‫ﻣﻘﻴﺎس اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻻداري )ﻣﺪﺧﻞ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻻداري ‪ +‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻداري(‬

‫ﻣﺤﺎﺿﺮة‬
‫‪ -1‬ﺑﻄﺎﻗﺔ ﺗﻮاﺻﻞ و ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﻘﻴﺎس‬
‫اﻟ ﻠﻴﺔ‪ :‬ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم ّ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﻘﺴﻢ‪ :‬ا ﻘﻮق‬
‫اﳌﺴﺘﻮى ّ‬
‫اﻟﺪرا ‪ّ :‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ اﻷو ﻟ ﺴﺎ ﺲ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺴﺪا ‪ :‬اﻷول‬
‫ّ‬
‫اﻟﺮﺻﻴﺪ‪ ، 4 :‬اﳌﻌﺎﻣﻞ‪1 :‬‬
‫اﻟﺴﺎ ‪ :‬ﻣﺤﺎﺿﺮﺗ ن اﻷﺳﺒﻮع )‪ 03‬ﺳﺎﻋﺎت(‬ ‫ا ﻢ ّ‬

‫اﺳﻢ وﻟﻘﺐ اﻷﺳﺘﺎذ‪ّ :‬ذﺑﻴﺢ ﻋﺎدل )اﳌﺠﻤﻮﻋﺔ اﻷو ‪ ،‬اﻷﻓﻮاج ﻣﻦ ‪ 01‬ا ‪.(12‬‬
‫اﻟﺴﻨﺔ ا ﺎﻣﻌﻴﺔ‪2022/2021 :‬‬
‫اﻟ ﻳﺪ اﻻﻟﻜ و ﻲ‪adel.debbih@univ-msila.dz :‬‬

‫اﻟﺴﺎدس‪ :‬اﻻدارة اﳌﺮﻛﺰﺔ ّ‬

‫)اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻدار ﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ( ا ﺰاﺋﺮ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺪرس ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ ّ‬
‫اﻟﺘﻄﺮق ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻداري وﺻﻮر ﻲ ﻣﻤﺎرﺳﺘﮫ اﳌﺘﻤﺜﻠﺘ ن اﳌﺮﻛﺰﺔ واﻟﻼﻣﺮﻛﺰﺔ اﻻدار ﺘ ن ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫‪ -2‬ﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌﻮﺿﻮع‪ :‬ﻌﺪ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫أن ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘ ّ‬
‫اﻟﺪول ا ﺪﻳﺜﺔ ﺗﺰاوج وﺗﺠﻤﻊ ﺑ ن اﳌﺮﻛﺰ ﺔ واﻟﻼﻣﺮﻛﺰﺔ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻻدار ﺔ‪،‬‬ ‫ﻮﺻﻞ ا‬ ‫ﻧﻈﺮي ﻣﻔﺎ ﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺗﻢ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎﻣ ن ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻊ ﺗﻨﺎﻣﻲ ﻣﺒﺎدئ ّ‬‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺘﻤﺜﻴﻠﻴﺔ واﻟ ﺸﺎرﻛﻴﺔ وا ﺴﺎع اﻻﻗﻠﻴﻢ ا ﻐﺮا ‪ ،‬اﻷﻣﺮ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﳌﺰاﻳﺎ ﻞ ﻣﻦ‬
‫ﺣﺘﻢ ﺿﺮورة ﺗﻔﺘ ﺖ وﺗﻘﺴﻴﻢ وﺗﻮز ﻊ ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻻدارﺔ ﺑ ن ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻣﻊ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ وا ﻜﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰﺔ‬ ‫اﻟﺬي‬
‫ﻴﺌﺎت ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺤ ‪ ،‬ﻣﻊ ﺑﻘﺎء اﺷﺮاف ورﻗﺎﺑﺔ ّ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ﻋﻠ ﺎ‪ ،‬ﺿﻤﺎﻧﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫واﺣ ام اﻟﻘﺎﻧﻮن واﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﺔ‪ ،‬وﻟﻢ ﺸﺬ اﻟﻨﻈﺎم اﻻداري ا ﺰاﺋﺮي ﻋﻦ اﻟﻨ اﻻداري اﳌﺘﺒﻊ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻨﻈﻢ اﳌﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻋﺮف اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻداري ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬اﳌﺰاوﺟﺔ ﺑ ن ﻧﻈﺎﻣﻲ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ )رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ا ﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ( واﻟﻼﻣﺮﻛﺰ ﺔ )اﻗﻠﻴﻤﻴﺔ وﻣﺮﻓﻘﻴﺔ(‪ ،‬ﻣﻨﺬ اﻻﺳﺘﻘﻼل ا ﻳﻮﻣﻨﺎ ﺬا‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮا ﺿﺮورة اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫ﺴﻴ ﺷﺆوﻧﮫ‬ ‫ﻋ وﺣﺪة اﻟﺪوﻟﺔ وا ﺎﻣ ﺎ‪ ،‬و ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ اﻻﻧﻔﺘﺎح ﻋ ﻣﺒﺎدئ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ وﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﻮاﻃﻦ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻟ ﺰاﺋﺮ‪ ،‬و ّ‬
‫ﻘﺴﻢ اﻟﻔﻘﮫ اﻻداري اﻻدارة اﳌﺮﻛﺰ ﺔ أو‬ ‫اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻜﻴﻴﻔ ﺎ و‬
‫ّ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻدارﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ا ﻧﻮﻋ ن‪:‬‬
‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ وﺗﻤﺎرس‬ ‫ّ‬
‫وﻣﻘﺮ ﺎ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ‬ ‫ﻗﻤﺔ اﻟ ﺮم اﻻداري‬‫‪ -1‬ﺳﻠﻄﺎت ادارﺔ ﻣﺮﻛﺰﺔ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻻدار ﺔ‪ :‬ﺗﻜﻮن‬
‫ّ‬
‫اﺧﺘﺼﺎص وﻃ ﺸﻤﻞ ﺎﻓﺔ اﻗﻠﻴﻢ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺮﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﺷﺮاف ﻋﻠ ﺎ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ وﺗﺨﺘﻠﻒ ﺣﺴﺐ‬
‫ّ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ّ‬ ‫ﺷﻞ ّ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻدار ﺔ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﻴﺌﺎت‪ :‬رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ )رﺋ ﺲ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ وﻧﻈﺎﻣ ﺎ اﻟﺴﻴﺎ ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ا ﺰاﺋﺮ‬
‫ّ‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ واﻷﺟ ﺰة اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﮫ( وا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬اﻟ ﻳﻤﺜﻠ ﺎ ﻞ ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ واﻟﻮزراء )أﻋﻀﺎء‬
‫ا ﻜﻮﻣﺔ(‪،‬‬
‫‪1‬‬
 ‫)اﳌﺆﺳﺴﺎت( اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻌﻠﻴﺎ‪ ،‬اﳌﻨﻮط ﺎ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺮأي واﳌﺸﻮرة ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت‬ ‫‪ -2‬واﻟﻨﻮع اﻟﺜﺎ ﻲ ﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟ ﻴﺌﺎت‬
‫اﻻدار ﺔ اﻟ ﺑﻴﺪ ﺎ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار‪ ،‬ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﻴﺎدﻳﻦ واﳌﺠﺎﻻت )اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻷﻣﻨﻴﺔ‪ ،(...،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ّ‬
‫ﺗﺘﻜﻮن‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼ ن وذوي ﺧ ة ﺣ ﺗﻜﻮن ﻗﺮار ﺎ ﻓﻌﺎﻟﺔ ورﺷﻴﺪة‪.‬‬‫ّ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﺘﻄﻮر دور ووﻇﻴﻔﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻌﺮف ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻدارﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ أو‬ ‫‪ -3‬ﻇ ﺮ ﻣﺆﺧﺮا ﻧﻮع ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺒﻌﺎ‬
‫ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻀﺒﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬واﺧﺘﻠﻒ اﻟﻔﻘﮫ ﺣﻮل ﺗﻜﻴﻴﻔ ﺎ وﻃﺒﻴﻌ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻞ ﺗ ﺘﻤﻲ ا اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ اﳌﻌﺮوﻓﺔ‬
‫أو ﻻﻣﺮﻛﺰﺔ ﻣﺮﻓﻘﻴﺔ‪ ،‬أم ﻌﺘ ﻧﻮع ﺧﺎص وﻓﺌﺔ ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﻴﺌﺎت ﻋﺪم ﺗﺮﻛ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻻداري ‪ :‬اﻻدارة اﳌﺮﻛﺰﺔ أو ﻌﺘ‬
‫اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻻﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ اﻟﺘﻘﺴﻴﻤﺎت واﻟ ﻴﺌﺎت اﻻدار ﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ‪.‬‬
‫ا ﺰاﺋﺮ اﻟ ﻟ ﺎ اﻟﺼﻔﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹدار ﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ا ﺰاﺋﺮ أو اﻻدارة اﳌﺮﻛﺰ ﺔ‬ ‫ﺬا اﳌﻮﺿﻮع ّ‬ ‫وﻋﻠﻴﮫ ﺳﻨ ﻨﺎول‬
‫ّ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻹدار ﺔ اﻟ ﺎﺋﻴﺔ ﺑﺨﺼﻮص ﻣﺴﺎﺋﻞ اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻹدار ﺔ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ و ﺴﺎ ﺎ وﺗﺘﻤﺜﻞ ‪ :‬رﺋﺎﺳﺔ‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﺎول اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﳌﺮﻛﺰ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﺑﺪاﻳﺔ ﺑﻨﻈﺎﻣﮫ اﻻﻧﺘﺨﺎ ﻲ ﺛﻢ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ وﻣ ﺎﻣﮫ‪،‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫وﺳﻨﻘﺘﺼﺮ ﻋ ﻣ ﺎﻣﮫ واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ ووﻇﺎﺋﻔﮫ اﻻدار ﺔ ﻛﻘﺎﺋﺪ ورﺋ ﺲ ّ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻟﺮﺋ ﺲ اﻻداري اﻷﻋ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻄﺮق ﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺗﮫ اﳌﺠﺎل اﻟ ﺸﺮ واﻟﻘﻀﺎ ﻲ ﻟﺘﻌﻠﻘ ﺎ ﺑﻤﺠﺎل دراﺳﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪،‬‬ ‫اﻻداري ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬دون‬
‫اﺿﺎﻓﺔ ا دراﺳﺔ ﻧﻈﺎم ﺗﻮﻟﻴﺘﮫ واﻧ ﺎء ﻣ ﺎﻣﮫ واﻷﺟ ﺰة اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻹﺳ ﺸﺎرﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﮫ‪ ،‬ﺳﻮاء أ ﺎﻧﺖ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى رﺋﺎﺳﺔ‬
‫ّ‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ أم ﺧﺎرﺟ ﺎ‪ ،‬اﺿﺎﻓﺔ ا ا ﻜﻮﻣﺔ‪ :‬اﻟ ﻳﻤﺜﻠ ﺎ ﻞ ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬واﻟﻄﺎﻗﻢ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻄﺮق ا ﻧﻈﺎم ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول )رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ(‪ ،‬واﻧ ﺎء ﻣ ﺎﻣﮫ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ‪ ،‬اﻷﺟ ﺰة‬ ‫اﻟﻮزاري )اﻟﻮزراء(‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺳ ﺘﻢ‬
‫اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﮫ‪ ،‬ﺛﻢ ﻧ ﻨﺎول اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻮزارة‪ ،‬ﺑﺪاﻳﺔ ﺑﺎﻟﺘﻄﺮق ﻟﺘﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ واﻧ ﺎء ﻣ ﺎﻣﮫ‪ ،‬ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ واﻷﺟ ﺰة‬
‫ﻧﺘﻄﺮق ا اﻻدارة اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ أو اﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ‪ ،‬ﺑﺪاﻳﺔ ﺑﺘﻌﺮ ﻔ ﺎ ّ‬
‫ﺛﻢ أﻧﻮاع‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﮫ‪ ،‬أﻧﻮاع اﻟﻮزارات و ﻴ ﻠ ﺎ ﻛﻤﺎ‬
‫اﻻﺳ ﺸﺎرة وﻧﻤﺎذج ﻋ ﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬واﻧ ﺎء ﺑﺎﻻﻃﺎر اﳌﻔﺎ ﻴﻤﻲ ّ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻻدار ﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻛﻨﻮع ﺟ ﺪﻳﺪ وﻓﺌﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ـﺘﻤﻜﻦ اﻟﻄﺎﻟ ــﺐ ﻣ ــﻦ ادراك واﺳـ ـ ﻴﻌﺎب ﻣﻀ ــﺎﻣ ن وأﻓ ــﺎر ــﺬا اﻟ ـ ّـﺪرس ﻳﺘﻌـ ـ ّ ن أن ﻳﻜ ــﻮن ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﻠﻤ ــﺎ‬ ‫‪ -2‬اﳌﻜ ﺴ ــﺒﺎت اﻟﻘﺒﻠﻴ ــﺔ‪ :‬ﺣ ـ ـ ﻳ ـ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻷﻓ ﺎر اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫*‪ -‬ﻌﺮ ﻒ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻻداري وﻣﺤﺎورﻩ اﻟﻜ ى‪،‬‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬ﻧﻈﺮ ﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻداري‪،‬‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬ﻧﻈﺮ ﺔ اﻟ ﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ‪،‬‬
‫*‪ -‬اﻻﻃﺎراﳌﻔﺎ ﻴﻤﻲ ﻟ ﻞ ﻣﻦ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ واﻟﻼﻣﺮﻛﺰ ﺔ اﻻدار ﺘﺎن‪،‬‬
‫واﻟﻨﻈﺎم ّ‬ ‫ّ‬ ‫*‪ -‬اﳌﺤﺎور اﻟﻜ ى ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ ﻧﻈﺮ ﺔ ّ‬
‫اﻟﺴﻴﺎ ا ﺰاﺋﺮي‪،‬‬ ‫اﻟﺪﺳﺎﺗ‬
‫ّ ّ‬
‫اﻟﺘﻄﻮر اﻟﺘﺎر ﻟﻺدارة اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪.‬‬ ‫*‪ -‬ﳌﺤﺔ ﻋﻦ‬
‫ّ‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻟﻜﻔﺎءة اﳌﺴ ﺪﻓﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻨﺎول ﺬا ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ -3‬أ ﺪاف ّ‬
‫اﻟﺪرس‪ ،‬و ﻌﺪ اﻟﻔﺮاغ ﻣﻨﮫ‪ ،‬أن ﻳﻜﻮن اﻟﻄﺎﻟﺐ ﻗﺎدرا ﻋ ‪:‬‬ ‫اﻟﺪرس‪:‬‬
‫ﻣﻜﻮﻧﺎت و ﺸﻜﻴﻞ اﻻدارة اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪،‬‬ ‫*‪ -‬ﻣﻌﺮﻓﺔ ّ‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬ادراك اﻟﻨﻈــﺎم اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﺮﺋﺎﺳــﺔ ا ﻤ ﻮر ــﺔ )رﺋ ـ ﺲ ا ﻤ ﻮر ــﺔ( ) اﻟﻨﻈــﺎم اﻻﻧﺘﺨــﺎ ﻲ ﻟــﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ــﺔ‪ ،‬اﺧﺘﺼﺎﺻــﺎﺗﮫ‪،‬‬
‫ّ‬
‫اﻧ ﺎء ﻣ ﺎﻣﮫ‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟ ﻴﻜ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬اﻷﺟ ﺰة اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ(‪،‬‬

‫‪2‬‬
‫*‪ -‬ﻣﻌﺮﻓــﺔ اﻟﻨﻈــﺎم اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠــﻮزارة اﻷو ـ ـ ا ﺰاﺋــﺮ) ﻌﻴـ ن اﻟــﻮز ﺮاﻷول )رﺋـ ﺲ ا ﻜﻮﻣــﺔ( واﻧ ــﺎء ﻣ ﺎﻣــﮫ‪ ،‬اﺧﺘﺼﺎﺻــﺎﺗﮫ‬
‫ّ‬
‫وﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ‪ ،‬ﻴ ﻠﺔ اﻟﻮزارة اﻻو وﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ‪ ،‬اﻷﺟ ﺰة اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻮز ﺮاﻷول(‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ ّ‬
‫*‪ -‬اﻟــﺘﺤﻜﻢ ـ اﻟﻨﻈــﺎم اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠــﻮزارة ـ ا ﺰاﺋــﺮ) ﻌﻴ ـ ن اﻟــﻮز ﺮواﻧ ــﺎء ﻣ ﺎﻣــﮫ‪ ،‬اﺧﺘﺼﺎﺻــﺎﺗﮫ وﺻــﻼﺣﻴﺎﺗﮫ ﻴ ﻠــﺔ اﻟــﻮزارة‬
‫وﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ‪ ،‬اﻷﺟ ﺰة اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻮز ﺮ(‪،‬‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬ﻣﻌﺮﻓـ ــﺔ اﻟﻨﻈـ ــﺎم اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟـ ــﻺدارة اﻻﺳ ﺸـ ــﺎر ﺔ واﻟ ﻴﺌـ ــﺎت اﻻﺳ ﺸـ ــﺎر ﺔ ـ ـ ا ﺰاﺋـ ــﺮ) ﻌﺮ ـ ــﻒ اﻻدارة اﻻﺳ ﺸـ ــﺎر ﺔ أﻧـ ــﻮاع‬
‫اﻻﺳ ﺸﺎرة وﻗﻴﻤ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺜﻠﺔ ﻋﻦ اﻷﺟ ﺰة واﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ ا ﺰاﺋﺮ(‪،‬‬
‫ّ‬ ‫*‪ -‬أﺧﺬ ﻓﻜﺮة ﻋﺎﻣﺔ ﻋﻦ ّ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻻداري ا ﺰاﺋﺮي(‪.‬‬ ‫ا ﺰاﺋﺮ ) ﻌﺮ ﻔ ﺎ‪ ،‬ﺗﻜﻴﻴﻔ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬أﻣﺜﻠﺔ ﻋ ﺎ‬ ‫اﻟﺴﻄﺎت اﻻدار ﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‬
‫‪ -4‬أﺳﺌﻠﺔ ّ‬
‫اﻟﺪرس‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫أ‪ -‬اﻻﺷـ ـ ﺎﻟﻴﺔ ّ‬
‫اﻟﺮﺋ ﺴـ ــﺔ‪ :‬ﻓﻴﻤـ ــﺎ ﻳﺘﻤﺜـ ــﻞ اﻟﻨﻈـ ــﺎم اﻟﻘـ ــﺎﻧﻮ ﻲ )اﻟ ﻴﻜ ـ ـ واﻟـ ــﻮﻇﻴﻔﻲ( ﻟـ ــﻺدارة اﳌﺮﻛﺰ ـ ــﺔ ـ ـ ا ﺰاﺋـ ــﺮ؟ وﻓﻴﻤـ ــﺎ ﺗﺘﻤﺜـ ــﻞ‬
‫ﺧﺼﻮﺻﻴ ﺎ؟‬
‫ّ‬
‫ب‪ -‬اﻟ ﺴﺎؤﻻت اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‪:‬‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬ﻛﻴﻒ ﻳﺘﻢ اﻧﺘﺨﺎب رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬وﻓﻴﻤﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ أﺑﺮز ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ اﻻدار ﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ؟‬
‫*‪ -‬ﻋ ـ أي أﺳ ــﺎس ﻳ ــﺘﻢ ﻌﻴ ـ ن اﻟ ــﻮز ﺮاﻷول )رﺋ ـ ﺲ ا ﻜﻮﻣ ــﺔ(؟ و ــﻞ ﻳﻤﻜ ــﻦ اﻋﺘﺒ ــﺎرﻩ اﻟﻀ ــﻠﻊ اﻟﺜ ــﺎ ﻲ ﻟﻠﺴ ــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳ ــﺔ ـ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺗﺤﻮل‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ؟‬ ‫وﺗﻄﻮر ﻧﻈﺎﻣﮫ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬ ‫ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻨﻈﺮا‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫*‪ -‬ﻣﺎ ﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﻮز ﺮ اﻟﻨﻈﺎم اﻻداري ا ﺰاﺋﺮي؟ وﻓﻴﻤﺎ ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻷﺟ ﺰة اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﮫ؟‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬ﻣﺎ أ ﻢ اﻷﺟ ﺰة اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﻟﻨﻈﺎم اﻻداري ا ﺰاﺋﺮي؟ وﻣﺎ ﻣﺪى ﻴﺔ واﻟﺰاﻣﻴﺔ آرا ﺎ؟‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻدار ﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻛﻨﻮع ﺟﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ؟‬ ‫* ﻣﺎ ﻮ ﻣﻔ ﻮم ّ‬
‫‪ -5‬ﻣﺤﺘ ــﻮى اﻟ ـ ّـﺪرس‪ :‬ﺗ ــﻢ ﺗﻘﺴ ــﻴﻢ ﻋﻨﺎﺻ ــﺮ اﻟ ــﺪرس وﻓ ــﻖ ﺧﻄ ــﺔ ﻣﻨ ﻴ ــﺔ وﺷ ــﺎﻣﻠﺔ ﻟ ــﻞ ﺟﺰﺋﻴ ــﺎت اﳌﻮﺿ ــﻮع‪ ،‬وﻓﻴﻤ ــﺎ ﻳ ـ ﻋﻨﺎﺻ ــﺮ وﺟﺰﺋﻴ ــﺎت‬
‫اﳌﻮﺿﻮع‪:‬‬
‫ّ‬
‫أوﻻ‪ -‬رﺋﺎﺳــﺔ ا ﻤ ﻮر ــﺔ‪) :‬ﻣﺮﻛــﺰرﺋـ ﺲ ا ﻤ ﻮر ــﺔ وﻧﻈﺎﻣــﮫ اﻻﻧﺘﺨــﺎ ﻲ‪ ،‬اﺧﺘﺼﺎﺻــﺎﺗﮫ‪ ،‬اﻧ ــﺎء ﻣ ﺎﻣــﮫ‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈــﻴﻢ اﻟ ﻴﻜ ـ ﻟﺮﺋﺎﺳــﺔ‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬اﻷﺟ ﺰة اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ(‪،‬‬
‫ﺛﺎﻧﻴ ــﺎ‪ -‬اﻟـ ــﻮزارة اﻷو ـ ـ )رﺋﺎﺳـ ــﺔ ا ﻜﻮﻣـ ــﺔ( ـ ـ ا ﺰاﺋـ ــﺮ) ﻌﻴـ ـ ن اﻟـ ــﻮز ﺮاﻷول )رﺋـ ـ ﺲ ا ﻜﻮﻣـ ــﺔ( واﻧ ـ ــﺎء ﻣ ﺎﻣـ ــﮫ اﺧﺘﺼﺎﺻـ ــﺎﺗﮫ‬
‫وﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ‪ ،‬ﻴ ﻠﺔ اﻟﻮزارة اﻷو وﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ‪ ،‬اﻷﺟ ﺰة اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻮز ﺮاﻷول(‪،‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜـ ــﺎ‪ -‬اﻟـ ــﻮزارة ) ﻌﻴـ ـ ن اﻟـ ــﻮز ﺮواﻧ ـ ــﺎء ﻣ ﺎﻣـ ــﮫ‪ ،‬اﺧﺘﺼﺎﺻـ ــﺎﺗﮫ وﺻـ ــﻼﺣﻴﺎﺗﮫ ﻴ ﻠـ ــﺔ اﻟـ ــﻮزارة وﺗﻨﻈﻴﻤ ـ ــﺎ‪ ،‬اﻷﺟ ـ ــﺰة اﻻﺳ ﺸـ ــﺎر ﺔ‬
‫اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻮز ﺮ(‪،‬‬
‫را ﻌــﺎ‪ -‬اﻹدارة اﻻﺳ ﺸــﺎر ﺔ واﻟ ﻴﺌــﺎت اﻻﺳ ﺸــﺎر ﺔ ) ﻌﺮ ــﻒ اﻻدارة اﻻﺳ ﺸــﺎر ﺔ‪ ،‬أﻧــﻮاع اﻻﺳ ﺸــﺎرة وﻗﻴﻤ ــﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴــﺔ‪ ،‬أﻣﺜﻠــﺔ‬
‫ﻋﻦ اﻷﺟ ﺰة واﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ ا ﺰاﺋﺮ(‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ّ -‬‬
‫اﻟﺴﻄﺎت اﻻدار ﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ) ﻌﺮ ﻔ ﺎ‪ ،‬ﺗﻜﻴﻴﻔ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‪ ،‬أﻣﺜﻠﺔ ﻋ ﺎ اﻟﻨﻈﺎم اﻻداري ا ﺰاﺋﺮي(‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ّ‬
‫اﻟﺪرس‬
‫ـﺎزوﻣﺆﺳﺴ ــﺔ ـ ّ‬
‫اﻟﻨﻈ ــﺎم‬ ‫ّ‬ ‫أوﻻ‪ -‬رﺋﺎﺳ ــﺔ ا ﻤ ﻮر ــﺔ )ﻣﺮﻛ ــﺰرﺋـ ـ ﺲ ا ﻤ ﻮر ــﺔ(‪ :‬ﻌ ــﺪ ّ‬
‫ﻣﺆﺳﺴ ــﺔ رﺋﺎﺳ ــﺔ ا ﻤ ﻮر ــﺔ أ ــﻢ ﺟ ـ‬
‫اﻟﻨﻈــﺎم اﻟﺮﺋﺎ ـ ‪ ،‬ﺣﻴــﺚ ﻌــﺪ ﺧﻼﻟ ــﺎ ﺋـ ﺲ ا ﻤ ﻮر ــﺔ ﻣﺤــﻮر ّ‬
‫اﻟﻨﻈــﺎم ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺴﻴﺎ ـ‬ ‫ر‬ ‫اﻟﺴﻴﺎ ـ واﻻداري ـ اﻟــﺪول اﻟ ـ ﺗ ﺒــﻊ‬
‫ﻣﺆﺳﺴــﺔ وﺟ ــﺎزاداري‪ ،‬وﻋﻠﻴــﮫ ﺳــﻨ ﻨﺎول ﻧﻈﺎﻣــﮫ اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻣــﻦ ا ﻮاﻧــﺐ ّ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴــﺔ‪ :‬ﻧﻈﺎﻣــﮫ اﻻﻧﺘﺨــﺎ ﻲ‬ ‫واﻻداري‪ ،‬وأ ــﻢ وأﻗــﻮى ّ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻟ ﻴﻜ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬اﻷﺟ ﺰة اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪.‬‬ ‫واﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ‪ ،‬اﻧ ﺎء ﻣ ﺎﻣﮫ‪ّ ،‬‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎ واﻻداري ا ﺰاﺋﺮي‪ :‬ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 84‬ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ّ‬‫ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2020‬ﻋ‬ ‫‪ -1‬ﻣﺮﻛﺰﻩ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻞ اﻟﻈﺮوف ﻋ وﺣﺪة اﻟ اب اﻟﻮﻃ‬ ‫ﻳﺠﺴﺪ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ رﺋ ﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺣﺪة اﻷﻣﺔ‪ ،‬و ﺴ ﺮ‬ ‫أﻧﮫ‪":‬‬
‫واﻟﺴﻴﺎدة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻳﺤﻤﻲ اﻟﺪﺳﺘﻮر و ﺴ ﺮ ﻋ اﺣ اﻣﮫ‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﻳﺠﺴﺪ اﻟﺪوﻟﺔ داﺧﻞ اﻟﺒﻼد وﺧﺎرﺟ ﺎ‪،‬‬
‫ﻟﮫ أن ﻳﺨﺎﻃﺐ اﻷﻣﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة "‪.1‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﺴﺎﻣﻲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ّ‬
‫اﻟﺪور اﳌﺘﻤ ّ‬ ‫ّ‬ ‫وﻋﻠﻴﮫ ﺴﺘ ﺘﺞ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺺ اﳌﺎدة‪ ،‬وﻛﺬا ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬
‫اﻟﺪﺳﺎﺗ اﻟ ﻋﺮﻓ ﺎ ا ﺰاﺋﺮ ﺣﻴﺚ ّ‬
‫ﻳﺠﺴﺪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎ واﻻداري ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬وذﻟﻚ ﺎﻓﺔ ّ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ّ‬‫ّ‬ ‫ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺼﮫ وﺣﺪة اﻷﻣﺔ و ﻌ ّ ﻋﻦ اﻻرادة اﻟﻌﺎﻣﺔ ّ‬
‫واﻟﺴﻴﺎدة اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻮﻧﮫ ﻣﻨﺘﺨﺐ ﻣﺒﺎﺷﺮة ﻣﻦ اﻟﺸﻌﺐ‪،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ اﻟﺮﺋ ﺲ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ا ﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬و ﻮﻧﮫ اﻟﻘﺎﺋﺪ اﻷﻋ‬‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻞ اﻣﺘﺪ ﺳﻤﻮ ﻣﺮﻛﺰﻩ اﻟﺪﺳﺘﻮري ا ﺗﻮﺟﻴﮫ ّ‬
‫ّ‬ ‫اﻻداري اﻷﻋ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻠﻘﻮات اﳌﺴ ﺔ‪ ،‬وﻣﻤﺎرﺳﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻮاﺟ ﺔ اﻟﺴﻠﻄﺘ ن اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ واﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬و اﻃﺎر ﺗﺪﻋﻴﻢ وﺗﻘﻮ ﺔ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 86‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2020‬ﻋ ّأﻧﮫ‪ ":‬ﻳﻤﺎرس رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ّ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ وﺳﻠﻄﺎﺗﮫ ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر"‪ ،‬وﺳﻨﻘﺘﺼﺮ ﻣﻮاﺿﻴﻊ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻻداري ﻋ ﺗﻨﺎول ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ اﻻدار ﺔ ﻓﻘﻂ ‪.‬‬‫اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ ﺣﺪود أﺣ ﺎم ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدﺗﺎن ‪ 85‬و‪ 87‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2020‬ﻋ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻧﺘﺨﺎب وﺷﺮوط اﻟ‬ ‫‪ -2‬ﻧﻈﺎﻣﮫ اﻻﻧﺘﺨﺎ ﻲ‪ّ :‬‬
‫َ‬ ‫ّ‬
‫ﳌﻨﺼﺐ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 85‬ﻣﻦ أﻧﮫ‪ُ ":‬ﻳ ﺘﺨﺐ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ﻋﻦ ﻃﺮﻖ اﻻﻗ اع اﻟﻌﺎم‬
‫ّ‬
‫اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﳌﻄﻠﻘﺔ ﻣﻦ أﺻﻮات اﻟﻨﺎﺧﺒ ن اﳌﻌ ّ ﻋ ﺎ"‪،‬‬
‫ّ‬ ‫واﻟﺴﺮي‪ّ ،‬‬
‫ﻳﺘﻢ اﻟﻔﻮز اﻻﻧﺘﺨﺎب ﺑﺎ ﺼﻮل ﻋ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺒﺎﺷﺮ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺣن ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺤﺪد ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻀﻮي ّ‬
‫ﻟﺘﻮ ﻣﻨﺼﺐ‬ ‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 87‬ﻋ ﺷﺮوط اﻟ‬ ‫ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ أﺣ ﺎم ﺬﻩ اﳌﺎدة"‪،2‬‬
‫رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬وﺗﻨﻘﺴﻢ ا ﺷﺮوط ﺷ ﻠﻴﺔ وأﺧﺮى ﻣﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻧﻮﺟﺰ ﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬

‫‪ 15‬ﺟﻤﺎدى اﻷو ﻋﺎم ‪ 1442‬اﳌﻮاﻓﻖ‬ ‫رﻗﻢ ‪ 442-20‬ﻣﺆرخ‬ ‫‪ -1‬أﻧﻈﺮ اﳌﻮاد ‪ 84،85،86‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2020‬اﻟﺼﺎدر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟ ﻤ ﻮر ﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ‬ ‫اﺳﺘ ـﻔ ـﺘــﺎء أول ﻧــﻮﻓ ـﻤ ـﺒــﺮ ﺳﻨــﺔ ‪،2020‬‬ ‫‪ 30‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪ 2020‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﺻﺪار اﻟ ــﺘﻌــﺪﻳــﻞ اﻟــﺪﺳﺘــﻮري اﳌﺼﺎدق ﻋ ـﻠ ـﻴــﮫ‬
‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ج رج ج د ش ‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ، 82‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 30 :‬د ﺴﻤ ‪.2020‬‬

‫‪ -2‬أﻧﻈﺮ اﳌﻮاد ‪ 260‬ا ‪ 245‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 01-21‬ﻣﺆرخ ‪ 26‬رﺟﺐ ﻋﺎم ‪ 1442‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 10‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ،2021‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬ج ر ج ج د ش ﻋﺪد ‪ 17‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 10 :‬ﻣﺎرس ‪. .2021‬‬
‫‪4‬‬
 ‫ّ‬
‫اﻟﺸ ﻠﻴﺔ‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﺎ اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 249‬ا ‪ 253‬اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 01-21‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم‬ ‫أ‪ -‬اﻟﺸﺮوط‬
‫ّ‬
‫اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،‬وﺗﺘﻤﺜﻞ ‪:‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻴﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ إﻳﺪاع ﻃﻠﺐ‬ ‫ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ :‬ﻌﺪ ﺗﺼﺮﺤﺎ ﺑﺎﻟ‬ ‫*‪ -‬ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺎﻟ‬
‫اﺳﻢ اﳌﻌ وﻟﻘﺒﮫ وﺗﻮﻗﻴﻌﮫ‬ ‫ﺼﻴﺎ ﻟﺪى رﺋ ﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ وﺻﻞ اﺳﺘﻼم‪ ،‬و ﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﺼﺮﺢ ﺑﺎﻟ‬ ‫ﻗﺒﻞ اﳌ‬
‫ﺑﻤﻠﻒ ﻳﺤﺘﻮي ﻋ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 249‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮرﻗﻢ ‪.01-21‬‬ ‫وﻣ ﻨﺘﮫ وﻋﻨﻮاﻧﮫ‪ ،‬و ﺮﻓﻖ اﻟﺘﺼﺮ ﺢ ﺑﺎﻟ‬
‫ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺑﺈﻳﺪاع ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻟﺪى ا ﺰ ﻨﺔ‬ ‫اﻟ‬ ‫*‪ -‬اﻳﺪاع ﻛﻔﺎﻟﺔ ﻟﺪى ا ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬ﻳﻠﺰم ﻞ راﻏﺐ‬
‫اﻟﺬي ﺣﺼﻞ ﻋ ‪% 50‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻗﺪر ﺎ ﻣﺎﺋﺘﺎن وﺧﻤﺴﻮن أﻟﻒ دﻳﻨﺎر )‪ 250.000‬دج( ﺴ د اﻟﻜﻔـﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌ‬
‫أﺟﻞ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ )‪(15‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺘﻮﻗﻴﻌﺎت اﳌﻘﺮرة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ﻋ اﻷﻗﻞ ﻣﻮزﻋﺔ ﻋ ﺧﻤﺲ وﻋﺸﺮﻦ )‪ (25‬وﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻋ اﻷﻗﻞ‬
‫ﺗﺮد اﻟﻜﻔﺎﻟﺔ إ ذوي ﺣﻘﻮﻗﮫ‪ ،‬ﺴﻘﻂ‬ ‫ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ إﻋﻼن اﳌـﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻋﻦ اﻟ ﺷﻴﺤﺎت‪ ،‬و ﺣﺎﻟﺔ وﻓﺎة اﳌ‬
‫أﺟﻞ ﺳﻨﺔ ﻣﻦ ﺗﺎرﺦ إﻋﻼن‬ ‫اﻟﻜﻔﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟﺘﻘﺎدم وﺗﻨﻘﻞ ﻟ ﺰﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ إن ﻟﻢ ﺗﺘﻢ اﳌﻄﺎﻟﺒﺔ ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﳌ‬
‫اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟ ﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬م ‪250‬اﻣﺮرﻗﻢ ‪. 01-21‬‬
‫ّ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 87‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻛﺬا أﺣ ﺎم ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي‬ ‫*‪ -‬اﻳﺪاع ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻛﺘﺘﺎب اﻟﺘﻮﻗﻴﻌﺎت‪ :‬ﻓﻀﻼ ﻋﻦ اﻟﺸﺮوط ّ‬
‫اﳌﺤﺪدة‬
‫ﻣﺠﺎﻟﺲ ﺷﻌﺒﻴﺔ ﺑﻠﺪﻳﺔ أو‬ ‫ﻳـﺠﺐ ﻋ ـ اﳌ ﺷــﺢ أن ﻳﻘﺪم ‪:‬اﻣﺎ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﺳﺘﻤﺎﺋﺔ )‪ (600‬ﺗﻮﻗﻴﻊ ﻓﺮدي ﻷﻋﻀﺎء ﻣﻨﺘﺨﺒ ن‬
‫وﻻﺋﻴﺔ أو ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻋ اﻷﻗﻞ‪ ،‬وﻣﻮزﻋﺔ ﻋ ‪ 29‬وﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻋ اﻷﻗﻞ‪ ،‬واﻣﺎ ﻗــﺎﺋـﻤــﺔ ﺗــﺘﻀﻤــﻦ ﺧــﻤﺴ ن أﻟــﻒ )‪ (50.000‬ﺗــﻮﻗـﻴﻊ ّﻓﺮدي‬
‫أﻻ ﻳﻘﻞ اﻟﻌﺪد اﻷد ﻰ ﻣﻦ‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ و ﺠﺐ أن ﺗﺠﻤﻊ ﻋ ‪ 29‬وﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻋ اﻷﻗﻞ‪ ،‬و ﺒ‬ ‫ــﻠ ن‬ ‫ﻋ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻟﻨﺎﺧﺒ ـ ن ﻣ‬
‫اﻟﺘﻮﻗﻴﻌﺎت اﳌﻄﻠﻮ ﺔ ﻞ وﻻﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﻘﺼﻮدة ﻋﻦ أﻟﻒ وﻣﺎﺋ )‪ (1200‬ﺗﻮﻗﻴﻊ‪.1‬‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﺸﺮوط ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2020‬وﺗﺘﻤﺜﻞ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 87‬ﻣﻦ ّ‬‫ب‪ -‬اﻟ ّﺸﺮوط اﳌﻮﺿﻮﻋﻴﺔ‪ّ :‬‬
‫اﻷﺻﻠﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪ ،‬و ﺜ ﺖ ا ﺴﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ ﻟﻸب واﻷم‪،‬‬‫ّ‬ ‫ﺴﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮّ ﺔ‬
‫ّ‬ ‫‪ّ -‬‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎ‬
‫ّ‬
‫– ﻻ ﻳ ﻮن ﻗﺪ ﺗﺠ ﺲ ﺑﺠ ﺴﻴﺔ أﺟﻨ ﻴﺔ‪،‬‬
‫– َﻳﺪﻳﻦ ﺑﺎﻹﺳﻼم‪،‬‬
‫ّ‬
‫– ﻳﺒﻠﻎ ﺳﻦ اﻷرﻌ ن )‪ (40‬ﺎﻣﻠﺔ ﻳﻮم اﻟ ‪،‬‬
‫اﳌﺪﻧﻴﺔ ّ‬
‫واﻟﺴ ّ‬
‫ﻴﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑ ﺎﻣﻞ ﺣﻘﻮﻗﮫ ّ‬‫– ّ‬

‫– ُﻳﺜ ِ ﺖ أن زوﺟﮫ ﻳﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎ ﺴﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮﺔ اﻷﺻﻠﻴﺔ ﻓﻘﻂ‪،‬‬

‫‪،‬‬ ‫– ﻳﺜ ﺖ إﻗﺎﻣﺔ داﺋﻤﺔ ﺑﺎ ﺰاﺋﺮ دون ﺳﻮا ﺎ ﳌﺪة ﻋﺸﺮ )‪ (10‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﻋ اﻷﻗﻞ‪ ،‬ﻗﺒﻞ إﻳﺪاع اﻟ‬
‫– ُﻳﺜ ِ ﺖ ﻣﺸﺎرﻛﺘﮫ ﺛﻮرة ّأول ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1945‬إذا ﺎن ﻣﻮﻟﻮدا ﻗﺒﻞ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪1942‬‬
‫– ﻳﺜ ﺖ ﺗﺄدﻳﺘﮫ ا ﺪﻣﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ أو اﳌ ر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻌﺪم ﺗﺄدﻳ ﺎ‪،‬‬
‫ﺿﺪ ﺛﻮرة ّأول ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1945‬إذا ﺎن ﻣﻮﻟﻮدا ﻌﺪ ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪.1942‬‬ ‫ﺗﻮرط أﺑﻮ ﮫ أﻋﻤﺎل ّ‬ ‫– ُﻳﺜ ﺖ ﻋﺪم ّ‬
‫ِ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫– ﻳﻘﺪم اﻟﺘﺼﺮﺢ اﻟﻌﻠ ﺑﻤﻤﺘﻠ ﺎﺗﮫ اﻟﻌﻘﺎرّ ﺔ واﳌﻨﻘﻮﻟﺔ داﺧﻞ اﻟﻮﻃﻦ وﺧﺎرﺟﮫ‪.‬‬

‫‪ّ -1‬‬
‫اﳌﺎدة ‪ 253‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 01-21‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪5‬‬
 ‫ّ‬
‫ﳌﻨﺼﺐ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ‬ ‫وﺗﻤﺖ اﺿﺎﻓﺔ ﺷﺮط ﺣﻴﺎزة ﺷ ﺎدة ﺟﺎﻣﻌﻴﺔ أو ﺷ ﺎدة ﻣﻌﺎدﻟﺔ ﻟ ﺎ‪ ،‬اﳌ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫اﳌﺎدة ‪ 04‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ‪ّ 08-19‬‬
‫اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻧﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪ ،1‬اﻻ‬ ‫واﳌﺘﻤﻢ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪10-16‬‬ ‫اﳌﻌﺪل‬
‫ّ‬
‫ﳌﻨﺼﺐ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ اﻷﻣﺮ ‪.2.01-21‬‬ ‫أﻧﮫ ﺗﻢ اﺳﻘﺎﻃﮫ ﻣﻦ ﺷﺮوح اﻟ‬
‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 88‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2020‬ﻋ أن‪ ":‬ﻣﺪة اﻟﻌ ﺪة اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‬‫و ﺨﺼﻮص ﻣﺪة اﻟﻌ ﺪة اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‪ّ ،‬‬
‫ﺧﻤﺲ )‪ (5‬ﺳﻨﻮات‪،‬‬
‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻷﺣﺪ ﻣﻤﺎرﺳﺔ أﻛ ﻣﻦ ﻋ ﺪﺗ ن ﻣﺘﺘﺎﻟﻴﺘ ن أو ﻣﻨﻔﺼﻠﺘ ن‪ ،‬و ﺣﺎﻟﺔ اﻧﻘﻄﺎع اﻟﻌ ﺪة اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺴ ﺐ اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ‬
‫رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ا ﺎر ﺔ ﻋ ﺪﺗﮫ أو ﻷي ﺳ ﺐ ﺎن‪ ،‬ﻌﺪ ﻋ ﺪة ﺎﻣﻠﺔ"‪،‬‬
‫اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري ا ﺰاﺋﺮي ﺑﻨﻈﺎم اﳌﺪة اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻌ ﺪة‪ّ ،‬‬
‫اﳌﻘﺪر ﺑ ـ ﺧﻤﺲ )‪ (5‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﻗﺪ ﻣﺮت‬ ‫ﺣﻴﺚ أﺧﺬ ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺎﻧﺖ ﻏ ﻣﺤﺪدة ﻌﺪد ﻣﻌ ن‬ ‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﻗﺎﺑﻠﻴﺔ اﻟﻌ ﺪة اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻌﺪة ﺗﻄﻮرات‬
‫دﺳﺘﻮر ‪1996‬‬ ‫دﺳﺘﻮر ‪ 1989‬م ‪ ،2/71‬ﺛﻢ أﺻﺒﺤﺖ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﺮة واﺣﺪة‬ ‫دﺳﺘﻮر ‪1976‬م ‪ ،2/108‬وﻛﺬﻟﻚ‬
‫م‪ ،2/74‬ﻟﻴﺘﻢ اﻟ اﺟﻊ ﻋﻦ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻋﺪد اﻟﻌ ﺪات اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،32008‬وﺗﻢ ﺗﺄﺳ ﺲ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ آﻧﺬاك‬
‫ّ‬
‫ﻋ أﺳﺎس ﻧﻈﺮ ﺔ ﺳﻴﺎدة اﻟﺴﻌﺐ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ ﻣﻠﻚ ﻟﻠﺸﻌﺐ ‪ ،‬و ﻮ ﺣﺮ اﺧﺘﯿﺎر ﻣﻤﺜﻠﯿﮫ‪ ،4‬وﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺮﻣﺎﻧﮫ ﻣﻦ اﺧﺘﯿﺎر‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 52016‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 88‬ﻣﻨﮫ‬ ‫ﻣﻤﺜﻠﻴﮫ ﳌﺮات ﻋﺪﯾﺪة ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻟﺴﻠﻄﺘﮫ‪ ،‬ﻟﻴﺘﻢ اﻟ اﺟﻊ ﻋ ﺎ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻷﺧ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2020‬وﻓﻖ اﻟﺼﻴﺎﻏﺔ‬ ‫وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺎ ﺑﻤﺮة واﺣﺪة ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﺮة واﺣﺪة‪ ،‬و ﻮﻣﺎ ﺗﻢ ﺗﻜﺮﺴﮫ‬
‫اﳌﺒ ﻨﺔ اﳌﺎدة ‪ 88‬أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫ﻧﺼﺖ اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 94‬ا ‪ 96‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2020‬ﻋ ﺣﺎﻻت اﻧ ﺎء‬ ‫‪ -3‬اﻧ ﺎء ﻣ ﺎم رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ّ :‬‬
‫ﻞ ﺣﺎﻟﺔ‪ ،‬و ﻤﻜﻦ ﺗﻘﺴﻴﻢ أﺳﺒﺎب اﻧ ﺎء ﻣ ﺎم رﺋ ﺲ‬ ‫ﻣ ﺎم رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ و ّﻴ ﺖ اﻻﺟﺮاءات اﻟﻮاﺟﺐ اﺗﺒﺎﻋ ﺎ‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ ا ﻧﻮﻋ ن‪:‬‬
‫أ‪ -‬أﺳﺒﺎب ﻋﺎدﻳﺔ‪ :‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻧ ﺎء ﻣﺪة ﻋ ﺪﺗﮫ وﻣ ّﻤﺘﮫ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ ّ‬
‫اﳌﻘﺪرة ﺑ ـ ﺧﻤﺲ )‪ (05‬ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﻟﻢ ﻳﺘﻢ اﻋﺎدة اﻧﺘﺨﺎﺑﮫ‬
‫ﻟﻌ ﺪة ﺟﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻮﻓﺎة أو اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ )اﻻرادﻳﺔ أو ا ﻜﻤﻴﺔ(‪ ،‬وﺳﻨ ﻨﺎول أﻧﻮاع‬ ‫ب‪ -‬أﺳﺒﺎب ﻏ ﻋﺎدﻳﺔ‪ :‬ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﺎ اﳌﻮاد ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ّ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ وﻛﺬا اﻵﺛﺎراﳌ ﺗﺒﺔ ﻋﻦ اﻧ ﺎء ﻣ ﺎم رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺴ ﺐ اﻟﻮﻓﺎة واﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﻗﺎﻧـﻮن ﻋﻀﻮي رﻗــﻢ ‪ 08-19‬ﻣﺆرخ ‪ 14‬ﻣﺤﺮم ﻋﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓـﻖ ‪ 14‬ﺳ ﺘﻤﺒـﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﻌﺪل و ﺘﻤﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ 10-16‬اﳌﺆرخ ‪ 25‬ﻏﺸﺖ‬
‫‪ ،2016‬ج رج ج د ش ﻋﺪد ‪ 55‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 15‬ﺳ ﺘﻤ ‪.2019‬‬
‫‪ -2‬أﻧﻈﺮاﳌﺎدة ‪ 249‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 01-21‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻨﻈﺎم اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‪.‬‬
‫‪ -3‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 19-08‬اﳌﺆرخ ‪ 15‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ ،2008‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ج ر ج ج د ش رﻗﻢ ‪ 63‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 16‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ ،2008‬وراﺟﻊ ﻛﺬﻟﻚ رأي‬
‫ـﺆرخ ‪ 9‬ذي اﻟ ـﻘ ـﻌ ــﺪة ﻋــﺎم ‪ 1429‬اﳌـﻮاﻓﻖ ‪ 7‬ﻧ ــﻮﻓ ـﻤ ـﺒــﺮ ﺳ ـﻨــﺔ ‪ 2008‬ﻳ ـﺘ ـﻌ ـ ّـﻠﻖ ﺑﻤ ـﺸــﺮوع اﻟ ـﻘ ــﺎﻧــﻮن اﳌ ّ‬
‫ﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ ‪ 08/01‬ر‪ .‬ت د‪/‬م د ﻣ ـ ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‪...‬‬
‫‪ -4‬ﻋ ﻋﻼء اﻟﺪﻳﻦ ‪ ،‬ﻣﺪﺧﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري‪ ،‬ا ﺰء اﻷول " اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري"‪ ،‬دار اﻟ ﺪى ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟ ﺸﺮواﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ﻋ ن ﻣﻠﻴﻠﺔ ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ ‪ ،2010 ،‬ص‪. 65‬‬
‫‪ -5‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-16‬اﳌﺆرخ ‪ 06‬ﻣﺎرس ‪ ،2016‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ج رج ج د ش رﻗﻢ ‪ 14‬اﳌﺆرﺧﺔ ‪ 7‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬

‫‪6‬‬
 ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2020‬ﺴ ﻨﺪ إ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 94‬ﻣﻦ ّ‬‫*‪ -‬اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ا ﻜﻤﻴﺔ أو اﻟﻮﺟﻮ ﻴﺔ )اﳌﺎ ﻊ اﻟﺼ (‪ّ :‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺣﺼﻮل ﻣﺎ ﻊ‪ ،‬ﻳﺘﻤﺜﻞ واﻗﻌﺔ ﻣﺎدﻳﺔ اﳌﺮض ا ﻄ واﳌﺰﻣﻦ اﻟﺬي ﻳ ﺗﺐ ﻋﻨﮫ اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ ﻗﻴﺎم اﻟﺮﺋ ﺲ ﺑﻤ ﺎﻣﮫ‪ ،‬و‬
‫ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ ﺗﺘﻢ اﻻﺟﺮاءات ّ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪-‬ﺗﺠﺘﻤﻊ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن و ﺪون أﺟﻞ‪ ،‬و ﻌﺪ أن ﺗﺘ ّﺒﺖ ﻣﻦ ﺣﻘﻴﻘﺔ ﺬا اﳌﺎ ﻊ ﺑ ّﻞ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﳌﻼﺋﻤﺔ‪ ،‬ﺗﻘ ح‬
‫ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﺎع ¾ أﻋﻀﺎ ﺎ ﻋ اﻟ ﳌﺎن ّ‬
‫اﻟﺘﺼﺮﺢ ﺑ ﺒﻮت اﳌﺎ ﻊ‪،‬‬ ‫أر‬
‫‪ِ ُ -‬ﻌﻠﻦ اﻟ ﳌﺎن‪ ،‬اﳌﻨﻌﻘﺪ ﻐﺮﻓﺘﻴﮫ اﳌﺠﺘﻤﻌﺘ ن ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﺛﺒﻮت اﳌﺎ ﻊ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ﺑﺄﻏﻠ ّﺒﻴﺔ ﺛﻠ ‪ 3/2‬أﻋﻀﺎﺋﮫ و ﻠﻒ ﺑﺘﻮ‬
‫رﺋﺎﺳﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﻣﺪة أﻗﺼﺎ ﺎ ﺧﻤﺴﺔ وأر ﻌﻮن ﻳﻮﻣﺎ )‪ (45‬رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ اﻟﺬي ﻳﻤﺎرس ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة أﺣ ﺎم‬
‫اﳌﺎدة ‪ 96‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫ّ‬ ‫َ‬
‫‪ -‬ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺘﻤﺮار اﳌﺎ ﻊ ﻌﺪ اﻧﻘﻀﺎء ﺧﻤﺴﺔ وأر ﻌ ن ﻳﻮﻣﺎ )‪ ُ ،(45‬ﻌﻠﻦ اﻟﺸﻐﻮر ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ وﺟﻮ ﺎ ﺣﺴﺐ اﻹﺟﺮاء اﳌﻨﺼﻮص‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺘ ن وﻃﺒﻘﺎ ﻷﺣ ﺎم اﻟﻔﻘﺮات اﻵﺗﻴﺔ ﻣﻦ ﺬﻩ ّ‬
‫اﳌﺎدة‪.‬‬ ‫ﻋﻠﻴﮫ اﻟﻔﻘﺮﺗ ن ّ‬
‫**‪ -‬اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ اﻻرادﻳﺔ واﻟﻮﻓﺎة‪ :‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﺳﺘﻘﺎﻟﺘﮫ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺒﮫ ﺑﺈرادﺗﮫ ا ﺮة ﻷي ﺳ ﺐ ﻳﺮاﻩ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻦ أن ﻳﺘﻮ ﻗﺒﻞ أن ﻳﺘﻢ ﻋ ﺪﺗﮫ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﻴﺔ‪ ،‬و ﺎﺗ ن ا ﺎﻟﺘ ن‪ ،‬ﺗ ﺒﻊ اﻻﺟﺮاءات اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺸﻐﻮر‬ ‫اﻟﺸﻐﻮر اﻟ ّ ﺎ ﻲ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ‪ُ ،‬وﺗ ّﺒﻠﻎ ﻓﻮرا ﺷ ﺎدة ّ‬
‫اﻟﺘﺼﺮﺢ‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬ﺗﺠﺘﻤﻊ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﺟﻮ ﺎ وﺗﺜ ﺖ‬
‫ّ‬
‫اﻟ ّ ﺎ ﻲ إ اﻟ ﳌﺎن اﻟﺬي ﻳﺠﺘﻤﻊ وﺟﻮ ﺎ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫رﺋﺎﺳﻴﺔ و ﺣﺎﻟﺔ‬ ‫*‪ -‬ﻳﺘﻮ رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ ﻣ ﺎم رﺋ ﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﳌﺪة أﻗﺼﺎ ﺎ ﺴﻌﻮن ﻳﻮﻣﺎ )‪ (90‬ﺗﻨﻈﻢ ﺧﻼﻟ ﺎ اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت‬
‫اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ إﺟﺮا ﺎ‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ ﺗﻤﺪﻳﺪ ﺬا اﻷﺟﻞ ﳌﺪة ﻻ ﺗﺘﺠﺎوز ﺴﻌ ن ﻳﻮﻣﺎ )‪ ،(90‬ﻌﺪ أﺧﺬ رأي اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬وﻻ ﻳﺤﻖ‬
‫ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﺮﺋ ﺲ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻌ ّ ن ﺬﻩ اﻟﻄﺮ ﻘﺔ أن ﻳ‬
‫إذا اﻗ ﻧﺖ اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ أو وﻓﺎﺗﮫ ﺸﻐﻮر رﺋﺎﺳﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ‪ّ ،‬‬
‫ﻷي ﺳ ﺐ ﺎن‪ ،‬ﺗﺠﺘﻤﻊ اﳌﺤﻜﻤﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ وﺟﻮ ﺎ‪ ،‬وﺗﺜ ﺖ ﺑﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ أر ﺎع أﻋﻀﺎ ﺎ ¾ اﻟﺸﻐﻮر اﻟ ﺎ ﻲ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ وﺣﺼﻮل اﳌﺎ ﻊ ﻟﺮﺋ ﺲ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ‪ ،‬و ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻮ ّ رﺋ ﺲ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻣ ﺎم رﺋ ﺲ ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﻀﻄﻠﻊ رﺋ ﺲ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﻌ ّ ن ﺣﺴﺐ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 96‬ﻣﻦ ّ‬
‫ّ‬ ‫اﳌﺤﺪدة اﻟﻔﻘﺮات ّ‬ ‫ﻟﻠﺸﺮوط ّ‬‫ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬وﻻ‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ و‬ ‫اﻟﺸﺮوط اﳌﺒ ﻨﺔ أﻋﻼﻩ ﺑﻤ ﻤﺔ رﺋ ﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻃﺒﻘﺎ‬
‫ّ‬
‫‪.‬‬ ‫ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ ‪.‬‬ ‫ﻳﻤﻜﻨﮫ أن ﻳ‬
‫اﻟﺴﻴﺎ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم ّ‬ ‫ّ‬
‫وﻣﺘﻨﻮﻋﺔ‬ ‫ﻳﺘﻤﺘﻊ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺑﺼﻼﺣﻴﺎت واﺧﺘﺼﺎﺻﺎت واﺳﻌﺔ‬ ‫‪ -4‬ﺻﻼﺣﻴﺎت رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ّ :‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﺪﺳﺘﻮري ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬وﺳﻨﻘﺘﺼﺮﻋ ﺗﻨﺎول ﺻﻼﺣﻴﺘﮫ اﻻدار ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ اﻟﻘﺎﺋﺪ واﻟﺮﺋ ﺲ اﻻداري اﻷﻋ ﻟﻺدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬واﻟ ﺗﺘﻤﺜﻞ ‪ :‬ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻌﻴ ن‪ ،‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ ،‬ا ﻔﺎظ ﻋ أﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ وﺳﻼﻣ ﺎ‪.‬‬
‫واﻻداري ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻨﺤﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻌﻴ ن‪ّ :‬‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺴﻴﺎ‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ا اﳌﻮﻗﻊ اﻟﺴﺎﻣﻲ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬ ‫أ‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدﺗﺎن ‪ 91‬و‪ 92‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ّ‬ ‫ﺳﻠﻄﺔ ﻌﻴ ن واﺳﻌﺔ‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﳌﻨﺎﺻﺐ اﻟﺴﺎﻣﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬اﻟ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2020‬ﺣﻴﺚ ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ‪ ،‬ﻻﺳﻴﻤﺎ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﳌ ﺎم اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻌ ّ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬و ﻨ ﻣ ﺎﻣﮫ‪ ،‬م ‪.05/ 91‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪،‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﳌ ّﺎم اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬
‫‪7‬‬
 ‫ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬ ‫اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮّ ﺔ‬
‫ّ‬ ‫‪ -‬اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫‪ّ -‬‬
‫ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪،‬‬ ‫ﺗﺘﻢ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﺑﺎﻗ اح ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا‬ ‫اﻟﺘﻌﻴ ﻨﺎت اﻟ‬
‫‪ -‬اﻟﺮﺋ ﺲ اﻷول ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ‪،‬‬
‫‪ -‬رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫‪ -‬اﻷﻣ ن اﻟﻌﺎم ﻟ‬
‫‪ -‬ﻣﺤﺎﻓﻆ ﺑﻨﻚ ا ﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻀﺎة‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣﺴﺆو أﺟ ﺰة اﻷﻣﻦ‪،‬‬
‫‪-‬اﻟﻮﻻة‪،‬‬
‫‪-‬اﻷﻋﻀﺎء اﳌﺴ ّ ﻳﻦ ﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻀﺒﻂ‪،‬‬
‫و ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ﺳﻔﺮاء ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ واﳌﺒﻌﻮﺛ ن ﻓﻮق اﻟﻌﺎدة إ ا ﺎرج‪ ،‬و ﻨ ﻣ ﺎﻣ ﻢ‪ ،‬و ّ‬
‫ﺴﻠﻢ أوراق اﻋﺘﻤﺎد‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﳌﻤﺜﻠ ن ّ‬
‫ﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻴ ن اﻷﺟﺎﻧﺐ وأوراق إ ﺎء ﻣ ﺎﻣ ﻢ‪.‬‬‫اﻟﺪ‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ ا ﺎﻟﺘ ن ‪ 4‬و ‪ 5‬أﻋﻼﻩ‪ّ ،‬‬
‫ﻳﺤﺪد ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻀﻮي اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻷﺧﺮى اﻟ‬
‫ﻌ ّ ن ﻓ ﺎ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪.‬‬
‫ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ .‬م ‪ 104‬ﻣﻦ‬ ‫ﻮﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋ اﻗ اح ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا‬ ‫‪ -‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ أﻋﻀﺎء ا‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪.2020‬‬‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫ﻣﺸﺮوع ّ‬
‫وﻧﻈﺮا ﻟﻸ ﻤﻴﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﳌﻨﺎﺻﺐ‪ّ ،‬‬
‫ﻓﺈن اﻹﺧﺘﺼﺎص ﺑﺎﻟﺘﻌﻴ ن ﻓ ﺎ ﺣﺼﺮي ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬إذ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟﮫ‬
‫ﻳﻔﻮض ﻏ ﻩ ﻟﻠﻘﻴﺎم ﺎ ّ‬
‫ﺑﺄي ﺣﺎل ﻣﻦ اﻷﺣﻮال‪ ،‬و ﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺴﻠﻄﺘﮫ ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ وأﻋﻀﺎء‬ ‫أن ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻋ ﻃﺮ ﻘﺔ أﺧﺮى ﻟﺘﻌﻴﻴ ﻢ‪ ،‬م ‪،02/93‬‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ّ ﺔ وأﻋﻀﺎ ﺎ ّاﻟﺬﻳﻦ ﻟﻢ ّ‬
‫ﻳﻨﺺ ّ‬ ‫اﳌﺆﺳﺴﺎت ّ‬
‫ا ﻮﻣﺔ وﻛﺬا رؤﺳﺎء ّ‬
‫ﻛﻤﺎ ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ رؤﺳﺎء وﻋﺪة أﻋﻀﺎء ﻣﻦ ﻣﺆﺳﺴﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬
‫اﻟﺒﺎﺑ ن اﻟﺮا ﻊ وا ﺎﻣﺲ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ،2020‬ﻧﺬﻛﺮﻣ ﺎ‪:‬‬
‫ﻌﻴ ﻢ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ﻣﻦ ﺑﻴ ﻢ رﺋ ﺲ اﳌﺤﻜﻤﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬م ‪.01/186‬‬
‫‪ -‬أر ﻌﺔ )‪ (04‬أﻋﻀﺎء ّ‬
‫‪ -‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ ﻟﻌ ﺪة ﻣﺪ ﺎ ﺧﻤﺲ )‪ (5‬ﺳﻨﻮات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ ﻣﺮة واﺣﺪة‪ .‬م ‪.03/199‬‬
‫‪ -‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ رﺋ ﺲ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻼﻧﺘﺨﺎﺑﺎت وأﻋﻀﺎء ﺎ‪ ،‬ﻟﻌ ﺪة واﺣﺪة )‪ (01‬ﻣﺪ ﺎ ﺳﺖ )‪(06‬‬
‫ﺳﻨﻮات ﻏ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﺠﺪﻳﺪ‪ .‬م‪201‬‬
‫ﻌﻴ ﻢ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ﻣﻦ ﺑ ن اﻟﻜﻔﺎءات‬ ‫‪ -‬ﻳﺘ ّﻮن اﳌﺠﻠﺲ اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻷﻋ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ )‪ (15‬ﻋﻀﻮا‪ ،‬ﻣ ﻢ ّ‬
‫اﻟﺮﺋ ﺲ‪ّ ،‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻠﻮم‪.‬م‪.207‬‬

‫‪8‬‬
‫رﻗﻢ ‪240-99‬‬ ‫ﻌ ّ ن ﻓ ﺎ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬‫وﺟﺎء ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﺔ اﻟ‬
‫ّ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻖ ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻴ ن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،1‬اﳌﻠ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫اﳌﺆرخ ‪ 27‬اﻛﺘﻮ ﺮ ‪،1999‬‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ 11-04‬اﳌﺆرخ‬ ‫‪ 02‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ ،22020‬وﻛﺬا‬ ‫رﻗﻢ ‪ 39-20‬اﳌﺆرخ‬
‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‪.3‬‬ ‫‪ 06‬ﺳ ﺘﻤ ‪ ،2004‬اﳌﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎ‬
‫ﻓﺎن ﻟ ﻞ ﺳﻠﻄﺔ ﻣﺠﺎل اﺧﺘﺼﺎص ﻣﺴﺘﻘﻞ‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ :‬وﻓﻘﺎ ﳌﺒﺪأ اﻟﻔﺼﻞ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت‪ّ ،‬‬ ‫ب‪ّ -‬‬
‫ﻓﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺗﻨﻔﺬ ﺎ‪ّ ،‬‬
‫واﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﺗﺘﻮ ﻣ ﻤﺔ اﻟﻔﺼﻞ اﻟ اﻋﺎت اﻟ ﺗﻘﻊ ﺑ ن اﻷﻓﺮاد‬ ‫ﺸﺮع اﻟﻘﻮاﻧ ن‪ّ ،‬‬
‫ﺴﻦ و ّ‬
‫اﳌﺎدﺗ ن ‪ 140‬و‪ 141‬ﻣﻦ ﻣﺸﺮوع‬ ‫ّ‬
‫وﺗﻄﺒﻖ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﻋﻠ ﺎ‪ ،‬وﻋﻠﻴﮫ ﻓ ﻨﺎك ﻓﺼﻞ ﺑ ن ﻣﺠﺎل اﻟ ﺸﺮ ﻊ اﳌﻨﻮط ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ،2020‬وﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﳌﻨﻮط ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﳌﺎدة ‪ 143‬ﻣﻨﮫ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺎﺳﺘﻘﺮاء ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪143‬‬
‫ّ‬
‫واﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‬ ‫ﻧﺠﺪ أ ّ ﺎ ﺗﺘ ّﻮن ﻣﻦ ﻓﻘﺮﺗ ن اﻷو ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫إﺻﺪار ﻗﺮارات ذات‬ ‫ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﺼﺪ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺳﻠﻄﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﻮز ﺮ اﻻول أو رﺋ ﺲ ا‬
‫ﺷ ﻞ ﻣﺮاﺳﻴﻢ رﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،4‬وﺗ ﻮن اﳌﺠﺎل اﻟﺬي ﻳﺨﺮج ﻋﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﳌﺸﺮع‬ ‫ّ‬
‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻗﻮاﻋﺪ ﻋﺎﻣﺔ وﻣﺠﺮدة‬ ‫ﻃﺎ ﻊ ﺗﻨﻈﻴ‬
‫ّ‬
‫ﻣﺤﺪد ﻋ ﺳ ﻴﻞ ا ﺼﺮ‪ ،‬ﺑﻞ‬ ‫ﻟﺬﻟﻚ ﺴ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻻﺳ ﻨﺎد ﺗﺄﺷ ا ﺎ ﻋ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻛﻤﺎ ّأن ﻣﺠﺎﻟ ﺎ ﻏ‬
‫ّ‬
‫وﻣﻄﺒﻘﺔ‬ ‫ﺑﺼﻔﺔ ﻣﺮﻧﺔ ﺧﻼﻓﺎ ﳌﺠﺎل اﻟ ﺸﺮ ﻊ‪ ،‬ﺣ ن ﺴ ﻨﺪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن أو اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ وﺗ ﻮن ّ‬
‫ﻣﻨﻔﺬة‬
‫ا ﺎﻟﺔ‬ ‫ﺣﺴﺐ‬ ‫ﻮﻣﺔ‬ ‫ا‬ ‫رﺋ ﺲ‬ ‫او‬ ‫اﻻول‬ ‫اﻟﻮز ﺮ‬ ‫ﻋﻦ‬ ‫ﺻﺎدر‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬي‬ ‫ﺑﻤﺮﺳﻮم‬ ‫ﻟﮫ‪ ،‬وﺗﺼﺪر‬
‫ج‪ -‬ا ﻔﺎظ ﻋ أﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ :‬ﻣﻦ أ ﻢ ﺻﻼﺣﻴﺎت رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ اﻻدارﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ّ‬
‫ﻳﺠﺴﺪ وﺣﺪة اﻷﻣﺔ واﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬
‫اﺗﺨﺎذ اﻟﺘﺪاﺑ واﻹﺟﺮاءات اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑﺪرء أي ﺧﻄﺮ ﺪد اﻷﻣﻦ واﻻﺳﺘﻘﺮار‬ ‫ا ﻔﺎظ ﻋ أﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺳﻠﻄﺎﺗﮫ‬
‫اﻟﻮﻃ ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﺻﺪار اﻟﻘﺮارات اﻻدارﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﻔﺎظ ﻋ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺿﻤﻦ وﻇﻴﻔﺔ‬
‫اﻟﻀﺒﻂ أو اﻟﺒﻮﻟ ﺲ اﻻداري‪ ،‬وﻣﻦ أ ﻢ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﺗﺨﺎذ واﻋﻼن اﺣﺪى ا ﺎﻻت اﻻﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ،2020‬وﻧﻈﺮا ﻄﻮرة إﻋﻼن ا ﺎﻻت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻋ ا ﺮ ﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺿﻊ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 97‬ا ‪ 101‬ﻣﻦ ّ‬
‫ّ‬
‫وﺗﺘﻤﺜﻞ ﺬﻩ ا ﺎﻻت ‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ ا ﺼﺎر وﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻗﯿﻮد ﺷ ﻠﯿﺔ وأﺧﺮى ﻣﻮﺿﻮﻋﯿﺔ ﺗﺤﻜﻢ اﻋﻼن ﻞ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫)م‪ (97‬وإذا ﺗﺰاﻳﺪ ا ﻄﺮ ﻋ أﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ وأﺻﺒﺢ ﺪد اﺳﺘﻘﻼﻟ ﺎ وﺳﻼﻣﺔ ﺗﺮا ﺎ ﻓﻤﻦ ﺻﻼﺣﻴﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ إﻋﻼن‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ﻌﺪ اﻻﺳﺘﻤﺎع إ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ‬ ‫ﻳﻘﺮر رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ‬
‫ا ﺎﻟﺔ اﻹﺳﺘ ﻨﺎﺋﻴﺔ )م‪،(98‬ﻛﻤﺎ ّ‬
‫ﻟﻸﻣﻦ واﺳ ﺸﺎرة رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ ورﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ )م ‪ ،(99‬وإذا وﻗﻊ ُﻋﺪوان ﻓﻌ ّ ﻋ اﻟﺒﻼد أو ﻳﻮﺷﻚ أن‬
‫اﳌﺘﺤﺪة‪ِ ُ ،‬ﻌﻠﻦ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ا ﺮب‪ ،‬ﻌﺪ اﺟﺘﻤﺎع ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﻘﻊ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﮫ اﻟ ّ ﺗ ﺒﺎت اﳌﻼﺋﻤﺔ ﳌﻴﺜﺎق اﻷﻣﻢ ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻮزراء واﻻﺳﺘﻤﺎع إ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻸﻣﻦ واﺳ ﺸﺎرة رﺋ ﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ ورﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ورﺋ ﺲ اﳌﺤﻜﻤﺔ‬
‫ﻮﻗﻒ اﻟﻌﻤﻞ ّ‬ ‫ُ َ‬
‫ﺑﺎﻟﺪﺳﺘﻮر‬ ‫ﻟﻸﻣﺔ ُ ِﻌﻠ ُﻤ ﺎ ﺑﺬﻟﻚ )م‪ ،(100‬ﻳ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ و ﺠﺘﻤﻊ اﻟ ﳌﺎن وﺟﻮ ﺎ‪ ،‬و ّ‬
‫ﻮﺟﮫ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ﺧﻄﺎﺑﺎ ّ‬
‫ﻣﺪة ﺣﺎﻟﺔ ا ﺮب و ﺘﻮ ّ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ﺟﻤﻴﻊ ّ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت )م‪.(101‬‬ ‫ّ‬

‫‪ -1‬ج ر ج ج د ش ‪،‬ﻋﺪد ‪ ،76‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 31‬أﻛﺘﻮ ﺮ ‪.1999‬‬

‫‪ -2‬ج ر ج ج د ش‪ ،‬ﻋﺪد ‪ 06‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫‪ -3‬ج ر ج ج د ش ‪ ،‬ﻋﺪد ‪ 57‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2004‬‬
‫‪ -4‬ﺑﻮﺿﻴﺎف ﻋﻤﺎر‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري ا ﺰاﺋﺮ ﺑ ن اﻟﻨﻈﺮﺔ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﺟﺴﻮر ﻟﻠ ﺸﺮ واﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،2010 ،‬ص ‪.57‬‬
‫‪9‬‬
‫اﳌﺠﺎل‬ ‫ﻢ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬ ‫ﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ّ :‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ا‬ ‫‪ -4‬اﻷﺟ ﺰة اﻻدار‬
‫اﻻداري‪ ،‬ﻓﻼ ﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﻘﻴﺎم ﺎ ﺑﻤﻔﺮدﻩ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺴﺎﻋﺪﻩ أداء ﻣ ﺎﻣﮫ ﺑﺼﻔﺘﮫ اﻟﺮﺋ ﺲ اﻷﻋ ﻟﻺدارة اﳌﺮﻛﺰ ﺔ وﺣﺪات‬
‫إدارﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ وﻣﺴﺎﻋﺪة ﻟﮫ ﺿﻤﻦ ﻴ ﻠﺔ رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ّأن ﻨﺎك ﻴﺌﺎت اﺳ ﺸﺎرﺔ ﺴﺎﻋﺪﻩ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻤ ﺎﻣﮫ‬
‫ﺧﺎرج ﻣﻘﺮ رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻧ ﻨﺎوﻟ ﺎ ﺿﻤﻦ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷﺟ ﺰة اﻻدار ﺔ اﳌﺴﺎﻋﺪة ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﻈﻤ ﺎ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ّ 07-20‬‬ ‫ّ‬
‫اﳌﺤﺪد ﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﻣﺼﺎ‬ ‫اﳌﺆرخ ‪ 25‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،2020‬‬ ‫واﳌﺘﻮاﺟﺪة ﺑﻤﻘﺮ اﻟﺮﺋﺎﺳﺔ‬
‫واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم اﻟ ّﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 270-20‬ﻣﺆرخ ‪ 9‬ﺻﻔﺮ ﻋﺎم ‪ 1442‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪27‬‬‫ّ‬ ‫رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ‪ّ 1‬‬
‫‪،‬اﳌﻌﺪل‬
‫ّ‬
‫ﺳ ﺘﻤ ﺳﻨﺔ ‪ ،2020‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻤﺜﻞ ‪ :‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬دﻳﻮان رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻟ ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺴ ﺸﺎرون‪ ،‬ﺣﻴﺚ وﻓﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 02‬اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 07-20‬ﺗ ﻠﻒ ﻣﺼﺎ رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺤﺖ ﺳﺎﻣﻲ ّﺳﻠﻄﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﻋ ا ﺼﻮص ﺑﻤﺎ ﻳﺄ ﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌﺘﺎ ﻌﺔ واﳌﺸﺎرﻛﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ وﺗﻮﺟ ﺎﺗﮫ وﻗﺮاراﺗﮫ‪ ،‬وﺗﻘﺪم ﻟﮫ ﺗﻘﺮ ﺮا ﺑﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣﺴﺎﻋﺪة رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﻋﻨﺪ ا ﺎﺟﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ وﻣﺴﺆوﻟﻴﺎﺗﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪،‬‬
‫ﻮﻣﻲ‪ ،‬وإﻋﺪاد ﺣﺼﻴﻠﺔ ﻟ ﺸﺎﻃﺎت اﳌﺆﺳﺴﺎت واﻷﺟـ ــﺰة‬ ‫‪ -‬ﺗﻨﻈﻴﻢ وإﺳﻨﺎد ﺸﺎﻃﺎت رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﻣﺘﺎ ﻌﺔ اﻟ ﺸﺎط ا‬
‫اﻟـﺘــﺎ ـﻌــﺔ ﻟــﺮﺋــﺎﺳﺔ ا ﻤـ ــﻮر ــﺔ وﺗـﻘـﺪم ﻋﺮﺿﺎ ﺑﺬﻟﻚ إ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬إﻋــﻼم رﺋـ ﺲ ا ﻤـ ــﻮر ــﺔ ﺑــﻮﺿﻌ ـﻴـﺔ اﻟـﺒـﻼد‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺴﻴـﺎﺳﻴـﺔ و ﺘﻄﻮر ـﺎ‪ ،‬واﻻﻗــﺘﺼﺎدﻳــﺔ واﻻﺟـﺘـﻤــﺎﻋـﻴـﺔ واﻟـﺜـﻘـﺎﻓـﻴـﺔ‪ّ ،‬‬
‫وﺗﻤﺪﻩ ﺑﺎﻟﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻀﺮور ﺔ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮار ﺸﺄ ﺎ‪ ،‬إﻧﺠﺎز‬
‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪراﺳﺎت اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﺎﳌﻠﻔﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ أو اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻄﺎﻗﺔ وﺗﺤﺚ ﻋ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ وﺗﻘﻴﻢ ﻣﺪى ﺗﺄﺛ ﺎ‪.‬‬
‫ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ز ﺎدة ﻋ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻔ ﺸﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﳌﺼﺎ اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻤﺎﻋﺎت اﳌـﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻮع أﺟ ﺰة‬
‫ﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ و ﻴﺎ ﻠ ﺎ)م‪ (06‬ﺴــﺎﻋﺪ ﻣــﺪﻳــﺮ اﻟﺪﻳــﻮان واﻷﻣـ ن اﻟـﻌــﺎم ﻟـﺮﺋــﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ واﻷﻣ ن اﻟﻌﺎم ﻟ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫أﺟ ﺰة و ﻴﺎ ﻞ‪ ،‬وﻣ ﻠﻔﻮن ﺑﻤ ﻤﺔ‪ ،‬وﻣﺪﻳﺮو دراﺳﺎت‪ ،‬وﻣﺪﻳﺮون‪ ،‬وﻣ ﻠﻔﻮن ﺑﺎﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘ ﻴﺺ وﻧﻮاب ﻣﺪﻳﺮ ﻦ‪ ،‬ورؤﺳﺎء‬
‫دراﺳﺎت‪ ،‬وﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮن إدار ﻮن وﺗﻘﻨﻴﻮن‪ ،‬ﻳﻤﻜﻦ أن ﺴﺎﻋﺪ اﳌﺴ ﺸﺎر ﻦ واﻟ ﺎﺗﺐ ا ﺎص‪،‬‬
‫أداء وﻇــﺎﺋﻔ ﻢ وﻣ ــﺎﻣ ـ ــﻢ‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﻣـﻜـﻠ ـﻔــﻮن ﺑﻤ ـﻤــﺔ‪ ،‬وﻣــﺪﻳــﺮو دراﺳﺎت‪ ،‬وﻣ ﻠﻔﻮن ﺑﺎﻟﺪراﺳﺎت واﻟﺘ ﻴﺺ ورؤﺳﺎء دراﺳﺎت‪ ،‬وﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻮن إدار ﻮن وﺗﻘﻨﻴﻮن‬
‫)م‪ ،(07‬ﺗﻜــﻮن ﺻــﻼﺣﻴــﺎت اﻷﻣــﺎﻧـﺔ اﻟـﻌــﺎﻣــﺔ ﻟﻠـﺤـﻜـﻮﻣـﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ وﻋﻤﻠ ﺎ ﻣﻮﺿﻮع ﻧﺼﻮص ﺧﺎﺻﺔ)م‪ ،(08‬ﺗﻮﺿﻊ اﳌﻔ ﺸﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﳌﺼﺎ اﻟﺪوﻟﺔ وا ﻤﺎﻋﺎت اﳌـﺤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺖ ﺳﻠﻄﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻣﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬وﺗﺤﺪد ﺻﻼﺣﻴﺎ ﺎ وﺳ ﺎ وﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ‪،‬‬
‫ﺑﻨﺺ ﺧﺎص )م‪ ،(09‬ﻣﻊ ﻣﺮاﻋﺎة أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪14‬أدﻧﺎﻩ‪ ،‬ﻳﺤﺪد رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ وﻇﺎﺋﻒ وﻣ ﺎم اﳌﺴ ﺸﺎرﻦ‪ ،‬ﻞ ﻣﺴ ﺸﺎر‬
‫ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺼﮫ )م‪.(10‬‬

‫‪ -1‬ج رج ج د ش‪ ،‬ﻋﺪد ‪ ،05‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 29 :‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2020‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ّ‬ ‫ﻮﻣﺔ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء ّ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ‪ ،‬ﺸ ﻞ ا ﺟﺎﻧﺐ‬ ‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ -‬اﻟﻮزارة اﻷو )رﺋﺎﺳﺔ ا ﻜﻮﻣﺔ(‪ :‬ﻌﺪ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا‬
‫ﻢو ّ‬ ‫اﻟﻮزراء ﻣﺎ ﻌﺮف ﺑـ ــ"ا ﻜﻮﻣﺔ"‪ ،‬اﻟ ﺗﺘ ّﻮن ﻣﻦ رﺋ ﺲ ا‬
‫ﻘﺪﻣ ﻢ‬ ‫ﻮﻣﺔ أو اﻟﻮز ﺮ اﻻول وﻣﻦ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻮزراء ﻳﺨﺘﺎر‬
‫"ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ واﺣﺪ ﻣﺘﺠﺎ ﺲ ﺴ‬ ‫إ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺣﺴﺒﻤﺎ ﺗﻘﺘﻀﻴﮫ ا ﺎﺟﺔ واﳌﺼ ﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﺠﺘﻤﻌﻮن‬
‫ا ﻜﻮﻣﺔ" و ﺮﺋﺎﺳﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺴ "ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء"‬
‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت واﻟ ﺴﻤﻴﺔ‬ ‫ا ﺰاﺋﺮ ّ‬
‫ﻌﺪة ّ‬
‫ﺗﻄﻮرات ﻋ ﺻﻌﻴﺪ ّ‬ ‫ﻮﻣﺔ(‬ ‫وﻗﺪ ّ‬
‫ﻣﺮ اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻮز ﺮ اﻷول )رﺋ ﺲ ا‬
‫ﻋﺪة ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ اﻃﺎر ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬و ﺳ ﻴﻞ ﺗﺠﺴﻴﺪ ﺎ ﺴﺘﻌ ن ﻴﺎ ﻞ وأﺟ ﺰة ادارﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪة ﻋ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻟﮫ ّ‬
‫ﻳﺤﺪد ﺎ ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮزارة اﻷو أو ﺧﺎرﺟ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗ ﺘ ﻣ ﺎﻣﮫ ﻟﻌﺪة أﺳﺒﺎب وﺣﺎﻻت ّ‬
‫ﺗﻄﻮر اﳌﺮﻛﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﻮز ﺮ اﻷول )رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ(‪ّ :‬‬
‫ﺗﻄﻮرت ﺴﻤﻴﺔ رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ أو اﻟﻮز ﺮ اﻷول اﻟﻨﻈﺎم‬ ‫‪ّ -1‬‬

‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮي ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،11976‬ﺛﻢ أﺻﺒﺢ رﺋ ﺲ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻢ اﺳﺘﻌﻤﺎل ﺴﻤﻴﺔ اﻟﻮز ﺮ اﻷول‬
‫ﺗ ﺴﻴﻖ اﻟ ﺸﺎط‬ ‫ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻣﻠﺰﻣﺎ ﺑﺘﻌﻴ ن وز ﺮ أول ﻌﺪﻣﺎ ﺎن ﻣﺨ ّ ا ﻗﺒﻞ ذﻟﻚ‪ ،2‬ﻳﺘﻜﻔﻞ ﺑﻤﺴﺎﻋﺪة رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫ﻧﻄﺎق اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت اﻟ ﻳﻔﻮﺿ ﺎ اﻟﻴﮫ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء ‪ ،‬و ﻤﺎرس اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ‬ ‫ﻮﻣﻲ وﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﺮارات اﳌﺘﺨﺬة‪،‬‬ ‫ا‬
‫رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 15/11‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬و ﺼﺪور دﺳﺘﻮر ‪ 1989‬ﺗﺒ ﺴﻤﻴﺔ رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ اﻟﺬي ورد‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ا ﺰ ﻲ ﻟﻠﺪﺳﺘﻮر ‪ 03‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ ،31988‬ﺣﻴﺚ اﻋﺘ اﳌﻨﺼﺐ أوﺳﻊ وأﺷﻤﻞ ﻣﻦ ﻣﻨﺼﺐ اﻟﻮز ﺮ اﻷول‪ ،‬ﻷﻧﮫ ﻻ‬
‫ﻳﻨﻔﻲ ﻓﻘﻂ اﻟﺘﻤﺎﻳﺰ ﺑ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول واﻟﻮزراء ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺮﺗﺒﺔ‪ ،‬وإﻧﻤﺎ ﻌ أﻳﻀﺎ ّأن رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ ﻳﺨﺘﺎر ﻢ و ﻮزع‬
‫ﻮﻣﺔ و ﻀﺒﻂ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺣ ﻮﻣﺘﮫ و ﺴﻘﮫ و ﻨﻔﺬﻩ و ﺘﺤﻤﻞ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ أﻣﺎم‬ ‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﺑﻴ ﻢ و أس ﻣﺠﻠﺲ ا‬
‫ﻮ اﻟﺬي ﺣﺎﻓﻆ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري إ ﻏﺎﻳﺔ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪،42008‬‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬و ﺬا اﻟﻨ‬
‫ﻣﻨﺼﺐ رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ و رﻏﺒﺔ ﻣﻦ اﳌﺆﺳﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري إ اﻟﺘﻮﺟﮫ‬ ‫ﺣﻴﺚ أﻋﺎد اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﻨﺼﺐ اﻟﻮز ﺮ اﻷول وأﻟ‬
‫‪5‬‬
‫ﻧﺤﻮ ﺗﺒ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﻣﺠﺮد ّ‬
‫ﻣﻨﻔﺬ‬ ‫ﺺ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ واﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮز ﺮ اﻷول ّ‬ ‫اﻟﺬي ﻳﻘﻮم ﻋ أﺣﺎدﻳﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﺣﺼﺮ ﺎ‬
‫ﻮﻣﺔ ّ‬
‫ﻣﺘﺒﻌﺔ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬واﻟ ﺗﻔﻴﺪ ﺛﻨﺎﺋﻴﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫وﻣ ﺴﻖ ﻟﻠﻌﻤﻞ ا ﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺣ ن ﻧﺠﺪ ّأن ﺴﻤﻴﺔ رﺋ ﺲ ا‬
‫ﻮﻣﺔ اﻟﺬي ﻳ ﻮن ﻣﻦ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ وﻟﮫ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻣﺴﺘﻘﻞ ﻋﻦ‬ ‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ واﻧﻘﺴﺎﻣ ﺎ ﺑ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ورﺋ ﺲ ا‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ وﻣﺴﺆول ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ أﻣﺎم اﻟ ﳌﺎن‪.6‬‬

‫‪ -1‬اﳌﺎدة ‪ 02/113‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ " :1976‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ أن ﻌ ن وز ﺮا أول" ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺗﻢ ﻌﺪﻳﻞ اﳌﺎدة ‪ 113‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1976‬ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 06-79‬ﻣﺆرخ ‪ 7‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ‪ 1979‬ﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري) ج ر ﻋﺪد ‪ 28‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪:‬‬
‫‪.(1979/07/10‬‬
‫‪ -3‬ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 223-88‬ﻣﺆرخ ‪ 5‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1988‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑ ﺸﺮ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري اﳌﻮاﻓﻖ ﻋﻠﻴﮫ اﺳﺘﻔﺘﺎء ‪ 3‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1988‬ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻟ ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫ا ﺰاﺋﺮﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪ ،‬ج رﻋﺪد ‪ 45‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪.1988/11/05 :‬‬
‫‪ -4‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 19-08‬ﻣﺆرخ ‪ 15‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 2008‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ج رﻋﺪ ‪ 63‬ﻣﺆرﺧﺔ ‪ 16‬ﻧﻮﻓﻤ ﺳﻨﺔ ‪.2008‬‬
‫‪ -5‬أﺿﺎف اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2008‬ﻣﻨﺼﺐ ﻧﺎﺋﺐ اﻟﻮز ﺮ اﻷول وذﻟﻚ أﺣ ﺎم اﻟﻔﻘﺮة ‪ 07‬ﻣﻦ اﳌﺎدة ‪ 77‬اﻟ ﺗﻨﺺ‪ ..." :‬ﻳﻤﻜﻨﮫ أن ﻌ ن ﻧﺎﺋﺒﺎ أو ﻋﺪة‬
‫ﻧﻮاب ﻟﻠﻮز ﺮ اﻷول ﻟﻐﺮض ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻣﻤﺎرﺳﺔ وﻇﺎﺋﻔﮫ و ﻨ ﻣ ﺎﻣ ﻢ"‪.‬‬
‫‪ -6‬أﻧﻈﺮﻣﻮﻗﻊ اﳌﻮﺳﻮﻋﺔ اﻻﻟﻜ وﻧﻴﺔ ا ﺮة و ﻜﻴ ﻴﺪﻳﺎ ﻋ اﻻﻧ ﻧﺖ ﻋ اﻟﺮاﺑﻂ اﻻﻟﻜ و ﻲ اﻟﺘﺎ ‪ :‬اﻟﻮز ﺮاﻻول ا ﺰاﺋﺮي ‪ ،https://ar.wikipedia.org/wiki/‬ﺗﺎر ﺦ‬
‫اﻻﻃﻼع ﻳﻮم‪ ،2020/12/20 :‬ﻋ اﻟﺴﺎﻋﺔ‪.14:23 :‬‬
‫‪11‬‬
‫اﺳﺘﻔﺘﺎء ‪2020/11/01‬‬ ‫اﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑ ن اﻟﺴﻠﻄﺎت ﺗﻢ ﻌﺪﻳﻞ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬ﻟﻠﻤﺮة اﻟﺮا ﻌﺔ‬ ‫ورﻏﺒﺔ‬
‫ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﺣﻴﺚ وﺿﻌﺖ اﳌﺎدة ‪ 103‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2020‬ﻓﺮﺿ ﺘ ن ﳌﻨﺼﺐ اﻟﻮز ﺮ اﻻول أو رﺋ ﺲ ا‬
‫ﻮﻣﺔ رﺋ ﺲ ﺣ ﻮﻣﺔ‬ ‫ﺣ ن ﻳﻘﻮد ا‬ ‫ﻮﻣﺔ وز ﺮ أول ﺣﺎل أﺳﻔﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻋﻦ أﻏﻠﺒﻴﺔ رﺋﺎﺳﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻳﻘﻮد ا‬
‫ﺣﺎل أﺳﻔﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻋﻦ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻏ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﺣﻴﺚ ّ‬
‫ﻌﻴﻨﮫ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻣﻦ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻧﺺ اﳌﺎدﺗ ن ‪ 105‬و‪ 110‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪:2020‬‬ ‫اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ وﻓﻴﻤﺎ ﻳ‬
‫اﳌﺎدة ‪" : 105‬إذا أﺳﻔﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻋﻦ أﻏﻠﺒﻴﺔ رﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ وز ﺮا أول و ﻠﻔﮫ ﺑﺎﻗ اح‬
‫ﺸﻜﻴﻞ ا ﻜﻮﻣﺔ وإﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟ ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋﺎ اﻟﺬي ﻌﺮﺿﮫ ﻋ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء"‪.‬‬
‫اﳌﺎدة ‪" :110‬إذا أﺳﻔﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻋﻦ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻏ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﻠﻔﮫ ﺑ ﺸﻜﻴﻞ ﺣﻜﻮﻣﺘﮫ"‬
‫‪ -2‬ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول )رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ(‪ :‬ﻳﻨﻔﺮد رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺑﺘﻌﻴ ن رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﺎ ﺗﻨﺺ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة‬
‫‪ 77‬ﻓﻘﺮة ‪ 5‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ " 1996‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ و ﻨ ﻣ ﺎﻣﮫ"‪ ،‬ﻓﻤﻦ ّ‬
‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ﻧﺠﺪ‬
‫ﻮﻣﺔ ﺛﻢ‬ ‫أن اﻟﺪﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮي ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1996‬و ﻌﺪﻳﻠﮫ ﺳﻨﺔ ‪ 2008‬ﻣﻨﺢ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺻﻼﺣﻴﺔ ﻌﻴ ن رﺋ ﺲ ا‬
‫اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻌﺪﻳﻞ ﺳﻨﺔ ‪ 2008‬دون ﻗﻴﺪ أو ﺷﺮط ﻗﺎﻧﻮ ﻲ‪ّ ،‬أﻣﺎ ﻇﻞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ،2016‬و ﻔﻌﻞ‬
‫ﻣﻄﺎﻟﺒﺎت أﺣﺰاب اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﺗﻢ ﻌﺪﻳﻞ اﻟﻔﻘﺮة ا ﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 77‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،1996‬واﺳ ﺒﺪﻟﺖ ﺑﺎﻟﻔﻘﺮة‬
‫ّ‬
‫ا ﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ ،91‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ ﻋ أﻧﮫ‪ ..." :‬ﻌ ّ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻌﺪ اﺳ ﺸﺎرة اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﻨ‬
‫ّ‬
‫ﻣ ﺎﻣﮫ‪ ،"...‬اﻻ ّأن ﺬﻩ اﳌﺎدة ﺗﻔﻴﺪ اﻟﺰام رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺑﺎﺳ ﺸﺎرة وأﺧﺬ رأي اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻗﺒﻞ ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ‬
‫ﺼﻴﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬أي ﻣﺎ ﺴ اﻻﺳ ﺸﺎرة اﻻﻟﺰاﻣﻴﺔ اﳌﺘﺒﻮﻋﺔ ﺑﺎﻟﺮأي‬ ‫اﻷول‪ ،‬دون أن ﺗﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻷﺧﺬ ﺑﺮأ ﻢ ﺑﺨﺼﻮص ﻌﻴ ن‬
‫اﻻﺧﺘﻴﺎري وﻟ ﺲ اﳌﻮاﻓﻖ أو اﳌﻄﺎﺑﻖ‪.1‬‬
‫و ﻇﻞ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2020‬ﺗﻢ ﻌﺪﻳﻞ اﻟﻔﻘﺮة ا ﺎﻣﺴﺔ ﻣﻦ ﻧﺺ اﳌﺎدة ‪ 91‬ﺣﻴﺚ أﺻﺒﺤﺖ ﻧﺺ‬
‫ﻋ أﻧﮫ‪ ..." :‬ﻌ ّ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬و ﻨ ﻣ ﺎﻣﮫ‪ ،"...‬ﺣﻴﺚ ﺣﺎﻓﻈﺖ ﻋ ﺳﻠﻄﺔ وﺻﻼﺣﻴﺔ‬
‫ﺗﻘﻴﺪﻩ ﺸﺮط ﻣﻌ ن ووﺿﻌﺖ ﺣﺎﻟﺘ ن أو ﻓﺮﺿ ﺘ ن‬‫رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ دون أن ّ‬
‫ّ‬ ‫ﻟﺘﻌﻴ ﻨﮫ ﺣﺴﺐ ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ّ‬
‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدﺗﺎن ‪ 105‬و‪ 110‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2020‬ﻋ أﻧﮫ‪:‬‬
‫اﳌﺎدة ‪" : 105‬إذا أﺳﻔﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻋﻦ أﻏﻠﺒﻴﺔ رﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ وز ﺮا أول و ﻠﻔﮫ ﺑﺎﻗ اح ﺸﻜﻴﻞ‬
‫اﻟﺬي ﻌﺮﺿﮫ ﻋ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء"‪.‬‬ ‫ا ﻜﻮﻣﺔ وإﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟ ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋﺎ‬
‫اﳌﺎدة ‪" :110‬إذا أﺳﻔﺮت اﻻﻧﺘﺨﺎﺑﺎت اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ ﻋﻦ أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺑﺮﳌﺎﻧﻴﺔ ﻏ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ رﺋ ﺲ‬
‫ا ﻜﻮﻣﺔ ﻣﻦ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﻠﻔﮫ ﺑ ﺸﻜﻴﻞ ﺣﻜﻮﻣﺘﮫ"‪.‬‬

‫‪ 02‬ﺟﺎﻧﻔﻲ‬ ‫رﻗﻢ رﻗﻢ ‪ 01-20‬اﳌﺆرخ‬ ‫ّ‬

‫اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول‪ ،‬واﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫‪ -1‬أﻧﻈﺮ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 370-19‬اﳌﺆرخ ‪ 28‬د ﺴﻤ ‪،2019‬‬
‫‪ ،2020‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن أﻋﻀﺎء ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ج رج ج د ش رﻗﻢ ‪ 01‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬

‫‪12‬‬
 ‫‪ -3‬ﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﻮز ﺮ اﻷول )رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ(‪ :‬ﻳﻤﻠﻚ رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ أو اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ ّ‬
‫ﺗﻔﺴﺮ‬
‫ُ‬
‫ﻣ ﺎﻧﺘﮫ داﺧﻞ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ وﻋﻼﻗﺘﮫ ﻣﻊ ﺑﺎ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺔ‪ ،‬و ﺎﻟﺘﺎ ﻓﻘﺪ أﻧﻴﻄﺖ ﺑﮫ ﺳﻠﻄﺎت ﻣﺘﻌﺪدة ﻌﻀ ﺎ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ و ﻌﻀ ﺎ ذو ﻃﺒﻴﻌﺔ إدار ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﺸﺮﻓﺎ ﻋ اﻟﻌﻤﻞ اﻹداري‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻠﻚ ﻌﺾ اﻟﺴﻠﻄﺎت ذات‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺟﻠﺴﺎت اﻟ ﳌﺎن‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﳌﺒﺎدرة ﺑﻤﺸﺎر ﻊ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﺧﻄﺎر اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫وﻃﻠﺐ ﺗﻤﺪﻳﺪ اﻟﺪورة اﻟﻌﺎدﻳﺔ ﻟﻠ ﳌﺎن ﻐﺮض اﻻﻧ ﺎء ﻣﻦ دراﺳﺔ ﻧﻘﻄﺔ ﺟﺪول اﻷﻋﻤﺎل‪ ،...‬وﺳﻨﻘﺘﺼﺮ ﻋ دراﺳﺔ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠ ﺎ اﳌﺎدة ‪ 112‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ، 2020‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻓ ﺎ أﻧﮫ‪" :‬ﻳﻤﺎرس اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو‬ ‫اﻻدار ﺔ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ّ ،‬‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺼ ّ‬
‫ﻼﺣﻴﺎت اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬ ‫ﺗﺨﻮﻟ ﺎ ّإﻳﺎﻩ ﺻﺮاﺣﺔ أﺣ ﺎم أﺧﺮى‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟ‬ ‫رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬ز ﺎدة ﻋ‬
‫‪ّ -1‬‬
‫ﻳﻮﺟﮫ و ّﺴﻖ و ﺮاﻗﺐ ﻋﻤﻞ ا ﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬
‫ﻼﺣﻴﺎت ﺑ ن أﻋﻀﺎء ا ﻜﻮﻣﺔ ﻣﻊ اﺣ ام اﻷﺣ ﺎم ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ّ ﺔ‪،‬‬ ‫ﻳﻮزع ّ‬
‫اﻟﺼ ّ‬ ‫‪-2‬‬
‫‪ -3‬ﻳﻘﻮم ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‪،‬‬
‫‪ -4‬ﻳﺮأس اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ا ﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪،‬‬‫‪ -5‬ﻳﻮﻗﻊ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘ‬
‫‪ -6‬ﻌ ّ ن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟ ﻻ ﺗﻨﺪرج ﺿﻤﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻌﻴ ن ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ أو ﺗﻠﻚ اﻟ ﻳﻔﻮﺿ ﺎ ﻟﮫ ﺬا اﻷﺧ ‪،‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ"‪ ،‬وﺳﻨ ﻨﺎول ﺬﻩ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﺑﺈﻳﺠﺎز‪:‬‬ ‫‪ -7‬ﺴ ﺮ ﻋ ﺣﺴﻦ ﺳ اﻹدارة‬

‫ﻮﻣﺔ‬ ‫اﻃﺎر ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ا‬ ‫ﻮﻣﺔ‬ ‫أ‪ -‬ﺗﻮﺟﻴﮫ وﺗ ﺴﻴﻖ وﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻋﻤﻞ ا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎراﻟﻮز ﺮاﻷول ّ‬
‫اﳌﻨﻔﺬ واﳌ ّﺴﻖ ﻟﻌﻤﻞ ا‬
‫ﻮﻣﺔ ﻳﻘﻮم ﺑﻨﻔﺲ اﻟﺪور ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬ ‫ﻤﺎ وﻣﺘﻤﺎﺷﻴﺎ ﻣﻊ اﻟ ﻧﺎﻣﺞ اﻟﺮﺋﺎ ‪ ،‬و ﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﺮﺋ ﺲ ا‬ ‫ﻟﻴﺠﻌﻠﮫ ﻣ‬
‫ﻮﻣﺔ ﻳﺘﻮ اﻟﻮز ﺮ اﻷول‬ ‫اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن أﻋﻀﺎء ا‬ ‫ب‪ -‬ﺗﻮز ﻊ ّ‬
‫اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﺑ ن أﻋﻀﺎء ا ﻜﻮﻣﺔ‪ :‬ﻌﺪ ﺻﺪور اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ﻮﻣﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺻﻼﺣﻴﺎت ﻞ وز ﺮ‪ ،‬اﻟ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻴﮫ اﺣ اﻣ ﺎ وﻋﺪم اﻻﻋﺘﺪاء ﻋ ﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﻮزارات اﻷﺧﺮى‪ ،‬وذﻟﻚ‬ ‫أو رﺋ ﺲ ا‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي‪ ،‬وﻛﺬا اﺻﺪاراﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﻴ ﻠﺔ اﻻدارة اﳌﺮﻛﺰﺔ ﻟﻠﻮزارات و ﺸﻜﻴﻠ ﺎ‪.1‬‬
‫ّ‬
‫ج‪ -‬ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‪ :‬ﻣﻦ أ ﻢ ﻣ ﺎم اﻟﻮز ﺮ اﻷول اﻟﺴ ﺮ ﻋ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‪ ،‬ﻓﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﻮاﻧ ن‬
‫ﻮﻣﺔ ﺑ ﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﻟ ﻳﺼﺎدق ﻋﻠ ﺎ اﻟ ﳌﺎن وﻛﺬا ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‬ ‫وﻇﻴﻔﺔ إدار ﺔ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻗﻴﺎم اﻟﻮز ﺮ اﻷول او رﺋ ﺲ ا‬
‫ﻮﻣﺔ ﻌﻮد ﻟﮫ‬ ‫اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬واﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻻدار ﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺬﻩ اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا‬
‫اﺧﺘﺼﺎص اﳌﺠﺎل اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي اﳌﺸﺘﻖ أو اﻟﺘﺎ ﻊ ﻟﻠ ﺸﺮﻊ أو اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة‪ 02/141‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪،2020‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ ﻋ أﻧﮫ‪ ... ":‬ﻳﻨﺪرج ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺠﺎل اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ اﻟﺬي ﻌﻮد ﻟﻠﻮز ﺮ اﻷول أو ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ‬
‫اﻃﺎر أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 01/141‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ا ﺎﻟﺔ"‪ ،‬وذﻟﻚ ﺗﻤﻴ ا ﻟﮫ ﻋﻦ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﳌﺴﺘﻘﻞ اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪.2020‬‬

‫ﻳﺤﺪد ﺻﻼﺣﻴﺎت وز ﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ واﻟﺒﺤﺚ‬‫‪ -1‬أﻧﻈﺮ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 77-13‬ﻣﺆرخ ‪ 18‬رﻴﻊ اﻷول ﻋﺎم ‪ 1434‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 30‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ّ ،2013‬‬
‫اﻟﻌﻠ ) ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬ﻋﺪد‪ ،08‬ﺻﻔﺤﺔ ‪ ،(8-4‬واﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 78-13‬ﻣﺆرخ ‪ 18‬رﻴﻊ اﻷول ﻋﺎم ‪ 1434‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 30‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ‬
‫‪ 2013‬واﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻹدارة اﳌﺮﻛﺰﺔ وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ ) ﺟﺮﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬ﻋﺪد ‪ ،08‬ﺻﻔﺤﺔ ‪ ،( 24-8‬ﻣﻌﺪل ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 22-14‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬رﻴﻊ اﻷول ﻋﺎم ‪ 1435‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 23‬ﻳﻨﺎﻳﺮﺳﻨﺔ ‪) 2014‬ﺟﺮﺪة رﺳﻤﻴﺔ ‪ ،2014‬ﻋﺪد ‪ 05‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.( 18-9‬‬
‫‪13‬‬
 ‫ج‪ -‬رﺋﺎﺳﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ا ﻜﻮﻣﺔ‪ :‬ﺎﻧﺖ اﳌﺎدة ‪ 06/77‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ّ 2008‬‬
‫ﺗﺨﻮل ﻟﻠﻮز ﺮ اﻷول رﺋﺎﺳﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت‬
‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ا ﻮﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋ ﺗﻔﻮ ﺾ ﻣﻦ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ّ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋ أﻧﮫ‪" :‬ﻳﻤﻜﻦ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ أن ﻳﻔﻮض ﺟﺰءا ﻣﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 03/99‬ﻣﻦ‬ ‫ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ ﻟﻠﻮز ﺮ اﻷول ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ا ﻜﻮﻣﺔ"‪ ،‬ﺛﻢ اﺳﺘﻌﺎد اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﺬﻩ ّ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪:2020‬‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ،2016‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻓ ﺎ‪-3..." :‬ﻳﺮأس اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ا ﻜﻮﻣﺔ‪ "..‬واﳌﺎدة ‪ 04/112‬ﻣﻦ ّ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫ّ‬

‫"‪-3...‬ﻳﺮأس اﺟﺘﻤﺎﻋﺎت ا ﻜﻮﻣﺔ‪ "..‬وذﻟﻚ اﻃﺎر ﻣﺠﻠﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2008‬ﻳﺮﻂ ﺗﻮﻗﻴﻊ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﻤﺪى ﻣﻮاﻓﻘﺔ رﺋ ﺲ‬ ‫د‪ -‬ﺗﻮﻗﻴﻊ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ :‬ﺎن ّ‬

‫ﺣ ن ﺗﻢ اﻟﻐﺎء ﻣﻮاﻓﻘﺔ رﺋ ﺲ‬ ‫ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻋﻠ ﺎ و ﻮ ﻣﺎ ﻳﺪﺧﻞ ﺿﻤﻦ ﺗﻜﺮﺲ وﺣﺪو ﺔ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻻ ﺛﻨﺎﺋﻴ ﺎ‪،‬‬
‫اﳌﺎدة‬ ‫ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻋ اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 04/99‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2016‬وﺗﻢ ﺗﺄﻛﻴﺪﻩ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫‪ 05/112‬ﻣﻦ ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ،2020‬ﻓﺎﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟ ﻳﻮﻗﻌ ﺎ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ ﺗ ﻨﻮع ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ‬ ‫ا ﻣﻀﻤﻮ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﻨﺎك اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﻔﺮدﻳﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌﻴ ن‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت‪ ،‬وﻛﺬا اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺼﺎ اﳌﺮﻛﺰﺔ ﻟﻠﻮزارات و اﳌﺼﺎ اﻹدارﺔ‬
‫ﻟﻠﻮزارة اﻷو واﳌﺼﺎ اﻹدار ﺔ ﻟﻠﻮﻻﯾﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ا اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎت وﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﻮزارء‪.‬‬
‫ه‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ )ﺻﻼﺣﻴﺔ( اﻟﺘﻌﻴ ن‪ :‬ﻳﺘﻤﺘﻊ اﻟﻮز ﺮ اﻷول إﻃﺎر ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺗﮫ اﳌﻘﺮرة دﺳﺘﻮر ﺎ ﺑﺤﻖ ﻌﻴ ن ﻃﺎﺋﻔﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺼﻨﻔ ن ﺿﻤﻦ ﻓﺌﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي‪ ،‬ﻏ ّأن ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﻮﻇﻔﻲ ّ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2016‬وﺿﻊ ﻗﻴﺪﻳﻦ ﻋ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺬا اﻻﺧﺘﺼﺎص ﻳﺘﻤﺜﻼن اﺷ اط ﻣﻮاﻓﻘﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ وﻋﺪم‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﺣ ن ﺣﺼﺮت اﳌﺎدة‬ ‫اﳌﺴﺎس ﺑﺎﺧﺘﺼﺎﺻﺎت رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ اﻟﺘﻌﻴ ن وﻓﻖ أﺣ ﺎم اﳌﺎدﺗ ن ‪ 91‬و ‪ 92‬ﻣﻦ ّ‬
‫اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺪﻧﻴﺔ ّ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟ ﻻ ﺗﻨﺪرج‬ ‫‪ 06/112‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2020‬ﺳﻠﻄﺔ ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول ورﺋ ﺲ ا‬
‫ﻮﻣﺔ‬
‫ّ‬
‫اﳌﺤﺪد اﳌﺎدﺗ ن ‪ 91‬و ‪ ،92‬ﻛﻤﺎ ﻣﻨﺤ ﻤﺎ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻌﻴ ن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺪﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫ﺿﻤﻦ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻌﻴ ن ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫ّ‬
‫ﻳﻔﻮﺿ ﺎ اﻟ ﻤﺎ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬وأﻟﻐﺖ ﺷﺮط ﺿﺮورة ﻣﻮاﻓﻘﺔ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻋ اﻟﺘﻌﻴ ﻨﺎت اﻟ ﻳﻘﻮم ﺎ اﻟﻮز ﺮ اﻷول‬ ‫اﻟ‬
‫أو رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻻ ﻳﺠﻮز ﻟ ﻤﺎ اﳌﺴﺎس ﺴﻠﻄﺔ ﻌﻴ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮ ﺔ اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﻴ ن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮ ﺔ ّ‬ ‫ّ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻖ ّ‬ ‫اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ّ 39-20‬‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.1‬‬ ‫اﳌﺆرخ ‪ 02‬ﻓﻴﻔﺮي ‪2020‬‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ وﺿﻤﺎن اﻟﺴ‬ ‫و‪ّ -‬‬
‫اﻟﺴ ﺮ ﻋ ﺣﺴﻦ ﺳ اﻻدارة اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬وذﻟﻚ ﺑﺎﻹﺷﺮاف ﻋ ا ﺎز اﻹداري‬
‫ا ﺴﻦ ﻟﻠﻤﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﺳ ﻴﻞ ذﻟﻚ ﻳﻤﻠﻚ اﻟﻜﺜ ﻣﻦ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت ﻣﺜﻞ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺼﺎ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ﻟﻠﻮزارات وﻣﺼﺎ اﻟﻮزارة‬
‫اﻻو ‪ ،‬ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺼﺎ اﻻدار ﺔ اﻟﻮﻻﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻴ ن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟ ﺬﻩ اﳌﺼﺎ ‪ ،‬وﻛﺬا اﺻﺪاراﻟﺘﻮﺟ ﺎت واﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت واﳌﻨﺎﺷ‬
‫اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑ ن اﻻدارة واﳌﻮاﻃﻦ وﻏ ﺎ‪...‬‬

‫‪ 02‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ 2020‬ﻳﺘﻌﻠــﻖ‬ ‫رﻗﻢ ‪ 39-20‬اﳌﺆرخ‬ ‫اﳌﻮاد ‪ 2،3،4‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫ﻌ ن ﻓ ﺎ اﻟﻮز ﺮ اﻻول‬ ‫اﻟﻨﺺ ﻋ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻌﻠﻴﺎ ّ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟ‬ ‫‪ -1‬ﺗﻢ ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌـﻴ ن اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫ز‪ -‬اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ ﻟﻠﻮز ﺮ اﻷول )رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ( ‪ :‬ﻟﮫ ﻣ ﺎم اﺳ ﺸﺎر ﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ اﻻﺳ ﺸﺎرة ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫ﺣﻮل ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻧﺺ ﻋﻠ ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﻛﺈﻋﻼن ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ وا ﺼﺎر‪،1‬وﻛﺬﻟﻚ أﺛﻨﺎء ﺣﻞ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ أو ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫اﻧﺘﺨﺎﺑﺎت ﺸﺮﻌﻴﺔ ﻗﺒﻞ أوا ﺎ‪ ،2‬و ﻣﺴﺎﺋﻞ أﺧﺮى ﻳﺤﺪد ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪.‬‬
‫‪ -4‬ﺗﻨﻈﻴﻢ اﻟﻮزارة اﻷو ‪ّ :‬‬
‫ﻳﺤﺪد ﺗﻨﻈﻴﻢ وﻣ ﺎم ﻣﺼﺎ اﻟﻮز ﺮاﻷول ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮﻣ ن ﺗﻨﻔﻴﺬﻳ ن ‪:‬‬
‫ـﺆرخ ‪ 11‬ﺻ ـﻔــﺮ ﻋـﺎم ‪ 1430‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 7‬ﻓـﺒـﺮاﻳـﺮ ﺳـﻨﺔ ‪ 2009‬ﻳـﺘـﻀ ّـﻤﻦ ﻣـ ـﺎم دﻳـﻮان اﻟﻮز ــﺮاﻷول وﺗﻨﻈﻴﻤـﮫ‪.‬‬ ‫ـﺬي رﻗﻢ ‪ 63-09‬ﻣ ّ‬
‫أ‪ -‬ﻣــﺮﺳــﻮم ﺗـﻨ ـﻔـﻴـ ّ‬
‫ـﺆرخ ‪ 11‬ﺻـﻔـﺮ ﻋـﺎم ‪1430‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 7‬ﻓـﺒـﺮاﻳـﺮ ﺳـﻨﺔ ‪ 2009‬ﻳـ ـ ـﺤ ـ ـ ّـﺪد ﺻﻼﺣ ـﻴــﺎت ﻣــﺪﻳــﺮ ــﺔ إدارة اﻟــﻮﺳــﺎﺋﻞ‬
‫ـﺬي رﻗﻢ ‪ 64-09‬ﻣ ّ‬
‫ب‪ -‬ﻣـﺮﺳــﻮم ﺗ ـﻨـﻔ ـﻴ ّ‬
‫ﻟ ـﻠــﻮز ــﺮاﻷول وﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ‪.‬‬

‫أﻧﻈﺮﺑﻮاﺑﺔ اﻟﻮزارة اﻷو ﻋ اﻟﺮاﺑﻂ اﻻﻟﻜ و ﻲ‬

‫‪http://www.premier-ministre.gov.dz/ar/premier-ministre/organisation-du-premier-ministere.html‬‬

‫‪ -5‬اﻧ ﺎء ﻣ ﺎم اﻟﻮز ﺮاﻷول‪ :‬ﺗ ﺘ ﻣ ﺎﻣﮫ وﻓﻖ ا ﺎﻻت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻳﻘﺪﻣﮫ ا رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬ ‫ﻃﻠﺐ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو ﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ ّ‬ ‫أ‪ -‬اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ اﻻرادﻳﺔ‪ :‬وذﻟﻚ ﺑﻨﺎء ﻋ‬
‫ر‬
‫ﻴﺔ أو ﺼﻴﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﮫ أو اذا رأى ّأن‬ ‫ﺳ ﺐ ﻳﺮاﻩ‪ ،‬ﻛﺄن ﺗ ﻮن ﻷﺳﺒﺎب‬ ‫ﺻﺎﺣﺐ ﺻﻼﺣﻴﺔ ّ‬
‫اﻟﺘﻌﻴ ن‪ ،‬وذﻟﻚ ﻷي‬
‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة‬‫ﻌﺪ ﺴ ﻣﻊ أو وﻓﻖ اﻟ ﻧﺎﻣﺞ أو ﻣﺨﻄﻂ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﺬي وﺿﻌﮫ ﺣﻴﺚ ّ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺘﮫ ﻟﻢ ﻌﺪ ﻣﺘﺠﺎو ﺎ ﻣﻌ ﺎ أو ﻟﻢ‬
‫ﻳﻘﺪم اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ‬‫‪":‬ﻳﻤﻜﻦ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ أن ّ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪2020‬‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫‪ 113‬ﻣﻦ ّ‬

‫ا ﻜﻮﻣﺔ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ"‬

‫ﻮﻣﺔ أو اﻟﻮز ﺮ ّ‬
‫اﻷول ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ وﻓﻖ ﺳﻠﻄﺘﮫ‬ ‫ب‪ -‬اﻻﻗﺎﻟﺔ‪ :‬ﻳﻤﻠﻚ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺳﻠﻄﺔ ا ﺎء ﻣ ﺎم رﺋ ﺲ ا‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋ ذﻟﻚ اﳌﺎدة ‪ 5 -..": 05/91‬ﻌ ّ ن اﻟﻮز ﺮ‬
‫اﺣ اﻣﺎ ﻟﻘﺎﻋﺪة ﺗﻮازي اﻷﺷ ﺎل‪ ،‬ﺣﻴﺚ ّ‬ ‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺔ‪ ،‬و ﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ‬
‫اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ و ﻨ ﻣ ﺎﻣﮫ‪"،...‬‬

‫‪ -1‬اﳌﺎدة ‪ 97‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬

‫‪ -2‬اﳌﺎدة ‪ 151‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫‪15‬‬
 ‫ﻮﻣﺔ اﺣﺪى ﺬﻩ اﻟﻮﺿﻌﻴﺎت‪:‬‬ ‫ج‪ -‬اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ا ﻜﻤﻴﺔ )اﻟﻮﺟﻮ ﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻘﻮة اﻟﻘﺎﻧﻮن(‪ :‬وذﻟﻚ اذا وﺟﺪ اﻟﻮز ّ‬
‫ﺮاﻷول أو رﺋ ﺲ ا‬
‫ّ‬
‫ﻮﻣﺔ أو اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﻳﺮﻏﺐ‬ ‫اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ :‬وذﻟﻚ اذا ﺎن رﺋ ﺲ ا‬‫*‪ -‬ﺗﺮ‬
‫ّ‬
‫ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺣﺼﻮل ﻣﺎ ﻊ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ أو وﻓﺎﺗﮫ أو اﺳﺘﻘﺎﻟﺘﮫ ‪،‬‬ ‫اﻟ‬
‫ُ‬ ‫ّ‬
‫ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 96‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2020‬ﻋ أﻧﮫ‪ ":‬ﻻ ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﻘﺎل أو ﻌﺪل ا ﻜﻮﻣﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ اﺑﺎن‬
‫ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﻣ ﺎﻣﮫ‬ ‫ﺣﺼﻮل اﳌﺎ ﻊ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ أو وﻓﺎﺗﮫ أو اﺳﺘﻘﺎﻟﺘﮫ ﺣ ﺸﺮع رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ا ﺪﻳﺪ‬
‫ّ‬ ‫ﺴﺘﻘﻴﻞ اﻟﻮز ﺮ ّ‬
‫اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ وﺟﻮ ﺎ إذا ﺗﺮ ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ و ﻤﺎرس وﻇﻴﻔﺔ اﻟﻮز ﺮ‬
‫ﻌﻴﻨﮫ رﺋ ﺲ ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ"‪.‬‬ ‫اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ ﺣﻴ ﺌﺬ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء ا ﻜﻮﻣﺔ اﻟﺬي ّ‬
‫ّ‬
‫ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ا ﻜﻮﻣﺔ أو ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻏﻠﺒﻴﺔ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋ ذﻟﻚ‬ ‫**‪ -‬ﻋﺪم ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻋ‬
‫اﻷول اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ا ﻜﻮﻣﺔ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ‬ ‫ﻳﻘﺪم اﻟﻮز ﺮ ّ‬ ‫اﳌﺎدﺗﺎن ‪ 107‬ﺑﺎﻟ ّ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻮز ﺮ ّ‬
‫اﻷول‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻓ ﺎ ّأﻧﮫ‪ّ ":‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻋ ﻣﺨﻄﻂ ﻋﻤﻞ ا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ﻣﻦ ﺟﺪﻳﺪ وز ﺮا أول‬ ‫ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻜﻴﻔﻴﺎت ﻧﻔﺴ ﺎ"‪ ،‬واﳌﺎدة ‪ 03/110‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻓ ﺎ أﻧﮫ‪ ":‬ﻌﺮض رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﺣﺴﺐ‬
‫ّ‬ ‫ﻞ ا ﺎﻻت‪ ،‬ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺣﻜﻮﻣﺘﮫ ﻋ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮز اء‪ّ ،‬ﺛﻢ ّ‬
‫ﻳﻘﺪﻣﮫ ﻟﻠ ﳌﺎن ﺣﺴﺐ اﻟﺸﺮوط اﳌﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ اﳌﻮاد ‪106‬‬ ‫ر‬
‫اﻟﻔﻘﺮات اﻷو و ‪ 3‬و ‪ 4‬و ‪."108 ،107‬‬
‫ّ‬
‫ﻮﻣﺔ اﳌﻌ ّ ن‬ ‫ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻓ ﺎ أﻧﮫ‪ ":‬إذا ﻟﻢ ﻳﺼﻞ رﺋ ﺲ ا‬ ‫ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 02/110‬ﻋ ﺣﺎﻟﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﺮﺋ ﺲ ا‬‫ﻛﻤﺎ ّ‬
‫ّ‬
‫إ ﺸﻜﻴﻞ ﺣ ﻮﻣﺘﮫ أﺟﻞ ﺛﻼﺛ ن)‪ (30‬ﻳﻮﻣﺎ‪ ،‬ﻌ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ رﺋ ﺲ ﺣ ﻮﻣﺔ ﺟﺪﻳﺪ و ﻠﻔﮫ ﺑ ﺸﻜﻴﻞ ا ﻮﻣﺔ"‪.‬‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﻮاد ‪ 111،161،162‬ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻋ ﻣﻠﺘﻤﺲ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ‬ ‫***‪ -‬ﻣﺼﺎدﻗﺔ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ّ‬ ‫اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻟﺪى ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﮫ ﺑﻴﺎن ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ أو ﻋ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ،2020‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ : "161‬ﻳﻤﻜﻦ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻻ ُﻳﻘﺒﻞ ﺬا اﳌﻠﺘﻤﺲ إﻻ إذا وﻗﻌﮫ ُﺳ ُﺒﻊ )‪(7/1‬‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﻨﺼﺐ ﻋ‬ ‫إﺛﺮاﺳﺘﺠﻮاب‪ ،‬أن ّ‬
‫ﻳﺼﻮت ﻋ ﻣﻠﺘﻤﺲ رﻗﺎﺑﺔ‬
‫أﻏﻠﺒﻴﺔ ﺛﻠ )‪ّ (3/2‬‬
‫اﻟﻨ ّﻮاب‪ ،‬ﻻ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﺘﺼﻮ ﺖ ّ‬ ‫ﺗﺘﻢ اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋ ﻣﻠﺘﻤﺲ ّ‬‫اﻷﻗﻞ"‪ ،‬وﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ّ : 162‬‬
‫ّ‬ ‫ﻋﺪد ّ‬
‫اﻟﻨ ّﻮاب‪ ،‬ﻋ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫إﻻ ﻌﺪ ﺛﻼﺛﺔ )‪ّ ( 3‬أﻳﺎم ﻣﻦ ﺗﺎرﺦ إﻳﺪاع ﻣﻠﺘﻤﺲ ّ‬ ‫ﻳﺘﻢ ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ ،‬إذا ﺻﺎدق اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻋ ﻣﻠﺘﻤﺲ‬ ‫اﻟﺘﺼﻮ ﺖ‬
‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪ّ ،‬‬
‫ﻳﻘﺪم اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ا ﻮﻣﺔ إ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ"‪.‬‬ ‫ّ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻋ ﻻﺋﺤﺔ اﻟﺜﻘﺔ‪ّ :‬‬‫ّ‬
‫ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ اﳌﺎدة ‪ ، 06/11‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻓ ﺎ أﻧﮫ‪":‬‬ ‫****‪ -‬ﻋﺪم ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﳌﺠﻠﺲ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻟﻠﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬أن ﻳﻄﻠﺐ ﻣﻦ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﺗﺼﻮ ﺘﺎ ﺑﺎﻟﺜﻘﺔ‪ ،‬و ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم‬
‫ّ‬
‫اﻟﺜﻘﺔ‪ّ ،‬‬
‫ﻳﻘﺪم اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬اﺳﺘﻘﺎﻟﺔ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬و ﺬﻩ ا ﺎﻟﺔ‪،‬‬ ‫اﳌﻮاﻓﻘﺔ ﻋ ﻻﺋﺤﺔ‬
‫ﻳﻤﻜﻦ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ أن ﻳ ﺄ‪ ،‬ﻗﺒﻞ ﻗﺒﻮل اﻻﺳﺘﻘﺎﻟﺔ‪ ،‬إ أﺣ ﺎم ّ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 151‬أدﻧﺎﻩ"‪.‬‬

‫‪16‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ -‬اﻟﻮزارة )اﻟﻮز ﺮ(‪ :‬ﺗﺘ ّﻮن ا ﻮﻣﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ وﻣﻦ اﻟﻮزراء اﻟﺬﻳﻦ‬
‫ﺸ ّ ﻠﻮ ﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮز ﺮ ﻮ أﺣﺪ أﻋﻀﺎء ا ﻮﻣﺔ ﺗﻮ ﻞ ﻟﮫ ﻣ ﻤﺔ اﻟ ﺴﻴ واﻻﺷﺮاف ﻋ ﻗﻄﺎع اداري ﻣﻌ ّ ن اﻃﺎر ّ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫ﻓﺎﻟﺪوﻟﺔ ا ﺪﻳﺜﺔ و ﺤﻜﻢ ﺸﻌﺐ ﻣﺠﺎﻻت ﺗﺪﺧﻠ ﺎ ﻌﻤﺪ ا ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻴﺎ ﻠ ﺎ اﻻدار ﺔ اﳌﺮﻛﺰﺔ وﻓﻖ ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﳌﺮﻛﺰ ﺔ‪ّ ،‬‬

‫اﻟﻨﻈﻢ اﻻدارﺔ ﺑﺎﻟﻮزارة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻌﺪ ﺗﻘﺴﻴﻢ و ﻴ ﻞ‬ ‫ﻣﺘﺨﺼﺺ ﻣﺠﺎل ﻣﻌ ن‪ ،‬ﺸﺮف ﻋﻠﻴﮫ ﻣﺎ ﺴ‬ ‫ّ‬ ‫ﺸﺎط‪ ،‬ﻞ ﻣ ﺎ‬
‫ﺸﺎط أو ﻗﻄﺎع ﻣﻦ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃ ‪ ،‬ﻓﻠﻠﻮز ﺮﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻋﻀﻮا‬ ‫اداري ﻣﺮﻛﺰي ﻣﺘﺨﺼﺺ ﺸﺮف ﻋ‬
‫ّ‬
‫اﳌﻤﺜﻠﺔ ﻟ ّ‬
‫ﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺻﻔﺘﺎن‪:‬‬ ‫ﻣﻦ أﻋﻀﺎء ا ﻮﻣﺔ‬

‫ﻗﻄﺎﻋﮫ وﻣﺴﺆول‬ ‫ﻮﻣﺔ‬ ‫ﻮﻣﺔ‪ ،‬و ّﻨﻔﺬ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ا‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء وﻣﺠﻠﺲ ا‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ :‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻋﻀﻮا‬ ‫‪ّ -‬‬
‫اﻟﺼﻔﺔ ّ‬
‫ﻮﻣﺔ أﻣﺎم اﻟ ﳌﺎن‪.‬‬
‫ﺳﻴﺎﺳﻴﺎ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬﻩ ﻣﻊ ا‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺼﻔﺔ اﻹدارﺔ‪ّ :‬‬
‫‪ّ -‬‬
‫اﻟﻮزارة ﯾﺘﻮ رﺳﻢ ﺳﯿﺎﺳﺔ وزارﺗﮫ ﺣﺪود‬ ‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ﻟﺼﻼﺣﻴﺎﺗﮫ اﻻدار ﺔ‪ ،‬ﻷﻧﮫ اﻟﺮﺋ ﺲ اﻹداري اﻷﻋ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﺘﻮ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘ ﺴﯿﻖ ﺑ ن اﻟﻮﺣﺪات اﻹدارﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ ﻟﮫ‪ ،1‬ﻛﻤﺎ ﻟﮫ ﺳﻠﻄﺔ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻹدارﺔ‬
‫ﺸﺮف‬ ‫ﻧﻄﺎق اﻹﺧﺘﺼﺎص اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻟﻠﻮزارة اﻟ‬ ‫واﻟﺘﺼﺮﻓﺎت و ﺎﻓﺔ اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﳌﺎدﻳﺔ ﺑﺎﺳﻢ و ﺴﺎب اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﺴﺘﻤﺪ وﺟﻮد ﺎ ﻣﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺼﯿﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ‪ ،‬ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 49‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺪ ﻲ‪ ،‬ﻓ‬ ‫ﻋﻠ ﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﻮزارة ﺑﺎﻟ‬
‫ّ‬ ‫ﻧﺼﺖ ﻋ ﻌﻴ ﻨﮫ اﳌﺎدة ‪ 104‬ﻣﻦ ّ‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ،2020‬ﺣﻴﺚ ﺟﺎء ﻓ ﺎ أﻧﮫ‪ ":‬ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ‬ ‫‪ -1‬ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ‪ّ :‬‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ أﻋﻀﺎء ا ﻜﻮﻣﺔ ﺑﻨﺎء ﻋ اﻗ اح ﻣﻦ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ"‪ ،‬وﻋﻠﻴﮫ ﻟﻢ ّ‬
‫ﻳﺤﺪد‬
‫ّ‬
‫إﻻ ّأﻧﮫ ﺸ ط ﻟ ﺔ ﻌﯿ ن اﻟﻮز ﺮ ﻣﻦ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻻﺟﺮاﺋﻴﺔ أن ﯾﻤﺮ ﺑﺈﺟﺮاء‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺷﺮوط ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺘﻮ ﻣﻨﺼﺐ اﻟﻮز ﺮ‪،‬‬
‫ﻮﻣﺔ‬ ‫ﺟﻮ ﺮي و ﻮ اﻗ اح اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ ﻋ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻌﯿ ن وز ﺮ ﻣﻌ ن أو ﻋﺪة وزراء أو ا‬
‫ﻮﻣﺔ ورﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪،‬‬ ‫ﺑﺮﻣ ﺎ‪ ،‬وﻋﻠﯿﮫ ﻓﺈن ﺬا اﻹﺟﺮاء ﻣﻦ ﺷﺄﻧﮫ إﯾﺠﺎد ﺗﻮازن ﺑ ن ﺳﻠﻄ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا‬
‫ﻓﺎﻷول ﻣﺨﺘﺺ ﺑﺎﻻﻗ اح واﻟﺜﺎ ﻲ ﺑﺎﻟﺘﻌﻴ ن اﻟ ﺎ ﻲ‪.‬‬
‫ّ‬
‫‪ -3‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻداري ﻟﻠﻮزارة‪:‬‬
‫ّ‬
‫ﺴﻴ واﻻﺷﺮاف ﻋ ﻗﻄﺎع اداري ﻣﻌ ن‪،‬‬ ‫أ‪ -‬اﻟ ﻴ ﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻠﻮزارة‪ :‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ وﺣﺪة ادار ﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺔ ﻣﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﺗ ﺘﻈﻢ وﺗﻘﺴﻢ اﻟﻮزارات ا ﻓﺮوع و ﻴﺎ ﻞ وأﺟ ﺰة ادارﺔ ﻳﻨﺎط ﺑ ﻞ ﻣ ﺎ ﺟﺰء ﻣﻦ ﻣ ﺎم واﺧﺘﺼﺎص اﻟﻮزارة‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻘﻮم‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻻداري ﻟﻠﻮزارة ﻋ أﺳﺎس اﻟ ﻴﺎ ﻞ واﻷﺟ ﺰة اﳌﺮﻛﺰﺔ واﳌﺼﺎ ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻮزارة ‪.‬‬

‫ّ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺴﻮر ﻟﻠ ﺸﺮ واﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ، 2007،‬ص ‪.208‬‬ ‫‪ -1‬ﺑﻮﺿﯿﺎف ﻋﻤﺎر‪ ،‬اﻟﻮﺟ‬
‫‪17‬‬
 ‫ﯿﺎ ﻞ اﻹدارة‬ ‫‪ّ 1990/06/23‬‬
‫ﯾﺤﺪد‬ ‫اﳌﺆرخ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﺤﻜﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ و ﻴ ﻠﺔ اﻟﻮزارة اﳌﺮﺳﻮم ّ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ّ 188-90‬‬
‫اﻟﻮزارات‪ ،1‬ﺛﻢ ﺗﺼﺪر اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑ ﻨﻈﻴﻢ اﻻدارة اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ﻟ ﻞ وزارة ﻋ ﺣﺪة‬ ‫اﳌﺮﻛﺰﺔ وأﺟ ﺰ ﺎ‬
‫ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﻮزارة‪:‬‬ ‫وﺻﻼﺣﻴﺎت ﻞ وز ﺮﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي ﺻﺎدرﻋﻦ اﻟﻮز ﺮاﻷول أو رﺋ ﺲ ا‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬اﻟ ﻴﺎ ﻞ ﺗﺘﻤﺜﻞ ‪ :‬اﳌﺪﻳﺮ ﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﳌﺮﻛﺰﺔ اﻟ ﺗﻨﻘﺴﻢ ﺑﺪور ﺎ ا ﻣﺪﻳﺮ ﺎت ﻓﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟ ﺗﻨﻘﺴﻢ ﺑﺪور ﺎ ا‬
‫ّ‬
‫ﻣ ﺎﺗﺐ‪ ،‬واﻟ ﺸ ﻞ اﻟﻮﺣﺪة اﻹدارﺔ اﻟﻘﺎﻋﺪﯾﺔ اﻹدارة اﳌﺮﻛﺰﺔ ﺑﺎﻟﻮزارة ‪،‬‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬أﺟ ﺰة ادارﺔ‪ ،‬ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ‪ :‬اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﺪﻳﻮان‪ ،‬أﺟ ﺰة اﻟﺘﻔﺘ ﺶ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ‪ ،‬اﻷﺟ ﺰة اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ‪،‬‬
‫أﺟ ﺰة ﺴﻴ ﻣ ﻤﺔ‪.2‬‬
‫*‪ -‬اﳌﺼﺎ ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻮزارة‪ :‬و ﻄﻠﻖ ﻋﻠ ﺎ ﻛﺬﻟﻚ اﳌﺼﺎ ﻏ اﳌﻤﺮﻛﺰة ّ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ اﻃﺎر اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ ﺣﺪة اﻟ ﻛ‬
‫ّ‬
‫واﻟﺘﻜﻔﻞ اﻷﻣﺜﻞ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﺼﻌﺐ ﻣ ﻤﺔ اﻟ ﺴﻴ‬ ‫اﻻداري وﻋﻴﻮ ﮫ‪ ،‬و ﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮزارة ﺗﻤﺎرس اﺧﺘﺼﺎص اﻗﻠﻴ وﻃ ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي‬
‫ﺑﺎﻻ ﺸﻐﺎﻻت واﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟ ﺎ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﺗﻮﺟﺪ ﻣﺼﺎ و ﻴﺌﺎت ادارﺔ ﺗﺎ ﻌﺔ ﻟﻠﻮزارة ﺗ ﻮن ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺤ أي اﻻﻗﻠﻴﻢ‬
‫واﻟﻨﻮا أو اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت واﻟﻮﻻﻳﺎت‪ ،‬ﺗﺨﻀﻊ ّ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳﯿﺔ ﻟﻠﻮز ﺮ ﻋ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﺗﻮاﺟﺪ ﺎ ﺧﺎرج اﻟ ﯿ ﻞ اﳌﺮﻛﺰي‬
‫ﻟﻠﻮزارة‪ ،3‬وﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 3/801‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻻدارﺔ ﻋ اﺧﺘﺼﺎص اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻻدارﺔ ﺑﻨﻈﺮ دﻋﺎوى‬
‫ّ‬ ‫‪ّ 4‬‬
‫اﻻ أ ّ ﺎ ﻟﻢ ﺗ ّ‬
‫ﺤﺪد ﻣﻤﺜﻠ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫اﻻﻟﻐﺎء واﻟﺘﻔﺴ وﻓﺤﺺ اﳌﺸﺮوﻋﻴﺔ اﳌﺮﻓﻮﻋﺔ ﺿﺪ ﻗﺮارا ﺎ اﻻدارﺔ ‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﻟﺬﻟﻚ ﺛﺎر ﺧﻼف ﻓﻘ وﻗﻀﺎ ﻲ ﺣﻮل ﻣﻦ ﻳﻤﺜﻠ ﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺼﺎ اﻟ ﻟﻢ ﺗﺒ ّ ن اﻟﻨﺼﻮص‬
‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﻣﻦ ﻳﻤﺜﻠ ﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬ﻓﺒﺎﻟﺮﺟﻮع ﻟﻌﺪة ﻗﺮارات ﺻﺎدرة ﻋﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻧﺠﺪﻩ ﻌ ف ﺗﺎرة ﺑﺘﻤﺜﻴﻠ ﺎ ﻟﻠﻮز ﺮ‬
‫ﻋ اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬وﺗﺎرة أﺧﺮى ﻌ ف ﻟﻠﻮا ﺑﺘﻤﺜﻴﻠ ﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻣﻤﺜﻼ ﻟﻠﻮﻻﻳﺔ ﻛﺠﻤﺎﻋﺔ إﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‪،5‬‬ ‫اﻟﻮ‬

‫اﻟﻮزارات( ﺟﺮﺪة‬ ‫ﺔ ﻋﺎم ‪ 1410‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 23‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ّ 1990‬‬

‫ﻳﺤﺪد ﻴﺎ ﻞ اﻹدارة اﳌﺮﻛﺰﺔ وأﺟ ﺰ ﺎ‬ ‫‪ -1‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 90-188‬ﻣﺆرخ أول ذي ا‬
‫رﺳﻤﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1990‬ﻋﺪد ‪ ،26‬ﺻﻔﺤﺔ ) ‪( 734– 736‬‬
‫‪ -2‬ﻟﻠﺘﻔﺼﻴﻞ ﻣ ﺎم وﺻﻼﺣﻴﺎت ﺬﻩ اﻷﺟ ﺰة اﻻدارﺔ ﺑﻮزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ ‪ ،‬أﻧﻈﺮاﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 79-13‬اﳌﺆرخ ‪ 18‬رﻴﻊ اﻷول ﻋﺎم ‪ 1434‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 30‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ واﻟﺒﺤﺚ‬
‫اﻟﻌﻠ وﺳ ﺎ)ﺟﺮﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬ﻋﺪد ‪ ،08‬ﺻﻔﺤﺔ ‪ ،(26-25‬ﻣﻌﺪل ﺑﺎﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 23-14‬اﳌﺆرخ ‪ 21‬رﻴﻊ اﻷول ﻋﺎم ‪ 1435‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪23‬‬
‫ﻳﻨﺎﻳﺮﺳﻨﺔ ‪ ) 2014‬ﺟﺮﺪة رﺳﻤﻴﺔ ‪ ،2014‬اﻟﻌﺪد ‪،(05‬‬
‫رﻗﻢ ‪ 01-97‬ﻣﺆرخ ‪ 24‬ﺷﻌﺒﺎن ﻋﺎم ‪ 1417‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 4‬ﻳﻨﺎﻳﺮﺳﻨﺔ ‪ 1997‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻮﻇﻴﻔﺔ اﻷﻣ ن اﻟﻌﺎم اﻟﻮزارة )ﺟﺮ ﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،1997‬ﻋﺪد ‪ ،1‬ص ‪.( 5‬‬ ‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ‬
‫ﻣ ﺎﺗﺐ‬ ‫وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ‬ ‫‪ -‬اﻟﻘﺮار اﻟﻮزاري اﳌﺸ ك ﻣﺆرخ ‪ 28‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ‪ 1435‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 23‬ﺳ ﺘﻤ ‪ 2014‬ﻳﻨﻈﻢ اﻹدارة اﳌﺮﻛﺰﺔ‬
‫)ﺟﺮﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪،2015‬ﻋﺪد ‪ ،20‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.( 33-30‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 80-13‬اﳌﺆرخ ‪ 18‬رﻴﻊ اﻷول ﻋﺎم ‪ 1434‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 30‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ 2013‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﻴﺪاﻏﻮﺟﻴﺔ وزارة اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ‬
‫اﻟﻌﺎ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ وﺳ ﺎ )ﺟﺮﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬ﻋﺪد ‪ ،08‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.(28-26‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 81-13‬ﻣﺆرخ ‪ 18‬رﻴﻊ اﻷول ﻋﺎم ‪ 1434‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 30‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬ﻳﺤﺪد ﻣ ﺎم اﳌﺪﻳﺮﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ واﻟﺘﻄﻮ ﺮ اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮ‬
‫وﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ )ﺟﺮﺪة رﺳﻤﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2013‬ﻋﺪد ‪ ،08‬ﺻﻔﺤﺔ ‪.(33-28‬‬

‫‪ -3‬ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﻐ ﻌ ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري ) اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري‪ ،‬اﻟ ﺸﺎط اﻹداري (‪ ،‬دار اﻟﻌﻠﻮم ﻟﻠ ﺸﺮواﻟﺘﻮز ﻊ‪ ،‬ﻋﻨﺎﺑﺔ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪،2004 ،‬ص ص ‪.115، 116‬‬
‫‪ -4‬رز ﻖ أﻣ ة‪ ،‬ﺗﻤﺜﻴﻞ اﳌﺼﺎ ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻮزارات أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻮاﺣﺎت ﻟﻠﺒﺤﻮث واﻟﺪراﺳﺎت‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻷول‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ اﻟﺘﺎﺳﻊ ‪2016‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻏﺮداﻳﺔ‪ ،‬ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ص ‪132‬‬
‫‪ -4‬أﻧﻈﺮاﳌﺎدة ‪ 3/801‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09-08‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻻﺟﺮاءات اﳌﺪﻧﻴﺔ واﻻدارﺔ‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﻏ اﳌﻤﺮﻛﺰة ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻋ أ ّ ﺎ ﻴﺌﺎت ﻋﺪم ﺗﺮﻛ ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣ ﺎ‬ ‫ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻠﻮزارة أو اﳌﺼﺎ‬ ‫ّ‬
‫وﺗﻜﻴﻒ اﳌﺼﺎ‬
‫ﺔ‪ ،...‬و ﻨﺎك ﻣﺼﺎ و ﻴﺌﺎت‬ ‫اﳌﺪﻳﺮ ﺎت اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ اﻟﻮﻻﺋﻴﺔ اﳌﺘﻮاﺟﺪة ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ﻞ وﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺪﻳﺮﺔ اﻟ ﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻟ‬
‫ﻮ ﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،1‬اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬ا ﻤﺎرك‪ ،‬ا ﺰ ﻨﺔ‪...‬‬ ‫ﻳﻤﺘﺪ اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ ﺎ اﻻﻗﻠﻴ ﻷﻛ ﻣﻦ وﻻﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‪ :‬اﳌﺪﻳﺮﺎت ا‬

‫ﺷ ﻞ ﻳﻮ ّ اﻻدارة اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ﻟﻮزارة اﻟﺘﺠﺎرة وﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﺼﺎدرات ا ﺰاﺋﺮ‬

‫ا ﺰاﺋﺮ ﻋ اﻟﺮاﺑﻂ‪:‬‬ ‫أﻧﻈﺮ اﳌﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜ و ﻲ ﻟﻮزارة اﻟﺘﺠﺎرة وﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﺼﺎدرات‬

‫‪https://www.commerce.gov.dz/ar/organigramme-du-ministere-du-commerce‬‬
‫ب‪ -‬ﺗﺼ ﻴﻒ اﻟﻮزا ات‪ّ :‬‬
‫ﺗﺼﻨﻒ اﻟﻮزارات ﺣﺴﺐ ﻣﺠﺎل ﺗﺪﺧﻠ ﺎ وﻗﻄﺎع اﻟ ﺸﺎط اﻟﺬي ﺸﺮف ﻋﻠﻴﮫ‪ ،‬وﻛﺬا ﻋﻼﻗ ﺎ‬ ‫ر‬
‫ﺑﺎ ﺎﻧﺐ ّ‬
‫اﻟﺴﻴﺎدي ﻟﻠﺪوﻟﺔ ا ﻋﺪة أﺻﻨﺎف رﻏﻢ ﺗﺒﻌﻴ ﺎ ﻟﺴﻠﻄﺔ واﺣﺪة وﺳﻌ ﺎ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﺪف واﺣﺪ‪ ،‬ورﻏﻢ ﺬا‬
‫اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻈﺎ ﺮوأوﺟﮫ ﻟﻠﺘﻌﺎون ﺑﻴ ﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺠﺪ اﻟﺘﺼ ﻴﻔﺎت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎدة‪ :‬و اﻟﻮزا ات اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎ ﻔﺎظ ﻋ ﻛﯿﺎن ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ وﻗﻮاﻣﮫ‪ ،‬و ‪:‬‬ ‫*‪ -‬وزارات ّ‬
‫ر‬
‫‪ -‬وزارة اﻟﻌﺪل‪ - ،‬وزارة اﻟﺪﻓﺎع‪.‬‬
‫–وزارة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫‪-‬وزارة ا ﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺗﻀﻢ اﳌﺼﺎ ا ﺎرﺟﻴﺔ ﻟﻮزارة اﻟﺘﺠﺎرة وﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﺼﺎدرات‪ :‬اﳌﺪﻳﺮﺎت اﻟﻮﻻﺋﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬اﳌﺪﻳﺮﺎت ا ﻮ ﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬اﳌﻔ ﺸﻴﺎت ا ﺪودﻳﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪،‬‬
‫اﳌﻔ ﺸﻴﺎت اﻻﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬أﻧﻈﺮ اﳌﻮﻗﻊ اﻻﻟﻜ و ﻲ ﻟﻮزارة اﻟﺘﺠﺎرة‪https://www.commerce.gov.dz/ar/rubriques/services-exterieurs :‬‬

‫‪19‬‬
 ‫*‪ -‬وزارات ذات ﻃﺎ ﻊ اﻗﺘﺼﺎدي‪ :‬و ﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﻮزارات اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ -،‬اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ - ،‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﳌﻨﺎﺟﻢ‪ - ،‬اﻟﺘﺠﺎرة‪.‬‬
‫*‪ -‬وزارات ﻗﻄﺎع اﳌ ﺸﺂت اﻟﻘﺎﻋﺪﻳﺔ‪ :‬و ﺸﻤﻞ اﻟﻮزارات اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟ ﻳﺪ واﳌﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﻴﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬اﳌﻮارد اﳌﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻼﺣﺔ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺮﻔﻴﺔ‪ ،‬اﻷﺷﻐﺎل اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ واﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬
‫*‪ -‬وزارات ﻗﻄﺎع ا ﺪﻣﺎت‪ :‬و ﺸﻤﻞ اﻟﻮزارات اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺴﻜﻦ واﻟﻌﻤﺮان و اﳌﺪﻳﻨﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ واﻟﻌﻤﻞ اﻟﻌﺎﺋ ‪ ،‬اﻟﺒ ﺌﺔ و اﻟﻄﺎﻗﺎت اﳌﺘﺠﺪدة‪.‬‬
‫*‪ -‬وزارات ﻗﻄﺎع اﻟ ﺑﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ :‬و ﺸﻤﻞ اﻟﻮزارات اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟ ﺑﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ ‪ ،‬اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،‬اﻹﺗﺼﺎل‪ ،‬اﻟﺘ ﻮ ﻦ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﳌ ﻨﻴ ن‪ ،‬اﻟﺸﺆون اﻟﺪﻳ ﻴﺔ واﻷوﻗﺎف‪.1‬‬
‫ّ‬
‫*‪ -‬وزارات ﻗﻄﺎع اﻟﺸﺆون اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ :‬و ﺨﺘﺺ ﺑﺎﻟﻮزارات اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺔ واﻟﺴ ﺎن وإﺻﻼح اﳌﺴ ﺸﻔﻴﺎت‪،‬‬ ‫‪ -‬اﻟﻌﻤﻞ واﻟ ﺸﻐﻴﻞ واﻟﻀﻤﺎن اﻹﺟﺘﻤﺎ ‪ ،‬اﳌﺠﺎ ﺪﻳﻦ و ذوي ا ﻘﻮق‪ ،‬اﻟﺸﺒﺎب واﻟﺮ ﺎﺿﺔ‪ ،‬اﻟ‬
‫ّ‬
‫اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﻮﻃ واﻷﺳﺮة و ﻗﻀﺎﻳﺎ اﳌﺮأة‪.‬‬
‫ج‪ -‬أﺻﻨﺎف اﻟﻮزارء‪ :‬ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع ا ا ﻮﻣﺎت اﳌﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أ ّ ﺎ ﺗﻀﻢ ا ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻮز ﺮ ﻋﺪة ﺴﻤﻴﺎت‬
‫وأﺻﻨﺎف وﻣﻨﺎﺻﺐ وزارﺔ أﺧﺮى‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ا ﻌﻜﺲ ﻋ ﻣ ﺎم وﺻﻼﺣﻴﺎت ﻞ ﻋﻀﻮ ﻓ ﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺎﻧﺖ ّأول ﺣ ﻮﻣﺔ ﻌﺪ‬
‫ُّ‬
‫اﻧﺘﺨﺎب رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻋﺒﺪ اﳌﺠﻴﺪ ﺗﺒﻮن‪،2‬ﺗﻀﻢ‪ 39 :‬ﻋﻀﻮا‪ ،‬ﻣﺼﻨﻔ ن ﺎﻵ ﻲ‪ 28 :‬وز ﺮا و‪ 7‬وزراء ﻣﻨﺘﺪﺑ ن و‪ 4‬ﻛﺘﺎب‬
‫ﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫دوﻟﺔ‪ ،3‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ا اﻷﻣ ن اﻟﻌﺎم ﻟ‬

‫اﻟﺮاﺑﻂ اﻻﻟﻜ و ﻲ‪:‬‬ ‫ﻣﻮﻗﻌ ﺎ اﻻﻟﻜ و ﻲ ﻋ‬ ‫‪ -1‬ﺬا اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﻟﻠﻮزارات ﻣﻘﺘ ﺲ ﻋﻦ ﻣ ﺎم‪ ،‬ﺗﻨﻈﻴﻢ وﺳ اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ ﻮﻣﺔ‪ ،‬اﳌ ﺸﻮرة ﻋ‬
‫‪ ،https://www.joradp.dz/HAR/Index.htm‬ﺗﺎر ﺦ اﻻﻃﻼع ﺗﻢ ﻳﻮم ‪ ،2020/12/22‬ﻋ اﻟﺴﺎﻋﺔ‪.19:34 :‬‬
‫ّ‬
‫‪ -2‬ﺳﺒﻖ ﻌﻴ ن ا ﻮﻣﺔ ا ﺪﻳﺪة اﺻﺪارﻋﺪة ﻣﺮاﺳﻴﻢ رﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻌﺪﻳﻞ ﺣ ﻮﻣﻲ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 361-19‬ﻣﺆرخ ‪ 22‬ر ﻴﻊ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻋﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 19‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﻳﺘﻀﻤﻦ إ ﺎء ﻣ ﺎم اﻟﻮز ﺮ اﻷول‪ ،‬و ﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺈ ﺎء ﻣ ﺎم‬
‫اﻟﺴﻴﺪ ﻧﻮر اﻟﺪﻳﻦ ﺑﺪوي‪ ،‬اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﺑﻨﺎء ﻋ اﺳﺘﻘﺎﻟﺘﮫ‪ ،‬ج ر ج ج د ش ﻋﺪد ‪ 80‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 25 :‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪.2019‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 362-19‬ﻣﺆرخ ‪ 22‬رﻴﻊ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻋﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 19‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﻳﺘﻀﻤﻦ إ ﺎء ﻣ ﺎم ﻋﻀﻮ ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬و ﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺈ ﺎء‬
‫ﻣ ﺎم اﻟﺴﻴﺪ ﺻﻼح اﻟﺪﻳﻦ دﺣﻤﻮن‪ ،‬وز ﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ وا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ واﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‪ ،‬ج ر ﻋﺪد ‪ 80‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 25 :‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪.2019‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 363-19‬ﻣﺆرخ ‪ 22‬رﻴﻊ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻋﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 19‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗ ـﻜ ـﻠ ـﻴــﻒ وز ــﺮ اﻟﺸﺆون ا ﺎرﺟ ـﻴــﺔ ﺑﻤ ــﺎم اﻟــﻮز ــﺮ‬
‫اﻷول ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‪ ،‬و ﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺘ ﻠﻴﻒ اﻟﺴﻴﺪ ﺻ ي ﺑﻮﻗﺪوم‪ ،‬وز ﺮ اﻟﺸﺆون ا ﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎم اﻟﻮز ﺮ اﻷول ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‪ ،‬ج رﻋﺪد ‪ 80‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2019‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 364-19‬ﻣﺆرخ ‪ 22‬رﻴﻊ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻋﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 19‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗ ﻠﻴﻒ وز ﺮ اﻟﺴﻜﻦ واﻟﻌﻤﺮان واﳌﺪﻳﻨﺔ ﺑﻤ ﺎم وز ﺮ‬
‫اﻟـﺪاﺧـﻠـﻴـﺔ وا ﻤـﺎﻋـﺎت اﳌﺤﻠـﻴـﺔ واﻟـﺘـ ـﻴﺌـﺔ اﻟـﻌـﻤـﺮاﻧـﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‪ ،‬و ﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺘ ﻠﻴﻒ اﻟﺴﻴﺪ ﻛﻤﺎل ﺑ ﻮد‪ ،‬وز ﺮ اﻟﺴﻜﻦ واﻟﻌﻤﺮان واﳌﺪﻳﻨﺔ ﺑﻤ ﺎم وز ﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫وا ﻤﺎﻋﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ واﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻨﻴﺎﺑﺔ‪ ،‬ج ر ﻋﺪد ‪ 80‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 25 :‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪.2019‬‬
‫ﻣﺆرخ ّأول ﺟﻤﺎدى اﻷو ﻋﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 28‬د ﺴﻤ ﺳﻨﺔ ‪ ،2019‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮ اﻷول‪ ،‬واﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ‬ ‫‪ -2‬أﻧﻈﺮ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ّ 370-19‬‬
‫ﻣﺆرخ ‪ 6‬ﺟﻤﺎدى اﻷو ﻋﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 2‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﺳﻨﺔ ‪ ،2020‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن أﻋﻀﺎء ا ﻮﻣﺔ ‪ ،‬ج ر ج ج د ش ﻋﺪد ‪ 01‬ﻟﺴﻨﺔ ‪) ،2020‬ﻣﻠ (‪ ،‬وﻛﺬا‬ ‫‪ّ 01-20‬‬
‫اﳌﺮﺳ ــﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳــﻲ اﳌ ــﺆرخ ‪ 6‬ﺟ ـﻤــﺎدى اﻷو ﻋــﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓــﻖ ‪ 2‬ﺟﺎﻧﻔــﻲ ﺳﻨــﺔ ‪ 2020‬واﳌﺘﻀﻤــﻦ ﻌﻴ ن اﻟﺴﻴﺪ ﻳﺤ ﺑﻮﺧﺎري أﻣﻴﻨﺎ ﻋﺎﻣﺎ ﻟ ﻮﻣﺔ‪.‬‬
‫‪20‬‬
‫رﻗﻢ ‪ 163-20‬ﺗﻀﻢ ‪ 40‬ﻋﻀﻮا‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴ ﻢ‪ 32 :‬وز ﺮا و‪ 06‬وزراء ﻣﻨﺘﺪﺑ ن و‬ ‫ﺛﻢ أﺻﺒﺤﺖ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫ُّ‬
‫رﻗﻢ ‪ 78-21‬ﺗﻀﻢ ‪34‬‬ ‫ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺛﻢ أﺻﺒﺤﺖ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬ ‫‪ 02‬ﻛﺘﺎب دوﻟﺔ‪ ،1‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ا اﻷﻣ ن اﻟﻌﺎم ﻟ‬
‫ُّ‬
‫رﻗﻢ ‪ 281-21‬ﺗﺘ ّﻮن ﻣﻦ‬ ‫ﻋﻀﻮا ﻣﻦ ﺑﻴ ﻢ‪ 30 :‬وز ﺮا و‪ 02‬وزراء ﻣﻨﺘﺪﺑ ن و ‪ 02‬ﻛﺘﺎب دوﻟﺔ‪ ،2‬ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫‪ 33‬ﻋﻀﻮا‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﻴ ﻢ ‪ 31‬وز ﺮا ووز ﺮ ﻦ ﻣﻨﺘﺪﺑ ن)‪ ،3(02‬وﻋﻠﻴﮫ ّ‬
‫ﺗﺘﺪرج اﳌﻨﺎﺻﺐ اﻟﻮزار ﺔ وﻓﻖ اﻟ ﺗ ﺐ اﻵ ﻲ‪:‬‬
‫ﻮﻣﺔ‬ ‫ﺎز اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي ﺴﺎﻋﺪ ا‬ ‫*‪ -‬وز ﺮ اﻟﺪوﻟﺔ‪ :‬إ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻮز ﺮ اﻷول واﻟﻮزراء ﻗﺪ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﻨﺼﺐ ﺗﺎ ﻊ ﻟ‬
‫ﺺ‬ ‫أداء ﻣ ﺎﻣ ﺎ ووﻇﺎﺋﻔ ﺎ واﳌﺘﻤﺜﻞ ﻣﻨﺼﺐ وز ﺮ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺣﺴﺐ اﻟﻔﻘﮫ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻓﺈن ﺬا اﳌﻨﺼﺐ ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﳌﻌ ن أﻛ ﻣﻦ اﳌ ﻤﺔ اﳌﺴﻨﺪة إﻟﻴﮫ وﻋﺎدة ﻣﺎ ﻳ ﻮن ﺬا اﻟ ﺺ ﻣﻦ اﳌﻮﻇﻔ ن اﻟﻜﺒﺎر اﻟﺴﺎﺑﻘ ن‪ ،‬وﻧﻈﺮا ﻟﺴﻤﻌﺘﮫ‬
‫اﻟﺴﻴﺎ ﻳﻤﻨﺢ ﻟﮫ ﻣﺜﻞ ﺬا اﳌﻨﺼﺐ و ﻘﻮم رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺑﺘﻌﻴ ﻨﮫ ﺧﺎﺻﺔ اﻷﻣﻮر اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬ ‫وﺗﺠﺮ ﺘﮫ اﳌﻴﺪان ّ‬
‫ﻮﻣﺎت ﻟﻠﻮزارات اﻟﺴﻴﺎدﻳﺔ‬ ‫ﻟﺮﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬و اﻟﺘﺠﺮ ﺔ ا ﻮﻣﻴﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ‪ ،‬ﺗﻤﻨﺢ ﺻﻔﺔ وز ﺮ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ﻌﺾ ا‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺼﻴ ن ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺑﺪون ﺣﻘﻴﺒﺔ‬ ‫ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻨﺢ ﻟﺒﻌﺾ اﻟ ﺼﻴﺎت اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻢ ﻌﻴﻴ ﻢ ﻛﻤﺴ ﺸﺎر ﻦ وﻣﻤﺜﻠ ن‬
‫وزار ﺔ أو ﻛﻤﺮﺗﺒﺔ ﺸﺮﻔﻴﺔ ﻟﺒﻌﺾ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ واﳌﻨﺎﺻﺐ‪.4‬‬

‫ﻮﻣﺔ‬ ‫ﻮﻣﺔ(‪ ،‬وذﻟﻚ ﻌﺪ اﺳ ﺸﺎرة اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا‬ ‫**‪ -‬اﻟﻮزراء‪ :‬ﻌ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ اﻟﻮزراء )أﻋﻀﺎء ا‬
‫اﻟﻮزارات‪ :‬اﻟ ﺑﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ‬ ‫ﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬و ﻮ اﳌﻨﺼﺐ اﻟﻐﺎﻟﺐ‬ ‫ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟ ﺸﺎط ا‬
‫واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ ‪ ،‬اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ‪ ،...‬ﻛﻤﺎ ﺗﻤﻨﺢ ﺻﻔﺔ اﻟﻮز ﺮ ﳌﻨﺎﺻﺐ دون اﻻﺷﺮاف ﻋ ﻗﻄﺎع وزاري ﻣﻌ ن‪ ،‬و ﻄﻠﻖ ﻋﻠ ﻢ‬
‫ﻮﻣﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺤﻮز ﺻﻔﺔ وز ﺮ‪.5‬‬ ‫اﻟﻔﻘ ﺎء وزارء ﺑﺪون وزارة‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻨﺼﺐ اﻷﻣ ن اﻟﻌﺎم ﻟ‬

‫ﻮﻣﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﻨﺼﺐ اﻟﻮز ﺮ اﳌﻨﺘﺪب اﳌ ﻠﻒ ﺑﻤﻠﻒ أو ﺟﺰء ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص‬ ‫ّ‬

‫)اﳌﻔﻮض(‪ :‬ﺗﻀﻢ ا‬ ‫***‪ -‬اﻟﻮز ﺮ اﳌﻨﺘﺪب‬
‫ّ‬
‫ﻟﻠﺘﻜﻔﻞ ﺑﻤﻠﻒ وﻗﻄﺎع ﻣﻌ ن‪ ،‬و ﻌﻤﻞ ﺗﺤﺖ اﺷﺮاف ووﺻﺎﻳﺔ اﻟﻮزارة اﻟ ﻳ ﺘﺪب ﻟﺪ ﺎ‪ ،‬أو ﻟﺪى اﻟﻮز ﺮ‬ ‫وزارة ﻣﻌﻴﻨﺔ أو‬
‫ﻮﻣﺔ ا ﺎﻟﻴﺔ وزارﺗ ن ﻣﻨﺘﺪﺑﺘ ن‪ :‬اﻟﻮزارة اﳌﻨﺘﺪﺑﺔ ﻟﺪى اﻟﻮز ﺮ اﻷول‪ ،‬ﻣ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺼﻐﺮة‬ ‫اﻷول‪ ،‬وﺗﻀﻢ ا‬
‫اﻟﻮزارة اﳌﻨﺘﺪﺑﺔ ﻟﺪى اﻟﻮز ﺮاﻻول ﻣ ﻠﻔﺔ ﺑﺎﻗﺘﺼﺎد اﳌﻌﺮﻓﺔ واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‪.6‬‬

‫ﻮﻣﺔ‪ ،‬ج ر ج ج د ش ﻋﺪد ‪37‬‬ ‫‪ -1‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 163-20‬ﻣﺆرخ أول ذي اﻟﻘﻌﺪة ﻋﺎم ‪ 1441‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 23‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2020‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن أﻋﻀﺎء ا‬
‫ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 27 :‬ﻳﻮﻧﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2020‬ﻣﻠ ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 78-21‬ﻣﺆرخ ‪ 9‬رﺟﺐ ﻋﺎم ‪ 1442‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 21‬ﻓ اﻳﺮﺳﻨﺔ ‪ ،2021‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن أﻋﻀﺎء ا ﻮﻣﺔ‪ .‬ج رﻋﺪد ‪ 13‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ .2021‬ﻣﻠ ‪.‬‬
‫‪ -3‬أﻧﻈﺮ‪ :‬ﻣـﺮﺳــﻮم رﺋــﺎ رﻗـﻢ ‪ 274-21‬ﻣﺆرخ ‪ 19‬ذي اﻟﻘـﻌــﺪة ﻋــﺎم ‪ 1442‬اﳌـﻮاﻓـﻖ ‪ 30‬ﻳـﻮﻧـﻴـﻮ ﺳـﻨـﺔ ‪ ،2021‬ﻳﺘـﻀـﻤـﻦ إﻧـ ـﺎء ﻣـ ـﺎم اﻟﻮز ﺮ اﻷول‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣـﺮﺳ ــﻮم رﺋ ــﺎ رﻗــﻢ ‪ 275-21‬ﻣــﺆرخ ‪ 19‬ذي اﻟﻘــﻌﺪة ﻋ ــﺎم ‪ 1442‬اﳌــﻮاﻓــﻖ ‪ 30‬ﻳــﻮﻧـﻴـﻮ ﺳـﻨـﺔ ‪ ،2021‬ﻳﺘـﻀـﻤــﻦ ﻌﻴ ن اﻟﻮز ﺮاﻷول‪،‬‬
‫‪ -‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 281-21‬ﻣﺆرخ ‪ 26‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ﻋﺎم ‪ 1442‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 7‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2021‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن أﻋﻀﺎء ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ج ر ج ج د ش ﻋﺪد ‪53‬‬
‫ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 8 :‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪،2021‬‬
‫ّ‬
‫‪ -4‬ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة ‪ 12‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 45-20‬ﻣﺆرخ ‪ 15‬ﻓ اﻳﺮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2020‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﺗﺄﺳ ﺲ وﺳﻴﻂ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬ﻋ أﻧﮫ‪ " :‬ﻌ ن وﺳﻴﻂ ا ﻤ ﻮر ﺔ‬
‫ﻣﺮﺗﺒﺔ ﺸﺮﻔﻴﺔ ﻟﻮز ﺮ دوﻟﺔ"‪ ،‬ج رﻋﺪد ‪ 09‬ﺻﺎدرﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 19‬ﻓ اﻳﺮ ‪. 2020‬‬ ‫ﺑﻤﺮﺳﻮم رﺋﺎ‬
‫ﻮﻣﺔ ﻳﺮاﺟﻊ ﻣﻮﻗﻊ ا ﺮ ﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋ اﻟﺮاﺑﻂ‪https://www.joradp.dz/HAR/Index.htm :‬‬ ‫‪ -5‬ﻟﻼﺳ ادة واﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﺣﻮل ﻣ ﺎم اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟ‬
‫ﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫رﻗﻢ ‪ 281-21‬ﻣﺆرخ ‪ 26‬ذي اﻟﻘﻌﺪة ﻋﺎم ‪ 1442‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 7‬ﻳﻮﻟﻴﻮ ﺳﻨﺔ ‪ ،2021‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن أﻋﻀﺎء ا‬ ‫‪ -6‬أﻧﻈﺮاﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ‬
‫‪21‬‬
 ‫ّ‬
‫اﻻ أ ّن ﻌﻴ ن ﻛﺘﺎب اﻟﺪوﻟﺔ أﻣﺮﻣﻌﻤﻮل‬ ‫****‪ -‬ﺎﺗﺐ ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ّ :‬إن اﻟﺪﺳﺘﻮر ا ﺰاﺋﺮي ﻟﻢ ﻳﻨﺺ ﻋ ﻣﻨﺼﺐ ﺎﺗﺐ اﻟﺪوﻟﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ إ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﻮزارات اﳌﻮﺟﻮدة ﻋ ﻣﺴﺘﻮى ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮﻣ ﺎ‬ ‫ﺑﮫ‪ ،‬اذ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳﺘﻢ اﻹﻋﻼن ﻋﻦ ﻋﺪد ﻣﻦ ﻛﺘﺎﺑﺎت ّ‬

‫ا ﻮﻣﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ :‬ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺪى وزارة اﻟﺸﺒﺎب واﻟﺮ ﺎﺿﺔ ﻣ ﻠﻔﺔ ﺑﺮ ﺎﺿﺔ اﻟﻨﺨﺒﺔ ﻛﺘﺎﺑﺔ اﻟﺪوﻟﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺑﺎ ﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻣﺴﺎﻋﺪة اﻟﻮزراء ﻋ أداء ﻣ ﺎﻣ ﻢ و ﻢ ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻌﻴﻨﻮن ﻣﻦ ﻗﺒﻞ رﺋ ﺲ‬ ‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻜﻔﺎءات ﺑﺎ ﺎرج‪ ،1‬ودور ﻢ‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺑﻨﺎء ﻋ اﻗ اح ﻣﻦ رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ أو اﻟﻮز ﺮ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أ ّن ﻛﺘﺎب اﻟﺪوﻟﺔ ﻻ ﻳﺤﻖ ﻟ ﻢ اﻗ اح اﻟﻘﻮاﻧ ن أو ﻣﻨﺎﻗﺸ ﺎ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻻداري ا ﺰاﺋﺮي ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ا ﺸﺎء "ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ا ﺰاﺋﺮ‬ ‫******‪ -‬اﻟﻮز ﺮاﳌﺤﺎﻓﻆ‪ :‬ﻇ ﺮ ﺬا اﳌﻨﺼﺐ ﻷول ّ‬
‫ﻣﺮة‬
‫اﻟﻜ ى"‪ ،‬و ﺮأﺳ ﺎ اﻟﻮز ﺮ اﳌﺤﺎﻓﻆ‪ ،‬وﺗﻢ اﻟﻐﺎء اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻨﻈﺎم ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ا ﺰاﺋﺮاﻟﻜ ى ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﺑﻨﺎء ﻋ رأي اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﺑﻘﺎء ﻋ ﻧﻈﺎم اﻟﺪواﺋﺮاﻻدار ﺔ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻓﻘﻂ و ﺮأﺳ ﺎ وا ﻣﻨﺘﺪب ﺴﺎﻋﺪﻩ ادارة‪.2‬‬

‫اﻟﺮﺋﺎ ـ اﳌﺘﻀ ـ ّـﻤﻦ ﻌﻴ ـ ن أﻋﻀ ــﺎء ا ﻮﻣ ــﺔ‪ ،‬ﻳﺘ ــﻮ اﻟ ــﻮز ﺮاﻷول أو رﺋ ـ ﺲ‬ ‫‪ -4‬ﺻ ــﻼﺣﻴﺎت اﻟ ــﻮز ﺮ‪ :‬ﻌ ــﺪ ﺻ ــﺪور اﳌﺮﺳ ــﻮم ّ‬
‫اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳـ ــﺔ اﳌﺘﻀـ ـ ّـﻤﻨﺔ ﺗﺤﺪﻳـ ــﺪ ﺻـ ــﻼﺣﻴﺎت اﻟـ ــﻮزراء‪ ،‬و ـ ــﺎﻟﺮﺟﻮع اﻟ ـ ــﺎ ﻧﺠـ ــﺪ ّأن‬
‫ا ﻮﻣـ ــﺔ ﺣﺴـ ــﺐ ا ﺎﻟـ ــﺔ اﺻـ ــﺪاراﳌﺮاﺳـ ــﻴﻢ ّ‬
‫ّ‬
‫ﺻﻼﺣﻴﺎت اﻟﻮز ﺮ ﺗﺘﻤﺜﻞ ‪:‬‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ‬ ‫اﻟﻮزارة‪ ،‬ﻳﻤﻠﻚ اﻟﻮز ﺮ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﻈﺎ ﺮ ّ‬ ‫اﻟﺮﺋ ﺲ اﻻداري اﻷﻋ‬ ‫اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‪ :‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ّ‬ ‫اﻟﺴﻠﻄﺔ ّ‬ ‫أ‪ -‬ﻣﻤﺎرﺳﺔ ّ‬
‫اﳌﻮﻇﻔ ن ّ‬‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺘﺎ ﻌ ن ﻟﻮزارﺗﮫ‪ ،3‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮ اﺻﺪار اﻟﻘﺮارات اﻻدارﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻤﺴﺎر ﻢ اﳌ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ‬ ‫اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ ﻣﻮاﺟ ﺔ‬
‫ﻣﺮاﺣﻠﮫ ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻌﻴ ن ا اﻟﺘﺄدﻳﺐ و ﺎﻳﺔ اﻟﺮاﺑﻄﺔ اﻟﻮﻇﻴﻔﻴﺔ‪ ،4‬و ﻤﻠﻚ ﺳﻠﻄﺔ اﻻﺷﺮاف واﻟﺘﻮﺟﻴﮫ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻣﺎ ﻳﺼﺪرﻩ‬
‫ّ‬
‫ﻣﻦ ﻣ ﺸﻮرات و ﻌﻠﻴﻤﺎت وﻟﻮاﺋﺢ إدارﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﻤﻜﻨﮫ ﺗﻔﻮ ﺾ ﻌﺾ ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ ﳌﻮﻇﻔﻲ اﻟﻮزارة‪ ،‬اﺿﺎﻓﺔ ا ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺘﻌﻘﻴﺐ‬
‫ﺐ وﺣﻠﻮل‪.‬‬
‫واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ أﻋﻤﺎﻟ ﻢ ﻣﻦ ﻌﺪﻳﻞ أو ﻣﺼﺎدﻗﺔ أو اﻟﻐﺎء و‬
‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ب‪ -‬ﺗﻤﺜﻴﻞ ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻮزارة‪ :‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﻮزارة ﻻ ّ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻮز ﺮ ﻮ اﳌﻤﺜﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺣﺪود‬
‫ّ‬
‫ﻗﻄﺎع ﺸﺎﻃﮫ اﻟﻮزاري‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻤﺜﻠ ﺎ أﻣﺎم اﻟﻘﻀﺎء ﺑﺼﻔ ﺎ ﻣﺪ أو ﻣﺪ ﻋﻠﻴﮫ‪ ،‬و ﻮ اﻵﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف ﻟﻼﻋﺘﻤﺎدات اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻮزارﺗﮫ‪ ،‬و م اﻟﻌﻘﻮد واﻟﺘﺼﺮﻓﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ و ﺴﺎ ﺎ‬ ‫ﻟﻠﻮزارة‪ ،‬إذ ﻳﺄﻣﺮ ﺑﺼﺮف اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫ﺣﺪود ﻗﻄﺎﻋﮫ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﮫ ﻣ ﺎم ﺧﺎرﺟﻴﺔ ودوﻟﻴﺔ ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ ﺑﺎﺳﻢ اﻟﺪوﻟﺔ وﻟ ﺲ اﻟﻮزارة‪.5‬‬

‫‪ -1‬أﻧﻈﺮاﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 78-21‬ﻣﺆرخ ‪ 9‬رﺟﺐ ﻋﺎم ‪ 1442‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 21‬ﻓ اﻳﺮﺳﻨﺔ ‪ ،2021‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻌﻴ ن أﻋﻀﺎء ا ﻮﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻠ‬
‫واﳌﺤﺪد ﻟﻠﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري ﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ا ﺰاﺋﺮ اﻟﻜ ى اﳌﻌﺪل‪،‬‬‫ّ‬ ‫‪ -2‬أ ﺸ ﺖ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ا ﺰاﺋﺮ اﻟﻜ ى ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ 97/262‬اﳌﺆرخ ‪1997/08/02‬‬
‫و ﻌﺪ ﺎ ﺗﻢ اﻟﻐﺎء ﻧﻈﺎم اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ا ﺎص ﺑﺎ ﺰاﺋﺮ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 01/2000‬اﻟﺼﺎدر ‪ 2000/03/01‬ﺑﻨﺎء ﻋ رأي اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪﺳﺘﻮري رﻗﻢ‬
‫‪/02‬ﻣﺪ‪ 2000/‬اﳌﺆرخ ‪ 2000/02/27‬ﺑﺈﺧﻄﺎر ﻣﻦ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺑﺘﺎر ﺦ ‪ 2000/02/23‬ﺗﻨﻔﻴﺬا ﻟﺼﻼﺣﻴﺘﮫ ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻨﺺ اﳌﺎدة ‪ 166‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر‪ ،1996‬ﻓﺼﺪر‬
‫ﺑﺬﻟﻚ اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ 45/2000‬اﳌﺆرخ ‪ 01/03/2000‬اﳌﻌﺪل ﻟﻠﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎ ‪ ،262/97‬ﻣﻤﺎ اﻧﺠﺮ ﻋﻠﻴﮫ ﻋﻮدة اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ إ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09/90‬اﳌﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ و ﻠﺪﻳﺎ ﺎ إ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 08/90‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﻳﺔ اﳌﺆرﺧ ن ‪ ،1990/04/07‬اﳌﻠﻐﻴ ن ﻋ اﻟﺘﻮا ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧ ن ‪ 07-12‬و‪ ،10-11‬ﻣﻊ اﻻﺑﻘﺎء ﻋ ﻧﻈﺎم‬
‫اﻟﺪواﺋﺮ اﻻدارﺔ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻓﻘﻂ و ﺮأﺳ ﺎ وا ﻣﻨﺘﺪب ﺴﺎﻋﺪﻩ ادارة‪ ،‬أﻧﻈﺮ‪ :‬ﻓﺮ ﺠﺎت إﺳﻤﺎﻋﻴﻞ‪ ،‬ﻣﺮﻛﺰ اﳌﻘﺎﻃﻌﺔ اﻻدارﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ‬
‫دﻓﺎﺗﺮ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 18‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2018‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻﺪي ﻣﺮﺎح ورﻗﻠﺔ‪ ،‬ص ‪.236‬‬
‫‪ -3‬ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﻐ ﻌ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪.115، 116‬‬
‫‪ -4‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 99-90‬ﻣﺆرخ ‪ 27‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ 1990‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻌﻴ ن‪ ،‬واﻟ ﺴﻴ اﻹداري‪ ،‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻮﻇﻔ ن و أﻋﻮان اﻹدارة اﳌﺮﻛﺰﺔ و اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫و اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت و اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ذات اﻟﻄﺎ ﻊ اﻹداري‪) .‬ج‪.‬ر رﻗﻢ ‪ 13‬اﳌﺆرخ ‪ 2‬رﻣﻀﺎن ﻋﺎم ‪1410‬ه(‪.‬‬
‫‪ -5‬ﺗﻴﺎب ﻧﺎدﻳﺔ ‪ ،‬ﻣﺤﺎﺿﺮات اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﺎن ﻣ ة‪ ،‬ﺑﺠﺎﻳﺔ‪ ، 2015 ،‬ص ‪.52‬‬
‫‪22‬‬
 ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬
‫واﳌﺆﺳﺴﺎت اﻻدارﺔ اﻟﺘﺎ ﻌﺔ‬ ‫اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟ ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ اﻟﻮز ﺮ ﻋ اﻟ ﻴﺌﺎت واﻷﺟ ﺰة‬ ‫ج‪ -‬ﻣﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻮﺻﺎﺋﻴﺔ‪ :‬وﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ اﳌﻌﻨﻮ ﺔ ‪ ،‬ﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻮﺻﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ وز ﺮ اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ ﻋ‬‫ّ‬ ‫ﻟﻘﻄﺎﻋﮫ‪ ،‬واﻟ‬
‫ا ﺎﻣﻌﺎت واﳌﺮاﻛﺰا ﺎﻣﻌﻴﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻮﺻﺎﺋﻴﺔ اﻟ ﻳﻤﺎرﺳ ﺎ وز ﺮ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻋ اﻟﻮﻻﻳﺎت‪.‬‬
‫اﻟﺪﺳـﺘﻮر أﻧﺎﻃـﮫ ﺑ ـﻞ ﻣـﻦ رﺋـ ﺲ ا ﻤ ﻮر ـﺔ أو اﻟــﻮز ﺮ‬ ‫ﻷن ّ‬
‫اﻟﺴـﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴـﺔ‪ :‬اﻷﺻـﻞ ّأن اﻟـﻮز ﺮﻻ ﺳـ ﺎ‪ّ ،‬‬ ‫د‪ -‬ﻣﻤﺎرﺳـﺔ ّ‬
‫ﻳﻤﺎر‬
‫ّ‬
‫اﻷول‪ ،‬اﻻ ّأن اﻟ ـﺮا ﻓﻘ ــﺎ وﻗﺎﻧﻮﻧ ــﺎ ّأن اﻟ ــﻮز ﺮﻳﻤ ــﺎرس اﻟﺴ ــﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴ ــﺔ ـ ﺣ ــﺪود ﻗﻄﺎﻋ ــﮫ و ﻤﻮﺟ ــﺐ اﻟ ــﻨﺺ اﻟﻘ ــﺎﻧﻮ ﻲ‬
‫اﻟﻀــﺒﻂ اﻻداري ا ـﺎص‪ ،‬ﻛﻤــﺎ ﺴـﺎ ﻢ ـ ﺗﻨﻔﻴــﺬ وﺗﻄﺒﻴـﻖ أﺣ ــﺎم‬ ‫ّ‬ ‫ا ـﺎص اﻟـﺬي ﺴــﻤﺢ ﻟـﮫ ﺑـﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻻﺳــﻴﻤﺎ ـ اﻃــﺎر ﺗـﺪاﺑ‬
‫ﻮﻣــﺔ ﺑﻤﻮﺟــﺐ ﻣــﺎ ﻳﺼــﺪرﻩ ﻣــﻦ ﻗ ـﺮارات وزار ــﺔ ﺗﺘﺼــﻞ‬ ‫اﳌﺮاﺳــﻴﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳــﺔ اﻟﺼــﺎدرة ﻋــﻦ اﻟــﻮز ﺮاﻷول وﺗﻨﻔﻴــﺬ ﺑﺮﻧــﺎﻣﺞ ا‬
‫ﺑﻘﻄﺎع وزارﺗﮫ‪.‬‬
‫ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﻘﺮارات اﻻدار ﺔ واﻷﻋﻤﺎل اﻻدارﺔ‬ ‫ا ﻌﺎ‪ -‬اﻹدارة اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ واﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ‪ّ :‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮ ا أ ﻤﻴ ﺎ‬ ‫ر‬
‫وﻓﻌﺎﻟﻴ ﺎ ﻋﻤﺪت أﻏﻠﺐ اﻟﺪول ا ا ﺸﺎء وﺗﺄﺳ ﺲ أﺟ ﺰة و ﻴﺌﺎت اﺳ ﺸﺎر ﺔ ﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻدارﺔ اﳌﺮﻛﺰﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻌﺮﻒ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ‪ :‬ﺴﺘﻌ ن اﻻدارة ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻮﻇﺎﺋﻔ ﺎ وﻣ ﺎﻣ ﺎ اﳌﺘﻌﺪدة وﺗﺤﻘﻴﻖ أ ﺪاﻓ ﺎ ﻌﺪة‬
‫وﺳﺎﺋﻞ ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ أ ﻤ ﺎ اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات‪ ،‬ﻓ ﻌﺪ ﺟﻮ ﺮ اﻟ ﺸﺎط اﻹداري‪ ،‬وﻧ ﻴﺠﺔ ا ﺴﺎع اﻟﻌﻤﻞ اﻹداري ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺎ راﻓﻘﮫ‬
‫ﻣﻦ ﺗ ﻢ ﻟ ﺎزاﻻداري ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻧ ﻴﺠﺔ ﺗﺪﺧﻠ ﺎ ﺟﻤﻴﻊ ﻣﺠﺎﻻت ا ﻴﺎة‪ ،‬وﻋ ﺎﻓﺔ اﻷﺻﻌﺪة‪ ،‬واﺟ ﺖ اﻹدارة ﺻﻌﻮ ﺎت‬
‫ﻋﺪﻳﺪة ﻋﻤﻠ ﺎ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﻮﺟﻮدة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‪ ،‬ﻳﺘﻄﻠﺐ ﻣ ﺎ اﻟﻮﻗﻮف ﻋﻠ ﺎ وﻣﻌﺎ ﺎ‪ ،‬وإﺻﺪار ﻗﺮار ﺸﺄ ﺎ‪ ،‬وﻟ ﻮن اﻟﻌﻤﻞ‬
‫اﻹداري ﻣﺠﺎﻟﮫ واﺳﻊ‪ ،‬وﻏ ﻣﺘﺨﺼﺺ وﻣ ﺸﺎﺑﻚ و ﺴﻢ ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺪ ﺑﺮزت إ ﺟﺎﻧﺐ اﻹدارة‪ ،‬ﻴﺌﺎت ﻣﺘﺨﺼﺼﺔ ﻣﺠﺎﻻت‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫واﻟﻔﻨﻴ ن‬ ‫ﻣﺘﻌﺪدة‪ ،‬إدارﺔ وﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ وﻓﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺪم ﻟ ﺎ اﺳ ﺸﺎرات ﺣﺪود ﻋﻤﻠ ﺎ‪ ،‬وﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ ا اء‬
‫اﳌﺘﺨﺼﺼ ن ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،1‬دون اﻟﺘﺄﺛ ﻋ وﺣﺪة اﻟﻘﻴﺎدة اﻻدارﺔ‪ ،2‬ﻌﺮف ﺑﺎﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻌﺘ‬ ‫ّ‬
‫اﻻﺳ ﺸﺎرة ﻣﻦ ﺿﺮورات اﻹدارة ا ﺪﻳﺜﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﻓﻌﺎﻟﻴ ﺎ و اﻟﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﻣﺴﺘﻮى أدا ﺎ‪.‬‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻹدار ﺔ اﳌﺮﻛﺰﺔ‪ ،‬ﺴﺎ ﻢ رﺳﻢ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﻣﻤﺎ دﻓﻊ اﻟﺪول ﻹ ﺸﺎء ﻴﺌﺎت اﺳ ﺸﺎرﺔ ﺗ ﻮن إ ﺟﺎﻧﺐ ّ‬ ‫ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺴﺎﻋﺪ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮارات‪ ،‬ﻟﻀﻤﺎن ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟ ﺸﺎط اﻹداري وﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ اﺗﺒﻌﺘﮫ ا ﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﳌ ﺸﺄة ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﺪﺳﺘﻮر أو اﻟﻘﺎﻧﻮن أو‬ ‫ّ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﻮﺟﺪ‬
‫اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮﺔ‬ ‫اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬وﺗﻮﺿﻊ ﻟﺪى رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ أو اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو اﻟﻮز اء واﻟ ﻴﺌﺎت اﻻدارﺔ‪ ،‬و ﺎﻟﺮﺟﻮع ا ّ‬
‫ر‬
‫ﻧﺠﺪ ﻋﺪة ﺻﻮر و ﺴﻤﻴﺎت ﻟ ﺬﻩ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ‪ ،‬ﻓ ﻨﺎك ﻧﻈﺎم اﳌﺠﺎﻟﺲ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻸﻣﻦ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺲ‬
‫ّ‬
‫وﻣﺴﻤﻴﺎت‬ ‫ﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن‪،...‬‬ ‫اﻻﺳﻼﻣﻲ اﻷﻋ ‪ ،...‬وﻧﺠﺪ ﺎ ﻛﺬﻟﻚ ﺗﺤﺖ ﻣﺴ اﳌﺠﺎﻟﺲ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﺜﻞ‪ :‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ‬
‫ﺎﻟﻨﻈﺮ ا اﺧﺘﺼﺎﺻﺎ ﺎ ﻧﺠﺪ ﻴﺌﺎت اﺳ ﺸﺎرﺔ ﺑﺤﺘﺔ ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠﻴﮫ‬ ‫أﺧﺮى ﻣﺜﻞ‪ :‬اﳌﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃ ‪ ،‬اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،...‬و ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ اﻟﺪﺳﺎﺗ ا ﺰاﺋﺮﺔ‪ ،3‬ﻛﻤﺎ ﻧﺠﺪ ﻴﺌﺎت دﺳﺘﻮر ﺔ ذات اﺧﺘﺼﺎص ﻗﻀﺎ ﻲ أو‬
‫ﻣﺤﺪدة‪ ،‬ﻣﺜﻞ ‪ :‬ﻣﺠﻠﺲ‬ ‫ﻳﺤﺪد ﺎ اﻟﺪﺳﺘﻮر و ﺣﺎﻻت ّ‬ ‫ّ‬ ‫رﻗﺎ ﻲ أﺻﻴﻞ وا ﺟﺎﻧﺒﮫ ﺗﻘﺪم اﻵراء اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ ﻟﻠ ﻴﺌﺎت اﻟ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻠﻘﻀﺎء‪ ،‬ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ‪...‬‬

‫‪ -1‬ﺣﻤﺪ ﺻﺒﺎح ﻋ اﻟ ﻨﺪاوي ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻹﺳﺮاء اﻷ ﻠﻴﺔ اﻟﻌﺮاق ‪،‬ﺳﺎﻟﻢ ز ﺐ اﳌﺮﻛﺰ ا ﺎﻣ ﺑﺮ ﻜﺔ‪ ،‬ﺣﺪود اﻻﻟ ام اﻹداري ﺑﺮأي اﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ واﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪ -‬اﳌﺮﻛﺰ ا ﺎﻣ س ي ا ﻮاس – ﺑﺮ ﻜﺔ اﻟﻌﺪد اﻟﺜﺎﻟﺚ )‪ (3‬ﺟﻮان ‪ 2019،‬ص ‪.258‬‬
‫‪ -2‬ﺑﻮﺿﻴﺎف ﻋﻤﺎر‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹداري ا ﺰاﺋﺮ ﺑ ن اﻟﻨﻈﺮﺔ واﻟﺘﻄﺒﻴﻖ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.204‬‬
‫‪ -3‬أﻧﻈﺮ اﻟﺒﺎب ا ﺎﻣﺲ اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 206‬ا ‪ 218‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ﻟﺴﻨﺔ ‪.2020‬‬
‫‪23‬‬
 ‫ّ‬
‫واﻷﺻﻞ أن آراء وﺗﻘﺎر ﺮ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ ﻟ ﺴﺖ ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻟﻺدارة أو ا ﺔ اﳌﺴ ﺸ ة‪ ،‬اﻻ اذا ﻧﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋ‬
‫ﻣﺘﺨﺼﺼ ن ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ ّ‬
‫وﻓﻨ ّﻴ ن وذوي ﺧ ة‪.‬‬ ‫ﺧﻼف ذﻟﻚ‪ ،‬اﻻ أﻧﮫ ﻳﺒﻘﻰ ﻟ ﺎ ﻗﻮة ﺗﺄﺛ ﻣﻌﻨﻮ ﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﺻﺪرت ﻋﻦ‬
‫‪ -2‬أﻧﻮاع وأﺷ ﺎل اﻻﺳ ﺸﺎرة‪ :‬ﺗﺄﺧﺬ ﻋﺪة أﻧﻮاع‪ّ ،‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻈﺮا ﺣﺮﺔ أو اﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻻدارة ﻃﻠﺐ اﻟﺮأي اﻻﺳ ﺸﺎري‪ ،‬وﻛﺬا ﻣﻦ‬
‫ﺣﻴﺚ ﺣﺮ ﺎ اﻷﺧﺬ ﺑﮫ ﻌﺪ ﻃﻠﺒﮫ‪ ،‬اﻷﻣﺮاﻟﺬي أدى ا وﺟﻮد اﻷﻧﻮاع اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻹﺳ ﺸﺎرة اﻹﺧﺘﻴﺎر ﺔ‪ :‬وﺗ ﻮن ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻧﺺ ﻳﻠﺰم اﻹدارة )اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ( ﺑﺄن ﺴ ﺸ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ﻗﺒﻞ اﺗﺨﺎذ ﺎ‬
‫اﻟﻘﺮار‪ ،‬ﻓﺎﻹدارة ﻟ ﺎ اﻹﺧﺘﻴﺎر أن ﺗ ﺄ إ ﻃﻠﺐ ﺬﻩ اﻹﺳ ﺸﺎرة ﻣﻦ ﻋﺪﻣ ﺎ‪،1‬‬
‫ب‪ -‬اﻹﺳ ﺸﺎرة اﻹﺟﺒﺎر ﺔ ‪ :‬و ﺗ ﻮن ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻧﺺ ﻳﻠﺰم اﻹدارة )اﻟﻌﺎﻣﻠﺔ( ﺑﺄن ﻌﺮف رأي ﺟ ﺔ أﺧﺮى ﻗﺒﻞ اﺗﺨﺎذ ﺎ‬
‫ﻌﺘ إﺟﺮاء ﺟﻮ ﺮ ﺎ أر ﺎن اﻟﻘﺮار ‪،‬‬ ‫اﻟﻘﺮار‪ ،‬و ﻣﻦ ﺛﻤﺔ ﻓﺎﻹدارة ﺗ ﻮن ﻣﻠﺰﻣﺔ ﺑﺎﻟ ﻮء إ ﻃﻠﺐ ﺬﻩ اﻹﺳ ﺸﺎرة‪ ،‬واﻟ‬
‫ﻳﺆدي ﻋﺪم اﺣ اﻣﮫ إ اﻟﺒﻄﻼن‪ ،2‬و ﻌﺪ اﻃﻼﻋ ﺎ ﻋ اﻹﺳ ﺸﺎرة أو اﻟﺮأي ﺗ ﻮن ﻟ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﺔ أن ﺗﺄﺧﺬ ﺑﮫ أوﺗﺨﺎﻟﻔﮫ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻹﺳ ﺸﺎرة اﳌﺘﺒﻮﻋﺔ ﺑﺎﻟﺮأي اﻟﻮاﺟﺐ إﺗﺒﺎﻋﮫ )اﳌﻮاﻓﻖ أو اﳌﻄﺎﺑﻖ( ‪ :‬وﺗ ﻮن ﺣﺎﻟﺔ وﺟﻮد ﻧﺺ ﻳﻠﺰم اﻹدارة ﺑﺄن‬
‫ﺗﻄﻠﺐ اﻹﺳ ﺸﺎرة ﻣﻦ ﺟ ﺔ ﻣﻌﻴﻨﺔ ﻣﻊ ﺿﺮورة اﻹﻟ ام ﺎ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ‪ ،‬أي أن ﻳ ﻮن اﻟﻘﺮاراﻹداري ﻣﻄﺎﺑﻘﺎ وﻣﻮاﻓﻘﺎ ﻟﻠﺮأي‬
‫ّ ّ‬
‫اﻟﺼﺎدرﻋﻦ ا ﺔ اﻹﺳ ﺸﺎر ﺔ‪ ،‬وإﻻ ﻓﺎﻧﮫ ﻳ ﻮن ﺑﺎﻃﻼ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬‫ﺗﻀﻤﻦ اﻟﺒﺎب ا ﺎﻣﺲ ﻣﻦ ّ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ ا ﺰاﺋﺮي‪ّ :‬‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري‬ ‫‪ -3‬أﻣﺜﻠﺔ وﻧﻤﺎذج ﻟﻠ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎرﺔ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري واﻻداري ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﺗﺤﺪث أﻏﻠ ﺎ ﻟﺪى رﺋ ﺲ‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ّ‬‫ّ‬ ‫ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2020‬ﻃﺎﺋﻔﺔ ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸﺎر ﺔ‬
‫وﺗﻘﺪم ﻟﮫ اﻵراء واﻻﺳ ﺸﺎرات واﻟﺘﻘﺎر ﺮ ﺣﺪود اﺧﺘﺼﺎﺻ ﺎ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮﻣ ﺎ‪:‬‬ ‫ا ﻤ ﻮر ﺔ ّ‬
‫‪3‬‬
‫أ‪ -‬اﳌﺠﻠﺲ اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻷﻋ‬
‫ّ‬
‫ﻴﺌﺔ اﺳ ﺸﺎرﺔ ﻟﺪى رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻮ ﻋ وﺟﮫ ا ﺼﻮص‪:‬‬ ‫اﳌﺎدة ‪ 206‬اﳌﺠﻠﺲ اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻷﻋ‬
‫ّ‬
‫–ا ﺚ ﻋ اﻻﺟ ﺎد وﺗﺮﻗﻴﺘﮫ‪،‬‬
‫اﻟﺸﺮ ﻓﻴﻤﺎ ُ َ‬‫ّ‬
‫ﻌﺮض ﻋﻠﻴﮫ‪،‬‬ ‫–إﺑﺪاء ا ﻜﻢ‬
‫دوري ﻋﻦ ﺸﺎﻃﮫ إ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ‪.‬‬ ‫–رﻓﻊ ﺗﻘﺮﺮ ّ‬
‫ﻌﻴ ﻢ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ ﻣﻦ ﺑ ن‬
‫اﳌﺎدة ‪ : 207‬ﻳﺘ ﻮن اﳌﺠﻠﺲ اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻷﻋ ﻣﻦ ﺧﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ )‪ (15‬ﻋﻀﻮا‪ ،‬ﻣ ﻢ اﻟﺮﺋ ﺲ ّ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻌﻠﻮم‪.‬‬ ‫اﻟﻜﻔﺎءات‬
‫ب‪ -‬اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻸﻣﻦ‬
‫اﳌﺎدة ‪ : 208‬ﻳﺮأس رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻸﻣﻦ‪،‬‬
‫ّ‬
‫ﻳﻘﺪم اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻸﻣﻦ ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ آراء اﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻷﻣﻦ اﻟﻮﻃ‬
‫ّ‬
‫ﻳﺤﺪد رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ّ‬
‫ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻸﻣﻦ وﺳ ﻩ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﻐ ﻌ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.119‬‬

‫‪ -2‬اﳌﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ص ‪.119‬‬
‫‪ -3‬ﻣ ــﺮﺳــﻮم رﺋــﺎ رﻗــﻢ ‪ 141 -17‬ﻣــﺆرخ ‪ 21‬رﺟﺐ ﻋــﺎم ‪1438‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 18‬أﺑــﺮﻞ ﺳ ـﻨــﺔ ‪ ،2017‬ﻳ ـﺤــﺪد ﺗ ـﻨ ـﻈــﻴﻢ اﳌﺠﻠﺲ اﻹﺳﻼﻣﻲ اﻷﻋ وﺳ ﻩ‪ ،‬ج ر ج ج د ش‬
‫ﻋﺪد ‪ ، 25‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 19 :‬أﺑﺮﻞ ‪.2017‬‬
‫‪24‬‬
 ‫‪1‬‬
‫ج‪ -‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎ واﻟﺒﻴ‬
‫اﳌﺎدة ‪: 109‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎ واﻟﺒﻴ ‪ ،‬اﻃﺎر ﻟ ﻮار واﻟ ﺸﺎور واﻻﻗ اح واﻻﺳ ﺸﺮاف واﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬
‫اﳌﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺒﻴ ﻴﺔ‪ ،‬ﻳﻮﺿﻊ ﻟﺪى رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪.‬‬
‫ﻮﻣﺔ‪.‬‬ ‫و ﻮ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺴ ﺸﺎر ا‬
‫‪2‬‬
‫ﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن‬ ‫د‪ -‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ‬
‫ﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن ﻴﺌﺔ اﺳ ﺸﺎرﺔ ﻟﺪى رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪.‬‬ ‫اﳌﺎدة ‪ :211‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ‬
‫ﻳﺘﻤﺘﻊ اﳌﺠﻠﺲ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ اﻹدارﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﳌﺎدة ‪ :212‬ﻳﺘﻮ اﳌﺠﻠﺲ ﻣ ﻤﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ واﻹﻧﺬار اﳌﺒﻜﺮ واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ ﻣﺠﺎل اﺣ ام ﺣﻘﻮق اﻹ ﺴﺎن‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫ه‪ -‬اﳌﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪ ﻲ‬
‫اﳌﺎدة ‪ :213‬اﳌﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪ ﻲ ﻴﺌﺔ اﺳ ﺸﺎرﺔ ﻟﺪى رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪.‬‬
‫ﻳﻘﺪم اﳌﺮﺻﺪ آراء وﺗﻮﺻﻴﺎت ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎ ﺸﻐﺎﻻت اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪ ﻲ‪.‬‬
‫ﺴﺎ ﻢ اﳌﺮﺻﺪ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﳌﻤﺎرﺳﺔ اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ واﳌﻮاﻃﻨﺔ و ﺸﺎرك ﻣﻊ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻷﺧﺮى ﺗﺤﻘﻴﻖ أ ﺪاف‬
‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻳﺤﺪد رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺸﻜﻴﻠﺔ اﳌﺮﺻﺪ وﻣ ﺎﻣﮫ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫و‪ -‬اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻠﺸﺒﺎب‬
‫اﳌﺎدة ‪ :214‬اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻠﺸﺒﺎب ﻴﺌﺔ اﺳ ﺸﺎرﺔ ﻟﺪى رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪.‬‬
‫ﻮﻣﺔ وﻋﻦ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌ ﻠﻔﺔ ﺸﺆون اﻟﺸﺒﺎب‪.‬‬ ‫ّ‬
‫ﻳﻀﻢ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻠﺸﺒﺎب ﻣﻤﺜﻠ ن ﻋﻦ اﻟﺸﺒﺎب وﻣﻤﺜﻠ ن ﻋﻦ ا‬
‫ﻳﺤﺪد رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﺸﻜﻴﻠﺔ اﳌﺠﻠﺲ وﻣ ﺎﻣﮫ اﻷﺧﺮى‪.‬‬
‫اﳌﺎدة ‪ :215‬ﻳﻘﺪم اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻠﺸﺒﺎب آراء وﺗﻮﺻﻴﺎت ﺣﻮل اﳌﺴﺎﺋﻞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﺎﺟﺎت اﻟﺸﺒﺎب وازد ﺎرﻩ اﳌﺠﺎﻻت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ واﻟﺮ ﺎﺿﻴﺔ‪.‬‬
‫أوﺳﺎط اﻟﺸﺒﺎب‪.‬‬ ‫ﺴﺎ ﻢ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻠﺸﺒﺎب ﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﻘﻴﻢ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﻀﻤ اﻟﻮﻃ وا ﺲ اﳌﺪ ﻲ واﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻻﺟﺘﻤﺎ‬
‫‪5‬‬
‫ز‪ -‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‬
‫اﳌﺎدة ‪ :216‬اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت ﻴﺌﺔ اﺳ ﺸﺎر ﺔ‪.‬‬
‫ّ‬
‫ﻣﺠﺎل اﻻﺑﺘ ﺎر اﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮ واﻟﻌﻠ ‪،‬‬ ‫اﳌﺎدة ‪ :217‬ﻳﺘﻮ اﳌﺠﻠﺲ‪ ،‬ﻋ ا ﺼﻮص‪ ،‬اﳌ ﺎم اﻵﺗﻴﺔ ‪ - :‬ﺗﺮﻗﻴﺔ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻮﻃ‬

‫‪ -1‬ﻣرﺳوم رﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 37-21‬اﳌﺆرخ ‪ 22‬ﺟﻤﺎدى اﻷو ‪ 1442‬اﳌﻮاﻓﻖ ﻟـ ‪ 06‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2021‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺸﻜﻴﻠﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻻﺟﺘﻤﺎ‬
‫واﻟﺒﻴ وﺳ ﻩ‪ ،‬ج ر ج ج د ش ﻋﺪد ‪ ، 3‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 10 :‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2021‬‬
‫ﻘﻮق اﻻ ﺴﺎن وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻌﻴ ن أﻋﻀﺎﺋﮫ‬ ‫‪ -2‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 13-16‬ﻣﺆرخ ‪ 3‬ﺻﻔﺮ ﻋﺎم ‪ 1438‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 3‬ﻧﻮﻓﻤ ﺳﻨﺔ ‪ ،2016‬ﻳﺤﺪد ﺸﻜﻴﻠﺔ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ‬
‫واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑ ﻨﻈﻴﻤﮫ وﺳ ﻩ‪ ،‬ج ر ‪ 65‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 6 :‬ﻧﻮﻓﻤ ﺳﻨﺔ ‪.2016‬‬
‫رﻗﻢ ‪ 193-21‬ﻣﺆرخ ‪ 12‬أﺑﺮ ﻞ‪ 2021‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺮﺻﺪ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪ ﻲ‪ ،‬ج رج ج د ش ﻋﺪد ‪ 29‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 18 :‬أﺑﺮﻞ ‪2021‬‬ ‫‪ -3‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ‬
‫‪ -4‬ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ رﻗﻢ ‪ 416-21‬ﻣﺆرخ ‪ 20‬رﻴﻊ اﻷول ﻋﺎم ‪ 1443‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 27‬أﻛﺘﻮ ﺮ ﺳﻨﺔ ‪، 2021‬ﻳﺤﺪد ﻣ ﺎم اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻠﺸﺒﺎب و ﺸﻜﻴﻠﺘﮫ وﺗﻨﻈﻴﻤﮫ‬
‫وﺳ ﻩ‪ ،‬ج رج ج د ش ﻋﺪد ‪ 83‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 31 :‬اﻛﺘﻮ ﺮ ‪.2021‬‬
‫ّ‬
‫‪ -5‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-20‬ﻣﺆرخ ‪ 5‬ﺷﻌﺒﺎن ﻋﺎم ‪ 141‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 30‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ 2020‬ﻳﺤﺪد ﻣ ﺎم اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت و ﺸﻜﻴﻠﺘﮫ‬
‫وﺗﻨﻈﻴﻤﮫ‪ ،‬ج ر ج ج د ش ﻋﺪد ‪ 20‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 5 :‬أﺑﺮﻞ ﺳﻨﺔ ‪.2021‬‬
‫‪25‬‬
 ‫‪ -‬اﻗ اح اﻟﺘﺪاﺑ اﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺑ ﻨﻤﻴﺔ اﻟﻘﺪرات اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﺠﺎل اﻟﺒﺤﺚ واﻟﺘﻄﻮ ﺮ‪...،‬‬
‫إﻃﺎر اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬ ‫– ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻷﺟ ﺰة اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ ﺗﺜﻤ ن ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺒﺤﺚ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻮﻃ‬
‫ﻌ ّ ن رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ رﺋ ﺲ اﳌﺠﻠﺲ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﻴﺎت‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫ﻳﺤﺪد اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺠﻠﺲ و ﺸﻜﻴﻠﮫ وﺳ ﻩ وﻛﺬا ﺻﻼﺣﻴﺎﺗﮫ‬
‫ح‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ :‬ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاث ﻣﺠﻠﺲ ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ أﺣ ﺎم اﳌﺎدة ‪ 152‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ ،1996‬و ﻨﺎء ﻋﻠﻴﮫ ﺻﺪر‬
‫اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻣﺠﻠﺲ ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ وﺳ ﻩ وﻋﻤﻠﮫ اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ‪،1‬‬ ‫ّ‬ ‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ّ 01-98‬‬
‫اﳌﺆرخ ‪ 30‬ﻣﺎي ‪1998‬‬
‫و ﺈ ﺸﺎﺋﮫ اﺿﺎﻓﺔ ا اﺳﺘﺤﺪاث اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻻدارﺔ وﻣﺤﻜﻤﺔ اﻟﺘﻨﺎزع ﺑﻨﺎء ﻋ اﳌﺎدة ‪ 153‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬ﺗﻢ ﺗﻜﺮﺲ‬
‫ﻧﻈﺎم ازدواﺟﻴﺔ اﻟﻘﻀﺎء ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬و ﻌﺪ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎء اﻻداري‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻧﺼﺖ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻳﻤﺜﻞ ﻣﺠﻠﺲ ّ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫اﳌﺎدة ‪ 02/179‬ﻣﻦ ّ‬
‫اﳌﻘﻮﻣﺔ ﻷﻋﻤﺎل اﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدار ﺔ‬ ‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟ ﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪..." :2020‬‬
‫ﺎت اﻷﺧﺮى اﻟﻔﺎﺻﻠﺔ اﳌﻮاد اﻹدار ﺔ"‪،‬‬ ‫ﻟﻼﺳﺘ ﻨﺎف واﳌﺤﺎﻛﻢ اﻹدارﺔ وا‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ ّ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ ...":2020‬ﻌﺮض ﻣﺸﺎر ﻊ‬ ‫وا ﺟﺎﻧﺐ اﺧﺘﺼﺎﺻﮫ اﻟﻘﻀﺎ ﻲ‪ ،‬ﻟﮫ دور اﺳ ﺸﺎري ﻧﺼﺖ ﻋﻠﻴﮫ م ‪ 02/143‬ﻣﻦ ّ‬
‫اﻟﻘﻮاﻧ ن ﻋ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪ ،‬ﻌﺪ أي ﻣﺠﻠﺲ ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ّ ،‬‬
‫ﺛﻢ ﻳﻮدﻋ ﺎ اﻟﻮز ﺮ اﻷول أو رﺋ ﺲ ا ﻜﻮﻣﺔ‪ ،‬ﺣﺴﺐ ا ﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻟﺪى ﻣﻜﺘﺐ‬ ‫ر‬
‫اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ أو ﻣﻜﺘﺐ ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ"‪ ،‬وﻋﻠﻴﮫ ﻌﺪ ﻣﺠﻠﺲ ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺴ ﺸﺎر ا ﻮﻣﺔ ورﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ اﳌﺠﺎل‬ ‫اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻟ ﺸﺮ ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺴ ﺸﺎر ﺑﺼﻔﺔ اﺟﺒﺎر ﺔ واﻟﺰاﻣﻴﺔ ﺣﻮل ﻣﺸﺎر ﻊ اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻷواﻣﺮ‪ 2‬ﻓﺪورﻩ اﻻﺳ ﺸﺎري ﻣﻘﺘﺼﺮ ﻋ اﳌﺠﺎل‬
‫ّ‬
‫اﻟ ﺸﺮ )اﻟﻘﻮاﻧ ن واﻷواﻣﺮ( دون أن ﺗﻤﺘﺪ ا اﻗ اﺣﺎت اﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺘﺄﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻮاب وﻛﺬا اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﺎت )اﳌﺮاﺳﻴﻢ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫واﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ(‪ ،3‬و ﺨﺼﻮص اﺟﺮاءات دراﺳﺔ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن أو اﻷﻣﺮ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﺠﻠﺲ ا ّﻟﺪوﻟﺔ وﺗﻘﺪﻳﻢ رأﻳﮫ اﻻﺳ ﺸﺎري‪ ،‬ﻓﻨﻈﻤ ﺎ‬
‫اﳌﺤﺪد ﻷﺷ ﺎل اﻹﺟﺮاءات وﻛﻴﻔﻴﺎ ﺎ اﳌﺠﺎل اﻻﺳ ﺸﺎري‬ ‫ّ‬ ‫أﺣ ﺎم اﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 261-98‬اﳌﺆرخ ‪ 29‬أوت ‪1998‬‬
‫ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،4‬واﳌﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي رﻗﻢ ‪ 165-03‬اﳌـﺆرخ ﻓـﻲ ‪ 9‬أﺑﺮ ﻞ ‪ 2003‬اﻟـﺬي ﻳﺤـﺪد ﺷﺮوط وﻛﻴﻔﻴﺎت ﻌﻴ ن ﻣﺴ ﺸﺎري‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ ﻣ ﻤﺔ ﻏ ﻋﺎدﻳﺔ ﻟﺪى ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪،5‬‬
‫ّ‬
‫ﻮﻣﺔ ورﺋ ﺲ‬ ‫وﻛﺬا اﳌﻮاد ﻣﻦ ‪ 25‬ا ‪ 28‬ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪاﺧ ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺠﺪر اﻻﺷﺎرة ا أﻧﮫ وإن ﺎﻧﺖ ا‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻣﻠﺰﻣﺎن دﺳﺘﻮر ﺎ ﺑﺄﺧﺬ رأي ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺣﻮل ﻣﺸﺎرﻊ اﻟﻘﻮاﻧ ن أو اﻷواﻣﺮ اﻟﺮﺋﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬إﻻ أ ّ ﻤﺎ ﻏ ﻣﻠﺰﻣﺎن‬
‫ﺑﺈﺗﺒﺎع رأﻳﮫ‪ ،‬أي ّأن ﻃﻠﺐ اﻟﺮأي اﻻﺳ ﺸﺎري ﻣﻠﺰم‪ ،‬اﻻ ّأن اﻷﺧﺬ ﺑﻤﻀﻤﻮﻧﮫ اﺧﺘﻴﺎري وﻏ ﻣﻠﺰم‪.‬‬

‫‪ -1‬ج ر ج ج د ش‪ ،‬ﻋﺪد ‪ 37‬ﻟﺴﻨﺔ ‪،1998‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ 13-11‬ﻣﺆرخ ‪ 03‬أوت ‪ ،2011‬ج ر ج ج د ش‪ ،‬ﻋﺪد ‪ 37‬ﻟﺴﻨﺔ ‪،2011‬‬
‫واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ 02-18‬ﻣﺆرخ ‪ 16‬ﺟﻤﺎدى اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ ﻋﺎم ‪ 1439‬اﳌﻮاﻓﻖ ‪ 4‬ﻣﺎرس ﺳﻨﺔ ‪ ،2018‬ج رج ج د ش‪ ،‬ﻋﺪد ‪ 15‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2018‬‬
‫وﺳﻌﺖ اﳌﺎدة ‪ 142‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2016‬ﻣﻦ ﻣﺠﺎل اﺳ ﺸﺎرة ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ وأﺧﻀﻌﺖ أواﻣﺮ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ اﳌﺘﺨﺬة ﺧﻼل ﺷﻐﻮر اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫‪ّ -2‬‬
‫ﺸﺮع ﺑﺄواﻣﺮ ﻣﺴﺎﺋﻞ ﻋﺎﺟﻠﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﺷﻐﻮر‬ ‫اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ أو اﻟﻌﻄﻞ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ أو ﺣﺎﻟﺔ اﳌﺴﺎﺋﻞ اﻟﻌﺎﺟﻠﺔ إ أﺧﺬ رأﻳﮫ ﺑﻘﻮﻟ ﺎ‪ ":‬ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ّ ﺔ أن ّ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ ّ اﻟﻮﻃ ّ أو ﺧﻼل اﻟﻌﻄﻞ اﻟ ﳌﺎﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻌﺪ رأي ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ"‪ ،‬و ﻮ ﻧﻔﺲ ا ﻜﻢ اﻟﺬي أﻛﺪﺗﮫ اﳌﺎدة ‪ 142‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪.2020‬‬
‫‪ -3‬ط د ﺳﻤﻴﺔ ﻟﻜﺤﻞ‪ ،‬أ د ﻣﺤﻤﺪ اﻟﻨﺎﺻﺮ ﺑﻮﻏﺰاﻟﺔ‪ ،‬اﻻﺧﺘﺼﺎص اﻻﺳ ﺸﺎري ﳌﺠﻠﺲ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻻﺟ ﺎد اﻟﻘﻀﺎ ﻲ‪ ،‬ﻣﺨ اﻻﺟ ﺎد اﻟﻘﻀﺎ ﻲ وأﺛﺮﻩ ﻋ‬
‫ﺣﺮﻛﺔ اﻟ ﺸﺮﻊ‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻴﻀﺮ ﺴﻜﺮة‪ ،‬اﳌﺠﻠﺪ ‪ 13‬ﻋﺪد ﺧﺎص )اﻟﻌﺪد اﻟ ﺴﻠﺴ ‪ ،(25‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2021‬ص ‪258‬‬
‫وﻣﺎﻳﻠ ﺎ‪.‬‬
‫‪ -4‬ج رج ج د ش‪ ،‬ﻋﺪد ‪ 64‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 30 :‬ﻏﺸﺖ ‪.1998‬‬
‫‪ -5‬ج رج ج د ش‪ ،‬ﻋﺪد ‪ 26‬ﺻﺎدرة ﺑﺘﺎر ﺦ‪ 13 :‬أﺑﺮﻞ ‪.2003‬‬
‫‪26‬‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر ﺎﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﻴﺔ و ﻴﺌﺎت ﻣ ﺸﺄة‬ ‫ﻛﻤﺎ ﺗﻮﺟﺪ ﻴﺌﺎت اﺳ ﺸﺎرﺔ أﺧﺮى ﻣﻨﺼﻮص ﻋﻠ ﺎ‬
‫ﻣﺠﺎل اﺧﺘﺼﺎﺻ ﺎ‪ ،‬ﻧﺬﻛﺮ ﻣ ﺎ‪ :‬اﳌﺠﻠﺲ‬ ‫ﻮﻣﺔ‬ ‫ﺑﻨﺼﻮص ﺸﺮﻌﻴﺔ وﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ ﺗﻘﺪم اﻻﺳ ﺸﺎرة ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ أو ا‬
‫اﻷﻋ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪....‬‬
‫اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ :‬ا ﺟﺎﻧﺐ ّ‬ ‫ّ‬ ‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ّ -‬‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻدار ﺔ اﳌﺮﻛﺰ ﺔ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارواﻟ ﻴﺌﺎت اﻻﺳ ﺸـﺎر ﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴـﺔ‬ ‫اﻟﺴﻄﺎت اﻻدارﺔ‬
‫واﻟﻌﻠﻴــﺎ‪ ،‬ﻇ ــﺮت ﻴﺌ ــﺎت وﺳــﻠﻄﺎت ــﺔ ﺟﺪﻳ ــﺪة ﻧ ﻴﺠ ــﺔ ﻐ ّ ـ دور ّ‬
‫اﻟﺪوﻟ ــﺔ‪ ،‬وا ـ ﺎ ﺎ ﻣ ــﻦ اﳌﺠــﺎل اﻻﻗﺘﺼ ــﺎدي ـ اﻃ ــﺎر‬ ‫ادار‬
‫اﻟﺘﺤـ ـ ّـﻮل ﻧﺤـ ــﻮ اﻗﺘﺼـ ــﺎد اﻟﺴـ ــﻮق و ﻌـ ــﻮ ﺾ اﻟﻘـ ـﺮارات اﻻدار ـ ــﺔ ﺑـ ــﺄدوات اﻟﻀـ ــﺒﻂ اﻻﻗﺘﺼـ ــﺎدي ﻌـ ــﺮف ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺴـ ـﻠﻄﺎت اﻻدار ـ ــﺔ‬
‫اﻟﻀ ـﺒﻂ )ﺳ ــﻠﻄﺎت ّ‬
‫اﻟﻀ ــﺒﻂ اﻻﻗﺘﺼ ــﺎدي( ـ ﻋ ــﺪة ﻣﺠ ــﺎﻻت‪ ،‬ﺧﺎﺻ ــﺔ اﻻﻗﺘﺼ ــﺎدﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴ ــﺔ‪ ،‬ا ﺮ ــﺎت‬ ‫اﳌﺴ ــﺘﻘﻠﺔ أو ﻴﺌ ــﺎت ّ‬

‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺬﻩ اﳌﺠﺎﻻت‪.‬‬ ‫واﻟﺮﻗﺎ ﻲ ّ‬ ‫اﻟﺪور ّ‬

‫اﻟﻀﺒﻄﻲ ّ‬ ‫ﺗﺠﺴﺪ ّ‬
‫ﺎﻹﻋﻼم‪ ،‬ﺣﻘﻮق اﻻ ﺴﺎن‪ّ ،...‬‬
‫اﻟﻨﺼــﻮص اﳌ ﺸــﺌﺔ ﻟ ــﺎ ا ـ اﺧــﺘﻼف اﻟﻔﻘــﮫ ﺣــﻮل‬‫ــﺔ اﳌﺴــﺘﻘﻠﺔ ـ ّ‬ ‫وأدى ﻋــﺪم ﺗﻜﻴﻴــﻒ اﳌﺸـ ّـﺮع ﻟﻄﺒﻴﻌــﺔ ّ‬
‫اﻟﺴــﻄﺎت اﻻدار‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﺗﻜﻴﻴﻔ ـﺎ وﻃﺒﻴﻌ ـﺎ‪ ،‬ﻓ ــﻞ ﺗﻤﺜـﻞ ادارة ﻣﺮﻛﺰ ــﺔ أو ﻴﺌـﺎت ﻋــﺪم ﺗﺮﻛ ـ أو ﻻﻣﺮﻛﺰ ـﺔ ﻣﺮﻓﻘﻴــﺔ؟‪ ،‬اﻻ ّأن اﻟـﺮا ﻣــﻦ ﺧـﻼل دراﺳــﺔ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫اﻟﻨﻈــﺎم اﻟﻘــﺎﻧﻮ ﻲ ﻟﻨﻤــﺎذج ﻣ ــﺎ أ ّ ــﺎ ﻓﺌــﺔ ﺟﺪﻳــﺪة وﺧﺎﺻــﺔ ﻣــﻦ اﻟ ﻴﺌــﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴــﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴــﺔ ـ اﻟﻨﻈــﺎم اﻻداري‪ ،‬ﻓ ـ ﻻ‬
‫ﺗﺨﻀـﻊ ا ـ اﻟ ـﺮم اﻻداري اﻟﻜﻼﺳـﻴ ﻲ وﻻ ﺗ ﺘ ـ ا ـ اﻟ ﻴﺌــﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴـﺔ اﻟﻜﻼﺳـﻴﻜﻴﺔ اﳌﻌﺮوﻓـﺔ ـ اﻟﻨﻈـﺎم اﻟﻘـﺎﻧﻮ ﻲ )ﻣﺮﻛﺰ ــﺔ‬
‫ّ‬
‫ﺗﻤﺜ ــﻞ ﺎﻧ ــﺎ اﺳ ﺸ ـ ﺔ وﻻ ﻣﺮﻓﻘ ــﺎ ﻋﺎﻣ ــﺎ‪ ،1‬ﻳﻤﻜ ــﻦ أن ّ‬
‫ﺗﺘﻤﺘ ــﻊ ﺑﺎﻟ ﺼ ــﻴﺔ‬ ‫ـﺎر‬ ‫ﻋ ــﺪم ﺗﺮﻛ ـ ‪ ،‬ﻻﻣﺮﻛﺰ ــﺔ ﻣﺮﻓﻘﻴ ــﺔ‪ ،(...‬ﻛﻤ ــﺎ أ ّ ــﺎ ﻻ‬
‫ﻟﻠﺴـﻠﻄﺔ اﻟﺮﺋﺎﺳــﻴﺔ وﻻ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑــﺔ اﻟﻮﺻــﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻓ ـ ﻋﻜــﺲ اﻻدارة اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳــﺔ إذ ّ‬
‫ﺗﺘﻤﺘـﻊ‬ ‫ﺗﺘﻤﺘــﻊ ــﺎ‪ ،‬ﻛﻤــﺎ ﻻ ﺗﺨﻀــﻊ ّ‬ ‫اﳌﻌﻨﻮ ــﺔ أوﻻ ّ‬

‫ﺑﺎﺳﺘﻘﻼﻟﻴﺔ ﻋﻀﻮ ﺔ ووﻇﯿﻔﯿﺔ ﺳﻮاء ﻋﻦ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ أو اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﯿﺔ‪ ،‬ﻟﻜ ّ ﺎ ﺗﺨﻀﻊ ﻟﻠﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﯿﺔ و ـ‬
‫ّ‬ ‫ّ‬
‫ﻻ ﺗﻘﻮم ﺑﻮﻇﯿﻔﺔ اﻟ ﺴﯿ ‪ٕ ،‬واﻧﻤﺎ ﺗﻤﺎرس وﻇﯿﻔﺔ ﺿﺒﻂ اﻟ ﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ اﳌﺮاﻗﺒﺔ واﻟﺘﺪﺧﻞ إذا ﺗﻄﻠﺐ اﻷﻣﺮ‬
‫ّ‬
‫ﺑﺈﺻﺪارﻗﺮارات ﻗﺪ ﺗ ﻮن ردﻋﯿﺔ‪ ،‬إذا اﻗﺘ اﻷﻣﺮ ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻮازن اﻟﻼزم اﻟﺴﻮق‪.2‬‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻜﻴﺔ و ﺮ ﻄﺎﻧﻴﺎ ﺛﻢ اﻧﺘﻘﻞ ا ﻓﺮ ﺴﺎ وﻣ ﺎ ﻟﻠﺪول‬ ‫وﻇ ﺮ ﺬا اﻟﻨﻮع ا ﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟ ﻴﺌﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ّ‬
‫اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ ﺑﻤﺎ ﻓ ﺎ ا ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻋﺮﻓﺖ ا ﺰاﺋﺮ ﺬا اﻟﻨﻮع اﻟ ﻴﺌﺎت ﻣﻊ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟ ﺴﻌﻴﻨﺎت‪ ،‬إذ ﺗﻢ اﺳﺘﺤﺪاث أول ﻴﺌﺔ ﺳﻨﺔ ‪1990‬‬
‫ﻛﻴﻔﮫ ّ‬
‫اﳌﺸﺮع ﺻﺮاﺣﺔ ﺑﺎﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدار ﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 07-90‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻋﻼم‪،3‬‬ ‫و ﻮ اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋ ﻟﻺﻋﻼم اﻟﺬي ّ‬
‫ّ‬
‫‪ -‬ﺻﺪر ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض اﻟﺬي أ ﺸﺄ ﻛﻼ ﻣﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض واﻟ ﻨﺔ اﻟﺼﺮﻓﻴﺔ اﳌ ﻠﻔﺎن ﺑﻀﺒﻂ اﳌﺠﺎل اﳌﺼﺮ ‪،4‬‬
‫‪ -‬ﻨﺔ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺒﻮرﺻﺔ وﻣﺮاﻗﺒ ﺎ ﺳﻨﺔ ‪،51993‬‬
‫‪ -‬ﻣﺠﻠﺲ اﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ‪،6 1995‬‬

‫‪ -1‬ﺿﺮ ﻔﻲ ﻧﺎدﻳﺔ‪ ،‬ﻣﺤﺎﺿﺮات اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻻدارﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬ﻣﻮﺟ ﺔ ﻟﻄﻠﺒﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﻷو ﻣﺎﺳ ﺗﺨﺼﺺ ﻗﺎﻧﻮن اداري‪ ،‬ﻠﻴﺔ ا ﻘﻮق واﻟﻌﻠﻮم اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺿﻴﺎف ﺑﺎﳌﺴﻴﻠﺔ‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،2020/2019‬ص ‪.2‬‬
‫ّ‬
‫‪ -2‬وا ـ ﻧﺎدﯾـﺔ‪ ،‬اﻟﺴـﻠﻄﺎت اﻻدار ـﺔ اﳌﺴـﺘﻘﻠﺔ ـ ا ﺰاﺋـﺮ‪ ،‬ﻣﺤﺎﺿـﺮات ﻣﻮﺟ ـﺔ ﻟﻄﻠﺒـﺔ اﻟﺴـﻨﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿـﺔ ﻣﺎﺳـ ﺗﺨﺼـﺺ ‪ :‬اﻟﺪوﻟـﺔ واﳌﺆﺳﺴـﺎت ‪ ،‬ﻠﻴـﺔ ا ﻘـﻮق واﻟﻌﻠـﻮم‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )اﻟﻘﺴﻢ اﻟﻌﺎم(‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ آﻛ ﻣﺤﻨﺪ أو ﺎج‪ ،‬اﻟﺒﻮ ﺮة‪ ،‬اﻟﺴﻨﺔ ا ﺎﻣﻌﻴﺔ ‪ ،2016/2015‬ص ‪.11‬‬
‫ﻣﺆرخ ‪ 3‬أﻓﺮﻞ ‪ ،1990‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 14‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1990‬ﻣﻠ ‪.‬‬ ‫‪ -3‬اﳌﺎدة ‪ 59‬ﻣﻨﮫ‪ّ ،‬‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 11- 03‬ﻣﺆرخ ‪ 26‬اوت ‪ ،2003‬ج ر اﻟﻌﺪد‬ ‫‪ 14‬اوت ‪ 1990‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻘﺪ واﻟﻘﺮض‪ ،‬ج ر ‪،‬اﻟﻌﺪد ‪ ،16‬ﻣﻠ‬‫‪ -4‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10-90‬ﻣﺆرخ‬
‫‪ ،52‬ﻣﻌﺪل وﻣﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫‪ -5‬ﻣﺮﺳﻮم ﺸﺮ رﻗﻢ ‪ 10 -93‬ﻣﺆرخ ‪ 23‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،1993‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺒﻮرﺻﺔ اﻟﻘﻴﻢ اﳌﻨﻘﻮﻟﺔ‪ ،‬ج رﻋﺪد ‪ 34‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.1993‬‬
‫‪ -6‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 06-95‬ﻣﺆرخ ‪ 25‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ 1995‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﻨﺎﻓﺴﺔ ‪.‬‬
‫‪27‬‬

‫‪-‬اﻟ ﻴﺌﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد وﻣ ﺎﻓﺤﺘﮫ ﺳﻨﺔ ‪ ،52006‬واﺳﺘﺤﺪث اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪ 2020‬اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﺸﻔﺎﻓﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﺼﺮي اﳌﺴﺘﺤﺪﺛﺘ ن‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ ﺿﺒﻂ اﻟ ﻳﺪ واﳌﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﻴﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪،12000‬‬
‫‪ -‬اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻤﺘﻠ ﺎت اﳌﻨﺠﻤﻴﺔ واﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟ ﻴﻮﻟﻮﺟﻴﺎ واﳌﺮاﻗﺒﺔ اﳌﻨﺠﻤﻴﺔ ﺳﻨﺔ ‪،22001‬‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ ﺿﺒﻂ اﻟﻜ ﺮﺎء واﻟﻐﺎز ﺳﻨﺔ ‪،32002‬‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ ﺿﺒﻂ اﻟﻨﻘﻞ ﺳﻨﺔ ‪،42003‬‬
‫واﻟﻮﻗﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد وﻣ ﺎﻓﺤﺘﮫ‪ ،‬واﻋﺘ ﺎ ﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪.6‬‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ ﺿﺒﻂ اﳌﻴﺎﻩ ﺳﻨﺔ ‪،72005‬‬
‫ﻨﺔ اﻻﺷﺮاف ﻋ اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت ﺳﻨﺔ ‪،82006‬‬ ‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ ّ‬
‫اﻟﻀﺒﻂ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﺄﻣﻴﻨﺎت و‬
‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺔ ﺿﺒﻂ ﻣﺠﺎل اﻟ ّ ﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ا ﺸﺎء اﻟﻮ ﺎﻟﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاد اﻟﺼﻴﺪﻻﻧﻴﺔ‪،9‬‬
‫ﺎﻓﺔ اﳌﻜﺘﻮ ﺔ وﺳﻠﻄﺔ ﺿﺒﻂ اﻟﺴﻤ‬ ‫ﻣﺠﺎل اﻻﻋﻼم‪ :‬ﺳﻠﻄﺔ ﺿﺒﻂ اﻟ‬ ‫‪ -‬ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻀﺒﻂ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي رﻗﻢ ‪ 05-12‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻋﻼم‪.10‬‬

‫‪ -1‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03-2000‬ﻣﺆرخ ‪ 5‬أوت ‪ 2000‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠ ﯾﺪ واﳌﻮاﺻﻼت اﻟﺴﻠﻜﯿﺔ واﻟﻼﺳﻠﻜﯿﺔ ‪،‬ج ر ‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 48‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2000‬‬
‫‪ -2‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،10-01‬اﳌﺆرخ ‪ 3‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪، 2001‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن ﺑﺎﳌﻨﺎﺟﻢ‪ ،‬ج ر ﻋﺪد ‪ 35‬اﻟﺼﺎدر ‪ 04‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪، 2001‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﺎﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪02-07‬‬
‫‪،‬اﳌﺆرخ ‪ 01‬ﻣﺎرس ‪،2007‬ج رﻋﺪد ‪ 16‬اﻟﺼﺎدرة ‪ 07‬ﻣﺎرس ‪. 2007‬‬
‫ّ‬
‫‪ -3‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-02‬ﻣﺆرخ ‪ 5‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ ،2003‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻜ ﺮ ﺎء وﺗﻮز ﻊ اﻟﻐﺎز ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﻘﻨﻮات‪ ،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 8‬اﻟﺼﺎدر ‪ 7‬ﺳﻨﺔ ‪.2002‬‬
‫‪ -4‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،11-02‬اﳌﺆرخ ‪ 24‬د ﺴﻤ ‪ ،2002‬ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2003‬ج ر ﻋﺪد ‪ ، 86‬ﺻﺎدرة ‪ 25‬د ﺴﻤ ‪. 2003‬‬
‫ّ‬
‫‪ -5‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01-06‬ﻣﺆرخ ‪ 20‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 2006‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻗﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻔﺴﺎد وﻣ ﺎﻓﺤﺘﮫ ‪،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ 16‬ﺻﺎدر ‪ 8‬ﻣﺎرس ‪ ،2006‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫‪ -6‬أﻧﻈﺮاﳌﺎدﺗﺎن‪ 205 ، 204 :‬ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري ‪.2020‬‬
‫‪ -7‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 12-05‬ﻣﺆرخ ‪ 4‬أوت ‪ 2005‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﯿﺎﻩ ‪،‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌﺪد ‪ ، 60‬ﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 04‬ﺳﺑﺗﻣﺑر ‪ ،2005‬اﳌﻌﺪل واﳌﺘﻤﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪03-08‬‬
‫اﳌﺆرخ ‪ 23‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪، 2008‬ج ر ﻋﺪد ‪، 04‬اﻟﺼﺎدر ‪ 27‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪، 2008‬واﳌﻌﺪل ﺑﺎﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ ،02-09‬ﻣﺆرخ ‪ 22‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ ،2009‬ج رﻋﺪد ‪ ،44‬اﻟﺼﺎدرة ‪26‬‬
‫ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪.2009‬‬
‫‪ -8‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 04-06‬ﻣﺆرخ ‪ 20‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ّ ،2006‬‬
‫ﻌﺪل و ّﺘﻤﻢ اﻷﻣﺮرﻗﻢ ‪ 07-95‬ﻣﺆرخ ‪ 1995/01/25‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﺄﻣﯿﻨﺎت‪ ،‬ج ر‪،‬اﻟﻌﺪد ‪ 15‬ﺻﺎدرة ‪ 12‬ﻣﺎرس ‪.2006‬‬
‫ﺔ وﺗﺮﻗﻴ ﺎ ج ر‪ ،‬ﻋﺪد‬ ‫‪ -9‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،13-08‬اﳌﺆرخ ‪ 20‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ ،2008‬ﻌﺪل و ﺘﻤﻢ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 05-85‬اﳌﺆرخ ‪ 16‬ﻓﻴﻔﺮي ‪ ،1985‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﻳﺔ اﻟ‬
‫‪، 44‬ﺻﺎدر ‪ 3‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪.2008‬‬
‫‪،2014/02/24‬‬ ‫‪ -10‬ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻀﻮي رﻗﻢ ‪ 05-12‬اﳌﺆرخ ‪ 12‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ ،2012‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹﻋﻼم‪ ،‬ج ر ﻋﺪد ‪ 02‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2012‬وﻛﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 04-14‬اﳌﺆرخ‬
‫ّ‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ ّ ﺸﺎط ّ‬
‫اﻟﺴﻤ اﻟﺒﺼﺮي‪ ،‬ج رﻋﺪد ‪ 16‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.2014‬‬
‫‪28‬‬