Chương 4

HOẠT ĐỘNG
ĐẤU THẦU
TRONG XÂY
DỰNG

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 1

NỘI DUNG

• Căn cứ pháp lý của hoạt động đấu thầu

• Định nghĩa về đấu thầu
• Một số thuật ngữ
• Tư cách hợp lệ của nhà thầu, NĐT
• Hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
• Phương thưc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
• Quy trình đấu thầu

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 2

Căn cứ pháp lý

• Luật Xây dựng (16/2003/QH11); ban hành

26/11/2003; hiệu lực từ 1/7/2004;
• Luật Đấu thầu 43/2013/QH13; ban hành
26/11/2013; hiệu lực từ 01/07/2014.
• Nghị định 63/2014/NĐ-CP; ban hành
26/06/2014; hiệu lực từ 15/08/2014.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 3

Định nghĩa đấu thầu

• Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết

và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn,
dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa
chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng
dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án
đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh
tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 4

Một số thuật ngữ

• 45 thuật ngữ được giải thích trong luật đấu thầu

• Một số thuật ngữ cần làm rõ:
– Dịch vụ phi tư vấn
– Hình thức đối tác công tư
– ….

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 5

Tư cách hợp lệ của nhà thầu, NĐT

• Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức cần đảm bảo 8 điều

kiện được quy định trong điều 5, luật đấu thầu.
• Nhà thầu, nhà đầu tư là tổ chức cần đảm bảo bảo 5
điều kiện được quy định trong điều 5, luật đấu
thầu.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 6

Hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà ĐT

1. Đấu thầu rộng rãi

2. Đấu thầu hạn chế
3. Chỉ định thầu
4. Chào hàng cạnh tranh
5. Mua sắm trực tiếp.
6. Tự thực hiện
7. Lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp
đặc biệt
8. Tham gia thực hiện của cộng đồng

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 7

Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT

1. Phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ

2. Phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ
3. Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ
4. Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 8

Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT
Một giai đoạn một túi hồ sơ
• Nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề
xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài
chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu
cầu.
• Việc mở thầu được tiến hành một lần đối với toàn
bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 9

Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT
Một giai đoạn một túi hồ sơ
• Áp dụng:
– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu
cung cấp dịch vụ phi tư vấn; gói thầu mua sắm hàng
hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;
– Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp
dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp;
– Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tư
vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp,
hỗn hợp;
– Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng
hóa;
– Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.
Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 10
Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT
Một giai đoạn hai túi hồ sơ
• Nhà thầu, nhà đầu tư nộp đồng thời hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt
theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
• Việc mở thầu được tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất
về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điểm đóng
thầu. Nhà thầu, nhà đầu tư đáp ứng yêu cầu về kỹ
thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để
đánh giá.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 11

Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT
Một giai đoạn hai túi hồ sơ
• Áp dụng:
– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu
cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua
sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp;
– Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tư.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 12

Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT
Hai giai đoạn một túi hồ sơ
• Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ
thuật, phương án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ
mời thầu nhưng chưa có giá dự thầu. Trên cơ sở
trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này
sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai.
• Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn
một được mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu
bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính
theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai,
trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 13

Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT
Hai giai đoạn một túi hồ sơ
• Áp dụng:
– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu
mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn,
phức tạp.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 14

Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT
Hai giai đoạn hai túi hồ sơ
• Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ
đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính
riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
• Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau
thời điểm đóng thầu. Trên cơ sở đánh giá đề xuất
về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ
xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với
hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu
cầu được mời tham dự thầu giai đoạn hai.
• Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ được mở ở giai đoạn
hai.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 15

Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT
Hai giai đoạn hai túi hồ sơ
• Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu
trong giai đoạn một được mời nộp hồ sơ dự thầu.
• Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề
xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu
giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh về
kỹ thuật.
• Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất về tài chính đã
nộp trong giai đoạn một sẽ được mở đồng thời với
hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 16

Phương thức lựa chọn nhà thầu, NĐT
Hai giai đoạn hai túi hồ sơ
• Áp dụng:
– Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu
mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật,
công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 17

Quy trình đấu thầu
Một giai đoạn một túi hồ sơ (Đ.21-Đ.30)
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu
2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu
3. Đánh giá hồ sơ dự thầu
4. Thương thảo hợp đồng.
5. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà thầu.
6. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 18

Quy trình đấu thầu
Một giai đoạn hai túi hồ sơ (Đ.21-Đ.31)
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;
2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu;
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật;
4. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính;
5. Thương thảo hợp đồng.
6. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà thầu.
7. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 19

Quy trình đấu thầu
…rộng rãi, hạn chế… dịch vụ tư vấn(Đ.32-Đ.43)
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu,
2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu,
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật,
4. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính,
5. Thương thảo hợp đồng.
6. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà thầu.
7. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 20

Quy trình đấu thầu
…rộng rãi, hạn chế… mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn
hợp…hai giai đoạn(Đ.44-Đ.53)
1. Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu,
2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu,
3. Đánh giá hồ sơ đề xuất về kỹ thuật,
4. Mở và đánh giá hồ sơ đề xuất về tài chính,
5. Thương thảo hợp đồng.
6. Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả
lựa chọn nhà thầu.
7. Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 21

Quy trình đấu thầu
Những trường hợp khác
• Được quy định trong NĐ 63/2014/NĐ-CP

Chương 3- Hoạt động đấu thầu trong xây dựng 22