Звіт

Залучення жінок у процес імплементації

реформ з децентралізації

Ольга Данчева

КИЇВ - 2017 р.
 ЗМІСТ

І. ВСТУП 3
1.1 ТЕЗАУРУС 5
ІІ. ЦІЛІ ТА МЕТОДОЛОГІЯ ДОСЛІДЖЕННЯ 6
2.1 МЕТА та ЦІЛІ, МЕТОДОЛОГІЯ, ЦІЛЬОВА АУДИТОРІЯ, 6
ГЕОГРАФІЧНА РЕПРЕЗЕНТАТИВНІСТЬ
2.2 КОМПОЗИЦІЯ ДОСЛІДЖЕННЯ 8
.
III РЕЗУЛЬТАТИ ТА АНАЛІЗ ОТРИМАНИХ МАТЕРІАЛІВ 12
ДОСЛІДЖЕННЯ
3.1 ОБІЗНАНІСТЬ І СТАВЛЕННЯ ДО ПИТАНЬ ҐЕНДЕРУ 12
3.1.1 НЕДОВІРА ДО СТАТИСТИЧНИХ ДАНИХ 14
3.2 ОСОБЛИВОСТІ ГЕНДЕРНИХ РОЛЕЙ , ЇХ ТРАНСФОРМАЦІЯ У 15
СУЧАСНОМУ МАЛОМУ МІСТІ, СЕЛІ, СЕЛИЩІ
15
3.2.1 ЖІНКА. ХАРАКТЕРИСТИКА. ҐЕНДЕРНА РОЛЬ
3.2.2 ЧОЛОВІКИ. ХАРАКТЕРИСТИКА. ҐЕНДЕРНА РОЛЬ 17
3.2.3 РОЗПОДІЛ СІМЕЙНИХ ОБОВ’ЯЗКІВ 19
3.2.4 ПРОБЛЕМА СІМЕЙНОГО НАСИЛЬСТВА 19

3.3 ҐЕНДЕРНА АСИМЕТРІЯ У СФЕРІ ПОЛІТИКИ, САМОВРЯДУВАННІ, 21

БІЗНЕСУ
3.3.1 ҐЕНДЕРНА АСИМЕТРІЯ У СФЕРІ ПОЛІТИКИ 22
3.3.2 ПРОБЛЕМИ ҐЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ В САМОВРЯДУВАННІ 24
3.3.3 ВІДМІННОСТІ КЕРІВНИКА-ЖІНКИ ВІД КЕРВНИКА-ЧОЛОВІКА 25
3.3.4 ДОВІРА ВИБОРЦІВ ДО ДЕПУТАТІВ-ЖІНОК, ДЕПУТАТІВ-
ЧОЛОВІКІВ 27
3.3.5 ОСНОВНІ ПРИЧИНИ ҐЕНДЕРНОЇ АСИМЕТРІЇ В ОРГАНАХ
САМОВРЯДУВАННЯ 27
3.3.6 ДОСТУП ЖІНОК І ЧОЛОВІКІВ ДО БЮДЖЕТІВ ОТГ 28
3.3.7 ЖІНКА В БІЗНЕСІ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД 29
3.3.8 ОПІР ЖІНОК ЩОДО ҐЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ
31
3.4 ОБІЗНАНІСТЬ ЩОДО КРАЩІХ ЗАКОРДОННИХ І УКРАЇНСЬКИХ 32
ПРАКТИК ВРАХУВАННЯ ІНТЕРЕСІВ ЖІНОК ТА ЧОЛОВІКІВ ПІД
ЧАС ПРОВЕДЕННЯ РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ
3.5 ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ПОДОЛАННЯ ҐЕНДЕРНОЇ НЕРІВНОСТІ НА 33
РІВНІ ОТГ

ВИСНОВКИ 35
Додаток Гайд (путівник) фокус-груп 41

2
І. ВСТУП
Важливим напрямком демократичного розвитку України є встановлення в
українському суспільстві ґендерної рівності, що передбачає рівноправну участь
чоловіків та жінок у всіх сферах життя, а також рівний доступ представників обох
статейдо ресурсів. Рівноправна участь жінок і чоловіків у прийнятті рішень відіграє
також і суттєву роль у процесі реформування місцевого самоврядування та
децентралізації в Україні.
Підтримка ґендерної рівності є ключовим компонентом стратегії Швейцарського
бюро співробітництва на 2015-2018 роки. З цією метою проект DESPRO, що
фінансується Швейцарською конфедерацією, приділяє увагу забезпеченню
кращого доступу жінок до процесів прийняття рішень на місцевому та
регіональному рівнях та створенню кращих можливостей для розвитку лідерських
якостей для жінок в громадах.
В українському суспільстві жінка традиційно відігравала велику роль. Її образ
втілений для нас в легендах про Велику Матір, про Богиню Берегиню,
Богиню Мокош, Оранту –прародительку роду людського,богиню родючості,
про Заступницю, Покровительку, в символі найвищого й світлого -
Богоматері, Княгиня Ольга, донька Ярослава Мудрого – Анна, королевою Франції,
Леся Українка тощо.
Українська жінка була, в домі, «сірим кардиналом», що непомітно «правив»
родиною. Саме в цій ролі вона «не відчувала кризи ідентичності», їй не потрібно
було боротися за свої права. «чоловік у домі – голова, а жінка – шия; куди шия
поверне, туди голова й дивиться».
Статистичні дані підтверджують, що українські жінки більш освічені, живуть
довше... І при цьому у 2016 році Україна посіла лише 69 місце з 144 країн у
світовому рейтингу ґендерної рівності (The Global Gender Gap Report).
Найгіршою є ситуація із політичною компонентою (участю жінок у процесі
прийняття рішень) – 107 місце із значенням, яке майже наближається до нуля,
тобто, до суцільної ґендерної нерівності.
Отже, ми бачимо, що українські жінки досі не мають доступу до рівня прийняття
рішень – лише 12% жінок у Верховній Раді. Наша країна «провалила» досягнення
Цілей розвитку Тисячоліття ООН, відповідно до яких на 2015 рік у ВР мало б бути
30% жінок.
Виконання державою міжнародних правових норм щодо жінок (рівних прав та
можливостей) не відповідає запланованим.
Низьким є рівень представленості жінок у громадському та політичному житті, і це
очевидно, адже навіть в нинішньому уряді серед 24 членів є всього 3 жінки.
За весь період Незалежності було лише шість губернаторів-жінок.Зараз є тільки
одна жінка, яка очолює Харківську область - Юлія Світлична.

У 2016 році вперше на посаду віце-прем'єр-міністра з питань європейської та

євроатлантичної інтеграції Українипризначили жінку – Іванну Климпуш-Цинцадзе.
Вперше в керівництві Верховної Ради України є жінки – Ірина Геращенко, Перший
заступник голови Верховної Ради та Оксана Сироїд, Заступник голови.Два роки
перебувала на посаді міністра фінансів України Наталія Яресько.
Скільки насправді жінок приймали рішення за час незалежності?

3
У Франції проблем з гендерною рівністю немає: в урядах країни є 14 жінок і 14
чоловіків. Схожа ситуація зі Швецією і Канадою. Насправді найбагатшими країнами
світу, які мають розвинуту економіку, правлять жінки. Англія. Данія Нідерланди
Ірландія Німеччина Швейцарія Фінляндія Швеція Литва Австрія
Швейцарія. Президент Швейцарії Евелін Відмер є також главою уряду. До цього
президентами були вже п’ятеро жінок.
Муніципалітет м.Берн став першим у Швейцарії, що узаконив квоти для жінок.
Швейцарія - одна з найбагатших країн світу, що має найнижчий рівень
корумпованості. (Є дослідження, які доводять, що країни, де у керівництві – жінки,
значно менш корупції). В парламентах та органах держуправління цієї країни
частка жінок складає 30-45%.
Цікаво, що виборчі права жінкам у Швейцарії були надані чи не найпізніше у світі
- у 1971.
Зараз в українському суспільстві важливо підтримувати рівновагу лідерського
представництва жінок поруч з чоловіками на всіх ключових позиціях. Жінки повинні
успішно працювати і розвивати свій потенціал у всіх сферах життя з метою
сформувати європейське суспільство, і це економічно вигідно для будь-якої країни.
Як показують дослідження, жодна країна світу поки що не змогла повністю усунути
розрив, який існує між чоловіками і жінками. Гендерна нерівність часто
посилюється під час конфліктів. Треба робити все можливе, щоб підтримати
Резолюцію Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй (РБ ООН) № 1325 «Жінки,
мир, безпека»
Стабільність і безпека розвитку суспільства та держави напряму залежить від
гендерної рівноваги.

4
1.1 ТЕЗАУРУС
Ґендер – це соціальна стать, що формує поведінкові, культурні, психологічні,
візуальні та інші соціально-культурно зумовлені відмінності між чоловіками та
жінками.
Ґендерна рівність політика рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, а також
діяльність зі створення механізмів щодо її реалізації
Ґендерні стереотипи - це результат уявлень (найчастіше застарілих) про ролі,
можливостях і характеристиках чоловіків і жінок. Хоча іноді в окремих ситуаціях ці
стереотипи і можуть мати підстави в реальному житті, як правило, вони
застосовуються занадто узагальнено, до всіх чоловікам і жінкам. Такі невиправдані
узагальнення можуть створювати матеріальні та психологічні бар'єри, які не
дозволяють чоловікам і жінкам робити вільний вибір і по-справжньому
користуватися своїми правами. Ґендерні стереотипи зміцнюють склалося
нерівність статей, заважають зміни відносин між статями.
Ґендерно-орієнтоване бюджетування – є бюджет, який відповідає реальним
потребам суспільства, з врахуванням особливостей потреб чоловіків і жінок,
хлопчиків та дівчаток.
Ґендерно чутлива політика - система протекціоністських дій на основі
протекціоністського законодавства, що дозволяють жінкам з різним соціальним
досвідом і соціальним капіталом (розлученим, вагітним, з маленькими дітьми
та/або одиноким матерям, з різним кольором шкіритощо) отримати реальні життєві
шанси зробити професійну кар'єру, підвищити свій соціальний статус.

5
 II. ЦІЛІ ТА МЕТОДОЛОГІЯ ДОСЛІДЖЕННЯ
2.1. МЕТА ТА ЦІЛІ, МЕТОДОЛОГІЯ, ЦІЛЬОВА АУДИТОРІЯ,
ГЕОГРАФІЧНА РЕПРЕЗЕНТАТИВНІСТЬ

Метою дослідження є аналіз участі жінок у процесах децентралізації, а

Мета, також оцінка впливу реформи децентралізації на жінок і виявлення
дослідницький викликів для них в економічній, соціальній, медичній та інших сферах.
інтерес
Дослідницький інтерес - підтвердження або спростування тези про
завдання
множинність ґендерних культур. Відмінності участі у процесах
дослідження
децентралізації жінок та чоловіків, що належать до різних соціальних,
національних, етнічних груп.
Завдання
Виявити:
 Розуміння термінів «гендер», «гендерна рівність», «гендерні стереотипи»,
«гендерно-орієнтоване бюджетування», «гендерно-чутлива політика»
 Співвідношення чоловіків /жінок лідерів ОТГ (голів, старост, депутатів,
підприємців громадських активістів тощо)
 Степінь залучення в рівній мірі жінок і чоловіків до процесу реформ на
місцевому рівні
 Степінь залучення в рівній мірі жінок і чоловіків до процесу прийняття рішень у
громаді
 Факти нерівності між чоловіками та жінками на місцевому рівні, бар’єрів для
участі жінок, якщо такі мають місце, їх чинники та вплив на хід реформи
 Наявності/відсутності фактів гендерної нерівності у доступі до ресурсів
 Основні потреби/проблеми сільських жінок-лідерів у процесі реалізації реформ
 Основні потреби/проблеми сільських жінок-лідерів у навчанні, у розвитку
лідерських навичок
 Думки з приводу наявності жінок-лідерів у певному населеному пункті (кількість
жінок, задіяних у ОМС, жінок-підприємців, тощо)
 Думки з приводу можливостей подолання гендерної нерівності на місцевому
рівні

Цільова аудиторія/  Представники органів місцевого самоврядування (депутати об’єднаних та

учасники місцевих рад, старости, міські та сільські голови)
дослідження  Працівники виконкомів місцевої ради
 Представники громадських організацій
Метод дослідження Групові обговорення (фокус-групи) тривалістю 1,5-2 години (додаток 1 «Гайд
проведення групової дискусії»)
\

Географічна 12 ОБЛАСТЕЙ УКРАЇНИ

репрезентативність ПІВДЕНЬ
учасників АСКАНІЄ-НОВА СЕЛИЩНА ОТГ ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
дослідження ОЛЕКСАНДРІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПІВНІЧ
МЕРЕФ’ЯНСЬКА МІСЬКА ОТГ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
СХІД
ВИШНІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
МОГИЛІВСЬКА СІЛЬСЬКА ОТГ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ШИРОКІВСЬКА СІЛЬСЬКА ОТГ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
ЗАХІД
ГНIЗДИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІЗДИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІIЗДИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIЗДИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ДУНАЄВЕЦЬКА МІСЬКА ОТГ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ЛЕТИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

6
 САТАНІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІВАНІВСЬКА СІЛЬСЬКА ОТГ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ЦЕНТР
БІЛОЗІРСЬКА СІЛЬСЬКА ОТГ ЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Дата проведення дослідження вересень 2017 року

ВСЬОГО ПРОВЕДЕНО 5 ФОКУС-ГРУП
77 ОСІБ
Розподіл учасників групових обговорень за статтю:
1. Жінки – 49 осіб
2. ЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІоловіки – 28 осіб

7
 1.2. КОМПОЗИЦІЯ ДОСЛІДЖЕННЯ
Фокус-група (цитати позначені кольором синім – чоловіки, червоним - жінки)

АСКАНІЄ-НОВА СЕЛИЩНА ОТГ ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Свінціцький Віталій Каземирович
Бойко Рита Миколаївна
Шестак Олена Леонідівна
Мазурян Наталія Олегівна
Іванчак Василь Дмитрович
БІЛОЗІРСЬКА СІЛЬСЬКА ОТГ ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Міцук Володимир Павлович
Максимов Олександр Леонтійович
Селищний голова
Менеджер з гуманітарних та проектних питань в
селищній раді Асканія-Нова
Секретар селищної ради
НВК Асканія-Нова-гімназія, педагог-організатор
Начальник відділу освіти, культури, спорту і
туризму у селищній раді Асканія-Нова
Сільський голова
Білозірська сільська рада
Староста смт. Ірдинь

Синельник Ірина Анатоліївна Начальник відділу економічного розвитку та

інвестицій виконавчого комітету Білозірської
сільської ради
Сіленко Ольга Сергіївна Начальник фінансового відділу виконавчого
комітету Білозірської сільської ради
Тарасенка Віктор Сергійович Спеціаліст І категорії відділу економічного
розвитку та інвестицій, виконавчого комітету
Білозірської сільської ради

ВИШНІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Васильковська Тетяна Василівна Селищний голова Вишнівська селищна рада
Холодецька Інна Олексіївна Секретар Вишнівської селищної ради
Кулик Єгор Володимирович Провідний спеціаліст з інвестицій та
економічного розвитку
Вишнівської селищної ради
Авраменко Світлана Володимирівна Директор ТОВ «КВЕСТ Компані», депутат
селищної ради, голова комісії з питань житлово-
комунального господарства, комунальної
власності, промисловості, підприємництва,
транспорту, земельних відносин, зв’язку та
сфери послуг
Хололєєнко Анатолій Олександрович Електромонтер ПАТ ДП Придніпровська
залізниця, активний член робочої групи по
розробці Стратегії розвитку Дніпропетровська
дистанція сигналізації та зв’язку. Депутат
місцевої ради V-VIЗДИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІ скликання.

ГНIЗДИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Романів Оксана Мирославівна
Басник Леся Ярославівна
Драган Оксана Андріївна
Зубрицька Оксана Іванівна
Перший заступник селищного голови
Гніздичівської ОТГ
Голова Правління ГО «Оберіг Гнізди»
Голова ГО «Арт розвиток Гніздичівської
громади»
Директор КЗ "Бібліотека- інформаційний центр

8
 інтелектуального та творчого розвитку
Гніздичівської селищної ради"
Лабай Ірина Ігорівна Депутат Гніздичівської селищної ради
об’єднаної територіальної громади від с. Руда

ГОРОДНИЦЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Онищук Іван Анатолійович Селищний голова

Тітарева Тереза Валеріївна Заступник директора з ВР Опорного навчального

Барам Григорій Михайлович
Остапчук Михайло Вікторович
Євтушок Катерина Юріївна
ДУНАЄВЕЦЬКА МІСЬКА ОТГ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Заяць Веліна Владиславівна
Островський Микола Гелярдович
Слюсарчик Надія Олексіївна
Мудра Ірина Олександрівна
Шубарський Юрій Володимирович
ІВАНІВСЬКА СІЛЬСЬКА ОТГ ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Шафранович Руслан Васильович
закладу «Городницька ЗОШ І-ІІІ ст.»
Директор ТОВ «Базальт-композит»
Спеціалізація підприємства:
Виробництво матеріалів з базальтових
композитів.
В.о. старости сіл Кленова, Брониця, Дубники,
Липине Городницької селищної ради
Юрисконсульт відділу кадрового та правового
забезпечення Городницької селищної ради
Дунаєвецький міський голова
секретар міської ради
заступник міського голови з питань діяльності
виконавчих органів ради
Спеціаліст з питань містобудування та
архітектури відділу житлово-комунального
господарства та благоустрою апарату
виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради
Начальник відділу з питань праці та соціального
захисту населення Дунаєвецької міської ради
Сільський голова

Стельмах Марія Михайлівна Головний бухгалтер Іванівської сільської ради

Бохнак Ольга Володимирівна Спеціаліст бухгалтерської служби Іванівська
сільська рада
Шевчишин Олег Дмитрович Заступник сільського голови Іванівської
сільської ради
Трач Ганна Михайлівна Секретар виконкому Іванівської сільської ради
ЛЕТИЧІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Шеманська Ілона Іванівна – лідер команди

Попова Олена Василівна
Смаглюк Людмила Дмитрівна
Березовська Лілія Василівна
Загамула Олег Вікторович
МЕРЕФ’ЯНСЬКА МІСЬКА ОТГ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Микиша Дмитро Сергійович
Начальник відділу економіки, торгівлі та
інвестицій Летичівської селищної ради
Секретар Летичівської селищної ради
Начальник відділу фінансів Летичівської
селищної ради
Начальник земельного відділу Летичівської
селищної ради
Староста сіл Голенищеве, Майдан–
Голенищівський Летичівської ОТГ
Заступник Мереф’янського міського голови з

9

Трушковська Ольга Ігорівна
Єршов Сергій Володимирович
Колінько Вікторія Вікторівна
Пилипенко Вероніка Сергіївна
МОГИЛІВСЬКА СІЛЬСЬКА ОТГ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Дружко Валерій Володимирович
СМІРНОВА ТЕТЯНА ВОЛОДИМИРІВНА
ІВЖЕНКО ВІКТОРІЯ СЕРГІЇВНА
СИРОТА ВІКТОРІЯ ВАЛЕРІЇВНА
БАРАБАШ ІРИНА ВОЛОДИМИРІВНА
НОВОБОРІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЖИТОМИРСЬКОЇ
Семеній Руслан Іванович
Цюпа Людмила Сигизмундівна
Гнітецький Олександр Миколайович Начальник відділу земельних ресурсів
Жарчинська Альона Вікторівна
Боровський Владислав Олегович
НОВОУКРАЇНСЬКА МІСЬКА ОТГ КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Корінний Олександр Олександрович
Рачкован Валентина Вікторівна
Стецюренко Вікторія
Стратонова Тетяна
питань діяльності виконавчих органів ради
Начальник відділу, головний архітектор міста,
начальник інспекції державно-будівельного
контролю відділу містобудування, архітектури,
земельних відносин, капітального будівництва та
державного архітектурно-будівельного контролю
Виконавчого комітету Мереф’янської міської
ради
Спеціаліст (з юридичних питань) відділу
містобудування, архітектури, земельних
відносин, капітального будівництва та
державного архітектурно-будівельного контролю
Виконавчого комітету Мереф’янської міської
ради.
Депутат Мереф’янської міської ради
відповідальна за випуск щотижневика
Мереф’янської міської ради «Мереф’янські
вісті»
Голова Виконавчого комітету Могилівської
сільської ради
Заступник голови сільської ради з питань роботи
виконавчого органу
Юрисконсульт у Могилівській сільській раді
Начальник відділу екології, земельних ресурсів,
житлово-комунального господарства, цивільного
захисту та мобілізаційної роботи
Спеціаліст ІІ категорії (з питань цивільного
захисту та мобілізаціної роботи)
Заступник селищного голови
Начальник відділу бухгалтерського обліку та
фінансової звітності -
головний бухгалтер
Секретар виконавчого комітету Новоборівської
селищної ради
Спеціаліст-землевпорядник 1 категорії
Новоукраїнський міський голова
В.о.старости c. Мар'янопіль Новоукраїнськоъ
мыськоъ ОТГ Кіровоградської обл.
Начальник відділу регіонального розвитку,
економіки та торгівлі виконавчого комітету
Новоукраїнської міської ради
Начальник відділу освіти виконавчого комітету
Новоукраїнської міської ради
10
Захар’їна Надія Начальник загального відділу виконавчого
комітету Новоукраїнської міської ради
ОЛЕКСАНДРІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Получанова Наталія Василівна Спеціаліст 1 категорії
Мачкова Аліна Сергіївна Спеціаліст 1 категорії з питань культури, голова
Молодіжної громадської ради
ПИРЯТИНСЬКА МІСЬКА ОТГ ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Рябоконь Олексій Петрович Пирятинський міський голова
Кочур Лариса Василівна Керуючий справами виконавчого комітету
Пирятинської міської ради
Уляницька Ірина Сергіївна Головний спеціаліст загального відділу,
персоналу та інформаційного забезпечення
виконкому Пирятинської міської ради
Новіков Олександр Олександрович Начальник відділу муніципальних ініціатив,
інвестицій та енергоменеджменту виконкому
Пирятинської міської ради
Троян Наталія Михайлівна Головний спеціаліст відділу економічного
прогнозування виконавчого комітету
Пирятинської міської ради
Мірошніченко Аліна Олегівна Депутат Пирятинської міської ради, комісія
молодіжної політики, культури та спорту соц
захисту
САТАНІВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
Білоус Сергій Анатолійович Спеціаліст з архівної справи і діловодства
Дахновець Алла Володимирівна Спеціаліст з реєстрації місця проживання
Загайкевич Оксана Йосипівна староста сіл Кам’янка та Спасівка
Мудра Інга Представник місцевої громадської організації
«Єднання і розвиток громади»
ШИРОКІВСЬКА СІЛЬСЬКА ОТГ ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Коротенко Денис Олександрович Голова Широківської сільської ради
Ставицька Ольга Сергіївна Заступник голови Широківської громади з
питань діяльності виконавчих органів ради
Агєнтаєва Вікторія Володимирівна Заступник директора з комерційних питань
комунального підприємства «Центральний парку
культури та відпочинку «Дубовий Гай»
Кислинська Ганна Сергіївна ООО «ЕКОМОСТ»
генеральний директор
Мальцева Катерина Вікторівна ЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІлен правління Запорізької міської молодіжної
організації «СТЕП»

11
IЗДИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІIЗДИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІIЗДИЧIВСЬКА СЕЛИЩНА ОТГ ЛЬВIВСЬКОЇ ОБЛАСТІ РЕЗУЛЬТАТИ ТА АНАЛІЗ ОТРИМАНИХ МАТЕРІАЛІВ ДОСЛІДЖЕННЯ
3.I ОБІЗНАНІСТЬ І СТАВЛЕННЯ ДО ПИТАНЬ ҐЕНДЕРУ
В усіх групах, які взяли участь в досліджені, відчувається, що проблема гендеру
для представників органів самоврядування є новою. Всі щось чули: про
необхідність: врахування гендерних відмінностей у планах розвитку громад; про
надання рівних прав та можливостей; про дискримінацію жінок тощо. Але з усього
цього не складається якоїсь цілісної картинки.
Дехто розуміє,що гендер – це взагалі будь-які відмінності, які потребують уваги:
вік, стать, вади здоров’я, матеріальні можливості тощо
«Це врахування інтересів різних соціальних груп населення»
«Молодий, старий… Здоровий, хворий…».
Інваліди – частина гендерного питання.
Ми маємо виділити гроші на пандуси, бо інваліди їх не мають
Рівноправ’я різних категорій, не тільки чоловіків і жінок Пенсіонери, інваліди…
Частина респондентів, вважає, що гендер – це якісь проблеми, пов’язані з
кількістю чоловіків і жінок та їх інтересами.
Співвідношення чоловіків і жінок.
Чоловічі і жіночі інтереси
Більшість учасників групових обговорень розуміють проблему гендерної
нерівності як проблеми жінок, утискання їх прав.
Гендерність – це ущємлєніє прав жінки. А де Ви тут бачите ущємлєніє прав?
Все зводяться в одне: чоловіки – винні. Вони думають по-іншому. Значить, уже
винні.
Оскільки історично дискримінація жінок в українському суспільстві, на відміну від
західноєвропейського, не була явною, гендерні проблеми (за думкою більшості
учасників дослідження) сприймаються, як другорядні, штучні, нав’язані західним
суспільством.
А ми зараз починаємо вистроювати якусь нерівність. У ідіотів ця нерівність
завжди була. У татар чи турків відношення до жінки інше. Але це не українці . Це
татари і турки. У грузин – інше. Це ментальність їхня.
В українській жінці є така ідентичність, як вона шиє. Вона як сірий кардинал, як в
родині, так і в державі. За кожний активним чоловіком в Україні є жінка.
Я згадую як колись приймали в піонери. Повинні були дати план. А який той
піонер з комсомольцем – все рівно. План. Ми зараз займаємося гендерною
політикою. Ми повинні дати план – 40% жінок повинні бути там.
Приходить голова адміністрації минулого року і каже:
«У нас дуже мало жінок в депутатах. Треба щось робити, щоб було жінок більше».
А скажіть, ефективність роботи районної ради від цього показника змінюється?

Дехто вважає, що гендерні питання стають актуальними тоді, коли в суспільстві

високий рівень життя. А доти – це питання не на часі.
Ні. Я не кажу про жінку, я кажу про країну. В тих країнах, де високий рівень життя,
вони вже тоді займаються гендерною політикою.

12
Для чого нам зараз підтягувати жінок? Для того, щоб було 50 на 50? В нас
інших проблем в державі нема? Тільки такі?

Значна частина учасників дослідження вважає, що в українському менталітеті

чоловік і жінка завжди були рівними, тільки зі своїми особливими функціями і
завданнями
Вона керує чоловіком, чоловікові руки.
Сірий кардинал.
Чоловіків має сідати за трактор. Жінка має бути в хаті і має бути основою дома. А
традиція така, що воно рівно по-українському ділиться.
Нас заставляють враховувати гендерні особливості.
Якщо ми сьогодні відкриємо в селі спортивний клуб для жінок, що жінки все кинуть
і побіжать? Ні. Ті хто ходив, той і буде ходити.
Я, наприклад, все життя намагаюся не ставить цього питання, що жінкаякась
відокремлена. Вона – особлива, коли я її кохаю, дарую квіти і подарунки. Але я
ніколи їх не ділив в роботі, в навчанні, в професіях. І вважаю це своїм
досягненням.
Я не ділю: жінка так і жінка так. Я бачу жінок і лікарів, і водіїв фур, і вчителів дуже
багато бачу. Я ніколи не ділю: це погана, бо вона жінка, а це хороша. Зараз ми
починаємо цим займатися.
Я не бачу питання в тому, що я підпорядковуюсь секретарю селищної ради (жінці).
У висловах чоловіків відчувається занепокоєність і навіть побоювання, що
реалізація гендерної політики може мати неочікувані і навіть негативні наслідки
(наприклад, для сім’ї).
А ми не породимо нових 10 проблем по сім’ї, бо жінці треба в СПА салон,
присоску зробити… Коли в неї на чоловіка, на сім’ю залишиться? Це вже дуже
велике питання – в що це виллється. Жінка буде активна. І чим це закінчиться?
Ми втратимо в чомусь іншому і не відомо, що буде краще.
Інші вбачають в питаннях гендерної політики жіночій шантаж
Останнім часом ми все більше до фемінізму вирівнюємся. Постійно про гендер
йде мова. А коли конкретно доходить до якогось розподілу, коли жінкам щось не
зручно, не вигідно, то жінки дуже хітро і кмітливозгадують, що «ми жінки, ми ніжні,
ми класні, ми такі хороші».
При цьому майже всі учасники дослідження під час обговорення визнають, що
гендерна політика – це складне питання. І важко передбачити наслідки (як
позитивні, так і негативні) реалізації гендерної політики
Це доступ, можливість,права. Не треба спрощувати проблему гендеру, тому що
наскільки є права (юридично), наскільки є можливості скористатися цими
правами… Тому що права в мене є, але я не можу ними скористатися.
Мы еще к гендерной политике не готовы.

13
3.1.1 НЕДОВІРА ДО СТАТИСТИЧНИХ ДАНИХ

В кожній групі були висловлювання про недовіру статистичним даним

 Центри зайнятості, кажуть що серед безробітних – набагато більше жінок,
ніж чоловіків. Тобто, їх не дуже беруть на роботу?
Ні, чоловіки не йдуть в Центри зайнятості. Вони нелегально, але працюють. І є
більше чорної роботи. Будівельників багато.
Жінки хочуть стабільності якоїсь. І вони стають в той Центр зайнятості, навіть,
щоб якусь допомогу отримати. Вона ж вдома все робить. Вона господарство має, з
якого вона живе. Вона корову доглядає чи ще щось. Але вона хоче стабільності і
кілька копійок заробляти. Я сумніваюсь, що якщо вона стоїть в Центрі зайнятості
на обліку і їй пропонують роботу, що вона йде на ту роботу.
Жінка піде на ту роботу, яку їй запропонують. Аби стаж йшов…
 80% чоловіків не допомагають дітям після розлучення.Звідки це взялося?
Дуже завищена цифра
Специфіка нашої держави в тому, що люди навмисно розлучуються, щоб
отримувати додаткові кошти. Ось у статистиці - кожна третя дитина живе з
мамою-одиначкою.
 95% економічних ресурсів країни контролюються чоловіками, а
витрачаються жінками.Жінки отримують заробітну платню на 20 – 30% менше, ніж
чоловіки.
Середньостатистичні дані по Україні. Це як середня температура по лікарні. Взяти
депутатський корпус. Там чоловіків більше, а жінок менше. Взяли освітянський
корпус. Там жінок, більше. При цьому… Рівень зарплат одних і рівень зарплат
інших.
Управлінський корпус громади. В нас більшість жінок. Більшість керівників всіх
відділів – жінки. З керівництва – голова і заступник. Всі інші чоловіки, які є –
спеціалісти. Жінка більше получає, ніж чоловік.
При цьому висловлюються думки, що вищий рівень зарплат чоловіків пов’язаний з
тим, що в них більш важка робота
У чоловіка Тяжкі умови праці.
У чоловіка Фізична робота.
Чоловіки працюють на більш важких роботах.

14
3.2 ОСОБЛИВОСТІ ГЕНДЕРНИХ РОЛЕЙ , ЇХ ТРАНСФОРМАЦІЯ У СУЧАСНОМУ
МАЛОМУ МІСТІ, СЕЛІ, СЕЛИЩІ
3.2.1 ЖІНКА. ХАРАКТЕРИСТИКА. ҐЕНДЕРНА РОЛЬ
Під час обговорення у усіх групах серед характеристик української жінки
найчастіше і були називались:
Терплячі і працьовиті.
Витривалі
Жінка-тягач,все на свої плечі і артистка. Вона в рольові ігри грає. Ранком вона
добра, а ввечері…
Хазяйновитість.
Українки – всі хазяйки. Не всі, але це наша національна риса.
Красиві, краще, ніж українські дівчата немає Чорняві, гарні, стрункі
Рум’яна та пишна
Берегиня
Язиката Феська, пліткарка, балакуча
Руки в боки. Їй все рівно, на яку сторону тюбєтєйка.
Бойова.
Співуча
Щира
Гендерна роль
Коли йдеться про гендерну роль, набір очікуваних зразків поведінки (норм) для
жінок, то на перший план виходять такі характеристики:
берегиня,мати,дружина,господарка.
Вона повинна бути оберігом домашнього вогнища
Оберіг – це не означає сидіти вдома. Це не означає бути прив’язаною до хати, до
печива, до дітей.
Да, до кастрюль.
Існує стереотип, що жінка має зробити вибір: робота чи сім’я.
Це залежить від того, яке русло вона вибрала, в якому вона хоче рухатись:
 Чи вона хоче займатися своєю сім’єю,
 Чи вона хоче займатися своєю роботою.

В кожній групі висловлювались думки що, якщо жінка займається бізнесом чи

політикою, то в неї погано в сімейному житті.
Онаможетбытьуспешной и на экранетелевизора, та же Тэтчер и Меркель. А мы
не знаем, что у них дома происходит.
Чи вона не заходить в пусту квартиру, закрила двері і виє (Начебто всі інші жінки,
які не займаються політикою, коли приходять додому – радіють!).

15
Даля Грибаускайте, Президент Литви – як приклад впевненої та сильної жінки, яка
знає багато мов світу та має чорний пояс з карате, але ніколи не була одружена,
викликає в учасників дослідження типову реакцію:
Треба ж чимось жертвувати!
Основне призначення жінки вона не виконала…
Це свідчить про стереотипи щодо розуміння гендерних ролей, які, насправді
виправдовують гендерну нерівність: якщо жінка чогось досягла й не одружена, то
вона пожертвувала сім’єю. А якщо, наприклад, науковець, академік – закоренілий
холостяк, то він виконав своє призначення (він нічим не пожертвував, «Він весь в
науці!»).

В усіх групах при обговоренні ролі жінки в суспільстві обов’язково виникало

питання ПРИЗНАЧЕННЯ ЖІНКИ
Якби там не дивились (по-сучасному чи по-ретро), місія жінки – народжувати
дітей, така залишається. Цю місію ніхто крім неї не виконає в масштабах
геополітичних.
Репродуктивна функція… Це дуже несправедливо, що Ви вирішуєте за інших
людей, яке їх призначення.
Однак, слід відмітити, що в кожній групі знаходились й противники такої точки
зору.
Проблема в тому, що ми по-різному оцінюємо людський соціальний потенціал,
який в нього є. Народження дитини – це чиста фізіологія. Можуть бути різні
проблеми.
Для вирішення демографічних проблем зовсім не обов’язково, щоб кожна жінка
народжувала 3,5 дитини (Статистика). Одна може і хоче народжувати 9, а у якоїсь
взагалі не буде (з різних причин). Для суспільства не значить, що якщо вона не
народила, то вона не рівна, зайва, збиткова і не може приносити користь іншим
людям і собі задоволення.

16
3.2.2 ЧОЛОВІКИ. ХАРАКТЕРИСТИКА. ҐЕНДЕРНА РОЛЬ
Серед характеристик українських чоловіків в усіх групах найчастіше називались:
з почуттям гумору
Добрий
Розумні,
Роботящі
Сімейні
моя хата с краю
Гостинність,
патріотизм
Щирий.
Скажу за нашу громаду – захопленість своїм заповідником. Щоб не сталося, наш
заповідник – це святе. Ми будемо сваритися, але якщо заповідник, то станемо
разом і підемо захищати.
Співучість.
Нам погано, а ми співаємо

Однак, якщо йдеться про соціальну роль чоловіка, набір очікуваних зразків
поведінки (норм), то головними учасники обговорення вважають:
Він повинен заробляти гроші і матеріально забезпечувати сім’ю:
У нас не так в сім’ї, але він повинен матеріально забезпечувати
Справжній чоловік, що заробляє.
Чоловік має заробляти гроші. Він – кормилець сім’ї.
На Вас – відповідальність. Але це стереотип, який виховується змалечку:
дівчинка повинна навчитися варити борщик, вмивати дітей, дбати про чоловіка, а
 чоловік повинен має заробляти гроші. Він – кормилець сім’ї
Чоловік має сидіти вдома, але зарплата щоб йому йшла і велика. Це точка зору
жінки. Да, це точка зору жінки.
Самий основний фактор – чоловік має заробляти гроші. Не можу чоловік бути
прибиральником чи двірником за 2 000 гривень. Це не чоловік.
Я вважаю, що це був голос справжнього чоловіка з точки зору жінок. Мужик
должен іти заробити грошей на сім’ю. Сім’я должна відчувати себе комфортно.
Да, я тоді себе чоловіком відчуваю.
Я вважаю, що то чоловіча справа – забезпечувати сім’ю.
Найцікавішим є те, що за висловлюваннями багатьох учасників дослідження, в
сучасному українському селі чи малому місті матеріальне забезпечення сім’ї
реально здійснюється або обома подружжям, або навіть тільки дружиною.
В реальному житті жінка забезпечує сім’ю
У нас всі жінки в Італії. Заробляють гроші.

17
Отже, насправді матеріальне забезпечення сім’ї лежить плечах жінок, визнають
майже всі учасники обговорення. Тобто, те що чоловік заробляє гроші – це міф.

Чоловік ЛІДЕР
Українська жінка готова і приносить в жертву свою кар’єру заради того, щоб
чоловік відчував себе головним в родині, лідером.
Успіх жінки - це успіх її чоловіка
Просто психологічно складається так, що чоловік – лідер по своїй натурі. Він бере
тяжку відповідальну роботу на себе.

18
3.2.3 РОЗПОДІЛ СІМЕЙНИХ ОБОВ’ЯЗКІВ
Більшість учасників обговорення вважають, що в сільській родині існує розподіл на
«чоловічу» і «жіночу» роботу. Хоч іноді вони й пересікаються. Більш того, в усіх
групах, підкреслювали, що якщо жінка виконує чоловічу роботу вдома, то вона тим
самим принижує чоловіка.
Коли йому це робити? Коли він прийшов з роботи, помив посуду, наварив їсти,
поприбирав в хаті, коли він буде робити чоловічу роботу?
 Газон покосити?
 Огород перекопати?
 Забор покрасити?
Жінка це робити не може. Якщо вона, навіть, захоче, їй складніше це робити. Ви
робите це, тільки тоді, коли Ви його функцію перейняли, Ви ущемили його у
чомусь.
3.2.4 ПРОБЛЕМА СІМЕЙНОГО НАСИЛЬСТВА

В усіх групах відмічали, що випадки сімейного насильства, побої в селах та малих

містах зустрічаються, але як поодинокі випадки. При цьому в кожній групі наводили
випадки, коли жінка б’є чоловіка.

Трапляється. Це поодинокі випадки. Це не система.

У нас есть женщина в селе, которая просто рубится топором мужа своего. И не
единственній раз. И он не уходит. Він терплячий. Хтось же казав, що нація
терпляча.
У нас теж був випадок, що 40 ударів топором зробили. Жінка чоловіку.
Але все ж, за думкою більшості, саме чоловіки вчиняють насилля по відношенню
до жінок.
І навіть у випадках насильства жінки знаходять виправдовування чоловікам
Але це тільки в нетверезому стані. На тверезу голову жодного випадку
насильства в сім’ї не було.

Нет, у нас Анжела по-трезвому…

Наслідки
Певним чином жінки самі своєю поведінкою та ставленням до себе та свого
чоловіка підтримують гендерну нерівність. Гендерні проблеми полягають в тому,
що чоловіка принижують, вбачаючи в ньому лише гаманець; чоловік уникає
відповідальності за виховання дітей, ведення домашнього господарства – його
функції в сім’ї зводяться лише до матеріального забезпечення.
Жінки підтримують те, що чоловік поважає себе лише як гаманець.
Коли чоловік на заробітках, жінку це влаштовує.
«Якщо ти мені даєш гроші, то все інше… я вирішу».
У нас навіть послуга є – чоловік на годину. Тобто: «Я викличу «чоловіка на
годину». Він все підмаже, підклеїть і покосить».
«Вона плачеться «Бідняга, він поїде на заробітки». Наступного дня - вже в кафе з
подругою. В неї є гроші.

19
Часто чоловіки, успішні в фінансовому плані, закриваються цим: «Я тобі гроші
приводжу. Що ти ще від мене хочеш?». Свою місію він виконав. «Тобі мало
цього?».
Відсутність роботи, заробітку для чоловіка – особистісна трагедія. Це його
ПРИНИЖУЄ, ПРИЗВОДИТЬ ДО НЕВРІВНОВАЖЕНОСТІ, СТРЕСІВ, САМОГУБСТВ
тощо.
Если женщина может стрессы переживать, элементарно поплакать, мужчинам
это с детства категорически запрещено.
Мы проблему выражаем не для того, чтобы ее высказать, а для того чтобы
ее решить. Женщины просто проговаривают проблему. И от этого уже легче и
проще.
Ці проблеми усвідомлюються багатьма представниками ОСВ, які брали участь у
досліджені.
Не в обиду будет сказано коллегам, которые на расстоянии от областного центра
100 км. На село там есть 1 магазин, 1 детский садик и 1 школа(работа только для
женщин).
Взять даже нашу громаду. Мы – сателлиты города-миллионника. У нас 15 минут,
пригород Харькова. У нас проблема другая. У нас проблема трудовой миграции.У
нас не то что нет работы, людям проще поехать в областной центр, найти работу,
нежели заниматься этим здесь, у нас в городе.
Серед учасників обговорення, як правило, знаходились люди (як чоловіки, так і
жінки), які підкреслювали, що на сьогоднішній час відбуваються зміни в розумінні
призначення жінки й чоловіка, їх стосунках, розподілу обов’язків, сферах
діяльності тощо. Але відбувається це дуже повільно і якось стихійно.
Кожна людина повинна себе реалізувати так, як вона це собі задумала. Якщо
жінка вважає, що вона буде сидіти вдома… Я так вважала 13 років. А в один
момент я зрозуміла, що я не можу сидіти вдома.
Я считаю, что женщина должна быть самодостаточной. Я могу привести много
примеров, когда муж, мужчина, ее больше уважал, когда она чего-то в жизни
добивалась. Он увидел в ней совсем другие качества.
Головне реалізувати себе так, як сама хотіла. Хтось хоче реалізувати себе як
мама і дружина, а хтось побудувати кар’єру. А для когось це і сім’я і кар’єра
Молодые, они сейчас другие. Ты говоришь «берегиня». А они нет, семья… она
подождет. Я попробую. Я пойду учиться…

В моїй молодості дівчатам вбивали в голову: – успішно вийти заміж. Не вчиться,

працювати, ауспішно вийти заміж. Тепер якось потрохи змінюється.

Дитина, якій 18 років, каже: «Мамо! Це вже устаріло. Я не знаю, чи знайду, чи не

знайду того принца. Мені треба самій мати свою професію, знати як будувати
життя… Потім, якщо повезе і буде чоловік – добре, а не буде – я й без нього
проживу».

20
3.3 ГЕНДЕРНА АСИМЕТРІЯ У СФЕРІ ПОЛІТИКИ, САМОВРЯДУВАННІ, БІЗНЕСУ

Статистичні дані демонструють вертикальну ґендерну дизагрегацію, коли

переважно чоловіки займають керівні посади (що відповідно є більш
високооплачуваними).

Прикладом цього є дані про співвідношення жінок та чоловіків у владі,

наприклад жінки-депутатки обласних рад становили 12%, районних рад – 23%,
міських рад – 28%, сільських рад – 51 % і 46 % – у сільських та селищних радах. А
у Верховній Раді України взагалі лише 12 % жінок представляють 55% жінок-
виборців. Як ми бачимо, чим нижчий рівень влади, тим більші шанси для жінок
бути обраними, зокрема, серед членів сільських та селищних рад. Це є яскравою
ілюстрацією вертикальної ґендерної сегрегації у політиці.

Прийнято вважати, що влада в цілому світі належить чоловікам. Але виявилося,

стереотипи, що чоловіки кращі лідери та керівники, всього лише стереотипи.

21
3.3.1 ҐЕНДЕРНА АСИМЕТРІЯ У СФЕРІ ПОЛІТИКИ

Інфографіка зі сторінки віце-прем'єр-міністра з питань європейської та

євроатлантичної інтеграції Українипризначили жінку – Іванну Климпуш-Цинцадзе
(09 жовтня 2017р).

22
Насьогодні в нашому парламенті тільки 12% жінок, що набагато менше ніж у
європейських країнах.
Більшість учасників обговорення в цьому не бачуть проблеми і вважають, що
навіть якщо їх буде більше, нічого принципово не змінеться.
Зміни можливі лише коли прийде інше покоління.
Буде так само.
Якщо прийдемо в Парламент не ми, а молодше покоління, то тоді можна буде
щось сказати.

Основні причини асиметрії в політиці, за думкою учасників обговорень:

 Вважають, що політика брудна, не для жінок.
Якщо у жінки є свої цінності, то вона не дійде до Парламенту.
 Знову, вважають, що місце жінки біля каструль.
Вона повинна бути - оберіг домашнього вогнища
 Жінки працюють, а чоловіки керують
Візьмемо кількість жінок, які в місцевій владі – їх більше. Візьмемо район – їх вже
менше. Область – ще менше і в Верховній Раді їх там зовсім мало.
Чому так? Тому що село – це чорнова робота. Вперед, работаєм…
Учасник 13: 27 старост обиралося. З них – лише 4 чоловіки. Жінки пашуть.
 Жінки в політиці повинні мати риси, які не характерні для справжньої
української жінки
Жінка, якщо вона дійшла до таких вершин, то вола має бути авантюристкою,
такою, як Юлія Володимірівнв.
 Жінки бояться відповідальності
Жінки бояться взвалити на себе тягар.

23
3.3.2 ПРОБЛЕМИ ҐЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ В САМОВРЯДУВАННІі

За результатами опитування учасників групового обговорювання співвідношення

чоловіків і жінок в органах самоврядування:
- в апараті жінок від 60% до 90%,
- на керівних посадах,навпаки, чоловіків від 60% до 100%.
В нас чоловіки – 10-15%, а остальні – жінки.
Я був 1. Матріархат у нас
Мабуть, 60% жінок.

На передову відправляють жінок. Я боюсь, що в нашого чоловіка сьогодні буде

нервовий зрив.
В міській раді – 14 жінок.
Депутатів у нас жінок в 4 рази менше, ніж чоловіків, в середньому.
Чоловік – міський голова, 2 заступники чоловіки. Секретар і керуюча справами – 2
жінки.
У нас більше жінок в апараті, а до керівних посад більше йдуть чоловіки, бо жінки
бояться взвалити на себе тягар. Голова і заступники у нас – чоловіки, а жінки –
секретаріат.

Там, де передня - жінка, вона бере жінок. Голова адміністрації – Юлія Світлична,
молода, перспективна, пару раз був присутній на нарадах особисто.

Деякі чоловіки вважають себе скривдженими, коли голова - жінка.

Мужчина вже пригнічений.
Ті чоловіки, які реально мають справу з керівниками жінками не погоджуються з
такою оцінкою.
Какой пригниченый? Вы не опускайте одну из крупнейших областей в Украине!

Значна частина учасників обговорення вважають, що у жінок і чоловіків однакові

шанси просування в своїй громаді, будування кар’єри.
Головне, щоб вони нормально працювали.

24
3.3.3 ВІДМІННОСТІ КЕРІВНИКА-ЖІНКИ ВІД КЕРВНИКА-ЧОЛОВІКА
Відмінності керівника-жінки (управлінця), які були озвучені під час групових
обговорень:

Жінка-керівник
За думкою учасників обговорення жінка управлінець більш вимогливіша,
лояльніша, дипломатичніша. Але більш емоційніша, непередбачувана і не може
довести нічого до кінця. Жінка більш готова до довготривалих проектів й здібна
виконувати багатофункціональні завдання
Не знаю. В мене нема і не було керівника-жінки, слава Богу..
Я не скажу «Слава Богу!і». Я не працював під керівництвом жінки. Я не знаю.
Вона, мабуть, більш лояльніша.
Більш вимогливіша.
Емоційніша.
Якщо працювати під керівництвом жінки, треба бути готовим до різких змін
настрою.
Непередбачувана.
В мене був і чоловік-керівник, і керівник-жінка. Чоловік – керівник кращий.
Жінки до кінця нічого не можуть довести.

Декілька учасників відмітили , що різниці немає.

Я вважаю, що якщо керівник, там мають бути риси керівника і не важливо: чи це

чоловік, чи це жінка.
Чоловіки не здатні на якісь довготривалі проекти. Це все на жінках.
Прийняття непопулярний рішень жінка намагається згладити, так подати, щоб
той вплив був менший
дипломатичність жінок в управлінських рішеннях
Жінка все згладжує
Взагалі, доведено, що чоловіки більш інтелектуально розвинуті, а жінка може
вирішувати багато задач. Тобто, вона може виконувати багато функцій. Вона –
кращій виконавець
Чоловік - більше авантюрист, а жінка все зважує
Я завжди говорю, що в місцевому самоврядуванні і на ключових ролях повинні
бути жінки. Чому? Тому що рішення, які пропонують жінки в критичних складних
ситуаціях, набагато м’якше. Вони набагато кращі з точки зору погашення
конфлікту. Жінка, як берегиня в сім’ї, хоче щоб було добре всім: і батькам, і
дітям… Цей розрив тримається на ній. Чоловіки, як правило, лізуть на рожон:
«Все! Я сказав!». Погодьтеся зі мною, чоловік, який так себе веде – нещасливий в
сім’ї. рішення жінок – м’якіше, дипломатичніше. Я не знаю, як правильно підібрати
слово. Я з задоволенням прислухаюся до депутатів-жінок. Секретар ради – жінка.

25
3.3.4 ДОВІРА ВИБОРЦІВ ДО ДЕПУТАТІВ-ЖІНОК, ДЕПУТАТІВ-ЧОЛОВІКІВ

Старше покоління більш вірить депутатам чоловікам. Тому, що у них є сталі

уявлення про можливості (фізичні, інтелектуалі, управлінські тощо) чоловіка й
жінки; їх функцій і ролей в родині та громаді.

Хто в нас йде на вибори, в основному? Це люди старшого покоління. Молодь на

вибори не затягнеш. А старше покоління, це люди, які знали, що «жінка коня на
скаку зупинить» і повинна борщ наварити, дітей покупать - бути вдома. Чоловік
повинен поїхати в колгосп, чимось покерувати.

Може історично так склалося, може психологічно. Може це переломний момент,

коли жінка і чоловік розуміють, що вони повинні бути поряд… Все рівно, жінка –
особа, яка йде за чоловіком, або чуть-чуть на півкроку за ним. Тобто, це особа, яку
ведуть. Тому так виборець й вибирає.

Працює стереотип - успішним політиком може бути лише чоловік. Жінка

повинна дома сидіти.

Але частина учасників обговорення відмічають, що відбуваються зміни ставлення

до жінок/чоловіків кандидатів в депутати. Виборці місцевої влади свідчать, що
тепер більш зважують особливості особистості кандидата – ділові, лідерські якості,
активність, стиль спілкування з людьми, порядність…

Ми говоримо 50 на 50 в Парламенті. Я згадала нашу громаду. Ми утворилися в

листопаді 15-го року. Перші вибори старост у нас пройшли 12 червня 16-го року. І
що характерно? У нас 14 старостатів. У нас 7 жінок, 7 чоловіків. Це про щось,
напевне, говорить? Це вже люди обрали.

Вибирають активну людину, не важливо чоловік чи жінка.

У нас жінку вибрали головою.
Співвідношення кандидатів чоловіків і жінок на виборах ОСВ На перших виборах із
12, 2 мабуть. А цього разу із 3-х – 1.

26
3.3.5 ОСНОВНІ ПРИЧИНИ ҐЕНДЕРНОЇ АСИМЕТРІЇ В ОРГАНАХ
САМОВРЯДУВАННЯ

Основні причини гендерної асиметрія в органах самоврядування, за думкою

учасників обговорень, це брак досвіду лідерського статусу, управлінської
діяльності; відсутність часу для громадської активності через зайнятість
домашніми справами, страх не впоратись з завданнями, через брак вмінь щодо
публічних дебатів, відстоювання інтересів, зневірення у можливість щось змінити
тощо. Саме з цих причин жінка, іноді, відмовляється від участі у виборах. Чоловіки,
як правило. Це називають: «Вона не хоче балатуватися у депутати».

Звичайно, хто має лідерські якості і має за спиною якийсь досвід. На жаль, у жінок
отримання цього досвіду обмаль і набуття статусу лідера мало. Мабуть
причина в попередньому періоді. Зараз ми гендеру більше приділяємо увагу. В
попередні роки у жінки було мало шансів висунутися на лідерські позиції в
громаді. Тому і кандидатів на посаду голови громади набагато менше жінок, ніж
чоловіків.
Їй немає часу

Одна бабуля мені сказала: Когда у меня появилась стиральная машина – это же
рай! Я всю жизнь только стираю, полощу, выкручиваю и вешаю. Только это
сделала, начала по-новой.
Вона більше прив’язана до сім’ї.
Бояться йти і висловлювати свою думку, бояться що їх задавлять, що їх не почують.
Якщо балотуються депутати, то законодавча база каже: «Має бути не менше 40%
депутатів-жінок». Ми цих жінок починаємо шукати. Ми кажемо: «Піди, бо так треба». Але
вона не хоче.

Жінки не мають можливості обговорення актуальних проблем і рішень, які чоловіки

здійснюють в неформальних умовах.

У нас проблема в масових зібраннях, щоб вирішити проблеми поза роботою.

Якщо немає розпорядження чи рішення, що там буде обговорюватися –
громадські обговорення – щоб зібралися і говорили, такого немає.
Може, як чоловік каже, в бані – кум, сват, брат. Може бути, сказала Тереза, за
інтересами (рибалки, мисливці) . Це є в кожному селі. І там все обговорюється.
І найбільше рішень приймається саме там. Там за столом вони відпочивають
і обговорюють. Вони в свій круг не пустять когось іншого.
Жінок там мало.
Це є в кожному селі. Є баня, є ставок, де вони все обговорять, а потім
донесуть. І буде так, як вони рішать там. Нас там нема. Ми на мисливство
не ходимо.

27
3.3.6 ДОСТУП ЖІНОК І ЧОЛОВІКІВ ДО БЮДЖЕТІВ ОТГ

Більшість переконаеі, що доступ до бюджету у чоловіків і жінок однаковий.

Аргументуючі це тим, що бухгалтери і начальники фінансового управління, як
правило, жінки і вони за цим пильнують.
Однаковий. Головний бухгалтер у нас – жінка. Начальник фінансово управління –
жінка. Багато людей звертається доних. Жінки тримають цю рутинну сферу
конкретно.
Дуже мало чоловіків-фінансистів у місцевому самоврядуванні і взагалі.
Начальники фінансових відділів, бухгалтера, в основному, жінки.
Тут вже не звертається велика увага – чоловік чи жінка. Звертається увага на їх
професійні якості.
Ніхто цю експертизу на доступність чоловіків і жінок не робить.

28
3.3.7 ЖІНКА В БІЗНЕСІ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

Особливості сільського життя

Більшість представників органів самоврядування вважає, що в місті зміни щодо
гендерної рівності в бізнесі будуть відбуватися швидше.
Тяжелее женщине создать бизнес в селе. Ну, что сделать? Да, в Харькове, в
Киеве – пожалуйста… жена и муж владеют. Это серьезный бизнес. Они вышли на
другой уровень.
Просто реализовать свои возможности в селе сложнее… Где себе показати,
проявити? Один магазинчик, садик и школа. А в некоторых нет и садика, и школы.
Мають місце думки, що розвиток суспільства підштовхує жінку до активного
пошуку сфер застосування своїх сил і розширення своїх можливостей.

Більш старші жінки вважають, що жінки вимушені йти в бізнес.

Чому такі зміни відбуваються? Тому що раніше була популяризація сім’ї, сімейних
цінностей. Зараз багато розлучень. Жінці нема на кого надіятись. Вона починає
займати чоловічі позиції. В цьому не чоловіки винні, а скоріш жінки винні.

Більш молоді, вважають, що жінки стали сміливішими, почали усвідомлювати свої

можливості, цінувати себе, шукати застосування своїм здібностям.

Раньше был старческий стереотип, что женщина должна: Сидеть дома Рожать
Следить за хозяйством, убирать, стирать…А сейчас 21 век, мы развиваемся. Мы
читаем, смотрим, учимся. Мы начинаем себя любить. Мы понимаем, что можем
что-то больше, мы начинаем работать, открывать свое дело и развивать бизнес.

В кожній групі учасники обговорень наводили приклади бізнесу в своїх громадах,

який очолюють жінки
Мукомельна, фермерське господарство очолює Оля. Це серйозний бізнес.
Як правило це торгівля, сфера послуг (кафе, пошив одягу, парикмахер..),
комунальні підприємства, сільськогосподарський бізнес, громадське харчування,
ресторанний, готельний бізнес
Майже скрізь. Всі магазини, аптеки очолюють жінки. Це малий бізнес. Великого
в нас немає взагалі.
Комунальні підприємства – 2 жінки, 1 чоловік.
Птахофабрика, коні.
Переважно, це сфера надання побутових послуг або торгівля. Це не
високорентабельний бізнес. Хоча, жінки, які займаються рентабельним бізнесом,
набагато успішніше керують, ніж чоловіки.

Частина учасників обговорення визнають, що доля жінок в бізнесі не така велика

У нас весь бізнес у чоловіків. Тільки в торгівлі жінки. У нас всі жінки в Італії.

В більш-менш серйозному бізнесі виробничому жінок немає.

Лоток, киоск, парикмахер какой-то. Я не считаю это бизнесом. Это способ
зарабатывания денег. Это маленький бизнес. Крупного нет.

В виробництві нема жінок, тому що вони не є спеціалістами у виробничих

сферах. Де Ви бачили жінку в серйозному машинобудуванні? Наприклад, в
меблевій промисловості.

29
Чому не беруть жінок директором заводу? Треба вчиться, треба їздити… А жінка – то
народила, то ще якісь питання. Вона більше прив’язана до сім’ї.

Більшість визнає, що жінкам важче. Як правило, жінки обвинувачують в цьому

чоловіків, які за спиною створюють перешкоди, опір. При цьому вважають, що
жінки, які йдуть в бізнес, роблять його краще.

.Жінці важче прорватися в бізнесі. Ти його будеш вести правильніше,

сфокусованіше, використовуєш різні методі, способи. Але за спиною вже зіграно.
Чоловіки підтримують друга. На жінку скажуть: А чим це вона пробивається? Ага,
все понятно. Давай цю назад, а ми тут – чоловіки в співдружності…
Я Вам скажу, складніше пробиватись. Не скажу, що це зовсім важко, але такі
нюанси зустрічаються.

Більшість учасників обговорення хоч і доводять, що жінки можуть впоратись з будь

яким бізнесом, але, все ж таки, вважають, що бізнес чоловіча справа. Про це
свідчать обговорення щодо передачі сімейного бізнесу дітям.

Батько кому оставляє свій капітал? Оставляє сину здебільшого. Це ж тоже іде цей
стереотип: якщо батько – успішний бізнесмен, то син – продовжувач роду.
Традиції ми повинні якось підтримувати.

І ще є така українська національна риса: «Що скажуть сусіди?». Сусіди теж

впливають на те, кому я залишу свою спадщину.
Є ще такі залишки в нашій ментальності.

Серед причин незначної долі жінок у середньому та великому бізнесі були названі:
 Женщина, прежде всего, мать и берегиня очага.
 У неї немає часу

30
3.3.8 ОПІР ЖІНОК ЩОДО ГЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ
В обговорення гендерної рівності, рівності прав, обов’язків і можливостей чоловіків
і жінок, виявилось, що може й несвідомо, але складності вирішення багатьох
проблем створюють не стільки чоловіки, скільки саме жінки.

Це стосується ставлення жінок до тих жінок, які не погоджуються зі станом «бути

хоч на півкроку позаду чоловіків». Якщо вони починають освоювати «чоловічі»
професії, жінки створюють мовчазне засудження.
Це не сприймаються у нас.
Так чоловічі професії, куди жінка намагається увійти, зайняти свою можливу, рівну
нішу. В селі, де я працював, в нас перша жінка сіла на трактор. За нею дальше
з’явилось 2 жінок-трактористів. Це нормально сприймається. Але, щоб якась
підтримка була серед інших жінок… Такого немає. Получається, що борються за
гендерну рівність в чоловічих професіях одні жінки. Інші жінки цього не
підтримують; «Чого вона роботу у наших чоловіків заберає?»

Сталість стереотипів «жінці - дом, дитина кухня..», «чоловіку – лідерство,

заробітки» підтримуються в з сімї та школи. Але в сімї і в школі переважно
вчителі-жінки? Тобто підтримують та передають дітям саме жінки.
Для дівчини головне вдало вийти заміж! Шукай успішного чоловіка!
Жінка - хранителька вогнища

Жінки поблажливо ставляться до чоловіків.

Шановне жіноцтво, ми самі винуваті в тому, що маємо на сьогоднішній день.
Спочатку ми колихаємо синів. Потім ми колихаємо чоловіків. Потім своїх дітей
передаємо іншим жінкам і вимагаємо, щоб вони колихали їх так само.
Жінки виправдовують чоловіків у випадках, які треба засуджувати.
На тверезу голову жодного випадку насильства в сім’ї не було.

Сама жінки сприймають чоловіків як гаманець.

Давай гроші і зі всім інших впораюсь сама!

Неусвідомлення жінками наслідків, щодо стереотипу «берегиня дому».

Реальне життя. От кажуть: «Хранительница очага». Вона народжує 3 дитини.

Мінімум 3 рази вона була в декретній відпустці. Мінімум, ще 3 роки вона була
прив’язана до дітей. Чоловік дуже гарно її забезпечував. Вони пішли на пенсію. У
неї пенсія набагато менше, ніж у чоловіка (стажу – мінімум). І у нас це статистика
по всій країні. Жінки отримують на 30 – 40% меншу пенсію, ніж чоловіки.

А в нього в 55 – біс у ребро. Він знайшов молодуху… Ось чому, мене зараз пенсія
більш цікавить, ніж принц на коні.

31
3.4 ОБІЗНАНІСТЬ ЩОДО КРАЩІХ ЗАКОРДОННИХ І УКРАЇНСЬКИХ ПРАКТИК
ВРАХУВАННЯ ІНТЕРЕСІВ ЖІНОК ТА ЧОЛОВІКІВ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ
РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Про практики врахування потреб. Інтересів та особливостей жінок і чоловіків серед

учасників обговорень майже нічого не відомо.
В усіх групах згадували один й той же приклад про особливості сприйняття
чищення доріг від снігу чоловіками і жінками (мабуть цей приклад наводився на
якомусь навчальному заході).
Запропанований приклад “золотих правил” Всесвітньої газетної асоціації був
сприйнятий, як такий, який в наших умовах наразі невчасний.

Приклад Всесвітня газетна асоціація написала “золоті правила”:

- число чоловіків та жінок як джерел новин має бути однаковим;
- число чоловіків та жінок у журналістиці має бути однаковим;
- матеріали на шпальтах часописів мають бути позбавлені гендерних стереотипів;
- видання взагалі мають враховувати той факт, що як у чоловіків, так і у жінок є
своя думка про події, що відбуваються

32
3.5 ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ПОДОЛАННЯ ҐЕНДЕРНОЇ НЕРІВНОСТІ НА РІВНІ ОТГ
(запропоновані учасниками групових обговорень)

Серед пропозицій, обговорювались у групах кчасників дослідження були

запропоновані:

 Провести статистичний гендерний аналіз та складання гендерного портрету

ОТГ
 Створювати кейси успішних практик жінок керівників, депутатів,
громадських діячів тощо; успішних партнерських (чоловік-жінка) бізнес-
проектів.

Однозначно Ми з часом до цього прийдемо.. Треба робити кейси і показувати

успішні практики жінок, як керівників, як депутатів. Тоді все нормально буде.

У нас є хороший приклад – потужна пекарня. Вона затоварює 6 – 8 районів

навколо. Це у Маслаків. Там – чітке розмежування між чоловіком і жінкою. Чоловік
займається інвестиціями і взаємостосунками з іншими, а вона сидить на технології,
бо вона – спеціаліст в цій сфері. Там такий рівень виробництва! Технологія вся
словацька, французька, німецька. Вони знайшли такий тандем… Вони на рівних
роблять спільну справу…

От кажуть, «Їй немає часу займатися…». Я була в Дніпропетровській області в

громаді, де голова громади – жінка, у якої 10 дітей. Коли вони підросли, вона
настільки знала всі проблеми села, що вирішила взяти цю справу в свої руки.Цю
енергію, яку вона надресирувала на 10 дітях… Їй повірили. І вони виправдовує їх
надії, хоч їй важко!
Якщо вона навела порядок з 10 вдома…

 Залучати до процесу інформування, просвіти, пропаганди місцевих ЗМІ,

включаючи Інтернет
“Якщо з експертками ситуація більш-менш однакова (приблизно кожна четверта
експертна думка є від жінок), то з героїнями ситуація гірша в регіональних ЗМІ, їх
було 23,7% від загальної кількості матеріалів, в той час як у центральних медіа
цей процент піднімався до третини» Роман Кабачій, журналіст-експерт Інституту
масової інформації.

33
Бути жінкою/чоловіком в Україні: виклики та поступи. Громадський простір, 9.10.2017

https://www.prostir.ua/?focus=buty-zhinkoyucholovikom-v-ukrajini-vyklyky-ta-postupy

 Аналізувати скарги, що надходять від чоловіків і жінок

Серед учасників фокус-груп, про аналіз скарг в гендерному ракурсі ніхто раніш не
задумувався
Жінки на побут скаржаться. На сусідів.
Чоловіки – на дороги чи ще щось, що треба чоловіку.

 Вивчати Потреби жінок і чоловіків

 Проводити бесіди, семінари, круглі столи на гендерну тематику

(запрошувати фахівців)

34
ВИСНОВКИ

Важливим напрямком демократичного розвитку України є встановлення в

українському суспільстві ґендерної рівності, що передбачає рівноправну участь
чоловіків та жінок у всіх сферах життя, а також рівний доступ представників обох
статей до ресурсів.
Рівноправна участь жінок і чоловіків у прийнятті рішень відіграє важливу роль у
процесі реформування місцевого самоврядування та децентралізації в Україні.

Дослідження останніх років (Австралія, Індія тощо), доводять, що країни, де у

керівництві – жінки, значно менш корупції.

Гендерна нерівність часто посилюється під час конфліктів. Треба робити все
можливе, щоб підтримати Резолюцію Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй
(РБ ООН) № 1325 «Жінки, мир, безпека»
Стабільність і безпека розвитку суспільства та держави напряму залежить від
гендерної рівноваги.

ОБІЗНАНІСТЬ І СТАВЛЕННЯ ДО ПИТАНЬ ҐЕНДЕРУ

Проблема гендеру для лідерів ОТГ (представників органів самоврядування,
виконавчої влади та громадських активістів) є новою.
Хоча всі щось чули про необхідність: врахування гендерних відмінностей у планах
розвитку громад; про надання рівних прав та можливостей; про дискримінацію
жінок тощо, але розуміння цих проблем носить обривчастий характер, досить
поверхні й, а іноді навіть помилкове.
Частина учасників дослідження вважає, що гендер – це будь-які відмінності, які
потребують уваги: вік, стать, вади здоров’я, матеріальні можливості тощо.
Частина респондентів, вважає, що гендер – це проблеми, пов’язані з кількістю
чоловіків і жінок та їх інтересами.
Більшість лідерів ОТГ розуміють проблему гендерної нерівності, як проблеми
жінок, утискання їх прав.
Більшістю учасників обговорень, гендерні проблеми сприймаються, як другорядні,
штучні, нав’язані західним суспільством. Пояснюючи це тим, що історично
дискримінація жінок в українському суспільстві, на відміну від
західноєвропейського, ніколи не була явною.
Українська жінка була, в домі, «сірим кардиналом», що непомітно «правив»
родиною. Саме в цій ролі вона «не відчувала кризи ідентичності», їй не потрібно
було боротися за свої права. «чоловік у домі – голова, а жінка – шия; куди шия
поверне, туди голова й дивиться».
В українському менталітеті чоловік і жінка завжди були рівними, тільки зі своїми
особливими функціями і завданнями
На думку багатьох, гендерні питання стають актуальними тоді, коли в суспільстві
високий рівень життя. А доти – це питання не на часі.
Окремі чоловіки в кожній з фокус-груп вбачають в питаннях гендерної політики
жіночій шантаж.

35
Однак, майже всі учасники дослідження визнають, що гендерна політика – це
складне питання. І важко передбачити наслідки (як позитивні, так і негативні)
реалізації гендерної політики

НЕДОВІРА ДО СТАТИСТИЧНИХ ДАНИХ

Статистика, яка доводить нерівність прав, можливостей чоловіків і жінок в

українському суспільстві визиває у всіх недовіру.

З Центрів зайнятості цифри щодо безробітних жінок і чоловіків не відповідають

реальності: чоловіки не становляться на облік (тому що працюють нелегально), а
жінки це роблять щоб отримувати фінансову допомогу.

Дані, що 80% чоловіків не допомагають дітям після розлучення всі вважають

дуже завищеною цифрою. Пояснюючи тим, що пари розлучуються фіктивно, щоб
отримувати додаткові кошти.
Дані, що жінки отримують заробітну платню на 20 – 30% менше, ніж чоловіки, не
узгоджуються з реаліями ОТГ. В громадах працюючі жінки отримують більш
чоловіків. Більшість керівників всіх відділів – жінки. У випадках, коли чоловіки
отримують зарплату вищу за жінок, пов’язують з більш важкої роботою і тяжкими
умовами праці.

ОСОБЛИВОСТІ ГЕНДЕРНИХ РОЛЕЙ, ЇХ ТРАНСФОРМАЦІЯ У СУЧАСНОМУ

МАЛОМУ МІСТІ, СЕЛІ, СЕЛИЩІ
ЖІНКА. ХАРАКТЕРИСТИКА. ҐЕНДЕРНА РОЛЬ
На думку більшості представників ОТГ, українські жінки (підкреслюючи, саме
національні риси): красиві, чорняві, рум’яні та пишна, при цьому, гарні господарки,
працьовиті, терплячі, балакуча, бойові, співучі, щирі.
Набір очікуваних норм поведінки (зразків) для справжньої української жінки
(гендерну роль), за думкою представників лідерів громад, складається з
характеристик: берегиня, мати, дружина, господарка. Жінка мусить робити вибір:
робота чи сім’я. В кожній групі висловлювались думки що, жінка яка
займається бізнесом чи політикою, має проблеми в сімейному житті, чи вона
«пожертвувала сімейним щастям».
При обговоренні ролі жінки в суспільстві обов’язково підкреслювалось, що
ПРИЗНАЧЕННЯ ЖІНКИ - народжувати дітей.
В кожній групі були люди (чоловіки і жінки), які не погоджувались з тим, що хтось
вирішує за інших, яке у кого призначення.

ЧОЛОВІКИ. ХАРАКТЕРИСТИКА. ҐЕНДЕРНА РОЛЬ

Серед характеристик українських чоловіків найчастіше були згадані: почуття

гумору, добрий, розумний, роботящий, сімейний, гостинний, щирий, співучий,
лідер.
Щодо його гендерної ролі - він повинен заробляти гроші і матеріально
забезпечувати сім’ю.

36
Відсутність роботи, заробітку для чоловіка – особистісна трагедія. Це його
ПРИНИЖУЄ, ПРИЗВОДИТЬ ДО НЕВРІВНОВАЖЕНОСТІ, СТРЕСІВ, САМОГУБСТВ
тощо.
Учасники обговорень підкреслюють, що існує протиріччя уявлень і реалій норм
поведінки чоловіка і жінки сучасного українського села, малого міста.
Реально - матеріальне забезпечення сім’ї здійснюється або обома подружжям,
або навіть тільки дружиною; в той час як, ідеальним, нормальним, вважається,
чоловік – приносить в дім гроші, жінка – охороняє домашнє вогнище (готує їжу,
опікується дітьми, дбає про чоловіка).
Чоловік заробляє гроші – це міф, визнають майже всі учасники обговорення .
Серед учасників обговорення, знаходились люди (як чоловіки, так і жінки), які
підкреслювали, що на сьогоднішній час відбуваються зміни в розумінні
призначення жінки й чоловіка, їх стосунках, розподілу обов’язків, сферах
діяльності тощо. Але відбувається це дуже повільно і якось стихійно.

Чоловік – ЛІДЕР. Українська жінка готова і приносить в жертву свою кар’єру

заради того, щоб чоловік відчував себе головним в родині, лідером.

Прийнято вважати, що влада в цілому світі належить чоловікам. Але виявилося,

стереотипи, що чоловіки кращі лідери та керівники, всього лише міф.

РОЗПОДІЛ СІМЕЙНИХ ОБОВ’ЯЗКІВ

В сільській родині існує розподіл на «чоловічу» і «жіночу» роботу. Хоч іноді вони й
пересікаються. Більш того, в усіх групах, підкреслювали, що якщо жінка виконує
чоловічу роботу вдома, то вона тим самим принижує чоловіка.

ПРОБЛЕМА СІМЕЙНОГО НАСИЛЬСТВА

В усіх групах відмічали, що випадки сімейного насильства, побої в селах та малих
містах зустрічаються, але як поодинокі випадки. При цьому в кожній групі наводили
випадки, коли жінка б’є чоловіка.
Насильства чоловіків (що зустрічається частіше) знаходить у жінок
«виправдовування» - стається тільки в нетверезому стані. «На тверезу голову
жодного випадку насильства в сім’ї не було».

ҐЕНДЕРНА АСИМЕТРІЯ У СФЕРІ ПОЛІТИКИ, САМОВРЯДУВАННІ, БІЗНЕСУ

Статистичні дані демонструють вертикальну ґендерну дизагрегацію, коли

переважно чоловіки займають керівні посади (що відповідно є більш
високооплачуваними).

Співвідношення жінок та чоловіків у владі: жінки-депутатки обласних рад

становили 12%, районних рад – 23%, міських рад – 28%, сільських рад – 51 % і 46
% – у сільських та селищних радах. А у Верховній Раді України взагалі лише 12 %
жінок представляють 55% жінок-виборців. Як ми бачимо, чим нижчий рівень влади,
тим більші шанси для жінок бути обраними, зокрема, серед членів сільських та

37
селищних рад. Це є яскравою ілюстрацією вертикальної ґендерної сегрегації у
політиці.

ҐЕНДЕРНА АСИМЕТРІЯ У СФЕРІ ПОЛІТИКИ

Більшість учасників обговорення переконані, що мала частина жінок в
українському парламенті не є проблемою, збільшення відсотків жінок, нічого
принципово не змінить.

Позитивні зміни можливі лише з появою в Парламенті іншого покоління.

Основними причинами асиметрії в політиці, за думкою учасників обговорень, є, те

що: політика брудна, не для жінок; чоловіки намагаються керувати, а жінки просто
працюють; жінки в політиці повинні мати риси, які не характерні для справжньої
української жінки; жінки бояться брати на себе відповідальність.

ПРОБЛЕМИ ҐЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ В САМОВРЯДУВАННІ

За результатами опитування учасників групового обговорювання співвідношення
чоловіків і жінок в органах самоврядування:
- в апараті жінок від 60% до 90%,
- на керівних посадах,навпаки, чоловіків від 60% до 100%.
Деякі чоловіки вважають себе пригніченими, коли голова - жінка.

Ті чоловіки, які реально мають справу з керівниками-жінками змінюють свою точку

зору на позитивну в оцінці ділових якостей і ефективності жінки-керівника.

Значна частина учасників обговорення вважають, що у жінок і чоловіків однакові

шанси просування в своїй громаді, будування кар’єри.

ВІДМІННОСТІ КЕРІВНИКА-ЖІНКИ ВІД КЕРВНИКА-ЧОЛОВІКА

За думкою учасників обговорення, жінка управлінець більш вимогливіша,
лояльніша, дипломатичніша. Але більш емоційніша, непередбачувана і не може
довести нічого до кінця. Жінка більш готова до довготривалих проектів й здібна
виконувати багатофункціональні завдання.

ДОВІРА ВИБОРЦІВ ДО ДЕПУТАТІВ-ЖІНОК, ДЕПУТАТІВ-ЧОЛОВІКІВ

Старше покоління більш вірить депутатам чоловікам. Тому, що у них є сталі
уявлення про можливості (фізичні, інтелектуалі, управлінські тощо) чоловіка й
жінки; їх функцій і ролей в родині та громаді.

Значна частина учасників дослідження, вважає, що зараз в Україні переломний

момент, коли жінка і чоловік починають усвідомлювати, що вони повинні бути
поруч. А наразі, жінка – особа, яка йде за чоловіком, хоч на півкроку, але за ним..
Виборець тому й вибирає чоловіка.

Прийнято вважати, що успішним політиком може бути лише чоловік. Приклади

світових успішних політиків доводить, що це лише міф.

Частина учасників обговорення відмічають, що відбуваються зміни ставлення до

жінок/чоловіків кандидатів в депутати. Тепер більш зважують на особливості
особистості кандидата – ділові, лідерські якості, активність, стиль спілкування з
людьми, порядність…

38
ОСНОВНІ ПРИЧИНИ ҐЕНДЕРНОЇ АСИМЕТРІЇ В ОРГАНАХ САМОВРЯДУВАННЯ
Основні причини гендерної асиметрія в органах самоврядування, які були озвучені
учасниками обговорень:
брак досвіду лідерської та управлінської діяльності;
відсутність часу для громадської активності через зайнятість домашніми справами,
страх не впоратись з завданнями;
брак вмінь щодо публічних дебатів, відстоювання інтересів;
зневірення у можливість щось змінити.
Саме з цих причин жінка, часто-густо, відмовляється від участі у виборах.
Чоловіки, як правило, це називають: «Вона не хоче балотуватися у депутати».

ЖІНКА В БІЗНЕСІ ОБ’ЄДНАНИХ ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД

Більшість представників органів самоврядування вважає, що в місті зміни щодо
гендерної рівності в бізнесі будуть відбуватися швидше.

Реалізувати свої підприємницькі здібності в селі складніше. Немає можливостей

проявити себе – один магазин, дитсадок і школа…

Мають місце думки, що розвиток суспільства, полегшення ведення домашнього

господарства (наявність води, пральних машин тощо) підштовхує жінку до
активного пошуку сфер реалізації свого потенціалу, застосування своїх сил.

Жінки стають сміливішими, почали усвідомлювати свої можливості, цінувати себе,

шукати застосування своїм здібностям.

Бізнес, який очолюють жінки в ОТГ, як правило, не високорентабельний (малий)

бізнес.
Приклади бізнесу, який очолюють жінки: торгівля, сфера послуг (пошив одягу,
парикмахерські), сільськогосподарський бізнес, громадське харчування,
ресторанний, готельний бізнес, комунальні підприємства, фермерство.

Серйозний бізнес жінки очолюють рідко, але вже є приклади. І на думку учасників
обговорень, жінки, які займаються рентабельним бізнесом, набагато успішніше
керують, ніж чоловіки.

Більшість визнає, що жінкам важче. Як правило, жінки обвинувачують в цьому

чоловіків, які за спиною створюють перешкоди, опір.

Більшість учасників вважають, що бізнес - чоловіча справа. Про це свідчать

обговорення щодо передачі сімейного бізнесу дітям (як правило синам).

ДОСТУП ЖІНОК І ЧОЛОВІКІВ ДО БЮДЖЕТІВ ОТГ

Більшість переконані, що доступ до місцевого бюджету ОТГ у чоловіків і жінок
однаковий. Аргументуючи це тим, що бухгалтери і начальники фінансових
управлінь (в ОТГ), як правило, жінки і вони за цим пильнують.

ОПІР ЖІНОК ЩОДО ҐЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ

В обговорення гендерної рівності (рівності прав, обов’язків і можливостей),
виявилось, що складності вирішення багатьох проблем створюють не стільки
чоловіки, скільки саме жінки.

39
Жінки створюють умови мовчазного засудження до тих жінок, які починають
освоювати «чоловічі» професії, йдуть на вибори, навчаються управлінню, тобто не
погоджуються зі станом «бути хоч на півкроку позаду чоловіків».

Саме жінки підтримують сталість стереотипів: «жінці - дім, дитина кухня..»,

«чоловіку – лідерство, заробітки» в сім’ї та школи (де, саме жінки, мають вплив на
дітей обох статей).
Жінки поблажливо ставляться до чоловіків, виправдовують їх вчинки, які б мали
засуджувати «Б’є значить любить». Саме жінки сприймають чоловіків як гаманець
- «Давай гроші, а зі всім інших впораюсь сама!». «Спочатку ми колихаємо синів.
Потім ми колихаємо чоловіків. Потім своїх дітей передаємо іншим жінкам і
вимагаємо, щоб вони колихали їх так само».

Певним чином жінки самі своєю поведінкою та ставленням до себе та свого

чоловіка підтримують гендерну нерівність. Чоловіка принижують, вбачаючи в
ньому лише гаманець; чоловіка усувають від відповідальності за виховання дітей,
ведення домашнього господарства – його функції в сім’ї зводяться лише до
матеріального забезпечення.

ОБІЗНАНІСТЬ ЩОДО КРАЩІХ ЗАКОРДОННИХ І УКРАЇНСЬКИХ ПРАКТИК

ВРАХУВАННЯ ІНТЕРЕСІВ ЖІНОК ТА ЧОЛОВІКІВ ПІД ЧАС ПРОВЕДЕННЯ
РЕФОРМИ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Про практики врахування потреб. Інтересів та особливостей жінок і чоловіків серед

учасників обговорень майже нічого не відомо.

ПРОПОЗИЦІЇ ЩОДО ПОДОЛАННЯ ҐЕНДЕРНОЇ НЕРІВНОСТІ НА РІВНІ ОТГ

Серед пропозицій, обговорювались у групах учасників дослідження були

запропоновані:

 Проводити бесіди, семінари, круглі столи на гендерну тематику запрошувати

фахівців)
 Провести статистичний гендерний аналіз та складання гендерного портрету
ОТГ
 Створювати та розповсюджувати кейси успішних практик жінок керівників,
депутатів, громадських діячів тощо; успішних партнерських (чоловік-жінка)
бізнес-проектів.
 Полегшувати ведення домашнього господарства
 Залучати до процесу інформування, просвіти, пропаганди місцевих ЗМІ,
включаючи Інтернет
 Аналізувати скарги, що надходять від чоловіків і жінок
 Вивчати (аналізувати) потреби жінок і чоловіків

40
 Додаток
Гайд (путівник) фокус-груп

20, 22 вересня 2017 року

Тема: «Залучення жінок у процес імплементації реформ з децентралізації Влади»
Привітання Ініціатор дослідження ДЕСПРО Швейцарсько-український проект
«Підтримки децентралізації в Україні»,

Умови Аудіозапис, конфіденційність

Вимкніть мобільні телефони
Тривалість - до 2 годин

Розкажіть про себе

Загальні правила проведення групової дискусії:

 Важливо суб'єктивне думка кожного, тому намагайтеся уникати виразів «як

усім відомо», «всі знають», «як кажуть»;

 Кожен має право на свою думку і саме це цінно. Нас цікавить якомога більший
діапазон думок стосовно тем дискусії. Мета дискусії - ділитися своїми думками,
надіями, переживаннями, тривогами, побоюваннями... Тому намагайтеся не
перебивати один одного, слухати та чути висловлювати не тільки свої думки,
але й розвивати думки інших, шукати нові ідеї тощо. Що б не вийшло «Є дві думки
- моя і помилкова»;

 Нас 10 осіб - досить багато, а висловитися повинен кожен, тому намагайтеся

не говорити довгі монологи (я в цьому допомагатиму)

Завдання
Багато говориться про ментальність, національні особливості, навіть про культурний код
українців.
Зараз ми проведемо експрес-тест.
1.Прошу по черзі, з права на ліво сказати, які ви могли б назвати типові характерні риси
українця (як у зовнішності так й особистісні характеристики.
Соціально-культурні відмінності Все те, що українця відрізняє від інших . Не старайтеся
дати повну характеристику – всього два-три слова, кожний наступний не повторює, а
лише додає.
2. А тепер з ліва направо охарактеризуйте жінку-українку.

Преамбула. (10 хв.)

В українському суспільстві жінка традиційно відігравала велику роль. Її образ втілений для
нас в легендах про Велику Матір, про Богиню Берегиню, Богиню Мокош, Оранту –
прародительку роду людського, богиню родючості, про Заступницю, Покровительку, в
символі найвищого й світлого – Богоматері. Княгиня Ольга, донька Ярослава Мудрого –
Анна, яка стала королевою Франції, Леся Українка тощо
Українська жінка була в домі «сірим кардиналом», що непомітно «правив» родиною. Саме
в цій ролі вона «не відчувала кризи ідентичності», їй не потрібно було боротися за свої
права. «чоловік у домі – голова, а жінка – шия; куди вона захоче повернути чоловіка, туди
він і буде дивитися.
Статистика українські жінки більш освічені, живуть довше,

І при цьому Україна посідає 69 місце у світовому рейтингу гендерної рівності. Найкращими
визначено Ісландію та скандинавські країни.

41
Водночас північна сусідка України, Білорусь, перебуває значно вище у рейтингу – 30-те
місце. Інші: Польща – 38-ме, Росія нижче – 75-те, Румунія – 76-те, Угорщина – аж 101-ше.

Найгіршою є ситуація із політичною компонентою (участю жінок у процесі прийняття

рішень) – 107 місце із значенням, яке майже наближається до нуля, тобто, до суцільної
гендерної нерівності. Тобто, ми бачимо, що українські жінки досі не мають доступу до
рівня прийняття рішень – лише 12% жінок у Верховній Раді. Наша країна провалила
дотримання Цілей розвитку Тисячоліття ООН, відповідно до яких на 2015 рік у ВР мало
б бути 30% жінок.
Виконання державою міжнародних правових норм щодо жінок (рівних прав та
можливостей)

Прийнято вважати, що влада в цілому світі належить чоловікам. Але як виявилося,

стереотипи, що чоловіки кращі лідери та керівники, всього лише стереотипи.

Насправді найбагатшими країнами світу, які мають розвинуту економіку, правлять жінки.
Скажете випадковість? В історії не буває випадковостей, там є лише закономірність.

Англія. Данія Нідерланди Ірландія Німеччина Швейцарія Фінляндія Швеція Литва Австрія

Швейцарія. Президент Швейцарії Евелін Відмер є також главою уряду. До цього

президентами були вже п’ятеро жінок.

Муніципалітет Берн став першим у Швейцарії, що узаконив квоти для жінок. Швейцарія -
одна з найбагатших країн світу, що має найнижчий рівень корумпованості. В парламентах
та органах держуправління цієї країни частка жінок складає 30-45%.

Цікаво, що виборчі права жінкам у Швейцарії були надані чи не найпізніше у світі - у 1971

Розуміння термінів

Ґендер – це соціальна стать, що формує поведінкові, культурні, психологічні, візуальні та

інші соціально-культурно зумовлені відмінності між чоловіками та жінками.

Гендерна рівність політика рівних прав і можливостей чоловіків та жінок, а також

діяльність зі створення механізмів щодо її реалізації

Гендерні стереотипи - це результат уявлень (найчастіше застарілих) про ролі,

можливостях і характеристиках чоловіків і жінок. Хоча іноді в окремих ситуаціях ці
стереотипи і можуть мати підстави в реальному житті, як правило, вони застосовуються
занадто узагальнено, до всіх чоловікам і жінкам. Такі невиправдані узагальнення можуть
створювати матеріальні та психологічні бар'єри, які не дозволяють чоловікам і жінкам
робити вільний вибір і по-справжньому користуватися своїми правами. Гендерні
стереотипи зміцнюють склалося нерівність статей, заважають зміни відносин між статями.
Гендерно-орієнтоване бюджетування

Гендерно чутлива політика - система протекціоністських дій на основі

протекціоністського законодавства, що дозволяють жінкам з різним соціальним досвідом і
соціальним капіталом (розведеним, вагітним, з маленькими дітьми і (або) одиноким
матерям, кольоровим і так далі) отримати реальні життєві шанси зробити професійну
кар'єру, підвищити свій соціальний статус. Гендерно чутлива політика створює
передумови для усунення ієрархії підлог і встановлення реальної рівності.

42
Питання для обговорення
I. Гендерні стереотипии в сучасному українському суспільстві

 Що таке успішна жінка і успішний чоловік?

II.Гендерна асиметрія у сфері політики, самоврядування, бізнесу

 Чому жінка не займає рівних з чоловіком позицій в політиці, бізнесі, органах

самоврядування?
 Що заважає?
 Що необхідно змінити для досягнення жінкою рівного з чоловіком положення?
 Чи мають чоловіки та жінки в реальності однакові шанси кар’єрного зростання та
просування у вашій громаді?

III. Як Ви вважаєте, чи створені умови у вашій Громаді для активної участі жінок в
управлінській діяльності, самоврядуванні?

 Наведіть факти нерівності між чоловіками та жінками на місцевому рівні, бар’єрів

для участі жінок у самоврядуванні, як це впливає на хід реформи (кількість жінок,
задіяних у ОМС, жінок-підприємців, тощо)
 В чому ви вбачаєте різницю в діяльності жінок і чоловіків в органах
самоврядування
 Основні потреби/проблеми сільських жінок-лідерів у навчанні, у розвитку
лідерських навичок
 Що спонукає жінок до віри в себе, підвищенню самооцінки, самоповаги, активності.
 Чи ви відчуваєте зміни у можливостях для самореалізації при децентралізації Що
ви щось вирішуєте, змінювати,і впливаєте.
 Зміни в процесі реалізації реформи децентралізації влади.
 Шляхи подолання гендерної нерівності на місцевому рівні
Приклад Всесвітня газетна асоціація написала “золоті правила”:
- число чоловіків та жінок як джерел новин має бути однаковим;
- число чоловіків та жінок у журналістиці має бути однаковим;
- матеріали на шпальтах часописів мають бути позбавлені гендерних стереотипів;
- видання взагалі мають враховувати той факт, що як у чоловіків, так і у жінок є
своя думка про події, що відбуваються.

IV. В чому, на Ваш погляд, гальмування гендерних перетворень

у вашій громаді, в українському суспільстві?

43