‫محاضات إدارة التنمية العمرانية‬

‫‪ UP 316‬إدارة التنمية العمرانية (إجباري)(ف‪-9‬تخطبط)‬

‫‪ 3232 UP‬إدارة التنمية العمرانية (إختياري)(ف‪ -8‬إسكان)‬

‫المحاض ‪:‬‬
‫المحاضة الثانية‪ :‬اإلدارة والعمليات‬
‫د‪ .‬جيهان حسن‬
‫د‪ .‬هشام حافظ‬ ‫اإلدارية‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫)‪Insert Date (Jan 2020‬‬ ‫‪Urban Planning Department‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫‪( Why,‬لماذا ‪ ...‬هدف)‬

‫‪( What,‬ماذا سنعمل)‬

‫‪( Who,‬من سيعمل ‪)...‬‬

‫‪( Where,‬إطار مكاني)‬

‫‪( When,‬متي ‪ :‬طويل‪ ،‬متوسط‪ ،‬قصير)‬

‫‪( … Whom‬لمن ‪ :‬الفئة المستهدفة)‬

‫يجب أن يتم اإلجابة عن تلك األسئلة عند القيام بأي مهمة ‪ ...‬إنها أسئلة اإلدارة‬

‫‪2‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫ن‬ ‫"الفرق األساس ن‬

‫بي الدول المتقدمة والدول المتخلفة ينبع أساسا يف كيفية إدارة كل دولة لمواردها"‬ ‫ي‬ ‫•‬
‫ن‬
‫"السياسات الجيدة يمكن أن تفشل يف ظل إدارة سيئة‪ ،‬والسياسات الضعيفة يمكن أن تحقق أهداف‬ ‫•‬
‫جيدة بواسطة مديرين أكفاء"‬
‫مثل إلنجازه"‬
‫"كل عمل له طريقه ي‬ ‫•‬

‫تعريف اإلدارة‪:‬‬
‫"فن قيادة وتوجيه أنشطة جماعة من الناس لتحقيق هدف مشترك"‬ ‫‪-‬‬
‫وسيلة للوصول إلي الهدف باستخدام أفضل الطرق في إستغالل القوة البشرية والموارد المادية بأقل ما‬ ‫‪-‬‬
‫يمكن من وقت وجهد وتكاليف"‬
‫"النشاط الخاص بقيادة وتوجيه وتنمية األفراد وتخطيط ومراقبة العمليات الخاصة بالعناصر الرئيسية في‬ ‫‪-‬‬
‫المشروع لتحقيق أهدافه المحددة بأفضل الطرق وأقل التكاليف"‬

‫(أي نشاط البد وأن يتضمن علي األقل ‪ :‬أفراد – مهام – موارد)‬

‫‪3‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫العمليات اإلدارية ‪:‬‬

‫‪ -‬التخطيط‬

‫‪ -‬التنظيم‬

‫‪ -‬التنسيق‬

‫‪ -‬التوجيه وإدارة األفراد‬

‫‪ -‬الرقابة والمتابعة‬

‫‪4‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫أوال ‪ :‬التخطيط ‪:‬‬

‫التخطيط والخطة ‪:‬‬
‫التخطيط ‪ :‬هو عملية مستمرة تتم في مستويات إدارية مختلفة تتضمن مجموعة من المهام لتحقيق األهداف‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫الخطة ‪ :‬فهي وثيقة تسجل فيها كل األعمال و األنشطة المتعلقة بما يجب عمله ومتي يتم وكيف يتم لتحقيق‬ ‫‪-‬‬
‫هدف ‪ /‬أهداف محددة‪،‬‬
‫(الخطة ترجمة فعلية للعملية التخطيطية المستمرة‪ ،‬وكلما تم إنجاز خطة معينة‪ ،‬يتم البدء في خطة جديدة‪).‬‬
‫(ال يوجد تخطيط أو خطة بدون أهداف)‬

‫أنواع األهداف ‪:‬‬

‫إستاتيجية‪ ،‬أهداف تكتيكية‪ ،‬أهداف تشغيلية ‪ /‬أهداف قومية‪ ،‬أهداف محلية‬ ‫‪ -‬حسب المستوي ‪ :‬أهداف ر‬
‫‪ -‬حسب النوع‪ ،‬الوظيفة‪ ،‬القطاع ‪ :‬أهداف إجتماعية‪ ،‬أهداف إقتصادية‪ ،‬أهداف بيئية‪ ،‬أهداف عمرانية‪..،‬‬
‫الزمن ‪ :‬أهداف طويلة المدي (‪ 30-10‬سنة)‪ ،‬أهداف متوسطة المدي (‪ 5-3‬سنوات)‪،‬‬ ‫ن‬ ‫‪ -‬حسب اإلطار‬
‫ي‬
‫أهداف قصتة المدي (سنوية)‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫(هدف للمدينة ‪ ،‬هدف للح‪ ،‬هدف للمجاورة أو المنطقة السكنية‪ ،‬هدف للمجموعة‬
‫السكنية)‬

‫مجموعة سكنية‬ ‫مجاورة‬ ‫ح‬ ‫مدينة‬ ‫أنواع األهداف‬

‫توفت بيئة سكنية أمنة‬ ‫ر‬
‫إستيعاب الزيادة السكانية‬ ‫اتيج‬
‫إست ي‬
‫وهادئة‬
‫مستوي‬
‫إعداد مخطط ووضع‬
‫خطة إسكان وخدمات وعمل‬ ‫تكتيك‬
‫ي‬ ‫األهداف‬
‫قواعد‬
‫عدم دخول السيارات‬ ‫بناء ‪ 100‬وحدة سنويا‬ ‫تشغيل‬
‫ي‬
‫توفت مساكن‬ ‫إجتماع‬
‫ي‬
‫توفت غرص عمل‬ ‫إقتصادي‬
‫نوع األهداف‬
‫تقليل التلوث‬ ‫بين‬
‫بيئة عمرانية جيدة‬ ‫عميرانن‬
‫ي‬
‫مدينة بيئية‬ ‫طويل المدي‬
‫متوسط‬
‫تدوير المخلفات‬ ‫المدي الزمن‬
‫المدي‬
‫لألهداف‬
‫جمع المخلفات والتخلص‬
‫قصت المدي‬
‫منها‬

‫‪6‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫أبعاد ‪ /‬جوانب الخطة ‪:‬‬

‫موضوع الخطة ‪ :‬تسويق األراضي‪ ،‬تمويل البنية األساسية‪ ،‬إنتاج مساكن‪... ،‬‬ ‫‪-‬‬
‫عناصر الخطة ‪ :‬البرنامج (المهام)‪ ،‬اإلجراءات‪... ،‬‬ ‫‪-‬‬
‫الفترة الزمنية ‪ :‬الطوية ؟ ‪ ،‬المتوسطة ؟ ‪ ،‬القصيرة ؟‬ ‫‪-‬‬
‫إطار الخطة (الوحدة التي تعد لها الخطة) ‪ :‬المدينة ‪ ،‬الحي ‪ / .... ،‬قطاع الخدمات‪ ،‬قطاع اإلسكان‪.. ،‬‬ ‫‪-‬‬
‫نوع الخطة ‪ :‬إستراتيجية‪ ،‬عامة‪ ،‬تفصيلية‬ ‫‪-‬‬

‫ر‬
‫مؤشات المتابعة‬ ‫المسئول عن التنفيذ‬ ‫التوقيت‬ ‫النشاط أو المهام‬ ‫الهدف‬

‫‪7‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫ثانيا ‪ :‬التنظيم‬
‫(توزي ع المهام ‪" :‬من يعمل ماذا")‬ ‫تقسيم العمل إلي أنشطة فرعية لتحقيق هدف فرعي وتحديد من سيقوم به‬

‫أسس تقسيم العمل ‪:‬‬

‫إعتبارات إقتصادية ‪ :‬يزيد من كفاءة المنتج‪( ،‬التخصص يزيد من المهارة وبالتالي تحسين مستوي المنتج باإلضافة‬ ‫‪-‬‬
‫إلي السرعة وبالتالي الزيادة في اإلنتاج)‬
‫إعتبارات فنية ‪ :‬يحتاج إلي مهارات أو معدات أو تكنولوجيا مختلفة (طرق‪ ،‬كهرباء‪ ،‬صرف صحي‪ ،‬خدنات تعليمية‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪)...‬‬
‫إعتبارات الحجم ‪ :‬كلما زاد الحجم يحتاج إلي تقسيم (مدينة مساحتها ‪100‬كم‪ ، 2‬ومدينة أخري مساحتها ‪ 1‬كم‪)2‬‬ ‫‪-‬‬
‫إعتبارات إدارية ‪ :‬المستويات اإلدارية (مدينة‪ ،‬حي‪)... ،‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪8‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫أشكال الهيكل التنظيم‬

‫اض‪... ،‬‬‫ن‬ ‫‾‬
‫عل أساس الوظيفة ‪ :‬طرق‪ ،‬كهرباء ‪ ،‬رصف‪ ،‬أر ي‬
‫ي‬
‫ح‪... ،2‬‬
‫ح‪ ،2‬ي‬
‫ح‪ ،1‬ي‬‫عل أساس الموقع ‪ :‬ي‬
‫ي‬ ‫‾‬
‫الهيكل‬ ‫‾ عل أساس ر‬
‫التكيب‬
‫ي‬ ‫ي‬

‫المدينة‬
‫المدينة‬
‫الصرف‬
‫الكهرباء‬ ‫الطرق‬
‫الصحي‬
‫حي‪2‬‬ ‫حي‪1‬‬

‫الصرف‬ ‫الصرف‬
‫الكهرباء‬ ‫الطرق‬ ‫الكهرباء‬ ‫الطرق‬
‫الصحي‬ ‫الصحي‬

‫أسس تحديد الهيكل التنظيمي ‪:‬‬

‫الحجم ‪ /‬المساحة‬ ‫‪-‬‬
‫التكنولوجيا‬ ‫‪-‬‬
‫البيئة المحيطة والخصائص (إجتماعية‪ ،‬إقتصادية‪ ،‬مهارات األفراد‪)... ،‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪9‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫ثالثا ‪ :‬التنسيق‬
‫▪ هو عملية التوافق الزماني والمكاني لألنشطة ‪ /‬المهام ‪ /‬األفراد بما يحقق الهدف‪ ،‬مثال ذلك ‪:‬‬
‫▪ أو هو عملية تنظيم العالقات بين اإلدارات المختلفة‬
‫▪ أو هو عملية تنظيم العالقات األفقية بين األنشطة‪/‬المهام‪/‬األفراد‬

‫البرنامج الزمني لتوزيع المهام لتنفيذ مشروع في كل موقع‪،‬‬ ‫*‬

‫‪-‬البرنامج الزمني لتوزيع المهام لتنفيذ مجموعة سكنية مثال‪،‬‬

‫‪-‬البرنامج الزمني لتوزيع المهام لتنفيذ مجاورة مثال‪،‬‬
‫‪-‬البرنامج الزمني لتوزيع المهام لتنفيذ حي‪،‬‬
‫‪-‬البرنامج الزمني لتوزيع المهام لتنفيذ المدينة ككل‪،‬‬

‫‪10‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫رابعا ‪ :‬التوجيه وإدارة األفراد‬

‫دور المديرين علي المستويات المختلفة ‪:‬‬
‫رئيس جهاز تنمية المدينة‬ ‫‪-‬‬
‫مديري اإلدارات‬ ‫‪-‬‬
‫مديري األقسام‬ ‫‪-‬‬
‫(توجيه العمل‪ ،‬تنمية المهارات‪ ،‬التدريب‪ ،‬اإلشراف والمتابعة‪)... ،‬‬

‫‪11‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫خامسا ‪ :‬الرقابة‬
‫الهدف هي التحقق من تنفيذ المهام وفقا للخطة (بهدف التعديل إذا لزم األمر لتحقيق الهدف) (وليس العقاب)‬

‫خطوات عملية الرقابة ‪:‬‬

‫وضع المعايير‬ ‫‪-‬‬
‫تسجيل األداء الفعلي‬ ‫‪-‬‬
‫مراجعة اإلداء في ضوء المعايير‬ ‫‪-‬‬
‫تحديد أسباب اإلنحراف إن وجد‬ ‫‪-‬‬
‫إتخاذ القرار‬ ‫‪-‬‬
‫‪KPIs Key Performance Indicators‬‬
‫مؤشرات كفاءة اآلداء‬

‫‪12‬‬
‫قسم التخطيط العمران‬
‫‪Urban Planning Department‬‬ ‫إدارة التنمية العمرانية – ‪ -2‬اإلدارة والعمليات اإلدارية‬

‫سؤال ‪:‬‬
‫ما هي أهم عملية من العمليات اإلدارية ‪ ..‬من وجهة نظرك‪ ....‬عند إعداد‬
‫المخططات العمرانية لمدينة ما ‪ ....‬ولماذا؟‬

‫‪13‬‬