Тема 8.

Юридична відповідальність у конституційному праві

Зміст відповіді на питання 1. Поняття, сутність та види юридичної відповідальності в

конституційному праві:
дати визначення (поняття) юридичної відповідальності в конституційному праві;
Юридична відповідальність — різновид соціальної відповідальності, який закріплений у
законодавстві і забезпечуваний державою юридичний обов'язок правопорушника пізнати
примусового позбавлення певних цінностей, що йому належать. Іншими словами, це застосування
до винної особи примусових заходів за вчинене правопорушення.
розкрити загальні та спеціальні ознаки юридичної відповідальності в
конституційному праві;
До основних ознак юридичної відповідальності належать такі:
 Юридична відповідальність передбачає державний примус;
 Державний приму, тобто чітко окреслений, певного обсягу кількісний показник, який
встановлюється відповідно до міри порушення чи покарання;
 Юридична відповідальність, що пов’язана з правопорушеннями настає після нього і настає
на правопорушника;
 Юридична відповідальність спричинює негативні наслідки для правпорушника;
 Характер і обсяг юридичної відповідальності встановлюються в санкції юридичної норми;
 Державно-примусові заходи застосовуються виключно компетентними державними
органами в судово визначених законом порядку і формах. Застосування юридичної
відповідальності неможливе без процесуальної форми.

дати загальну характеристику цивільно-правової, дисциплінарної та інших видів

юридичної відповідальності в конституційному праві (крім конституційно-правової,
адміністративної, кримінальної, які розглядаються у наступних питаннях практичного
заняття).

Цивільно-правова відповідальність
Цивільно-правова відповідальність полягає в застосуванні до правопорушника (боржника) в
інтересах другої сторони (кредитора) або держави установлених законом або договором правових
заходів впливу, що має для нього негативні, економічно невигідні наслідки майнового характеру,
а саме:

 відшкодування збитків, виплата неустойки (штраф, пеня), відшкодування шкоди,

виконання основних обов'язків.

Функції цивільно-правової відповідальності, які виконуються в сукупності:

 відновлююча, каральна (штрафна), виховна.

Цивільно-правову відповідальність поділяють на:

 залежно від підстав виникнення відповідальності:

o договірна — виникає на підставі цивільно-правового договору. Має місце, коли
одна зі сторін не виконала чи неналежно виконала умови договору. Міри договірної
відповідальності можуть бути передбачені як законом, так і безпосередньо договором;
o недоговірна (або деліктна) — виникає у випадку, якщо санкція застосовується до
правопорушника, який не має договірних відносин з особою, якій завдано шкоди;

Конституційне право. Загальна частина: плани практичних занять

доцент І.О. Шумак вересень 2022
 залежно від характеру розподілу відповідальності між кількома боржниками розрізняють:
o дольова (часткова) — кожен із боржників є відповідальним перед кредитором
лише в тій частці, яка припадає на нього відповідно до законодавства;
o солідарна — кредитор вправі притягти до відповідальності як усіх боржників
разом, так і кожного з них окремого, причому як повністю, так і в частині боргу;
o субсидіарна — спеціальний вид відповідальності, застосовується, коли у
зобов'язанні беруть участь два боржника, один з яких є основним, а другий — додатковим,
зазвичай додатковий боржник виступає 3 особою у зобов'язанні.

Особливості цивільно-правової відповідальності:

 головна мета — компенсація завданої шкоди;

 можливість добровільного відшкодування;
 позовний характер відповідальності;
 можливість притягнення до відповідальності за відсутності вини.

……..
Дисципліна́рна відповіда́льність (на підприємстві – відповідальність робітників і службовців за
порушення трудової дисципліни, яке виражається у накладенні стягнень адміністрацією
підприємства чи установи.
Такі порушення можуть бути виражені як у діях, так і у бездіяльності, допускатися як свідомо, так
і з необережності. Деякі категорії державних службовців у зв'язку з виконанням своїх повноважень
відповідають у дисциплінарному порядку і за проступки, які порочать їх як державних службовців
або дискредитують органи, в яких вони працюють (керівники, державні службовці —
співробітники правоохоронних органів, військовослужбовці та ін.).
Законодавством закріплено такі види дисциплінарної відповідальності державних службовців:
1) у порядку, встановленому законами України;
2) у порядку, встановленому Кодексом законів про працю (далі — КЗпП);
3) відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку для робітників і службовців;
4) на підставі дисциплінарних статутів та спеціальних положень, чинних у низці галузей
управління і деяких сферах державної діяльності.

Зміст відповіді на питання 2. Конституційно-правова відповідальність:

дати визначення (поняття) конституційно-правової відповідальності;
Конституційно-правова відповідальність - це самостійний політико-
правовий вид юридичної відповідальності, який настає за порушення норм конституційного
права і полягає у позбавленні суб'єкта конституційного правопорушення (делікту) блага
політичного, матеріального, морального чи іншого характеру.

поняття конституційного правопорушення;

Конституційний правопорушення (делікт) – це винна, суспільно-небезпечна дія (бездіяльність)
суб’єкта конституційно-правових відносин, яка не відповідає вимогам конституційно-правових
норм, а в деяких випадках політико-правовому статусу (положенню) цього суб’єкта і яка тягне за
собою застосування мір конституційно-правової відповідальності.

розкрити загальні та особливі (спеціальні) ознаки конституційно-правової відповідальності;

Конституційно-правовій відповідальності властиві загальні та особливі ознаки, що визначають
особливості її правової природи. До загальних ознак можна віднести такі: вона є видом соціальної
відповідальності; конституційно-правова відповідальність має позитивне (проспективне) і

Конституційне право. Загальна частина: плани практичних занять

доцент І.О. Шумак вересень 2022
негативне (ретроспективне) значення; конституційно-правова відповідальність є наслідком
конституційного делікту; вона є Інститутом відповідної галузі права тощо.

До особливих ознак конституційно-правової відповідальності належать:

 1. Конституційно-правова відповідальність має конституюючий (системоутворюючий)

характер, тобто визначає загальні принципи для інших видів юридичної відповідальності.
 2. Конституційно-правова відповідальність відповідно до особливостей предмета
конституційно-правового регулювання має чітко виявлений політичний характер, оскільки
відповідальність настає за порушення суспільних відносин, пов'язаних зі здійсненням
влади в державі.
 3. Конституційно-правова відповідальність передбачає конституційні санкції як міру
юридичної відповідальності. Конституційно-правові санкції передбачають такі особливі
міри і форми юридичної відповідальності, як дострокове припинення повноважень органу
держави, органу або посадової особи місцевого самоврядування; відмова у реєстрації
політичної партії, громадської організації; скасування чи призупинення дії
конституційного нормативно-правового акта тощо.
 4. Специфічність підстав конституційно-правової відповідальності: підставою
ретроспективної відповідальності є юридичний факт конституційного делікту, а
проспективної - юридичний факт набуття статусу суб'єкта конституційно-правової
відповідальності.
 5. Особливе коло суб'єктів конституційно-правової відповідальності, що є вужчим за коло
суб'єктів конституційного права. Суб'єктами конституційно-правової відповідальності
можуть бути лише орган публічної влади або його посадова особа (об'єднання громадян,
державні органи й органи місцевого самоврядування). Людина та громадянин не наділені
конституційною деліктоздатністю. Навіть порушення людиною конституційних обов'язків
є підставою адміністративної, кримінальної чи цивільної відповідальності в
конституційному праві, але не конституційно-правової.
 6. Конституційно-правова відповідальність є функціональним інститутом конституційного
права, що об'єднує сукупність конституційно-правових норм що регулюють суспільні
відносини у сфері проспективної та ретроспективної юридичної відповідальності
деліктоздатних суб'єктів за порушення норм, конституційного права України.
 7. Конституційно-правова відповідальність є важливим елементом механізмом правового
захисту і охорони Конституції України та чинного конституційного законодавства.
 8. Конституційно-правова відповідальність є гарантією всіх основних інститутів
конституційного права, що виступають об'єктами конституційно-правової відповідальності
(інститут основ конституційного ладу, інститут громадянства, інститут прав, свобод і
обов'язків людини і громадянина, інститут форм безпосереднього народовладдя, інститут
парламентаризму, інститут президентства, інститут виконавчої влади. інститут судової
влади, інститут конституційної юстиції, інститут контрольно-наглядової влади, інститут
територіального устрою, інститут місцевого самоврядування).
 9. Джерелами конституційно-правової відповідальності е не лише норми Конституції
України, але й всі інші конституційно-правові норми, об'єктивізовані в системі чинного
конституційного законодавства.
 10. Для конституційно-правової відповідальності властиві особливі процесуальні форми її
реалізації. В окремих випадках процедура конституційно-правової відповідальності
регулюється комплексом конституційних та інших галузевих норм чинного законодавства.

розкрити принципи конституційно-правової відповідальності;

До принципів конституційно-правової відповідальності відносять: принципи справедливості,
гуманізму, законності, невідворотності, винності діяння.
Принцип справедливості конституційно-правової відповідальності полягає в тому, що міри
конституційно-правової відповідальності мають відповідати ступеню суспільної небезпечності, тяжкості
діяння, обставинам його вчинення та особливостям суб’єкта, до якого застосовуються конституційно-
правові санкції, наслідкам правопорушення, а також в тому, що не допускається зворотна сила закону, який

Конституційне право. Загальна частина: плани практичних занять

доцент І.О. Шумак вересень 2022
встановлює відповідальність. Так, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-
правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом’якшують або скасовують
відповідальність особи.
Значну роль при реалізації конституційно-правової відповідальності відіграє принцип гуманізму.
Він ґрунтується на конституційному визнанні в Україні людини, її життя і здоров’я, честі і гідності,
недоторканності і безпеки найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України). Сутність його
полягає в недопустимості законодавчої регламентації та застосування мір конституційно-правової
відповідальності, які принижують честь і гідність особи, спричиняють їй фізичні страждання, порушують її
права і свободи. Основу принципу гуманізму складають норми ст. 28 Конституції України, які визначають,
що кожен має право на повагу до його гідності. Ніхто не може бути підданий катуванню, жорстокому,
нелюдському або такому, що принижує його гідність, поводженню чи покаранню.

Принцип законності конституційно-правової відповідальності означає, що її підстави та санкції

завжди мають бути прямо встановлені законом і вона повинна застосовуватись у повній відповідності з
вимогами чинного конституційного законодавства. Конституційно-правова відповідальність застосовується
лише за діяння, яке передбачене законом як протиправне, якщо цей закон вступив у законну силу та його
зміст оприлюднено. Не може розглядатися підставою конституційно-правової відповідальності порушення
будь-яких політичних та моральних норм, якщо вони не знайшли відповідного закріплення у нормах
конституційного права. Реалізація конституційно-правової відповідальності та застосування конституційно-
правових санкцій повинно здійснюватись у встановленій процесуальній формі, яка гарантує забезпечення
прав і законних інтересів осіб, які притягуються до конституційно-правової відповідальності.

З принципом законності тісно пов’язаний принцип невідворотності настання

конституційноправової відповідальності, сутність якого полягає у забезпеченні дієвості конституційного
права, ефективності його впливу на конституційно-правові відносини та їх суб’єктів. Основний зміст
принципу невідворотності розкривається в тому, що будь-яке правопорушення повинно бути своєчасно
виявлене, встановлений винний у його вчиненні суб’єкт і притягнений до мір відповідальності у
передбаченому законом порядку. Важлива не суворість покарання, а його невідворотність, всі протиправні
діяння повинні розкриватися, а винні у їх вчиненні повинні нести відповідальність, незалежно від свого
службового і матеріального стану та інших обставин.

Важливим принципом конституційно-правової відповідальності є принцип винності діяння. Його

зміст полягає в тому, що суб’єкт підлягає конституційно-правовій відповідальності і до нього
застосовуються передбачені законом конституційно-правові санкції тільки за ті порушення, щодо яких
встановлена його вина (у формі умислу або необережності). При цьому необхідно, щоб особа діяла на основі
свободи волі, тобто у неї була можливість вибору варіанту поведінки. Якщо така можливість була відсутня і
особа діяла під впливом фізичного або психічного примусу, то у даному випадку немає вини і відповідно
немає й правопорушення. Особливістю конституційно- 326 правової відповідальності є специфіка
встановлення вини індивідуальних і колективних суб’єктів конституційно-правової відповідальності.

розкрити критерії (підстави) класифікації конституційно-правової відповідальності;

Конституційно-правова відповідальність класифікується за різними критеріями. У науці
конституційного права поширеною є класифікація цієї відповідальності на позитивну (активну,
проспекти в ну), тобто відповідальність, що виникає до протиправного вчинку та існує щодо дій у
теперішньому та майбутньому, зумовлюючи правомірну поведінку суб'єктів права, та
ретроспективну (негативну) конституційно-правову відповідальність, що настає за вчинення
правопорушення.
Позитивний Суб'єктами є всі суб'єкти конституційно-правових відносин, проявляється у
сумлінному ставленні суб'єктів до реалізації своїх конституційних обов'язків, ефективне їх
виконання. Колосова Н. М.[2]
Окрім того позитивну відповідальність пов'язують з підзвітністю, наявністю компетенції у певній
сфері.[3]
Негативний Полягає у застосуванні спеціальних заходів впливу внаслідок неналежної поведінки
суб'єктів конституційного права.
Розрізняють два значення негативної конституційно-правової відповідальності:

Конституційне право. Загальна частина: плани практичних занять

доцент І.О. Шумак вересень 2022
 Широке значення — охоплює власне конституційну відповідальність у вузькому сенсі,
адміністративну, кримінальну відповідальність за порушення норм конституційного права
 Вузьке значення — вид юридичної відповідальності, передбачений нормами
конституційного права. Має специфічні коло суб'єктів, механізм реалізації, санкції.

Нормативною підставою конституційно-правової відповідальності в Україні є Конституція та

значна кількість інших нормативно-правових актів, які регулюють окремі її елементи та переважно
закріплюють конкретні види конституційних правопорушень.
Фактичною підставою її настання виступає порушення приписів конституційного законодавства.

розкрити види конституційно-правових санкцій.

1)  скасування незаконних актів (примусова ліквідація правовідносин, що незаконно виникли,

відновлення порушеного правопорядку, усунення спричиненої шкоди і відшкодування завданих
збитків);
2)     призупинення дії актів державних органів з мотивів їх неконституційності або
невідповідності чинному законодавству;
3)     визнання результатів виборів чи референдумів, інших форм народного волевиявлення
недійсними;
4)     дострокове припинення повноважень органів державної влади, усунення з посади;
5)  дострокове переформування органів;
6)     позбавлення юридичної сили дій, які не відповідають вимогам конституційно-правових норм;
7)     процесуальні санкції, передбачені регламентами колегіальних органів державної влади.

Зміст відповіді на питання 3. Адміністративна відповідальність за порушення

конституційного законодавства:
дати визначення (поняття) адміністративно-правової відповідальності;
Адміністративна відповідальність є одним із видів юридичної відповідальності, яка
встановлюється державою шляхом видання правових норм, які визначають
підстави відповідальності, заходи, що можуть бути застосовані до порушників, порядок розгляду
справ про правопорушення і виконання зазначених заходів.

Зміст відповіді на питання 4. Кримінальна відповідальність за порушення

конституційного законодавства:
дати визначення (поняття) кримінально-правової відповідальності;
Криміна́льна відповіда́льність — різновид юридичної відповідальності, обов'язок особи,
яка вчинила кримінальне правопорушення (злочин), зазнати державного осуду в формі
кримінального покарання.
користуючись Кримінальним кодексом України, вказати статті (мінімум 5 – максимум 10),
які передбачають відповідальність за порушення норм конституційного права.
Стаття 109. Дії, спрямовані на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу
або на захоплення державної влади
Стаття 110-2. Фінансування дій, вчинених з метою насильницької зміни чи повалення
конституційного ладу або захоплення державної влади, зміни меж території або державного
кордону України
Стаття 111-1. Колабораційна діяльність
Стаття 111-2. Пособництво державі-агресору

Конституційне право. Загальна частина: плани практичних занять

доцент І.О. Шумак вересень 2022
 Стаття 112. Посягання на життя державного чи громадського діяча
Стаття 113. Диверсія
Стаття 114. Шпигунство

Конституційне право. Загальна частина: плани практичних занять

доцент І.О. Шумак вересень 2022