوﻟﺔ إﻟﻰ دوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﺛﻼ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﺗم ﺗﺣدﯾد اﻟﺳن‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ب ‪ 18‬ﺳﻧﺔ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﯾوم اﻻﻧﺗﺧﺎب وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي اﻟﻣﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت رﻗم ‪ .01/12‬ﺷرط اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻫﻠﯾﺔ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻷﻫﻠﯾﺔ‬
‫اﻷدﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪43‬‬
‫‪-‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬د‪.‬ﻣﯾﻠود دﯾدان‪ ،‬ﻣﺑﺎدئ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار ﺑﻠﻘﯾس ﻟﻠﻧﺷر‪ ،‬اﻟدار اﻟﺑﯾﺿﺎء اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫‪ ،2010‬ص‪.169‬‬
‫‪44‬‬
‫‪-‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪:‬ﻋﺑد اﻟﻣؤﻣن ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟﺗﺟرﺑﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺣول‬
‫اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ واﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻣﻘدﻣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻷﺧوة ﻣﻧﺗوري ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،2017/2016‬ص‪.04‬‬

‫‪24‬‬
‫‪-‬اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ :‬وﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﯾﻌﻣل ﺑﻪ ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﺎت ذات اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟواﺣد‪ ،‬ﺣﯾث أن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس ﯾﻧﺗﺧﺑون ﻣﺑﺎﺷرة ﻣن ﻗﺑل اﻟﺷﻌب دون وﺳﺎطﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻫو‬
‫اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ واﻧﺗﺧﺎب رﺋﯾس اﻟﺟﻣﻬورﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن‬
‫اﻟدول وﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 101‬ﻣن اﻟدﺳﺗور‪ ،‬ﯾﻧﺗﺧب أﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ ﻋن طرﯾق اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر واﻟﺳري‪.45‬‬

‫‪-‬اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬وﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻻﻧﺗﺧﺎب ﯾﻘوم ﺑﻪ ﺟﻣﻬور اﻟﻧﺎﺧﺑﯾن ﻻﺧﺗﯾﺎر‬
‫ﻣﻧدوﺑﯾن ﻋﻧﻬم ﯾﺗوﻟون اﻧﺗﺧﺎب ﻣﻣﺛﻠﯾﻬم ﻣن اﻟﻣرﺷﺣﯾن‪ ،‬وﻫو ﻣﻌﻣول ﺑﻪ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻛون ﻣن ﻣﺟﻠﺳﯾن‪ ،‬ﺣﯾث أن أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺛﺎﻧﻲ اﻟذﯾن ﯾﻣﺛﻠون ﺑﻌض اﻟﻬﯾﺋﺎت‬
‫اﻹدارﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﯾﺟرى اﻧﺗﺧﺎﺑﻬم ﻣن ﻗﺑل ﻧﺎﺧﺑﯾن ﻫم ﻓﻲ اﻷﺻل ﻣﻧﺗﺧﺑون‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻣﺛل ﻣﺟﻠس اﻟﺷﯾوخ اﻟﻔرﻧﺳﻲ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﺣﺎل ﺑﺎﻟﺳﺑﺔ ﻟﻠﺟزاﺋر ﻟﺛﻠﺛﻲ أﻋﺿﺎء ﻣﺟﻠس اﻷﻣﺔ‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣﺎدة ‪ 101‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻧﺗﺧﺎب ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر وﺳري‪.‬‬

‫أﯾﺿﺎ ﺗوﺟد ﻫﻧﺎك أﻧواع ﻣن اﻻﻧﺗﺧﺎب‪ ،‬ﻣﺛل اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻌﻠﻧﻲ واﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﺳري‪ ،‬واﻷﺻل ﻓﻲ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب أن ﯾﻛون ﻋﻠﻧﯾﺎ وذﻟك ﻻرﺗﺑﺎطﻪ اﻟﺷدﯾد ﺑﺎﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ‪ ،‬وﻟﻛن ﻓﻲ ﺑﻌض اﻷﺣﯾﺎن ﻫﻧﺎك‬
‫ﻣﺧﺎطر ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗؤﺛر ﻓﻲ اﻟﻧﺎﺧب وﺗﺟﻌﻠﻪ ﻋرﺿﻪ ﻟﻠرﺷوة واﻟﺗﻬدﯾد ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫اﻟدﻛﺗﺎﺗورﯾﺔ اﻻﺳﺗﺑدادﯾﺔ‪ ،‬اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻻﺧﺗﯾﺎري واﻹﺟﺑﺎري‪ ،‬اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔردي واﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻣﻐﻠﻘﺔ ﻣﻊ اﻟﺗﻔﺿﯾل‪ ،‬اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘواﺋم‬ ‫اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘواﺋم اﻟﻣﻐﻠﻘﺔ‪ ،‬واﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘواﺋم‬
‫اﻟﻣﻣزوﺟﺔ‪.46‬‬

‫‪45‬‬
‫‪-‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬د‪ .‬ﻋﺻﺎم ﻧﻌﻣﺔ إﺳﻣﺎﻋﯾل‪ ،‬اﻟﻧظم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣول اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻟﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﻲ‪،‬‬
‫ﻣﻛﺗﺑﺔ زﯾن اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ واﻷدﺑﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،2009 ،‬ص‪ .158‬وﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬ﻣﺣﻣد رﻓﻌت ﻋﺑد اﻟوﻫﺎب‪ ،‬ﺣﺳن ﻋﺛﻣﺎن‬
‫ﻣﺣﻣد ﻋﺛﻣﺎن‪ ،‬اﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻹﺳﻛﻧدرﯾﺔ ‪ ،2001 ،‬ص‪.282‬‬
‫‪46‬‬
‫‪-‬ﻟﻠﻣزﯾد أﻧظر‪ :‬د‪ .‬ﺳﻌﯾد ﺑوﺷﻌﯾر‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﺳﺗوري واﻟﻧظم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ واﻟدﺳﺗور‪ ،‬اﻟﺟزء‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ‪ ،2005 ،‬ص‪.110‬‬

‫‪25‬‬
‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﯾطﺑق ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻼﻧﺗﺧﺎﺑﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ واﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫وﻫﻲ ﻗواﺋم ﻣﻐﻠﻘﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 65‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‪ ،‬ﯾﻧﺗﺧب‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي واﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ ﻟﻣدة ‪ 5‬ﺳﻧوات ﺑطرﯾﻘﺔ اﻻﻗﺗراع اﻟﻧﺳﺑﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﻣﺎدة ‪ 84‬ﯾﻧﺗﺧب أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوطﻧﻲ ﻟﻣدة ‪ 5‬ﺳﻧوات ﺑطرﯾﻘﺔ‬
‫اﻻﻗﺗراع اﻟﻧﺳﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ ﻓﻬﻲ إﻣﺎ أن ﺗﺄﺧذ ﺑﻧظﺎم اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ وﻫو اﻟﻧظﺎم اﻟذي ﯾﺳﻣﺢ‬
‫ﻟﻠﻣرﺷﺢ اﻟذي ﯾﺣوز ﻋﻠﻰ أﻛﺛرﯾﺔ اﻷﺻوات ﺑﺎﻟﻔوز ﻓﻲ اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻔردي‪،‬‬
‫أو ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣرﺷﺣﯾن اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ أﻛﺛر اﻷﺻوات ﻓﻲ ﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬واﻟﻣراد‬
‫ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﻫﻧﺎ إﻣﺎ اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ أو اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪26‬‬