‫ورش إصالح أنظمة التقاعد‬

‫االجتماع األول للجنة إصالح أنظمة التقاعد‬

‫الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬

‫‪ 5‬أكتوبر ‪2022‬‬
 ‫السياق العام‬
‫لقد عربت احلكومة مبعية املركزايت النقابية واملنظمات واجلمعيات املهنية للمشغلني خالل اجلولة األوىل من‬
‫احلوار االجتماعي ألبريل ‪ 2022‬عن عزمها إطالق اإلصالح الشمويل ألنظمة التقاعد وذلك يف إطار حوار‬
‫مفتوح بني خمتلف الشركاء هبدف وضع منظومة التقاعد املستهدفة تشمل قطبني "عمومي" و"خاص"‪.‬‬
‫وخالل اجلولة الثانية من احلوار االجتماعي اليت انطلقت يوم ‪ 14‬شتنرب ‪ ،2022‬مت االتفاق على تشكيل جلان‬
‫مشرتكة ملعاجلة جمموعة من املواضيع ذات األمهية القصوى‪ ،‬كورش إصالح منظومة التقاعد‪.‬‬
‫وأييت إنشاء اللجنة اخلاصة إبصالح التقاعد هبدف تنزيل‪ ،‬كما جاء يف اتفاق ‪ 30‬أبريل‪ ،‬رؤية مشرتكة‬
‫ومتكاملة للقطبني "العمومي" و "اخلاص" يف آجال معقولة أتخذ بعني االعتبار التحدايت وكذا اإلكراهات‬
‫املرتبطة هبا‪.‬‬
‫ويف هذا السياق‪ ،‬أييت هذا االجتماع بغرض‪:‬‬
‫‪ ‬التذكري ابلوضعية الراهنة ألنظمة التقاعد ببالدان؛‬
‫‪ ‬إعطاء نبذة عن خمرجات الدراسة ااملتعلقة إبصالح التقاعد؛‬
‫‪ ‬إنشاء اللجنة اخلاصة إبصالح التقاعد؛‬
‫‪ ‬التوافق حول تركيبة هذه اللجنة واجلدولة الزمنية ألشغاهلا‪.‬‬

‫‪2‬‬ ‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬

 ‫حماور العرض‬
‫أهم حمطات اإلصالح‬ ‫‪1‬‬

‫• حملة عن منظومة التقاعد ببالدان‬

‫• توصيات اللجنة الوطنية املكلفة إبصالح أنظمة التقاعد (‪)2013‬‬
‫• أبرز حمطات إصالح التقاعد ما بعد ‪2013‬‬

‫تشخيص وحتليل للوضعية الراهنة‬ ‫‪2‬‬

‫الدراسة حول إصالح التقاعد‬ ‫‪3‬‬

‫منهجية العمل املقرتحة‬ ‫‪4‬‬

‫‪3‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫أهم حمطات اإلصالح‬
‫حملة عن منظومة التقاعد ببالدان‬
‫أنظمة مبستحقات حمددة قليلة املسامهة‬

‫نظام مبستحقات حمددة كثري املسامهة‬

‫أنظمة ابلنقاط املبنية على شبه الرمسلة‬ ‫‪19.000‬‬

‫درهم‬

‫‪% 54‬من املغاربة‬

‫البالغني سن العمل ال‬
‫يستفيدون من أي نظام‬ ‫‪6.000‬‬
‫للتقاعد‬ ‫درهم‬

‫العاملني الغري املتوفرين على تغطية‬ ‫القطاع اخلاص املهيكل‬ ‫مستخدمني عموميون‬ ‫موظفون‬
‫(‪ 6,3‬مليون)‬ ‫)‪ 3,5‬مليون(‬ ‫)‪(187.000‬‬ ‫)‪(970.000‬‬

‫القوة العاملة ابملغرب‬

‫)‪ 11‬مليون(‬
‫‪4‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫أهم حمطات اإلصالح‬
‫توصيات اللجنة الوطنية املكلفة إبصالح أنظمة التقاعد (‪)2013‬‬
‫قامت اللجنة الوطنية املكلفة إبصالح أنظمة التقاعد سنة ‪ 2013‬بوضع خارطة الطريق إلصالح منظومة التقاعد‬
‫السيما من خالل التوصيات األساسية التالية ‪:‬‬
‫‪ ‬خلق نظام تقاعد بقطبني "العمومي" و"اخلاص " وذلك يف أفق وضع منظومة تقاعد بنظام أساسي موحد‬
‫• ابلنسبة للقطب العمومي‪ :‬نظام أساسي مسقف ابستحقاقات حمددة ونظام تكميلي إجباري مسقف مبين على‬
‫الرمسلة؛‬
‫• ابلنسبة للقطب اخلاص‪ :‬نظام أساسي بسقف منخفض يشمل األجراء والغري أجراء مع وضع أنظمة تكميلية‬
‫اختيارية‪.‬‬
‫نظام تكميلي إجباري مبين على‬ ‫سقف ‪3‬‬
‫نظام تكميلي اختياري مجاعي‬ ‫نظام تكميلي اختياري مبسامهة‬
‫تبتدئ من أول درهم للدخل‬ ‫الرمسلة‬
‫أو فردي مبين على الرمسلة‬

‫سقف ‪2‬‬
‫نظام أساسي ابستحقاقات‬
‫سقف ‪1‬‬
‫نظام أساسي ابستحقاقات حمددة‬ ‫حمددة‬

‫الغري أجراء‬ ‫األجراء‬ ‫القطاع العمومي‬

‫القطاع اخلاص‬ ‫‪ ‬اعتماد اإلصالح املقياسي لنظام املعاشات املدنية؛‬

‫‪ ‬إطالق دراسة لتوسيع تغطية أنظمة التقاعد ليشمل العمال الغري أجراء‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫أهم حمطات اإلصالح‬
‫أبرز حمطات إصالح التقاعد ما بعد ‪2013‬‬
‫‪ :2013‬أوصت اللجنة الوطنية مبنظومة القطبني وابإلصالح املقياسي لنظام املعاشات املدنية‬
‫‪ :2016‬تنزيل اإلصالح املقياسي لنظام املعاشات املدنية الذي مكن من أتجيل أفق استدامة النظام من ‪ 2022‬إىل‬
‫‪ 2028‬من خالل‪:‬‬
‫• الرفع التدرجيي لسن التقاعد إىل ‪ 63‬سنة؛‬
‫• رفع نسبة املسامهة من ‪ ٪20‬إىل ‪٪28‬؛‬
‫• حتديد املعاش على أساس ‪ ٪2‬عوض ‪٪2,5‬؛‬
‫• توسيع قاعدة تصفية املعاشات إىل متوسط الراتب خالل الثمان سنوات األخرية من اخلدمة الفعلية‪.‬‬
‫‪ :2017‬املصادقة على القانون رقم ‪ 99.15‬إبحداث نظام للمعاشات لغري األجراء‬
‫‪ :2019‬إطالق دراسة لبلورة تصميم دقيق ملنظومة التقاعد املستهدفة‬
‫‪ :2020‬دخول نظام املعاشات لغري األجراء حيز التنفيذ‬
‫‪ :2021‬بدء اإلصالح املقياسي لنظام منح رواتب التقاعد‬

‫‪6‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫حماور العرض‬
‫أهم حمطات اإلصالح‬ ‫‪1‬‬

‫تشخيص وحتليل للوضعية الراهنة‬ ‫‪2‬‬

‫• أنظمة تقاعد غري متجانسة‬

‫• توازانت مالية مهددة‬

‫الدراسة حول إصالح التقاعد‬ ‫‪3‬‬

‫منهجية العمل املقرتحة‬ ‫‪4‬‬

‫‪7‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫تشخيص وحتليل للوضعية الراهنة‬
‫أنظمة تقاعد غري متجانسة‬
‫على مستوى مقاييس االشتغال‬
‫مستخدمو املقاوالت واملؤسسات‬
‫أجراء القطاع اخلاص‬ ‫املوظفون‬
‫العمومية‬
‫‪11,89%‬‬ ‫‪18%‬‬ ‫‪28%‬‬
‫‪ : 1/3‬مسامهة املنخرط‬ ‫‪ : 1/3‬مسامهة املنخرط‬ ‫‪ : 1/2‬مسامهة املنخرط‬ ‫نسبة املسامهة‬
‫‪ : 2/3‬مسامهة املشغل‬ ‫‪ : 2/3‬مسامهة املشغل‬ ‫‪ : 1/2‬مسامهة املشغل‬
‫‪ 58%‬ابلنسبة لألجور أقل من مرتني ‪SMIG‬‬
‫‪ 11%‬ابلنسبة لألجور اليت تساوي ‪ 10‬مرات‬ ‫‪57%‬‬ ‫‪60%‬‬ ‫نسبة استبدال الدخل‬
‫‪SMIG‬‬
‫‪ 6.000‬درهم‬ ‫‪ 19.252‬درهم‬ ‫بدون سقف‬ ‫سقف النظام‬
‫على مستوى األداء االجتماعي‬
‫‪ ‬ضعف تغطية األنظمة حيول دون حصول أكثر من نصف النشيطني (حوايل ‪ )٪54‬على محاية ضد أخطار الشيخوخة‪.‬‬
‫‪ ‬عدم جتانس على مستوى متوسط املعاشات املمنوحة‪ 2022 :‬درهم ابلنسبة للصندوق الوطين للضمان االجتماعي‪ ،‬و‪ 5678‬درهم ابلنسبة‬
‫للنظام اجلماعي ملنح رواتب التقاعد و‪ 7873‬درهم ابلنسبة لنظام املعاشات املدنية‪.‬‬
‫‪ ‬عدم جتانس قواعد إعادة تقييم املعاشات ‪ :‬ابلنسبة لـنظام املعاشات املدنية‪ ،‬إعادة التقييم ليست تلقائية وتعود آخر إعادة تقييم إىل سنة‬
‫‪ ،1997‬يف حني تتطلب إعادة التقييم إصدار مرسوم ابلنسبة ألجراء القطاع اخلاص (تعود آخر عملية إلعادة التقييم إىل ‪ 2006‬إن استثنينا‬
‫الزايدة اليت مت إقرارها شهر شتنرب ‪ ،)2022‬وإعادة تقييم سنوية ابلنسبة للنظام اجلماعي ملنح رواتب التقاعد‪.‬‬
‫يوما* للمطالبة مبعاش تكتفي ابحلصول على اشرتاكاهتا األجرية‪.‬‬
‫‪ ‬كما أن شرحية كبرية من أجراء القطاع اخلاص‪ ،‬اليت ال تستويف شرط ‪ً 3240‬‬
‫أيضا يف اسرتداد اشرتاكات املشغل ابلنسبة‬
‫يوما مع احلق ً‬‫* مت االتفاق مؤخرا يف إطار احلوار االجتماعي على ختفيض هذا الشرط إىل ‪ً 1320‬‬
‫لألشخاص الذين مل يستوفوا هذا الشرط‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫تشخيص وحتليل للوضعية الراهنة‬
‫معطيات سنة ‪2021‬‬ ‫توازانت مالية مهددة‬

‫عجز ‪ 375‬مليون درهم‬ ‫عجز ‪ 3,3‬مليار درهم‬ ‫عجز ‪ 7,8‬مليار درهم‬

‫الرصيد التقين‬
‫ظهور مرتقب لعجز الصندوق‬ ‫الدين الضمين احلايل يهم‬ ‫الدين الضمين احلايل يهم‬ ‫الفرق بني االشرتاكات‬
‫نظرا لاللتزامات املهمة للنظام‬ ‫احلقوق املكتسبة ماضيا‬ ‫ابخلصوص احلقوق‬ ‫والتعويضات‬
‫ومستقبال‬ ‫املكتسبة يف املاضي‬

‫‪2022‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫اتريخ ظهور أول عجز تقين‬

‫‪ 61‬مليار درهم‬ ‫‪ 135‬مليار درهم‬ ‫‪ 68‬مليار درهم‬ ‫مبالغ االحتياطيات‬

‫أمد االستدامة‬
‫‪2038‬‬ ‫‪2052‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫(اتريخ نفاذ االحتياطيات)‬

‫‪9‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫تشخيص وحتليل للوضعية الراهنة‬
‫القطب العمومي‬

‫بعد تنزيل اإلصالح املقياسي لسنة ‪:2016‬‬

‫‪ -‬سيستنفذ نظام املعاشات املدنية الحتياطيات (‪ 68‬مليار درهم) حبلول سنة ‪ .2028‬وللوفاء‬
‫ابلتزامات بعد ذلك‪ ،‬سيحتاج الصندوق املغريب للتقاعد ما يناهز ‪ 14‬مليار درهم سنواي لتمويل عجز‬
‫النظام؛‬
‫‪ +‬يعد هذا النظام حاليا متوازان ابلنسبة للحقوق املكتسبة بعد إصالح ‪ 2016‬حبيث أن الدين‬
‫الضمين احلايل يهم ابخلصوص احلقوق املكتسبة يف املاضي‪.‬‬

‫عجزا تقنيًا مهما بلغ ‪ 3,3‬مليار درهم سنة ‪2021‬؛‬ ‫يعرف النظام اجلماعي ملنح رواتب التقاعد ً‬ ‫‪-‬‬
‫بفضل املستوى املهم الحتياطيات (‪ 135‬مليار درهم)‪ ،‬مُتَ ِّك من العوائد املالية للنظام من تغطية هذا‬ ‫‪+‬‬
‫العجز التقين‪.‬‬

‫‪10‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫تشخيص وحتليل للوضعية الراهنة‬
‫القطب اخلاص‬

‫يتوفر نظام تقاعد أجراء القطاع اخلاص على هوامش إلدراج إصالحات مقياسية ابلنظر إىل‪:‬‬
‫‪ ‬نسبة املسامهة ابلنظام ‪٪11,89‬؛‬
‫‪ ‬سن اإلحالة على التقاعد ‪ 60‬سنة‪.‬‬

‫ينتظر أن يستعمل النظام احتياطياته قريبا‪ ،‬غري أن أفق استدامته يظل بعيدا نسبيًا (‪ )2038‬نظرا‬
‫للعوامل التالية‪:‬‬
‫‪ ‬النظام غري منصف حيث يشرتط على املؤمن ل أن يتوفر‪ ،‬لالستفادة من معاش التقاعد‪ ،‬على‬
‫عاما من العمل؛‬
‫‪ 3240‬يوم كحد أدىن من التصريح‪ ،‬أي ما يعادل يف املتوسط ‪ً 15‬‬
‫‪ ‬احملرك الدميوغرايف اإلجيايب جيلب السيولة للنظام حاليا ولكن ابملقابل يثقل دين الضمين‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫تشخيص وحتليل للوضعية الراهنة‬
‫توازانت مالية مهددة‪ -‬خالصة‬
‫القطب العمومي‬
‫يواج الصندوق املغريب للتقاعد مشكلة سيولة انجتة عن االلتزامات السابقة لنظام املعاشات املدنية حيث ال‬
‫تولد احلقوق املكتسبة بعد إصالح ‪ 2016‬أي عجز إضايف‪.‬‬

‫خيفي املستوى املهم الحتياطيات النظام مشاكل املرتبطة بعدم توازن البنيوي‪.‬‬

‫يظل تنزيل القطب العمومي اخليار األمثل ملعاجلة إشكالية سيولة نظام املعاشات املدنية وكذا مشكلة عدم‬
‫التوازن البنيوي الذي يعرفه النظام اجلماعي ملنح رواتب التقاعد‪.‬‬
‫القطب اخلاص‬
‫ختفف الدينامية اإلجيابية حملرك الدميوغرايف من مشكل عدم توازن نظام تقاعد أجراء القطاع اخلاص‪ .‬غري أن‬
‫ومبجرد تراجع هذا املؤشر الدميوغرايف‪ ،‬ستتدهور الوضعية املالية للنظام مما يستوجب إصالحا مقياسيا مستعجال‬
‫جلعل أكثر انصافا واحلد من اختالالت املالية‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫حماور العرض‬
‫أهم حمطات اإلصالح‬ ‫‪1‬‬

‫تشخيص وحتليل للوضعية الراهنة‬ ‫‪2‬‬

‫الدراسة حول إصالح التقاعد‬ ‫‪3‬‬

‫• املنهجية‬
‫• الكيفيات واملقاييس‬

‫منهجية العمل املقرتحة‬ ‫‪4‬‬

‫‪13‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫الدراسة حول إصالح التقاعد‬
‫املنهجية‬
‫لقد كلف السيد رئيس احلكومة وزارة االقتصاد واملالية بقيادة دراسة تقنية تروم وضع تصور دقيق للجوانب التقنية ملنظومة التقاعد‬
‫من قطبني «عمومي» و «خاص»‪.‬‬
‫وتقرتح هذه الدراسة هيكلة منظومة التقاعد املستهدفة من خالل ثالث مستوايت ابلنسبة لكل قطب كالتايل‪:‬‬

‫أنظمة إضافية اختيارية مبنية على الرمسلة‬

‫‪SMIG*10‬‬
‫املهنيني والعمال‬ ‫الشركات الصغرية‬ ‫الشركات الكبرية‬ ‫‪ 28.300‬درهم‬
‫املستقلني‬ ‫واملتوسطة‬ ‫(الصندوق املهين‬
‫واألشخاص غري‬ ‫املغريب للتقاعد)‬ ‫أنظمة تكميلية إجبارية مبسامهات حمددة‬
‫األجراء‬ ‫أنظمة تكميلية إجبارية مبسامهات حمددة ابلنقاط‬ ‫(ابلنقاط) تبتدئ من أول درهم للدخل‬
‫تبتدئ من أول درهم للدخل‬
‫أنظمة تكميلية‬
‫اختيارية‬
‫‪SMIG*2‬‬
‫نظام أساسي مبسامهة حمددة أو‬ ‫‪ 5.700‬درهم‬
‫نظام أساسي مبسامهة حمددة أو ابستحقاقات حمددة‬
‫ابستحقاقات حمددة‬

‫غري األجراء‬ ‫األجراء‬ ‫القطاع العمومي‬

‫القطاع اخلاص‬
‫‪14‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫الدراسة حول إصالح التقاعد‬
‫الكيفيات واملقاييس‬
‫تبعا لتوصيات اللجنة الوطنية لسنة ‪ ،2013‬ميكن تلخيص أهداف اإلصالح فيما يلي‪:‬‬
‫‪ ‬ضمان دميومة املنظومة على املدى الطويل؛‬
‫‪ ‬إرساء العدالة واحلفاظ على احلقوق املكتسبة؛‬ ‫األهداف املنتظرة‬
‫‪ ‬احلفاظ على االحتياطيات نظرا ألمهيتها يف ُتويل االقتصاد؛‬
‫‪ ‬تعبيد الطريق للمرور حنو نظام أساسي موحد؛‬ ‫من اإلصالح‬
‫‪ ‬احلد من أتثري اإلصالح على ميزانية الدولة؛‬
‫‪ ‬احلفاظ على تنافسية املقاوالت الوطنية‪.‬‬

‫من أجل التوفيق بني كل هذه األهداف‪ ،‬املتناقضة أحياان‪ ،‬يقرتح مكتب الدراسات اعتماد منظومة تقاعد‬
‫تعتمد على ‪:‬‬
‫‪ ‬اعتماد سقف موحد للنظام األساسي يساوي مرتني احلد األدىن لألجور بكل من القطب العمومي‬
‫والقطب اخلاص وذلك لتسهيل املرور مستقبال حنو نظام أساسي موحد؛‬ ‫اقرتاح منظومة‬
‫‪ ‬تقليص نسب االستبدال ألصحاب األجور املرتفعة يف القطاع العمومي؛‬
‫‪ ‬جتميد احلقوق املكتسبة يف األنظمة احلالية وعدم إعادة تقييم املعاشات على مدى ‪ 10‬سنوات‬ ‫التقاعد‬
‫القادمة؛‬
‫‪ ‬رفع سن التقاعد إىل ‪ 65‬سنة مبا يف ذلك القطاع اخلاص؛‬
‫‪ ‬رفع نسب االشرتاكات مبا يف ذلك القطاع اخلاص‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫حماور العرض‬
‫أهم حمطات اإلصالح‬ ‫‪1‬‬

‫تشخيص وحتليل للوضعية الراهنة‬ ‫‪2‬‬

‫الدراسة حول إصالح التقاعد‬ ‫‪3‬‬

‫منهجية العمل املقرتحة‬ ‫‪4‬‬

‫• احلكامة‬
‫• اجلدولة الزمنية‬

‫‪16‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫منهجية العمل املقرتحة‬
‫احلكامة‬
‫تتوىل جلنة إصالح أنظمة التقاعد‪ ،‬املنبثقة عن احلوار االجتماعي‪ ،‬تتبع إصالح منظومة‬
‫التقاعد‪.‬‬
‫ترتأس هذه اللجنة وزيرة االقتصاد واملالية وتتألف من‪:‬‬
‫لجنة إصالح‬
‫• ممثلي الدولة (الوزارات املعنية‪ ،‬هيئة مراقبة التأمينات واالحتياط االجتماعي وصناديق‬ ‫أنظمة التقاعد‬
‫التقاعد)؛‬
‫• ممثلي املركزايت النقابية األكثر ُتثيلية؛‬
‫• ممثلي املنظمات واجلمعيات املهنية للمشغلني‪.‬‬

‫ترتكز مهام اللجنتني الفرعيتني (قطب عمومي وقطب خاص) بشكل أساسي على ‪:‬‬ ‫يمكن تنظيم اللجنة يف‬
‫• حتيني التشخيص والوضعية احلالية ألنظمة التقاعد؛‬ ‫إطار لجنتي فرعيتين‪:‬‬
‫• مناقشة سيناريوهات اإلصالح املقرتحة من قبل الدراسة؛‬ ‫‪ ‬األوىل مخصصة‬
‫• االتفاق على التوجهات االسرتاتيجية إلصالح التقاعد؛‬ ‫للقطبنالعمومن‬
‫ي‬
‫• وعلى ضوء ما سبق‪ ،‬بلورة اإلطار العام لإلصالح وخارطة الطريق لتزيل وذلك قبل اجلولة‬ ‫‪ ‬والثانية للقطبن‬
‫املقبلة للحوار االجتماعي‪.‬‬ ‫الخاص‬

‫‪17‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫منهجية العمل املقرتحة‬
‫اجلدولة الزمنية ألشغال اللجنة‬

‫حتيني التشخيص والوضعية احلالية ألنظمة التقاعد‬ ‫أكتوبر ‪2022‬‬

‫عرض ومناقشة خمرجات الدراسة‬ ‫نونرب‪-‬دجنرب ‪2022‬‬

‫• التوجهات االسرتاتيجية‬
‫• وضع تصور لإلصالح‬ ‫يناير‪-‬مارس ‪2023‬‬
‫• خارطة الطريق‬

‫اعتماد سيناريوهات اإلصالح واملصادقة على خارطة الطريق لتنزيلها‬ ‫أبريل ‪2023‬‬

‫الشروع يف تنفيذ خارطة الطريق‬ ‫ابتداء من ماي ‪2023‬‬

‫‪18‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫منهجية العمل املقرتحة‬
‫اجلدولة الزمنية ألشغال اللجنة‬
‫حتيني التشخيص والوضعية احلالية ألنظمة‬
‫أكتوبر ‪2022‬‬ ‫حتيني التشخيص والوضعية احلالية ألنظمة التقاعد‬ ‫أكتوبر ‪2022‬‬
‫التقاعد‬
‫عرض ومناقشة خمرجات الدراسة‬ ‫نونرب‪-‬دجنرب ‪2022‬‬

‫‪ ‬االجتماع األول للجنة إصالح أنظمة التقاعد خمصص ل‪:‬‬ ‫التوجهات االسرتاتيجية‬ ‫•‬
‫وضع تصور لإلصالح‬ ‫•‬ ‫يناير‪-‬مارس ‪2023‬‬
‫خارطة الطريق‬ ‫•‬
‫‪ o‬التذكري إبشكالية منظومة تقاعد وإعطاء نبذة عن خمرجات الدراسة؛‬
‫اعتماد سيناريوهات اإلصالح واملصادقة على خارطة الطريق‬
‫أبريل ‪2023‬‬
‫‪ o‬املصادقة على منهجية عمل اللجنة واجلدولة الزمنية ألشغاهلا؛‬ ‫لتنزيلها‬
‫ابتداء من ماي‬
‫الشروع يف تنفيذ خارطة الطريق‬
‫‪2023‬‬
‫‪ o‬إنشاء جلنتني فرعيتني‪ ،‬األوىل خمصصة للقطب العمومي والثانية للقطب‬
‫اخلاص‪.‬‬
‫‪ ‬عقد اجتماعات أسبوعية للجنتني الفرعيتني قصد التوافق حول التشخيص‬
‫املفصل ألنظمة التقاعد‪.‬‬

‫‪19‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫منهجية العمل املقرتحة‬
‫اجلدولة الزمنية ألشغال اللجنة‬

‫عرض ومناقشة خمرجات الدراسة‬ ‫نونرب‪ -‬دجنرب ‪2022‬‬ ‫حتيني التشخيص والوضعية احلالية ألنظمة التقاعد‬ ‫أكتوبر ‪2022‬‬

‫نونرب‪-‬دجنرب‬
‫عرض ومناقشة خمرجات الدراسة‬
‫‪2022‬‬

‫التوجهات االسرتاتيجية‬ ‫•‬

‫‪ ‬عرض ومناقشة خمرجات الدراسة‪:‬‬ ‫وضع تصور لإلصالح‬ ‫•‬ ‫يناير‪-‬مارس ‪2023‬‬
‫خارطة الطريق‬ ‫•‬

‫‪ o‬الفرضيات (املعطيات األساسية‪ ،‬املردودية املالية‪ ،‬معدل منو‬ ‫اعتماد سيناريوهات اإلصالح واملصادقة على خارطة الطريق‬
‫أبريل ‪2023‬‬
‫لتنزيلها‬
‫االقتصاد‪)...‬‬ ‫ابتداء من ماي‬
‫الشروع يف تنفيذ خارطة الطريق‬
‫‪2023‬‬
‫‪ o‬سيناريوهات اإلصالح املقرتحة (هيكلة املنظومة املستهدفة‪ ،‬منط‬
‫اشتغال األنظمة‪)...‬‬
‫‪ o‬مقاييس األنظمة املعتمدة (نسب االشرتاك‪ ،‬سن اإلحالة على‬
‫التقاعد‪ ،‬أسقف األنظمة‪ ،‬إعادة تقييم املعاشات‪)...‬‬

‫‪20‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬

‫• التوجهات االسرتاتيجية‬
‫• وضع تصور لإلصالح‬
‫• خارطة الطريق‬
‫منهجية العمل املقرتحة‬
‫اجلدولة الزمنية ألشغال اللجنة‬
‫حتيني التشخيص والوضعية احلالية ألنظمة التقاعد‬ ‫أكتوبر ‪2022‬‬
‫يناير‪-‬مارس ‪2023‬‬
‫عرض ومناقشة خمرجات الدراسة‬ ‫نونرب‪-‬دجنرب ‪2022‬‬

‫التوجهات االسرتاتيجية‬ ‫•‬

‫وضع تصور لإلصالح‬ ‫•‬ ‫يناير‪-‬مارس ‪2023‬‬
‫‪ .1‬التوافق حول التوجهات االسرتاتيجية اليت ستحدد مسار اإلصالح السيما‬ ‫خارطة الطريق‬ ‫•‬

‫من خالل اإلجابة على جمموعة من التساؤالت املتعلقة ب‪:‬‬ ‫اعتماد سيناريوهات اإلصالح واملصادقة على خارطة الطريق‬
‫أبريل ‪2023‬‬
‫لتنزيلها‬

‫‪ o‬اعتماد نظام أساسي موحد للقطبني يف الوقت احلايل أو العمل على‬ ‫الشروع يف تنفيذ خارطة الطريق‬
‫ابتداء من ماي‬
‫‪2023‬‬
‫ذلك مستقبال ؛‬
‫‪ o‬أفق االستدامة لألنظمة املستهدف أو املقبول ؛‬
‫‪ o‬احلفاظ على نسب االستبدال احلالية (ألي مستوى؟ وألي شرحية‬
‫من الدخل؟)‬
‫‪ o‬رفع نسب االشرتاك (ابلنسبة ألي فئة؟ وإىل أي حد؟)‬
‫‪ o‬توحيد سن اإلحالة على التقاعد (إىل أي حد؟ وألي فئة؟ ويف‬
‫غضون أي أمد؟) ‪...‬‬
‫‪21‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫منهجية العمل املقرتحة‬
‫اجلدولة الزمنية ألشغال اللجنة‬
‫• التوجهات االسرتاتيجية‬ ‫حتيني التشخيص والوضعية احلالية ألنظمة التقاعد‬ ‫أكتوبر ‪2022‬‬
‫• وضع تصور لإلصالح‬ ‫يناير‪-‬مارس ‪2023‬‬
‫• خارطة الطريق‬ ‫عرض ومناقشة خمرجات الدراسة‬ ‫نونرب‪-‬دجنرب ‪2022‬‬

‫التوجهات االسرتاتيجية‬ ‫•‬

‫وضع تصور لإلصالح‬ ‫•‬ ‫يناير‪-‬مارس ‪2023‬‬
‫‪ .2‬املصادقة على تصور اإلصالح املرتتب عن التوجهات االسرتاتيجية املتوافق‬ ‫خارطة الطريق‬ ‫•‬

‫عليها‪:‬‬ ‫اعتماد سيناريوهات اإلصالح واملصادقة على خارطة الطريق‬

‫أبريل ‪2023‬‬
‫لتنزيلها‬
‫‪ ‬حتديد هيكلة املنظومة ومنط اشتغال األنظمة املكونة هلا؛‬ ‫الشروع يف تنفيذ خارطة الطريق‬
‫ابتداء من ماي‬
‫‪2023‬‬
‫‪ ‬حتديد مقاييس األنظمة اليت تستجيب لتطلعات األطراف املعنية؛‬
‫‪ ‬اقرتاح حلول بديلة لتمويل الديون الضمنية للمنظومة‪.‬‬
‫‪ .3‬وضع خارطة طريق واجلدولة الزمنية لتنزيل اإلصالح‬

‫‪22‬‬
‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬
 ‫منهجية العمل املقرتحة‬
‫اجلدولة الزمنية ألشغال اللجنة‬
‫سيناريوهات اإلصالح املعتمدة واملصادقة على‬
‫أبريل ‪2023‬‬ ‫حتيني التشخيص والوضعية احلالية ألنظمة التقاعد‬ ‫أكتوبر ‪2022‬‬
‫خارطة الطريق لتنزيلها‬
‫عرض ومناقشة خمرجات الدراسة‬ ‫نونرب‪-‬دجنرب ‪2022‬‬

‫عرض سيناريو اإلصالح املعتمد وخارطة الطريق لتنفيذه على أنظار اللجنة‬ ‫التوجهات االسرتاتيجية‬ ‫•‬
‫العليا للحوار االجتماعي‪.‬‬ ‫وضع تصور لإلصالح‬ ‫•‬ ‫يناير‪-‬مارس ‪2023‬‬
‫خارطة الطريق‬ ‫•‬

‫اعتماد سيناريوهات اإلصالح واملصادقة على خارطة‬

‫أبريل ‪2023‬‬
‫الطريق لتنزيلها‬
‫ابتداء من ماي‬
‫الشروع يف تنفيذ خارطة الطريق‬
‫‪2023‬‬

‫الشروع يف تنفيذ خارطة الطريق‬ ‫ابتداء من ماي ‪2023‬‬

‫الشروع يف تنزيل إصالح منظومة التقاعد املعتمد يف إطار احلوار االجتماعي‪.‬‬

‫‪23‬‬ ‫ورش إصالح أنظمة التقاعد ‪ -‬الوضعية الراهنة ومنهجية العمل‬

‫شكرا على انتباهكم‬