Professional Documents
Culture Documents
جملس النواب
23فرباير 2022
حماور العرض
وزارة االقتصاد واملالية
I2
تعممي امحلاية الاجامتعية
وزارة االقتصاد واملالية
اإلطار المرجعي
“
ذلكل ،دعوان لتعممي التغطية الاجامتعية مجليع املغاربة.
وهو مرشوع وطين كبري وغري مس بوق ،يرتكز عىل أأربعة مكوانت أأساس ية:
أأول :تعممي التغطية الصحية الإجبارية ،يف أأجل أأقصاه هناية ،2022لصاحل 22مليون مس تفيد اإضايف ،من التأأمني ا ألسايس عىل
املرض ،سواء ما يتعلق مبصاريف التطبيب وادلواء ،أأو الاستشفاء والعالج.
اثنيا :تعممي التعويضات العائلية ،لتشمل ما يقارب س بعة ماليني طفل يف سن ادلراسة ،تس تفيد مهنا ثالثة ماليني أأرسة.
” اثلثا :توس يع الاخنراط يف نظام التقاعد ،حلوايل مخسة ماليني من املغاربة ،اذلين ميارسون معال ،ول يس تفيدون من معاش.
رابعا :تعممي الاس تفادة من التأأمني عىل التعويض عىل فقدان الشغل ،ابلنس بة للمغاربة اذلين يتوفرون عىل معل قار.
«مقتطف من نص اخلطاب السايم اذلي وهجه جالةل املكل حفظه هللا ،بتارخي 09أأكتوبر 2020مبناس بة افتتاح الس نة الترشيعية»
I3
تعممي امحلاية الاجامتعية
وزارة االقتصاد واملالية
األهداف والمكونات والبرمجة الزمنية
I5
تعممي امحلاية الاجامتعية
وزارة االقتصاد واملالية
التمويل
يعمتد متويل هذا الإصالح عىل أليتني:
ألية قامئة عىل التضامن 23 :مليار درمه ألية قامئة عىل الاشتاك 28 :مليار درمه
ابلنس بة ل ألشخاص اذلين ل تتوفر دلهيم ابلنس بة ل ألشخاص اذلين تتوفر دلهيم القدرة عىل
القدرة عىل املسامهة يف المتويل املسامهة يف متويل التغطية الاجامتعية
اخملصصات املالية من مزيانية ادلوةل؛ ▪ الاشتأاكت املس تحقة تطبيقا للنصوص الترشيعية ▪
العائدات الرضيبية اخملصصة لمتويل امحلاية ▪ والتنظميية اجلاري هبا العمل؛
الاجامتعية؛ الواجبات التمكيلية اليت تفرضها ادلوةل عىل بعض ▪
مجيع املوارد ا ألخرى اليت ميكن أأن ترصد مبوجب ▪ الفئات املهنية ،يف اإطار نظام املسامهة املهنية
نصوص ترشيعية أأو تنظميية خاصة. املوحدة ،قصد أأداء الاشتأاكت الاجامتعية.
I6
حماور العرض
وزارة االقتصاد واملالية
I7
تزنيل تعممي امحلاية الاجامتعية
وزارة االقتصاد واملالية
على المستوى القانوني
اإخراج القانون -الإطار رمق 09.21املتعلق ابمحلاية الاجامتعية: ▪
التصويت ابلإجامع من قبل الربملان مبجلس يه عىل القانون الإطار 23مارس 2021
I8
تزنيل تعممي امحلاية الاجامتعية
وزارة االقتصاد واملالية
على المستوى القانوني
اإحداث ،مالءمة وحتسني نظام املسامهة املهنية املوحدة يف اإطار قانوين املالية لس نة 2021و:2022 ▪
اإحداث نظام املسامهة املهنية املوحدة ليحل حمل نظام الرحب اجلزايف قانون املالية 2021
يسمح هذا النظام اجلديد للخاضعني للرضيبة بتحديد ا ألساس املفروضة عليه الرضيبة
و أأداء الرضيبة املطابقة بطريقة تلقائية وذكل بتطبيق معامل حمدد للك همنة ،وفق اجلدول بعد عام واحد من تطبيق هذا النظام
امللحق ابملدونة العامة للرضائب ،عىل رمق ا ألعامل احملقق اجلديد ،تبني أأن اخلاضعني للرضيبة
جيدون صعوابت يف تطبيق معامل
حتسني نظام املسامهة املهنية املوحدة اجلديد ،لس ام ف ام صخص قواعد تصفيته الهامش املوافق لنشاطهم
▪ مراجعة معامالت الهامش املطبقة عىل رمق ا ألعامل املرصح به عرب جتميع ا ألنشطة
ذات نفس الطبيعة؛ قانون املالية 2022
▪ توضيح كيفية فرض الرضيبة عىل ادلخل املهين احملدد وفق نظام املسامهة املهنية
املوحدة يف حاةل مزاوةل خاضع للرضيبة لعدة أأنشطة.
I9
تزنيل تعممي امحلاية الاجامتعية
وزارة االقتصاد واملالية
على مستوى التمويل
▪ اإدراج متويل امحلاية الاجامتعية مضن "صندوق دمع امحلاية الاجامتعية والامتسك الاجامتعي"؛
▪ تعبئة المتويل الالزم لتزنيل الإصالح عرب ختصيص موارد جديدة يف اإطار قانوين املالية لسنيت 2021و:2022
2022 2021
5,6مليار درمه 4مليار درمه املسامهة الاجامتعية للتضامن عىل ا ألرابح وادلخول
200مليون درمه 204مليون درمه الرضيبة ادلاخلية عىل الاس هتالك املطبقة عىل الإطارات املطاطية
الرضيبة ادلاخلية عىل الاس هتالك لإعادة تدوير بعض التجهزيات الإلكتونية
500مليون درمه -
والبطارايت اخملصصة للمركبات
الرضيبة ادلاخلية عىل الاس هتالك املطبقة عىل املنتجات واللت وا ألهجزة
150مليون درمه -
اليت تش تغل ابلكهرابء
I 10
تزنيل تعممي امحلاية الاجامتعية
وزارة االقتصاد واملالية
I 11
حماور العرض
وزارة االقتصاد واملالية
I 12
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
التفاقية الإطار رمق :1من أأجل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
800.000
لفائدة التجار واحلرفيني واملهنيني ومقديم اخلدمات املس تقلني اخلاضعني
منخرط
لنظام املسامهة املهنية املوحدة أأو لنظام املقاول اذلايت أأو لنظام احملاس بة
500.000 التفاقية الإطار رمق :2من أأجل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن
منخرط املرض لفائدة احلرفيني وهمنيي الصناعة التقليدية
1,6مليون التفاقية الإطار رمق :3من أأجل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن
منخرط املرض لفائدة الفالحني
I 13
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
على المستوى القانوني
اإصدار القانون رمق 30.21والقانون رمق 31.21املعدلني ،عىل التوايل ،للقانون رمق 98.15والقانون رمق 99.15املتعلقني بنظام التأأمني ▪
الإجباري ا ألسايس عن املرض ،وابإحداث نظام للمعاشات اخلاصني بفئات املهنيني والعامل املس تقلني وا ألشخاص غري ا ألجراء اذلين
يزاولون نشاطا خاصا؛
املصادقة عىل 14مراس مي تطبيقية للقانون 98.15والقانون رمق 99.15املتعلقني بنظام التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض ،وابإحداث ▪
نظام للمعاشات اخلاصني بفئات املهنيني والعامل املس تقلني وا ألشخاص غري ا ألجراء اذلين يزاولون نشاطا خاصا:
11مليون مس تفيد مبا يف ذكل ذوي احلقوق أأكرث من 3,2مليون من العامل الغري ا ألجراء
I 14
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
على مستوى االنخراط
561.898 • 10.045
منخرط منخرط
اختاذ التدابري الالزمة لضامن بلوغ 3,2مليون منخرط ،عند هناية شهر يونيو
2 1
تعبئة خمتلف القطاعات الوزارية املعنية من التحسيس والتواصل من طرف الصندوق الوطين
أأجل حتسيس وتشجيع اخنراط خمتلف الفئات للضامن الاجامتعي
▪ التزنيل خالل الفتة ما بني مارس ويونيو 2022؛
▪ تنظمي محةل مكثفة و أأكرث اس هتدافا خملتلف الفئات ،من خالل:
• محالت ميدانية (قوافل ،لقاءات عىل املس تويني اجلهوي
واحمليل)...؛
• لقاءات حصفية ،كبسولت اإعالمية ووسائل رمقية (املؤثرون)؛
• محالت اإعالمية واسعة عىل التلفاز والإذاعة والصحف.
I 16
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
على مستوى االنخراط
توس يع نطاق املس تفيدين من التغطية الصحية الاجبارية ليشمل الفئات الهشة
والفقرية ،واليت تس تفيد حالي ًا من نظام املساعدة الطبية "راميد"
2 1
الرشوع يف حتويل بياانت تعديل القانون رمق 65.00املتعلق مبدونة التغطية الصحية
املس تفيدين من نظام املساعدة ا ألساس ية هبدف حتويل نظام املساعدة الطبية
الطبية "راميد" من الواكةل الوطنية ( )RAMEDاإىل نظام تـأأمني حصي اإجباري لفائدة الفئات
للتأأمني الصحي اإىل الصندوق الفقرية والهشة ،بسةل عالجات مطابقة ألجراء القطاع
الوطين للضامن الاجامتعي اخلاص (مسودة املرشوع جاهزة)
I 17
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
على مستوى االنخراط
اختاذ التدابري الالزمة ،من أأجل تيسري ظروف اخنراط خمتلف الفئات املعنية واس تفادهتم من
مزااي التأأمني الصحي ،عىل مس توى :
2 1
I 18
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
I 19
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
I 21
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
الترسيع يف تزنيل برانمج تأأهيل البنية التحتية الصحية بتخصيص مبلغ 6ماليري درمه مبوجب قانون املالية لس نة : 2022
❖ بناء مراكز استشفائية جامعية 1,5 :مليار درمه؛
❖ بناء وتأأهيل املراكز الاستشفائية اجلهوية وا إلقلميية 3,4 :مليار درمه؛
❖ تأأهيل مؤسسات الرعاية الصحية ا ألولية 500 :مليون درمه؛
❖ اإحداث نظام معلومايت مندمج 600 :مليون درمه.
I 22
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
I 23
تزنيل تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض
وزارة االقتصاد واملالية
يشلك تعممي التأأمني الإجباري ا ألسايس عن املرض خطوة أأوىل يف مسار تزنيل هذا الورش اجملمتعي
الكبري ،لتعممي امحلاية الاجامتعية ،مما يتطلب تعبئة واخنراط امجليع مبا يف ذكل الفئات املعنية .واحلكومة
منكبة لختاذ مجيع التدابري لتزنيل هذا الورش وفق الإطار الزمين اذلي حدده صاحب اجلالةل حفظه هللا
جملس النواب
23فرباير 2022