Professional Documents
Culture Documents
المقدمة + المطلب الأول
المقدمة + المطلب الأول
عملت خمتلف التشريعات على جتاوز ما حتدته بعض األفعال من اضطراب اجتماعي إذا أاتها األفراد ،فقامت
بتجرميها وإخراجها من دائرة اإلابحة إىل خانة التجرمي يف إطار القانون اجلنائي وفقا ملبدأ الشرعية.
فإن خرق القانون اجلنائي يرتتب عنه يف الغالب ضررين يتمثل األول يف الضرر اخلاص الذي حلق
شخصياً أحد أفراد اجملتمع – الضحية ،-مما يكون هلذا األخري احلق يف املطالبة ابلتعويض عن طريق سلوك
الدعوى املدنية ،والثاين يتجلى يف الضرر العام الذي يصيب كل أفراد اجملتمع ،مما يتوجب معه توييع اجلاا
اجلنائي على خارق القانون اجلنائي من خالل الدعوى العمومية.
فالدعوى العمومية إدن هي تلك الوسيلة القانونية اليت تتار ابسم اجملتمع أمام القضا الاجري ضد
مرتكب اجلرمية من أجل املطالبة بتوييع اجلاا ،وال يتأتى ذلك إال إبتباع جمموعة من اإلجرا ات الدييقة
واملعلومة.
فالفكر القانوين مل يصل هلذه النتيجة إال بعد مروره من عدة مراحل تطورت فيها اهليكلة السياسية
واالجتماعية للمجتمعات ،حبيث مرت عرب مرحلة االنتقام ومرحلة االهتام الفردي مت االهتام الشعيب لتنتهي
1
اجملتمعات إىل اعتناق االهتام العام
وتعترب يواعد املسطرة اجلنائية تلك النصوص القانونية اليت انتقل من خالهلا اجملتمع من مرحلة العدالة
اخلاصة إىل ما يصطلح عليه مبرحلة رمسية العقاب ،2حبيث حاول املشرع املغريب تنظيم النطاق اإلجرائي
لالدعا اجلنائي وذلك بتبيان خمتلف املراحل اليت يتوجب أن جيتازها حق الدولة أو اجملتمع يف العقاب ،وكذلك
عهد جلهاز النيابة العامة الدفاع على اجملتمع يصد محاية احلق العام.
-1وزارة العدل ،شرح قانون المسطرة الجنائية ،الجزء األول ،مطبعة إليت ،الرباط ،2004،الصفحة .21
2
-محمد أحداف ،شرح قانون المسطرة الجنائية الجديد ،الجزء األول ،مطبعة وراقة سجلماسة ،الطبعة الثانية ،2015-2014مكناس
،الصفحة .5
1
أهمية املوضوع:
تربز أمهية دراسة الدعوى العمومية يف إطار املسطرة اجلنائية من خالل كوهنا تلك الوسيلة اليت تفتح
ابب اخلصومة اجلنائية من أجل إضفا الديناميكية على ابيي مقتضيات يانون املسطرة اجلنائية ،من أجل
تطبيق العقوابت اجلنائية والتدابري الويائية اليت ينص عليها القانون
إشكالية البحث:
إن البحت يف الدعوى العمومية يتطلب منا اإلجابة على اإلشكالية التالية إىل أي حد متكن املشرع
املغريب من تنظيم يواعد وطرق إحالة امللف على اهليئة القضائية ؟ وتتفرع عن هذه اإلشكالية جمموعة من
األسئلة تتمثل فيما هي إذن اجلهات اليت حتيل الدعوى على اهليئة القضائية؟ وما هي اإلجرا ات املتبعة يف
ذلك؟
خطة البحث:
ويصد اإلجابة عن هذه التساؤالت ،فإنه سيتم معاجلة املوضوع وفق التصور التايل:
املبحث األول :قواعد إحالة الدعوى على اهليئة القضائية من طرف النيابة العامة
املبحث الثاين :قواعد إحالة الدعوى على اهليئة القضائية من طرف جهات أخرى
املبحث األول :قواعد إحالة الدعوى على اهليئة القضائية من طرف النيابة
العامة
يرتتب على ويوع اجلرمية حقني أساسني ،حق يتولد للدولة يف توييع اجلاا اجلنائي على مرتكب الفعل
اجلرمي عن طريق الدعوى العمومية ،وحق يؤول إىل املتضرر (الضحية) يف ايتضا التعويض املناسب جربا
للضرر الذي تسببت فيه اجلرمية ويكون ذلك عن طريق الدعوى املدنية التابعة.
2
فقواعد القانون اجلنائي ابعتباره يانون موضوعي تظل يف حالة مجود وسكون إىل أن خترق ،حينها أييت
دور يانون املسطرة اجلنائية ابعتباره حلقة وصل بني ارتكاب اجلرمية وتوييع العقاب على مرتكبيها ،ومن هنا
أتيت أمهية يانون املسطرة اجلنائية ابعتباره يانون إجرائي ينظم سلطة الدولة وأجهاهتا يف االعتقال واملتابعة
واحملاكمة والعقاب ،كما حيدد القواعد املتعني تطبيقها يف مجيع اإلجرا ات القضائية اليت تعقب ارتكاب
اجلرمية.
وبنا على ما سبق سنحاول أن نتطرق إىل إحالة الدعوى من طرف النيابة العامة ابحملكمة االبتدائية
(املطلب األول) ،على أن خنصص (املطلب الثاين) إحالة الدعوى من طرف النيابة العامة مبحكمة
االستئناف.
خيتص وكيل امللك إبيامة الدعوى العمومية وممارستها يف املخالفات واجلنح ،إال ما استثين بنص
القانون ،3وخيتص وكيل امللك إبيامة الدعوى إذا كانت اجلرمية يد ارتكبت بدائرة نفوذه ،أو كان أحد املشتبه
فيهم ابرتكاهبا يقيم بدائرته ،أو إذا مت إلقا القبض على أحد هؤال بدائرة نفوده ،حسب ما تقضي به املادة
44من يانون املسطرة اجلنائية .4
وعليه سنقسم هذا املطلب إىل شقني ،نعاجل يف الشق األول طرق ممارسة الدعوى العمومية من طرف
وكيل امللك يف املخالفات (الفقرة األوىل) ،لنخصص الشق الثاين للحديث عن ممارسة الدعوى العمومية من
طرف وكيل امللك يف اجلنح (الفقرة الثانية).
تقام الدعوى العمومية يف املخالفات عرب السند التنفيذي (أوال) ،أو االستدعا ابجللسة (اثنيا).
3
-ونأخذ على سبيل المتال المخالفات التي ترجع الختصاص أقسام قضاء القرب ،والمساطر الخاصة بالجنح المرتكبة من طرف القضاة
وبعض الموظفين.
4
-ويسمى هذا باالختصاص الثالثي نسبة الى االختصاص المحلي لوكيل الملك.
– راجع بذلك المادة 44من قانون المسطرة الجنائية.
3
يتم اللجو إ ىل هذه املسطرة كلما تعلق األمر مبخالفة يعايب عليها القانون بغرامة فقط ،ويكون
5
ارتكاهبا اتبت مبقتضى تقرير أو حمضر وال يظهر فيها متضرر أو ضحية
وتكمن فلسفته اإلجرائية (السند التنفيذي) أنه منح للنياابت العامة على سبيل اجلواز يف سائر األحوال
اليت ترتكب فيها خمالفة ،أن تقرتح على املخالف مبقتضى سند يابل للتنفيذ أدا غرامة جاافية تبلغ نصف احلد
األيصى للغرامة املنصوص عليها يانوان .6
يتضمن هذا السند اتريخ صدوره وإمضا ياضي النيابة العامة واالسم الشخصي والعائلي للمخالف
ومهنته وحمل سكناه وريم بطاية تعريفه ونفس املعلومات ابلنسبة للمسؤول عن احلقوق املدنية عند االيتضا ،
ونوع املخالفة ومكان واتريخ ارتكاهبا ووسائل إثباهتا والنصوص املنظمة هلا ومبلغ الغرامة مع اإلشارة ألدائها
7
بصندوق كتابة ضبط أي حمكمة ابتدائية.
ويبلغ السند التنفيذي للمخالف أو املسؤول عن احلقوق املدنية برسالة مضمونة مع اإلشعار
ابلتوصل أو ابستدعا يبلغه عون التبليغ أو مفوض يضائي أو ابلطريقة اإلدارية ،وله أن يسدد ما بذمته بكتابة
ضبط أي حمكمة ابتدائية اليت تتوىل إشعار النيابة العامة مصدرة السند التنفيذي يف أجل سبعة أايم من
8
األدا .
وله أن يعرب عن امتناعه عن األدا يف أجل عشرة أايم من التوصل ابلتبليغ وإال اعترب السند التنفيذي
هنائيا ،ويسلم كاتب الضبط نسخة منه للجهة املكلفة بتنفيذ الغرامات ،ويعرب عن الرفض بتصريح يف رسالة
التبليغ ويعاد إرساهلا لوكيل امللك عرب الربيد املضمون مع اإلشعار ابلتوصل ،وحتال املخالفة على احملكمة وفقا
9
للمقتضيات املشار إليها يف املواد 375إىل 382من يانون املسطرة اجلنائية.
فإن يررت اإلدانة فال ميكن أن تقل الغرامة احملكوم هبا عن ثلثي احلد األيصى للغرامة املقررة يانوان،
واحلكم الصادر يقبل الطعن ابلنقض فقط دون التعرض واالستئناف.
-5يختص الوكيل العام للملك بتحريك المتابعة في المخالفات إذا كانت م رتبطة بجناية أو ال يمكن فصلها عنها ،وفي هذا راجع المادة 416
من قانون المسطرة الجنائية.
-6راجع المادة 375من قانون المسطرة الجنائية.
-7أحمد قليش ،محمد زنون ،سعاد حميدي ،مجيدي السعدية ،مرجع سابق ،ص .83
8
-المادة 376من قانون المسطرة الجنائية.
-9راجع المادة 377من ق.م.ج.
4
كما أن املشرع املغريب مل يشر إىل مصري السند التنفيذي يف املخالفات الذي ال يتم تبليغه عندما ال يتم
العثور على املعين ابألمر بسبب كونه جمهوال أو عنوانه انيص أو انتقل من العنوان ،انهيك على أن السند
10
التنفيذي ال يتضمن مبلغ الصائر مما جيعل بعض النياابت تقوم ابحتسابه ،يف حني ال تقوم أخرى ابعتباره.
يوجه وكيل امللك االستدعا للمخالف حلضور اجللسة العلنية اليت يبث فيها ياض منفرد يف املوضوع،
وهذه الطريقة هي الكيفية العادية إليامة الدعوى العمومية يف املخالفات ،وميكن تطبيقها حىت ابلنسبة
للمخالفات القابلة لت طبيق مسطرة السند القابل للتنفيذ ،وبطبيعة احلال فإهنا تعترب الوسيلة الوحيدة إليامة
11
الدعوى العمومية يف املخالفات األخرى اليت ال تتوفر فيها شروط مسطرة السند القابل للتنفيذ.
كما ميكن أن حتال القضية على احملكمة أبشكال أخرى وفقا ملا تنص عليه املادة 384من يانون
املسطرة اجلنائية.
ويتم تبليغ السند القابل للتنفيذ مرفقا برسالة التبليغ إىل املخالف أو املسؤول املدين إن ايتضى احلال
مرفقا برسالة التبليغ إبحدى الطرق التالية:
ففي حالة يبل املعين ابألمر ابيرتاح النيابة العامة ميكنه أدا مبلغ الغرامة اجلاافية بصندوق احملكمة
املصدرة للسند أو يف صندوق أي حمكمة ابتدائية ،حيث تقوم هذه األخرية بتبليغ النيابة العامة مصدرة السند
-10القانون 22-01المتعلق بالمسطرة الجنائية الصادر بتنفيذه الظهير الشريف رقم 1.02.255المؤرخ في في 25من رجب 1423
الموافق لـ 3أكتوبر .2002
-11أحمد قليش ،محمد زنون ،سعاد حميدي ،مجيدي السعدية ،مرجع سابق ،ص .84
5
القابل للتنفيذ داخل أجل أسبوع من اتريخ األدا ،كما تنص على ذلك مقتضيات الفصل 379من
12
ق.م.ج.
ويف حالة التعبري عن الرغبة يف عدم األدا حتال القضية على احملكمة للبث فيها وفق املسطرة العادية،
فإذا يررت احملكمة إدانة املتهم وجب أال تقل الغرامة عن ثلثي احلد األيصى للغرامة املقررة يانوان للمخالفة.
واجلدير ابلذكر أن األمر القضائي الذي تقرره احملكمة ال يقبل الطعن ابلتعرض واالستئناف ،إذ ال
13
ميكن الطعن فيه إال ابلنقض.
تتخذ مسطرة ممارسة الدعوى العمومية يف اجلنح طابعا إجرائيا آخر ختتلف متظهراته حسب الطبيعة
القانونية للجنحة ونوعيتها ،إذ تقام إما ابالستدعا املباشر (أوال) ،أو بواسطة اإلحالة الفورية على احملكمة
(اثنيا) ،أو عن طريق املطالبة إبجرا حتقيق إذا كانت اجلرمية املرتكبة تقبل التحقيق (اثلثا) ،أو بواسطة ملتمس
يرمي الستصدار أمر يضائي يف غيبة املعين ابألمر (رابعا).
يوجه وكيل امللك االستدعا للمتهم للحضور للجلسة وفقا ملقتضيات املادة 308من يانون املسطرة
اجلنائية وما يليها ،ويستدعي يف نفس الويت املسؤول عن احلقوق املدنية إن وجد.
فاالستدعا هو الذي حيرك الدعوى العمومية يف هذه احلالة ،وأما ما اعتاد بعض أعضا النيابة العامة
تدوينه على هامش احملضر مثل “متابعة فالن من أجل جنحة السكر البني واستدعائه جللسة كذا” ،فال ميكن
اعتباره سوى تعليمات يصدرها ياضي النيابة العامة ملساعديه (كتاب النيابة العامة) ،من أجل حترير استدعا
وفقا ملقتضيات املادتني 308و 309من ق.م.ج ،ويتعني على ياضي النيابة العامة اإلمضا على النسخة
14
األصلية لالستدعا ،وتبلغ نسخة مطابقة األصل إىل املعين ابألمر.
-12وزارة العدل المغربية ،شرح قانون المسطرة الجنائية ،ج ، 1منشورات جمعية نشر المعلومة القانونية والقضائية ،سلسلة الشروح
والدالئل ،العدد ،2الطبعة الثالثة ،2004 ،ص .30
13
-أحمد قليش ،محمد زنون ،سعاد حميدي ،مجيدي السعدية ،مرجع سابق ،ص .85
-14وزارة العدل المغربية ،شرح قانون المسطرة الجنائية ،مرجع سابق ،ص .31-30
6
وتعترب شهادة التسليم الوسيلة الوحيدة ال يت يتم اعتمادها يف معرفة توصل املتهم من عدمه ،ويف
احتساب اآلجال القانونية للطعن ابلتعرض واالستئناف.
طبقا ملقتضيات املادة 74من يانون املسطرة اجلنائية يتم تقدمي املتهم إىل اجللسة فورا ،ويف كل األحوال
داخل أجل ثالثة أايم دون سابق استدعا ،بعد استنطايه من طرف وكيل امللك أو انئبه.
وتطبيق هذه املسطرة ال يكون متاحا إال إذا كان املتهم ماثال أمام النيابة العامة ،ونظرا لكون هذا
اإلجرا يرتبط ابألشخاص املقدمني ويتسم بطابع الفورية ،يتحتم اختاذ يرار يف يومه خبصوص املساطر املعروضة
على وكيل امللك والذي يتجلى يف:
إرجاع املسطرة لتعميق البحث مع البث يف وضعية الوضع حتت تدابري احلراسة النظرية.
متابعة املتهم يف حالة سراح مقابل كفالة مالية أو شخصية.
اعتقال املعين ابألمر وإيداعه يف السجن بعد إشعاره حبقه يف تنصيب حمام حاال واستنطايه عن
هويته وعن األفعال املنسوبة إليه.
حفظ املسطرة.
15
اإلحالة لالختصاص.
ثالثا :المطالبة بإجراء تحقيق
يف هذا الصدد أحدث املشرع املغريب مبقتضى يانون املسطرة اجلنائية نظام التحقيق ابحملاكم االبتدائية يف
16
بعض اجلنح التأديبية ،اهلدف من ورا ذلك تعميق األحباث التمهيدية وتدييق األدلة ومتحيصها.
7
وكتوضيح ملا سبق ،فلوكيل امللك أن يلتمس إجرا حتقيق إذا كان احلد األيصى للعقوبة املقررة
للجنحة هو مخس سنوات أو أكثر ،أو إذا تعلق األمر جبنحة ارتكبها حدث يقل سنه عن 18سنة كيفما
كانت العقوبة املقررة لتلك اجلنحة.
وميكن رصد الصالحيات اليت يتوفر عليها وكيل امللك حنو ياضي التحقيق ،فيما يلي:
ال ميكن مباشرة التحقيق إال بنا على ملتمس النيابة العامة ولو كان ياضي التحقيق يقوم
ابملهام املخولة له يف حالة تلبس.
ميكن للنيابة العامة أن تقوم أبي إجرا تراه مفيدا ألجل إظهار احلقيقة وأبي إجرا يد تراه
17
ضروراي
أن ياضي التحقيق أيمر بتبليغ الشكاية إىل وكيل امللك ألجل تقدمي ملتمساته.
إشعار وكيل امللك إبجرا ات املعاينات والتفتيش اليت يقوم هبا ياضي التحقيق.
للنيابة العامة الطعن ببطالن إجرا ات التحقيق أمام الغرفة اجلنحية.
للنيابة العامة اإلدال مبلتمساهتا بشأن انتها التحقيق.
ويعترب ملتمس املطالبة إبجرا حتقيق شكال من أشكال حتريك الدعوى العمومية من طرف وكيل امللك،
بتوجيهه (ا مللتمس) إىل ياضي التحقيق ابحملكمة االبتدائية ويضمنه مستنتجاته وحيدد األفعال اجلرمية املنسوبة
18
للمتهم وكذا الفصول املنظمة هلان وهو على نوعني :أصلي وإضايف.
إذا تعلق األمر جبنحة ال يعايب عليها القانون سوى بغرامة فقط ،وكان حدها األيصى ال يتجاوز
مبلغ 5000درهم أو كان ارتكاهبا مثبتا يف حمضر أو تقرير وال يظهر فيها متضرر ،ميكن لوكيل امللك أن
يتقدم مبلتمس إىل القاضي من أجل إصدار أمر يضائي يف غيبة املتهم ودون استدعائه ،وال ميكن أن تتجاوز
الغرامة اليت حيكم هبا القاضي يف هذه احلالة نصف احلد األيصى للغرامة املقررة يانوان للجنحة ،ابإلضافة إىل
19
املصاريف والعقوابت اإلضافية ،تطبيقا ملقتضيات املادة 383من ق.م.ج.
8
ويقبل األمر القضائي التعرض داخل أجل 10أايم من اتريخ التبليغ ،وإال أصبح األمر القضائي
هنائيا ،وإذا ما مت التعرض عليه داخل األجل القانوين اعترب كأن مل يكن.
وتنظر احملكمة االبتدائية يف التعرض بقاضي منفرد وحبضور ممثل النيابة العامة ومبساعدة كاتب
الضبط ،ويتم البت وفق يواعد املسطرة احلضورية ،فإذا مل حيضر املتعرض أو مل يدل مبا يربر غيابه يتم إلغا
20
حبكم التعرض علما أن األحكام الصادرة عن احملاكم بعد التعرض تكون يابلة لالستئناف.
-20وزارة العدل المغربية ،شرح قانون المسطرة الجنائية ،مرجع سابق ،ص .36-35
9