‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزراة ال ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــعدل‬
‫املدرسـ ـ ـ ـ ـ ـ ــة العليـ ـ ـ ــا للقض ـ ـ ـ ـ ـ ــاء‬
‫بحث موسـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــوم بعنـ ـ ـ ـ ـ ــوان ‪:‬‬
‫مبـ ـ ــادئ التنظي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــم اإلداري‬

‫تحت إشراف‬ ‫إعداد الطالب‪:‬‬ ‫من‬

‫األستاذة‪:‬‬
‫سليماني فريدة‬ ‫‪ -/1‬دريهـ ـ ـ ــميى عبد الحكيم‬
‫‪ /2‬بريك فارس‬
‫‪ /3‬دار السبعـ قادة‬
‫‪/4‬‬
‫‪/5‬‬
‫السنة الدراسية ‪2022/2023:‬‬
 ‫المقدمة‪:‬‬
‫تقتضي دراسة أي موضوع في القانون االداري الي التطرق اليه باستعراض المفاهيم‬
‫والتطورات' التي تمسه ‪ ،‬ففي موضوعنا هذا البد من الحديث عن المرفق العام الذي يكتسي‬
‫اهمية بالغة في القانون االداري ففكرت المرفق العام لها عالقة وثيقة بالقانــــــــون االداري‬
‫كفــرع من فروع القانون العام وهو ما تطرقنا اليه في الموضوعات السابقة خاصـــــــة في‬
‫دراســـــة اسس القانون اإلداري‪.‬‬
‫حيث يحكم التنظيم االداري الجزائري مجموعة من املبادئ التي يحتكم لها في‬
‫التسيير اإلداري للمرافق العامة قصد تحقيق تلبية كل ما يحتاجه األفراد في املجتمع‪،‬‬
‫وهو ما يتفق عليه فقهاء القانون االداري هذا من جهة ‪ ،‬ومن جهة أخرى يعتبرون أن‬
‫هذه املب ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــادئ أساسية ومشتركة مابين مختلف املرافق العمومية في تسيرها‬
‫وحسب أحد الفقه ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــاءـ وهو لويس روالن ‪ LOUIS ROLLAND‬أن هذه املبادئ تكون‬
‫بصفة متناسقة في شك ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــل ثالثة مبادئ أساسية والتي تطرح اإلشكالية التالية ‪:‬‬
‫فيمـ ـ ـ ـ ــا تتمثل مب ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــادئ التنظيـ ــم االداري في القانون الجزائري ‪ ،‬والتي سوف نحاول‬
‫معالجتها وفق الخطة التالية ‪:‬‬
‫المبحث األول‪ :‬ماهية المرفق العام‬
‫املطلب األول ‪ :‬مفهوم وتطور وظيفة املرفق العام‬
‫املطلب الثاني‪ :‬عناصر وأنواع املرافق العامة‬
‫المبحث الثاني ‪ :‬المبادئ األساسية المعتمدة في تسيير المرفق العام‬
‫املطلب األول ‪ :‬مبدئي االستمرارية ومساواة املنتفعين امام املرفق العام‬
‫املطلب الثاني‪ :‬مبدئي سير املرفق بانتظام وإطراد وقابليته للتغير والتبديل‬
‫الخاتمــــــــــــــــــــــــة ‪.‬‬
 ‫المبحث االول‪ :‬مفهومـ المرفق العام‬

‫ينبغي التذكير في البداية أن لفكرة المرفق العام عالقة وثيقة بالقانون االداري كفرع من فروع‬
‫القانون ‪ ،‬وهذا مايظهر جليا من خالل األسس التي بني عليها القانون االداري وما تتطلبه المصلحة‬
‫العامة في تطبيق أحكامه ‪ ،‬والتي أعتمد عليها أيضا لرسم مجال اختصاص كل من القضاء العادي‬
‫والقضاء االداري ‪ ،‬حيث أعتبرت مدرسة المرفق العام الدولة بمثابة جسم خالياه المرافق العامة ‪،‬‬
‫ويعتبر المرفق العام أكثر المفاهيم القانونية غموضا وإ ثارة للجدل ‪ ،‬فمن الفقهاء من ارتكز على معيار‬
‫اليفي ومنهم من استند في تعريف المرفق العام الى معيار العضوي ومنهم من مزج بين األول والثاني‬

‫املطلب األول ‪ :‬مفهوم وتطور وظيفة املرفق العام‬

‫يقصد بتطور المرفق العام وفقا للمعيار العضوي بانه كل منظمة عامة تنشئها الدولة وتخضع إلدارتها‬
‫بقصد تحقيق حاجات الجمهور ‪ ،‬ومن هنا جاز اعتبار كل من المرفق الخاص بالقضاء واالمن‬
‫وغيرها مرافق عامة النها منظمات أنشئها‬