AVROPA İTTİFAQI: YARANMASI VƏ TARİXİ

Avropa İttifaqı (Aİ) qonşular arasında  tez-tez baş verən və İkinci Dünya Müharibəsi
ilə kulminasiyaya çatan qanlı müharibələrə son qoyulması  məqsədi ilə təsis
edilmişdir. 1950-ci ilə kimi Avropa Kömür və Polad Birliyi davamlı sülhün təmin
edilməsi məqsədilə Avropa ölkələrini iqtisadi və siyasi cəhətdən birləşdirməyə
başlayır. Belçika, Fransa, Almaniya, İtaliya, Lüksemburq və Niderland 6 təsisçi ölkə
kimi 1957-ci ildə Roma Müqaviləsi ilə Avropa İqtisadi Birliyini (AİB) və ya “Ümumi
Bazar”ı təsis edir. 1 yanvar 1973-cü ildə Danimarka, İrlandiya və Böyük Britaniyanın
AİB-ə qoşulması ilə üzvlərin sayı 9-a çatır. 1981-ci ildə Yunanıstanın qoşulması ilə
üzvlərinin sayını 10-a çatdıran AİB, 5 il sonra, 1986-cı ildə İspaniya, Portuqaliyanı
tərkibinə qəbul edir.

1985-ci ilin iyun ayında 10 üzv ölkədən 5-i milli polis qüvvələrinin birgə fəaliyyətini,
habelə vahid sığınacaq və viza siyasətini təsis edən Şengen Müqaviləsini imzalayır.
Bu addım Şengen ölkələri arasında vətəndaşların səyahət sənədlərinin yoxlanılması
prosedurunu ləğv edir. Bu gün 26 ölkə Şengen məkanına daxildir. Onlar arasında
İslandiya, Lixtenşteyn, Norveç və İsveçrə Aİ-nin üzvü deyillər.  

1986-cı ildə Vahid Avropa Aktı imzalanmışdır. Bu Müqavilə “Vahid Bazar” adı altında
Aİ sərhədləri daxilində sərbəst ticarətlə bağlı problemlərin həlli məqsədilə 6 illik
proqramın əsaslarını təşkil etmişdir. 1993-cü ildə “4 azadlıq – malların, xidmətlərin,
insanların və pulun sərbəst hərəkəti” prinsiplərini ehtiva edən Vahid Bazar
yaradılmışdır.  

1991-ci ilin dekabr ayında Maastrixt şəhərində AİB-in yeni Müqaviləsi təsdiqlənir. Bu
Müqavilə ilə AİB sisteminə xarici siyasət və daxili təhlükəsizlik sahəsində
hökumətlərarası əməkdaşlıq elementləri daxil edilir. Aİ-ni təsis edən Maastrixt
Müqaviləsi 1 noyabr 1993-cü ildə qüvvəyə minmişdir.

1995-ci ildə Avstriya, Finlandiya və İsveçin Aİ-yə qoşulması ilə üzvlərin sayı 15-ə
çatır. 1990-cu illərdə Aİ tarixində ilk dəfə öz miqyasına görə ən böyük genişlənmə
proseslərinə hazırlıqlar gedir. 1997-ci ildə 10 ölkə ilə üzvlük danışıqlarına başlanğıc
verilir və 1 May 2004-cü ildə üzvlərin sayı 25-ə çatır. 2007-ci ildə Bolqarıstan və
Rumıniya, 2013-cü ildə Xorvatiya Aİ-yə üzv qəbul olunmuşlar. Hazırda Aİ üzvlərinin
sayı 28-dir. 31 oktyabr 2019-cu il tarixində Böyük Britaniyanın Aİ üzvlüyündən
çıxacağı təqdirdə ölkələrin sayı 27-ə enəcəkdir. 

1 yanvar 2002-ci ildə 12 üzv ölkədə milli valyutaları vahid “avro” əvəz etmiş, bununla
da “avro zona” yaradılmışdır. 

21-ci əsrin çağırışlarına cavab verə bilmək üçün genişlənmiş Aİ birgə qərarların
qəbulu üçün daha sadə və səmərəli metodlara ehtiyac duyurdu. Bu məqsədlə Aİ
Sazişlərini əvəzləməsi üçün 2004-cü ilin oktyabrında yeni qaydaları ehtiva edən Aİ
Konstitusiyası imzalandı. Lakin sözügedən sənəd 2005-ci ildə 2 milli ümumxalq
səsverməsi ilə rədd edildi. Bununla əlaqədar, Konstitusiya sənədi 13 dekabr 2007-ci
ildə imzalanan və 1 dekabr 2009-cu ildə qüvvəyə minmiş Lissabon Müqaviləsi ilə
əvəzləndi. Lissabon Müqaviləsi əvvəlki Aİ Müqavilələrinə düzəlişləri, habelə
Konstitusiyada  öz əksini tapmış yenilikləri ehtiva edirdi. Məsələn, Lissabon
Müqaviləsi Avropa İttifaqı Şurasında daimi Prezident, habelə Aİ-nin Xarici İşlər və
Təhlükəsizlik Siyasəti üzrə ali nümayəndəsi vəzifələrini təsis etmişdir.    
2004 və 2007-ci illərdə Aİ-nin genişlənməsi onun sərhədlərini şərqə və cənuba doğru
daha da uzatdı və yeni qonşularla münasibətlərin qurulması məsələsi gündəmə gəldi.
Bununla əlaqədar, Aİ şərq (Azərbaycan, Ermənistan, Belarus, Gürcüstan, Moldova
və Ukrayna) və cənub qonşuları ilə münasibətlərini tənzimləyəcək yeni Avropa
Qonşuluq Siyasətini (AQS) təsis etdi. 1995-ci ildən Cənubi Aralıq dənizi ölkələri Aİ ilə
münasibətlərini Avro-Aralıq Tərəfdaşlığı adlı siyasi, iqtisadi və diplomatik çərçivəsi ilə
davam etdirir. Aralıq dənizi və Orta Şərq bölgəsindən 16 tərəfdaş ölkə bu çərçivəyə
daxildir.     

NATO, 5 aprel 1949-cu ildə imzalanan Vaşinqton Müqaviləsi də adlandırılan Şimali Atlantika Müqaviləsi ilə
yaradıldı. ABŞ, Kanada və İngiltərə də daxil olmaqla on iki imzaçı var idi (tam siyahısı aşağıda). NATO-nun hərbi
əməliyyatlarının rəhbəri, Baş Katibin rəhbərlik etdiyi üzv ölkələrin səfirlərinin Şimali Atlantika Şurasına cavab
verərək, qoşunlarının xarici komandanlıq altına girməmələri üçün Amerikanın həmişə mövqeyidir. həmişə Avropa
olan NATO'nun. NATO müqaviləsinin əsas hissəsi kollektiv təhlükəsizlik vəd edən 5-ci maddədir:

"Avropada və ya Şimali Amerikada onlardan birinə və ya bir neçəsinə qarşı silahlı hücum hamısına qarşı bir
hücum hesab ediləcəkdir və buna görə də belə bir silahlı hücum baş verərsə, hər biri fərdi və ya kollektiv
hüququndan istifadə etməklə razılaşırlar. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Nizamnaməsinin 51-ci maddəsi ilə
tanınan özünümüdafiə, təcili olaraq və digər Tərəflərlə birlikdə, zəruri hesab etdiyi hərəkətləri, o cümlədən silahlı
qüvvədən istifadə etməklə hücum edilən Tərəfə və ya Tərəflərə kömək edəcəkdir; Şimali Atlantika bölgəsinin
təhlükəsizliyini bərpa etmək və qorumaq. "

https://az.m.wikipedia.org/wiki/NATO

https://az.m.wikipedia.org/wiki/Avropa_%C4%B0ttifaq%C4%B1

Soyuq Müharibədən Sonra NATO-AB Münasibətləri SSRİ-nin dağılması və iki qütblü dünya nizamının
sona çatması ilə Avroatlantik təhlükəsizlik zonasını bir yerdə saxlayan əsas təhlükə ortadan qalxdı. Bu
mühitdə, SSRİ-nin təhdidindən çəkindirmə və qorunma olaraq təyin olunan NATO-nun əsas qurucu
məqsədi funksional olmadığı və Avroatlantik əlaqənin zəifləməsi ehtimalı olduğu təyin olundu. Lakin
1990-cı ildən sonrakı dövrdə Soyuq müharibənin makro təhdidi, kütləvi qırğın silahlarının yayılması,
etnik münaqişələr, sərhəd problemləri, immiqrasiya, terrorizm, ekoloji fəlakətlər və bu kimi
məsələlərin kölgəsində qalan iqtisadi və siyasi qeyri-sabitlik yeni təhlükəsizlik tədbirləri həyata
keçirdi.22 Soyuq Müharibə dövründə AK, NATO-nun və bu səbəbdən ABŞ-ın Avroatlantik
təhlükəsizliyindəki üstünlük rolu, AK və Aİ-də iqtisadi inteqrasiyaya verilən üstünlük səbəbindən
muxtar təhlükəsizlik və müdafiə siyasəti qura bilmədi. təhlükəsizlik sahəsində milli suveren
hüquqların ötürülməsi; BAB-ı canlandırmaq cəhdləri isə nəticəsiz qaldı. Digər tərəfdən, Soyuq
müharibənin sona çatması ilə ortaya çıxan yeni təhdidlərlə mübarizə aparmaq üçün Avropada ABŞ-
dan asılılığı qırmaq və uğuru yaymaq üçün AK / AB damında yeni birləşmələr imzalandı. müxtəlif
sahələrdə iqtisadi sahədə əldə edilən; NATO çətiri altında Avropa təhlükəsizliyinə xas yeni bir quruluş
hədəf alındı; Digər tərəfdən BAB, bu iki təşkilatın müdafiə və ya Avropa şöbəsi olaraq yenidən
qurulmuşdur. Sjursenin sözləri ilə desək, soyuq müharibənin sona çatması ilə Avropa təhlükəsizliyi və
müdafiə kimliyi fikri tapılmasa da, Avropada ikiqütblülüyün qırılması ilə yeni bir həyat tapdı.23 Başqa
sözlə, 1990-cı illər Avropada bu yeni təhlükəsizlik və müdafiə şəxsiyyətinin kəsişən üzvləri.Bu sənədin
AB və / və ya BAB və / və ya NATO damlarında qurulması üçün axtarışlara şahid oldu.

Soyuq Müharibə bitdikdən dərhal sonra, 1991-ci ildə, 1990-cı ilin aprelində Alman Kansleri Kohl və
Fransa Prezidenti Mitterandın ortaq müəllif olduğu bir məktubda çağırılan iki Hökumətlərarası
Konfrans nəticəsində, AK-nin daha dərin inteqrasiya modelinə çevrilməsini tələb etdi. 7 Şubat 1992,
Türkiyədə imzalanan Maastricht müqaviləsi ilə AB quran üzv dövlətlər 24 Birlik çərçivəsində bir çox
yeni yurisdiksiyaya əlavə olaraq "Ortaq Xarici və Təhlükəsizlik Siyasəti" (CFSP) adlı bir quruluş
yaratdılar.25 ODGP, Üzv dövlətlərin xarici siyasət sahəsində əməkdaşlıq etməsini tələb edən ümumi
təhlükəsizlik siyasətinin formalaşdırılması da daxil olmaqla təhlükəsizliklə əlaqəli bütün məsələlərin
layihə çərçivəsində həll ediləcəyi nəzərdə tutulmuşdur. Müqavilənin J4-cü maddəsinin 2-ci bəndində
BAB-nin AB inkişafının ayrılmaz və tamamlayıcı elementi olduğu vurğulandı; AB-nin öz müdafiə
siyasətini formalaşdırana qədər BAB-dan müdafiə sahəsində təsiri olacaq qərarların hazırlanmasını və
həyata keçirilməsini tələb edəcəyi bildirildi. Beləliklə, Maastricht Müqaviləsi nəticəsində BAB
müəyyən mənada Aİ-nin müdafiə sütunu oldu.26 Həmin maddənin 4-cü bəndində AB-nin davam
etdirəcəyi müdafiə siyasəti NATO üzvü dövlətlərin öhdəliklərinə hörmətlə yanaşıldı. NATO-dan irəli
gələn və NATO çərçivəsində müəyyən edilən ümumi təhlükəsizlik və müdafiə siyasətinə uyğun olaraq
bunun olacağı vurğulandı. Başqa sözlə, AB gələcək müdafiə siyasəti ilə NATO-ya alternativ və ya rəqib
yaratmayacağına işarə edirdi. Maastricht Müqaviləsinə əlavə edilmiş 30 saylı BAB haqqında
Bəyannamə ilə, AB ilə əlaqəli olmayan NATO üzvləri, BAB-ə NATO ilə əlaqələrə verilən önəmin
göstəricisi olaraq “assosiativ üzv” statusu ilə dəvət edildi. Bu çərçivədə, Türkiyə, Norveç və İslandiya
1992-ci ildə bir üzv üzv olaraq körpə olaraq qatıldı. Beləliklə, AB-yə üzv olmayan NATO üzvləri BAB-
dəki üzv üzv statusları ilə Avropanın yeni təhlükəsizlik quruluşunda söz sahibi olmağı hədəflədilər.
Bəyannamənin 2-ci maddəsindəki "AB-nin müdafiə elementi və Atlantik İttifaqının Avropa sütununun
möhkəmləndirilməsi vasitəsi kimi BAB-nin inkişafı" nın müddəası, Soyuq Müharibədən sonrakı ilk on
ildə Avropanın strukturlaşdırılmasıdır AB-BAB-NATO üçbucağında və bu quruluş içində təhlükəsizlik,
bu imtiyazlı konumlandırmanın bir əksidir. 1993-cü ildə qüvvəyə minən AB Müqaviləsinin əsasını
təşkil edən 10-11 dekabr 1991-ci il tarixli Maastricht Sammitində AB-nin müdafiə qolu olaraq təyin
olunan BAB-nin fəaliyyət sahələri və əməliyyat gücü olmadığı üçün təyin olundu, təşkilatın yenidən
qurulmasına ehtiyac yarandı. Bu çərçivədə, 19 iyun 1992-ci ildə Almaniyanın Petersberg qəsəbəsində
BAB üzvü olan ölkələr tərəfindən qəbul edilmiş Petersberg Bəyannaməsinə uyğun olaraq, BAB-ın
vəzifələri NATO-ya zərər verməyəcək şəkildə aşağıdakı şəkildə təyin olundu. müştərək müdafiə üzrə
öhdəliklər: “İnsani yardım və xilasetmə daxil olmaqla böhran idarə etmə vəzifələrində döyüş
qoşunları”, “sülhməramlılıq” və “sülh quruculuğu”. 27 Bu tapşırıqları yerinə yetirmək üçün həyata
keçiriləcək əməliyyatlarda, hər üzv dövlət tərəfindən öz şərti qüvvələrindən və ya mənsub olduqları
çoxmillətli vahidlərdən qüvvələrin ayrılması da Petersberg Zirvəsində qərar verildi.

Petersberg Zirvəsində, BAB-nin vəzifələri və əməliyyat gücünə və bunların üzvlərinin rollarına əlavə
olaraq quruluşun təsis müqaviləsində göstərilən əsas üzvlük modelinin xaricində üç fərqli
kateqoriyaya üzv statusunun verilməsinə qərar verildi. BAB quruluşundakı fərqli qruplar ətraflı olaraq
təyin olundu. Bu əhatədə bir üzv üzv statüsünədək- Türkiyə, Norveç və İzlanda, WEU Konsey iclasları,
iş qrupları və Konsey iclaslarında iştirak etmək hüququ ilə danışma hüququ qazandılar. Digər
tərəfdən, assosiativ üzvlərə BAB üzvləri tərəfindən yekdilliklə qəbul edilmiş qərara veto qoymaq
səlahiyyəti verilməmişdir.29 Bundan əlavə, assosiasiya olunmuş üzvlərin Şuranın iclaslarına
qatılmasının qarşısını almaq üçün üzv dövlətlərin əksəriyyətinin və ya üzv dövlətlərin yarısı bu
istiqamətdə səs verəcək, prezidentin səsvermə müddətini də daxil etməsi şərtiydi. Petersberg
Bəyannaməsi ilə assosiasiya olunmuş üzvlərə verilən digər hüquqlar, üzv dövlətlərlə bərabər hüquqlu
qüvvələr ayırdıqları BAB əməliyyatlarında iştirak etmək və Qərbi Avropa Silahlandırma Qrupu və BAB
Planlaşdırma Cell-də iştirak etmək bacarığını əhatə edirdi. 30 Birgə üzvlər Onların üstünlüklü mövqeyi
şübhəsiz ki, onların NATO-ya üzv olmaları və BAB-nin NATO-nun Avropa cinahını təmsil etməsi ilə
əlaqədardır. Yeni dövrdə beynəlxalq sistemdəki dəyişikliklər və təhdid anlayışları ilə AB və BAB-nin
çevrilməsinə paralel olaraq NATO-nun Avropa təhlükəsizliyi ilə əlaqədar vəzifələri və vəzifələri və
siyasətlərində ciddi dəyişikliklər edildi. Karaosmanoğlunun da qeyd etdiyi kimi, Soyuq Müharibədən
sonrakı dövrdə NATO “tək və spesifik bir təhdidə qarşı qurulmuş bir müdafiə ittifaqından, sərhədləri
və keyfiyyətləri təyin olunmayan müxtəlif təhdidlərə qarşı durma missiyası olan ortaq təhlükəsizlik
təşkilatına çevrildi.” 31 NATO-nun Soyuq müharibədən sonrakı dönüşüm və təqib edəcəyi strategiya,
7-8 Noyabr 1991-ci il tarixlərində Roma Sammitində qəbul edilmiş "Yeni Strateji Konsepsiya"
çərçivəsində göstərilmişdir.32 Bu sənəddə Sovet İttifaqı ilə Avropada yeni vəziyyət və Orta və Şərqi
Avropadakı digər ölkələr arasında əməkdaşlıq imkanlarını artırdığı, bu səbəbdən hərtərəfli hücum
təhlükəsinin aradan qaldırıldığı vurğulandı. Yeni dövrdə NATO-nun təhlükəsizlik təhdidləri və riskləri,
qeyri-sabitliyə, kütləvi qırğın silahlarının yayılmasına, iqtisadi, sosial və siyasi çətinliklərdən, o
cümlədən etnik daxil olmaqla həyati qaynaqların (neft, təbii qaz və s.) Çoxalmasına tabedir. əksər
Mərkəzi və Şərqi Avropa ölkələrinin üzləşdiyi sərhəd problemləri və terrorizm və təxribat fəaliyyətləri.
Bu çərçivədə, NATO, 1980-ci illərin sonuna qədər irəli müdafiə strategiyasını "azaldılmış irəliləmə
varlığı" strategiyası və "çevik cavab" prinsipi ilə "nüvə silahlarına daha az müraciət etmə" prinsipi ilə
qəbul etdi. (Nüvə silahlarına etibarın azaldılması). yeni strategiyaya Avropa ilə münasibətlər də
daxildir; Avropalıların öz təhlükəsizliyi üçün daha çox məsuliyyət götürməyə və beləliklə transatlantik
həmrəyliyi gücləndirməyə hazır olduqları vurğulandı. Bu çərçivədə NATO-nun AB, BAB və Avropada
Təhlükəsizlik və Əməkdaşlıq Təşkilatı (ATƏT) ilə əməkdaşlıq edə biləcəyi və bütün bu təşkilatların bir-
birini tamamlayıcı olduğu bildirildi.34 Təşkilatlararası əməkdaşlığa nümunə olaraq və bir-birini
tamamlayan, NATO-nun AB-nin təhlükəsizlik sahəsindəki CFSP layihəsinə dəstəyi nümayiş etdirilə
bilər, lakin NATO bu təşəbbüsün Avroatlantik bölgənin müdafiəsindəki prioritet mövqeyinə xələl
gətirmədən davam etməsinə həssasdır. NATO CFSP-nin inkişafını dəstəkləsə də, NATO-nun Avropa
təhlükəsizliyində deyil, Avropa təhlükəsizliyində əsas söz sahibi olmasını təmin etmək üçün 10-11
yanvar 1994-cü il tarixli Brüssel Sammitində "Avropa Təhlükəsizlik və Müdafiə Kimliği" (EASC) olaraq
da adlandırıldı. AB və ya BAB.O, siyasətin əsaslarını qoydu və 3 iyun 1996-cı il tarixində Berlində
keçirilmiş Şimali Atlantika Şurası iclasında ESSC-nin tətbiqinin detallarını düzəltdi.35 Brüssel-Berlin
razılaşmalarından çıxan nəticə, AGSK-nin BAB-nin imkanlarından istifadə etmək, vəzifələrini yerinə
yetirmək üçün edilən əməliyyatları dilə gətirən bir forma idi. Təcrübədə AGSK, ABŞ-ın Avropanın yaxın
coğrafiyasındakı böhranlara müdaxilə etmək istəmədiyi təqdirdə, NATO-nun Avropa ayağı olaraq
qəbul edilən BAB damında bir əməliyyat nəzərdə tuturdu.

Əməliyyatın BAB çətiri altında aparılması üçün dörd əsas şərt var idi: Birincisi, BAB yalnız Petersberg
Nümayəndələri olaraq seçilən humanitar və axtarış-xilasetmə fəaliyyətlərini, sülhməramlı və böhran
idarə etmə vəzifələrini yerinə yetirmək üçün bir əməliyyat təşkil edə bilər. . İkincisi, BAB bu
təşkilatların tələbi ilə BMT Təhlükəsizlik Şurasının və ATƏT-in nəzarəti altında aparılan sülhməramlı və
münaqişələrin qarşısının alınması əməliyyatlarında fəaliyyət göstərə bilər.36 Üçüncüsü, BAB-ın başlığı
altında bir əməliyyat keçirmək üçün ya BAB üzvlər Maastricht müqaviləsi nəticəsində yekdilliklə qərar
qəbul etməli və ya BAB-ni müdafiə qolu elan edən Avropa Birliyi bir tələb etməli idi. Nəhayət, BAB-a
ayrılan məhdud qüvvələrlə müvəffəqiyyətli bir əməliyyatın həyata keçirilə bilməməsi, BAB altındakı
əməliyyatlarda NATO qabiliyyətlərinə çatmağı tələb etdi. Bu bağlamda, NATO, BAB əməliyyatları üçün
"Birləşmiş Kombinə Qarışıq Tətil Gücü" (BKGG) adlanan NATO daxilində qüvvələrin ayrılmasına qərar
verdi. Bu səbəbdən AGSK, məzmun baxımından BAB-nin BKGG istifadə edərək həyata keçirdiyi
əməliyyatları nəzərdə tuturdu. AGSK-nın BAB-nin BKGG-dən istifadə edərək həyata keçirəcəyi
əməliyyatlar üçün iki əsas məhdudiyyət var idi: Birincisi, AGSK-nin hərbi qolu olan BKGG üçün ayrıca
bir əmr sisteminin yaradılması nəzərdə tutulmurdu və BKGG "NATO-dan ayrıla bilən, lakin ayrı
olmayan". 37 Başqa sözlə, Avropa Müttəfiq Qüvvələrinin Ali Komandanı (SA-CEUR-Ali Müttəfiq
Komandiri Avropa) komandanlığı altında alınan BKGG, lazım olduqda BAB-a ayrılmalı və BAB
əməliyyatında vəzifəsini başa vuran BKGG, NATO-nun inteqrasiya edilmiş hərbi quruluşundakı
vəziyyətinə qayıtması nəzərdə tutulurdu. Nəticədə, ESCO üçün muxtar bir qüvvə yaradılmadı və
sistem NATO-nun inteqrasiya edilmiş hərbi quruluşuna daxil edildi. İkincisi, ESCO çərçivəsində bir
əməliyyat, NATO-dakı Şimali Atlantika Şurasının razılığı ilə edildi. Quru-hava-dəniz elementlərindən
ibarət olan çoxmilli və qarışıq bir quruluşa sahib olan BKGG-nin BAB-a həvalə edilməsi üçün Şimali
Atlantika Şurasının təsdiqi lazım idi. Başqa sözlə, ABŞ Avropanın yaxın coğrafiyasındakı böhrana
müdaxilə etmək istəməsə belə, BAB-nin bu əməliyyatda BKGG-dən istifadə edib-etməyəcəyini
söyləmək hüququ var. Nəticə olaraq, Soyuq Müharibədən sonra NATO, AB-BAB-NATO üçbucağındakı
bu çevrilmə prosesi zamanı Avropa təhlükəsizliyindəki üstün mövqeyini qorumağa davam etdi. BAB-nı
NATO-nun AB-dəki Avropa ayağının gücləndirici bir elementi olaraq nəzərə alaraq, BAB və NATO-nun
rəsmi sənədləri, NATO içərisindəki ESSK-nin BAB'ı bir vasitə olaraq istifadə edəcəyini və AB-nin NATO-
nun mənbələrindən əsas etibarilə özünə sahib olana qədər faydalanması planlaşdırıldığını irəli sürdü.
BAB-dan faydalanması NATO-ya bu üçlü modeldə dominant rol verildiyinin vacib göstəricisidir. AB bu
müddət ərzində özünün bir müdafiə siyasətini inkişaf etdirə bilməsə də, 1950-ci illərdən bəri
inteqrasiya prosesi daxilində müdafiə məsələlərini müzakirə etməmək tabusu pozuldu.38 Lakin bu,
AB-nin NATO-dan asılılığını qırmaq üçün yetərli deyildi. AB-nin CFSP-ni inkişaf etdirmək səylərinə
baxmayaraq, 1990-cı illərdə Balkanlarda baş verən böhranlara cavab vermə təsirsizliyi köklü bir
dəyişikliyə ehtiyac olduğunu göstərdi. AB-dəki bu dəyişiklik 1999-cu ildən başlayacaq və beləliklə AB-
NATO münasibətlərindəki qızıl illəri sona çatdıracaq.

NATO-AB Münasibətlərindəki Narahat İllər 1998 St. Malo Zirvəsində Fransa və İngiltərənin CFSP
çərçivəsində bir müdafiə siyasəti qurma təklifi ilə NATO-AB münasibətlərində "narahat illər" başladı.
Bu kontekstdə, NATO-nun əsas xərcləri daxilində alternativ bir formalaşmanın mövcudluğu, AB-nin
müdafiə xərcləri payı ilə əlaqədar ayrı-ayrı NATO qaynaqları və diqqət mərkəzində olan AB imkanları,
NATO üzvünün tələblərinə uyğun deyildir. -Aİ, xüsusən də Türkiyə kimi ölkələrdə, Avropa təhlükəsizlik
sistemindən kənar qalma ilə bağlı narahatlıqlar ortaya çıxdı. Bu səbəbdən, 1990-cı illər ərzində AB ilə
NATO arasındakı əməkdaşlıq / qarşıdurma dinamikasının, AB-nin hələ hərbi qüvvə yaratmadığı üçün
müzakirə edilmədiyi "qızıl illər" in inkişafı ilə "narahat illər" əvəz olundu. ESDP. Avropa Birliyinin
narahatlıqları 3-4 dekabr 1998-ci il tarixində Fransa ilə İngiltərə arasında imzalanmışdır, St. Malo
Bəyannaməsi ilə CFSP-yə müdafiə ölçüsü əlavə edilməsinə və beləliklə ESDP'nin CFSP'nin alt sistemi
olaraq qurulmasına qərar verildi. Belə bir quruluşa ehtiyacın əsas səbəbi 1998-ci ildə başlayan Kosovo
böhranının təsiri idi. ABŞ-ın uzaqda qalması və NATO-nun müdaxiləsi əsnasında ABŞ-dan hərbi asılılıq
nümayiş etdirməsi səbəbindən bir ildir Aİ-nin həyətindəki böhrana müdaxilə edilməməsi nəticəsində,
AB-nin NATO və ABŞ-dan nə qədər asılı olduğu hərbi baxımdan AB-dən nə qədər üstün olduğu üzə
çıxdı.39 Bu səbəbdən AB üzvləri, yaxın ətraflarındakı böhranlarda özlərinə qayğı göstərmək üçün
nəhayət, planlaşdırdıqları, lakin həyata keçirə bilmədikləri Maastrichtdə ortaq bir müdafiə siyasəti
qurmağa qərar verdilər. St. Malo Sammitində üç mühüm qərar verildi. Birincisi, AB-nin beynəlxalq
böhranlarla mübarizə apara bilən və bu məqsədə uyğun olaraq uyğun bir hərbi qüvvə tərəfindən
dəstəklənən muxtar fəaliyyət qabiliyyəti ilə təchiz edilməsi nəzərdə tutulurdu. İkincisi, AB-nin NATO-
nun bütövlükdə işləmədiyi hərbi əməliyyatları həyata keçirə biləcəyinə qərar verildi. Başqa sözlə,
beynəlxalq böhrana qatılmaq üçün ilk seçim NATO-ya və dolayısı ilə NATO daxilində lider mövqe
tutan ABŞ-a verildi. Nəhayət, St. AB-nin Malo'dakı hərbi qabiliyyətlərini və qabiliyyətlərini nəzərə
alaraq, Birliyin NATO qaynaqlarından faydalanması və / və ya öz qabiliyyətlərini inkişaf etdirməsi üçün
bir mexanizm qurulmasına qərar verildi.40 Nəticə olaraq, Özenin bildirdiyi kimi St. Malo şəhərində
Avropa müdafiəsinə dair qəbul edilən bəyannamədə, AB-nin NATO mərkəzli təhlükəsizlik
yanaşmasından muxtar bir ESDP siyasətinə keçməsi ifadə edildi.41 1999, ESDP'nin inkişafında dönüş
nöqtəsidir. Rəsmi olaraq elan edildiyi 3-4 iyun 1999-cu il tarixli Köln Zirvəsində və daha sonra 10-11
dekabr 1999-cu il tarixli Helsinki Zirvəsində AGSP-nin institusional və hərbi quruluşu ilə bağlı mühüm
qərarlar verildi. St. Malo qərarlarının tam olaraq qəbul edildiyi Köln Sammitində AB-nin beynəlxalq
böhranlarla mübarizə aparmaq üçün muxtar fəaliyyət qabiliyyəti ilə təchiz edilməsi və bu potensiala
uyğun olaraq lazımi hərbi qüvvə ilə dəstəklənməsi nəzərdə tutulmuşdu, başqa sözlə BAB-nin
Petersberg Tapşırıqları AB tərəfindən AGSP çətiri altında yerinə yetiriləcəkdir. Zirvə toplantısında
ayrıca BAB-nın bu vəzifələri Aİ-nin öhdəsinə götürməsi ilə missiyasını başa vuracağı və 2000-ci ildə
ləğv ediləcəyi, ancaq bunun tərəfdaş üzvlərin statusuna təsir etməyəcəyi vurğulandı.42 Helsinki
Sammitində hərbi güc məsələsi hərtərəfli müzakirə və Avropa Fövqəladə Müdaxilə Gücü (Avropa
Fövqəladə Müdaxilə Gücü (Avropa), 60 gün ərzində işə hazır olan, bir il böhran səhnəsində fəaliyyət
göstərə bilən, lazımi komanda, nəzarət, kəşfiyyat və lojistik vahidlərini, hava və və məqsədi
Petersberg Missiyalarını yerinə yetirmək olan dəniz qüvvələri. Sürətli Reaksiya Gücü) 2003-cü ilə
qədər meydana gəlməsi üçün “Əsas Hədəf” olaraq qəbul edildi.43 Daha sonra, 21 Noyabr 2000-ci il
tarixində Avropa İmkanları Öhdəlik Konfransında AB üzv ölkələrinin töhfələri təyin edildi. Helsinki Ana
Hədəfində təyin olunan güc tələbini qarşılamaq üçün.44 Bütün bu muxtar qaydalara baxmayaraq,
ABŞ lideri NATO və NATO-nun zəruriliyini vurğulamaq üçün Helsinki Sammiti Nəticələrinin 29-cu
maddəsində bu potensialın inkişaf etdirilməsində əsas məqsəd, NATO-nun tam iştirak etmədiyi
beynəlxalq böhranlarda AB liderliyindəki hərbi əməliyyatlara müdaxilə etməkdir. yaradılmasının
məqsədi olmadığı. Başqa sözlə, AB bənzərsiz bir quruluşa girsə də, ESDP-nin inkişafı zamanı
transatlantik münasibətlərə qarşı ehtiyatlı münasibətini qorudu.

Helsinki Sammitinin NATO-AB münasibətlərinə dair digər qərarı, AB üzvü olmayan NATO üzvlərinin
NATO qabiliyyətlərindən istifadə olunduğu əməliyyatlara qatıla biləcəyi və NATO təsislərindən istifadə
edilmədiyi hallarda bunların yalnız Şura tərəfindən dəvət edilərək əməliyyatlara müdaxilə
ediləcəyidir. .45 AB üzvü olmayan NATO üzvlərinin və AB namizəd ölkələrin böhran idarə etmə
əməliyyatlarına töhfə vermələrini təmin edən üsul və prinsiplər 2000-ci ilin iyun ayında Feira
Sammitində işlənib hazırlanmışdır. Bu çərçivədə, Avropa Birliyinin Avro-NATO müttəfiqlərinin (Polşa,
Macarıstan, Çex Respublikası, Norveç, İslandiya, Türkiyədə göstərilən müddət) və namizəd ölkələrin
(göstərilən müddət, Litva, Latviya, Kipr, Malta, Estoniya, Bolqarıstan, Rumıniya, Sloveniya və
Slovakiya) Aİ tərəfindən həyata keçirilən böhran idarə etmə əməliyyatlarında iştirak etmələri üçün
tədbirlər görülmüşdür. Sözügedən tənzimləmələr qeyri-böhran dövrləri və böhran dövrləri ilə
əlaqədardır. Bu ölkələrin böhran olmayan dövrlərdə ESDP ilə bağlı inkişaflar barədə
məlumatlandırılmasına yönəlmiş görüşlərin keçirilməsi nəzərdə tutulur. Böhran idarə etmə əməliyyatı
halında, NATO-nun imkanlarından istifadə edilsə, AB üzvü olmayan Avropa NATO müttəfiqlərinin bu
əməliyyatlara qüvvələr ayıraraq və AB üzvləri ilə bərabər hüquq və öhdəliklərə uyğun olaraq
qatılmasına qərar verildi. Sözügedən ölkələr, əməliyyatın aparılması ilə əlaqəli mövzularda müzakirə
üçün bir platforma rolunu oynayan Töhfəçilər Komitəsi adlı bir sistem daxilində əməliyyatın gündəlik
işində üstünlük təşkil edə bilərdilər. Bu nöqtədə, TC Komitəsi vasitəsi ilə səs sahibi olduqları AB üzvü
olmayan Avropa ölkələrinin əməliyyatının icrasında Türkiyəni də əhatə edən NATO müttefikidirmi,
əməliyyat başladıldı və ləğv qərarı verileceğinin AB-yə üzv dövlətlər tərəfindən xatırlatılması uyğun
olacaq. Feyrada üçüncü ölkələrin əməliyyata yalnız NATO-nun imkanları və qabiliyyətlərindən istifadə
edilmədiyi təqdirdə Sammitin qəbul etdiyi yekdil qərarla qatıla biləcəyi təyin olundu. 46 7-10 dekabr
2000-ci il tarixli Nitsa Sammitində, müxtəlif platformalarda AGSP ilə bağlı qərarlar təkrarlandı və
yeniləndi. Nitsada qəbul edilmiş üç qərar ESDP-nin gələcəyi və NATO-AB əməkdaşlığı / münaqişə
dinamikasının formalaşması üçün böyük əhəmiyyətə malikdir. Hər şeydən əvvəl, detalları Helsinki-də
təyin olunan Təcili Yardım Qüvvələrinin NATO-nun komandanlıq quruluşundan və planlaşdırma
qabiliyyətindən faydalanacağına, yəni AB-nin komandanlıq, nəzarət, planlaşdırma və kəşfiyyat
məsələlərində öz quruluşunu qəbul etməməsinə qərar verildi. . İkincisi, AB-dən NATO-nun
qabiliyyətlərinə zəmanətli və avtomatik giriş əldə etməsi istənildi, heç bir halda Şimali Atlantika
Şurasının təsdiqinə tabe deyil. Üçüncüsü, AB-nin Baş Qərargahının əməliyyat qabiliyyətinin olmaması
meyli NATO-nun bu sahədəki üstünlük rolunu vurğulayaraq Nitsada təkrarlandı.47 Bunun NATO və
ABŞ-a bağlı bir siyasət olduğu və ziddiyyətləri ehtiva edən bir siyasət olduğu şərh edilə bilər.
məhdudiyyətlərinin təsirinə. AGSP, vəzifə sahəsi baxımından Petersberg Tapşırıqları ilə məhdudlaşır;
Əslində, NATO-nun bu vəzifələri yerinə yetirməyə yönəlmiş əməliyyatlarda iştirak etmək istəməməsi
halında bu siyasətin funksional ola biləcəyi qəbul edilmişdir. Helsinki-də qurulması nəzərdə tutulan
Fövqəladə Müdaxilə Qüvvələrinin yalnız hərbi məlumatların işığında kiçik miqyaslı əməliyyatlar
həyata keçirə biləcəyi və ESDP-nin, sahələrdə AB-nin öz qaynaqlarının meydana gəlməsinin qarşısının
alınması səbəbiylə məhdud bir hərbi siyasət olduğu qənaəti komandanlıq, nəzarət, rabitə və
kəşfiyyat.48 ESDP'nin hərbi məhdudiyyətləri bu siyasəti və bu səbəbdən AB-ni NATO-dan asılı
vəziyyətə gətirdi. Əməliyyatı həyata keçirmək üçün güc və lojistik baxımından, bu qüvvəni yönəldən
əmr-idarəetmə zənciri və kəşfiyyat vahidini lazımi məlumatları komanda səviyyəsinə çatdırmaq üçün,
Təcili Yardım Qüvvələri NATO-nun imkan və qabiliyyətlərindən asılı idi. Bu asılılığın əsas səbəbi
Avropanın əksər hissəsində müdafiə büdcələrinin daralmasıdır. Büdcə kəsirlərini ümumi daxili
məhsulun 3% -dən aşağı səviyyədə İqtisadi və Valyuta Birliyinin hədəflərinə uyğun olaraq saxlamalı
olan AB üzvləri, müdafiə xərclərinə ilk qənaət edənlər idi.49 Bu səbəbdən, maliyyə yükü NATO-nun
ESDP çərçivəsində AB-nin damında olduğu eyni quruluşların yenidən qurulması, əksinə, NATO-dan
asılılığa üstünlük verilir.50 ESDP-nin NATO-dan asılılığı bu siyasətin ziddiyyətli bir siyasət olması ilə
nəticələnir; çünki muxtar olduğunu iddia edən bir siyasət hər baxımdan özünə yetərli olmalıdır.

ESDP-nin hərbi məhdudiyyətləri AB üzvlərindən Helsinki-də göstərilən Başlıq Hədəfi 2003-ü nəzərdən
keçirmələrini tələb etdi. 2003-cü ilin fevralında İngiltərə ilə Fransa arasında təşkil edilən Le Touquet
Zirvəsində, təcili müdaxilə qüvvəsinin və AB-nin qüvvələrə (xüsusən qoşunların təchizatı, yerləşdirmə,
davamlılıq, rotasiya və s.) Ehtiyacının qarşılanamadığı görüldü. , Nəqliyyat nəqliyyat vasitələri
tərəfindən dəstəklənən və davamlı keyfiyyətlə yeni bir birlik yaradılmasına qərar verildi. 17-18 iyun
2004-cü il tarixlərində Brüssel Sammitində qəbul edilmiş Avropa Hücum Dəstəkləri qrupları olaraq
adlandırılan və Əsas Hədəf 2010 çərçivəsində qurulmasını nəzərdə tutan bu yeni quruluş 15 gün
ərzində fəaliyyətə hazırdır və onunla fəaliyyət göstərə bilər 51 Əsas Hədəf 2010, AB-nin hərbi
məhdudiyyətlərini aşmaq üçün Avropa Müdafiə Agentliyinin (ASA) yaradılmasını özündə birləşdirən
bir sənəddir. ASA, o dövrdə CFSP Yüksək Nümayəndəsi Javier Solananın (Solana Sənədi) adını daşıyan
"Daha Yaxşı Dünyada Təhlükəsiz Avropa" başlıqlı Avropa Təhlükəsizlik Strateji Sənədində (2003)
deyildiyi kimi, Avropa hərbi mənbələrinin daha çevik və təsirli inkişafına öz töhfəsini verdi. 52 ASA-nın
əsas hədəfləri müdafiə potensialının yaxşılaşdırılması, Müdafiə Araşdırması və İnkişaf fəaliyyətlərinin
dəstəklənməsi, silahlanma əməkdaşlığının təşviqi, rəqabət qabiliyyətli bir Avropa Müdafiə avadanlığı
bazarının yaradılması və Avropa Müdafiə, Texnologiya və Sənaye Resurslarının gücləndirilməsidir.53
hərbi məhdudiyyətlərini Headline Goal 2010 və digər hərbi potensialın artırılması təşəbbüsləri ilə
(Avropa Qabiliyyət Fəaliyyət Planı, Qabiliyyət İnkişaf Mexanizmi və əməliyyatların maliyyələşdirilməsi
üçün Athena Mexanizmi kimi) həll etdi, AB və NATO-nun aparıcı rolu var. 54 Bu qəbul 2009-cu ildə
qüvvəyə minən Lissabon Müqaviləsindəki OGSP-nin “ortaq müdafiəsinin NATO çərçivəsində təmin
olunduğunu qəbul edən bəzi üzv dövlətlərin NATO öhdəliklərinə hörmətlə yanaşacağı” müddəasında
da əks olunur. Lissabon Müqaviləyə əlavə olunan kollektiv özünümüdafiə maddəsi belə, Vaşinqton
Müqaviləsinin 5-ci maddəsindən ilham alsa da, NATO-nun aparıcı rolunu göstərir: Üzv bir dövlətin
ölkəsinə silahlı hücum edilməsi halında, digər üzv dövlətlər, Maddəyə uyğun olaraq, bu dövlətə
imkanları daxilində hər vasitə ilə kömək və dəstək vermək məcburiyyətindədir. Bu, müəyyən üzv
dövlətlərin təhlükəsizlik və müdafiə siyasətinin xüsusi təbiətinə xələl gətirmir. Bu sahədəki öhdəliklər
və əməkdaşlıq, NATO üzvü olan ölkələrin NATO çərçivəsində öhdəliklərinə uyğundur ki, bu da onların
kollektiv müdafiələrinin təməli və onun icrası üçün platforma olaraq dayanır.56 1999-cu ildən bəri
OGSP-nin inkişafında atılan addımlar Bu gün gəldiyi nöqtədə AB-ni həqiqətən bir etdi, hərbi bir
aktyora çevirməsə də, NATO-ya bağlılığını qəbul edən Birliyin bu istiqamətdə irəliləməsinə yol açdı.
Aİ-nin başa çatmış və ya davam edən missiyaları və əməliyyatları bu baxımdan əldə olunan irəliləyişin
vacib göstəriciləridir, ən azından Aİ-ni yalnız mülki bir güc kimi xatırlamaq mümkün deyil.