‫امجلهوريـة اجلزائريـة ادلميقراطيـة الشعبيــة‬

‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪  ‬‬
‫التقرير األويل حول تنفيذ اتفاقية األمم املتحدة‬
‫املتعلقة حبقوق‪ ‬األشخاص ذوي اإلعاقة‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪  ‬‬
‫‪ ‬‬
‫مداخةل السيدة غنية ادلالية‬
‫وزيرة التضامن الوطين واألرسة وقضااي املرأة‬
‫رئيسة الوفد اجلزائري‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬‬

‫جنيف‪ ،‬يف‪ 29 ‬أوت ‪2018‬‬

 ‫السيدة رئيسة جلنة حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة‪،‬‬
‫السيدات والسادة أعضاء اللجنة‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫يرسين‪ ،‬ابمس احلكومة اجلزائرية‪ ،‬أن أعرض عليمك اليوم‪ ،‬رفقة الوفد املرافق يل‪  ،‬التقرير‪ ‬األويل لبدلي‪ ،‬اجلزائ ر‪ ،‬وذكل‬
‫مبوجب املادة‪ 35 ‬من االتفاقية املتعلقة حبقوق األشخاص ذوي اإلعاقة‪ ،‬املصادق علهيا مبوجب‪ ‬املرس وم الرئايس ‪ ‬رمق ‪-09‬‬
‫‪ 188‬املؤرخ يف ‪ 12‬مايو ‪ ،2009‬املنشور يف اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية رمق ‪ 33‬املؤرخة يف ‪ 31‬مايو‪.2009 ‬‬
‫‪ ‬‬
‫ّإن هذا التقرير‪ ،‬املنجز من طرف فريق معل متعدد التخصص ات‪ ،‬يع ّرف اإلط ار الترشيعي والتنظميي املؤ ِطر للحق وق‬
‫ذات الص ةل ابألش خاص ذوي اإلعاق ة‪ ،‬ويق دم‪ ‬ص ورة حقيقية‪ ‬عىل‪ ‬تنفي ذها‪ ،‬وي ربز أخ ريا‪ ‬التح دايت‪ ‬والعقب ات ال يت‬
‫تواجه‪ ‬هذه الرشحية من الساكنة‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫من خالل تق دمي ه ذا التقري ر‪  ،‬واملث ول‪ ‬أم اممك‪ ،‬للم رة‪ ‬األوىل‪ ،‬س يبقى الوف د اجلزائ ري مس متعا إليمك خالل ه ذا‬
‫المترين‪ ‬كام ‪ ‬س يتحاور معمك بلك رصاحة وص دق‪ ،‬ويق در تطلع اتمك‪ ،‬وابلتأكيد‪ ‬ع دم الرضا‪ ‬اذلي من احملمتل أن تع رب عن ه‬
‫جلنتمك املوقرة‪ ‬وهذا الستحاةل التطرق‪ ‬ابلتفصيل مجليع األسئةل اليت أثريت بسبب ضيق الوقت‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫هذا المترين‪ ،‬اذلي سنخوضه مفيد لنا أيضً ا‪ ،‬ألنه‪ ‬يقودان إىل مواصةل التق يمي لعملن ا وللسياس ات ال يت ابدرت هبا ادلوةل‪،‬‬
‫من أجل تعزيز ما هو فعال وتصحيح ما ميكن تعديهل‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫السيدة الرئيسة‪،‬‬
‫‪ ‬السيدات والسادة أعضاء اللجنة‪.‬‬

‫إن ادلوةل اجلزائرية تعطي أمهية ابلغة لرتقية وحامية حق وق اإلنس ان‪ .‬وعلي ه مفن ذ الاس تقالل وبع د خروهجا من ح رب‬
‫حترير مدمرة‪ ،‬وقد عقدت العزم عىل ضامن متتع مواطنهيا ابحلقوق اليت منحهم إايه ا ق انون املواطن ة الاكمةل‪ ‬واس تفادهتم‬
‫من احلقوق‪ ‬الاقتصادية‪ ‬والاجامتعية‪ ‬والثقافية اليت حرهمم مهنا املستعمر ألكرث من قرن‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫ولقد مست هذه ادليناميكية‪ ،‬املمتدة عرب الزمن‪ ،‬احلقوق املدنية والسياس ية وك ذكل احلق وق الاقتص ادية والاجامتعي ة‬
‫والثقافية ‪ ،‬اكلتعلمي‪ ‬والصحة والثقافة‪ ‬واإلساكن والتكفل ابلفئات الهشة عن طريق تراتيب اإلدماج واملساعدة والتض امن‬
‫اليت متس الشباب واألشخاص املسنني وتتوجه كذكل لأل شخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬

‫ّإن مب ادئ املس اواة أم ام الق انون‪ ‬وع دم المتيزي‪ ‬بني مجي ع املواط نني‪  ،‬مبن فهيم األش خاص ذوو‪ ‬اإلعاق ة‪ ،‬تعت رب‪ ‬مب ادئ‬
‫لدلوةل اجلزائرية‪.‬‬ ‫جوهرية‬
‫‪ ‬‬
‫تذرع بأ ّي متيزي يعود سببه‬
‫وتنص املادة ‪ 32‬من ادلستور عىل أن‪  " :‬لك املواطنني سواسية أمام القانون‪ .‬وال ميكن أن يُ ّ‬
‫اجامتعي"‪.‬‬
‫ّ‬ ‫إىل املودِل ‪ ،‬أو ال ِعرق‪ ،‬أو ا ِجلنس‪ ،‬أو ّالرأي‪ ،‬أو أ ّي رشط أو ظرف آخر‪ّ ،‬‬
‫خشيص أو‬

‫‪2‬‬
‫كام تنص‪ ‬املادة ‪ 72‬من ادلستور‪ ‬املعدل يف‪ ‬ف رباير‪  2016 ‬عىل أن‪" :‬تعم ل ادلوةل عىل تس هيل اس تفادة الفئ ات الض عيفة‬
‫ذات الاحتياجات اخلاصة من احلقوق املعرتف هبا مجليع املواطنني‪ ،‬وإ دماهجا يف احلياة الاجامتعية‪".‬‬

‫وابإلض افة إىل‪ ‬ادلس تور‪ ،‬ف إن النص وص الترشيعية اجلزائري ة (الق انون املدين وق انون العقوابت وق انون اإلج راءات‬
‫اجلنائية) والق وانني اخلاص ة اخملتلف ة (التج اري واإلعالم والص حة وامجلارك وغريه ا)‪ ‬تك رس‪ ‬ه ذا املب دأ األسايس ‪ ‬املتعل ق‬
‫ابملساواة‪ ،‬كجزء ال يتجزأ من املنظومة القانونية اجلزائرية‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫قب ل املص ادقة عىل‪ ‬اتفاقية‪ ‬األمم‪ ‬املتح دة‪ ،‬وض ع الق انون رمق ‪ 09-02‬املؤرخ يف ‪ 8‬م ايو ‪ 2002‬املتعل ق حبامي ة األش خاص‬
‫املعوقني وترقيهتم املبادئ التوجهيية‪ ‬لعملية‪ ‬تنفيذ احلقوق األساسية لأل شخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬وهو ما يرتمج‪ ،‬إرادة ادلوةل بتوجهيات خفامة رئيس امجلهورية‪ ،‬السيد عبد العزي ز بوتفليق ة‪ ،‬خلل ق ادليناميكي ة الالزم ة‬
‫لمتكني األ شخاص املعوقني من الوقاية والصحة والرتبية والتعلمي والتكوين املهين والتشغيل وذكل ع رب إرشاكهم يف وض ع‬
‫السياسة املقرتحة علهيم‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫ابإلضافة إىل إنشاء اجمللس الوطين لأل شخاص املعوقني شهر أفريل ‪ ،2006‬مت تنصيب اللجنة الاستشارية للوقاي ة من‬
‫اإلعاقة وفقا ملا نص عليه املرسوم التنفيذي رمق ‪ 187-17‬املؤرخ يف ‪ 3‬جوان ‪ 2017‬احملدد لكيفيات الوقاية من اإلعاق ة‪.‬‬
‫وتتوىل‪ ‬هذه اللجنة‪ ،‬اليت تعد نقطة جامعة يف جمال اإلعاقة‪ ،‬متابعة‪ ‬وتق يمي النش اطات واإلج راءات وال ربامج‪ ‬املش رتكة‬
‫بني‪ ‬القطاعات واملتعددة التخصصات املتعلقة ابلوقاية من اإلعاقة‪.‬‬

‫أخذ هذا القانون‪ ‬يف نصوصه التطبيقية‪ ‬بعني الاعتبار‪  ،‬مفهوم اإلعاقة ‪ ،‬املعمتد مبوجب املرس وم التنفي ذي رمق ‪204- 14‬‬
‫املؤرخ يف ‪ 15‬يوليو ‪ 2014‬واذلي ال يقترص عىل جعز األشخاص ولكن ينظر أيضا للبيئ ة ال يت يمنو فهيا األش خاص ذوي‬
‫اإلعاقة‪.‬‬
‫السيدة الرئيسة‪،‬‬
‫السيدات والسادة أعضاء اللجنة‪.‬‬
‫‪ ‬إن سياسة التض امن جتاه الفئ ات الهش ة‪ ،‬مس جةل‪ ‬يف برانمج خفامة‪ ‬رئيس‪ ‬امجلهوري ة الس يد عب د العزي ز بوتفليقة‪ ،‬ويمت‬
‫تنفيذها من طرف احلكومة‪.‬‬
‫وبص فته ذا أوﻟﻮﻳﺔ ﻋﺎﻟﻴﺔ وحيىض ابﻫﺎﻤﺘم ﺧﺎص‪ّ ،‬‬
‫ﻓﺈن ه ذا احملور من ﺨﻣﺘﻠﻒ خمطط ات اﻟﻌﻤﻞ اﺤﻟﻜﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬يس هتدف إىل‬
‫جانب الفئات األكرث هشاشة من اجملمتع‪ ،‬األشخاص ذوي اإلعاقة عىل وجه اخلصوص‪.‬‬
‫‪ ‬هتدف األنش طة‪ ‬املس جةل املتعلق ة ابألش خاص املع وقني ‪ ‬واليت‪ ‬ترتك ز عىل الق انون األسايس‪ ‬والنص وص التطبيقي ة‪ ،‬‬
‫إىل‪ ‬وضع وتكريس إحرتام التضامن اإللزايم لأل مة جتاه هذه الرشحية من اجملمتع وضامن ادلمع و املرافقة الالزمني‪.‬‬
‫‪             ‬‬
‫وعليه‪ ،‬امسحوا يل ‪ ،‬يف الوقت اخملصص يل‪ ،‬أن أ قدم لمك بعض املؤرشات حول احلقوق اخلاصة ذات الصةل ابألش خاص‬
‫ذوي اإلعاقة‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫‪  .I‬خبصوص احلق يف الرتبية والتعلمي للجميع‪  ‬‬
‫‪ ‬‬
‫وكام هو منصوص عليه يف االتفاقية ادلولية حلقوق الطفل اليت صادقت علهيا اجلزائر يف عام ‪ 1992‬وكذا االتفاقية املتعلقة‬
‫ابألشخاص ذوي اإلعاقة‪ ،‬اليت مت التصديق علهيا يف عام ‪ّ  ،2009‬‬
‫فإن احلق يف الرتبية والتعلمي للجميع‪ ‬نصت عليه‪ ‬الفق رة ‪4‬‬
‫من املادة‪ 3 ‬واملادة ‪ ،14‬والفق رتني ‪ 1‬و ‪ 2‬من املادة‪ 15 ‬من‪ ‬الق انون املؤرخ يف‪ 8 ‬م ايو ‪ 2002‬املتعل ق حبامي ة األش خاص‬
‫املع وقني‪ ‬وت رقيهتم‪ ،‬وك ذا املواد‪ 11 ‬و‪ 12‬و‪ 14‬و‪ 85‬من الق انون‪ ‬الت وجهيي للرتبي ة الوطني ة املؤرخ يف ‪ 23‬ين اير‬
‫‪ 2008‬واذلي ينص عىل أن‪:‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ -‬يتجسد‪ ‬احلق‪ ‬يف‪ ‬التعلمي بتعممي التعلمي األسايس وض امن تاكفؤ الف رص فامي خيص ظ روف المتدرس ومواص ةل‬
‫ادلراسة‪ ‬بعد‪ ‬التعلمي األسايس‪ ‬؛‬
‫‪ -‬التعلمي إجباري مجليع الفتيات والفتيان‪ ‬البالغني من العمر ست (‪ )6‬سنوات إىل ست عرشة (‪ )16‬سنة‪ ‬اكمةل؛‪  ‬‬
‫‪ -‬تسهر ادلوةل عىل متكني األطفال ذوي الاحتياجات اخلاصة من المتتع حبقهم يف التعلمي‪ .‬يسهر قطاع الرتبية الوطنية ‪،‬‬
‫ابلتنسيق مع املؤسسات الاستشفائية وغريها من الهيالك املعنية‪ ،‬عىل التكفل البيداغويج األنس ب وعىل اإلدم اج‬
‫املدريس للتالميذ املعوقني وذوي األمراض املزمنة‪.‬‬
‫كام‪ ‬ميكن متديد مدة المتدرس اإللزايم بسنتني (‪ ،)2‬للتالميذ املعوقني لكام اكنت حالهتم تربر ذكل‪.‬‬

‫يتضمن خمطط متدرس األطفال واملراهقني املعوقني اذلي مت‪ ‬وض عه‪ ،‬إج راءات هتدف إىل تس هيل متدرس هم يف الوس ط‬
‫العادي ابلتنسيق مع املؤسسات املتخصصة‪.‬‬

‫وتعمل اجلزائر منذ مصادقهتا عىل االتفاقية األممية املتعلقة حبقوق األش خاص املع وقني عىل اإلدم اج اللكي يف نظ ام تعلميي‬
‫جامع لأل طفال املعوقني يف مدارس الرتبية الوطنية‪ ،‬حيث أص بح ع دد التالمي ذ املع وقني املمتدرس ني يزتاي د ليص ل إىل‬
‫‪ 37080‬تلميذ بعنوان السنة ادلراسية ‪ 2018-2017‬موزعني كام ييل‪:‬‬
‫‪ 32550 -‬طفل مدجمني لكيا يف أقسام عادية‬
‫‪ 4530 -‬طفل مدجمني جزئيا وذكل مضن أقسام خاصة واليت بلغ عددها ‪ 568‬قسام‪.‬‬

‫كام تت وىل مص احل مديري ة النش اط الاجامتعي والتض امن للوالي ة املتابع ة البيداغوجي ة للتالمي ذ املع وقني املمتدرس ني يف‬
‫األقسام اخلاصة ابلتنسيق مع مصاحل مديرية الرتبية الوالئية‪.‬‬
‫وفامي خيص التكفل البيداغويج املتخصص‪ ،‬فيكون عىل مستوى‪ ‬مؤسسات الرتبية والتعلمي املتخصصة‪(  ‬مراكز األطفال‬
‫املعوقني ذهنيا‪ ،‬ومراكز لأل طفال املعوقني حركيا‪ ،‬ومدارس األطفال املعوقني برصاي‪ ،‬وم دارس األطف ال املع وقني مسعيا‬
‫ومراكز األطفال ذوي النقص التنفيس)‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ ‬وقد بلغ عدد املؤسسات املتخصصة ‪ 232‬مؤسسة خالل السنة ادلراسية ‪ .2018-2017‬مزودة مبزياني ة تس يري تف وق‬
‫‪ 10.6‬مليار دينار جزائري‪ ،‬ويه‪ ‬ت وفر الرتبي ة والتعلمي املتخصص ني لفائ دة ‪ 21.203‬طف ل من بيهنم ‪ 8.355‬فت اة وذكل‬

‫‪4‬‬
‫ابستعامل الوسائل والتقنيات املناسبة للك نوع من أنواع اإلعاق ة‪ .‬وتق ع مس ؤولية متدرس وجته زي وإ طع ام ونق ل ه ؤالء‬
‫األطفال املعوقني عىل عاتق ادلوةل‪.‬‬

‫وبلغ عدد املوظفني العاملني يف هذه املؤسسات ‪ 13.322‬موظفا‪ ،‬مهنم ‪ 5247‬مؤطرا بيداغوجيا‪.‬‬
‫تتوفر مجيع مدارس األطفال املعوقني برصاي عىل مكتبات صوتية وفضاءات لإل نرتنت مكيفة ابلربايل‪ .‬كام تتوفر م دارس‬
‫األطفال املعوقني مسعيا عىل أهجزة جامعية لتكبري الصوت من نوع ‪.FM‬‬

‫وميتكل قطاع التضامن الوطين مطبعة ابلربايل لنس خ الكتب املدرس ية‪ ‬مت‪ ‬إحلاقه ا‪ ‬م ؤخرا‪ ‬ابدليوان الوط ين للمطبوع ات‬
‫املدرسية التابع لقطاع الرتبية الوطنية لتحقيق أفضل إدماج يف نظام تعلميي جامع لأل طفال املعوقني برصاي‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫ومن أجل تسهيل استعامل لغة اإلشارة عىل مجيع املستوايت لأل شخاص ذوي اإلعاقة الس معية‪ ،‬مت إجناز الطبع ة األوىل‬
‫من قاموس لغة اإلش ارة اجلزائري ة من ط رف مجموع ة من املتخصص ني يف لغ ة اإلش ارة وه ذا قص د توحي د اإلش ارات‬
‫املستعمةل يف مجيع مناطق الرتاب الوطين‪  .‬‬

‫وفامي يتعل ق بنت اجئ الامتحاانت الهنائي ة الرمسية يف األط وار الابتدائي ة واملتوس طة والثانوي ة للس نة ادلراس ية ‪-2017‬‬
‫‪ ،2018‬حقّق التالميذ من ذوي الاحتياجات اخلاصة‪ ‬نتاجئ‪ ‬ممتازة‪ ‬يف خمتلف الامتحاانت‪:‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪       -‬يف املرحةل الابتدائي ة‪ ، ‬مت تس جيل جناح ‪ 556‬تلمي ذا معاق ا من بني ‪ 587‬مرتحشا‪ ،‬بنس بة جناح بلغت‬
‫‪، ٪94.71‬‬
‫‪ ‬‬

‫‪      -‬ابلنسبة للطور املتوسط‪ ، ‬من بني ما مجموعه ‪ 350‬من التالميذ ذوي اإلعاق ة املس جلني‪ ،‬مت تس جيل ‪ 309‬انحجا‪،‬‬
‫وهو ما ميثل معدل جناح قدره ‪، ٪88.28‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪      -‬أما ابلنسبة للمرحةل الثانوية‪ ،‬مفن بني ‪ 258‬تلميذا معاقً ا مس جال‪ ،‬حص ل ‪ 176‬تلمي ذا عىل ش هادة الباكلوراي‪ ،‬مبا‬
‫ميثل نسبة جناح بلغت ‪.٪68.22‬‬

‫وجتدر اإلشارة إىل أن التلميذة آمال‪ ‬جموج‪ ،‬اليت‪ ‬تعاين‪ ‬من إعاقة برصية من والية اجلزائر‪ ،‬قد تألقت حبصولها عىل املركز‬
‫األول عىل‪ ‬املستوى الوطين يف اختصاص اللغات األجنبية مبعدل ‪.20 / 17.15‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .II‬خبصوص الاندماج الاجامتعي‪  ‬و املهين ‪ ‬لأل شخاص ذوي اإلعاقة‪  ‬‬
‫‪ ‬‬
‫يك رس الق انون رمق ‪ 09-02‬املؤرخ ‪ 8‬م ايو ‪ 2002‬املتعل ق حبامي ة األش خاص املع وقني وت رقيهتم ح ق األش خاص ذوي‬
‫اإلعاقة يف العمل‪ .‬وتنص املادة ‪ 23‬عىل ما ييل‪ " :‬يمت إدماج األشخاص املع وقني و ان دماهجم‪ ،‬الس امي من خالل ممارس ة‬
‫نشاط همين مناسب أو مكيف يسمح هلم بضامن استقاللية بدنية واقتصادية"‪. ‬‬

‫‪5‬‬
‫‪ ‬حيدد املرشع اجلزائري يف املواد ‪ 25‬إىل ‪ 29‬من القانون نفسه‪ ، ‬املبادئ اليت حتمك تش غيل األش خاص ذوي اإلعاق ة يف‬
‫القطاعني العام واخلاص والتحفزيات املمنوحة ألولئك اذلين يستخدمون هذه الفئة من األشخاص‪ .‬وابإلضافة إىل ذكل ‪،‬‬
‫حيدد هذا القانون ألول مرة نظام احلصص لتوظيف األشخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫ويف هذا الصدد ‪ ،‬تنص الفقرة األوىل من املادة ‪  27‬عىل أنه "‪ ‬جيب عىل لك مس تخدم أن خيص ص نس بة واح د ابملئ ة‬
‫‪ ٪1‬عىل األقل من مناصب العمل لأل شخاص‪ ‬املعوقني املعرتف هلم بصفة العامل‪.‬‬

‫يستفيد املستخدمون اذلين يقومون بهتيئة وجتهزي مناصب معل لأل شخاص املعوقني مبا يف ذكل التجه زيات‪ ،‬من إعاانت‬
‫يف إطار االتفاقيات اليت تربهما ادلوةل وامجلاعات اإلقلميية وهيئات الضامن الاجامتعي‪.‬‬

‫أما فامي يتعلق ابإلعفاءات الرضيبية‪ ،‬فيجب التأكيد عىل أن إجراءات وحتفزيات عديدة يستفيد مهنا أحصاب العم ل اذلين‬
‫يشغلون األشخاص املعوقني‪.‬‬
‫ويف إط ار حتس ني املش اركة الاجامتعي ة لأل ش خاص ذوي اإلعاق ة واس تقالليهتم يس تفيد ه ؤالء من خمتل ف ت راتيب‬
‫فإن الواكةل الوطنية لتسيري القرض املصغر ق امت‬
‫املساعدة عىل إنشاء املؤسسات والتشغيل اذلايت‪ .‬وعىل سبيل املثال‪ّ ،‬‬
‫بمتوي ل مش اريع ‪ 1522‬ش اب مق اول مع وق من بيهنم ‪ 549‬نس اء يف الف رتة املمت دة من ‪ 2005‬عىل ‪ 31‬م ارس ‪2018‬‬
‫بغالف مايل يفوق ‪ 112‬مليون دينار جزائري‪.‬‬
‫مع التأكيد عىل أن األشخاص ذوي اإلعاقة اذلين يفوق سهنم ‪ 18‬سنة وال يستطيعون ممارسة نشاطهم املهين بشلك دامئ‬
‫أو م ؤقت يف وس ط العم ل الع ادي‪ ،‬ميكن ت وجهيهم إىل املؤسس ات املكيف ة واملمتثةل يف مؤسس ات العم ل احملمي‬
‫ومؤسسات املساعدة عن طريق العمل‪.‬‬
‫‪ ‬وابلفعل‪ ،‬ف إن دوران ومس ؤوليتنا الي وم ه و تس هيل وص ول األش خاص ذوي اإلعاق ة إىل س وق العم ل وم رافقهتم يف‬
‫مسارمه املهين‪ ،‬خاصة يف األوقات الصعبة ‪ ،‬إىل أن يمت إدماهجم يف وسط العمل العادي أو املكيّف‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫‪ .III‬خبصوص تسهيل الوصول‬
‫ّإن املادة ‪ 34‬من ادلستور تنص عىل أن‪" :‬تسهتدف املؤسسات ض امن مس اواة لك املواط نني و املواطن ات يف احلق وق‬
‫والواجبات إبزاةل العقبات اليت تع وق تفتح خشص ية اإلنس ان‪ ،‬وحتول دون مش اركة امجلي ع الفعلي ة يف احلي اة السياس ية‬
‫والاقتصادية والاجامتعية و الثقافية"‪ .‬كام أ ّن القانون رمق ‪ 09-02‬املؤرخ ‪ 8‬مايو ‪ 2002‬املتعلق حبامية األشخاص املع وقني‬
‫وترقيهتم السامي املادة ‪ 30‬منه تنص عىل إلزامية القضاء عىل احلواجز اليت تعيق احلياة اليومية لأل شخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬

‫وله ذا الغ رض‪ ،‬مت إنش اء جلن ة تس هيل الوص ول عن طري ق مرس وم تنفي ذي رمق ‪ 455-06‬بت ارخي ‪ 11‬ديس مرب ‪2006‬‬
‫تتك ون من س ت عرشة (‪ )16‬ممثال عن القطاع ات الوزاري ة و تس ع (‪ )9‬ممثلني عن الهيئ ات واملؤسس ات العمومي ة و‬
‫أربعة (‪ )4‬ممثلني عن الفدراليات وامجلعيات الناشطة يف جمال اإلعاقة‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫ومت تنظمي أايم ‪ 10‬و‪ 11‬جويلية ‪ 2016‬ملتقى دويل حول تسهيل وصول األشخاص ذوي اإلعاق ة ابلتنس يق م ع الاحتاد‬
‫األورويب حتت عنوان " تسهيل وصول األشخاص ذوي اإلعاقة هو قضية امجليع‪ :‬رهاانت وآفاق"‪.‬‬

‫واكن الهدف املتوىخ من تنظمي ه ذا احلدث ه و الاس تفادة من التج ارب األوروبي ة وتك ريس تب ادل التج ارب وتمثني‬
‫املامرسات احلسنة اليت تسهتدف خلق بيئة يسودها عدم المتيزي جتاه األشخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫‪ .IV‬خبصوص‪ ‬إرشاك اجملمتع املدين يف حامية األشخاص ذوي اإلعاقة و ترقيهتم‬
‫‪ ‬‬
‫ّإن مجيع القطاعات الوزارية تعمل بصفة دامئة عىل تمنية التشاور مع الف دراليات وامجلعي ات الناش طة يف جمال اإلعاق ة‪ .‬كام‬
‫أ ّن األشخاص ذوي اإلعاقة واملنظامت اليت متثلهم‪ ،‬مه أعضاء يف مجيع اللج ان وف رق العم ل امللكف ة بوض ع إس رتاتيجيات‬
‫وبرامج تمنية حقوق األشخاص املعوقني‪.‬‬
‫‪ ‬إىل جانب معلية التكفل اليت تسهر علهيا املؤسسات املتخصصة العمومية‪ ،‬تقوم واحد وستون (‪ )61‬مجعية بتسيري ‪97‬‬
‫مؤسسة متخصصة موزعني عىل الرتاب الوطين وتتكفل بـ ‪ 7551‬طفل معوق‪.‬‬
‫و تسامه امجلاعات احمللية والضامن الاجامتعي ومصاحل الوزارة امللكفة ابلتضامن الوطين بص فة جزئي ة يف مزياني ة تس يري‬
‫هذه املؤسسات‪.‬‬

‫‪ .V‬خبصوص املساعدات الاجامتعية لدلوةل‬

‫‪ ‬‬
‫متثل املساعدات الاجامتعية لدلوةل تض امنا هميالك ومنظام جتاه األش خاص غ ري الق ادرين عىل إعاةل أنفس هم‪ ،‬كام يس تفيد‬
‫مهنا مجي ع األش خاص ذوي اإلعاق ة اذلين ليس دلهيم الق درة الالزم ة للعناي ة بأنفس هم‪ .‬وميكن أن تتخ ذ ه ذه املس اعدة‬
‫الاجامتعية أشاكاًل خمتلفة وفقًا للوضع الاجامتعي و‪ /‬أو اجلسدي للشخص اذلي يتلقى املساعدة‪.‬‬

‫ومتنح‪ ‬هذه األخرية‪ ‬لأل ش خاص ذوي اإلعاق ة عىل ش لك نظ ام للمنح و‪/‬أو املس اعدات العيني ة (التغطي ة الاجامتعي ة –‬
‫جمانية النقل أو التخفيض يف تسعرياته‪ ... ،‬إخل)‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫عىل هذا النحو ‪ ،‬تقدم منحة مالية قدرها ‪ 4.000‬دج شهراي للك خشص يزيد معره عن ‪ 18‬عا ًما ‪ ،‬دون موارد‪ ،‬دلي ه‬
‫إعاقة بنسبة ‪ .٪100‬ولقد مت بعنوان سنة ‪ ، 2017‬ختصيص غالف مايل قدره ‪ 11.6‬مليار دين ار جزائ ري للتكف ل بـ‬
‫‪ 243.941‬خشص‪.‬‬

‫كام مت ختصيص منحة جزافية للتض امن تق دهما واكةل التمني ة الاجامتعي ة قميهتا ‪ 3000‬دين ار جزائ ري ش هراي لألش خاص‬
‫املعوقني بنسبة جعز أقل من ‪ ٪100‬ال يقل سهنم عن ‪ 18‬سنة و للعائالت اليت تتكفل بشخص معوق أو أك رث وليس‬
‫لها أي دخ ل‪ ،‬و له ذا الغ رض مت رص د غالف م ايل قميت ه ‪ 9.3‬ملي ار دين ار جزائ ري بعن وان س نة ‪ ، 2017‬مما مسح‬
‫ابلتكفل بـ ‪ 253.543‬خشص معوق‪.‬‬
‫لق د حق ق‪ ‬النظ ام الوط ين للض امن الاجامتعي تق دم ًا كب ري ًا بفض ل تط وير وحتديث نظام ه الق انوين والتنظميي‪ ،‬م وفرا‬
‫لأل شخاص ذوي اإلعاقة اجلودة وخدمات التأمني الاجامتعي‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫إن مبدأ التغطية الاجامتعية لألش خاص ذوي اإلعاق ة اذلين ال ميارس ون أي نش اط همين منص وص علي ه يف الق انون رمق‬
‫‪ 11-83‬املؤرخ يف ‪ 2‬يوليو ‪ 1983‬املتعلق ابلتأمين ات الاجامتعي ة‪ .‬كام ج اء املرس وم التنفي ذي رمق ‪ 34-85‬الص ادر يف ‪9‬‬
‫فرباير ‪ 1985‬اذلي حيدد اشرتااكت الضامن الاجامتعي ألصناف خاصة من املؤ ّمن هلم اجامتعيا‪ ،‬مبينا لنسب الاشرتااكت‬
‫عىل حساب ادلوةل بـ ‪ 5‬يف املائة من األجر الوطين األدىن املضمون لفائدة األشخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫وابإلضافة إىل التغطية الاجامتعية‪ ،‬يستفيد األشخاص ذوو اإلعاقة من املساعدات العينية للضامن الاجامتعي املمتثةل يف ‪ :‬‬
‫‪ -‬الرعاية الطبية‪،‬‬
‫‪ -‬الاستشفاء‪،‬‬
‫‪ -‬األدوية‪،‬‬
‫‪ -‬التحاليل اخملتربية‪،‬‬
‫‪ -‬النظارات‪،‬‬
‫‪ -‬عالجات األسنان ولواحقها الاصطناعية‪،‬‬
‫‪ -‬التجهزيات‪،‬‬
‫‪ -‬العالج ابملياه املعدنية‪،‬‬
‫‪ -‬إعادة التأهيل الوظيفي‪.‬‬

‫ّإن الاعامتدات اخملصصة لتسجيل األش خاص ذوي اإلعاق ة‪ ،‬اذلين ال ميارس ون أي نش اط همين يف الض امن الاجامتعي ‪،‬‬
‫واملقدرين بـ ‪ 518.986‬خشصا‪ ،‬قد بلغت سنة ‪ 2017‬ما قميته ‪ 6,02‬مليار دج‪.‬‬

‫وفامي يتعلق بنقل األشخاص ذوي اإلعاقة ‪ ،‬مت ختصيص غالف مايل يفوق ‪ 213,1‬مليون دينار للتكف ل مبجاني ة النق ل‬
‫والتخفيض من تسعرياته لصاحل األشخاص من ذوي اإلعاقة يف عام ‪.2017‬‬
‫‪ ‬‬
‫السيدة الرئيسة‪،‬‬
‫السيدات والسادة أعضاء اللجنة‪،‬‬
‫‪ ‬‬
‫وابلتايل ‪ ،‬تؤكد اجلزائر من جديد إرادهتا والزتاهما ابلعمل لضامن تاكفؤ الفرص لأل شخاص ذوي اإلعاقة ودون متيزي‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫وميكننا اليوم أن نعرب عن غبطتنا‪ ،‬ابلنظر إىل كون الشخص املعاق ينشط بشلك مزتايد يف جممتعنا‪ .‬كام أن الوعي بقض ااي‬
‫اإلعاقة قد توقد يف السنوات األخرية‪ ،‬وجتاوز مفهوم إدماج األشخاص ذوي اإلعاقة اإلطار البسيط لسياس ة املس اعدة‬
‫الاجامتعية املوسومة ابلتبعية إىل سياس ة تش اركية تفتح اجملال أم ام التحس ينات املمكن ة من أج ل حامي ة أفض ل ملص احل‬
‫األشخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫ّإن التعاون ادلويل قمية مضافة من حيث اخلربة‪ .‬وقد وضعت برامج معل مع الاحتاد األورويب‪ ،‬ال سامي برانمج دمع تنفيذ‬
‫اتفاق الرشاكة بني اجلزائر والاحتاد األورويب (‪.)P3A‬‬

‫‪8‬‬
‫ويف هذا اإلطار‪ ،‬أطلق مرشوع توأمة بعن وان‪ " : ‬دمع بن اء ق درات وزارة التض امن الوط ين واألرسة وقض ااي املرأة يف‬
‫اسرتاتيجيهتا الشامةل لتعزي ز ان دماج األش خاص املع اقني يف حمي ط العمل‪ ،" ‬ابلرشاكة م ع واكةل اخلربة الفرنس ية يف ‪11‬‬
‫شهرا‪.‬‬
‫جانفي ‪ 2017‬ملدة ‪ً 24‬‬
‫وتدمع هذه التوأمة سياسة اإلدماج الاجامتعي واملهين لأل شخاص املعاقني يف بدلان‪ ،‬الهادفة إىل ترقي ة وحامي ة ح ق ه ذه‬
‫الفئة الهامة من اجملمتع يف العمل‪.‬‬
‫وجتدر اإلشارة إىل أن احلكومة اجلزائرية قد وهجت دعوة مفتوحة يف ماي ‪ 2017‬إىل املقرر اخلاص امللكف ابألشخاص‬
‫ذوي اإلعاق ة لزايرة اجلزائ ر‪ ،‬والاطالع عن كثب عىل إجنازات ادلوةل اجلزائري ة لص احل ه ذه الفئ ة من اجملمتع ال يت يه‬
‫حتت واليته‪.‬‬
‫يمت الاحتفال برتقية واحرتام حقوق وكرامة األشخاص ذوي اإلعاقة لك عام يف اجلزائر من خالل املناسبات التالية‪:   ‬‬
‫‪ 14 -‬مارس‪ ،‬اليوم الوطين لأل شخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫‪ 2 -‬ديسمرب‪ ،‬اليوم املغاريب لأل شخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫‪ 3 -‬ديسمرب‪ ،‬اليوم العاملي لأل شخاص املعوقني‪.‬‬
‫‪ 13 -‬ديسمرب‪ ،‬اليوم العريب لأل شخاص املعوقني‪.‬‬

‫ولقد مت الاحتفاء ابليوم العاملي لأل شخاص املعوقني ‪ 3‬ديسمرب ‪ 2017‬حتت عنوان " إدم اج األش خاص املع وقني‪ :‬رشط‬
‫‪ ‬‬

‫أساس لتحقيق التمنية الشامةل‪ ،‬املستدامة واملنصفة" حبضور تسعة (‪ )9‬أعضاء من احلكومة‪ ،‬كام مت إحياء الي وم الوط ين‬
‫لأل شخاص املعوقني املوافق ‪ 14‬مارس ‪ 2018‬حتت عنوان " التضامن مع األشخاص املعوقني قضية امجليع"‪.‬‬
‫وحتتوي برامج الاحتفاالت عىل تظاهرات فنية وثقافية وعلمية وملتقيات وموائد مستديرة حول قض ااي الإ عاق ة اخملتلف ة‬
‫عىل القنوات التلفزيونية واإلذاع ات ونش اطات رايض ية ومع ارض تعريفي ة للهيئ ات واملؤسس ات وامجلعي ات الفاعةل يف‬
‫جمال اإلعاقة ومعارض بيع ملنتجات األشخاص املعوقني‪.‬‬

‫السيدة الرئيسة‪،‬‬
‫السيدات والسادة أعضاء اللجنة‪،‬‬
‫ومع ذكل‪ ،‬فإننا ج ّد واعون ابلتح دايت ال يت تنتظران وال يت جيب أن جند له ا األجوب ة املالمئة‪ .‬ولن نمتكن من إجياده ا إال‬
‫من خالل مقارب ة ش امةل تعمتد عىل تنفي ذ اس رتاتيجية وطني ة تنخ رط فهيا األرس وامجلعي ات الناش طة يف جمال اإلعاق ة‪،‬‬
‫وتفتح ابب احلوار ادلامئ مع األشخاص ذوي اإلعاقة أنفسهم‪.‬‬

‫ال أود أن أختمت دون أن أجدد مع الوفد املرافق يل اس تعدادان لإل جاب ة عن أس ئلتمك الوجهية وذات األمهي ة‪ ،‬كام أرج و‬
‫أن نصل من خالل تبادلنا التفاعيل إىل احلوار اذلي ميكنه تعزيز حقوق األشخاص ذوي اإلعاقة‪.‬‬
‫أشكرمك عىل حسن إصغائمك‪.‬‬

‫‪9‬‬