Tema 2 Politiques Socials de Proximitat. Nous Reptes

Política Social i Estat del Benestar
Curs 2016-2017
Grau d’Educació Social
Tema 2: Polítiques socials de proximitat: nous reptes
Professor: Eduard Carrera
1
Tema 2: Polítiques socials de proximitat. Nous reptes
índex
1. Una aproximació a les polítiques públiques, i a les

polítiques socials
2. L’acció pública des de la proximitat
3. Debats actuals entorn l’exclusió, pobresa i polítiques

d’inclusió
Una aproximació a les polítiques públiques, i a les polítiques socials
1. Una aproximació a les polítiques

públiques, i a les polítiques socials
3
Un debat per començar

Com afectaria la condició humana atorgar als animals un estatus i uns
drets similars als nostres?
https://www.youtube.com/watch?v=FbckfHGtTJE
Cançó: Velociraptor vegano

Grup: Sons of Aguirre & Scila 4
Què entenem per polítiques

públiques i socials?
5
• Indefinició terminològica...
• Politics, Policies, polity.
Exemples de polítiques públiques:
L’aprovació de la llei d’educació d’una comunitat autònoma

La reforma del sistema sanitari d’un estat
La posada en marxa d’una pla d’igualtat de gènere d’un municipi
La prohibició de fumar en els espais públics
La posada en marxa d’un nou programa d’atenció a les persones sense sostre
La regulació del sistema d’entrada de vehicles a un municipi
L’aprovació d’una ordenança de civisme d’un municipi
Una campanya de sensibilització per a la defensa del medi ambient...
La definició de la política de seguretat de la Unió Europea.
La posada en marxa d’un servei de bicicletes públic.
Etc... 6
Algunes definicions de polítiques públiques:
Resultat de l’activitat d’una autoritat investida de poder públic i legitimitat
governamental [...] activitats materials o simbòliques que gestionen les autoritats
públiques (Meny i Thoenig)
És tot allò que els governs decideixen fer, o no fer (Dye)
Una concatenació d'activitats, decisions o de mesures coherents preses

principalment pels actors del sistema polític- administratiu d'un país amb la
finalitat de resoldre un problema col·lectiu. (Larrue)
Conjunt de decisions que tenen per objecte la distribució de determinats béns o

recursos. En aquest procés es posen en joc béns o recursos que poden afectar o
privilegiar a determinats individus i grups (Edith Kauffer)
L’acció de les autoritats públiques en el si de la societat (Thoenig)
És un programa projectat de valors, finalitats i pràctiques (Laswell i Kaplan) 7

Elements clau de les polítiques públiques

• Autoritats públiques
• Orientació normativa
• Accions concretes i elements simbòlics
• Coerció i obligació: escenaris decisionals (lògica legitimatòria
i decisional) (exemple presssupostos Porto Alegre)
• Raó de ser (teoria del canvi)
• Implementació polítiques: (top down, bottom up)
• Contingut
• Voluntat de transformació, de canvi
• Distribució de béns i recursos
• Efectes- conseqüències de les polítiques públiques
• El caràcter decebedor de les polítiques públiques 8
• Algunes definicions de política social...

• La PS és la política dels governs encaminada a tenir un impacte directe en el
benestar dels ciutadans, a base de proporcionar-los serveis o ingressos
(MARSHALL, 1965)
• La PS és la intervenció pública que incideix en el benestar de les persones, ja
sigui canviant, mantenint o facilitant les seves condicions de vida
(MONTAGUT, 2000)
• La PS és el disseny i l’execució programada i estructurada de totes les
iniciatives adoptades per atendre les necessitats bàsiques de la població a les
societats avançades industrials (MONTORO, 1998)
• La PS és el conjunt d’accions desenvolupades per l’Estat en qualsevol dels
seus nivells encaminades a incrementar el benestar de la població i a resoldre
els problemes socials. (SABINO, 1991)
• La PS consiste en el conjunto más o menos coherente de principios y acciones
gestionadas por el Estado, que determinan la distribución y el control social
del bienestar de una población por vía política” (HERRERA y CASTÓN, 2003).9
a r de
sta c
A d e
les
i o n s…
defi
nic 1. El paper de l’Estat i els governs
2. Preocupació per les necessitats col·lectives i

bàsiques dels ciutadans.
3. La redistribució de la riquesa
4. Accions reactives, però també preventives

(polítiques centrades en les causes i no només en les conseqüències)
10
• Models de polítiques socials:

• Una possible classificació...Titmuss (1974)
• Anàlisi de les PS en diferents països europeus
• Model residual
• Model basat en els mèrits personals
• Model institucional
• Model total
•Un segon tipus de classificació... Donati (1985)
• Com es poden interpretar les polítiques socials?
• La Política social com a caritat
• La Política social com control social
• La Política social com a resultat dels drets de ciutadania
11
El procés d’elaboració de polítiques

públiques
12
Identificació del problema

La pobresa infantil a Catalunya
Aparició dels problemes públics a l’agenda política

Debat polític, parlamentari, debat social, mitjans de comunicació, etc...
Formulació de les alternatives

Mesures de suport a les famílies; accions educatives; treball amb barris, Marató de la pobresa ?
Presa de decisions
Aprovació del pla contra la pobresa
La implementació
Convenis amb els ajuntaments, entitats socials, serveis, projectes, accions concretes, etc.
L’avaluació de les polítiques públiques

Indicadors quantitatius, qualitatius, d’impacte, rendiment de comptes... 13
14
15
16
L’acció pública des de la proximitat
2. L’acció pública des de la

proximitat
17
18
Nous problemes, noves lògiques
19
Context marcat per la complexitat

La complexitat de les polítiques públiques
• Problemes d’escala
• Problemes de ritme
• Problemes maleïts (wicked problems)
• Problemes NIMBY (Not in my back yard)
20
Debats actuals
3. Debats actuals entorn l’exclusió,

pobresa i polítiques d’inclusió
21
El sistema fiscal
El sistema fiscal
Redistribució, predistribució
22
El sistema fiscal
23
El sistema fiscal
Per què parlem dels sistema fiscal?
Ingressos públics
Pressió fiscal Serveis públics
Evasió fiscal Pressupostos públics
Despesa pública Regressiu
Progressivitat
Contribució
Frau
Justícia social
Incentivar 24
El sistema fiscal
25
El sistema fiscal
26
El sistema fiscal
Font: Eurostat
27
El sistema fiscal
28
El sistema fiscal
Font: Eurostat
29
El sistema fiscal
30
Tema 2: Polítiques socials de proximitat. Curs
Nous
Curs reptes
2012-2013
2012-2013
El sistema fiscal
31
Nous
Curs reptes
2012-2013
2012-2013
El sistema fiscal
Font: Enquesta “Opinión pública y política fiscal” Juliol 2012.

http://datos.cis.es/pdf/Es2953sd_A.pdf 32
Nous
Curs reptes
2012-2013
2012-2013
El sistema fiscal
Font: Enquesta “Opinión pública y política fiscal” Juliol 2012.

http://datos.cis.es/pdf/Es2953sd_A.pdf 33
Alguns apunts bibliogràfics
Referències bibliogràfiques
34
• Thomas H. Marshall (1950)
• Drets civils
• Drets polítics
• Drets socials
35
•García Manrique (2013)
•Els drets socials com els drets fonamentals més febles.
•Els drets socials com drets que es poden satisfer al mercat
36
Nous 2012-2013
reptes
NOTA DEL PROFESSOR:
Aquesta presentació té com a única finalitat facilitar el seguiment de les classes a l’alumnat.
No es tracta, en cap cas, de la documentació del curs.
L’alumnat haurà d’ampliar els continguts de l'assignatura en el marc de les sessions presencials,
així com amb la bibliografia complementària que apareix al programa del curs.
37

Tema 2 Politiques Socials de Proximitat. Nous Reptes

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Tema 2 Politiques Socials de Proximitat. Nous Reptes

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Política Social i Estat del Benestar

Tema 2: Polítiques socials de proximitat: nous reptes

Professor: Eduard Carrera

1. Una aproximació a les polítiques públiques, i a les

2. L’acció pública des de la proximitat

3. Debats actuals entorn l’exclusió, pobresa i polítiques

1. Una aproximació a les polítiques

Un debat per començar

Cançó: Velociraptor vegano

Què entenem per polítiques

Exemples de polítiques públiques:

L’aprovació de la llei d’educació d’una comunitat autònoma

És tot allò que els governs decideixen fer, o no fer (Dye)

Una concatenació d'activitats, decisions o de mesures coherents preses

Conjunt de decisions que tenen per objecte la distribució de determinats béns o

L’acció de les autoritats públiques en el si de la societat (Thoenig)

És un programa projectat de valors, finalitats i pràctiques (Laswell i Kaplan) 7

Elements clau de les polítiques públiques

• Algunes definicions de política social...

2. Preocupació per les necessitats col·lectives i

4. Accions reactives, però també preventives

• Models de polítiques socials:

El procés d’elaboració de polítiques

Identificació del problema

Aparició dels problemes públics a l’agenda política

Formulació de les alternatives

L’avaluació de les polítiques públiques

2. L’acció pública des de la

Nous problemes, noves lògiques

Context marcat per la complexitat

3. Debats actuals entorn l’exclusió,

Per què parlem dels sistema fiscal?

Evasió fiscal Pressupostos públics

Despesa pública Regressiu

Font: Enquesta “Opinión pública y política fiscal” Juliol 2012.

Font: Enquesta “Opinión pública y política fiscal” Juliol 2012.

• Thomas H. Marshall (1950)

•García Manrique (2013)

•Els drets socials com els drets fonamentals més febles.

•Els drets socials com drets que es poden satisfer al mercat

NOTA DEL PROFESSOR:

No es tracta, en cap cas, de la documentació del curs.

You might also like