‫جملــة البــاحث للـدراسات األكـاديـمــية‬

‫‪ISSN: 2352-975X‬‬ ‫‪ELBAHITH for Academic Studies‬‬ ‫‪EISSN: 2588-2368‬‬

‫‪ /‬ص ص‪ 270 :‬ـ ‪204‬‬ ‫‪ /‬السنة‪0707 :‬‬ ‫‪ /‬العدد‪70 :‬‬ ‫اجمللد‪70 :‬‬

‫أخكراة تفإليضرا اركفر الكراو فري جلرل اركترإلو الكماتري ‪040-07‬‬

‫واركترإلو التةفير ف ‪022-08‬‬
‫‪The Forms Of Public Service Delegations In The Frame Of The‬‬
‫‪Presidential Decree 15-247 And The Executive Decree 18-199‬‬
‫تاتي القلإلة‪0702/00/76 :‬‬ ‫تاتي اإلتتاة‪0702/78/08 :‬‬
‫(*)‬
‫كمررررا تتررررااخل هرر ر ه األخرررركاة تررررإلاء‬ ‫فات جزييت‬
‫باكيقرر ر اإلدشرررراء أو اإلدتةرررراء أو التسرررريري أو‬ ‫جاجك خةشل ‪ -‬اجلزامك‬
‫‪Fateh24100@hotmail.fr‬‬
‫صياد اركفر الكمرإلجي‪ ،‬دون أن يفركد ارشركن‬
‫لكل خكل جرن هر ه األخركاة دإلعرا واحرا‬ ‫جرلنررص‪:‬‬
‫جرررن الاررركق السرررابق ‪ ،‬ممرررا لكرررل األترررلإل‬ ‫لقا تلس ارشكن اجلزامكف تفرإليي اركفر‬
‫تسررريري اركفرر الكررراو غرررري واضرر‬ ‫اجلايرررا‬ ‫الكاو كأتلإل جايرا لتسريري اركافر الكاجر‬
‫اركامل بأف خكل جن األخكاة ‪.‬‬ ‫التابك للجماعا اةلي ‪ ،‬واليت حاد اررادة‬
‫كما تسم ه ه ا لير القادإلدير اجلايراة‬ ‫‪ 210‬جرررررررررن اركتررررررررررإلو الكمررررررراتي ‪216-18‬‬

‫تسيري اركاف الكاج اةلير ‪ ،‬الر جرإلاتد‬
‫جلامي حملي ل احل جيزاية الللاير والإلالير‬
‫والرريت تكررادي اليررإلو جررن عجررز كررلري‪ ،‬وتكتمررا‬
‫بةسل كلرية علرى اإلعادرا الريت تقراجها هلرا‬
‫الاول ‪.‬‬
‫الكلما ارفتاحي ‪ :‬تسيري؛ اركف ؛ الكاو؛‬
‫تفإليي؛ أخكاة‪.‬‬
‫‪Abstract:‬‬
‫‪The Algerian legislator has‬‬
‫‪adopted‬‬ ‫‪the‬‬ ‫‪public‬‬ ‫‪service‬‬
‫‪delegation as a new method of‬‬
‫‪management of services affiliated to‬‬
‫‪local authorities, which is defined in‬‬
‫‪article 210 of The Presidential‬‬
‫‪Decree 15-247 regulating public‬‬
‫‪procurement its four forms, which‬‬
‫‪are the concession, the leasing, the‬‬
‫ارتضمن تةظي ال فقا الكمإلجي أخكالررت‬
‫األتبكرر ر ‪ ،‬وهرررري خرررركل االجتيررررا واإللررررات‬
‫والإلكالرر اةفررزة والتسرريري‪ ،‬كمررا فُ ررلم‬
‫أحكررررراو كرررررل خررررركل مبإلجرررررب اركترررررإلو‬
‫التةفير ر ف ‪ 155-15‬ارتكلررر بتفرررإليي اركفررر‬
‫الكاو‪.‬‬
‫ودظرررررركا للتررررررااخل الكررررررلري بررررررع هرررر ر ه‬
‫األخكاة األتبك ‪ ،‬فاالجتيرا ارة رإلص عليرت‬
‫تفرررإليي اركفر ر اخلاضررر رلررراأ ارةافسررر‬
‫درادإلن‬ ‫خيتلف عن اإلجتيا ارة رإلص عليرت‬
‫اجلماعرا اإلدليمير اخلاضر رلرادئ التكادررا‬
‫القادإلن اإلداتف‪.‬‬
‫(*)‪ -‬ارؤلف ارُكاتل‪.‬‬

‫‪270‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫‪public service, which the legislator‬‬ ‫‪governance and the management,‬‬

‫‪could not assign for each form a‬‬
‫‪single type of the previous methods,‬‬
‫‪which leaves the new management‬‬
‫‪of public service method blurred in‬‬
‫‪one way or another.‬‬
‫‪This new legal mechanism for the‬‬
‫‪management of local public services‬‬
‫‪makes it possible to create local tax‬‬
‫‪resources for the benefit of the‬‬
‫‪commune and Wilaya's budget,‬‬
‫‪which currently suffers from a large‬‬
‫‪deficit, and depends on a large‬‬
‫‪majority of state subsidies.‬‬
‫;‪Keywords: Management; service‬‬
‫‪public; delegation; forms.‬‬
‫‪management or maintenance of the‬‬
‫‪the provisions of each form was‬‬
‫‪separated under The Executive‬‬
‫‪Decree 18-199 on the the public‬‬
‫‪service delegation.‬‬
‫‪Given the great interference‬‬
‫‪existing between these forms, the‬‬
‫‪concession under the public service‬‬
‫‪delegation, subject to the principle‬‬
‫‪of competition differs from the‬‬
‫‪concession cited by law of local‬‬
‫‪authorities subject to the principles‬‬
‫‪of subcontracting under the‬‬
‫‪administrative code.‬‬
‫‪These forms also interfere either‬‬
‫‪by way of creation, acquisition,‬‬

‫جقرراجررر ‪:‬‬
‫لقررا أد فكرركة تاررإلت اركفرر الكرراو‪ ،‬وخرركوق الاول ر جررن جةالرر الاولرر احلاتترر‬
‫ير درإلاحي احليرراة إىل جلهرإلت جكافر عاجر ادت ررادي ‪ ،‬والريت تلكهررا بر ل‬ ‫ودخإلهلرا‬
‫إطرات‬ ‫جلهإلت أتراليب جايراة لتسريري اركافر الكاجر ‪ ،‬كأترلإل تفرإليي اركفر الكراو‬
‫الشكاك االدت ادي بلع القاان الكاو والقاان اخلاص‪.‬‬
‫ترةإلا الثماديةرا جرن‬ ‫ويكإلد ابتكات ه ا ار رال إىل الفقرت الفكدسري ألوة جركة‬
‫كتابت ارشهإلت اركافر الكاجر اةلير (‪ ،)1‬إال‬ ‫طكمل األتتاذ ‪Jean François Auby‬‬
‫بااير ر التسررركيةا‬ ‫ارةظإلجر ر القادإلدير ر الفكدسررري إال‬ ‫أن هر ر ا ار رررال مل يظهرررك‬
‫‪ 7‬فيفرررركف ‪ 1552‬ارتكلرر ر برررراإلداتة اإلدليميرر ر‬ ‫مبإلجررررب القادرررررررإلن ‪ 128-52‬اررررررررررؤتخ‬
‫)‪ ،)2((Loi Joxe‬ثر ككترت بكرا ذلر ارشركن الفكدسري مبإلجرب القرادإلن تدر ‪122-52‬‬
‫‪ 1‬أو ‪2011‬‬ ‫‪ 5‬جادفي ‪ ،1552‬اركراة واررتم بالقرادإلن ‪ 562-2011‬اررؤتخ‬ ‫ارؤتخ‬
‫اجلزامرك فتفرإليي اركفر‬ ‫وارتكل مبحاتب الكخإلة والشرفافي )‪ ،)3((Loi Sapin‬أجرا‬
‫الكرراو ليسررم بالتقةي ر اجلايرراة علررى صرركيا التشرركي اجلزامرركف‪ ،‬بررل تكررإلد ج ر وتها إىل‬
‫الكايا جرن الة رإلص القادإلدير الريت ترؤطك القاران الكراو اإلداتف واالدت رادف علرى حرا‬
‫تإلاء(‪ ،)4‬واليت جاء اتتجاب الدتقاة اجلزامك جن الةظاو االخرتاكي ال ف يكتما علرى‬

‫‪278‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫التسيري إىل الةظاو الكأمسالي ال ف مس للنإلاص بتسريري اركافر‬ ‫األتاليب التقلياي‬

‫الكاج (‪ ،)5‬وحاج الاول إىل إجكاديا القاان اخلراص خاصر بكرا أ جر أتركات الرةفا‬
‫الرريت أد إىل تكاجر جررإلاتد اجلزامررك جررن اجللاير اللرتولير واللحر علررى برراامل إضررافي‬
‫هر ا ال راد األجرك ‪12-57‬‬ ‫لتمإليل إتتثماتتها وبةيتها التحتير (‪ ،)6‬ويكترر الرةص األوة‬
‫اركاة وارتكل بقادإلن بارياه(‪ ،)7‬ث تإلالم بكاه الة إلص القادإلدي اليت أدك هر ا الرةه‬
‫تسرريري اركافرر الكمإلجي ر ‪ ،‬إال أن ارشرركن اجلزامرركف مل يررةص صرركاح علررى‬ ‫اجلايررا‬
‫(‪)8‬‬
‫تة ‪.2008‬‬ ‫ارةظإلج القادإلدي إال‬ ‫ج ال التفإليي ومل يستكملت‬
‫اجلزامك تإلاء‬ ‫وبالكغ أن عقإلد اإلجتيا هي األصل التاتخيي لتفإليي اركف الكاو‬
‫أكرران علررى ارسررتإلم الررإلطس(‪ )9‬أو علررى ارسررتإلم اةلرري(‪ ،)10‬إىل غاي ر صرراوت اركتررإلو‬
‫الكماتي تد ‪ 216-18‬ارتضمن تةظي ال فقا الكمإلجي ال ف ككس اإلطات القرادإلدي‬
‫الكرراو لتفررإليي اركفرر الكرراو(‪ ،)11‬والرريت د ررم ارررادة ‪ 210‬جةررت علررى أخرركالت األتبكرر‬
‫‪ 2‬أو ‪ 2015‬ارتكلر‬ ‫وف لم أحكاجها‪ ،‬مبإلجب اركترإلو التةفير ف ‪ 155-15‬اررؤتخ‬
‫بتفإليي اركف الكاو(‪ ،)12‬وهإل جا لكدا لاكح اإلخكاة الكميسي التالي‪:‬‬
‫جرراهي أخرركاة تفإليضررا اركف ر الكرراو وفقررا للمكتررإلو الكماترري ‪ 216-18‬واركتررإلو‬
‫التةفي ف ‪155-15‬؟‬
‫لإلجاب عن ه ا اإلخكاة يتلادت إىل أذهادةا التساؤال الفكعي التالي ‪:‬‬
‫اركترررإلو الكماتررري ‪216-18‬‬ ‫‪ -‬جرررا الفررركق برررع خررركل االجتيرررا ارة رررإلص عليرررت‬
‫دادإلن الإلالي ‪ 06/12‬ودادإلن الللاي ‪10/11‬؟‬ ‫واالجتيا ارة إلص عليت‬
‫‪ -‬جا الفكق بع تفإليي اركف الكاو بشكل اإلجتيا أو اإللات؟‬
‫‪ -‬جا الفكق بع تفإليي اركف الكاو بشكل الإلكال اةفزة أو التسيري؟‬
‫‪ -‬راذا ه ا التااخل بع أخكاة تفإليضا اركف الكاو؟‬
‫لإلجاب ر عررن ه ر ا اإلخرركاة الرركميس والتسرراؤال الفكعي ر ا تقسرري ارإلضررإلن إىل‬
‫حمررإلتين‪ ،‬يتةرراوة اةررإلت األوة خرركل تفررإليي اركف ر الكرراو باكيق ر االجتيررا أو خرركل‬
‫اإللا ‪ ،‬أجا اةإلت الثادي فسةتاكق إىل خكل تفإليضا اركف الكاو باكيق الإلكالر‬
‫اةفزة أو باكيق التسيري‪.‬‬

‫‪272‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫اةإلت األوة‪ :‬خكل تفإليي اركف الكاو باكيق اإلجتيا أو طكيق اإللات‬
‫اجلزامك‪.‬‬ ‫يكا خكل االجتيا أو اإللات جن أداو طكق تفإليي اركف الكاو‬
‫أوال‪ -‬خكل تفإليي اركف الكاو باكيق اإلجتيا ‪:‬‬
‫يقتضرري دتات ر ه ر ا الكة ررك‪ ،‬التارركق إىل تةظرري عقررا االجتيررا وإبرركا الفرركق بررع‬
‫اركتررإلو الكماترري ‪ ،216-18‬واالجتيررا ارة ررإلص عليررت‬ ‫االجتيررا ارة ررإلص عليررت‬
‫دادإلن الللاي ‪ 10/11‬ودادإلن الإلالي ‪.06/12‬‬
‫‪ -0‬تةظي عقا اإلجتيا ‪ :‬لقا أثات إجتيا اركف الكاو تإلاء الإلطس أو اةلي تساؤال‬
‫اجلزامررك‪،‬‬ ‫فكدسررا أو‬ ‫عايراة‪ ،‬ممررا جكلرت حمررل دتاتررا فقهير وتاليقررا دضرامي‬
‫وهإل جا تةحاوة إ ال الللس عليت‪.‬‬
‫فكدسا‪ :‬تةاوة الفقت والتشكي واالجتهاد القضامي الفكدسي‬ ‫أ‪ -‬تةظي عقا اإلجتيا‬
‫تككيفا لكقا اإلجتيا ‪.‬‬
‫أ‪ -1-‬تككيف الفقت الفكدسي‪ :‬يكترر اإلجتيرا أدراو عقرإلد تفإليضرا اركفر الكراو الريت‬
‫باأ الكمل بت جة بااي القكن ‪15‬و‪ ،‬والر ف جرة مبإلجلرت لرلكي الشرككا اإلدت رادي‬
‫ر الفقررت‬ ‫واخلررإلاص بتسرريري دارران اريرراه والكهكبرراء والسررك احلاياير (‪ ،)13‬ودررا أ‬
‫الفكدسي على أن عقرا إجتيرا اركفر الكراو هرإل جرن أخرهك عقرإلد التفرإليي‪ ،‬حير عكفرت‬
‫مبإلجلها خنص عمإلجي إتتغنة جكفر عراو‬ ‫األتتاذ ‪ Chenaux‬على أدت اتفادي يفإل‬
‫(‪)14‬‬
‫لشنص خك وأجكه جكتلا بالةتام ارالي لإلتتغنة‪.‬‬
‫أجا األتتاذ ‪ Braconnier‬يككفت‪" :‬هإل الكقا ال ف تكلف جن خنلرت اإلداتة الكمإلجير‬
‫خن ا عمإلجيا أو خرررراصا بهتتغنة جررركف عررراو بكررررررل أعلاءه وخماطرركه وأتبرررراحت‪،‬‬
‫ويتح ل على جقابرل جرالي جرن خرنة إتراوا ارركتفقع جلاخركة"(‪ ،)15‬وجتمر كرل هر ه‬
‫عقا اإلجتيا ‪.‬‬ ‫التكاتيف إجلاتي دف إتاوا ككة ك أتاتي‬
‫تسيري تفإليي اركفر الكراو‬ ‫أ‪ -0-‬تككيف ارشكن الفكدسي‪ :‬يكتر اإلجتيا األصل‬
‫فكدسررا‪ ،‬جررن خررنة تككيررف ارررادة ‪ 25‬جررن القررادإلن ‪ 122-52‬لتفررإليي اركفر الكرراو كمررا‬
‫يلي‪ " :‬تفإليي اركفر الكراو هرإل عقرا خيرإلة مبإلجلرت خرنص جرن أخرناص القرادإلن الكراو‬
‫بتسيري جكف عاو‪ ،‬يتإلىل جسؤوليت خنص عاو أو خاص مبقابل جالي جركتلا بهترتغنة‬
‫اركف "‪.‬‬

‫‪267‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫وجا نكن إتتةتاجت أن عقا اإلجتيا وجة إصاات ارشكن الفكدسري للةظراو القرادإلدي‬
‫صرإلتتت‬ ‫ال ف حيك تفإليضا اركف الكاو تة ‪ ،1552‬فكق بع إجتيا اركف الكاو‬
‫التقلياير وإجتيررا اركفر الكرراو باعتلراته دلررب تفررإليي اركفر الكراو والر ف أخضرركت رلرراأ‬
‫ارةافس (‪ ،)16‬وتتمثل ه ه الفكودا كما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬ختض عقإلد تفإليي اركفر الكراو لةظراو درادإلدي خراص وضركت ارشركن‪ ،‬أجرا إجتيرا‬
‫للقادإلن اإلداتف‪.‬‬ ‫اركف الكاو التقلياف فهدت خيض رلادئ التكادا‬
‫صررإلتتت التقليايرر إىل جلرراأ اإلختيررات الشن رري‬ ‫‪ -‬خيضرر اإلجتيررا اركفرر الكرراو‬
‫الةظرراو القررادإلدي للتفررإليي‬ ‫حررع يفررك‬ ‫‪ L’instuituspersonae‬ل رراحب اإلجتيررا ‪،‬‬
‫(‪)17‬‬
‫خضإلن إختيات صاحب اإلجتيا لإلعنن ارسل واإلخهات وإجكاءا ارةافس ‪.‬‬
‫أ‪ -3-‬تككيررف القضرراء الفكدسرري‪ :‬عرركمل القضرراء الفكدسرري اإلجتيررا مبإلجررب القرركات‬
‫الةزان القام بع الشكك الكاج لإلداتة وبع بلاي‬ ‫‪ 20‬جاتس ‪،)18(1517‬‬ ‫ال ادت‬
‫برإلتدو ‪ Arrêt Gaz Bordeau‬بأدرت‪ " :‬الكقرا الر ف خيرإلة لفركد أو خركك تسريري جكفر‬
‫ير ر اإلتررراوا علرررى‬ ‫عررراو علرررى دفقررراته اخلاصر ر جر ر أو بررراون دعر ر ‪ ،‬جر ر احلر ر‬
‫ال ف يستفياون جن اركف الكاو"‪.‬‬ ‫ارستناجع أو أول‬
‫ه ر ا ال رراد خمتلررف التككيفررا‬ ‫اجلزامررك‪ :‬تررةتةاوة‬ ‫‪ -‬تةظرري عقررا اإلجتيررا‬
‫الفقهي ‪ ،‬التشكيكي ‪ ،‬والقضامي لكقا اإلجتيا ‪.‬‬
‫‪ -1-‬تككيف الفقرت اجلزامركف لكقرا اإلجتيرا ‪ :‬يرررككمل األترتاذ عمرات بإلضريامل عقرا‬
‫الاول أو الإلالير أو الللاير‬ ‫إجتيا ارررركف الكررررررررراو كما يلي‪ " :‬أن تكها اإلداتة ممثل‬
‫إىل أحررا األفرركاد أو أخررناص القررادإلن اخلرراص بررهداتة جكف ر إدت ررادف وإتررتغنلت ررراة‬
‫حمرراودة‪ ،‬وذل ر عررن طكي ر عمرراة وأجررإلاة يقرراجها ارلتررزو وعلررى جسررؤوليتت و ارقابررل‬
‫(‪)19‬‬
‫يتقاضى تتإلجا يافكها كل جن إدتف ااجا اركف "‪.‬‬
‫كمررا يككفررت األتررتاذ تخرريا واني ر هررإل كررل عقررا ترجررت اجلماعررا الكمإلجي ر ج ر‬
‫خنص طليكي أو جكةإلف عاو أو خاص يسمى صاحب اإلجتيرا لتسريري جكفر عمرإلجي‬
‫(‪)20‬‬
‫إطات إحرتاو دفرت الشكوط ج ومل صاحب اإلجتيا خماطك وأعلاء التسيري‪.‬‬
‫الةهاي ر عررإلدة‬ ‫فاإلجتيررا يسررتإلجب جررة إتررتغنة جكف ر عرراو ررراة حمررادة ويسررتلزو‬
‫األجنو إىل الاول واجلماعا اةلي بكا إدقضاء جاة الكقا‪.‬‬

‫‪260‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫لرس الاولر اجلزامركف إىل‬ ‫‪ -0-‬تككيف القضراء اجلزامركف لكقرا اإلجتيرا ‪ :‬ذهرب‬
‫‪ 5‬جراتس ‪2001‬‬ ‫القكات تد ‪ 11580‬فهكس ‪ ،11580‬ال ادت‬ ‫تككيف عقا اإلجتيا‬
‫دضي خكك دقل ارسافكين "تكي اجلةرإل " وتمريس ا لرس الشركيب لللاير وهركان‬
‫كما يلي‪ " :‬أن عقا اإلجتيا التراب ألجرنو الاولر هرإل عقرا إداتف ررة مبإلجلرت ترلا‬
‫بشرركل إتررتثةامي للمسررتغل باإلتررتغنة ارؤدررم لكقررات ترراب لعجررنو الإلطةي ر بشرركل‬
‫إتتثةامي وبهامل حمراد وجتإلاصرل جقا برل دفر إتراوة ولكةرت جررؤدم ودرررررررررررابل للكجررررإلن‬
‫‪.‬‬ ‫فيت"‬
‫(‪)21‬‬

‫الكايا جن‬ ‫‪ -3-‬تككيف القادإلن اجلزامكف لكقا اإلجتيا ‪ :‬حاوة ارشكن اجلزامكف‬
‫الة إلص القادإلدي إعااء تككيف دادإلدي لكقا االجتيا ‪ ،‬د كك جةها‪:‬‬
‫‪ -‬األجك ‪ :03-26‬عرركمل دادإلن ارياه لسة ‪ 1557‬اركرراة وارتم لقادررررإلن اريراه ‪16-52‬‬
‫السالف ال كك‪ ،‬إجتيا اركفر الكراو بأدرت عقرا جرن عقرإلد القرادإلن الكراو تكلرف اإلداتة‬
‫مبإلجلت خن ا عاجا أو خاصا‪ ،‬د ا ضمان أداء خاجر ذا جةفكر عمإلجير ‪ ،‬و هر ا‬
‫ال رراد نكررن أن رررة ل رراحل اهلي ررا الكمإلجي ر واألخررناص االعتلرراتيع اخلاضرركع‬
‫ير‬ ‫للقررادإلن اخلرراص ال ر ين تتررإلفك فرريه ارررؤهن الضرركوتي ‪ ،‬ويكررإلن اإلجتيررا‬
‫(‪)22‬‬
‫احلاال جكفقا بافرت الشكوط‪.‬‬
‫وجررا ينحررس علررى ه ر ا القررادإلن أن ارشرركن اجلزامرركف إدتقررل دقل ر دإلعي ر ‪ ،‬حررع عررر‬
‫تسريري اركافر الكاجر وذلر راخريا جر‬ ‫إخكاو القاران اخلراص‬ ‫صكاح على ديتت‬
‫تغررريري دظكتهرررا اإلياولإلجيرر بشرررأن تةظيمهرررا‬ ‫السياترر اجلايررراة الررريت تلةتهرررا الاولرر‬
‫االدت ادف‪.‬‬
‫(‪)23‬‬

‫‪ -‬دررادإلن اريرراه ‪ :00-77‬ه ر ا الررةص ‪ 12-08‬ارتكل ر باريرراه(‪ ،)24‬إعتررر هررإل ا خررك أن‬
‫صاحب اإلجتيا ال نكن أن يكإلن إال خن ا اعتلاتيا خاضكا للقادإلن الكاو دون تإلاه‬
‫جن األخرناص اخلاصر ‪ ،‬حير د رم اررادة ‪ 101‬فقركة ‪ 2‬علرى جرا يلري‪" :‬نكرن للاولر‬
‫جررة إجتيررا تسرريري اخلرراجا الكمإلجير ألخررناص جكةررإليع خاضرركع للقررادإلن الكرراو علررى‬
‫أتاس دفرت خكوط ودظاو خاج ي ادق عليها عن طكي التةظي "‪.‬‬
‫األجررك ‪ 12-57‬الرريت جةحررم‬ ‫وه ر ا جررا يتةررادي ج ر عقررا اإلجتيررا ارة ررإلص عليررت‬
‫اإلجتيا للقاان الكاو واخلاص جكا‪ ،‬وه ا جا يتجلى جن خنة دص ‪ 101‬أن ارشركن إجترت‬

‫‪260‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫تسرريري اخلاجرر الكمإلجيرر للميرراه‪ ،‬إال أدرررت‬ ‫حنررإل تكرركيس التفررإليي كآليرر جايرراة‬
‫اتتلكا اإلجتيا جن طامف عقرإلد التفرإليي‪ ،‬ويظهرك ذلر بإلضرإلح جرن الةاحير الشركلي‬
‫فقررا خ ررص ارشرركن لتقةي ر التفررإليي القس ر الثررادي جررن الف ررل األوة بكةررإلان تفررإليي‬
‫حع خ ص القس األوة جن دفس الف ل لإلجتيا ‪ ،‬أجرا جرن‬ ‫اخلاج الكمإلجي للمياه‬
‫الةاحير ارإلضررإلعي فقررا إعتررر ارررادة ‪ 101‬فقرركة ‪ 2‬جررن دفررس القررادإلن تفررإليي اخلاجر‬
‫ا ذاتت ال يشمل عقا اإلجتيرا ‪ ،‬وهر ا علرى عكرس‬ ‫الكمإلجي للمياه كأتلإل جستقل‬
‫جرررا اترررتقك عليرررت التشررركي والقضررراء الفكدسررري الررر ف جكرررل جةرررت ال رررإلتة األتاتررري‬
‫(‪)25‬‬
‫للتفإليي‪.‬‬
‫‪ -‬تككيررف القررادإلن ‪ :04-78‬عرركمل ه ر ا الررةص اإلجتيررا بقإللررت‪ " :‬يشرركل جررة إجتيررا‬
‫هررر ا القرررادإلن واألحكررراو‬ ‫إترررتكماة األجرررنو الإلطةيررر الكمإلجيررر ارة رررإلص عليرررت‬
‫التشرركيكي اركمررإلة بهررا‪ ،‬الكقررا الرر ف تقررإلو مبإلجلررت اجلماع ر الكمإلجي ر صرراحل ارل ر‬
‫ارسماة صاحل ح اإلجتيا مبة خنص جكةإلف أو طليكي يسمى صاحب اإلجتيرا ‪ ،‬حر‬
‫إتررتغنة جلح ر ارل ر الكمررإلجي الاليكرري أو رإليررل أو بةرراء أو إتررتغنة جةشررأة عمإلجي ر‬
‫خاج عمإلجي راة جكية ‪ ،‬تكإلد عةا دهايتها ارةشأة أو التجهيرز حمرل اإلجتيرا إىل‬ ‫لغك‬
‫السلا صاحل ح اإلجتيا ‪.)26("...‬‬
‫‪ -‬اركترررررإلو التةفيررررر ف ‪ :022-08‬عررررركمل اركترررررإلو التةفيررررر ف ‪ 155-15‬اررررررؤتخ‬
‫‪ 2‬أو ‪ ،2015‬ارتكل ر بتفإليضررا اركف ر الكرراو اإلجتيررا ‪ ،‬هررإل الشرركل ال ر ف تكهررا جررن‬
‫لررت إجررا إنررا جةشررآ أو إدتةرراء ممتلكررا ضرركوتي‬ ‫خنلررت السررلا ارفإلض ر للمفررإل‬
‫(‪)27‬‬
‫إلداج اركف الكاو وإتتغنلت‪ ،‬وإجا تكها لت فقا إتتغنة اركف الكاو‪.‬‬
‫وارنحررس علررى ه ر ا التككيررف األخررري أدررت تضررمن ألوة جرركة اإلجتيررا كشرركل جررن‬
‫تسيري اركاف الكاج اةلي ‪ ،‬وحر ا بر ل ارشركن حر و‬ ‫أخكاة تفإليي اركف الكاو‬
‫دفررس الررةص هرررر ا جررررررن‬ ‫ر بررع اإلجتيررا والتفإليررري كررررآلي‬ ‫ارشرركن الفكدسرري‪ ،‬و‬
‫جه ‪ ،‬وجن جه ثادي ول ه ا التككيف جفهإلجرا جايراا لرت بارقاتدر لإلجتيرا ارة رإلص‬
‫لرت إدشراء‬ ‫دادإلن الللاي ‪ 10-11‬والإلالي ‪ ،06-12‬وال ف أصل بهجكان ارفإل‬ ‫عليت‬
‫درادإلن اجلماعرا‬ ‫اإلجتيا ارة رإلص عليرت‬ ‫جكاف عمإلجي حملي ‪ ،‬وهإل جا ال ناه‬
‫اةلي (الإلالي ‪ ،‬الللاي )‪ ،‬حي يقت ك فقا على التسيري دون اإلدشراء‪ ،‬وهرإل جرا دكترره‬

‫‪263‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫اركترإلو التةفير ف ‪ 155-15‬كآلير لتفرإليي اركفر الكراو‬ ‫أن اإلجتيا ارة إلص عليت‬
‫دررادإلن الللاير والإلالير‬ ‫خاضر رلرراأ ارةافسر (‪ ،)28‬هررإل لرريس اإلجتيررا ارة ررإلص عليررت‬
‫اخلاض رلادئ القادإلن اإلداتف‪.‬‬
‫فاإلجتيا التقلياف‪ ،‬يتحمل فيت صاحب اإلجتيا تكاليف اخلاجر وارنراطك وإحررتاو‬
‫دفرت الشكوط ج اإلداتة‪ ،‬إال أن اإلجتيا احلالي يتحمل صراحب‬ ‫التككيف ارتف عليها‬
‫كثري جن األحيان بةاء األخغاة الن ج لتةفي اخلاج (‪.)29‬‬ ‫اإلجتيا‬
‫‪ -0‬عةاصررك تفررإليي اركفرر الكرراو‪ :‬د ررم ارررادة ‪ 1‬جررن اركتررإلو التةفيرر ف ‪155-15‬‬
‫ارتضمن تفإليي اركف الكاو على عةاصك تفإليي اركف الكاو بشكل اإلجتيا ‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫أ‪ -‬السلا ارفإلض ‪ :‬ادت ك ه ه ارادة على وايا السلا ارفإلض على اجلماعا‬
‫اإلدليمير ر (الإلالير ر والللاير ر )‪ ،‬وارؤتسرررا الكمإلجير ر ذا الاررراب اإلداتف التابكر ر هلرررا‬
‫وارسؤول عن جكف عراو‪ ،‬وبالترالي جراء هر ا الرةص ليمرة للجماعرا اإلدليمير وحراها‬
‫جرن هلرا احلر بتفرإليي اركفر الكراو‪ ،‬والسرؤاة اراركوح هةرا‪ ،‬رراذا أخركق ارشركن الاولر‬
‫دظكدرا‬ ‫وبادي ارؤتسا الكاج جن دامركة التفرإليي الكراو ؟‪ ،‬واإلجابر حسرب تقرايكدا‬
‫أن ارشكن إتتهامل جن خنة ه ا الةص يادة اجللاي اةلير للإلالير والللاير ‪ ،‬بهضرفاء‬
‫جفهإلو جايا لكقا اإلجتيرا بتسريري جكفر عراو باكيقر اإلدشراء أو اإلترتغنة أو اإلدتةراء‬
‫ركاف ر تابك ر للجماعررا اإلدليمي ر ‪ ،‬ودررا ككتررم ذل ر ارررادة ‪ 111‬جررن جشرركون دررادإلن‬
‫اجلماعا اإلدليمير (‪ ،)30‬حرع د رم علرى أدرت نكرن إترتغنة اركافر الكمإلجير عرررررن‬
‫طكي ر اإلجتيررا أو تفررإليي اركف ر الكرراو طلقررا للتةظرري اركمررإلة برررررررت‪ ،‬وبالتررالي أصررل‬
‫للجماعرررا اإلدليمير ر تسررريري اركفر ر باكيقر ر إجرررا باإلجتيرررا الر ر ف حيكمرررت دادرررررررررإلن‬
‫اررررررركتإلو التةفيرر ف‬ ‫اجلماعرررا اإلدليميرر ‪ ،‬وإجرررا بشررركل اإلجتيرررا ارة رررإلص عليرررت‬
‫‪ 155-15‬القام على جلاأ ارةافس ‪ ،‬ال ف يكتر جن أهر جلرادئ ال رفق الكمإلجير الر ف‬
‫يضمن ارساواة والشفافي وتكافؤ الفكص عن طكي اإلخهات(‪. )31‬‬
‫لررت الشررنص اركةررإلف الكرراو أو اخلرراص واخلاض ر‬ ‫لررت‪ :‬يق ررا بررارفإل‬ ‫‪ -‬ارفررإل‬
‫للقادإلن اجلزامكف بهدشاء أو تسيري أو إتتغنة جكف عاو تاب للجماعا اإلدليمي ‪ ،‬رراة‬
‫ال تتجاو ‪ 20‬تة ‪ ،‬ودا راد ه ه الفرتة بر ‪ 1‬تةإلا كحا أد ى الكاو(‪ ،)32‬وهي جراة‬
‫تفإليضرا اركفر أصرل‬ ‫تتةاتب ج ه ا الشكل خاص وأن اإلجتيا ارة إلص عليت‬

‫‪264‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫بااي ر اررراة اإلجتيا ي ر إلترررتجان‬ ‫لررت يسرركى أوال‬ ‫جةشررأ للمكاف ر الكمإلجي ر ‪ ،‬وارفررإل‬
‫تكلف اركف ث احل إلة على هاجل تب بكا ذل ‪.‬‬
‫جر‪ -‬اةل‪ :‬ية ب عقا اإلجتيا بشكل اإلجتيا على إدشاء وإتتغنة جكف عاو تراب‬
‫للجماعررا اإلدليمير أو أحررا ارؤتسررا اإلداتي ر الترراب هلررا أو بهتررتغنلت فقررا‪ ،‬إال أدررت‬
‫تستةى جن ذل بكي اركاف السيادي التابك للجماعا اةلي (‪ ،)33‬فن يت إلت جرثن أن‬
‫تسيري جكف احلال ارادي التاب للللاير ألحرا اخلرإلاص بشركل اإلجتيرا أو برأف‬ ‫يفإل‬
‫خكل خك‪.‬‬
‫ثاديا‪ -‬خكل تفإليي اركف الكاو باكيق اإللات‪:‬‬
‫ه ا الكة ك إىل تككيف عقا اإللات وخ ام ت‪ ،‬ورييزه عرن عقرا‬ ‫تيت التاكق‬
‫اإلجتيا ‪.‬‬
‫‪ -0‬تككيف عقرا اإللرات وخ ام رت‪ :‬عركمل ارشركن اجلزامركف عقرا اإللرات‪ ،‬كمرا‬
‫يتميز ه ا األخري بالكايا جن اخل امص‪.‬‬
‫أ‪ -‬تككي رف عقررا اإللررات‪ :‬عرركمل ارشرركن عقررا اإللررات بأدررت الشرركل ال ر ف تكهررا جررن‬
‫خنلررت السررلا ارفإلض ر تسرريري وصررياد اركف ر الكرراو جقابررل إترراوة تررةإلي يررافكها هلررا‪،‬‬
‫لرت حلسرابت جر ومرل كرل ارنراطك وورم تدابر جزمير جرن السرلا‬ ‫ويت كمل ارفإل‬
‫(‪)34‬‬
‫ارفإلض ‪.‬‬
‫‪ -‬خ ررامص عقررا اإللررات‪ :‬جررن خررنة التككيررف السرراب دسررتةت خ ررامص عقررا‬
‫(‪)35‬‬
‫اإللات‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ -‬ومل السلا ارفإلض إداج اركف ‪ :‬تتإلىل السلا ارفإلض جاحن التفإليي دفقا‬
‫إنا اركف الكاو وجةحت للشنص الكاو أو اخلاص د ا تسيريه حلسابت اخلاص‪.‬‬
‫لت باف إتاوة تةإلي‬ ‫‪ -‬تأدي جزء جن ارقابل ارالي إىل السلا ارفإلض ‪ :‬يقإلو ارفإل‬
‫ج ومل كل ارناطك اليت دا ول باركف الكراو أثةراء تسريريه أو إترتغنلت جرن طركمل‬
‫لت‪.‬‬ ‫ارفإل‬
‫خركل‬ ‫‪ -‬جاة عقرا إلرات اركفر الكراو‪ :‬وراد جراة اتفادير تفرإليي اركفر الكراو‬
‫اإللات امس عشك تة كحا أد ى‪ ،‬كما دا ناد الكقا راة ثرنت ترةإلا بالرب‬

‫‪267‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫جررن السررلا ارفإلض ر بتقكيررك جكلررل إلنررا إتررتثماتا جادي ر غررري جة ررإلص عليهررا‬
‫االتفادي ‪.‬‬
‫‪ -0‬رييز عقا إلات اركف الكاو عن عقا اإلجتيا ‪ :‬برالكغ أن عقرا اإلجتيرا يقررت‬
‫أدهمررا خرركل جررن أخرركاة‬ ‫كرر أن كنهمررا يتفقرران‬ ‫جرراا جررن عقررا اإللررات‪،‬‬
‫تفررإليي اركف ر الكرراو‪ ،‬كمررا أن ارقابررل ارررالي لكررل جررن صرراحب اإلجتيررا وارسررتأجك‬
‫يكررإلن بتح رريل أترراوف جررن ارةررتفكع‪ ،‬وخيضرركان لكدابرر جزميرر جررن طرركمل السررلا‬
‫ارفإلضر ‪ ،‬لكررن ج ر ذل ر تإلجررا إختنفررا بررع عقررا إجتيررا اركف ر الكرراو وعقررا إلررات‬
‫اركف الكاو وتتمثل ‪:‬‬
‫عقا اإللات جسؤولي تسيري وصياد اركفر الكراو دون إدشرامت‬ ‫لت‬ ‫‪ -‬يتحمل ارفإل‬
‫ال ف يق على عات السلا ارفإلض ‪ ،‬عكس عقا اإلجتيرا الر ف درا يرةص علرى إداجر‬
‫ارةشآ األتاتي للمكف الكاو‪.‬‬
‫‪ -‬جاة عقا إلات اركف الكاو أد ك جن جاة عقا اإلجتيا اليت تكإلن طإليل دسليا‪.‬‬
‫لت دف جقابل جالي للسلا ارفإلض عن عقرا اإلجتيرا جقابرل إترتغنة‬ ‫‪ -‬يلزو ارفإل‬
‫(‪)36‬‬
‫اركف الكاو وذل جن خنة أتاوف ال ف يت و يلها جن جستكملي اركف الكاو‪.‬‬
‫لررت ارسررتأجك جررن ترراتي اإللررات وإتررتكماة‬ ‫‪ -‬يسرركف هرراجل الرركب بالةسررل للمفررإل‬
‫صاحب اإلجتيا تكلفر إنرات اركفر أوال‬ ‫حع يكإل‬ ‫اركف جن طكمل ارةتفكع‪،‬‬
‫اركح الثادي ‪.‬‬ ‫اركحل األوىل ث احل إلة على اهلإلاجل الك ي‬
‫‪ 25‬أفكيرل‬ ‫دضي ‪Commune d’Elancourt‬‬ ‫لس الاول الفكدسي‬ ‫ودا جيز‬
‫احلكر ال ررادت عةررت بررع عقررا إلررات اركفر الكرراو وعقررا إجتيررا اركفر‬ ‫‪،)37(1556‬‬
‫الكاو‪ ،‬وف جكياتين‪:‬‬
‫أ‪ -‬اركيات ارالي‪ :‬يلتزو ارستأجك باف جقابل جالي جن ح يل جا يتقاضاه جن ارةتفكع‬
‫خرركل إترراوة تررةإلي ‪ ،‬حتررى يُمكررن لررت إتررتنااو التجهيررزا واإلدشرراءا الرريت درررراو‬
‫بهلاتهررا(‪ ،)38‬والر ف يكتررر أه ر خاصرري مميررزة لكقررا اإللررات‪ ،‬ولكررن لرريس هةرراو جررا‬
‫يستلكا أحيادا أن يقإلو صاحب اإلجتيا باف جقابل للسلا جاحن لإلجتيا ‪.‬‬
‫(‪)39‬‬

‫‪ -‬اركيررات ارررادف‪ :‬خنفررا لكقررا اإلجتيررا فررهن عقررا اإللررات ال يتحمررل فيررت ارسررتأجك‬
‫تشررييا إدشرراءا جايرراة تتالررب إتررتثماتا جهم ر ‪ ،‬وه ر ا جررا د ررم عليررت تكليم ر و اتة‬

‫‪266‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫الااخلي تدر ‪ 515/2-51‬ارتكلر بهجتيرا اركافر اةلير ‪ ،‬ألن اهلرامل جرن االلرات لريس‬
‫ركد طكيقر لتسريريه واترتغنلت ديابر عرن اجلماعرا‬ ‫التةا ة عن اركف الكاو إمنرا هرإل‬
‫(‪)40‬‬
‫اإلدليمي ‪.‬‬
‫اةإلت الثادي‪ :‬خكل تفإليي اركف الكاو باكيق الإلكال اةفزة أو طكيق التسيري‬
‫عررنوة علررى طكي ر تسرريري اركاف ر الكاج ر باكيق ر االجتيررا واإللررات‪ ،‬جرراء اركتررإلو‬
‫الكماتي ‪ 216-18‬ال ف دص على طكيقتع لتفإليي اركفر الكراو وهمرا طكيقر الإلكالر‬
‫اةفزة أو طكيق التسيري‪.‬‬
‫أوال‪ -‬خكل تفإليي اركف الكاو باكيق الإلكال اةفزة‪:‬‬
‫حاد اركتإلو التةفي ف ‪ 155-15‬ارتكل بتفإليي اركف الكاو‪ ،‬تككيف دديقا للإلكالر‬
‫لت‪.‬‬ ‫اةفزة‪ ،‬كما حاد حقإلق وواجلا السلا ارفإلض وارفإل‬
‫‪ -0‬تككيررف الإلكال ر اةفررزة‪ :‬الإلكال ر اةفررزة هررإل الشرركل ال ر ف تكهررا السررلا‬
‫لرت بهترتغنة‬ ‫لت بتسيري‪ ،‬أو تسيري وصياد اركف الكراو ويقرإلو ارفرإل‬ ‫ارفإلض للمفإل‬
‫اركفر الكرراو حلسررا السررلا ارفإلضر الرريت رررإلة بةفسررها إداجر اركفر الكرراو ووررتفس‬
‫بهداتتت(‪ .)41‬كما تككمل أيضا الإلكال اةفزة‪ ،‬أن يكها خرنص عراو تسريري جكفر عراو‬
‫لرت جرن عامراا علرى‬ ‫لرت وحلسرا الشرنص الكراو‪ ،‬ويسرتفيا ارفرإل‬ ‫جن طكمل ارفإل‬
‫أتاس تد األعماة(‪.)42‬‬
‫ويتض جن خنة ه ين التككيفع أن الإلكال اةفزة‪ ،‬اجلماعا اإلدليمير هري جرن‬
‫لرت بتسريريه أو تسريريه وصريادتت‪ ،‬كمرا ورتفس اإلداتة‬ ‫تةشأ اركف الكراو ويقرإلو ارفرإل‬
‫بهداتة اركف كليا‪.‬‬
‫تفرإليي‬ ‫‪ -0‬ثات تفإليي اركف بشكل الإلكال اةفزة‪ :‬للسلا ارفإلض حقرإلق‬
‫جإلاجهرر ارفررإل ‪ ،‬كمررا تتحمررل جررزء جررن‬ ‫اركف ر الكرراو بشرركل الإلكال ر اةفررزة‬
‫الإلاجلا ‪.‬‬
‫أ‪ -‬ثات تفإليي اركف بالةسل للسلا ارفإلض ‪ :‬تتمت السلا ارفإلض مبجمإلع جرن‬
‫تفإليي اركف بشكل الإلكال اةفزة‪.‬‬ ‫احلقإلق‬
‫أ‪ -1-‬اإلحتفاجل بهداتة اركف الكاو‪ :‬على عكس تفإليي اركف الكاو بشكل اإلجتيرا‬
‫أو اإللرررات فرررهن تفرررإليي اركفر ر بشررركل الإلكالر ر اةفرررزة‪ ،‬نرررة للسرررلا ارفإلضر ر‬

‫‪260‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫تسيري أو صياد اركف الكاو‪.‬‬ ‫اإلحتفاجل كليا باركف الكاو‪ ،‬وتسةا فقا للمفإل‬
‫الكداب الكلي ‪ ،‬وهإل جا نيزه‬ ‫أ‪ -0-‬الكداب واإلخكامل‪ :‬وتفس السلا ارفإلض‬
‫(‪)43‬‬
‫عن أتلإل اإلجتيا أو اإللات ال ف تكإلن فيت الكداب جزمي للسلا ارفإلض ‪.‬‬
‫لت‬ ‫‪ -‬ثات تفإليي اركف الكاو بالةسل للمفإل‬
‫مإلعر جرن احلقرإلق والإلاجلرا درص عليهرا اركترإلو ‪ 155-15‬ارتضرمن‬ ‫لرت‬ ‫للمفإل‬
‫تفإليي اركف الكاو وهي‪:‬‬
‫جإلاجهر السرلا ارفإلضر ‪،‬‬ ‫لرت بكراة حقرإلق‬ ‫لت‪ :‬يتمت ارفإل‬ ‫‪ -1-‬حقإلق ارفإل‬
‫وهي‪:‬‬
‫لرت تسريري اركفر الكراو‬ ‫‪ -‬تسيري اركف وصيادتت‪ :‬خيإلة تفإليي اركف الكراو للمفرإل‬
‫وصيادتت أو يكها لت تسيريه فقا‪.‬‬
‫لت تسيري وصياد اركف بشكل الإلكال‬ ‫‪ -‬احل إلة على جقابل جالي‪ :‬حي للمفإل‬
‫خكل جةح واد بةسرل ج إلير جرن‬ ‫اةفزة احل إلة على جقابل جالي وال ف يكإلن‬
‫(‪)44‬‬
‫جن األتباح‪.‬‬ ‫تد األعماة‪ ،‬جضافا إليها جةح اإلدتاق وح‬
‫لرت أن حيراد تككيفرت رسرتكملي اركفر‬ ‫‪ -‬ح وايرا التككيفر ‪ :‬خرإلة ارشركن للمفرإل‬
‫(‪)45‬‬
‫الكاو باإلخرتاو ج السلا ارفإلض وحي لها ل احل السلا ارفإلض ‪.‬‬
‫لت الإلاجلا التالي ‪:‬‬ ‫لت‪ :‬تق على ارفإل‬ ‫‪ -0-‬واجلا ارفإل‬
‫لرت خمراطك جتاتير تتكلر‬ ‫ارفرإل‬ ‫‪ -‬ومل ارناطك التجاتي وال ةاعي ‪ :‬درا تكررت‬
‫بررهيكادا اإلتررتغنة وخمرراطك صررةاعي جتكلقرر بأعلرراء اإلتررتغنة والةفقررا اركتلارر‬
‫(‪)46‬‬
‫لت وحاه دون السلا ارفإلض ‪.‬‬ ‫بتسيري اركف الكاو‪ ،‬واليت تق على عات ارفإل‬
‫دضري ‪SAMITOM‬‬ ‫ودا كيف ه ا الكقا جن دلل اإلجتهاد القضرامي الفكدسري‬
‫علررى أدررت أحررا عقررإلد تفررإليي اركفر الكرراو‪ ،‬وذلر ألن ارقابررل ارررالي ارتح ررل عليررت جررن‬
‫(‪)47‬‬
‫طكمل ارسري جكتلا بةتيج اإلتتغنة‪.‬‬
‫‪ -‬جاة عقا الإلكال اةفزة‪ :‬ال تتجاو جاة الكقا ‪ 10‬تةإلا ‪ ،‬علرى اعتلرات أن جراد‬
‫لرررت تسرريري وصيادرررر اررررررركف‬ ‫التفررإليي ال يتررإلىل إداج ر اررررركف الكرراو‪ ،‬ويتحمررل ارفررإل‬
‫حالر إنرا إترتثماتا جادير‬ ‫الكاو‪ ،‬كما دا راد ه ه اراة بسةتع كحرا أد رى‬

‫‪268‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫لررت بإلاجلاتررت إلغرراء عقررا‬ ‫بالررب جررن السررلا ارفإلض ر (‪ ،)48‬ويررتكع علررى إخررنة ارفررإل‬
‫تفإليي اركف بشكل الإلكال اةفزة‪.‬‬
‫ثاديا‪ -‬خكل تفإليي اركف الكاو باكيق التسيري‪:‬‬
‫تررريت تككيرررف عقرررا التسررريري (‪ ،)1‬ثر ر رييرررزه عرررن الإلكالر ر اةفرررزة للتقرررات برررع‬
‫الشكلع (‪.)2‬‬
‫‪ -0‬تككير رف عقرررا التسررريري‪ :‬عررركمل ارشررركن عقرررا التسررريري علرررى أدرررت الشررركل الر ر ف‬
‫لررت تسرريري اركف ر الكرراو أو تسرريريه وصرريادتت‪،‬‬ ‫تكهاالسررلا ارفإلضر جررن خنلررت للمفررإل‬
‫لت(‪ .)49‬ويتض جن خنة ه ا التككيرف أن الاولر هري جرن‬ ‫باون أف خاك يتحملت ارفإل‬
‫تةشأ اركف الكاو ووتفس بهداتتت‪.‬‬
‫‪ -0‬رييز عقا تسيري اركف الكاو عن عقا الإلكال اةفزة‪ :‬يتف عقا تسيري اركف‬
‫كرإلن السرلا ارفإلضر هري جرن تةشرأ اركفر الكراو وتكهرا‬ ‫الكاو ج الإلكال اةفرزة‬
‫لت‪ ،‬ووتفس بهداتتت وبكداب كلي على اركفر الكراو‪ ،‬واحلر‬ ‫تسيريه أوصيادتت للمفإل‬
‫ارقابررل ارررالي يكررإلن بةسررل ج إلي ر جررن تد ر األعمرراة جضررافا إليهررا ارةح ر اإلدتاجي ر‬
‫وو يل التككيفا ل احلها‪ ،‬وخيتلف عقا التسيري عن الإلكال اةفزة ‪:‬‬
‫حرع‬ ‫حال الإلكالر اةفرزة‪،‬‬ ‫لت ارناطك التجاتي وال ةاعي‬ ‫‪ -‬يتحمل ارفإل‬
‫عقا التسيري‪.‬‬ ‫حال الكجز‬ ‫السلا ارسري بأجك جزا ‪،‬‬ ‫تكإل‬
‫حال ر الإلكال ر‬ ‫لررت‬ ‫‪ -‬يررت وايررا تككيف ر جسررتكملي اركف ر باإلخرررتاو ج ر ارفررإل‬
‫(‪)50‬‬
‫عقا التسيري‪.‬‬ ‫اةفزة‪ ،‬بيةما واد بهتادة جةفكدة جن طكمل السلا ارفإلض‬
‫‪ -‬عقا الإلكال اةفرزة أطرإلة جرن عقرا التسريري اةرادة برر ‪ 8‬ترةإلا دابلر للتمايرا‬
‫(‪)51‬‬
‫بسة واحاة‪.‬‬
‫عقرا التسريري‪ ،‬بيةمرا‬ ‫‪ -‬وتفس اإلداتة باألتباح وفقرا لرافرت خركوط اةراد جسرلقا‬
‫(‪)52‬‬
‫حال عقا الإلكال اةفزة‪.‬‬ ‫لت‬ ‫يكإلد جزء جن أن األتباح للمفإل‬
‫ودررا إعتررر ارشرركن اجلزامرركف عقررا التسرريري كأتررلإل لتفررإليي اركفر الكرراو‪ ،‬حير‬
‫اخررتط اتتلرراط أجررك التفرإليي بةتررام اإلتررتغنة وهرري جةحر إدتاجير ‪ ،‬عكررس القضرراء‬
‫التفكدر‬ ‫الفكدسي ال ف كيفت جكة صفق عمإلجي وجكة أخكم عقرا تفرإليي‪ ،‬والكررة‬

‫‪262‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫بررع التفررإليي وال ررفق الكمإلجي ر هررإل جررام إتتلرراط ارقابررل بةتررام اإلتررتغنة‪ ،‬وهرر ا‬
‫(‪)53‬‬
‫عقا التفإليي‪.‬‬ ‫االتتلاط يشكل عة كا تميسيا‬
‫خررارررر ‪:‬‬
‫لر‬ ‫خار ه ه الاتات التحليلير ألخركاة تفإليضرا اركفر الكراو تإلصرلةا إىل‬
‫جن الةتام ‪ ،‬وهي‪:‬‬
‫‪ -1‬تتكرررإلن أخررركاة تفإليضرررا اركفر ر الكررراو جرررن أتبكر ر أخررركاة هررري‪ :‬اإلجيترررا ‪،‬‬
‫اإللات‪ ،‬الإلكال اةفزة والتسيري‪.‬‬
‫‪ -2‬د ك ارشكن اللجإلء لتفإليي اركف الكاو حسب ارررركتإلو التةفي ف ‪ 155-15‬علرى‬
‫اجلماعا اةلي وارؤتسا الكمإلجي ذا الااب اإلداتف التابكر هلرا دون الاولر ولكرل‬
‫اهلامل جرن ذلر خلر جرإلاتد ذاتير جايراة للجماعرا اةلير بهدشراء أو تسريري أو صرياد‬
‫جكاف عاج تابك هلا ‪.‬‬
‫‪ -3‬خيتلررف اإلجتيررا ارة ررإلص عليررت اركتررإلو الكماترري ‪ 216-18‬ارتكل ر بال ررفقا‬
‫درادإلن الللاير والإلالير‬ ‫الكمإلجي اخلاض رلاأ ارةافس ‪ ،‬عن اإلجتيرا ارة رإلص عليرت‬
‫القادإلن اإلداتف‪.‬‬ ‫اخلاض رلاأ التكادا‬
‫لرت بشركل اإلجتيرا‬ ‫‪ -4‬أضامل ارشكن تلا إدشاء اركاف الكاجر جرن طركمل ارفرإل‬
‫تسررريري اركافر ر اةلير ر ‪ ،‬طلقرررا للمرررادة ‪ 82‬جرررن اركترررإلو التةفير ر ف ‪ 155-15‬ارتكلر ر‬
‫األحكرراو التقلياي ر الرريت‬ ‫بتفررإليي اركف ر الكرراو وهررإل جررا مل يكررن جة ررإلص عليررت‬
‫دادإلن الللاي والإلالي ‪.‬‬ ‫وك اإلجتيا‬
‫خكل اإلجتيا أو اإللات‪ ،‬وبكداب كلير‬ ‫‪ -5‬تتمت اإلداتة بسلا تداب جزمي‬
‫خكل الإلكال اةفزة والتسيري‪.‬‬
‫خكل اإلجتيرا أواإللرات‬ ‫‪ -6‬يكإلن ارقابل ارالي للسلا ارفإلض عن طكي إتاوة‬
‫خركل الإلكالر‬ ‫بيةما يكإلن ارقابل ارالي للسرلا ارفإلضر جرن عامراا اإلترتغنة‬
‫اةفزة أو التسيري‪.‬‬
‫تفرإليي اركفر الكراو حرع إعترهرا كلرها‬ ‫‪ -7‬أخلا ارشكن بع االخكاة األتبكر‬
‫إجررا إدشرراء أو إدتةرراء أو تسرريري أو صررياد وتررااخلم األخرركاة األتبك ر ‪ ،‬وعلررى ارشرركن أن‬

‫‪207‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫يفرركد لكررل خرركل دررإلن جكررع إجررا بالتسرريري أو ال ررياد أو اإلدشرراء حت رى يرراتو الفرركق‬
‫بيةهما‪.‬‬
‫اهلرإلاجرررل وارركاجرر ‪:‬‬
‫)‪(1‬‬
‫‪- Auby Jean François, Les services publics Locaux, Thémis droit PUF, Paris,‬‬
‫‪France, 1982, P1.‬‬
‫)‪(2‬‬
‫‪- La loi d’orientation N°92-125 du 6 février 1992 relative à l’administration‬‬
‫‪territoriale de la république, JO FR N° 33 du 8 février 1992. www légifrance.gov.fr‬‬
‫)‪(3‬‬
‫‪- La Loi N° 93-122 du 9 janvier 1993 relative à la prévention de la corruption et à‬‬
‫‪la transparence de la vie économique et de la procédure publique. Modifie par la loi‬‬
‫‪N° 2014-873 du 4 Août 2014 pour l'égalité réelle entre‬‬
‫‪les femmes et les hommes, JO FR N°25 du 30 janvier 1993. www.légifrance.gov.fr‬‬
‫(‪)4‬‬
‫‪ -‬صاحل جاة‪ ،‬جلادئ تفإليي اركف الكاو التشكي اجلزامكف‪ -‬دركاءة أحكراو درص اررادة ‪205‬‬
‫جررن اركتررإلو الكماترري ‪ ،216/18‬جقرراة جةشررإلت مبجل ر حإلليررا اجلاجك ر اجلزامررك‪ ،1‬الكرراد‪ ،22‬اجلررزء‬
‫األوة‪ ،2015 ،‬ص‪.158‬‬
‫(‪ -)5‬تإلهيل فإلداس‪ ،‬عقإلد تفإليي اركف الكاو‪-‬دتات جقاتد بع التشكي اجلزامكف والفكدسي‪ ،-‬جقاة‬
‫جةشررإلت با لر األكادنير لللحر القررادإلدي ال ررادتة عررن كلير احلقررإلق ةماجكر ةماير ‪ ،‬الكرراد ‪،10‬‬
‫‪ 20‬دإلفمر‪ ،2011‬ص‪.212‬‬ ‫ال ادتة‬
‫التشركي اجلزامركف‪ ،‬جقراة جةشرإلت‬ ‫(‪ -)6‬صاحل جاة‪ ،‬أتس تفإليي إبكاو عقإلد تفرإليي اركفر الكراو‬
‫مبجل القادإلن‪ -‬ا تم والسلا ال ادتة عن خمر القرادإلن بكلير احلقرإلق والكلرإلو السياتري ةماجكر‬
‫‪ 2‬فيفكف ‪ ،2016‬ص‪.185‬‬ ‫وهكان ‪ ،2‬الكاد ‪ ،7‬ال ادتة‬
‫‪ 17‬جإليلير‬ ‫‪ 18‬جرإلان‪ ،1557‬اركرراة وارررتم للقررادإلن ‪ 16-52‬ارررؤتخ‬ ‫(‪ -)7‬األجررك تدر ‪ 12-57‬ارررؤتخ‬
‫‪ 17‬جإليلي ‪.1557‬‬ ‫‪ 1552‬ارتكل بارياه‪ ،‬اجلكياة عاد‪ 26‬ال ادتة‬
‫‪ 1‬أو ‪ 2008‬ارتكلررر ر باريررررراه اركررررراة واررررررتم‬ ‫(‪ -)8‬د رررررم اررررررادة ‪ 76‬جرررررن األجرررررك ‪ 12-08‬اررررررؤتخ‬
‫هل‬ ‫للمفإل‬ ‫‪ 1‬تلتمر ‪ ،( 2008‬على أدت نكن أن رة تخ‬ ‫(اجلكياة الكمسي عاد ‪ 70‬ال ادت‬
‫اخلاجا الكمإلجي ارتكلق باراء والتاهري‪.‬‬
‫‪ 11‬جادفي ‪ ،2002‬ارتضمن ار رادد علرى إتفادير إجتيرا‬ ‫(‪ -)9‬ادظك اركتإلو التةفي ف ‪ 10-02‬ارؤتخ‬
‫إتتغنة خلاجا الةقل اجلإلف ارمةإلح ‪ ،‬لشكك الارريان " اخلليفر للارريان"‪ ،‬وكر ا دفررت الشركوط‬
‫‪ 17‬جادفي ‪.2002‬‬ ‫اركاف هلا‪ ،‬اجلكياة الكمسي ‪ ،‬عاد ‪ 1‬ال ادتة‬
‫‪ 21‬فيفكف ‪ ( 2012‬اجلكياة الكمسير عراد ‪12‬‬ ‫(‪ -)10‬ادظك ارادة ‪ 115‬جن دادإلن الإلالي ‪ 06/12‬ارؤتخ‬
‫‪ 22‬جإلان ‪ 2011‬ارتكل بالللاي‬ ‫‪ 25‬فيفكف‪ ،)2012‬وارادة ‪ 188‬جن القادإلن ‪ 10/11‬ارؤتخ‬ ‫ال ادت‬
‫‪ 2‬جإليلي ‪.)2011‬‬ ‫(اجلكياة الكمسي عاد ‪ 26‬ال ادتة‬
‫‪ 20‬تلتمر ‪2018‬‬ ‫(‪ -)11‬اجلكياة الكمسي ‪ ،‬عاد ‪ 80‬ال ادتة‬
‫‪ 8‬أو ‪.2015‬‬ ‫(‪ -)12‬اجلكياة الكمسي عاد ‪ 15‬ال ادتة‬

‫‪200‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫ __ فاتح مزيتي‬022-08 ‫ واملرسوم التنفيذي‬040-07 ‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي‬

(13)
-Farid Ouabri, Droit administratif, Office des Publication Universitaires, Alger,
Ben Aknoun,2017,P185.
(14)
- Chenaud Franzier (c): La notion de délégation de service public, RDP,France,
premiére édition, 1995, P188.
(15)
-Braconnier Stéphane,Droit des services publics,France, 2éme édition, Thémis
droit PUF, Paris,2004,P 436.
(16)
- Art 38 du La Loi française N° 93-122: "Une délégation de service public est un
contrat par lequel une personne morale de droit public confie la gestion d’un service
public dont elle a la responsabilité à un délégataire public ou privé, ou privé, dont la
rémunération est substantiellement liée aux résultats de l’exploitation du service. le
délégataire peut être chargé de construire des ouvrages ou d’acquérir des biens
nécessaires au service. Les délégations de service public des personnes morales de
droit public sont soumises par l’autorité délégante à une procédure de publicité de
plusieurs offres concurrentes, dans des conditions prévues par un décrit en Conseil
l’Etat" JORF n°25 du 30 janvier 1993.
(17)
- Thierry Alibert,"L’instuitus personae" dans la concession de service public, Un
principe de mutation ?, Revue administration, 1990, P507.
(18)
- Ce, Arrêt conseil d’état frnaçais du 30 Mars 1916 N° 59928 «Compagnie
générale d’éclairage de bordeaux».
https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT00000762
9465 vu le 17/07/2019 à 16: 30
‫ الالكر‬،‫ اجلزامرك‬، ‫ جسرإلت للةشرك والتإل ير‬،‫ اجلزامرك‬،‫القادإلن اإلداتف‬ ‫ الإلجيز‬،‫ عمات بإلضيامل‬-)19(
.178‫ ص‬، ‫ اةماي‬،2018 ، ‫الثالث‬
(20)
- Rachid Zouaimai, La délégation de service public au profit des personnes
privées, Maison d’édition Belkeise,Alger, 2012, P74.
‫ عن الغكف‬2001/02/05 ‫ بتاتي‬،‫ ال ادت عن لس الاول اجلزامكف‬11582/11580 ‫ دكات تد‬-)21(
: ‫ه ا ال اد ارإلد‬ ‫ ادظك‬،‫ بع خكك ارسافكين "تكي اجلةإل " ضا تميس بلاي وهكان‬، ‫الثالث‬
www.conseildetat.dz
‫ اركج الساب‬،12-57 ‫ جن األجك‬2 ‫ الفقكة‬1 ‫ ادظك ارادة‬-)22(
.215‫ ص‬، ‫ اركج الساب‬،‫ تإلهيل فإلداس‬-)23(
2008 ‫ تلتمر‬1 ‫ ال ادتة‬70 ‫ اجلكياة الكمسي عاد‬-)24(
.215‫ ص‬، ‫ اركج الساب‬،‫ تإلهيل فإلداس‬-)25(
20-50 ‫ اركراة واررتم للقرادإلن‬،2005 ‫ جإليلير‬20 ‫ اررؤتخ‬11-05 ‫ جككت جرن القرادإلن‬71 ‫ ارادة‬-)26(
‫ ال رادتة‬11 ‫ اجلكيراة الكمسير عراد‬، ‫ وارتضمن دادإلن األجنو الإلطةي‬1550 ‫أوة ديسمر‬ ‫ارؤتخ‬
.2005 ‫ أو‬2
)27(
15 ‫ اجلكيراة الكمسير عراد‬،‫ ارتكل بتفإليي اركفر الكراو‬155-15 ‫ جن اركتإلو التةفي ف‬82 ‫ ارادة‬-
. 2015 ‫ أو‬8 ‫ال ادتة‬
‫ الر ف‬155-15 ‫ جرن اركترإلو التةفير ف‬17 ‫ارادة‬ ‫ تكد على ه ا ارلاأ اتتثةاءا دص عليها ارةظ‬-)28(
‫تلجررأ فيررت السررلا الفإلض ر إىل الرتاضرري اللسرريا أو الرتاضرري بكررا اإلتتشرراتة والرريت تشررلت احلرراال‬

200
0707 ‫جانفي‬-70 ‫العدد‬-70 ‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد‬
EISSN: 2588-2368‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬ISSN: 2352-975X
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫ارررررادة ‪ 15‬و‪ 81‬جررررررررن اركتررررإلو ‪ 216-18‬ارتضررررمن تةظرررري ال ررررفقا الكمإلجيررر‬ ‫ارة ررررإلص عليهررررا‬
‫‪ 20‬تلتمر ‪ ،)2018‬وهي إتتثةاءا علرى جلراأ الراعإلة للمةافسر ‪ ،‬كمرا هرإل‬ ‫( ق تعاد ‪ 80‬ال ادتة‬
‫عاو اللجإلء للاعإلة للمةافس‬ ‫اإلتتثةاءا اليت أوتدها ارشكن الفكدسي للسلا ارفإلض‬ ‫الشأن‬
‫اإلترتثةاءا‬ ‫احلاال اليت ذككتها دص ارادة ‪ 21‬جن درادإلن ‪ ،Loi Sapin 122-52‬وارشركن ارغكبري‬
‫‪ 11‬فيفرركف ‪ ،2007‬وارتكل ر بالت رابري‬ ‫دررص ارررادة ‪ 7‬جررن الظهررري الشرركيف ‪ 1.07.18‬ارررؤتخ‬ ‫الررإلاتدة‬
‫ارفإل للمكاف الكاج (اجلكياة الكمسي ارغكبي عاد ‪ 8101‬ال ادتة ‪ 17‬جاتس ‪.)2007‬‬
‫)‪(29‬‬
‫‪- Rachid Zouaimai et Marie Christine Rouault,Droit administratif, Berti édition,‬‬
‫‪Alger, Dely Ibrahim, 2009, P223.‬‬
‫(‪ -)30‬لإلطنن على جشكون اجلماعا اإلدليمي اجلايا ادظك‪:‬‬
‫‪https://fr.calameo.com/books/000980579be36f4b0edc3 vu le 17/07/2019 à 19: 50‬‬
‫اة عقرإلد اإلجتيرا ‪،‬‬ ‫(‪ -)31‬دكيم أكلي‪ ،‬التكلي على بكي األحكاو ارشرتك للقإلادع القااعي‬
‫جقرراة جةشررإلت مبجل ر اللاح ر للاتاتررا األكادني ر ‪ ،‬ال ررادتة عررن كلير احلقررإلق والكلررإلو السياترري‬
‫‪ 8‬جإلان ‪ ،2016‬ص ‪.182‬‬ ‫ةماجك باتة ‪ ،1‬ال ادتة‬
‫(‪ -)32‬ارادة ‪ 82‬الفقكة ‪ 2‬و‪ 2‬جن اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب‬
‫(‪ -)33‬ارادة ‪ 2‬جن اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب‬
‫(‪ -)34‬ارادة ‪ 81‬جن اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬
‫التشرركي اجلزامررك‪ ،‬جقرراة جةشررإلت مبجلر‬ ‫(‪ -)35‬ترهاو تررليمان‪ ،‬تفررإليي اركفر الكرراو كتقةير جايرراة‬
‫‪25‬‬ ‫الاتاتا القادإلدي ال ادتة عن خمر السيادة والكإلر لكلير احلقرإلق ةماجكر اراير ‪ ،‬ال رادتة‬
‫جإلان ‪ ،2016‬ص‪.112‬‬
‫)‪(36‬‬
‫‪- Farid Ouabri, Op.cit., P185 et 186.‬‬
‫)‪(37‬‬
‫‪- Ce, Arrêt conseil d’état frnaçais du 29 Avril 1987 N° 51022 «Commune‬‬
‫»‪D’Elancourt‬‬
‫‪https://www.legifrance.gouv.fr/affichJuriAdmin.do?idTexte=CETATEXT00000772‬‬
‫‪7071 vu le 18/07/2019 à 18: 50‬‬
‫(‪ -)38‬جكوان حمي الاين القاب‪ ،‬طكق خ ن اركاف الكاج (اإلجتيا ‪ ،‬الشككا ارنتلار ‪،Bot ،‬‬
‫تفإليي اركف الكاو)‪ ،‬جةشإلتا احلليب احلقإلدي ‪ ،‬للةان‪ ،2005 ،‬ص‪.187‬‬
‫(‪ -)39‬حمما علا اللايف‪ ،‬تفرإليي اركفر الكراو‪ ،‬دات الةهضر الككبير للةشرك والتإل ير ‪ ،‬ج رك‪،2000 ،‬‬
‫باون طلك ‪ ،‬القاهكة‪ ،‬ص‪.51‬‬
‫(‪ -)40‬تاضي بن جلاتو‪ ،‬التكلي على التكليم تد ‪ 552/2-51‬ارتكلق بهجتيا اركاف الكاجر وتأجريهرا‪،‬‬
‫القادإلن‪ ،‬كلي احلقإلق‪ ،‬بن عكةإلن‪ ،‬اجلزامك‪ ،2002 ،‬ص‪.18‬‬ ‫ج ككة لةيل خهادة اراجستري‬
‫(‪-)41‬ارادة ‪ 210‬الفقكة ‪ 1‬جن اركتإلو الكماتي ‪ ،216-18‬اركج الساب ‪.‬‬
‫)‪(42‬‬
‫‪- Farid Ouabri, Op.cit, P 186‬‬
‫(‪ -)43‬ارادة ‪ 88‬الفقكة ‪ 2‬جن اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬
‫(‪ -)44‬ارادة ‪ 88‬الفقكة ‪ 1‬جن اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬

‫‪203‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬
‫أشكال تفويضات املرفق العام يف ظل املرسوم الرئاسي ‪ 040-07‬واملرسوم التنفيذي ‪ __ 022-08‬فاتح مزيتي‬

‫(‪ -)45‬ارادة ‪ 88‬الفقكة ‪ 8‬اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬

‫(‪-)46‬ارادة ‪ 88‬الفقكة ‪ 2‬اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬
‫إداتة اركاف الكاج )‪ ،‬جقاة‬ ‫(‪ -)47‬حساو الاين بإلتكيل ‪( ،‬تفإليي اركف الكاو جفهإلو جايا وجستقل‬
‫جةشإلت مبجل ارفكك ال ادتة عن كلي احلقإلق والكلإلو السياتي ‪ ،‬ةماجكر حممرا خيضرك بسرككة‪،‬‬
‫جادفي ‪ ،2016‬ص‪.878‬‬ ‫الكاد‪ ،11‬ال ادت‬
‫(‪ -)48‬ارادة ‪ 88‬الفقكة ‪ 7‬و‪ 6‬اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬
‫(‪ -)49‬ارادة ‪ 87‬الفقكة ‪ 1‬جن اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬
‫(‪ -)50‬ارادة ‪ 87‬الفقكة ‪ 2‬جن اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬
‫(‪ -)51‬ارادة ‪ 87‬الفقكة ‪ 8‬جن اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬
‫(‪ -)52‬ارادة ‪ 87‬الفقكة ‪ 2‬جن اركتإلو التةفي ف ‪ ،155-15‬اركج الساب ‪.‬‬
‫اجلزامرك‪ ،‬جقراة جةشرإلت‬ ‫(‪ -)53‬حممإلد تكدود‪ ،‬عقا التفإليي كأتلإل جايا لتسيري اركافر الكاجر‬
‫مبجل الاتاتا القادإلدي ال ادتة عن خمر السيادة والكإلر لكلي احلقإلق والكلإلو السياتري ةماجكر‬
‫‪ 25‬جإلان ‪ ،2016‬ص ‪.258‬‬ ‫اراي ‪ ،‬الكاد ‪ ،2‬ال ادت ة‬

‫‪204‬‬
‫جملة الباحث للدراسات األكادميية ــــــــــــــــــ اجمللد ‪-70‬العدد ‪-70‬جانفي ‪0707‬‬
‫‪ISSN: 2352-975X‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‪EISSN: 2588-2368‬‬