Tiểu luận về công tác tiếp công dân

LỜI MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
Trong quá trình xây dự ng và phá t triển đấ t nướ c nó i chung và củ a từ ng

địa phương trong nướ c nó i riêng, cả i cá ch hà nh chính đượ c coi là mộ t trong
nhữ ng giả i phá p quan trọ ng để đạ t đượ c cá c mụ c tiêu phá t triển kinh tế - xã
hộ i.
Trong nhữ ng nă m qua, việc cả i cá ch thủ tụ c hà nh chính đượ c Chính phủ
triển khai mạ nh mẽ trên cá c lĩnh vự c, thu đượ c nhiều kết quả tích cự c. Cả i
cá ch hà nh chính đượ c triển khai trên nhiều nộ i dung: Cả i cá ch thể chế, cả i
cá ch tổ chứ c bộ má y hà nh chính, xâ y dự ng và nâng cao chấ t lượ ng độ i ngũ
cá n bộ , cô ng chứ c, cả i cá ch tà i chính cô ng và hiện đạ i hó a nền hà nh chính,
trong đó việc tiếp cô ng dâ n và giả i quyết nhữ ng thắ c mắ c, khiếu nạ i, tố cá o là
mộ t khâ u quan trọ ng củ a tiến trình cả i cá ch hà nh chính. Cả i cá ch thủ tụ c
hà nh chính nhằ m bả o đả m tính phá p lý, hiệu quả , minh bạ ch, cô ng bằ ng
trong khi giả i quyết cô ng việc hành chính; loạ i bỏ nhữ ng rườ m rà , chồ ng
chéo dễ bị lợ i dụ ng để tham nhũ ng, gâ y khó khă n cho dâ n.
Tuy nhiên vớ i việc đô thị hó a, hiện đạ i hó a đấ t nướ c đang diễn ra ngà y

cà ng nhanh thì đã phá t sinh nhiều vấ n đề và hạ n chế. Trong đó nổ i lên như
việc đền bù giả i phó ng đấ t đai khô ng thỏ a đá ng, nhũ ng nhiễu nhân dâ n khi
là m hồ sơ vớ i cơ quan nhà nướ c, chậ m trễ giả i quyết cô ng việc, tiêu cự c, cử a
quyền... dẫ n đến bứ c xú c trong nhâ n dâ n. Việc nà y gâ y nên nhữ ng vụ khiếu
kiện, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh lên cơ quan chứ c nă ng. Muố n giả i quyết
nhữ ng việc này thì phả i cả i cá ch nền hà nh chính, trong đó cô ng việc tiếp cô ng
dâ n phả i là m phả i đượ c chú trọ ng và quan tâ m.
Tiếp cô ng dâ n là cô ng tá c quan trọ ng trong cá c hoạ t độ ng củ a Đả ng và

Nhà nướ c. Thô ng qua việc tiếp cô ng dâ n, Nhà nướ c tiếp nhậ n đượ c cá c khiếu
nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh củ a nhâ n dâ n liên quan đến việc thự c hiện
chủ trương, đườ ng lố i, chính sá ch, phá p luậ t để có cá c biện phá p xử lý, khắ c
phụ c kịp thờ i.
Khi thự c hiện nhiệm vụ tiếp cô ng dâ n, cơ quan tiếp cô ng dâ n, cá n bộ

tiếp cô ng dâ n thay mặ t cơ quan Nhà nướ c lắ ng nghe tiếng nó i củ a nhâ n dâ n.
Thá i độ củ a cá n bộ tiếp cô ng dâ n, củ a cơ quan tiếp cô ng dâ n đượ c ngườ i dâ n
xem như thá i độ củ a Đả ng và Nhà nướ c đố i vớ i yêu cầ u củ a nhân dâ n. Là m
tố t cô ng tá c tiếp cô ng dâ n sẽ gó p phầ n phá t huy bả n chấ t Nhà nướ c củ a dâ n,
do dâ n và vì dâ n củ a Nhà nướ c ta, củ ng cố thêm mố i quan hệ chặ t chẽ, bền
vữ ng giữ a nhâ n dâ n vớ i Đả ng và Nhà nướ c. Mặ t khá c, thô ng qua cô ng tá c
tiếp cô ng dâ n giú p cho Đả ng và Nhà nướ c luô n tiếp nhậ n đượ c nhữ ng thô ng
tin phả n hồ i từ thự c tế, nhữ ng vấ n đề nảy sinh từ cuộ c số ng từ đó đề ra
nhữ ng chủ trương, quyết sá ch đú ng đắ n, hợ p lò ng dâ n.
Nhậ n thứ c rõ đượ c tầ m quan trọ ng củ a cô ng tá c nà y, thờ i gian quan

Đả ng và Nhà nướ c đã ban hà nh nhiều nghị quyết, chỉ thị, vă n bả n phá p luậ t
về tiếp cô ng dâ n và tổ chứ c thự c hiện đạ t đượ c nhiều kết quả tích cự c trong
việc bả o đả m nhâ n quyền và phá p quyền. Tuy nhiên, trên thự c tế, vẫ n cò n
nhữ ng hạ n chế, bấ t cậ p cầ n tiếp tụ c đượ c khắ c phụ c, nhữ ng cô ng việc tiếp
tụ c đượ c triển khai để nhữ ng vă n bả n trên củ a Đả ng và Nhà nướ c thự c sự
phá t huy hiệu lự c, hiệu quả và đi và o cuộ c số ng.
Vớ i mụ c tiêu tạ o lậ p cơ sở phá p lý cho việc bả o đả m, bả o vệ quyền con

ngườ i, quyền cô ng dâ n trong lĩnh vự c tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố
cá o, cá c bả n Hiến phá p củ a nướ c ta từ trướ c đến nay đều có quy định về nộ i
dung này. Cụ thể quy định củ a cá c bả n Hiến phá p, Nhà nướ c ta đã ban hà nh
mộ t số vă n bả n về cô ng tá c tiếp cô ng dâ n như: Nghị định số 89/CP ngà y
07/8/1997 ban hà nh kèm theo Quy chế tổ chứ c tiếp cô ng dâ n; Luậ t Khiếu
nạ i, tố cá o nă m 1998; Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngà y 14/11/2006 quy
định chi tiết và hướ ng dẫ n thi hà nh mộ t số điều củ a Luậ t khiếu nạ i, tố cá o và
cá c luậ t sử a đổ i, bổ sung mộ t số điều củ a Luậ t khiếu nạ i, tố cá o; Quyết định
số 858/QĐ-TTg ngà y 14/6/2010 củ a Thủ tướ ng Chính phủ phê duyệt Đề á n
đổ i mớ i cô ng tá c tiếp cô ng dâ n; Luậ t khiếu nạ i nă m 2011, Luậ t tố cá o nă m
2011, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngà y 03/10/2012 quy định chi tiết thi
hà nh mộ t số điều củ a Luậ t khiếu nạ i, Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngà y
03/10/2012 quy định chi tiết thi hà nh mộ t số điều củ a Luậ t tố cá o ...
Tuy nhiên, hệ thố ng vă n bả n phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n cò n tả n mạ n,

thiếu thố ng nhấ t và chưa đượ c quy định riêng trong mộ t đạ o luậ t, đò i hỏ i
phả i khẩ n trương điều chỉnh, nhằ m đá p ứ ng yêu cầ u ngà y cà ng cao củ a đờ i
số ng kinh tế - xã hộ i củ a đấ t nướ c trong giai đoạ n phá t triển mớ i. Vớ i mụ c
tiêu hoà n thiện phá p luậ t và bả o đả m, bả o vệ quyền con ngườ i, quyền cô ng
dâ n trong lĩnh vự c này, Quố c hộ i khó a XIII, kỳ họ p thứ 6 đã thô ng qua Luậ t
Tiếp cô ng dâ n ngà y 25/11/2013 và có hiệu lự c thi hà nh từ ngà y 1/7/2014.
Đạ o luậ t tiếp cô ng dâ n đầ u tiên nà y gồ m 9 chương, 36 điều vớ i nhiều nộ i
dung mớ i, tiến bộ đã gó p thêm mứ c độ hoà n thiện trong việc xâ y dự ng và
hoà n thiện hệ thố ng phá p luậ t nó i chung và phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n nó i
riêng ở Việt Nam, đồ ng thờ i khẳ ng định mộ t bướ c phá t triển mớ i, quan trọ ng
về cơ chế phá p lý trong việc bả o đả m quyền con ngườ i, quyền cô ng dâ n ở
nướ c ta.
Nhậ n thứ c đượ c tầ m quan trọ ng củ a cô ng tá c tiếp cô ng dâ n trong giai đoạ n

hiện nay. Là sinh viên khoa Luậ t, Trườ ng Đạ i họ c Kinh tế Đà Nẵ ng và là mộ t
cô ng dâ n củ a Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t, tỉnh Đă k Lă k, vớ i nhữ ng kiến thứ c
đã đượ c họ c, tá c giả đã chọ n đề tà i “THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG
DÂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT ” để là m chuyên đề
tố t nghiệp củ a mình. Thô ng qua đó , tá c giả mong muố n đó ng gó p mộ t phầ n
nhỏ bé cô ng sứ c củ a mình và o việc hoà n thiện hơn cá c quy định củ a phá p
luậ t về việc giả i quyết cô ng tá c tiếp cô ng dâ n nhằ m bả o vệ tố t hơn quyền lợ i
củ a cô ng dâ n, bả m đả m cho xã hộ i ngà y cà ng phá t triển hơn.
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Nghiên cứ u cơ sở lý luậ n về vai trò củ a Ban tiếp cô ng dâ n trong cô ng tá c

tiếp đó n cô ng dâ n, xử lý đơn thư, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o, xử lý cá c kiến
nghị - phả n á nh, cá c đề nghị khá c.
Thự c trạ ng cô ng tá c tiếp cô ng dâ n tạ i Ban tiếp cô ng dâ n Thà nh phố

Buô n Ma Thuộ t trong cô ng tá c xử lý đơn thư, cá c kiến nghị - phả n á nh. Kết
quả việc giả i quyết đơn thư và trong giai đoạ n từ nă m 2011 đến nă m 2014.
Nhữ ng ưu và nhượ c điểm trong cô ng tá c tiếp đó n cô ng dâ n và giả i quyết đơn
thư tạ i Ban tiếp cô ng dâ n Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t.
3. Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài
Tìm hiểu, đánh giá kết quả đạt được trong công tác tiếp công dân của bộ
phận tiếp công dân (nay là Ban tiếp công dân) của Thành phố Buôn Ma Thuột từ
năm 2011 đến 2014, nhằm thấy những ưu điểm, cũng như những khuyết điểm,
tìm hiểu và phân tích những yếu tố ảnh hưởng đến công tác giải quyết đơn thư,
khiếu nại, tố cáo từ đó có những đề xuất, giải pháp phù hợp để khắ c phụ c, gó p
phầ n thú c đẩ y cô ng tá c giả i quyết đơn thư, đạ t hiệu quả cao trong thờ i gian
tớ i.
Thô ng qua việc tiếp dâ n, cá c cơ quan Nhà nướ c nắ m đượ c tâ m tư,

nguyện vọ ng củ a nhâ n dâ n đố i vớ i cá c chủ trương, chính sá ch củ a Đả ng và
Nhà nướ c để kịp thờ i chấ n chỉnh, bổ sung, sử a đổ i hoặ c huỷ bỏ cá c nộ i dung
khô ng cò n phù hợ p. Đồ ng thờ i Đả ng và Nhà nướ c nắ m đượ c tình hình thự c
hiện chính sá ch, phá p luậ t củ a Nhà nướ c ở cá c địa phương, nắ m đượ c phẩ m
chấ t, nă ng lự c củ a cá n bộ , cô ng chứ c. Qua đó để nâ ng cao, hoà n thiện cô ng
tá c lã nh đạ o, chỉ đạ o, điều hà nh, quả n lý trong tổ chứ c Đả ng và cơ quan Nhà
nướ c
CHƯƠNG I- LUẬT TIẾP CÔNG DÂN
1. Trách nhiệm của người tiếp công dân, quyền và nghĩa vụ của
công dân tại nơi tiếp công dân
Trong tiếp cô ng dâ n luô n có mố i quan hệ giữ a chủ thể ( cơ quan hoặ c cá

nhâ n có trá ch nhiệm tiếp cô ng dâ n) và ngườ i đến khiếu nạ i, tố cá o (là cô ng
dâ n). Cá c văn bả n phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n, khiếu nạ i, tố cá o đã quy định
rấ t rõ rà ng, chi tiết trá ch nhiệm củ a ngườ i tiếp cô ng dâ n và quyền và nghĩa
vụ củ a cô ng dâ n tạ i nơi tiếp cô ng dâ n.
1.1. Trách nhiệm của người tiếp công dân.

Khi tiếp cô ng dâ n, ngườ i tiếp cô ng dâ n phả i bả o đả m trang phụ c chỉnh
tề, có đeo thẻ cô ng chứ c, viên chứ c hoặ c phù hiệu theo quy định.
Yêu cầ u ngườ i đến khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh nêu rõ họ tên,

địa chỉ hoặ c xuấ t trình giấ y tờ tù y thâ n, giấ y ủ y quyền (nếu có ); có đơn hoặ c
trình bà y rõ rà ng nộ i dung khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh; cung cấ p
thô ng tin, tà i liệu cầ n thiết cho việc tiếp nhậ n, thụ lý vụ việc.
Có thá i độ đứ ng mự c, tô n trọ ng cô ng dâ n, lắ ng nghe, tiếp nhậ n đơn

khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh hoặ c ghi chép đầ y đủ , chính xá c nộ i
dung mà ngườ i đến khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh trình bà y.
Giả i thích, hướ ng dẫ n cho ngườ i đến khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n
á nh chấ p hà nh chủ trương, đườ ng lố i, chính sá ch, phá p luậ t, kết luậ n, quyết
định giả i quyết đã có hiệu lự c phá p luậ t củ a cơ quan có thẩ m quyền; hướ ng
dẫ n ngườ i khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh đến đú ng cơ quan hoặ c
ngườ i có thẩ m quyền giả i quyết.
Trự c tiếp xử lý hoặ c phâ n loạ i, chuyển đơn, trình ngườ i có thẩ m quyền
xử lý khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh; thô ng bá o kết quả xử lý khiếu
nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh cho cô ng dâ n.
Yêu cầ u ngườ i vi phạ m nộ i quy nơi tiếp cô ng dâ n chấ m dứ t hà nh vi vi

phạ m; trong trườ ng hợ p cầ n thiết, lậ p biên bả n về việc vi phạ m và yêu cầ u
cơ quan chứ c nă ng xử lý theo quy định củ a phá p luậ t.
1.2. Quyền và nghĩa vụ của người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị,
phản ánh
a. Khi đến nơi tiếp cô ng dâ n, ngườ i khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n

á nh có cá c quyền sau đây:
· Trình bày về nộ i dung khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh;
· Đượ c hướ ng dẫ n, giả i thích về nộ i dung liên quan đến khiếu nạ i,

tố cá o, kiến nghị, phả n á nh củ a mình;
· Khiếu nạ i, tố cá o về hà nh vi vi phạ m phá p luậ t củ a ngườ i tiếp

cô ng dâ n;
· Nhậ n thô ng bá o về việc tiế p nhậ n, kết quả xử lý khiếu nạ i, tố

cá o, kiến nghị, phả n á nh;
· Trườ ng hợ p ngườ i khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh khô ng

sử dụ ng thô ng thạ o tiếng Việt thì có quyền sử dụ ng ngườ i phiên
dịch;
· Cá c quyền khá c theo quy định củ a phá p luậ t về khiếu nạ i, tố cá o.
b. Khi đến nơi tiếp cô ng dâ n, ngườ i khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n

á nh có cá c nghĩa vụ sau đây:
· Nêu rõ họ tên, địa chỉ hoặ c xuấ t trình giấy tờ tù y thâ n, giấy ủ y
quyền (nếu có );
· Có thá i độ đú ng mự c, tô n trọ ng đố i vớ i ngườ i tiếp cô ng dâ n;
· Trình bày trung thự c sự việc, cung cấ p thô ng tin, tà i liệu liên
quan đến nộ i dung khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh; ký
hoặ c điểm chỉ xá c nhậ n nhữ ng nộ i dung trình bày đã đượ c
ngườ i tiếp cô ng dâ n ghi chép lạ i;
· Nghiê m chỉnh chấ p hà nh nộ i quy tiế p cô ng dâ n và hướ ng dẫ n

củ a ngườ i tiế p cô ng dâ n;
· Trườ ng hợ p nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n

á nh về mộ t nộ i dung thì phả i cử ngườ i đạ i diện để trình bày nộ i
dung khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh;
· Chịu trá ch nhiệm trướ c phá p luậ t về nộ i dung khiếu nạ i, tố cá o

củ a mình.
2. Nguyên tắc, trách nhiệm và việc quản lý tiếp công dân
Tiếp cô ng dâ n là việc cá c cơ quan, tổ chứ c, đơn vị, cá nhâ n đượ c quy

định tiến hà nh đó n tiếp để lắ ng nghe, tiếp nhậ n khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị,
phả n á nh củ a cô ng dâ n; giả i thích, hướ ng dẫ n cho cô ng dâ n về việc thự c hiện
khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh theo đú ng quy định củ a phá p luậ t. Do
đó việc tiếp cô ng dâ n cũ ng cầ n tuâ n theo nhữ ng nguyên tắ c nhấ t định và
phả i đượ c quả n lý bở i cá c cơ quan chuyên mô n củ a nhà nướ c.
2.1. Nguyên tắc tiếp công dân

Việc tiếp cô ng dâ n phả i đượ c tiến hà nh tạ i nơi tiếp cô ng dâ n củ a cơ
quan, tổ chứ c, đơn vị.
Việc tiếp cô ng dâ n phả i bả o đả m cô ng khai, dâ n chủ , kịp thờ i; thủ tụ c

đơn giả n, thuậ n tiện; giữ bí mậ t và bả o đả m an toà n cho ngườ i tố cá o theo
quy định củ a phá p luậ t; bả o đả m khá ch quan, bình đẳ ng, khô ng phâ n biệt đố i
xử trong khi tiếp cô ng dâ n.
Tô n trọ ng, tạ o điều kiện thuậ n lợ i cho cô ng dâ n thự c hiện việc khiếu
nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh theo quy định củ a phá p luậ t.
2.2. Trách nhiệm tiếp công dân

Cá c cơ quan nhà nướ c có trá ch nhiệm tổ chứ c tiếp cô ng dâ n bao gồ m:
a) Chính phủ ;
b) Bộ , cơ quan ngang bộ ; tổ ng cụ c và tổ chứ c tương đương; cụ c;
c) Ủ y ban nhâ n dâ n cá c cấ p;
d) Cơ quan chuyên mô n thuộ c Ủ y ban nhâ n dâ n tỉnh, thà nh phố trự c
thuộ c trung ương; cơ quan chuyên mô n thuộ c Ủ y ban nhâ n dâ n huyện, quậ n,
thị xã , thà nh phố thuộ c tỉnh;
đ) Cá c cơ quan củ a Quố c hộ i;
e) Hộ i đồ ng nhâ n dâ n cá c cấ p;
g) Tò a á n nhâ n dâ n, Viện kiểm sá t nhâ n dâ n, Kiểm toá n nhà nướ c.
Đạ i biểu Quố c hộ i, đạ i biểu Hộ i đồ ng nhâ n dâ n cá c cấ p có trá ch nhiệm

tiếp cô ng dâ n theo quy định củ a Luậ t tiếp cô ng dâ n và cá c vă n bả n quy phạ m
phá p luậ t khá c có liên quan.
Trong phạ m vi chứ c nă ng, nhiệm vụ , quyền hạ n củ a mình, tổ chứ c chính

trị, Ủ y ban Mặ t trậ n Tổ quố c Việt Nam, tổ chứ c chính trị - xã hộ i, cơ quan
thuộ c Chính phủ , đơn vị sự nghiệp cô ng lậ p tổ chứ c việc tiếp cô ng dâ n phù
hợ p vớ i yêu cầ u, quy mô , tính chấ t hoạ t độ ng củ a cơ quan, tổ chứ c, đơn vị
mình.
Că n cứ và o quy định củ a Luậ t tiếp cô ng dâ n, cơ quan trung ương củ a tổ

chứ c chính trị, Ủ y ban Mặ t trậ n Tổ quố c Việt Nam, tổ chứ c chính trị - xã hộ i
quy định về việc tiếp cô ng dâ n trong cơ quan, tổ chứ c thuộ c hệ thố ng mình;
Chính phủ quy định cụ thể việc tiếp cô ng dâ n tạ i cá c cơ quan thuộ c Chính
phủ , đơn vị sự nghiệp cô ng lậ p.
2.3. Quản lý công tác tiếp công dân

Chính phủ thố ng nhấ t quả n lý nhà nướ c về cô ng tá c tiếp cô ng dâ n; trự c
tiếp quả n lý cô ng tá c tiếp cô ng dâ n củ a cá c cơ quan hà nh chính nhà nướ c ở
trung ương và địa phương.
Thanh tra Chính phủ chịu trá ch nhiệm trướ c Chính phủ thự c hiện quả n
lý nhà nướ c về cô ng tá c tiếp cô ng dâ n.
Cá c bộ , cơ quan ngang bộ , Ủ y ban nhâ n dâ n cá c cấ p thự c hiện quả n lý

cô ng tá c tiếp cô ng dâ n trong phạ m vi nhiệm vụ , quyền hạ n củ a mình.
Ủ y ban thườ ng vụ Quố c hộ i có trá ch nhiệm chỉ đạ o, điều hò a, phố i hợ p

việc tổ chứ c hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n củ a cá c cơ quan củ a Quố c hộ i, đạ i biểu
Quố c hộ i.
Tò a á n nhâ n dâ n tố i cao, Viện kiểm sá t nhâ n dâ n tố i cao, Kiểm toá n nhà
nướ c trong phạ m vi nhiệm vụ , quyền hạ n củ a mình có trá ch nhiệm tổ chứ c
và quả n lý cô ng tá c tiếp cô ng dâ n củ a Tò a á n nhâ n dâ n cá c cấ p, Viện kiểm sá t
nhâ n dâ n cá c cấ p, cá c đơn vị thuộ c Kiểm toá n nhà nướ c.
Cá c cơ quan trên có trá ch nhiệm định kỳ tổ ng kết và thô ng bá o kết quả

tổ chứ c tiếp cô ng dâ n thuộ c phạ m vi quả n lý củ a cơ quan mình cho Chính
phủ để tổ ng hợ p chung bá o cá o Quố c hộ i.
3. Quy chế hoạt động tiếp công dân tại trụ sở tiếp công dân.
4. Sự hình thành Ban tiếp công dân và tầm quan trọng trong xử
lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Sau Hiến phá p, Luậ t tiếp cô ng dâ n là đạ o luậ t chung, có giá trị phá p lý
cao nhấ t về lĩnh vự c tiếp cô ng dâ n, quy định bao quá t về trá ch nhiệm củ a cá c
cơ quan, tổ chứ c, đơn vị trong việc tiếp cô ng dâ n. Luậ t điều chỉnh việc tiếp
cô ng dâ n củ a tấ t cả cá c cơ quan, tổ chứ c trong cả hệ thố ng chính trị nhằ m
đả m bả o tính thố ng nhấ t và nâ ng cao hiệu lự c phá p lý củ a cá c quy định về
việc tiếp cô ng dâ n.
Lầ n đầ u tiên, Ban tiếp cô ng dâ n đượ c thà nh lậ p để trự c tiếp quả n lý Trụ

sở tiếp cô ng dâ n ở mỗ i cấ p; phố i hợ p cù ng đạ i diện cá c cơ quan, tổ chứ c hữ u
quan tổ chứ c, thự c hiện việc tiếp cô ng dâ n thườ ng xuyên tạ i Trụ sở tiếp cô ng
dâ n. Ban tiếp cô ng dâ n là cơ quan là m nhiệm vụ chủ trì, điều phố i, phố i hợ p
cù ng cá c cơ quan hữ u quan trong việc giú p cá c cơ quan có thẩ m quyền ở
trung ương và địa phương tổ chứ c và thự c hiện tiếp cô ng dâ n thườ ng xuyên
tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n. Việc thà nh lậ p Ban tiếp cô ng dâ n nhằ m là m rõ vị trí
phá p lý củ a tổ chứ c nà y, khô ng là m thay, là m giả m vai trò , vị trí củ a cá c cơ
quan có thẩ m quyền giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o trong việc tiếp cô ng dâ n.
Theo đó , cá c cơ quan, tổ chứ c, đơn vị trong hệ thố ng chính trị phả i có

trá ch nhiệm tiếp cô ng dâ n, bao gồ m cá c cơ quan củ a Đả ng, cá c cơ quan củ a
Quố c hộ i, đạ i biểu Quố c hộ i, Hộ i đồ ng nhâ n dâ n cá c cấ p, Tò a á n nhâ n dâ n,
Viện kiểm sá t nhâ n dâ n, Kiểm toá n Nhà nướ c, đơn vị sự nghiệp cô ng lậ p; đặ c
biệt là trá ch nhiệm tiếp cô ng dâ n củ a cá c cơ quan thự c hiện quyền hành
phá p, cơ quan hà nh chính nhà nướ c, bao gồ m: Chính phủ ; Bộ , cơ quan ngang
bộ ; tổ ng cụ c và tổ chứ c tương đương; cụ c; Ủ y ban nhâ n dâ n cá c cấ p; cơ quan
chuyên mô n thuộ c Ủ y ban nhâ n dâ n tỉnh, thà nh phố trự c thuộ c trung ương;
cơ quan chuyên mô n thuộ c Ủ y ban nhâ n dâ n huyện, quậ n, thị xã , thà nh phố
thuộ c tỉnh.
Đâ y là lầ n đầ u tiên chú ng ta có mộ t đạ o luậ t chuyên biệt điều chỉnh
thố ng nhấ t, toà n diện về hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n nó i chung, trá ch nhiệm tiếp
cô ng dâ n củ a cá c cơ quan, tổ chứ c nó i riêng.
Tuy nhiên, để đả m bả o tính đặ c thù trong hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n củ a

cá c cơ quan củ a Nhà nướ c, Luậ t chỉ quy định nhữ ng vấn đề chung nhấ t,
mang tính khá i quá t về việc tiếp cô ng dâ n củ a cá c cơ quan củ a Quố c hộ i, đạ i
biểu Quố c hộ i, Hộ i đồ ng nhâ n dâ n, đạ i biểu Hộ i đồ ng nhâ n dâ n cá c cấ p và
giao cho Ủ y ban thườ ng vụ Quố c hộ i, că n cứ và o Luậ t nà y quy định việc tiếp
cô ng dâ n củ a cá c cơ quan nà y. Tương tự như thế, Chá nh á n Tò a á n nhâ n dâ n
tố i cao, Viện trưở ng Viện kiểm sá t nhâ n dâ n tố i cao, Tổ ng kiểm toá n Nhà
nướ c trong phạ m vi nhiệm vụ , quyền hạ n củ a mình quy định cụ thể việc tổ
chứ c tiếp cô ng dâ n củ a cơ quan mình, củ a Tò a á n nhâ n dâ n, Viện kiểm sá t
nhâ n dâ n cá c cấ p, củ a Kiểm toá n Nhà nướ c khu vự c. Đồ ng thờ i, việc tiếp
cô ng dâ n củ a cá c tổ chứ c chính trị, tổ chứ c chính trị - xã hộ i sẽ do cơ quan
trung ương củ a cá c tổ chứ c nà y quy định trên cơ sở mụ c tiêu, nguyên tắ c và
quy trình đượ c quy định trong luậ t nà y, phù hợ p vớ i tính chấ t, đặ c điểm củ a
từ ng cơ quan, tổ chứ c thuộ c hệ thố ng mình; Chính phủ quy định cụ thể việc
tiếp cô ng dâ n tạ i cá c cơ quan thuộ c Chính phủ , đơn vị sự nghiệp cô ng lậ p.
5. Vai trò và trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan trong việc
tiếp công dân.
Luậ t tiếp cô ng dâ n đã đề cao trá ch nhiệm củ a ngườ i đứ ng đầ u trong

cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, tạ o điều kiện thuậ n lợ i để ngườ i dâ n thự c hiện quyền
khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh.
Trên thự c tế, ở mộ t số nơi, ngườ i đứ ng đầ u cơ quan chưa thự c sự quan

tâ m đến cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, chưa nghiêm tú c thự c hiện nhiệm vụ trự c
tiếp tiếp cô ng dâ n theo quy định. Nhằ m nâng cao trá ch nhiệm củ a ngườ i
đứ ng đầ u cơ quan trong cô ng tá c tiếp cô ng dâ n cũ ng như phâ n biệt giữ a
trá ch nhiệm củ a ngườ i đứ ng đầ u vớ i trá ch nhiệm củ a cơ quan, tổ chứ c trong
việc tiếp cô ng dâ n, Điều 18 củ a Luậ t quy định về trá ch nhiệm củ a ngườ i
đứ ng đầ u cơ quan trong cô ng tá c tiếp cô ng dâ n. Nộ i dung nà y đã đượ c cụ thể
hó a tạ i Điều 4 củ a Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngà y 26/6/2014 củ a Chính
phủ quy định chi tiết thi hà nh mộ t số điều củ a Luậ t Tiếp cô ng dâ n.
Theo đó , ngườ i đứ ng đầ u cá c cơ quan có trá ch nhiệm lã nh đạ o, chỉ đạ o,

tổ chứ c cô ng tá c tiếp cô ng dâ n củ a cơ quan mình như ban hà nh nộ i quy, quy
chế tiếp cô ng dâ n; bố trí địa điểm thuậ n lợ i cho việc tiếp cô ng dâ n; bả o đả m
cơ sở vậ t chấ t phụ c vụ việc tiếp cô ng dâ n; phâ n cô ng cá n bộ , cô ng chứ c là m
cô ng tá c tiếp cô ng dâ n thườ ng xuyên; phố i hợ p chặ t chẽ vớ i cá c cơ quan, tổ
chứ c, đơn vị có liên quan tiếp cô ng dâ n và xử lý vụ việc nhiều ngườ i cù ng
khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh về mộ t nộ i dung; kiểm tra, đô n đố c cá c
cơ quan, tổ chứ c, đơn vị, ngườ i có trá ch nhiệm thuộ c quyền quả n lý củ a mình
thự c hiện cá c quy định củ a phá p luậ t trong việc tiếp cô ng dâ n; có trá ch
nhiệm bả o đả m an toà n, trậ t tự cho hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n; bá o cá o tình
hình, kết quả cô ng tá c tiếp cô ng dâ n vớ i cơ quan, tổ chứ c có thẩ m quyền.
Luậ t cũ ng quy định thố ng nhấ t thờ i gian tiếp cô ng dâ n định kỳ củ a

ngườ i đứ ng đầ u cá c bộ , ngà nh, địa phương trên cơ sở đả m bả o tính phù hợ p
thự c tiễn. Theo đó , ngườ i đứ ng đầ u cơ quan có trá ch nhiệm trự c tiếp tiếp
cô ng dâ n ít nhấ t 01 ngà y trong 01 thá ng tạ i địa điểm tiếp cô ng dâ n củ a cơ
quan mình.
Ngoà i ra, Luậ t cũ ng quy định ngườ i đứ ng đầ u cơ quan cò n có trá ch

nhiệm tiếp cô ng dâ n độ t xuấ t trong nhữ ng trườ ng hợ p như vụ việc gay gắ t,
phứ c tạ p, có nhiều ngườ i tham gia, liên quan đến trá ch nhiệm củ a nhiều cơ
quan, tổ chứ c, đơn vị hoặ c ý kiến củ a cá c cơ quan, tổ chứ c, đơn vị cò n khá c
nhau; vụ việc nếu khô ng chỉ đạ o, xem xét kịp thờ i có thể gâ y ra hậ u quả
nghiêm trọ ng hoặ c có thể dẫ n đến hủ y hoạ i tà i sả n củ a Nhà nướ c, củ a tậ p
thể, xâ m hạ i đến tính mạ ng, tà i sả n củ a nhâ n dâ n, ả nh hưở ng đến an ninh,
chính trị, trậ t tự , an toà n xã hộ i.
Theo quy định củ a phá p luậ t về khiếu nạ i, tố cá o, thẩ m quyền giả i quyết
khiếu nạ i, tố cá o là củ a ngườ i đứ ng đầ u; cá n bộ , cô ng chứ c, bộ phậ n chuyên
trá ch tiếp cô ng dâ n chỉ có thẩ m quyền và trá ch nhiệm tham mưu. Do đó , bên
cạ nh quy định về trự c tiếp thự c hiện việc tiếp cô ng dâ n, Luậ t cò n quy định
khi tiếp cô ng dâ n, ngườ i đứ ng đầ u cơ quan phả i có ý kiến trả lờ i về việc giả i
quyết vụ việc cho cô ng dâ n. Trườ ng hợ p chưa trả lờ i ngay đượ c thì chỉ đạ o
cá c cơ quan, tổ chứ c, đơn vị, cô ng chứ c, viên chứ c thuộ c quyền quả n lý củ a
mình kịp thờ i xem xét, giả i quyết và thô ng bá o thờ i gian trả lờ i cho cô ng dâ n.
Có thể thấ y rằ ng việc quy định cụ thể, rõ rà ng về trá ch nhiệm củ a ngườ i

đứ ng đầ u trong việc trự c tiếp thự c hiện tiếp cô ng dâ n đượ c coi là mộ t bướ c
tiến quan trọ ng gó p phầ n nâ ng cao hiệu quả cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, xử lý
đơn thư, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o và phá t huy dâ n chủ , hướ ng tớ i bả o vệ,
bả o đả m quyền con ngườ i, quyền cô ng dâ n. Nhậ n thứ c rõ ý nghĩa và tầ m
quan trong củ a cô ng tá c này, mặ c dù Luậ t Tiếp cô ng dâ n mớ i có hiệu lự c
chưa lâ u, Nghị định hướ ng dẫ n cũ ng mớ i đượ c ban hà nh, nhưng mộ t số bộ ,
ban, ngà nh và địa phương đã tích cự c, chủ độ ng triển khai thự c hiện để đưa
cá c quy định củ a Luậ t và Nghị định và o cuộ c số ng. Theo phả n á nh củ a cá c
phương tiện thô ng tin đạ i chú ng, ngườ i dâ n đượ c tiếp rấ t vui mừ ng và bà y tỏ
sự tin tưở ng và o đườ ng lố i chính sá ch củ a Đả ng, phá p luậ t củ a Nhà nướ c; tin
cậ y và tô n trọ ng việc giả i quyết củ a ngườ i đứ ng đầ u; đồ ng thờ i, cũ ng phả n
á nh tâ m tư, nguyện vọ ng củ a bả n thâ n về nhữ ng vụ việc mà chính quyền và
ngườ i dâ n cò n chưa có tiếng nó i chung.
6. Mối quan hệ chặt chẽ với Luật khiếu nại, tố cáo
Luậ t tiếp cô ng dâ n tạ o cơ sở phá p lý quan trọ ng cho việc bả o đả m

quyền khiếu nạ i, tố cá o củ a ngườ i dâ n đượ c thự c hiện có hiệu quả trên thự c
tế, thể hiện qua cá c khía cạ nh sau đâ y:
Mộ t là , phả i thấ y rằ ng giữ a cô ng tá c tiếp cô ng dâ n và giả i quyết khiếu

nạ i, tố cá o có mố i quan hệ chặ t chẽ, khô ng thể tá ch rờ i. Do đó , Luậ t tiếp cô ng
dâ n quy định quyền đượ c trình bà y khiếu nạ i, tố cá o củ a ngườ i dâ n khi đến
nơi tiếp cô ng dâ n. Đâ y đượ c coi là mộ t hình thứ c, mộ t nguồ n tiếp nhậ n khiếu
nạ i, tố cá o củ a nhâ n dâ n, qua đó đả m bả o thự c hiện tố t quyền khiếu nạ i, tố
cá o củ a cô ng dâ n đã đượ c Hiến phá p quy định; thô ng qua tiếp cô ng dâ n sẽ
giú p cô ng tá c giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o củ a cá c cơ quan, đơn vị đượ c tiến
hà nh mộ t cá ch có trậ t tự và hiệu quả .
Hai là , Luậ t Tiếp cô ng dâ n quy định quyền củ a ngườ i dâ n tạ i nơi tiếp

cô ng dâ n đượ c hướ ng dẫ n, giả i thích về nộ i dung khiếu nạ i, tố cá o. Nộ i dung
này thể hiện rõ yêu cầ u mang tính bắ t buộ c đặ t ra đố i vớ i cá c cơ quan Nhà
nướ c, cá n bộ , cô ng chứ c Nhà nướ c trong quan hệ vớ i nhâ n dâ n đó là phả i
luô n luô n tô n trọ ng nhâ n dâ n, tậ n tụ y phụ c vụ nhâ n dâ n, liên hệ chặ t chẽ vớ i
nhâ n dâ n và lắ ng nghe ý kiến củ a nhâ n dâ n. Đồ ng thờ i điều nà y cũ ng là để
khắ c phụ c nhữ ng hạ n chế bấ t cậ p trong việc thự c hiện quyền khiếu nạ i, tố
cá o củ a cô ng dâ n, qua đó , tuyên truyền giá o dụ c nâng cao ý thứ c phá p luậ t
nó i chung, phá p luậ t khiếu nạ i, tố cá o nó i riêng đố i vớ i quầ n chú ng nhâ n dâ n.
Ba là , tiếp cô ng dâ n là mộ t thủ tụ c trong cô ng tá c giả i quyết khiếu nạ i, tố

cá o: Tiếp cô ng dâ n là mộ t thủ tụ c khô ng thể thiếu đượ c củ a quá trình giả i
quyết khiếu nạ i, tố cá o và là mộ t trong nhữ ng con đườ ng thiết thự c để thự c
hiện, bả o đả m quyền dâ n chủ và bả o vệ quyền, lợ i ích hợ p phá p củ a cô ng
dâ n. Trong quá trình giả i quyết mộ t vụ việc khiếu nạ i, tố cá o, việc tiếp cô ng
dâ n xuấ t hiện khô ng chỉ mộ t lầ n, ở mộ t thờ i điểm mà có thể xuấ t hiện ở
nhiều lầ n và ở nhiều thờ i điểm khá c nhau. Trướ c hết, việc tiếp cô ng dâ n
đượ c thự c hiện ngay từ thờ i điểm ban đầ u khi giả i quyết vụ việc. Lú c nà y
việc tiếp cô ng dâ n củ a cơ quan có thẩ m quyền giả i quyết lầ n đầ u nhằ m có thể
tiếp nhậ n thô ng tin để tự điều chỉnh quyết định hà nh vi củ a mình. Tiếp cô ng
dâ n củ a cơ quan có thẩ m quyền giả i quyết ở nhữ ng lầ n tiếp theo, để xem xét
giả i quyết vụ việc theo thẩ m quyền hoặ c đô n đố c kiểm tra quá trình giả i
quyết vụ việc (thi hà nh quyết định có hiệu lự c, giá m sá t kiểm tra…). Đồ ng
thờ i, tiếp cô ng dâ n đượ c thự c hiện trong quá trình xem xét thẩ m tra, xá c
minh giả i quyết vụ việc. Quá trình giả i quyết vụ việc, việc cơ quan có thẩ m
quyền, thô ng qua tiếp cô ng dâ n nhằ m thu thậ p thô ng tin, thẩ m tra xá c minh
nhữ ng thô ng tin đã thu nhậ n đượ c và hướ ng dẫ n cô ng dâ n thự c hiện quyền
khiếu nạ i, tố cá o củ a mình trong khuô n khổ phá p luậ t quy định…Thậ m chí
việc tổ chứ c đố i thoạ i, giả i quyết vụ việc cũ ng có thể đượ c hiểu là việc tiếp
cô ng dâ n.
7. Trách nhiệm, xử lý với trường hợp khiếu nại, tố cáo đông

người, kéo dài.
Luậ t tiếp cô ng dâ n quy định rõ quy trình, biện phá p, trá ch nhiệm tiếp
và xử lý trườ ng hợ p nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh
về mộ t nộ i dung.
Theo thố ng kê củ a Thanh tra Chính phủ , từ nă m 2008 - 2011, cá c cơ

quan hà nh chính nhà nướ c đã tiếp 1.571.505 lượ t ngườ i đến khiếu nạ i, tố
cá o, trong đó có 13.876 đoà n đô ng ngườ i; nă m 2012, cá c cơ quan nhà nướ c
đã tiếp 429.552 lượ t ngườ i, có 4.722 đoà n đô ng ngườ i; nă m 2013, con số
này là 380.331 lượ t cô ng dâ n, vớ i 4.481 đoà n đô ng ngườ i. Trong nă m 2014,
có nhiều đoà n khiếu nạ i, tố cá o lên tớ i hà ng tră m ngườ i.
Từ nhữ ng con số trên cho thấ y rằ ng nhữ ng nă m gầ n đâ y, mặ c dù số

lượ ng khiếu nạ i, tố cá o nó i chung có chiều hướ ng giả m xuố ng nhưng con số
về đoà n khiếu nạ i, tố cá o đô ng ngườ i vẫn rấ t cao và cò n có xu hướ ng tă ng
thêm. Rõ rà ng vấn đề nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh
về mộ t nộ i dung là mộ t thự c tế cầ n phả i giả i quyết nhưng trướ c đâ y chú ng ta
cò n có nhữ ng cá ch nhìn khá c nhau về bả n chấ t vụ việc. Có lẽ xuấ t phá t từ
định kiến về nhữ ng vụ việc nhâ n dâ n bị kẻ xấ u kích độ ng, xú i, tụ tậ p đô ng
ngườ i, chố ng phá chế độ ... nên đô i khi chú ng ta chưa thự c sự nhìn nhậ n mộ t
cá ch khá ch quan việc bả o vệ quyền, lợ i ích chính đá ng củ a ngườ i dâ n trong
nhữ ng trườ ng hợ p nhiều ngườ i cù ng đến cơ quan tiếp cô ng dâ n để khiếu nạ i,
tố cá o, kiến nghị, phả n á nh về cù ng mộ t nộ i dung. Do đó , trong mộ t thờ i gian
dà i, việc xử lý cá c tình huố ng nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị,
phả n á nh cù ng mộ t nộ i dung chưa đượ c quy định trong mộ t đạ o luậ t, chưa
có cơ sở phá p lý vữ ng chắ c để thự c hiện và bả o vệ quyền lợ i chính đá ng củ a
nhâ n dâ n trong nhữ ng tình huố ng đó .
Luậ t Tiếp cô ng dâ n ra đờ i đã khắ c phụ c vấn đề trên khi dà nh Chương

VII quy định về trá ch nhiệm tiếp và xử lý trườ ng hợ p nhiều ngườ i cù ng
khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh về mộ t nộ i dung. Theo đó , quy định cụ
thể về việc cử ngườ i đạ i diện khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh về mộ t
nộ i dung (Điều 29); tiếp và xử lý trườ ng hợ p nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố
cá o, kiến nghị, phả n á nh về mộ t nộ i dung tạ i nơi tiếp cô ng dâ n (Điều
30); trá ch nhiệm phố i hợ p củ a ngườ i đứ ng đầ u cơ quan, tổ chứ c, đơn vị
trong việc tiếp và xử lý trườ ng hợ p nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố cá o, kiến
nghị, phả n á nh (Điều 31); trá ch nhiệm củ a Tổ ng Thanh tra Chính phủ , Bộ
trưở ng Bộ Cô ng an, Chủ tịch Ủ y ban nhâ n dâ n thà nh phố Hà Nộ i, thà nh phố
Hồ Chí Minh (Điều 32).
Có thể nó i rằ ng, việc luậ t hó a và ghi nhậ n trườ ng hợ p nhiều ngườ i cù ng

khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh về mộ t nộ i dung; quy định rõ trá ch
nhiệm củ a cá c cơ quan, tổ chứ c, cá nhâ n trong việc chủ trì và phố i hợ p tiếp
nhậ n, xử lý nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh về mộ t
nộ i dung là mộ t bướ c tiến mớ i trong việc bả o vệ quyền con ngườ i, quyền
cô ng dâ n dướ i gó c độ phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n củ a nướ c ta.
CHƯƠNG II- THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN Ở

THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT.
1. Sự cần thiết thành lập Ban tiếp công dân tại Thành phố Buôn
Ma Thuột
Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t là trung tâ m chính trị, kinh tế, văn hoá – xã
hộ i củ a tỉnh Đắ k Lắ k. Diện tích tự nhiên có 37.718 ha; dâ n số khoả ng
350.000 ngườ i; bao gồ m 40 dâ n tộ c. Thà nh phố hiện có 13 cơ quan chuyên
mô n, 10 đơn vị sự nghiệp trự c thuộ c UBND thà nh phố , có 21 đơn vị hà nh
chính phườ ng, xã , vớ i 247 tổ dâ n phố , thô n, buô n (trong đó có 33 buô n đồ ng
bà o dâ n tộ c thiểu số tạ i chỗ ). Tố c độ tă ng trưở ng kinh tế đạ t cao; cá c hoạ t
độ ng vă n hoá – xã hộ i đượ c thự c hiện tố t, đờ i số ng vậ t chấ t và tinh thầ n củ a
nhâ n dâ n ngà y cà ng đượ c nâng lên, quố c phò ng – an ninh đượ c vữ ng và ng.
Tiếp cô ng dâ n là cô ng tá c quan trọ ng trong cá c hoạ t độ ng củ a Đả ng,

Nhà nướ c và cá c cơ quan, tổ chứ c trong hệ thố ng chính trị trên địa bà n thà nh
phố . Thô ng qua việc tiếp cô ng dâ n Nhà nướ c và cá c cơ quan, tổ chứ c tiếp
nhậ n đượ c cá c khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n ả nh củ a nhâ n dâ n liên quan
đến việc thự c hiện chủ trương, đườ ng lố i, chính sá ch, phá p luậ t để có cá c
biện phá p xử lý, khắ c phụ c kịp thờ i. Là m tố t cô ng tá c tiếp cô ng dâ n là thể
hiện bả n chấ t Nhà nướ c củ a dâ n, do dâ n và vì dâ n, tă ng cườ ng mố i quan hệ
giữ a nhâ n dâ n vớ i Đả ng và Nhà nướ c. Mặ t khá c thô ng qua cô ng tá c tiếp cô ng
dâ n giú p cho Đả ng và Nhà nướ c tiếp nhậ n đượ c nhữ ng thô ng tin phả n hồ i từ
thự c tế nhữ ng vấ n đề nả y sinh từ cuộ c số ng, từ đó đề ra nhữ ng chủ trương,
chính sá ch đú ng đắ n hợ p lò ng dâ n. Tiếp cô ng dâ n là tạ o điều kiện cho nhâ n
dâ n thự c hiện quyền tự do, dâ n chủ gó p phầ n giả i quyết cá c vấ n đề xã hộ i,
tạ o lò ng tin củ a nhâ n dâ n đố i vớ i Đả ng và Nhà nướ c.
Nhậ n thứ c đượ c tầ m quan trọ ng củ a cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, Đả ng và

Nhà nướ c đã ban hà nh nhiều nghị quyết, chỉ thị, vă n bả n phá p luậ t về tiếp
cô ng dâ n; UBND thà nh phố đã tổ chứ c triển khai, thự c hiện có hiệu quả và đã
đạ t đượ c nhữ ng kết quả nhấ t định; cá c cấ p uỷ đả ng, chính quyền, đoà n thể
đã nhậ n thứ c đầ y đủ hơn về trá ch nhiệm tiếp cô ng dâ n, tổ chứ c đố i thoạ i, chỉ
đạ o giả i quyết cá c vụ việc phứ c tạ p và giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o, coi đâ y là
mộ t trong nhữ ng nhiệm vụ chính trị, từ ng bướ c khắ c phụ c, chấ n chỉnh
nhữ ng việc là m sai trá i củ a cá n bộ , cơ quan cấ p dướ i, hướ ng dẫ n cô ng dâ n
thự c hiện đú ng chủ trương, chính sá ch củ a Đả ng, phá p luậ t củ a Nhà nướ c.
UBND thà nh phố đã thà nh lậ p Trụ sở , ban hà nh nộ i quy, quy chế tiếp cô ng
dâ n, bố trí cô ng chứ c là m nhiệm vụ tiếp cô ng dâ n, đầ u tư cơ sở , trang thiết bị
cho Trụ sở , cô ng tá c tiếp cô ng dâ n dầ n dầ n đi và o nề nếp.
Tuy nhiên việc thự c hiện cơ chế phố i hợ p giữ a cá c cơ quan trong việc tổ
chứ c tiếp cô ng dâ n cò n bộ c lộ nhiều bấ t cậ p:
- Cơ chế phố i hợ p giữ a cá c cơ quan thườ ng trự c tạ i Trụ sở tiếp cô ng

dâ n, giữ a Trụ sở vớ i cá c cơ quan về thẩ m quyền giả i quyết chưa đượ c rõ
rà ng.
- Thiếu cơ chế phố i hợ p, cung cấ p thô ng tin về tiếp nhậ n, phâ n loạ i, xử
lý, giả i quyết đơn khiếu nạ i, tố cá o giữ a Trụ sở tiếp cô ng dâ n vớ i cá c cơ quan,
đơn vị.
- Thiếu sự phố i hợ p chặ t chẽ giữ a cá c đơn vị trong cô ng tá c tiếp cô ng

dâ n dẫ n đến sự bị độ ng, lú ng tú ng khi giả i quyết vụ việc liên quan đến nhiều
đơn vị.
- Thô ng tin củ a việc giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o đến cá c cơ quan tiếp
cô ng dâ n chưa đầ y đủ và kịp thờ i, dẫ n đến tình trạ ng khô ng nắ m bắ t đượ c
tình hình nên hướ ng dẫ n ngườ i dâ n khiếu nạ i, tố cá o vò ng vo.
Trướ c thự c tế đó cù ng vớ i nhữ ng yêu cầ u bứ c bá ch trong tình hình

mớ i, việc xâ y dự ng đề á n về kiện toà n tổ chứ c, hoạ t độ ng củ a tổ chứ c tiếp
cô ng dâ n thà nh phố là thậ t sự cầ n thiết để nâng cao chấ t lượ ng hiệu quả củ a
cô ng tá c nà y.
Do đó , Ngà y 07/04/2015, Ủ y ban nhâ n dâ n Thà nh phố Buô n Ma

Thuộ t ban hà nh Quyết định số 1892/QĐ-UBND về việc thà nh lậ p Ban tiếp
cô ng dâ n Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t thự c hiện chứ c nă ng, nhiệm vụ theo quy
định củ a UBND thà nh phố Buô n Ma Thuộ t.
Ngà y 07/04/2015, Ủ y ban nhâ n dâ n Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t ban

hà nh Quyết định số 1893/QĐ-UBND về việc ban hà nh Quy chế Tiếp cô ng
dâ n.
UBND Thà nh phố , UBND cá c xã , phườ ng bố trí địa điểm thuậ n lợ i và

cơ sở vậ t chấ t tạ i trụ sở tiếp cô ng dâ n phù hợ p đả m theo quy định. Việc bố
trí cô ng chứ c là m cô ng tá c tiếp cô ng dâ n có trình độ , có đạ o đứ c, phẩ m chấ t
tố t, có kinh nghiệm trong cô ng tá c tiếp dâ n. Việc thự c hiện chính sá nh đố i vớ i
cô ng chứ c là m cô ng tá c nà y, Phò ng Tà i chính – Kế hoạ ch Thà nh phố hằ ng
nă m bố trí kinh phí chi chế độ tiếp dâ n và o dự toá n ngâ n sá ch cho cá c đơn vị
để thự c hiện chi trả chế độ bồ i dưỡ ng đố i vớ i cá n bộ , cô ng chứ c là m cô ng tá c
tiếp cô ng dâ n, xử lý đơn thư khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh trên địa
bà n Thà nh phố .
Cá c cơ quan, tổ chứ c có trá ch nhiệm tham gia tiếp cô ng dâ n thườ ng

xuyên tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n.
Cá c cơ quan, tổ chứ c, đơn vị có liên quan tiếp cô ng dâ n đã phố i hợ p

chặ t chẽ và xử lý vụ việc nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n
á nh về mộ t nộ i dung; bả o đả m an toà n, trậ t tự cho hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n.
2. Cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ, quyền hạn Ban tiếp dân Thành
phố Buôn Ma Thuột
2.1. Chức năng
Ban Tiếp cô ng dâ n thà nh phố Buô n Ma Thuộ t có trá ch nhiệm tham mưu
giú p Thà nh ủ y, HĐND và UBND thà nh phố Buô n Ma Thuộ t để hướ ng dẫ n,
tiếp nhậ n, phâ n loạ i, đề xuấ t xử lý bướ c đầ u đơn tranh chấ p, khiếu nạ i, tố
cá o, phả n á nh, kiến nghị và chuyển giao vụ việc đến cơ quan có liên quan để
thẩ m tra, xá c minh, kết luậ n, xử lý, giả i quyết theo thẩ m quyền hoặ c bá o cá o,
kiến nghị ngườ i có thẩ m quyền xem xét giả i quyết;
- Chịu trá ch nhiệm kiểm tra, theo dõ i, đô n đố c tiến độ giả i quyết củ a

cá c cơ quan tham mưu.
2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
a) Tổ chứ c việc tiếp cô ng dâ n đến khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh tạ i

Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố ;
Bố trí ngườ i tiếp cô ng dâ n, xử lý khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh

thuộ c phạ m vi trá ch nhiệm củ a Ban Tiếp cô ng dâ n;
Điều hò a, phố i hợ p hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n giữ a ngườ i củ a Ban Tiếp

cô ng dâ n thà nh phố vớ i đạ i diện củ a cơ quan, tổ chứ c tham gia tiếp cô ng dâ n
thườ ng xuyên tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n củ a UBND thà nh phố ;
Chủ trì, phố i hợ p vớ i cơ quan, tổ chứ c tham gia tiếp cô ng dâ n thườ ng

xuyên tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n hoặ c vớ i cơ quan, tổ chứ c, đơn vị có liên quan
tham mưu giú p Chủ tịch UBND thà nh phố tiếp cô ng dâ n định kỳ hoặ c độ t
xuấ t, ngườ i đứ ng đầ u cơ quan, tổ chứ c tiếp cô ng dâ n tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n
thà nh phố hoặ c lã nh đạ o Đả ng và Nhà nướ c ở thà nh phố tiếp cô ng dâ n.
b) Giả i thích, hướ ng dẫ n cô ng dâ n thự c hiện việc khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị,

phả n á nh đú ng trình tự , thủ tụ c, đú ng cơ quan, tổ chứ c, đơn vị, cá nhâ n có
thẩ m quyền giả i quyết; chấ p hà nh quyết định giả i quyết khiếu nạ i, quyết
định xử lý tố cá o đã đượ c cơ quan, tổ chứ c, đơn vị, cá nhâ n có thẩ m quyền
giả i quyết đú ng chính sá ch phá p luậ t.
c) Phâ n loạ i, xử lý đơn khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh:
Phâ n loạ i, xử lý đơn khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh đượ c tiếp

nhậ n trự c tiếp tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố hoặ c qua đườ ng bưu điện
hoặ c do cá c cơ quan, tổ chứ c, ngườ i có thẩ m quyền chuyển đến UBND thà nh
phố , Ban Tiếp cô ng dâ n thà nh phố , cơ quan, tổ chứ c tham gia tiếp cô ng dâ n
tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố ;
Hướ ng dẫ n, chuyển đơn khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh đã tiếp

nhậ n nhưng khô ng thuộ c phạ m vi, trá ch nhiệm xử lý củ a Ban Tiếp cô ng dâ n
thà nh phố và củ a cơ quan, tổ chứ c tham gia tiếp cô ng dâ n thườ ng xuyên tạ i
Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố .
d) Theo dõ i, đô n đố c việc giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh:
Theo dõ i, đô n đố c việc giả i quyết củ a cơ quan, tổ chứ c, đơn vị, cá nhâ n

có thẩ m quyền đố i vớ i nhữ ng đơn, vụ việc khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n
á nh do Ban Tiếp cô ng dâ n thà nh phố chuyển đến;
Chủ trì, phố i hợ p vớ i đạ i diện cơ quan, tổ chứ c tham gia tiếp cô ng dâ n

thườ ng xuyên tạ i Trụ sở và cơ quan thanh tra nhà nướ c cù ng cấ p kiểm tra
việc tiếp nhậ n, giả i quyết củ a cơ quan, tổ chứ c, đơn vị, cá nhâ n có thẩ m
quyền đố i vớ i đơn, vụ việc khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh mà Ban Tiếp
cô ng dâ n thà nh phố chuyển đến khi đượ c Chủ tịch UBND thà nh phố giao.
e) Tổ ng hợ p tình hình, kết quả cô ng tá c tiếp cô ng dâ n thuộ c phạ m vi trá ch

nhiệm củ a Ban tiếp cô ng dâ n thà nh phố ; củ a cơ quan, tổ chứ c tham gia tiếp
cô ng dâ n thườ ng xuyên tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố ; bá o cá o định kỳ
và độ t xuấ t vớ i UBND thà nh phố , cơ quan, tổ chứ c tham gia tiếp cô ng dâ n
thườ ng xuyên tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố , Thanh tra thà nh phố , cơ
quan, tổ chứ c có thẩ m quyền.
f) Tổ chứ c tiếp, xử lý trườ ng hợ p nhiều ngườ i khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị,

phả n á nh về cù ng mộ t nộ i dung:
Chủ trì tổ chứ c tiếp hoặ c phố i hợ p vớ i cơ quan, tổ chứ c tham gia tiếp
cô ng dâ n thườ ng xuyên tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố hoặ c cơ quan, tổ
chứ c, đơn vị có liên quan tổ chứ c tiếp, xử lý trườ ng hợ p nhiều ngườ i khiếu
nạ i, tố cá o kiến nghị, phả n á nh về cù ng mộ t nộ i dung;
Phố i hợ p vớ i cơ quan cô ng an địa phương bả o đả m an ninh, trậ t tự và

an toà n cho ngườ i tiếp cô ng dâ n tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n, xử lý ngườ i có
hà nh vi vi phạ m phá p luậ t tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố ;
Phố i hợ p vớ i cơ quan cô ng an, Ủ y ban nhâ n dâ n nơi phá t sinh vụ việc

khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh vậ n độ ng, thuyết phụ c hoặ c có biện
phá p để cô ng dâ n trở về địa phương xem xét, giả i quyết.
g) Phố i hợ p vớ i Thanh tra thà nh phố tham mưu Chủ tịch UBND thà nh phố :
Thanh tra, kiểm tra việc thự c hiện quy định phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n,
xử lý đơn củ a cá c cơ quan chuyên mô n thuộ c UBND thà nh phố , UBND xã
phườ ng;
Tuyên truyền, phổ biến, quá n triệt phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n, xử lý đơn
đố i vớ i nhâ n dâ n, cô ng chứ c, viên chứ c cơ quan chuyên mô n thuộ c UBND
thà nh phố , UBND xã , phườ ng;
Hướ ng dẫ n nghiệp vụ đố i vớ i cô ng chứ c, viên chứ c là m nhiệm vụ tiếp

cô ng dâ n củ a cơ quan chuyên mô n thuộ c UBND thà nh phố , UBND xã ,
phườ ng.
h) Thự c hiện nhiệm vụ khá c do Chủ tịch UBND thà nh phố giao.
2.3. Về biên chế và tổ chức hoạt động
a) Biên chế
Biên chế cô ng chứ c là m cô ng tá c tiếp cô ng dâ n tạ i Ban Tiếp cô ng dâ n

thà nh phố đượ c bố trí từ bộ phậ n tiếp cô ng dâ n trướ c đâ y, thuộ c biên chế
củ a Vă n phò ng HĐND và UBND thà nh phố .
b) Tổ chứ c hoạ t độ ng
Ban Tiếp cô ng dâ n thà nh phố do UBND thà nh phố thà nh lậ p, có Trưở ng

ban và cô ng chứ c là m cô ng tá c tiếp cô ng dâ n. Trưở ng ban tiếp cô ng dâ n
thà nh phố do mộ t Phó Chá nh Vă n phò ng HĐND và UBND thà nh phố phụ
trá ch. Trưở ng ban tiếp cô ng dâ n thà nh phố do Chủ tịch UBND thà nh phố bổ
nhiệm, miễn nhiệm theo quy định.
Ban tiếp cô ng dâ n thà nh phố có con dấ u riêng để phụ c vụ cô ng tá c tiếp

cô ng dâ n.
c) Điều kiện hoạ t độ ng
Về trụ sở là m việc: Theo quy định tạ i Khoả n 3 Điều 16 thì Trụ sở tiếp
cô ng dâ n cấ p tỉnh, huyện thì khô ng bố trí địa điểm tiếp cô ng dâ n thườ ng
xuyên tạ i cơ quan mình. Do đó UBND Thà nh phố đã chủ độ ng bố trí tạ i số 92
đườ ng Y Jú t, Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t.
Về biên chế và cá n bộ : Biên chế Ban Tiếp cô ng dâ n thà nh phố là biên

chế cô ng chứ c, nằ m trong tổ ng biên chế cô ng chứ c củ a Vă n phò ng HĐND và
UBND thà nh phố đượ c UBND tỉnh quyết định phâ n bổ cho UBND thà nh phố
trên cơ sở Bộ Nộ i vụ giao hà ng nă m. Cô ng chứ c tiếp dâ n có phẩ m chấ t, nă ng
lự c, có trá ch nhiệm để là m cô ng tá c tiếp dâ n.
3. Mối quan hệ giữa ban tiếp công dân Thành phố Buôn Ma
Thuột với các cơ quan, đơn vị khác
3.1. Đối với Văn phòng thành ủy.
Tiếp nhậ n cá c thô ng tin về sự lã nh đạ o, chỉ đạ o củ a Thườ ng trự c Thà nh

ủ y có liên quan đến việc tiếp cô ng dâ n, giả i quyết tranh chấ p, khiếu nạ i, tố
cá o.
Phố i hợ p vớ i Vă n phò ng Thà nh uỷ trong việc tiếp cô ng dâ n thườ ng

xuyên tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố theo quy định củ a Luậ t Tiếp cô ng
dâ n; tổ ng hợ p, bá o cá o theo yêu cầ u củ a Thườ ng trự c Thà nh ủ y.
3.2. Đối với Văn phòng HĐND và UBND thành phố
Phố i hợ p, trao đổ i, xử lý thô ng tin trong quá trình tiếp nhậ n, xử lý đơn,
thư khiếu nạ i, tố cá o để trá nh bá o cá o trù ng lắ p.
Phố i hợ p lậ p kế hoạ ch, chương trình tiếp cô ng dâ n củ a Chủ tịch và Phó
Chủ tịch Ủ y ban nhâ n dâ n thà nh phố ; phố i hợ p trao đổ i thô ng tin về cô ng tá c
tiếp cô ng dâ n, giả i quyết tranh chấ p, khiếu nạ i, tố cá o.
Phố i hợ p bá o cá o phụ c vụ Ủ y ban nhâ n dâ n thà nh phố tiếp cô ng dâ n.
Phố i hợ p giả i quyết cá c khiếu nạ i, tố cá o có liên quan đến cá c dự á n trên

địa bà n thà nh phố .
Rà soá t đố i chiếu đố i vớ i đơn thư gử i vượ t cấ p, quá thờ i hạ n giả i quyết.
3.3. Đối với UBND các xã, phường và các cơ quan chuyên môn
thuộc UBND thành phố
Phố i hợ p chặ t chẽ để trao đổ i thô ng tin trong quá trình tiếp nhậ n, xử lý
đơn khiếu nạ i, tố cá o, phố i hợ p xử lý để trá nh bá o cá o trù ng lặ p cá c vụ việc
giả i quyết.
Phố i hợ p đô n đố c giả i quyết cá c khiếu nạ i, tố cá o trên địa bà n, thuộ c

lĩnh vự c quả n lý củ a UBND xã , phườ ng và cá c cơ quan chuyên mô n thuộ c
UBND thà nh phố .Phố i hợ p xử lý hoặ c đề xuấ t giả i quyết cá c khiếu nạ i, tố cá o
có liên quan đến cá c dự á n trên địa bà n thà nh phố .
Thủ trưở ng cá c đơn vị, Chủ tịch UBND cá c xã , phườ ng că n cứ nhiệm vụ ,
quyền hạ n củ a đơn vị mình phố i hợ p vớ i Ban Tiếp cô ng dâ n thà nh phố bả o
đả m phụ c vụ tố t cá c yêu cầ u, nhiệm vụ đượ c giao, tă ng cườ ng quả n lý Nhà
nướ c trong cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, giả i quyết đơn thư khiếu nạ i, tố cá o theo
luậ t định.
Giữ a Ban tiếp cô ng dâ n thà nh phố vớ i cá c cá n bộ , cô ng chứ c tiếp cô ng

dâ n củ a cá c xã , phườ ng có mố i quan hệ phố i hợ p, hướ ng dẫ n. Trong đó Ban
tiếp cô ng dâ n thà nh phố có trá ch nhiệm kiểm tra đô n đố c kết quả tiếp cô ng
dâ n và xử lý đơn cũ ng như hướ ng dẫ n về chuyên mô n nghiệp vụ .
Cá n bộ , cô ng chứ c tiếp dâ n củ a cá c xã , phườ ng và cá c cơ quan chuyên

mô n thuộ c UBND thà nh phố thự c hiện phố i hợ p, trao đổ i, cung cấ p thô ng tin
về cô ng tá c tiếp cô ng dâ n và họ p độ t xuấ t do Trưở ng Ban tiếp cô ng dâ n
thà nh phố chủ trì để thô ng tin, tổ ng hợ p và giả i quyết nhữ ng khó khă n,
vướ ng mắ c theo chỉ đạ o, yêu cầ u củ a lã nh đạ o thà nh phố về cô ng tá c tiếp
cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o.
3.4. Đối với Ban tiếp công dân tỉnh
Ban Tiếp cô ng dâ n thà nh phố chịu sự chỉ đạ o, hướ ng dẫ n về cô ng tá c tổ
chứ c, nghiệp vụ , cô ng tá c tiếp cô ng dâ n củ a Ban Tiếp cô ng dâ n tỉnh; phố i hợ p
chặ t chẽ trong việc cung cấ p, trao đổ i thô ng tin, kinh nghiệm chuyên mô n
nghiệp vụ để đả m bả o thự c hiện tố t cô ng tá c tiếp cô ng dâ n nhằ m tham mưu
giú p lã nh đạ o thà nh phố giả i quyết tố t cô ng tá c tiếp dâ n, khiếu nạ i, tố cá o
trên địa bà n thà nh phố đạ t kết quả tố t.
4. Tổ chức thực hiện thành lập và quản lý Ban tiếp công dân
Thành phố
1.1. Văn phòng HĐND và UBND Thành phố
Chủ trì phố i hợ p vớ i Vă n phò ng Thà nh uỷ và Uỷ ban kiểm tra Thà nh uỷ

xâ y dự ng dự thả o, trình UBND thà nh phố ban hà nh quy chế phố i hợ p hoạ t
độ ng tiếp cô ng dâ n tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố Buô n Ma Thuộ t.
Tiếp tụ c xâ y dự ng kế hoạ ch đà o tạ o, bồ i dưỡ ng nghiệp vụ về cô ng tá c

tiếp cô ng dâ n và xử lý đơn trên địa bà n thà nh phố .
Rà soá t độ i ngũ cá n bộ , cô ng chứ c, kiện toà n về tổ chứ c, hoạ t độ ng củ a

tổ chứ c tiếp cô ng dâ n do mình quả n lý, nhằ m nâ ng cao chấ t lượ ng độ i ngũ
cá n bộ , cô ng chứ c là m cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, vừ a có tính chuyên nghiệp, có
bả n lĩnh chính trị vữ ng vàng, phẩ m chấ t và nă ng lự c đá p ứ ng yêu cầ u nhiệm
vụ trong tiếp cô ng dâ n trong tình hình mớ i.
1.2. Phòng Nội vụ
Tham mưu cho UBND thà nh phố thà nh lậ p Ban tiếp cô ng dâ n thà nh
phố , trên cơ sở tổ chứ c lạ i Bộ phậ n tiếp cô ng dâ n đã có củ a thà nh phố .
Theo dõ i, kiểm tra, hướ ng dẫ n việc triển khai, bá o cá o kết quả về Chủ
tịch UBND thà nh phố .
1.3. Phòng Tài chính – Kế hoạch
Có trá ch nhiệm tham mưu cho UBND thà nh phố trong việc bố trí kinh
phí đả m bả o cho hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n củ a thà nh phố theo đú ng quy định
phá p luậ t.
1.4. Thanh tra Thành phố
Thanh tra, kiểm tra việc thự c hiện quy định phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n,
xử lý đơn củ a cá c cơ quan chuyên mô n thuộ c UBND thà nh phố , UBND cá c xã ,
phườ ng;
Tuyên truyền, phổ biến, quá n triệt phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n, xử lý đơn
đố i vớ i nhâ n dâ n, cô ng chứ c, viên chứ c cơ quan chuyên mô n thuộ c UBND
thà nh phố , UBND cá c xã , phườ ng;
Hướ ng dẫ n nghiệp vụ đố i vớ i cô ng chứ c, viên chứ c là m nhiệm vụ tiếp

cô ng dâ n củ a cơ quan chuyên mô n thuộ c UBND thà nh phố , UBND xã ,
phườ ng; đề nghị khen thưở ng cá nhâ n, tậ p thể có thà nh tích trong cô ng tá c
tiếp cô ng dâ n; theo dõ i tổ ng hợ p tình hình thự c hiện quy định về phố i hợ p
tiếp cô ng dâ n tạ i trụ sở tiếp cô ng dâ n;
Phố i hợ p chặ t chẽ vớ i Ban Tiếp cô ng dâ n và cá c đơn vị có liên quan xử
lý trườ ng hợ p nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh về mộ t
nộ i dung;
Thự c hiện nhiệm vụ khá c do Chủ tịch UBND thà nh phố giao.
1.5. Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố
Lã nh đạ o, chỉ đạ o, tổ chứ c cô ng tá c tiếp cô ng dâ n; bả o đả m an toà n, trậ t
tự cho hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n củ a cơ quan, đơn vị mình;
Phố i hợ p chặ t chẽ vớ i Ban tiếp cô ng dâ n thà nh phố trong việc:
- Xâ y dự ng và ban hà nh Nộ i quy tiếp cô ng dâ n, Quy chế phố i hợ p trong

việc tham gia tiếp cô ng dâ n tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n thà nh phố Buô n Ma
Thuộ t, đả m bả o đầ y đủ cá c nộ i dung theo quy định.
- Tổ chứ c việc tiếp cô ng dâ n; chuẩ n bị tà i liệu, hồ sơ có liên quan để

tham gia tiếp cô ng dâ n theo yêu cầ u củ a ngườ i đứ ng đầ u cơ quan, tổ chứ c
hoặ c củ a lã nh đạ o Đả ng và Nhà nướ c ở trung ương hoặ c ở địa phương.
- Thô ng bá o tình hình tiếp cô ng dâ n thuộ c phạ m vi trá ch nhiệm; cung

cấ p thô ng tin; trao đổ i đườ ng lố i xử lý cá c vụ việc có liên quan, nhữ ng vụ việc
phứ c tạ p, nhữ ng vướ ng mắ c về nghiệp vụ ; theo dõ i, đô n đố c, kiểm tra tình
hình tiếp cô ng dâ n tạ i Trụ sở tiếp cô ng dâ n; cử ngườ i tham gia đoà n kiểm
tra, cung cấ p cá c thô ng tin, tà i liệu có liên quan.
Khi tiếp cô ng dâ n, Thủ trưở ng cá c cơ quan, đơn vị phả i có ý kiến trả lờ i
về giả i quyết vụ việc củ a cô ng dâ n. Trườ ng hợ p chưa trả lờ i ngay đượ c thì
kịp thờ i xem xét, giả i quyết và thô ng bá o thờ i gian trả lờ i cho cô ng dâ n; Thự c
hiện nghiêm tú c thô ng bá o kết quả tiếp cô ng dâ n.
Tổ ng hợ p tình hình, kết quả cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, bá o cá o định kỳ và
độ t xuấ t về UBND thà nh phố theo quy định.
2. Thực trạng và hiệu quả công tác tiếp công dân ở Thành phố
Buôn Ma Thuột.
Bộ phậ n tiếp cô ng dâ n thà nh phố đượ c UBND Thà nh phố bố trí Trụ sở
tiếp cô ng dâ n riêng biệt, có bả ng hiệu tiếp cô ng dâ n, nộ i quy tiếp cô ng dâ n
đượ c niêm yết cô ng khai theo quy định, mở sổ sá ch theo dõ i việc tiếp cô ng
dâ n và tiếp nhậ n, phâ n loạ i, xử lý đơn thư khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n
ả nh. Tổ chứ c thự c hiện nhiệm vụ tiếp cô ng dâ n thườ ng xuyên tạ i Trụ sở tiếp
cô ng dâ n trong giờ hành chính củ a tấ t cả cá c ngà y là m việc theo quy định củ a
phá p luậ t.
Đề xuấ t lịch và chuẩ n bị nộ i dung để Lã nh đạ o UBND thà nh phố tiếp
cô ng dâ n định kỳ theo Điểm b, khoả n 1, Điều 61 củ a Luậ t Khiếu nạ i hoặ c tiếp
cô ng dâ n độ t xuấ t tạ i trụ sở , thô ng bá o nộ i dung, chỉ đạ o tạ i cá c buổ i tiếp
cô ng dâ n để cá c đơn vị, cá nhâ n thự c hiện.
Theo dõ i đô n đố c cá c tổ chứ c và cá nhâ n về kết quả thự c hiện việc chỉ
đạ o củ a Lã nh đạ o UBND thà nh phố có liên quan đến cô ng tá c tiếp cô ng dâ n
giả i quyết tranh chấ p khiếu nạ i, tố cá o.
Định kỳ thự c hiện chế độ bá o cá o đến UBND thà nh phố về kết quả tiếp
cô ng dâ n, xử lý đơn thư, kết quả thự c hiện kết luậ n, chỉ đạ o củ a Lã nh đạ o
UBND thà nh phố liên quan đến cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, giả i quyết tranh chấ p
khiếu nạ i, tố cá o tạ i trụ sở cơ quan.
Kết quả trự c tiếp cô ng dâ n và xử lý đơn thư khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị,

phả n ả nh cấ p thà nh phố trong nă m 2012, 2013, 2014 cụ thể:
 Cô ng tá c tiếp cô ng dâ n
Tiếp đó n 498 lượ t/351 vụ
Khiếu nạ i: 22 vụ
Kiến nghị, phả n ả nh: 329 vụ
 Tiếp nhậ n, phâ n loạ i và xử lý đơn thư khiếu nạ i, tố cá o.
Tiếp nhậ n 3655 đơn/2396 vụ , trong đó
Khiếu nạ i: 265 vụ
Tố cá o: 67 vụ
Kiến nghị, phả n ả nh: 1838 vụ .
a) Cô ng tá c tiếp dâ n nă m 2014:
Trên địa bà n thà nh phố (cả phườ ng, xã và thà nh phố ) đã tiế p 769 lượ t
ngườ i, vớ i 616 vụ việc Gồ m: Khiếu nạ i: 67 lượ t/67 vụ , Tố cá o: 03
lượ t/03 vụ , Kiến nghị phả n á nh: 699 lượ t/ 546 vụ .
Tiếp nhậ n và xử lý 1599 đơn thư vớ i 1070 vụ việc Gồ m: Khiếu nại: 160
đơn/122 vụ, Tố cáo: 28 đơn/25 vụ , Kiến nghị phản ánh: 1411 đơn/ 923
vụ .
Trong đó : cấ p thà nh phố tiếp nhậ n: 1241 đơn/712 vụ Gồ m: Khiếu nại:

156 đơn/118 vụ, Tố cáo: 23 đơn/20 vụ, Kiến nghị phản ánh: 1062 đơn/574
vụ .và giả i quyết xong 533 vụ /636 vụ thuộ c thẩ m quyền củ a thà nh phố ,
đạ t 83,8% Khiếu nạ i giả i quyết đượ c 99/108 vụ ; Tố cá o giả i quyết
đượ c 04/05 vụ ; kiến nghị, phả n ả nh giả i quyết đượ c 430/523 vụ việc.
b) Cô ng tá c tiếp dâ n nă m 2013
đơn/115 vụ, Tố cáo: 22 đơn/15 vụ , Kiến nghị phản ánh: 1344 đơn/ 862
vụ .
Trong đó : cấ p thà nh phố tiế p nhậ n: 1222 đơn/ 689 vụ Gồ m: Khiếu nại:
158 đơn/108 vụ, Tố cáo: 20 đơn/13 vụ, Kiến nghị phản ánh: 1044 đơn/568
vụ và giả i quyết xong 540 vụ /604 vụ thuộ c thẩ m quyền, đạ t 89,4%
Khiếu nạ i giả i quyết đượ c 106/107 vụ ; Tố cá o giả i quyết đượ c 05/05
vụ ; kiến nghị, phả n ả nh giả i quyết đượ c 429/492 vụ việ c.
c) Cô ng tá c tiếp dâ n nă m 2012
đơn/60 vụ, Tố cáo: 38 đơn/25 vụ , Kiến nghị phản ánh: 755 đơn/ 475 vụ ;
Đã giả i quyết xong 301 vụ /393 vụ thuộ c thẩ m quyền, đạ t 76,7% Khiếu
nạ i giả i quyết đượ c 210/222 vụ ; Tố cá o giả i quyết đượ c 15/16 vụ ;
kiến nghị, phả n ả nh giả i quyết đượ c 653/732 vụ việ c.
3. Nhận xét, đánh giá công tác tiếp công dân trên địa bàn.
3.1. Kết quả đạt được
Về số lượ ng đơn thư, và vụ việc ngà y cà ng tă ng, mứ c độ phứ c tạ p cũ ng

tă ng theo khô ng ít. Trong đó nổ i lên là cá c vụ khiếu kiện đô ng ngườ i, nhiều
ngườ i cù ng khiếu kiện mộ t vụ việc. Khiếu kiện về bồ i thườ ng, tranh chấ p đấ t
đai, về giả i phó ng mặ t bằ ng, đặ c biệt nổ i lên là cá c vụ khiếu kiện đô ng ngườ i
về giả i phó ng chợ cũ để xâ y dự ng chợ mớ i; giả i tỏ a di dờ i vị trí cá c chợ tự
phá t hoặ c cá c chợ trong trung tâ m phố về vị trí mớ i phù hợ p hơn.
Thự c trạ ng bộ phậ n tiếp dâ n trướ c đâ y: chưa đượ c chú trọ ng nhiều
chỉ có 1 cá n bộ phụ trá ch lĩnh vự c tiếp nhậ n đơn thư, sau đó chuyển tiếp cho
cá c phò ng ban liên quan, có niêm yết nộ i quy nhưng chưa đầ y đủ và cũ ng
khô ng có trụ sở riêng mà chỉ đượ c bố trí mộ t phò ng tiếp cô ng dâ n riêng.
Sau khi Luậ t tiếp cô ng dâ n đượ c Quố c hộ i thô ng qua : đã đượ c bố trí
trụ sở tiếp cô ng dâ n riêng vớ i đầ y đủ trang thiết bị phụ c vụ , có ban hà nh nộ i
quy hoạ t độ ng, quy định đầ y đủ chứ c năng, nhiệm vụ cũ ng như đượ c bố trí
cá n bộ tiếp dâ n vớ i chuyên mô n tố t và bằ ng cấ p phù hợ p.
Từ khi Luậ t tiếp cô ng dâ n mớ i ra đờ i đã tạ o ra đườ ng lố i thô ng

thoá ng, điều kiện thuậ n lợ i cho cô ng dâ n đượ c phả n á nh, đó ng gó p ý kiến
củ a mình và o cô ng cuộ c xâ y dự ng đấ t nướ c cũ ng như có thể bả o vệ đượ c
quyền lợ i hợ p phá p củ a mình. Thêm và o đó Luậ t tiếp cô ng dâ n cũ ng giú p giả i
quyết đượ c khiếu nạ i, tố cá o củ a cô ng dâ n mộ t cá ch hợ p tình hợ p lý và đú ng
phá p luậ t hơn. Mô hình tiếp cô ng dâ n mớ i giả i quyết điểm nó ng xã hộ i. Nâ ng
cao chấ t lượ ng tiếp cô ng dâ n để giả m thiểu khiếu nạ i tố cá o.
Quá trình thự c hiện Luậ t Khiếu nạ i, tố cá o và cá c Luậ t sử a đổ i bổ sung

mộ t số điều củ a Luậ t Khiếu nạ i, Tố cá o và cá c văn bả n quy phạ m phá p luậ t
cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, hoà giả i ở cơ sở , giả i quyết tranh chấ p khiếu nạ i, tố
cá o củ a cá c cấ p cá c ngà nh có nhiều tiến bộ , tình hình khiếu nạ i tố cá o trên
địa bà n thà nh phố có chuyển biến tích cự c, qua đó đã gó p phầ n dâ n an, giữ
vữ ng ổ n định chính trị, trậ t tự an toà n xã hộ i, nâ ng cao nă ng lự c, hiệu lự c,
hiệu quả quả n lý Nhà nướ c củ a cá c câ p chính quyền trên địa bà n thà nh phố .
Đa số Thủ trưở ng cá c cơ quan hà nh chính Nhà nướ c đã quá n triệt

chấ p hà nh tố t và triển khai thự c hiện kịp thờ i cá c chỉ đạ o củ a cấ p trên trong
cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i tố cá o đến từ ng đơn vị trự c
thuộ c.
Cô ng tá c tiếp cô ng dâ n đượ c thủ trưở ng cá c cấ p, cá c ngà nh quan tâ m,

bố trí nơi tiếp cô ng dâ n thuậ n tiện, bố trí cá n bộ tiếp cô ng dâ n là ngườ i có
trá ch nhiệm, có năng lự c. Việc tiếp cô ng dâ n, tiếp nhậ n xử lý đơn thư tậ p
trung về mộ t mố i bộ phậ n tiếp cô ng dâ n giú p cho cô ng tá c tiêp cô ng dâ n theo
dõ i, phâ n loạ i, xử lý đơn tậ p trung và kịp thờ i.
Cô ng tá c hoà giả i tạ i cơ sở đượ c chính quyền cá c cấ p chú trọ ng hơn

trướ c và đạ t kết quả khá tố t, tổ chứ c hoà giả i thà nh trong lĩnh vự c tranh
chấ p đấ t đai đã đượ c nâ ng lên, gó p phầ n hạ n chế phá t sinh khiếu nạ i ngay từ
cơ sở .
Việc kiểm tra, đôn đốc của Chủ tịch UBND Thành phố.
Chủ tịch UBND thà nh phố luô n đô n đố c, nhắ c nhở kiểm tra việc thự c
hiện phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n trong cá c cuộ c họ p giao ban tuầ n, thá ng; đặ c
biệt cô ng tá c giả i quyết đơn thư và giao trá ch nhiệm cho Vă n phò ng HĐND &
UBND thườ ng xuyên tổ ng hợ p, thố ng kê cá c đơn thư khiếu nạ i, tố cá o, kiến
nghị, phả n ả nh mà Ban tiếp cô ng dâ n chuyển đến cá c cơ quan đơn vị xem xét
giả i quyết, trên cơ sở số liệu thố ng kê Chủ tịch chỉ đạ o giả i quyết và chấ n
chỉnh kịp thờ i cá c đơn vị chưa thự c hiện tố t cô ng tá c giả i quyết đơn thư củ a
cô ng dâ n.
Việc tổ chức tiếp công dân tại cấp xã, phường.

- Cá c đơn vị xã , phườ ng trên địa bà n Thà nh phố thự c hiện tố t cô ng tá c
trự c tiếp cô ng dâ n.
Tạ i trụ sở UBND xã , phườ ng đều niêm yết bả ng Nộ i quy tiếp cô ng dâ n;
Bố trí phò ng tiếp cô ng dâ n riêng biệt đả m bả o cá c điều kiện cầ n thiết khá c
cho việc tiếp cô ng dâ n tạ i Trụ sở Ủ y ban nhân dâ n cấ p xã , phườ ng; Phâ n
cô ng cá n bộ văn phò ng hoặ c cá n bộ tư phá p kiêm nhiệm trong cô ng tá c trự c
tiếp cô ng dâ n.
- Chủ tịch UBND xã , phườ ng Trự c tiếp tiếp cô ng dâ n tạ i trụ sở Ủ y ban

nhâ n dâ n cấ p xã ít nhấ t 01 ngà y trong 01 tuầ n và thự c hiện việc tiếp cô ng
dâ n độ t xuấ t trong cá c trườ ng hợ p quy định.
- Có sự phố i hợ p chặ t chẽ vớ i cơ quan, tổ chứ c, đơn vị có liên quan tiếp

cô ng dâ n; bả o đả m an toà n, trậ t tự cho hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n.
3.2. Công tác tuyên truyền, phổ biến và tổ chức thực hiện pháp luật về
tiếp công dân.
Quá n triệt tuyên truyền phổ biến Luậ t Tiếp cô ng dâ n nă m 2013 và

Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngà y 26/6/2014 củ a Chính phủ quy định chi tiết
thi hà nh mộ t số điều củ a Luậ t Tiếp cô ng dâ n.
UBND Thà nh phố mở đượ c 02 lớ p tậ p huấ n để quá n triệt, phổ biến và
tuyên truyền Luậ t Tiếp cô ng dâ n và Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngà y
26/6/2014 củ a Chính phủ quy định chi tiết thi hà nh mộ t số điều củ a Luậ t
Tiếp cô ng dâ n đến cá n bộ chủ chố t, cá n bộ tiếp cô ng dâ n củ a cá c xã , phườ ng,
phò ng, ban; cá n bộ thô n, buô n, tổ dâ n phố . Giú p cho cá n bộ cá c cơ quan hà nh
chính nhà nướ c củ a Thà nh phố , cá n bộ cá c cấ p ở xã , phườ ng hiểu và thự c
hiện đú ng trá ch nhiệm củ a mình trong cô ng tá c tiếp cô ng dâ n.
Thườ ng xuyên tổ chứ c tuyên tuyền Luậ t Tiếp cô ng dâ n đến cá n bộ ,
cô ng chứ c và nhâ n dâ n, trên cá c phương tiên thô ng tin đạ i chú ng và thô ng
qua cá c cuộ c họ p giao ban do Thà nh phố , UBND cá c xã , phườ ng, phò ng ban
tổ chứ c. Đã giú p cho cá n bộ cô ng chứ c và nhâ n dâ n, nhậ n thứ c tố t hơn về
trá ch nhiệm trong cô ng tá c trự c tiếp cô ng dâ n và giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o.
Việc tổ chứ c triển khai thự c hiện, việc chỉ đạ o, hướ ng dẫ n, đô n đố c
kiểm tra cá c cơ quan tổ chứ c, đơn vị cấ p dướ i triển khai thự c hiện cá c quy
định phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n.
Thự c hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 củ a Bộ Chính trị “Về
tă ng cườ ng sự lã nh đạ o củ a Đả ng đố i vớ i cô ng tá c tiế p dâ n và giả i quyết
khiếu nạ i, tố cá o”. Ngày 14 thá ng 7 nă m 2014 Thà nh ủ y Buô n Ma Thuộ t, ban
hà nh Chỉ thị số 26/CT-TU “Về tă ng cườ ng sự lã nh đạ o củ a Đả ng đố i vớ i cô ng
tá c tiếp dâ n và giả i quyết đơn thư khiếu nạ i, tố cá o trên địa bà n thà nh phố
Buô n Ma Thuộ t”.
UBND Thà nh phố , cá c tổ chứ c, đơn vị, cá c cấ p ủ y cơ sở đã triển khai
thự c hiện Chỉ thị số 26/CT-TU củ a Thà nh ủ y Buô n Ma Thuộ t, trong việc
tuyên truyền phổ biến phá p luậ t về khiếu nạ i, tố cá o; lã nh đạ o, chỉ đạ o cô ng
tá c trự c tiếp cô ng dâ n, giả i quyết đơn thư khiếu nạ i tố cá o củ a cô ng dâ n;
Tă ng cườ ng cô ng tá c kiểm tra giá m sá t củ a Đả ng và Thanh tra Nhà nướ c
trong cô ng tá c tiếp dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o; HĐND, Mặ t trậ n và cá c
đoà n thể tă ng cườ ng cô ng tá c giá m sá t, nắ m bá m chắ c tình hình, diễn biến về
đơn thư khiếu nạ i, tố cá o trên địa bà n để thự c hiện cô ng tá c đượ c giao.
3.3. Hạn chế và nguyên nhân
- Vớ i nhữ ng văn bả n quan trọ ng về cô ng tá c tiếp cô ng dâ n tạ o thà nh

mộ t hệ thố ng giả i phá p đồ ng bộ , á p dụ ng thố ng nhấ t trong cá c cấ p cá c ngà nh
trên địa bà n thà nh phố từ ng bướ c khắ c phụ c nhữ ng thiếu só t, khuyết điểm
trong tổ chứ c thự c hiện việc thi hà nh Luậ t Khiếu nạ i, tố cá o nó i chung và
cô ng tá c tiếp cô ng dâ n nó i riêng ngà y cà ng chuyển biến tích cự c và hiệu quả .
Tuy nhiên thờ i gian gầ n đâ y số lượ ng ngườ i khiếu nạ i, tố cá o có giả m nhưng
cá c đoà n khiếu nạ i tố cá o đô ng ngườ i, vượ t cấ p vẫ n cò n tính chấ t gay gắ t,
phứ c tạ p gâ y mấ t an ninh trậ t tự vẫn cò n đang tiếp diễn. Tình trạ ng nà y có
nhiều nguyên nhâ n trong đó có nguyên nhâ n chưa tổ chứ c tố t cô ng tá c tiếp
cô ng dâ n và phố i hợ p giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o.
- Tổ chứ c tiếp cô ng dâ n cá c cấ p, cá c ngà nh thà nh phố cò n nhiều bấ t

cậ p. Cá n bộ là m cô ng tá c tiếp cô ng dâ n chưa thậ t sự chuyên nghiệp, chưa
hoà n thiện.
- Thủ trưở ng mộ t số cơ quan chưa quan tâ m đú ng mứ c đố i vớ i cô ng

tá c tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o.
- Mộ t số đơn vị chưa thự c hiện nghiêm, chưa kịp thờ i cá c kết luậ n chỉ
đạ o củ a lã nh đạ o thà nh phố trong cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu
nạ i, tố cá o, do đó việc theo dõ i, kiểm tra, đô n đố c thự c hiện tố n nhiều cô ng
sứ c, hiệu quả chưa cao.
- Cơ chế phố i hợ p giữ a bộ phậ n tiếp cô ng dâ n vớ i bộ phậ n tham mưu

giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o chưa rõ rà ng.
Vì vậ y để khắ c phụ c tình trạ ng trên việc kiện toà n tổ chứ c hoạ t độ ng
củ a tổ chứ c cô ng tá c tiếp cô ng dâ n cá c cấ p trên địa bà n thà nh phố Buô n Ma
Thuộ t là việc rấ t quan trọ ng và rấ t cầ n thiết
4. Một số trường hợp khiếu nại, tố cáo tại địa bàn Thành phố Buôn
Ma Thuột và phương hướng giải quyết
a) Vụ việc thứ nhất:
Ngày 18/10/2014, 322 tiểu thương kinh doanh tại chợ tạm Buôn Ma
Thuột có đơn khiếu nại Quyết định số 2378/QĐ-UBND ngày 13/10/2015 của
Chủ tịch UBND tỉnh Đắk Lắk về việc phê duyệt mức thu phí tại khu B chợ Buôn
Ma Thuột, các hộ cho rằng Quyết định này đã áp dụng mức phí tối đa, không
hợp lòng dân, nghiêng về lợi ích của Công ty cổ phần đầu tư xây dựng và kinh
doanh chợ Buôn Ma Thuột, không thể hiện chủ trương của tỉnh khi di dời tiểu
thương tại chợ cũ để xây dựng chợ mới, đó là: Sau khi xây xong chợ sẽ ưu tiên
bố trí hộ cũ theo giá thoả thuận.
Quá trình diễn biến vụ việc:
Chợ trung tâ m thà nh phố Buô n Ma Thuộ t (chợ cũ ) đượ c ngâ n sá ch
Nhà nướ c đầ u tư xâ y dự ng từ nă m 1985, trong điều kiện duy tu, bả o dưỡ ng,
cả i tạ o, sử a chữ a cò n nhiều hạ n chế nên đã xuố ng cấ p nghiêm trọ ng, khô ng
đả m bả o mỹ quan, vệ sinh mô i trườ ng và khô ng đá p ứ ng đượ c nhu cầ u mua
sắ m củ a cộ ng đồ ng dâ n cư. Việc đầ u tư xâ y dự ng lạ i chợ trung tâ m là mộ t
yêu cầ u bứ c thiết, nhằ m nâ ng cao khả nă ng phụ c vụ cộ ng đồ ng, đá p ứ ng nhu
cầ u phá t triển kinh tế – xã hộ i cũ ng như cơ sở hạ tầ ng và vă n minh đô thị củ a
Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t.
Tuy nhiên, do điều kiện ngâ n sá ch thà nh phố khô ng đá p ứ ng nhu cầ u
đầ u tư nên ngà y 30/10/2006, UBND tỉnh Đắ k Lắ k đã có Cô ng văn số
3260/UBND-CN về việc đồ ng ý giao cho Cô ng ty cổ phầ n Đầ u tư xây dự ng và
kinh doanh chợ Buô n Ma Thuộ t đượ c đầ u tư xâ y dự ng và kinh doanh chợ
Buô n Ma Thuộ t theo hình thứ c đầ u tư – kinh doanh. Theo đó , nhà đầ u tư có
trá ch nhiệm thự c hiện việc đầ u tư, xâ y dự ng dự á n chợ trung tâ m Thà nh phố
Buô n Ma Thuộ t theo đú ng cá c quy định hiện hà nh.
Quá trình đầ u tư, xâ y dự ng chợ trung tâ m đượ c thự c hiện đú ng theo
kế hoạ ch đã đề ra. Tuy nhiên sau khi xâ y xong chợ , giữ a Cô ng ty cổ phầ n
ĐTXD và kinh doanh chợ Buô n Ma Thuộ t và cá c tiểu thương kinh doanh tạ i
chợ tạ m đã có sự mâ u thuẫ n, khô ng thố ng nhấ t đượ c về mứ c giá thuê quầ y
sạ p và việc bố c thă m xếp lô , sạ p.
Ngà y 13/10/2014 Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hà nh Quyết định số
2378/QĐ-UBND quy định mứ c thu phí tố i đa tạ i khu B chợ Buô n Ma Thuộ t
để đả m bả o quyền và lợ i ích hợ p phá p củ a cả Cô ng ty cổ phầ n ĐTXD và kinh
doanh chợ Buô n Ma Thuộ t (đơn vị đầ u tư) và cá c hộ tiểu thương kinh doanh
tạ i chợ tạ m Buô n Ma Thuộ t.
322 tiểu thương chợ tạ m Buô n Ma Thuộ t là m đơn khiếu nạ i Quyết
định số 2378/QĐ-UBND ngà y 13/10/2015 củ a Chủ tịch UBND tỉnh vì cho
rằ ng Quyết định nà y đã á p dụ ng mứ c phí tố i đa, khô ng hợ p lò ng dâ n, nghiêng
về lợ i ích củ a Cô ng ty cổ phầ n đầ u tư xâ y dự ng và kinh doanh chợ Buô n Ma
Thuộ t.
Sau khi nhậ n đượ c đơn khiếu nạ i, Chủ tịch UBND tỉnh đã thụ lý giả i
quyết vụ việc theo đú ng trình tự , thủ tụ c phá p luậ t quy định và tạ i buổ i đố i
thoạ i đượ c diễn ra cô ng khai, dâ n chủ giữ a Chủ tịch UBND tỉnh vớ i đạ i diện
cá c tiểu thương (10 ngườ i) và o ngà y 05/01/2015, Chủ tịch UBND tỉnh và
lã nh đạ o cá c sở , ngà nh đã giả i thích cá c quy định củ a phá p luậ t, hồ sơ giấ y tờ
liên quan để chứ ng minh là m rõ sự việc; đạ i diện cá c tiểu thương đã thố ng
nhấ t mộ t số nộ i dung và ký và o biên bả n đố i thoạ i.
Ngà y 09/01/2015, Chủ tịch UBND tỉnh ban hà nh Quyết định số
72/QĐ-UBND về việc giả i quyết khiếu nạ i củ a 322 tiểu thương chợ tạ m Buô n
Ma Thuộ t (lầ n đầ u). Theo đó , Chủ tịch UBND tỉnh đã khẳ ng định việc ban
hà nh Quyết định số 2378/QĐ-UBND ngà y 13/10/2015 là đú ng quy định
phá p luậ t; Chủ tịch UBND tỉnh đã khô ng chấ p nhậ n đơn khiếu nạ i củ a 322
tiểu thương và giữ nguyên Quyết định số 2378/QĐ-UBND ngà y 13/10/2015
củ a Chủ tịch UBND tỉnh.
Tuy nhiên, khô ng đồ ng ý vớ i quyết định giả i quyết khiếu nạ i củ a Chủ
tịch UBND tỉnh và khô ng thố ng nhấ t vớ i nhữ ng nộ i dung mà 10 tiểu thương
đạ i diện đã đồ ng ý tạ i buổ i đố i thoạ i ngà y 05/01/2015, cá c hộ tiểu thương
tiếp tụ c có đơn khiếu nạ i và tậ p trung khiếu nạ i đô ng ngườ i tạ i cá c cơ quan
củ a tỉnh, thà nh phố và Trung ương. Hiện UBND thà nh phố , UBND tỉnh vẫn
đang tiếp tụ c xem xét, giả i quyết dứ t điểm vụ việc khiếu nạ i củ a cá c tiểu
thương chợ tạ m Buô n Ma Thuộ t.
b) Vụ việc thứ hai:
Bà Nguyễn Thị Tân – giáo viên trường Tiểu học Lý Tự Trọng khiếu nại
Chủ tịch UBND thành phố điều động công tác đối với bà từ trường Tiểu học
Phan Chu Trinh về trường Tiểu học Lý Tự Trọng, bà đề nghị được ở lại công
tác tại trường TH Phan Chu Trinh.
Quá trình diễn biến vụ việc:
Thự c hiện việc điều chuyển cô ng tá c đố i vớ i giá o viên cá c trườ ng tiểu
họ c, trung họ c cơ sở từ trườ ng thừ a đến trườ ng thiếu trên địa bà n Thà nh
phố Buô n Ma Thuộ t; Phò ng Giá o dụ c - Đà o tạ o xâ y dự ng Phương á n số
24/GD&ĐT-TCHS ngà y 15/8/2012 về việc điều chuyển giá o viên giữ a cá c
trườ ng trự c thuộ c phò ng nă m họ c 2012 – 2013 (phương á n nà y đã đượ c
thô ng qua và thố ng nhấ t chung toà n ngà nh Giá o dụ c thà nh phố ). Theo đó , số
giá o viên dô i dư là 76 giá o viên, số giá o viên phả i điều chuyển là 39 giá o
viên. Vớ i phương á n nà y, giá o viên trườ ng TH Phan Chu Trinh dô i dư là 08
giá o viên và số giá o viên phả i điều chuyển là 04 giá o viên.
Thự c hiện Phương á n số 24/GD&ĐT-TCHS củ a phò ng Giá o dụ c và Đà o
tạ o, cấ p uỷ Chi bộ và Trườ ng TH Phan Chu Trinh đã tổ chứ c họ p triển khai
việc điều chuyển giá o viên; Ngà y 24/8/2012, trườ ng xâ y dự ng Phương á n
điều chuyển giá o viên dô i dư và lấ y biểu quyết toà n Hộ i đồ ng nhà trườ ng về
việc lậ p danh sá ch 08 giá o viên dô i dư để phò ng Giá o dụ c - Đà o tạ o xem xét
đề nghị UBND thà nh phố điều độ ng 04 giá o viên củ a trườ ng về cô ng tá c tạ i
cá c trườ ng đang cò n thiếu giá o viên (trong đó có tên bà Nguyễn Thị Tâ n).
Ngà y 31/8/2012, Chủ tịch UBND thà nh phố ban hà nh Quyết định số
3521/QĐ-UBND về việc điều độ ng viên chứ c đố i vớ i bà Nguyễn Thị Tâ n từ
trườ ng TH Phan Chu Trinh về trườ ng TH Lý Tự Trọ ng. Khô ng đồ ng ý vớ i
quyết định điều độ ng nêu trên, bà Tâ n đã là m đơn khiếu nạ i Chủ tịch UBND
thà nh phố .
Sau khi nhậ n đượ c đơn khiếu nạ i, Chủ tịch UBND thà nh phố đã thụ lý
giả i quyết theo đú ng trình tự , thủ tụ c phá p luậ t quy định và ngà y
18/12/2012, Chủ tịch UBND thà nh phố đã ban hà nh Quyết định số
5092/QĐ-UBND về việc giả i quyết khiếu nạ i điều độ ng cô ng tá c đố i vớ i bà
Nguyễn Thị Tâ n từ trườ ng TH Phan Chu Trinh về trườ ng TH Lý Tự Trọ ng.
Theo đó , Chủ tịch UBND thà nh phố khẳ ng định việc ban hà nh Quyết định số
3521/QĐ-UBND là đú ng quy định phá p luậ t và yêu cầ u bà Tâ n chấ p hà nh
việc điều độ ng nêu trên.
Tuy nhiên, khô ng đồ ng ý vớ i nộ i dung giả i quyết khiếu nạ i củ a Chủ

tịch UBND thà nh phố , ngà y 04/01/2013 bà Nguyễn Thị Tâ n tiếp tụ c gử i đơn
khiếu nạ i đến Chủ tịch UBND tỉnh Đắ k Lắ k là cơ quan có thẩ m quyền giả i
quyết tiếp theo theo quy định củ a phá p luậ t. Chủ tịch UBND tỉnh đã tiếp
nhậ n, thụ lý giả i quyết đơn khiếu nạ i củ a bà Tâ n theo đú ng trình tự , thủ tụ c
phá p luậ t quy định. Ngà y 23/5/2013, Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hà nh Quyết
định số 993/QĐ-UBND về việc giả i quyết khiếu nạ i củ a bà Nguyễn Thị Tâ n.
Theo đó , Chủ tịch UBND tỉnh cô ng nhậ n quyết định giả i quyết khiếu nạ i củ a
Chủ tịch UBND Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t và yêu cầ u bà Nguyễn Thị Tâ n
thự c hiện theo nộ i dung giả i quyết khiếu nạ i củ a Chủ tịch UBND thà nh phố .
Vậ y, vụ việc khiếu nạ i củ a bà Nguyễn Thị Tâ n đã đượ c Chủ tịch UBND

Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t và Chủ tịch UBND tỉnh Đắ k Lắ k giả i quyết dứ t
điểm theo thẩ m quyền. Quyết định giả i quyết khiếu nạ i số 993/QĐ-UBND
củ a Chủ tịch UBND tỉnh đã có hiệu lự c phá p luậ t nên bà Tâ n có trá ch nhiệm
phả i thi hành.
c) Vụ việc thứ ba:
Bà Nguyễn Thị Bình – trú tại thôn 7, xã Hòa Phú, khiếu nại đòi lại lô đất
của bố chồng bà là ông Nguyễn Xuân Độ tại khu vực đầu Cầu 14 do năm 1985
UBND xã Hòa Phú vận động gia đình ông Độ cùng 15 hộ gia đình lân cận khác
di dời đến ở khu vực đất trồng cây của Hội phụ lão để cho Công ty cầu đường
510 mượn đất làm lán trại cho công nhân ở xây dựng Cầu 14. Năm 1991 xây
dựng Cầu 14 hoàn thành, Công ty đã trả lại đất cho UBND xã Hòa Phú nhưng
UBND xã Hòa Phú đã không trả lại cho các hộ dân mà phân lô bán cho công
nhân Công ty 510 và một số hộ dân ở nơi khác đến.
Kết quả thẩm tra xác minh và kết quả giải quyết của cơ quan có
thẩm quyền (căn cứ vào các tài liệu, văn bản có liên quan và làm việc,
đối thoại với các đơn vị, cá nhân, hộ dân có liên quan đến việc di dời
vào năm 1985):
Nă m 1985, UBND xã Hò a Phú đã vậ n độ ng, yêu cầ u 16 hộ dâ n gầ n khu

vự c đầ u Cầ u 14 (trong đó có gia đình ô ng Nguyễn Xuâ n Độ ) di dờ i đến nơi ở
mớ i tạ i khu vự c trồ ng câ y củ a Hộ i phụ lã o và khu đấ t sau nhà bà Bù i Thị
Vạ ch để lấ y đấ t cho Cô ng ty cầ u đườ ng 510 sử dụ ng là m nơi tậ p kết vậ t liệu,
là m lá n trạ i phụ c vụ thi cô ng và an toà n trong việc xâ y dự ng cầ u là có thậ t.
Hiện nay khô ng có tà i liệu nà o chứ ng minh UBND xã Hò a Phú mượ n đấ t hay
quy hoạ ch di dờ i cá c hộ dâ n theo hình thứ c nà o nhưng theo quy định tạ i
Khoả n 2, Mụ c 1 Quyết định số 201-HĐCP/QĐ ngà y 01/7/1980 củ a Hộ i đồ ng
Chính phủ (nay là Chính phủ ) thì việc di chuyển cá c hộ dâ n nêu trên thự c
chấ t là trưng dụ ng đấ t và việc thự c hiện quy trình trưng dụ ng nà y chủ yếu là
vậ n độ ng, thuyết phụ c.
Nă m 1985, sau khi di chuyển cá c hộ dâ n đến nơi ở mớ i có 14/16 hộ

(trong đó có gia đình ô ng Độ ), UBND xã Hò a Phú , Hợ p tá c xã Phú Thà nh đã
cấ p đấ t nơi ở mớ i tạ i khu vự c trồ ng câ y củ a Hộ i phụ lã o và khu đấ t sau nhà
bà Bù i Thị Vạ ch. Tuy khô ng có quyết định, biên bả n, giấ y tờ củ a UBND xã
Hoà Phú và HTX Phú Thà nh có liên quan đến việc cấ p đấ t nó i trên, nhưng
thự c tế 13 hộ đã nhậ n đấ t và là m nhà ở ổ định từ nă m 1985 đến nay. Tạ i buổ i
đố i thoạ i ngà y 18/4/2013 và ngà y 04/10/2013 cá c ý kiến củ a cá c nhâ n
chứ ng tham gia đố i thoạ i đều khẳ ng định việc cấ p đấ t nơi ở mớ i nêu trên;
đồ ng thờ i cá c nhâ n chứ ng khẳ ng định gia đình ô ng Độ đã nhậ n đấ t ở mớ i tạ i
khu vự c đấ t trồ ng câ y củ a Hộ i phụ lã o xã Hoà Phú .
Că n cứ điểm c Khoả n 3 Mụ c V Quyết định số 201-HĐCP/QĐ ngà y

01/7/1980 củ a Hộ i đồ ng Chính phủ về việc thố ng nhấ t ruộ ng đấ t trong cả
nướ c quy định “trườ ng hợ p ngườ i có đấ t bị thu hồ i hoặ c bị trưng dụ ng cầ n
phả i có đấ t để sử dụ ng thì đượ c cấ p đấ t khá c…”. Như vậ y việc bà Bình khiếu
nạ i đò i lạ i lô đấ t củ a ô ng Nguyễn Xuâ n Độ trướ c đâ y tạ i khu vự c đầ u Cầ u 14
là khô ng có cơ sở , vì khi bị trưng dụ ng đấ t gia đình ô ng Độ đã đượ c UBND xã
Hò a Phú , Hợ p tá c xã Phú Thà nh cấ p đấ t khá c tạ i khu vự c đấ t trồ ng câ y củ a
Hộ i phụ lã o xã Hoà Phú .
Că n cứ và o cá c tà i liệu, vă n bả n và kết quả thẩ m tra xá c minh nêu trên,
ngà y 19/01/2011 Chủ tịch UBND thà nh phố đã ban hà nh Quyết định số
349/QĐ-UBND về việc giả i quyết đơn khiếu nạ i củ a bà Bình, theo đó khô ng
cô ng nhậ n nộ i dung khiếu nạ i củ a bà Bình. Khô ng đồ ng ý vớ i việc giả i quyết
khiếu nạ i củ a Chủ tịch UBND thà nh phố , bà Bình tiếp tụ c khiếu nạ i đến Chủ
tịch UBND tỉnh Đắ k Lắ k.
Ngà y 04/11/2013, Chủ tịch UBND tỉnh Đắ k Lắ k đã ban hà nh Quyết
định số 2312/QĐ-UBND về việc giả i quyết khiếu nạ i củ a bà Nguyễn Thị Bình
(lầ n 2). Theo đó , khô ng cô ng nhậ n nộ i dung khiếu nạ i củ a bà Bình và cô ng
nhậ n Quyết định giả i quyết khiếu nạ i số 349/QĐ-UBND củ a Chủ tịch UBND
Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t. Tuy nhiên để tạ o điều kiện, hỗ trợ cho gia đình
bà Bình ổ n định cuộ c số ng, Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạ o trườ ng hợ p hộ gia
đình bà Bình có nhu cầ u về đấ t ở thì đề nghị gia đình bà là m đơn gử i đến
UBND thà nh phố để đượ c xem xét giao cho gia đình bà 01 lô đấ t (có thu tiền
sử dụ ng đấ t) tạ i địa bà n xã Hoà Phú theo quy định củ a phá p luậ t.
Hiện nay, gia đình bà Nguyễn Thị Bình đã có đơn xin giao đấ t gử i
UBND Thà nh phố Buô n Ma Thuộ t và đã đượ c UBND thà nh phố giả i quyết,
giao đấ t (có thu tiền sử dụ ng đấ t) cho gia đình bà theo đú ng quy định phá p
luậ t.
5. Những tồn tại, hạn chế tại Ban tiếp dân Thành phố Buôn Ma Thuột
và phương hướng giải quyết.
II- Một số giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quả công tác tiếp
dân và giảm bớt khiếu nại, tố cáo ở nước ta.
Vớ i sự ra đờ i củ a Luậ t Tiếp cô ng dâ n 2013, tiếp theo đó là Nghị định

số 64/2014/NĐ-CP ngà y 26/6/2014 củ a Chính phủ quy định chi tiết thi
hà nh mộ t số điều củ a Luậ t Tiếp cô ng dâ n, có thể nó i cơ chế phá p lý bả o đả m,
bả o vệ quyền con ngườ i, quyền cô ng dâ n thô ng qua hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n
đã đượ c tiếp tụ c khẳ ng định và hoà n thiện thêm mộ t bướ c quan trọ ng. Triển
khai thự c hiện hiệu quả cơ chế phá p lý nà y, cá c cấ p, cá c ngà nh cầ n quá n triệt
và thự c hiện tố t Chỉ thị số 35-CT/TW ngà y 26/5/2014 củ a Bộ Chính trị về
tă ng cườ ng sự lã nh đạ o củ a Đả ng đố i vớ i cô ng tá c tiếp cô ng dâ n và giả i quyết
khiếu nạ i, tố cá o. Nghiêm tú c tổ chứ c triển khai thự c hiện Luậ t Tiếp cô ng dâ n
mộ t cá ch thiết thự c, hiệu quả để nhân dâ n thự c hiện quyền khiếu nạ i, tố cá o,
kiến nghị, phả n á nh, thể hiện vai trò là m chủ đấ t nướ c, là m chủ xã hộ i củ a
mình theo đú ng chủ trương, đườ ng lố i củ a Đả ng. Cụ thể, để cơ chế phá p lý
này khô ng chỉ là nhữ ng quy định trên giấ y mà phả i đi và o thự c tiễn đờ i số ng
thự c chấ t hơn và phá t huy hiệu lự c, hiệu quả , theo chú ng tô i cầ n phả i thự c
hiện mộ t số biện phá p sau đâ y:
Mộ t là , hoà n thiện tổ chứ c bộ má y và kiện toà n, nâng cao chấ t lượ ng

cá n bộ là m cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, xử lý đơn thư và giả i quyết khiếu nạ i, tố
cá o:
Khẩ n trương hoà n thà nh việc thà nh lậ p Ban Tiếp cô ng dâ n cá c cấ p,

nhấ t là Ban Tiếp cô ng dâ n ở cá c tỉnh, thà nh phố trự c thuộ c Trung ương và
cá c quậ n, huyện, thà nh phố , thị xã thuộ c tỉnh để cá c Ban nà y sớ m đi và o hoạ t
độ ng. Đồ ng thờ i, cá c bộ , ban, ngà nh, cơ quan, tổ chứ c cũ ng cầ n quan tâ m kiện
toà n tổ chứ c bộ má y là m cô ng tá c tiếp cô ng dâ n tương xứ ng vớ i chứ c nă ng,
nhiệm vụ đã đượ c quy định; xâ y dự ng và hoà n thiện thể chế nộ i bộ như ban
hà nh cá c quy chế, nộ i quy, quy trình tiếp cô ng dâ n trong cơ quan, tổ chứ c,
đơn vị mình phù hợ p vớ i quy định củ a Luậ t Tiếp cô ng dâ n và để đá p ứ ng yêu
cầ u củ a thự c tiễn hiện nay. Song song vớ i việc hoà n thiện, kiện toà n về tổ
chứ c bộ má y thự c hiện nhiệm vụ tiếp cô ng dâ n, cá c cơ quan, tổ chứ c, đơn vị
cũ ng cầ n quan tâ m đến nguồ n nhâ n lự c là m cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, trá nh
tình trạ ng cá n bộ , cô ng chứ c nà o khó sắ p xếp, bố trí, thậ m chí khô ng là m
đượ c việc gì thì giao là m nhiệm vụ tiếp cô ng dâ n. Cá c cấ p lã nh đạ o cầ n nhậ n
thứ c đú ng vai trò , tầ m quan trọ ng củ a cô ng tá c tiếp cô ng dâ n để bố trí cá n bộ
là m cô ng tá c tiếp cô ng dâ n và tham mưu giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o có phẩ m
chấ t đạ o đứ c, tinh thô ng nghiệp vụ , có khả năng hướ ng dẫ n, giả i thích, thuyết
phụ c để cô ng dâ n hiểu và chấ p hà nh đú ng phá p luậ t. Thanh tra Chính phủ
cầ n phố i hợ p vớ i cá c bộ , ngà nh đề xuấ t Chính phủ , Quố c hộ i ban hành nhữ ng
chính sá ch, chế độ đã i ngộ hợ p lý để thu hú t ngườ i có tâ m, có tà i yên tâ m là m
cô ng tá c tiếp cô ng dâ n.
Hai là , tă ng cườ ng hoạ t độ ng quả n lý nhà nướ c về tiếp cô ng dâ n, giả i

quyết khiếu nạ i, tố cá o:
Cá c cơ quan cấ p trên, đặ c biệt là Thanh tra Chính phủ cầ n thườ ng

xuyên hướ ng dẫ n chuyên mô n, nghiệp vụ , kịp thờ i giả i đá p cá c vướ ng mắ c,
khó khă n phá t sinh trên thự c tế. Đồ ng thờ i, tă ng cườ ng thanh tra, kiểm tra
việc thự c hiện phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o củ a cá c
cơ quan, tổ chứ c, chú trọ ng thanh tra cô ng vụ và thanh tra trá ch nhiệm, đặ c
biệt là thanh tra trá ch nhiệm ngườ i đứ ng đầ u củ a cá c cơ quan, tổ chứ c đơn vị
trong việc thự c hiện quy định củ a Luậ t Tiếp cô ng dâ n và thự c hiện cá c văn
bả n chỉ đạ o, hướ ng dẫ n củ a cơ quan cấ p trên. Qua thanh tra, kiểm tra, chú
trọ ng phá t hiện, khắ c phụ c nhữ ng hạ n chế, tồ n tạ i và xử lý kịp thờ i, nghiêm
minh cá c vi phạ m trong việc tiếp cô ng dâ n, xử lý đơn thư và giả i quyết khiếu
nạ i, tố cá o. Thự c hiện tố t cô ng tá c nà y chắ c chắ n sẽ tă ng cườ ng kỷ cương
hà nh chính, trá ch nhiệm cô ng vụ , dẫ n đến nhữ ng thay đổ i tích cự c về thá i độ ,
lề lố i, tá c phong tiếp cô ng dâ n củ a cá n bộ , cô ng chứ c thự c hiện nhiệm vụ tiếp
cô ng dâ n, tham mưu giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o, gó p phầ n bả o đả m quyền
con ngườ i, quyền cô ng dâ n.
Ba là , nâng cao trá ch nhiệm ngườ i đứ ng đầ u trong cô ng tá c tiếp cô ng

dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o:
Thủ trưở ng cá c cơ quan hà nh chính nhà nướ c phả i coi trọ ng, thự c
hiện nghiêm quy định củ a củ a phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu
nạ i, tố cá o, trong đó phả i tiếp cô ng dâ n định kỳ hàng thá ng, tă ng cườ ng đố i
thoạ i trự c tiếp vớ i cô ng dâ n, đổ i mớ i cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, gắ n tiếp dâ n vớ i
kiểm tra, đô n đố c, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o; tậ p trung giả i quyết kịp thờ i,
đú ng phá p luậ t cá c vụ việc khiếu nạ i, tố cá o thuộ c thẩ m quyền, khô ng để
cô ng dâ n phả i chờ lâ u, bứ c xú c dẫ n đến khiếu nạ i vượ t cấ p; khẩ n trương tổ
chứ c thự c hiện quyết định giả i quyết khiếu nạ i, quyết định xử lý tố cá o có
hiệu lự c phá p luậ t, khô ng để kéo dà i, hạ n chế tiếp khiếu; xử lý kịp thờ i,
nghiêm minh nhữ ng trườ ng hợ p vi phạ m dẫ n đến khiếu nạ i, tố cá o và vi
phạ m trong quá trình tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o. Định kỳ 6
thá ng, hà ng nă m có đá nh giá , kiểm điểm về tình hình thự c hiện cô ng tá c tiếp
cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o củ a cấ p dướ i; coi đó là mộ t trong cá c
tiêu chí đá nh giá năng lự c, kết quả cô ng tá c củ a cá n bộ . Bên cạ nh đó , că n cứ
tình hình thự c tế, ngườ i đứ ng đầ u cá c cơ quan cấ p trên nên thườ ng xuyên về
cá c địa phương trự c tiếp chỉ đạ o, phố i hợ p vớ i Ủ y ban nhâ n dâ n cá c cấ p nơi
xả y ra vụ việc đô ng ngườ i để tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o. Thự c
hiện việc nà y khô ng nhữ ng tạ o điều kiện thuậ n lợ i cho ngườ i dâ n thự c hiện
quyền khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh củ a mình ít tố n kém chi phí,
mang lạ i lò ng tin yêu củ a nhâ n dâ n đố i vớ i Đả ng và Nhà nướ c mà cò n giả m
á p lự c cô ng dâ n tậ p trung khiếu kiện ở Trung ương và nâng cao hiệu quả
cô ng tá c tiếp cô ng dâ n.
Bố n là , tă ng cườ ng tuyên truyền, phổ biến, giá o dụ c phá p luậ t:

Cô ng tá c tuyên truyền phổ biến phá p luậ t nó i chung, về tiếp cô ng dâ n,
giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o nó i riêng cò n rấ t hạ n chế. Thự c tế hiện nay cho
thấ y, trong cá c khiếu nạ i tố cá o củ a cô ng dâ n có tớ i khoả ng 60% khiếu nạ i, tố
cá o sai. Nguyên nhâ n củ a việc nà y thì có thể xuấ t phá t từ nhiều lý do như
châ y ì, cố tình khiếu nạ i, tố cá o sai… nhưng cũ ng chứ ng tỏ mộ t điều rằ ng hiểu
biết phá p luậ t củ a nhâ n dâ n về cá c phá p luậ t có liên quan cò n hạ n chế. Mặ t
khá c, con số khoả ng 40% khiếu nạ i, tố cá o đú ng hoặ c có đú ng, có sai cũ ng
khô ng phả i là khô ng nghiêm trọ ng vì dù chỉ mộ t vụ việc giả i quyết sai cũ ng
ả nh hưở ng rấ t lớ n đến quyền lợ i củ a ngườ i dâ n, thậ m chí là ả nh hưở ng đến
tương lai củ a cả gia đình… Do đó , rấ t cầ n thiết phả i tă ng cườ ng tuyên truyền,
phổ biến phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o mộ t cá ch sâ u
rộ ng cho mọ i tầ ng lớ p nhâ n dâ n và cá n bộ cô ng chứ c để nhậ n thứ c rõ về
quyền con ngườ i, quyền cô ng dâ n trong lĩnh vự c nà y, đồ ng thờ i cũ ng để cá n
bộ , cô ng chứ c nhậ n thứ c đú ng đắ n trá ch nhiệm củ a mình. Cụ thể, chú ng ta
cầ n chú trọ ng việc thô ng tin, tuyên truyền về cá c vụ việc khiếu nạ i, tố cá o cụ
thể, đả m bả o chính xá c, khá ch quan, trung thự c; thu hú t sự u tham gia củ a cá c
tổ chứ c chính trị - xã hộ i, tổ chứ c xã hộ i như luậ t sư, luậ t gia…và o cô ng tá c
tuyên truyển, phổ biến phá p luậ t; kịp thờ i phê phá n, xử lý nhữ ng hà nh vi vi
phạ m và nhữ ng biểu hiện sai trá i trong lĩnh vự c khiếu nạ i, tố cá o; biểu
dương nhữ ng tổ chứ c, cá nhân có nhiều thà nh tích trong cô ng tá c giả i quyết
khiếu nạ i, tố cá o. Cá c cơ quan thô ng tin đạ i chú ng đề cao trá ch nhiệm trong
việc cung cấ p thô ng tin, bả o đả m chính xá c, kịp thờ i, trung thự c, khá ch quan;
khi có sai só t phả i kịp thờ i cả i chính, gó p phầ n tạ o sự đồ ng thuậ n trong xã
hộ i và hỗ trợ cô ng tá c tiếp cô ng dâ n, giả i quyết khiếu nạ i, tố cá o.
Nă m là , xâ y dự ng cơ chế phố i hợ p trong việc tiếp cô ng dâ n, giả i quyết

khiếu nạ i, tố cá o giữ a cơ quan hà nh chính nhà vớ i Tò a á n nhâ n dâ n:
Hiện nay, có nhiều vụ việc khiếu nạ i, tố cá o đã đượ c cá c cơ quan hà nh

chính nhà nướ c cá c cấ p giả i quyết hết thẩ m quyền, đã vậ n dụ ng cá c chính
sá ch củ a nhà nướ c để hỗ trợ , tạ o điều kiện bả o đả m cá c quyền và lợ i ích
chính đá ng củ a ngườ i khiếu nạ i, tố cá o nhưng vẫn khô ng dứ t điểm đượ c vụ
việc. Trong khi đó , theo quy định củ a phá p luậ t hiện nay, ở nướ c ta đang tồ n
tạ i hai cơ chế giả i quyết cá c dạ ng tranh chấ p hà nh chính như thế nà y, đó là :
cơ chế hà nh chính, do cá c cơ quan hà nh chính nhà nướ c thự c hiện giả i quyết
theo quy định củ a phá p luậ t về khiếu nạ i; và cơ chế tư phá p, do Tò a á n cá c
cấ p thự c hiện theo thủ tụ c tố tụ ng hà nh chính, có phạ m vi và thẩ m quyền giả i
quyết đang ngà y cà ng đượ c mở rộ ng. Tuy nhiên, trên thự c tế, tỷ lệ số vụ việc
ngườ i dâ n khở i kiện ra Tò a á n cò n rấ t ít, nhiều vụ khiếu nạ i, tố cá o tồ n độ ng
kéo dà i, cơ quan nhà nướ c đã ra thô ng bá o chấ m dứ t giả i quyết khiếu nạ i
nhưng ngườ i khiếu vẫ n tá i khiếu mà khô ng khở i kiện ra Tò a để đượ c giả i
quyết theo thủ tụ c tư phá p. Theo chú ng tô i, Thanh tra Chính phủ cầ n giú p
Chính phủ phố i hợ p vớ i Tò a á n nhâ n dâ n Tố i cao phâ n tích tìm ra nhữ ng
nguyên nhâ n tạ i sao ngườ i dâ n lạ i ngạ i đưa vụ việc sang Tò a á n mặ c dù đã vụ
việc đã đượ c giả i quyết hết thẩ m quyền ở cơ quan hà nh chính nhà nướ c.
Đồ ng thờ i, qua đó đề xuấ t cơ chế phố i hợ p giữ a Tò a á n vớ i cơ quan hà nh
chính nhà nướ c để Tò a á n tiếp nhậ n, xử lý và giả i quyết cá c khiếu nạ i mà cơ
quan hà nh chính nhà nướ c hướ ng dẫ n ngườ i dâ n khở i kiên ra Tò a. Cơ chế
phố i hợ p nà y nếu đượ c xâ y dự ng khoa họ c, hợ p lý và tổ chứ c thự c hiện tố t,
chắ c chắ n quyền và lợ i ích hợ p phá p, chính đá ng củ a ngườ i dâ n trong lĩnh
vự c nà y sẽ đượ c bả o đả m.
Lời kết: Có thể nó i, Luậ t Tiếp cô ng dâ n đã quá n triệt và cụ thể hó a đú ng đắ n

đườ ng lố i, chủ trương, chính sá ch củ a Đả ng và Nhà nướ c về xây dự ng Nhà
nướ c phá p quyền xã hộ i chủ nghĩa củ a Nhâ n dâ n, do Nhâ n dâ n, vì Nhâ n dâ n;
đá nh dấ u mộ t bướ c phá t triển mớ i, rấ t quan trọ ng về cơ chế phá p lý bả o
đả m, bả o vệ quyền con ngườ i, quyền cô ng dâ n ở nướ c ta. Để triển khai thự c
hiện có hiệu quả cơ chế phá p lý dâ n chủ , phá p quyền nà y, cầ n phả i thự c hiện
kịp thờ i và đồ ng bộ cá c biện phá p, nhiệm vụ cụ thể, đò i hỏ i mộ t quyết tâ m
rấ t lớ n củ a cả hệ thố ng chính trị; mỗ i cá n bộ , cô ng chứ c phả i đề cao đạ o đứ c
cô ng vụ trong nhậ n thứ c và hà nh độ ng, thự c hiện tố t lờ i dạ y củ a Bá c Hồ về
trá ch nhiệm củ a ngườ i Đả ng viên, ngườ i cá n bộ đố i vớ i nhâ n dâ n. Cô ng tá c
tiếp cô ng dâ n đượ c thự c hiện tố t, quyền con ngườ i, quyền cô ng dâ n đượ c
bả o đả m sẽ gó p phầ n củ ng cố niềm tin củ a nhâ n dâ n và o Đả ng và Nhà
nướ c./.
Tà i liệu tham khả o:
· Hiến phá p nướ c Cộ ng hò a xã hộ i chủ nghĩa Việt Nam.

· Luậ t Tiếp cô ng dâ n số 42/2013/QH13 do Quố c hộ i ban hành nă m
2013.
· Nghị định 64/2014/NĐ-CP do Chính phủ ban hà nh quy định chi tiết
mộ t số điều củ a Luậ t Tiế p cô ng dâ n.
· Luậ t khiếu nạ i số 02/2013/QH13.
· Luậ t tố cá o số 03/2011/QH13.
· Luậ t tổ chứ c hà nh chính.

Tiểu luận về công tác tiếp công dân

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Tiểu luận về công tác tiếp công dân

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong quá trình xây dự ng và phá t triển đấ t nướ c nó i chung và củ a từ ng

Tuy nhiên vớ i việc đô thị hó a, hiện đạ i hó a đấ t nướ c đang diễn ra ngà y

Tiếp cô ng dâ n là cô ng tá c quan trọ ng trong cá c hoạ t độ ng củ a Đả ng và

Khi thự c hiện nhiệm vụ tiếp cô ng dâ n, cơ quan tiếp cô ng dâ n, cá n bộ

Nhậ n thứ c rõ đượ c tầ m quan trọ ng củ a cô ng tá c nà y, thờ i gian quan

Vớ i mụ c tiêu tạ o lậ p cơ sở phá p lý cho việc bả o đả m, bả o vệ quyền con

Tuy nhiên, hệ thố ng vă n bả n phá p luậ t về tiếp cô ng dâ n cò n tả n mạ n,

Nhậ n thứ c đượ c tầ m quan trọ ng củ a cô ng tá c tiếp cô ng dâ n trong giai đoạ n

2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứ u cơ sở lý luậ n về vai trò củ a Ban tiếp cô ng dâ n trong cô ng tá c

Thự c trạ ng cô ng tá c tiếp cô ng dâ n tạ i Ban tiếp cô ng dâ n Thà nh phố

3. Mục đích, nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài

Thô ng qua việc tiếp dâ n, cá c cơ quan Nhà nướ c nắ m đượ c tâ m tư,

CHƯƠNG I- LUẬT TIẾP CÔNG DÂN

Trong tiếp cô ng dâ n luô n có mố i quan hệ giữ a chủ thể ( cơ quan hoặ c cá

1.1. Trách nhiệm của người tiếp công dân.

Yêu cầ u ngườ i đến khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh nêu rõ họ tên,

Có thá i độ đứ ng mự c, tô n trọ ng cô ng dâ n, lắ ng nghe, tiếp nhậ n đơn

Yêu cầ u ngườ i vi phạ m nộ i quy nơi tiếp cô ng dâ n chấ m dứ t hà nh vi vi

a. Khi đến nơi tiếp cô ng dâ n, ngườ i khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n

· Trình bày về nộ i dung khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh;

· Đượ c hướ ng dẫ n, giả i thích về nộ i dung liên quan đến khiếu nạ i,

· Khiếu nạ i, tố cá o về hà nh vi vi phạ m phá p luậ t củ a ngườ i tiếp

· Nhậ n thô ng bá o về việc tiế p nhậ n, kết quả xử lý khiếu nạ i, tố

· Trườ ng hợ p ngườ i khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n á nh khô ng

· Cá c quyền khá c theo quy định củ a phá p luậ t về khiếu nạ i, tố cá o.

b. Khi đến nơi tiếp cô ng dâ n, ngườ i khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n

· Có thá i độ đú ng mự c, tô n trọ ng đố i vớ i ngườ i tiếp cô ng dâ n;

· Nghiê m chỉnh chấ p hà nh nộ i quy tiế p cô ng dâ n và hướ ng dẫ n

· Trườ ng hợ p nhiều ngườ i cù ng khiếu nạ i, tố cá o, kiến nghị, phả n

· Chịu trá ch nhiệm trướ c phá p luậ t về nộ i dung khiếu nạ i, tố cá o

2. Nguyên tắc, trách nhiệm và việc quản lý tiếp công dân

Tiếp cô ng dâ n là việc cá c cơ quan, tổ chứ c, đơn vị, cá nhâ n đượ c quy

2.1. Nguyên tắc tiếp công dân

Việc tiếp cô ng dâ n phả i bả o đả m cô ng khai, dâ n chủ , kịp thờ i; thủ tụ c

2.2. Trách nhiệm tiếp công dân

b) Bộ , cơ quan ngang bộ ; tổ ng cụ c và tổ chứ c tương đương; cụ c;

g) Tò a á n nhâ n dâ n, Viện kiểm sá t nhâ n dâ n, Kiểm toá n nhà nướ c.

Đạ i biểu Quố c hộ i, đạ i biểu Hộ i đồ ng nhâ n dâ n cá c cấ p có trá ch nhiệm

Trong phạ m vi chứ c nă ng, nhiệm vụ , quyền hạ n củ a mình, tổ chứ c chính

Că n cứ và o quy định củ a Luậ t tiếp cô ng dâ n, cơ quan trung ương củ a tổ

2.3. Quản lý công tác tiếp công dân

Cá c bộ , cơ quan ngang bộ , Ủ y ban nhâ n dâ n cá c cấ p thự c hiện quả n lý

Ủ y ban thườ ng vụ Quố c hộ i có trá ch nhiệm chỉ đạ o, điều hò a, phố i hợ p

Cá c cơ quan trên có trá ch nhiệm định kỳ tổ ng kết và thô ng bá o kết quả

Lầ n đầ u tiên, Ban tiếp cô ng dâ n đượ c thà nh lậ p để trự c tiếp quả n lý Trụ

Theo đó , cá c cơ quan, tổ chứ c, đơn vị trong hệ thố ng chính trị phả i có

Tuy nhiên, để đả m bả o tính đặ c thù trong hoạ t độ ng tiếp cô ng dâ n củ a

Luậ t tiếp cô ng dâ n đã đề cao trá ch nhiệm củ a ngườ i đứ ng đầ u trong

Trên thự c tế, ở mộ t số nơi, ngườ i đứ ng đầ u cơ quan chưa thự c sự quan

Theo đó , ngườ i đứ ng đầ u cá c cơ quan có trá ch nhiệm lã nh đạ o, chỉ đạ o,

Luậ t cũ ng quy định thố ng nhấ t thờ i gian tiếp cô ng dâ n định kỳ củ a

Ngoà i ra, Luậ t cũ ng quy định ngườ i đứ ng đầ u cơ quan cò n có trá ch

Có thể thấ y rằ ng việc quy định cụ thể, rõ rà ng về trá ch nhiệm củ a ngườ i

6. Mối quan hệ chặt chẽ với Luật khiếu nại, tố cáo

Luậ t tiếp cô ng dâ n tạ o cơ sở phá p lý quan trọ ng cho việc bả o đả m

Mộ t là , phả i thấ y rằ ng giữ a cô ng tá c tiếp cô ng dâ n và giả i quyết khiếu

Hai là , Luậ t Tiếp cô ng dâ n quy định quyền củ a ngườ i dâ n tạ i nơi tiếp

Ba là , tiếp cô ng dâ n là mộ t thủ tụ c trong cô ng tá c giả i quyết khiếu nạ i, tố

7. Trách nhiệm, xử lý với trường hợp khiếu nại, tố cáo đông

Theo thố ng kê củ a Thanh tra Chính phủ , từ nă m 2008 - 2011, cá c cơ

Từ nhữ ng con số trên cho thấ y rằ ng nhữ ng nă m gầ n đâ y, mặ c dù số