ورقة سياسات

‫ورقة سياسات‬
‫تصور جديد لشوارعنا‬
‫ديسمبر ‪2020‬‬
‫ديسمبر ‪2020‬‬
‫محمد حجازي‬
‫المؤلف‬
‫المؤسس المشارك ومدير "مواصلة للقاهرة"‪ ،‬وهي شركة استشارية متخصصة في النقل الحضري في المدن النامية‪.‬‬
‫وبصفته منظم مشاريع في مجال السياسة العامة يركز على علم البيانات الحضرية التطبيقي‪ ،‬قاد عملية رسم خرائط‬
‫لشبكات النقل العابر المتعددة في أفريقيا وصمم ووضع استراتيجيات وخطط للنقل‪.‬‬
‫علي النادي‬
‫المؤلف المشارك‬
‫باحث في "مواصلة للقاهرة" يعمل من أجل مدن منصفة من خالل دمج اإلبداعات المسببة لالضطراب وإدارة المدن‪.‬‬
‫حلول للسياسات البديلة‬

‫‪ 113‬شارع قصر النيل‬
‫صندوق بريد ‪12511‬‬
‫القاهرة – رمز بريدي‪11511 :‬‬
‫مصر‬
‫‪0227976970‬‬
‫‪https://aps.aucegypt.edu – solutions@aucegypt.edu‬‬
‫ﻫﺬا اﳌ ُﺼ ّﻨﻒ ﻣﺮﺧﺺ مبﻮﺟﺐ رﺧﺼﺔ اﳌﺸﺎع اﻹﺑﺪاﻋﻲ ﻧَﺴﺐ اﳌ ُﺼ ّﻨﻒ – ﻏري ﺗﺠﺎري – ﻣﻨﻊ اﻻﺷﺘﻘﺎق ‪ 4.0‬دوﱄ‬
‫حلول للسياسات البديلة مشروع بحثي بالجامعة األمريكية بالقاهرة‪ ،‬معني بتقديم‬
‫مقترحات سياسية عامة للتعامل مع أهم التحديات التي تواجه المجتمع المصري‪،‬‬
‫عن طريق عملية بحثية متعمقة ودقيقة واستشارات موسعة مع مختلف القطاعات‬
‫حلول مبتكرة ذات رؤية مستقبلية لدعم مجهودات صناع‬ ‫ً‬ ‫المعنية‪ .‬ويقدم المشروع‬
‫القرار في تقديم سياسات عامة تهدف لتحقيق التنمية العادلة‪.‬‬
‫اآلراء والمقترحات المقدمة من مشروع «حلول للسياسات البديلة» البحثي خاصة بفريق المشروع‪ ،‬وال‬
‫تعكس آراء ومواقف الجامعة األمريكية بالقاهرة‪ .‬ألي استفسارات أو أسئلة خاصة بأنشطة المشروع‪،‬‬
‫ُيرجى مخاطبة فريق المشروع مباشرة‪.‬‬
‫الفهرس‬
‫‪5‬‬ ‫ﻗﺎمئﺔ اﻟﺮﺳﻮﻣﺎت اﻟﺘﻮﺿﻴﺤﻴﺔ‬

‫‪5‬‬ ‫ﻗﺎمئﺔ اﻟﺠﺪاول‬
‫‪6‬‬ ‫ﻗﺎمئﺔ اﻻﺧﺘﺼﺎرات‬
‫‪8‬‬ ‫ﺗﻨﻮﻳﻪ‬
‫‪9‬‬ ‫‪ .1‬اﳌﻠﺨﺺ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬي‬
‫‪10‬‬ ‫‪ .2‬ﻣﻘﺪﻣﺔ‪ :‬أﻳﻦ اﳌﻌﻀﻠﺔ؟‬
‫‪11‬‬ ‫‪ .1.2‬اﺳﺘﺜامرات ﻛﺜﻴﻔﺔ ﰲ ﺷﻮارع ﻣﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫‪11‬‬ ‫‪ .2.2‬اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﺗﺴﻠﺐ ﺣﻘﻨﺎ ﰲ اﳌﴚ‬
‫‪12‬‬ ‫‪ .3.2‬اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﺗﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫‪12‬‬ ‫‪ .4.2‬اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑﺪﻳﻞ ﻓ ّﻌﺎل ﻟﻠﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫‪13‬‬ ‫‪ .3‬اﺳﺘﻌﺮاض اﻷدﺑﻴﺎت‬
‫‪13‬‬ ‫‪» .1.3‬ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت« ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام‬
‫‪13‬‬ ‫‪ .2.3‬اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‬
‫‪13‬‬ ‫‪ .1.2.3‬اﻟﴪدﻳﺎت اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺜﻼث ﺣﻮل اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‬
‫‪14‬‬ ‫‪ .3.3‬اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻋﱪ اﻟﺸﻮارع واﻟﻄﺮق‬
‫‪15‬‬ ‫‪ .4.3‬ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ‬
‫‪15‬‬ ‫‪ .4‬اﳌﻨﻬﺠﻴﺔ‬
‫‪15‬‬ ‫‪ .1.4‬اﻟﺸﻮارع اﻟﻤﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة واﻟﻬﻨﺪ‬
‫‪15‬‬ ‫‪ .2.4‬ﺳﻴﺎق اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻟﻤﺎذا ﺗﻮاﺻﻞ ﻣﺼﺮ ﺑﻨﺎء اﻟﺸﻮارع اﻟﻤﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫‪16‬‬ ‫‪ .3.4‬ﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻛﻴﻒ ﻳﺘﺤﻘﻖ اﻟﺘﺤﻮل ﻓﻲ ﺷﻮارع ﻣﺼﺮ‬
‫‪17‬‬ ‫‪ .5‬ﺳﻴﺎق اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪17‬‬ ‫‪ .1.5‬اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﻤﺴﺘﺪام ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬
‫‪17‬‬ ‫‪ .2.5‬ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع وﺣﻮﻛﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬
‫‪20‬‬ ‫‪ .3.5‬ﺗﻤﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬
‫‪22‬‬ ‫‪ .4.5‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة واﻟﻀﻌﻒ واﻟﻔﺮص واﻟﺘﻬﺪﻳﺪات‬
‫‪24‬‬ ‫‪ .6‬ﺧﻴﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪24‬‬ ‫‪ .1.6‬اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫‪25‬‬ ‫‪ .2.6‬اﻟﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ )ﻟﻨﺪن‪ ،‬اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة(‬
‫‪26‬‬ ‫‪ .1.2.6‬ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻟﻨﺪن‬
‫‪26‬‬ ‫‪ .2.2.6‬متﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻟﻨﺪن‬
‫‪27‬‬ ‫‪ .3.6‬اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ )اﻟﻬﻨﺪ(‬
‫‪28‬‬ ‫‪ .1.3.6‬ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﺸﻮارع ﰲ اﻟﻬﻨﺪ‬
‫‪28‬‬ ‫‪ .2.3.6‬متﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع ﰲ اﻟﻬﻨﺪ‬
‫‪28‬‬ ‫‪ .3.3.6‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ‪ :‬اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﻴﻮن‬
‫‪29‬‬ ‫‪ .7‬ﺗﻮﺻﻴﺎت‬
‫‪29‬‬ ‫‪ .1.7‬ﺗﺼﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﺸﻮارﻋﻨﺎ‬
‫‪30‬‬ ‫‪ .2.7‬اﻋﺘامد ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪4‬‬
‫الفهرس‬
‫‪31‬‬ ‫‪ .1.2.7‬ﻋﲆ اﳌﺪى اﻟﻘﺼري‪ :‬ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك‬

‫‪31‬‬ ‫‪ .2.2.7‬ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﲆ ﻧﻄﺎق أوﺳﻊ‬
‫‪32‬‬ ‫‪ .3.7‬متﻜني اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫‪35‬‬ ‫‪ .8‬ﺧﺎمتﺔ‬
‫‪36‬‬ ‫‪ .9‬اﳌﺮاﺟﻊ‬
‫قائمة الرسومات التوضيحية‬
‫‪10‬‬ ‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪ :1‬ﻳﺆدي اﺗﺴﺎع اﻟﺸﻮارع إﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎة‬
‫‪11‬‬ ‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪ :2‬اﻟﻜﺒﺎري اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺑﻨﺎؤﻫﺎ ﰲ ﴍق اﻟﻘﺎﻫﺮة‬
‫‪12‬‬ ‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪ :3‬رﺳﻢ ﻣﻘﻄﻌﻲ ﻟﺸﺎرع اﳌﺤﻮر اﳌﺮﻛﺰي ﺑﻌﺪ ﻣﻴﺪان اﻟﺤﴫي )ﻣﺪﻳﻨﺔ ‪ 6‬أﻛﺘﻮﺑﺮ(‬
‫‪20‬‬ ‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪ :4‬ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﳌﺎﱄ‬
‫‪25‬‬ ‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪ :5‬ﺻﻮرة ﻣﻘﻄﻌﻴﺔ ﻟﺸﺎرع ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ وأﻓﻀﻞ اﳌامرﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﱪز اﻟﻌﻨﺎﴏ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﺎرع‬
‫‪27‬‬ ‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪ 16 :6‬ﺧﻄﻮة ﻧﺤﻮ ﺷﻮارع ﺻﺤﻴﺔ‬
‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪ :7‬ﻳﻘﺴﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ »ﺷﻮارع ﺑﻴﻮن« ‪ 100‬ﻛﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﻮارع ﻋﱪ أرﺑﻊ ﺣﺰم و‪ 27‬ﻛﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﻮارع ﻹﻋﺎدة‬
‫‪29‬‬
‫اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﰲ إﻃﺎر »ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﳌﺪن اﻟﺬﻛﻴﺔ«‬
‫‪30‬‬ ‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪ :8‬ﺣﺎرة ﻟﻠﺪراﺟﺎت اﻟﻬﻮاﺋﻴﺔ ﻗﺎمئﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻮاد ﻣﺆﻗﺘﺔ ﰲ وﺳﻂ اﻟﻘﺎﻫﺮة‬
‫قائمة الجداول‬
‫‪19‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :1‬ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬

‫ﺟﺪول ‪ :2‬ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة واﻟﻀﻌﻒ واﻟﻔﺮص واﻟﺘﻬﺪﻳﺪات ﻟﺪور اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ومتﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ ﰲ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫‪24‬‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام‬
‫‪30‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :3‬ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻣﴫ‬
‫‪32‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :4‬اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ متﻜّﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻣﴫ‬
‫‪5‬‬ ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬

‫قائمة الختصارات‬
Acronym Term ‫المصطلح‬
Authorities & Other Bodies ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت واﻟﻬﻴﺌﺎت‬

AIO Arab International Optronics ‫اﻟﴩﻛﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺒﴫﻳﺎت‬
BoT Board of Trustees ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻨﺎء‬
CAD Central Authority for Development ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‬
DoPS Directorate of Public Services ‫إدارة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
GARBLT General Authority for Roads & Bridges ‫اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻄﺮق واﻟﻜﺒﺎري‬
General Department for Planning and Urban
GDPUD ‫اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬
Development
LAU Local Administrative Unit ‫وﺣﺪة اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
LPC Local Popular Council ‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌﺒﻲ اﳌﺤﲇ‬
NCDA New City’s Development Agency ‫ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
NIB National Investment Bank ‫ﺑﻨﻚ اﻻﺳﺘﺜامر اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
NUCA New Urban Communities Authority ‫ﻫﻴﺌﺔ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
PM Prime Minister ‫رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‬
Supreme Council for Planning and Urban
SCPUD ‫اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﲆ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬
Development
TDRT Technical Directorate of Roads and Transport ‫اﳌﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻲ ﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻄﺮق واﻟﻨﻘﻞ‬
TEB Traffic Engineering Bureau ‫ﻣﻜﺘﺐ ﻫﻨﺪﺳﺔ اﳌﺮور‬
Ministries ‫اﻟﻮزارات‬
HOR House of Representatives ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‬
Ministry of Housing, Utilities and Urban
MoHUUC ‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن واﳌﺮاﻓﻖ واﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬
Communities
MoI Ministry of Interior ‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
MoLD Ministry of Local Development ‫وزارة اﻟﺤﻜﻢ اﳌﺤﲇ‬
MoP Ministry of Planning ‫وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
MoT Ministry of Transport ‫وزارة اﻟﻨﻘﻞ‬
Other ‫ﻣﺼﻄﻠﺤﺎت أﺧﺮى‬
AHCM American Highway Capacity Manuals ‫دﻟﻴﻞ ﻗﺪرة اﺳﺘﻴﻌﺎب اﻟﻄﺮق اﻟﴪﻳﻌﺔ اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬
AT Active Travel ‫اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬
CS Complete Streets ‫اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
EV Electric Vehicles ‫اﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‬
GEF Global Environmental Facility ‫ﻣﺮﻓﻖ اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬
GLA Greater London Authority ‫ُﺳﻠﻄﺔ ﻟﻨﺪن اﻟﻜﱪى‬
IKI International Climate Initiative ‫اﳌﺒﺎدرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ‬
LOS Level of Service ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﺪﻣﺔ‬
NAC New Administrative Capital ‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
NERC National Egyptian Road Code ‫اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق‬
PMC Pune Municpal Corporation ‫اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﰲ ﺑﻴﻮن‬
2020 ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر‬ 6

‫قائمة الختصارات‬
PPP Public-Private Partnership ‫اﻟﴩاﻛﺔ ﺑني اﻟﻘﻄﺎﻋني اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬

PT Public Transport ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‬
SMII Sustainable Mobility Initiative India ‫ﻣﺒﺎدرة اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﰲ اﻟﻬﻨﺪ‬
SUMP Sustainable Urban Mobility Plan ‫ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام‬
TDM Transport Demand Management ‫إدارة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﻞ‬
TfL Transport for London ‫ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن‬
UNEP United Nations Environment Program ‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‬
7 2020 ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر‬

‫تنويه‬
‫أﻋﺪ ورﻗﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻫﺬه ﻓﺮﻳﻖ "ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة"*‪،‬‬

‫اﳌﻜﻮن ﻣﻦ ﻋﲇ اﻟﻨﺎدي وﻣﺤﻤﺪ ﺣﺠﺎزي‪ ،‬ﺗﺤﺖ إﴍاف‬
‫ﻣﴩوع "ﺣﻠﻮل ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ" مبﺴﺎﻋﺪات ﻗﻴّﻤﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻋﺒﺪ اﻟﺮﺣﻤﻦ ﺣﺠﺎزي وأﻣﻨﻴﺔ ﻋﻮين وﺳﺎرة أﺑﻮ ﻫﻨﻴﺪي‪.‬‬
‫وأﺳﻬﻢ آﺧﺮون ﻣﻦ داﺧﻞ "ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة" وﺧﺎرﺟﻬﺎ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻏري ﻣﺒﺎﴍ ﰲ إﻧﺠﺎز ﻫﺬه اﻟﻮرﻗﺔ‪ .‬أﻋﺪ ورﻗﺔ اﻟﺨﻠﻔﻴﺔ‬
‫اﳌﺮاﻓﻘﺔ ﻟﻬﺎ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻫﺒﺔ اﻟﻠﻪ ﻗﺮﳾ )‪Korashi et al.,‬‬
‫‪ (2020‬وﻧﺪى ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻲ‪ ،‬ﺗﺤﺖ إﴍاف ﺳﻬﻰ ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎﻃﻲ‪،‬‬
‫ﻧﺎﺋﺐ ﻣﺪﻳﺮ اﳌﴩوع‬
‫وﺗﺒﺎدل ﻓﺮﻳﻘﺎ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة وﺣﻠﻮل ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‬

‫اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﳌﻮارد‪ ،‬أو ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺈﻋﺪادﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺸﱰك‪.‬‬
‫وﺳﺎﻫﻢ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد واﳌﻨﻈامت ﻣﻦ ﺧﺎرج اﻟﻔﺮﻳﻖ‬

‫اﻟﺮﺋﻴﴘ ﻟﻠﻤﴩوع ﺑﺎﻟﺘﻌﻠﻴﻘﺎت واﻟﺮؤى وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت‬
‫اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‪ .‬وﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ اﳌﺴﺘﺤﻴﻞ إدراج ﻛﻞ اﻷﺷﺨﺎص‬
‫اﻟﺬﻳﻦ أﺛﺮوا ﻫﺬا اﻟﺘﻘﺮﻳﺮ ﺑﺮؤاﻫﻢ وﻣﺴﺎﻫامﺗﻬﻢ‪ .‬واﺳﺘﻔﺎد‬
‫اﻟﻔﺮﻳﻖ اﺳﺘﻔﺎدة ﻛﺒرية ﻣﻦ اﳌﻘﺎﺑﻼت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ إﺟﺮاؤﻫﺎ‬
‫ﻣﻊ اﻟﺨﱪاء وﻣﻨﻬﻢ د‪ .‬ﻋﻤﺮ ﻧﺠﺎيت )ﻣﺨﺘﱪ ﻋﻤﺮان اﻟﻘﺎﻫﺮة‬
‫ﻟﻠﺘﺼﻤﻴﻢ واﻟﺪراﺳﺎت( وﻣﺠﺪ زﻫﺮان )اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ(‪،‬‬
‫وﻏريﻫﺎ ﻣﻦ اﻻﺟﺘامﻋﺎت‪.‬‬
‫* ﺗﻘﺪم "ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة" ذ‪.‬م‪.‬م ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬

‫وﺑﻴﺎﻧﺎت وﺗﻘﻨﻴﺎت وأﺑﺤﺎث ﻟﺘﺤﺴني اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي ﰲ‬
‫اﳌﺪن اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ‪.‬‬

‫متﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع ﺑﺄﻧﻪ ﺷﺪﻳﺪ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ وﻳﻬﻴﺊ أﺟﻮا ًء ﺗﺪﻓﻊ إﱃ‬ ‫‪ .1‬الملخص التنفيذي‬
‫اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات‪.‬‬
‫وﺗﺴﻠﻂ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﻀﻮء ﻋﲆ اﻵيت‪ :‬ﻗﻮة اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻋﲆ‬

‫ﺻﻌﻴﺪ إﻧﺠﺎز اﳌﴩوﻋﺎت؛ وﺿﻌﻔﻬﺎ ﻓﻴام ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﱰﻛﻴﺰ‬ ‫ﺗﺴﺘﻌﺮض ورﻗﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات وإﻫامل اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‪ ،‬ﻣام ﻳﴬ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﺗﺤﺪد ﺷﻜﻞ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ‪ .‬ﻛام ﺗﻮﺿﺢ اﳌﺨﺎﻃﺮ‬
‫ﻏري ﻣﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم؛ واﻟﺘﻬﺪﻳﺪ اﻟﻨﺎﺟﻢ ﻋﻦ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ‬ ‫اﻟﻜﺒرية اﻟﻜﺎﻣﻨﺔ ﰲ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‪ ،‬وﺗﻘﺎرن ﺑني اﻟﺘﺠﺎرب‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات؛ وﻓﺮﺻﺔ ﺗﺤﺪﻳﺚ أﻛﻮاد اﻟﺸﻮارع وآﻟﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫واﻟﴪدﻳﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻠﻞ وﺿﻊ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﰲ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻋﻔﺎ ﻋﻠﻴﻬﺎ اﻟﺰﻣﻦ؛ ووﺿﻊ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪.‬‬ ‫ﻣﴫ‪ ،‬وﺗﻘﱰح ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت ﰲ ﻣﺠﺎل اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻮﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﺸﻮارﻋﻨﺎ‪.‬‬
‫وﺗﺨﻠﺺ ﻫﺬه اﻟﻮرﻗﺔ إﱃ اﻗﱰاح ‪ 15‬أداة ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ؛ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﻋﴩة ﻣﻨﻬﺎ ﺑـ »اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ«‪،‬‬ ‫دأﺑﺖ ﻣﴫ ﻋﲆ ﺑﻨﺎء ﻣﺪن ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺘﻤﺮﻛﺰ ﺷﻮارﻋﻬﺎ ﺣﻮل‬
‫واﻟﺨﻤﺴﺔ اﻵﺧﺮون ﻫﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎت متﻜﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ إﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع اﻟﻘﺎمئﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻳﻌﻄﻲ اﻟﺴﻴﺎرات اﻷوﻟﻮﻳﺔ‪ .‬وﺗﺘﺼﻒ اﻟﺸﻮارع‬
‫وميﻜﻦ اﻻﺳﺘﻌﺎﻧﺔ ﺑﱪاﻣﺞ متﻮﻳﻞ اﳌﻨﺎخ اﻷﺧﴬ ﻟﺒﺪء اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‬ ‫اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات داﺧﻞ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ‬
‫أوﻻ‬
‫ﺑﴪﻋﺔ وﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺘﻢ ً‬ ‫ﻣﺤﻔﻮﻓﺔ ﺑﺎﳌﺨﺎﻃﺮ‪ ،‬ﻛام أﻧﻬﺎ ﺗﻨﺘﻘﺺ ﻣﻦ ﻗﺪرة اﳌﻮاﻃﻨني‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺚ ﻛﻮد اﻟﻄﺮق‪ ،‬ووﺿﻊ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺤﻔﻴﺰ‬ ‫ﻋﲆ اﳌﴚ وﺗﺴﻠﺐ ﺣﻘﻬﻢ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﻻ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﻦ إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ‬
‫ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﰲ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻋﲆ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ‪ ،‬ﺑﻞ وﺗُﺴﻬﻢ أﻳﻀً ﺎ ﰲ ﺗﻐري اﳌﻨﺎخ‬
‫ميﻜﻦ إﻋﺎدة ﺗﻮﺟﻴﻪ ﺟﺰء ﻛﺒري ﻣﻦ اﻻﺳﺘﺜامرات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وﺗﻠﻮث اﻟﻬﻮاء‪.‬‬
‫ﻧﺤﻮ »اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ«‪ ،‬واﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر ﻣﺒﺘﻜﺮة‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ ﻹﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع اﻟﻘﺎمئﺔ‪.‬‬ ‫ﻛام أن اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺤﻮرة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﳌﺮﻛﺒﺎت وﺗﺮﺳﺦ أمنﺎط اﻟﺤﻴﺎة اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺘﻨﺎﰱ ﻣﻊ أﻫﺪاف ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪ ،‬وأﻫﺪاف اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‪ .‬ﻓﺠﻤﻴﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﺳﺎﺑﻘﺔ اﻟﺬﻛﺮ ﺗﻠﺘﺰم ﺑﺨﻔﺾ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﺳﺘﺨﺪام اﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺪﻳﻼ‬
‫وﺗﻌﺘﱪ »اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ« )‪ً (Complete Streets‬‬
‫ﻓ ّﻌ ًﺎﻻ‪ ،‬ﻛام أﻧﻬﺎ ﺗﺤﻈﻰ ﺑﻘﺒﻮل ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎمل‪ .‬ﻓﻬﻲ‬
‫ﺗﺘﻤﻴﺰ ﺑﺄرﺻﻔﺔ أوﺳﻊ ﻟﻠﻤﺸﺎة وﺣﺎرات ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺪراﺟﺎت‬
‫وأﻣﺎﻛﻦ وﻗﻮف ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﻤﺮﻛﺒﺎت وﺣﺎرات ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﻌﺎم وﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺒﺎﻋﺔ اﻟﺠﺎﺋﻠني ﻣﻊ ﺗﺪاﺑري ﻟﺘﻬﺪﺋﺔ‬
‫اﻟﴪﻋﺔ‪ .‬وﻧﺴﺘﻌﺮض ﰲ اﻟﻮرﻗﺔ ﺗﺠﺮﺑﺔ »اﻟﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ«‬
‫)‪ (Healthy Streets‬ﰲ ﻟﻨﺪن ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة‪ ،‬وﺗﺠﺮﺑﺔ‬
‫»اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ« ﰲ اﻟﻬﻨﺪ ﻛﺪراﺳﺎت ﺣﺎﻟﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ‬
‫اﳌﺴﺘﺪام‪.‬‬
‫ﻳﺘﺨﺬ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻜﺎل‪ :‬ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﱃ‬

‫اﻟﺘﻨﻘﻞ وﺧﻠﻖ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻗﻠﻴﻞ اﻟﺘﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫إﱃ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم اﻟﺠامﻋﻲ‪ ،‬واﻟﺘﺤﻮل‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري إﱃ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ .‬وﻟﻴﺲ ﻟﺪى ﻣﴫ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻢ إدارة اﻟﺸﻮارع ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼل ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ميﻜﻦ وﺻﻔﻬﺎ ﺑﺎﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻬﺮﻣﻴﺔ‪ .‬ﻓﻴام ﻳﺘﺴﻢ‬

‫ﻣﺜﻞ اﳌﴚ ورﻛﻮب اﻟﺪراﺟﺎت(‪ .‬وﺗﻘﺪم ﻣﴩوﻋﺎت ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫‪ .2‬مقدمة‪ :‬أين المعضلة؟‬
‫اﻟﺸﻮارع ﺗﺴﻬﻴﻼت ﻛﺒرية ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫واﻟﺪراﺟﺎت اﻟﻨﺎرﻳﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨام ﻻ ﺗُﺤﻔّﺰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﻳﻮﺟﺪ ﺗﻀﺎرب ﻣﺒﺎﴍ ﺑني ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻘﺎمئﺔ ﻋﲆ‬
‫اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺔ‬ ‫ﺗﺆﺛﺮ اﻟﺸﻮارع ﻋﲆ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﻘﻠﻨﺎ وﻋﲆ ﺧﻴﺎرات اﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫اﳌﻨﺎخ وأﻫﺪاف ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ اﻷوﺳﻊ ﻧﻄﺎﻗًﺎ ﻣﻦ‬ ‫اﳌﺘﺎﺣﺔ أﻣﺎﻣﻨﺎ‪ .‬وﺑﺪورﻫﺎ‪ ،‬ﺗﺆﺛﺮ أمنﺎط اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻋﲆ اﻟﻌﻨﺎﴏ‬
‫ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى‪ .‬وﺗﻠﺘﺰم اﻷﺧريﺗﺎن ﺑﺨﻔﺾ ﻣﻌﺪﻻت اﺳﺘﺨﺪام‬ ‫اﻟﺜﻼﺛﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫اﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬وﺗﺴﺘﻬﺪف اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل‬ ‫واﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬واﻟﺸﻮارع ﻫﻲ إﺣﺪى اﻟﺒﻨﻰ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﺮﺗﻔﻊ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﻘﻴﺎس‬ ‫اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬
‫ﻧﻮﻋﻲ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎرات‪ .‬ﻓﺒﺒﺴﺎﻃﺔ‪ ،‬ﻳﺸري »اﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﳌﺮﺗﻔﻊ ﻣﻦ اﻟﺨﺪﻣﺔ« إﱃ ﴎﻋﺎت اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ‬ ‫ﰲ اﻟﺴﻨﻮات اﻷﺧرية‪ ،‬أﺑﺪت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﴫﻳﺔ اﻫﺘام ًﻣﺎ‬
‫ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺸﻮارع اﻟﻮاﺳﻌﺔ وﻣﻨﺢ اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫ﻣﺘﺰاﻳ ًﺪا ﺑﺎﻟﺸﻮارع ﻛﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﺘﺰاﻣﻬﺎ اﻷوﺳﻊ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﰲ اﻟﻄﺮﻳﻖ‪.‬‬ ‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ .‬ﻓﻠﻄﺎﳌﺎ ﻋﺎﻧﺖ اﳌﺪن اﳌﴫﻳﺔ ﻣﻦ اﻻزدﺣﺎم‬
‫اﳌﺮوري واﻧﻌﺪام اﻟﺮﺑﻂ ﺑﻴﻨﻬﺎ‪ .‬وأدت اﻻﺳﺘﺜامرات اﻷﺧرية‬
‫وﻳﺆدي ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺸﻮارع وﺑﻨﺎء اﻟﻜﺒﺎري اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ إﱃ إﻋﺎدة‬ ‫ﰲ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻟﺸﻮارع اﳌﺤﻠﻴﺔ إﱃ رﻓﻊ‬
‫ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﺴﺎﺣﺎت اﻟﺸﻮارع ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺗﺤﻮﻳﻠﻬﺎ ﻣﻦ اﳌﺸﺎة‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى ﺟﻮدة اﻟﻄﺮق‪ .‬وﺑﻴﻨام أدى ذﻟﻚ إﱃ ﺗﺨﻔﻴﻒ‬
‫وﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪاﻣﺎت اﳌﻨﺎﻃﻖ اﳌﺤﻠﻴﺔ )ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻷﻧﺸﻄﺔ‬ ‫اﻻزدﺣﺎم اﳌﺮوري اﳌ ُﺘﺼﻮر‪ ،‬ﻧﺮى أن اﻻﺳﺘﺜامرات ﰲ اﻟﺸﻮارع‬
‫اﻟﱰﻓﻴﻬﻴﺔ( إﱃ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎرات وﺣﺮﻛﺔ اﳌﺮور اﻟﻌﺎﺑﺮ‬ ‫اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﺟﺎءت ﻋﲆ ﺣﺴﺎب ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺒﺪأ وﺗﻨﺘﻬﻲ ﺧﺎرج اﳌﻨﻄﻘﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﺗﻔﻀﻞ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات أﺻﺤﺎب اﻟﺴﻴﺎرات ﻣﻦ‬
‫ذوي اﻟﺪﺧﻞ اﳌﺮﺗﻔﻊ أو رﻛﺎب ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬ ‫ﺣﺎﻟ ًﻴﺎ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﻄﺮق اﻟﺠﺪﻳﺪة وﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺸﻮارع‬
‫ﺳﻴﺎرات اﻷﺟﺮة‪ ،‬ﻋﲆ ﺣﺴﺎب ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ‬ ‫‪-‬اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‪ -‬ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﺴني ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫ذوي اﻟﺪﺧﻞ اﳌﺘﻮﺳﻂ واﳌﻨﺨﻔﺾ واﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ اﻟﻨﺸﻄني‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﺎﳌﺮﻛﺒﺎت وﻟﻴﺲ ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ )اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬
‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪:1‬‬

‫ﻳﺆدي اﺗﺴﺎع اﻟﺸﻮارع إﱃ ﺗﻘﻠﻴﻞ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎة‬

‫ﺗﻢ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﺣﻮل ﺷﻮارع‬ ‫‪ .1.2‬استثمارات كثيفة في شوارع متمركزة حول‬
‫ﻣﺜﻼ‪ ،‬متﺖ ﺗﺴﻤﻴﺔ اﻟﴩﻳﺎن‬
‫ﺗﺮﻛﺰ أﻛرث ﻓﺄﻛرث ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات‪ً .‬‬ ‫السيارات‬
‫اﻟﺮﺋﻴﴘ ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﺷﺎرع اﻟﺘﺴﻌني‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺮﺿﻪ‬
‫اﻟﺬي ﻳﺒﻠﻎ ‪ 90‬ﻣ ًﱰا‪ .‬وﻣﻦ اﳌﺰﻣﻊ أن ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺮض اﻟﴩﻳﺎن‬ ‫ﻳﻌﻤﻞ اﳌﴩوع اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻄﺮق ﻋﲆ ﺗﻄﻮﻳﺮ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق ﰲ‬
‫اﻟﺮﺋﻴﴘ ﻟﻠﻌﺎﺻﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ‪ 120‬ﻣﱰ )ﺷﻜﻞ ‪.(3‬‬ ‫ﻣﴫ‪ ،‬ﺑﻬﺪف رﺋﻴﴘ ﻫﻮ ﺗﺤﺴني اﻟﺮﺑﻂ داﺧﻞ اﳌﺪن وﻓﻴام‬
‫ﺑﻴﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﺧﺪﻣﺔ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎمئﺔ )وﻣﻦ‬
‫‪ .2.2‬الشوارع المتمركزة حول السيارات تسلب حقنا‬ ‫ﺿﻤﻨﻬﺎ اﻟﻜﺒﺎري اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ( وإﻧﺸﺎء ﻃﺮق ﺟﺪﻳﺪة )‪MoP,‬‬
‫في المشي‬ ‫‪.(2014; Presidency of Egypt, 2020‬‬
‫ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺼﻤﻴﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫وﰲ ﺣني أﻧﻪ مل ﻳﺘﻢ ﺣﺘﻰ اﻵن إﺟﺮاء دراﺳﺔ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻟﻶﺛﺎر‬
‫ﺧﻄ ًﺮا ﻋﲆ ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ ﻏري اﻵﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺧﻠﻔﻬﺎ اﳌﴩوع اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻄﺮق ﻋﲆ اﻟﺮﺑﻂ ﺑني اﳌﺪن‪،‬‬
‫ﺗﺮﻛﺰ ورﻗﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻫﺬه ﻋﲆ ﺟﺰء ﻣﻦ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق‬
‫وﻳﺼﺒﺢ ﻋﺒﻮر اﻟﺸﺎرع أﻛرث ﺧﻄﻮرة ﻛﻠام ﻛﺎن اﻟﻄﺮﻳﻖ‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ اﳌﻮﺟﻮد داﺧﻞ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺤﴬﻳﺔ اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ؛‬
‫أوﺳﻊ واﻟﴪﻋﺔ أﻋﲆ )ﺷﻜﻞ ‪ .(1‬وﻳﺘﻌﺮض ﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ‬ ‫أي اﻟﺸﻮارع‪ .‬وأﺳﻬﻤﺖ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﰲ‬
‫وذوو اﻹﻋﺎﻗﺔ واﻷﻃﻔﺎل إﱃ درﺟﺔ أﻋﲆ ﻣﻦ اﻟﺨﻄﻮرة‪.‬‬ ‫اﻟﺸﻮارع‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺘﻲ متﺖ ﻣﺆﺧ ًﺮا‪ ،‬ﰲ ﺧﻠﻖ ﺷﻮارع‬
‫وأدت ﺣﺎﻻت اﻟﻮﻓﺎة ﰲ ﺻﻔﻮف اﳌﺸﺎة اﻟﺘﻲ وﻗﻌﺖ ﻣﺆﺧ ًﺮا‬ ‫ﻣﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﰲ اﳌﺪن اﻟﻘﺎمئﺔ واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‬
‫ﰲ اﻟﺸﻮارع اﻟﺠﺪﻳﺪة اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﰲ ﴍق‬ ‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻋﲆ ﺣﺪ ﺳﻮاء‪.‬‬
‫اﻟﻘﺎﻫﺮة إﱃ ﺑﻨﺎء ﺳﺘﺔ ﻛﺒﺎري ﻟﻠﻤﺸﺎة‪ ،‬إﻻ أن اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺒﻮر ﺗﻠﻚ ﻳﺘﻄﻠﺐ اﳌﴚ ﰲ ﻃﺮق اﻟﺘﻔﺎﻓﻴﺔ ﻃﻮﻳﻠﺔ‪،‬‬ ‫وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻜﺒﺎري اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ‬
‫أﺻﻼ‪.‬‬
‫إن ُوﺟﺪت ً‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺑﻨﺎؤﻫﺎ أو اﻟﺘﻲ ﻳﺰﻣﻊ ﺑﻨﺎؤﻫﺎ ﰲ ﴍق اﻟﻘﺎﻫﺮة‬
‫)ﺷﻜﻞ ‪ (2‬وﺗﻮﺳﻴﻊ ﻛﻮرﻧﻴﺶ اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻜﺒﺎري اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺑﻨﺎؤﻫﺎ ﰲ ﴍق اﻟﻘﺎﻫﺮة‬

‫رﺳﻢ ﻣﻘﻄﻌﻲ ﻟﺸﺎرع اﳌﺤﻮر اﳌﺮﻛﺰي ﺑﻌﺪ ﻣﻴﺪان اﻟﺤﴫي )ﻣﺪﻳﻨﺔ ‪ 6‬أﻛﺘﻮﺑﺮ(‬
‫‪ .(2018‬وﺗﺴﺎﻫﻢ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﱪي اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ‬ ‫وﰲ اﳌﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﺗﻔﺘﻘﺮ ‪ %78‬ﻣﻦ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ إﱃ ﺑﻨﻰ‬
‫اﻟﻄﺮق ﺑـ‪ 48.3‬ﻃﻦ ﻣﱰي ﻣﻦ ﻣﻜﺎﻓﺊ ﺛﺎين أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮﺑﻮن‬ ‫أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎة )ﻣﺜﻞ ﻣﺴﺎرات اﳌﺸﺎة وﻋﺒﻮر اﳌﺸﺎة ذات‬
‫)‪ – (Mt CO2e 48.3‬أي ‪ %15‬ﻣﻦ اﻹﺟامﱄ – وﻫﻲ ﺛﺎين‬ ‫اﻹﺷﺎرات( ﻛام ﻻ ﺗﻮﺟﺪ إﺷﺎرات ﻣﺮور ﺿﻮﺋﻴﺔ ﰲ ‪ %97‬ﻣﻦ‬
‫أﻛﱪ ﻣﺼﺪر ﻟﻼﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ وأﴎﻋﻬﺎ من ًﻮا )& ‪MoE‬‬ ‫اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ )‪.(World Bank, 2019‬‬
‫‪ .(EEAA, 2018‬وﻣﺎ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات إﻻ‬
‫اﺳﺘﺜامرات ﻗﺼرية اﻷﻣﺪ‪ ،‬ﺗﺤﻔﺰ اﻟﻄﻠﺐ اﻹﺿﺎﰲ ﻋﲆ اﻟﺴﻔﺮ‬ ‫وﻳﺆﺛﺮ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ ﻋﲆ اﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ‬
‫ذي اﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻜﺜﻴﻒ ﻟﻠﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺆدي إﱃ اﺣﺘﺒﺎس ﺛﺎين‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ ،‬إذ ﻋﺎدة ﻣﺎ ميﴚ اﻟﻨﺎس‪ ،‬أو ﻳﺮﻛﺒﻮن اﻟﺪراﺟﺎت‪،‬‬
‫أﻛﺴﻴﺪ اﻟﻜﺮﺑﻮن ﻋﲆ اﳌﺪى اﻟﻄﻮﻳﻞ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﺗﺘﻌﺎرض‬ ‫ﻣﻦ وإﱃ ﻣﺤﻄﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﺻﻌﻮﺑﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻔﻠﺴﻔﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﺰاﻣﺎت ﻣﴫ اﻟﺪوﻟﻴﺔ إزاء اﳌﻨﺎخ‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ ﺗﺆدي ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ إﱃ اﻟﻌﺰوف ﻋﻦ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫فعال للشوارع‬
‫‪« .4.2‬الشوارع المتكاملة» بديل ّ‬
‫المتمركزة حول السيارات‬ ‫‪ .3.2‬الشوارع المتمركزة حول السيارات تتنافى مع‬
‫سياسات التنمية المستدامة‬
‫»اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ« ﻫﻲ ﺷﻮارع أﻓﻀﻞ وأﻛرث أﻣﺎﻧًﺎ وﻗﺎدرة‬
‫ﻋﲆ ﺗﻌﺰﻳﺰ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ واﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪.‬‬ ‫ﺗﺘﻨﺎﰱ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﻣﻊ أﻫﺪاف‬
‫ﻓﻬﻲ ﺗﻌﻴﺪ ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻣﺴﺎﺣﺎت اﻟﺸﻮارع ﻟﺘﺒﺘﻌﺪ ﻋﻦ ﺗﻔﻀﻴﻞ‬ ‫ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬وأﻫﺪاف‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﺼﺎﻟﺢ إﻧﺸﺎء ﺣﺎرات ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻠﺘﺰم ﺟﻤﻴﻌﻬﺎ ﺑﺨﻔﺾ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم واﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‪ ،‬ﻋﻼوة ﻋﲆ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﴎﻋﺔ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ .‬وﺗﻠﺘﺰم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﴫﻳﺔ‬
‫اﳌﺮﻛﺒﺎت وﺗﺤﺴني اﻟﺤ ّﻴﺰ اﻟﻌﺎم )‪ .(ITDP, 2019‬وﺗﺪﻓﻊ‬ ‫ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاف اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ اﳌﻮاﻃﻨني إﱃ اﻟﺘﺨﲇ ﻋﻦ ﺳﻴﺎراﺗﻬﻢ‬ ‫اﳌﺘﻀﻤﻨﺔ ﰲ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﳌﴫ »اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﺤﻮل إﱃ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻨﻈﻴﻒ اﳌﺴﺘﺪام‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻣﻦ ﺷﺄﻧﻪ‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ :‬رؤﻳﺔ ﻣﴫ ‪.(MoP, 2014) «2030‬‬
‫أن ﻳُﺤﺴﻦ اﻟﺘﻨﻘﻞ وﺟﻮدة اﻟﻬﻮاء وﻳﺆدي إﱃ ﺧﻠﻖ ﻣﺴﺎﺣﺎت‬ ‫ﻛام ﺗﻠﺘﺰم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﴫﻳﺔ ﺑﺎﻟﺠﻬﻮد اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﻟﺮاﻣﻴﺔ إﱃ‬
‫ﻋﻤﺮاﻧﻴﺔ أﻛرث ﺣﻴﻮﻳﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﻴﻒ ﻣﻦ آﺛﺎر ﺗﻐري اﳌﻨﺎخ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺪﻣﺖ ﻣﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ‬
‫اﳌﺤﺪدة وﻃﻨ ًﻴﺎ ﻟﻠﻤﺮة اﻷوﱃ ﰲ ‪Arab Republic) 2015‬‬
‫أدى اﻟﺘﻮﺟﻴﻪ ﺑﺎﻟﺒﻘﺎء ﰲ اﳌﻨﺎزل اﻟﺬي ﻓﺮﺿﻪ اﻧﺘﺸﺎر وﺑﺎء‬ ‫‪ .(of Egypt, 2015‬وﺑﻨﺎء ﻋﲆ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺮﻛﺰ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﻛﻮﻓﻴﺪ‪ 19-‬إﱃ اﻧﺨﻔﺎض ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﺣﺮﻛﺔ ﻣﺮور اﳌﺮﻛﺒﺎت‬ ‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻨﻈﻴﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﻧﺨﻔﺎض ﺗﻠﻮث اﻟﻬﻮاء‪ .‬وﻧﺘﺞ ﻋﻦ ذﻟﻚ اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم داﺧﻞ ﻣﻨﻄﻘﺘﻲ‬
‫ﰲ أمنﺎط اﻟﺤﺮﻛﺔ ﻧﻈﺎم ﺗﻨﻘﻞ أﻛرث اﺳﺘﺪاﻣﺔ‪ .‬ﻓﻤﻊ ارﺗﻔﺎع‬ ‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ واﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﱪى‪ .‬وﺗﻌﻬﺪت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﴫﻳﺔ‬
‫ﻣﻌﺪﻻت اﳌﴚ واﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ ﺑﺄﺷﻜﺎﻟﻪ‪ ،‬متﺖ إﻋﺎدة‬ ‫ﺑﺘﻌﺰﻳﺰ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم واﺳﺘﻬﺪاف اﻟﻨﻤﻮ ﰲ أﻋﺪاد‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬ﻛام زاد اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫اﻟﺮﻛﺎب‪.‬‬
‫ﻋﲆ اﻟﺪراﺟﺎت واﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري )‪.(UNDP, 2020‬‬
‫وﻳﻬﺪف اﺗﻔﺎق ﺑﺎرﻳﺲ ﻟﻠﻤﻨﺎخ إﱃ إﻧﻬﺎء اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻐﺎزات‬
‫وﻳﺘﺴﻖ ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪل اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ ﻣﻊ اﻟﺘﻮﺟﻬﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻀﺎرة ﺑﺎﻟﺒﻴﺌﺔ متﺎ ًﻣﺎ ﻣﻦ ﻗﻄﺎﻋﻲ اﻟﻄﺎﻗﺔ واﺳﺘﺨﺪام اﻷراﴈ‬
‫ﺣﻴﺚ أﻋﻄﺖ اﳌﺪن ﰲ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎمل اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﻳﺪ‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎين ﻣﻦ اﻟﻘﺮن اﻟﺤﺎﱄ )‪IPCC et al.,‬‬
‫ﻳﺘﻮﺳﻊ )‪ (Canitez, 2020‬ﰲ ﻫﺬا اﻹﻃﺎر ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻨﻈﺮ‬ ‫إﱃ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ﻣﻦ ﺧﻼل إﻋﺎدة ﺗﻌﺮﻳﻒ اﻟﺤﻖ ﰲ‬
‫ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺣﺴﺎب اﻻﺧﺘﻼﻓﺎت اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ ﺑني اﳌﺪن اﻟﺘﻲ‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻖ‪ ،‬ﻛام أﻋﺎدت ﺗﺠﻬﻴﺰ اﻟﺸﻮارع ﻟﺘﻤﻜني اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬
‫ﺗﻘﻮم ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ‪ .‬وﻳﺮﻛﺰ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﻞ ﻣﻦ اﻷﻃﺮ اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‬ ‫واﻻﻋﺘامد ﺑﺸﻜﻞ أﻛﱪ ﻋﲆ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺼﻐرية‬
‫اﳌﺘﻘﺪﻣﺔ إﱃ اﻟﻨﺎﻣﻴﺔ‪ ،‬ﻣﻊ ﺣﺴﺎب اﳌﺆﺳﺴﺎت ﻏري اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‬ ‫)‪(Zarif et al., 2019‬‬
‫ﰲ اﻷﺧرية‪.‬‬
‫وﺷﻬﺪ اﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺼﻐرية‪ ،‬أو اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﻮاﺳﻄﺔ‬
‫‪ .2.3‬االتنقل المستدام‬ ‫اﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ )ﻣﺜﻞ اﻟﺪراﺟﺎت اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬واﻟﺴﻜﻮﺗﺮ‬
‫اﻟﻜﻬﺮﺑﺎيئ وأﻟﻮاح اﻟﺘﺰﻟﺞ( اﻟﺘﻲ ﺗﺴري ﺑﴪﻋﺎت ﺗﺼﻞ إﱃ ‪25‬‬
‫متﺖ ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﺼﻄﻠﺢ »اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ« ﻟﻠﻤﺮة اﻷوﱃ‬ ‫ﻛﻢ‪/‬س وﺗﻘﻄﻊ ﻣﺴﺎﻓﺎت ﺗﺼﻞ إﱃ ‪ 10‬ﻛﻢ )‪(ITDP, 2020‬‬
‫ﻋﲆ ﻳﺪ ﻟﺠﻨﺔ ﺑﺮوﻧﺘﻼﻧﺪ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻸﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة )‪WCED,‬‬ ‫ﺗﺰاﻳ ًﺪا ﻛﺒ ًريا ﻗﺒﻞ اﻧﺘﺸﺎر ﻓريوس ﻛﻮروﻧﺎ )‪.(NACTO, 2020‬‬
‫‪ .(1987‬وﺗﻄﻮر ﻣﻔﻬﻮم اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪ ،‬اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﻘﺪميﻪ‬ ‫ﺑﺪﻳﻼ آﻟ ًﻴﺎ ﻧﻈﻴﻔًﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻲ ﺗﻮﻓﺮ ً‬
‫ﻟﻠﻤﺮة اﻷوﱃ ﰲ »اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺨﴬاء اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﳌﻔﻮﺿﻴﺔ‬
‫اﻷوروﺑﻴﺔ« )‪ (EC, 1992‬ﺑﺤﻴﺚ أﺻﺒﺢ ﻳﺸﻤﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎت‬ ‫ﺣﻼ ﻳﻌﻴﺪ ﺗﺼﻮر اﻟﺸﻮارع اﻟﻘﺎمئﺔ‬
‫ومتُ ﺜﻞ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ً‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة ﻣﻊ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ ﻣﺎ ﻳﻌﺮف ﺑـ»اﻟﺨﻄﻮط اﻟﺜﻼﺛﺔ‬ ‫واﻟﺠﺪﻳﺪة ﻛﺄدوات ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﻛام أﻧﻬﺎ ﺗﺤﻘﻖ‬
‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ«‪ ،‬وﻫﻲ اﻟﺨﻄﻮط اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ )ﺗﻠﺒﻴﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎﻓﻊ اﺟﺘامﻋﻴﺔ وﺑﻴﺌﻴﺔ وﻣﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﰲ ﻫﺬه اﻟﻮرﻗﺔ ﺳﻴﺘﻢ‪:‬‬
‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﻨﻘﻞ(‪ ،‬واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ )ﺗﻠﻮث اﻟﻬﻮاء( واﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ‬
‫)اﻹﺗﺎﺣﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺼﻒ( )‪.(Litman, 2019‬‬ ‫• ﴍح ﻣﻔﺎﻫﻴﻢ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام واﻟﺸﻮارع واﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﱪي وﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ‪.‬‬
‫وﺗﺘﺴﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻧﻔﺎذ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﺑﺎﻟﺘﻌﻘﻴﺪ‪ .‬وﻳﺤﺪد‬
‫)‪ (Banister, 2008‬أرﺑﻌﺔ ﻣﺠﺎﻻت ﻟﻠﺘﺤﻮل إﱃ اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ‪،‬‬ ‫• ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ »اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ« وﺗﻄﺒﻴﻘﺎﺗﻬﺎ ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺒﻴﺌﻴﺔ؛ وﻫﻲ اﻟﺤﺪ‬ ‫اﳌﺘﺤﺪة واﻟﻬﻨﺪ‪.‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﱃ اﻟﺘﻨﻘﻞ )ﻋﺪد أﻗﻞ ﻣﻦ اﻟﺮﺣﻼت(‪ ،‬وﺗﻘﻠﻴﺺ‬
‫ﻣﺴﺎﻓﺎت اﻟﺮﺣﻼت‪ ،‬واﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ إﱃ‬ ‫• ﺗﺤﻠﻴﻞ أوﺟﻪ اﻟﻘﻮة واﻟﻀﻌﻒ ﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ومتﻮﻳﻞ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم واﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‪ ،‬وﺗﺤﻘﻴﻖ ﻗﺪر أﻛﱪ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ‪.‬‬
‫ﻛﻔﺎءة اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ .‬وﻳﻨﺘﻘﺪ ﻣﻔﻬﻮم ﻋﺪاﻟﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﻟـ)‪Martens,‬‬
‫‪ (2017‬اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪي ﻟﻠﻨﻘﻞ ﺑﺴﺒﺐ ﺗﺮﻛﻴﺰه ﻋﲆ أداء‬ ‫• اﻟﺘﻮﺻﻴﺔ ﺑﺨﻄﻮات ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ ﺷﻮارﻋﻨﺎ‬
‫اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ واﺳﺘﺒﻌﺎد اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻻﺟﺘامﻋﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﺨﺪﻣني‪.‬‬ ‫اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات إﱃ ﺷﻮارع ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻳﻘﱰح اﻟﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﳌﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﺘﻔﺎوت ﰲ اﻹﺗﺎﺣﺔ‬
‫واﻟﻘﺪرة ﻋﲆ اﻟﺘﻨﻘﻞ‪.‬‬
‫‪ .1.2.3‬السرديات الرئيسية الثالث حول التنقل‬ ‫‪ .3‬استعراض األدبيات‬

‫المستدام‬
‫‪« .1.3‬نقل السياسات» في مجال التنقل الحضري‬
‫ﻳﻘﺪم )‪ (Holden et al., 2020‬ﺛﻼث ﴎدﻳﺎت رﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫المستدام‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪ ،‬ﻣﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ اﻷدﺑﻴﺎت ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ واﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ وﻫﻲ‪:‬‬ ‫اﳌﻘﺼﻮد ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻫﻮ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎيئ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠامﻋﻲ ‪ ،2.0‬واﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام اﳌﻌﺎرف اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺼﻨﻊ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﰲ إﻃﺎر ﻣﻌني‬
‫ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ‪ .‬وﰲ ﺣني ﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﻄﻮر ﻫﺬه اﻟﴪدﻳﺎت‬ ‫وﺗﻄﺒﻴﻘﻬﺎ ﰲ إﻃﺎر آﺧﺮ‪ .‬وﻳﻘﺪم )‪Marsden & Stead,‬‬
‫اﻟﺜﻼث ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﳌﻄﺎف ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﻣﻦ‪ ،‬ميﻜﻦ إدراﺟﻬﺎ‬ ‫‪ (2011‬إﻃﺎ ًرا ﻣﻔﺎﻫﻴﻤﻴًﺎ ﻟﺘﻌﻠﱡﻢ وﻧﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫ﺑﺎﻟﱰﺗﻴﺐ اﻟﺘﺎﱄ‪:‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ‪ .‬وﻳﻄﺮح اﻹﻃﺎر أﺳﺌﻠﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻧﻘﻞ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم‪ :‬ﳌﺎذا ﺗﺘﻢ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ؟ ﻣﻦ ﻳﺸﺎرك ﻓﻴﻬﺎ؟‬
‫أوﻻ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﲆ‬‫‪ (1‬اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ‪ً :‬‬ ‫ﻣﺎ اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﻧﻘﻠﻪ وﻣﻦ أﻳﻦ؟ ﻷي درﺟﺔ ﻳﺘﻢ اﻟﻨﻘﻞ؟ وﻣﺎ‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت أن ﺗﻌﺎﻟﺞ ﻃﺮﻳﻘﺔ ﻋﻴﺸﻬﺎ وأن ﺗﻜﻮن‬ ‫اﻟﻘﻴﻮد ِ‬
‫اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﻨﻘﻞ؟‬
‫‪ .3.3‬التنقل عبر الشوارع والطرق‬ ‫رﺣﻼﺗﻬﺎ ﺑﺎﻟﺴﻴﺎرة أﻗﻞ وأﻗﴫ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺗﻌﺪ اﳌﺪن‬
‫اﻟﺨﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺨﻄﻮة اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ اﻷوﱃ‪،‬‬
‫ﺗﻄﻮر ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻨﻘﻞ ﻋﲆ ﻣﺮ اﻟﺘﺎرﻳﺦ ﻟﻴﺴﺘﻮﻋﺐ اﻟﻄﻠﺐ‬ ‫واﻟﺘﻲ ميﻜﻦ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ ﺑﺪاﺋﻞ‬
‫اﳌﺘﺰاﻳﺪ ﻋﲆ ﺣﺮﻛﺔ اﳌﺮور‪ .‬وﺗﻢ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﻟﻄﻠﺐ ﺑﺸﻜﻞ ﺷﺒﻪ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات ﻣﺜﻞ اﳌﴚ ورﻛﻮب اﻟﺪراﺟﺎت ووﺳﺎﺋﻞ‬
‫ﺣﴫي ﻋﱪ زﻳﺎدة ﻣﺴﺘﻮى ﺧﺪﻣﺔ اﻟﺸﻮارع وذﻟﻚ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺤﴬي ﻛﺜﻴﻒ‬
‫ﺧﻼل ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﻄﺮق وزﻳﺎدة ﻋﺪد اﻟﺤﺎرات وإﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ‬ ‫اﻟﻄﺎﺑﻊ أن ﻳﺠﻌﻞ ذﻟﻚ ﻣﻤﻜ ًﻨﺎ‪ .‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪،‬‬
‫اﻟﺘﻘﺎﻃﻌﺎت ﻟﺘﻤﻜني اﳌﺮﻛﺒﺎت ﻣﻦ اﻟﺴري ﺑﺄﻗﴡ ﴎﻋﺔ‪.‬‬ ‫ﻗﺎﻣﺖ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﺎرﻳﺲ )‪ (Moreno, 2019‬وﻧريويب‬
‫ﻓﺎرﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺨﺪﻣﺔ ﻳﻌﻨﻲ اﻧﺨﻔﺎض اﻟﺰﺣﺎم‪.‬‬ ‫وﻏريﻫﺎ ﻣﻦ اﳌﺪن مبﻨﻊ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻴﺎرات ﰲ‬
‫ﻣﺮاﻛﺰﻫﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺪأ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﳌﺮور اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت‬
‫اﳌﺴﺘﺨﺪﻣني ﰲ اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ ﺧﻤﺴﻴﻨﻴﺎت اﻟﻘﺮن‬ ‫‪ (2‬اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠامﻋﻲ‪ :‬ﺛﺎﻧ ًﻴﺎ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﺗﻘﻮم وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﳌﺎﴈ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ وﺟﻬﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﻄﻮﻳﺮ ﻧﻈﺎم ﻟﻠﻄﺮق‬ ‫اﻟﻌﺎم اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ )اﻟﺤﺎﻓﻼت واﻟﻘﻄﺎرات وﺷﺒﻜﺎت‬
‫اﻟﴪﻳﻌﺔ ﺑني اﻟﻮﻻﻳﺎت اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫ﻣﱰو اﻷﻧﻔﺎق‪...‬إﻟﺦ( ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺸﱰك‬
‫ﻣﻦ وإﱃ اﻷﺣﻴﺎء اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ )‪ .(Stromberg, 2015‬وﻓﺸﻞ‬ ‫اﻟﺤﺪﻳﺜﺔ ﻣﺜﻞ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺘﺸﺎريك )ﻣﺜﻞ أوﺑﺮ(‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﺎﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﳌﺴﺘﺨﺪﻣني ﰲ ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻻزدﺣﺎم‪،‬‬ ‫ﺑﺘﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺘﻨﻘﻞ‪ .‬وﰲ ﻣﴫ‪ ،‬ﺑﻠﻐﺖ ﻧﺴﺒﺔ‬
‫وﺧﺼﻮﺻﺎ داﺧﻞ اﳌﺪن‪ .‬وﺗﺸري دراﺳﺔ ﻣﺮورﻳﺔ أﺟﺮﻳﺖ‬
‫ً‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺮﺣﻼت اﻟﺠامﻋﻴﺔ ‪ %66.6‬ﻣﻦ اﻟﺮﺣﻼت ﻋﲆ‬
‫ﻋﲆ ﻣﺪى ﻋﺪة ﺳﻨﻮات ﰲ ‪ 30‬ﻣﻘﺎﻃﻌﺔ ﻣﻦ ﻣﻘﺎﻃﻌﺎت‬ ‫اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ ﰲ ‪) 2010‬دراﺳﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
‫وﻻﻳﺔ ﻛﺎﻟﻴﻔﻮرﻧﻴﺎ إﱃ أن ﻛﻞ زﻳﺎدة ﰲ ﻗﺪرة اﻟﻄﺮﻳﻖ ﺑﻨﺴﺒﺔ‬ ‫مبﴫ(‪.‬‬
‫‪ %10‬ﺗﺆدي إﱃ زﻳﺎدة ﰲ ﺣﺠﻢ اﳌﺮور‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ اﻟﺰﺣﺎم‪،‬‬
‫ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %9‬ﰲ ﻏﻀﻮن ‪ 4‬ﺳﻨﻮات )‪.(Donald D. T., 1998‬‬ ‫‪ (3‬اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎيئ‪ :‬وأﺧ ًريا‪ ،‬ﻳﻨﺒﻐﻲ ﻟﻠﻤﺮﻛﺒﺎت‬
‫وﺗﻢ ﺗﺴﻤﻴﺔ ﻫﺬه اﻟﻈﺎﻫﺮة ﺑـ»اﻟﻄﻠﺐ اﳌﺴﺘﺤﺚ«‪ .‬وﻳﺆﻛﺪ‬ ‫اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﺑﺠﻤﻴﻊ أﻧﻮاﻋﻬﺎ )اﻟﺴﻴﺎرات واﻟﺤﺎﻓﻼت‬
‫اﻟﻄﻠﺐ اﳌﺴﺘﺤﺚ أن اﻻزدﺣﺎم اﳌﺮوري ﻳﺰداد ﺳﻮ ًءا ﻣﻊ‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺼﻐرية( أن ﺗﺤﻞ ﻣﺤﻞ اﳌﺮﻛﺒﺎت‬
‫ﻣﺮور اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺸﻮارع أو ﺑﻨﺎء ﻃﺮق‬ ‫اﻟﻘﺎمئﺔ ﻋﲆ اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ﺟﺪﻳﺪة‪ .‬ﻓﻤﻊ زﻳﺎدة ﻗﺪرة اﻟﻄﺮق ﻋﲆ اﺳﺘﻴﻌﺎب اﻟﻜﺜﺎﻓﺔ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ وﺗﺨﻔﻴﻒ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻟﺪﻓﻴﺌﺔ )‪(GHG‬‬
‫اﳌﺮورﻳﺔ اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻟﻴﺪ ﺣﺠﻢ ﻣﺮوري إﺿﺎﰲ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺆدي‬ ‫واﻟﺘﻠﻮث اﻟﻀﻮﺿﺎيئ‪.‬‬
‫إﱃ ﻛﺜﺎﻓﺎت ﻣﺮورﻳﺔ أﻋﲆ‪ .‬وﴎﻋﺎن ﻣﺎ ﻳﺘﻢ اﺳﺘﻨﻔﺎذ اﻟﻘﺪرات‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻢ إﻧﺸﺎؤﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺎﻣﻞ ﺑﻴﻨام ﻳﻌﻮد اﻻزدﺣﺎم ﻣﺮة‬ ‫وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺜﻞ اﻷوﻟﻮﻳﺔ رﻗﻢ واﺣﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫أﺧﺮى )‪.(RAND & WSP, 2018‬‬ ‫ﻟﻠﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﻘﻞ وﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫اﳌﺪن اﻟﺨﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺘﺒﻊ ذﻟﻚ ﻗﻴﺎم‬
‫وﺗﺸﻜﻞ اﻟﺸﻮارع اﻟﺤﴬﻳﺔ ﺟﺰ ًءا ﻻ ﻳﺘﺠﺰأ ﻣﻦ اﻟﺤﻴﺰ‬ ‫اﻟﴩﻛﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺘﺸﺠﻴﻊ ﺗﻐﻴري ﺳﻠﻮك‬
‫ﻋﺎﻣﻼ ﺣﻴﻮﻳًﺎ ﰲ ﺗﺤﺪﻳﺪ وﻇﻴﻔﺔ اﳌﺪن‬‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﻌﺘﱪ ً‬ ‫اﻷﻓﺮاد‪ ،‬وﻗﻴﺎم اﻟﴩﻛﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺘﻮﻓري اﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺤﴬﻳﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ )‪.(UN-Habitat, 2013‬‬ ‫واﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻷﻓﺮاد‪ .‬وأﺿﺤﻰ إدﻣﺎج اﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺆﺛﺮ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع وإدارﺗﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ ﻋﲆ‬ ‫اﳌﺴﺘﺪام ﰲ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻨﻘﻞ ﻗﺎﻋﺪة ﻋﺎﳌﻴﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ اﳌﺪن‬
‫ﻧﻈﺎم اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي داﺧﻞ اﳌﺪن‪ .‬ومتﺜﻞ اﻟﻄﺮق اﻟﺠﻬﺎز‬ ‫اﻷوروﺑﻴﺔ ﻳﻔﺮض اﻟﻘﺎﻧﻮن وﺿﻊ ﺧﻄﻂ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي‬
‫اﻟﺪوري ﻟﻠﻤﺪﻳﻨﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫اﳌٍﺴﺘﺪام )‪Rupprecht Consult – Forschung und‬‬
‫ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم اﻟﱪي‪ ،‬واﳌﺴﺎﻓﺮﻳﻦ اﻟﻨﺸﻄني )اﳌﺸﺎة‬ ‫‪ .(Beratung GmbH et al., 2014‬وﻳﺘﻢ رﺑﻂ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫ﻋﲆ اﻷرﺻﻔﺔ وراﻛﺒﻲ اﻟﺪراﺟﺎت ﰲ ﺣﺎرات اﻟﺪراﺟﺎت (‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺪراﱄ أو اﳌﺮﻛﺰي ﳌﴩوﻋﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ﰲ اﻟﻮﻻﻳﺎت‬
‫وﻳﺘﻤﺜﻞ اﻟﺘﺤﺪي اﻟﺬي ﺗﻮاﺟﻬﻪ اﳌﺪن ﰲ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬ ‫اﳌﺘﺤﺪة واﳌﻜﺴﻴﻚ واﻟﱪازﻳﻞ واﻟﺼني واﻟﻬﻨﺪ ﺑﺄﻫﺪاف‬
‫اﻟﺘﻮازن ﺑني اﻟﻘﺪرة ﻋﲆ ﺗﺤﻤﻞ ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ اﻟﺘﻨﻘﻞ وﻛﻔﺎءة‬ ‫اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ )‪ .(Tsay & Herrmann, 2013‬وﺗﺴﺎﻋﺪ‬
‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺸﻮارع ﻓﻮر ﺑﻠﻮغ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻘﺪرة‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻊ اﻟﻨﻘﻞ ﻋﲆ رأس أوﻟﻮﻳﺎﺗﻬﺎ اﳌﺪن ﰲ‬
‫اﻟﻄﺮﻳﻖ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﻻ ﻳﻌﻮد مبﻘﺪور اﻟﺘﻮﺳﻴﻌﺎت اﻹﺿﺎﻓﻴﺔ‬ ‫ﺳﻌﻴﻬﺎ ﻧﺤﻮ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ‪ ،‬وﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ‬
‫ﺗﻘﺪﻳﻢ أي ﻣﻨﺎﻓﻊ ﻧﺘﻴﺠ ًﺔ ﻟﻠﻄﻠﺐ اﳌﺴﺘﺤﺚ‪.‬‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠامﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل رﺑﻂ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﺤﴬي ﺑﺎﻟﺒﻨﻴﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم )‪.(ITDP, 2017‬‬

‫‪ .4‬المنهجية‬ ‫وﻳُﻈﻬﺮ ﺗﻘﻴﻴﻢ ﻋﺎﳌﻲ ﻷﻓﻀﻞ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي ﰲ أﻛرث‬
‫ﻣﺪن اﻟﻌﺎمل ﺗﻘﺪ ًﻣﺎ ﻋﲆ ﺻﻌﻴﺪ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻷمنﺎط اﳌﺸﱰﻛﺔ‬
‫اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ )‪:(Knupfer et al., 2018‬‬
‫‪ .1.4‬الشوارع المتكاملة في المملكة المتحدة والهند‬ ‫• إﻋﺎدة ﺗﻘﺴﻴﻢ ﻣﺴﺎﺣﺎت اﻟﻄﺮق وإﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ‬
‫ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ واﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات‪.‬‬
‫أوﻻً ‪ ،‬ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺪراﺳﺔ اﻷﺑﺤﺎث اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﺣﻮل اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫اﺳﺘﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋﺎﳌﻴﺘني‬
‫ﻛﺈﻃﺎر ﻧﻈﺮي‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﺑﺤﺜﻨﺎ ﰲ در ْ‬ ‫• اﺳﺘﺨﺪام ﺣﻮاﺟﺰ اﻟﻄﺮق ﻛﺄداة أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺘﺤﻜﻢ ﰲ‬
‫ﺗ ُﻔ ّﻌﻼن اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬إﺣﺪاﻫام ﰲ ﺳﻴﺎق ﻣﺘﻘﺪم‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻴﺎرات ﰲ اﻟﺸﻮارع اﳌﺰدﺣﻤﺔ‪.‬‬
‫اﺳﺘﻲ‬
‫واﻷﺧﺮى ﰲ ﺳﻴﺎق اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻨﺎﻣﻲ‪ .‬وﻧﺮﻛﺰ ﰲ در ْ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋﲆ اﻟﻨﻬﺞ اﳌﺘﺒﻊ وﻋﻤﻠﻴﺘﻲ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ واﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪،‬‬ ‫وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺤﻮاﺟﺰ ﻓﺮض رﺳﻮم اﻟﺰﺣﺎم وارﺗﻔﺎع ﺗﻜﻠﻔﺔ‬
‫واﻟﺤﺎﻟﺘﺎن ﻫام‪:‬‬ ‫ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎرات وﺗﺤﺼﻴﻞ اﻟﺮﺳﻮم ﻋﻨﺪ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺮق‬
‫اﻟﺤﴬﻳﺔ ووﺿﻊ ﻗﻴﻮد ﻋﲆ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪،‬‬
‫• ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ ﰲ ﻟﻨﺪن‪ ،‬اﳌﻤﻠﻜﺔ‬ ‫ﻓﻴام ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻌﺎﺋﺪات اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ‬
‫اﳌﺘﺤﺪة )‪.(TfL, 2017‬‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫• ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ اﻟﻬﻨﺪ )‪ITDP and‬‬ ‫وﻳﺘﺴﻢ اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ﰲ اﳌﺪن اﻟﻌﴩ اﻷوﱃ ﰲ‬
‫‪.(MoHUA, 2019‬‬ ‫اﻟﻌﺎمل ‪ -‬ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﺷﻴﻜﺎﻏﻮ – ﺑﺄﻧﻪ أﻛرث ﻛﻔﺎءة )أﴎع وأرﺧﺺ‬
‫وأﻛرث ﻣﻮﺛﻮﻗﻴﺔ( ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات‪ .‬وﺗﺸري اﻟﺘﻘﺎرﻳﺮ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﻟﻨﺪن ﻫﻲ أﻛﱪ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﰲ أوروﺑﺎ وﻟﺪﻳﻬﺎ ﻣﺴﺎﺣﺔ ﻋﻤﺮان‬ ‫ﺑﺎﳌﺪن اﻟـ ‪ 24‬اﻷوﱃ – ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء ﻫﻮﻧﺞ ﻛﻮﻧﺞ وﻣﻴﻼﻧﻮ – إﱃ‬
‫ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﻧﺴﺒ ًﻴﺎ ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة‪ .‬وﻫﻲ ﺗﻘﺪم دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺑﻠﺪ‬ ‫ارﺗﻔﺎع ﻣﻌﺪﻻت اﻟﺮﻓﺎه‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺆﻛﺪ اﻻرﺗﺒﺎط اﻟﻘﻮي ﺑني ﺟﻮدة‬
‫ﺻﻨﺎﻋﻲ ﻟﺪﻳﻪ ﻧﻈﺎم ﻧﻘﻞ ﺣﴬي ﻓﻌﺎل ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻣﻮﻣﺒﺎي‬ ‫اﻟﺤﻴﺎة واﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام )‪Knupfer et al.,‬‬
‫ﻓﻬﻲ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻬﻨﺪ‪ ،‬وﻳﺼﻞ ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎﻧﻬﺎ‬ ‫‪.(2018; WHR, 2020‬‬
‫واﻟﻜﺜﺎﻓﺎت ﰲ ﻣﺪﻧﻬﺎ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ إﱃ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﱪى‪ .‬وﺑﻴﻮن ﻫﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺛﺎﻧﻮﻳﺔ أﺻﻐﺮ‪ .‬وﻟﺪى‬ ‫‪ .4.3‬تصميم الشوارع في مصر‬
‫ﻛﻠﺘﺎ اﳌﺪﻳﻨﺘني اﻟﻬﻨﺪﻳﺘني ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﺸﺎﺑﻬﺔ ﳌﴫ ﻋﲆ‬
‫ﺻﻌﻴﺪي اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ وأﺣﻮال اﻟﺸﻮارع‪ ،‬ومتﺜﻼن‬ ‫ﻛﺜ ًريا ﻣﺎ ﺗُﱪز اﻷدﺑﻴﺎت اﻵﺛﺎر اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﻠﻔﻬﺎ اﻷﻋﺪاد‬
‫اﺳﺘﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻠﻬﻤﺘني ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫در ْ‬ ‫اﳌﻔﺮﻃﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻋﲆ ﻛﻔﺎءة اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﺠﺎري ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﻣﺒﺎدرة اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﰲ اﻟﻬﻨﺪ‬ ‫واﻻزدﺣﺎم اﳌﺮوري وﺟﻮدة اﻟﺒﻴﺌﺔ داﺧﻞ اﳌﺪن );‪EBRDl‬‬
‫)‪.(BMUB, 2020‬‬ ‫‪ .(WB, 2018‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻢ ﺗﺠﺎﻫﻞ اﻟﺸﻮارع ﰲ اﻷﺑﺤﺎث‬
‫اﳌﴫﻳﺔ )‪ .(MoHUUC, 2016‬وﺗﻮﺟﺪ ﻓﺠﻮة ﺑﺤﺜﻴﺔ ﻋﲆ‬
‫‪ .2.4‬سياق السياسات العامة ولماذا تواصل مصر‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ ﻓﻬﻢ ﺣﻮﻛﻤﺔ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ واﻟﺪور اﳌﺤﺘﻤﻞ‬
‫بناء الشوارع المتمركزة حول السيارات‬ ‫ﻟﻠﺸﻮارع ﰲ ﺗﺤﻘﻴﻖ )أو ﻋﺮﻗﻠﺔ( اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬وﻛﻴﻒ‬
‫ميﻜﻦ ﳌﴫ أن ﺗﺘﺒﻊ اﻻﺗﺠﺎﻫﺎت اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ﰲ ﺗﺤﻮﻳﻞ‬
‫ﻧﻮد أوﻻً ﻓﻬﻢ ﺣﻮﻛﻤﺔ ومتﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ ﻟﺘﻔﺴري‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺎت اﻟﻄﺮق ﺑﻌﻴ ًﺪا ﻋﻦ اﻟﺴﻴﺎرات وﺗﻮﺟﻴﻬﻬﺎ ﻧﺤﻮ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﻫﻴﻤﻨﺔ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‪ .‬وﻣﻦ أﺟﻞ‬ ‫اﻟﻌﺎم واﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‪.‬‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﺎم ﻓﺮﻳﻖ اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﺈﻋﺪاد ﺳﺠﻞ ﻟﻠﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﻳﻀﻢ ﻫﻴﺌﺎت ﻋﺎﻣﺔ ﺗﻀﻄﻠﻊ ﺑﺘﺼﻤﻴﻢ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﺸﻮارع‬
‫وﺑﻨﺎﺋﻬﺎ وإدارﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺳﺠﻞ آﺧﺮ ﻗﺎﻧﻮين ﻟﻠﺘﴩﻳﻌﺎت وأﻛﻮاد‬
‫اﻟﺒﻨﺎء اﳌﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﺸﻮارع‪ ،‬وﺛﺎﻟﺚ ﻟﻠﻤﴩوﻋﺎت؛ مبﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫اﳌﴩوﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻏريت ﻣﻈﻬﺮ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ‬
‫)‪ .(Korashi et al., 2020‬ﺛﻢ أﺟﺮﻳﻨﺎ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ‬
‫اﳌﻘﺎﺑﻼت ﻣﻊ اﻟﺨﱪاء‪ .‬وﺗﻢ ﻋﻘﺪ ورﺷﺔ ﻋﻤﻞ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻓﻬﻢ‬
‫أﻋﻤﻖ ﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺸﻮارع‪ .‬وﺗﻘ ّﻴﻢ اﻟﺪراﺳﺔ أي ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎت‬
‫وﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻧﻈﻢ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ‪ ،‬ﺑﺎت ﻣﻔﻬﻮم‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻫﻲ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﺮﻛﻴﺒﺔ ﻛﻞ منﻂ ﻗﻄﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻣﻊ‬
‫»اﳌﺴﺘﻔﻴﺪ ﻳﺪﻓﻊ« اﻹﻃﺎر اﻟﺪوﱄ اﳌﻌﻴﺎري ﻟﺘﻘﻴﻴﻢ آﻟﻴﺎت‬ ‫ﺗﺴﻠﻴﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﲆ ﺗﻮزﻳﻊ أﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻹدارة‪.‬‬
‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎد إﱃ اﳌﺴﺘﻔﻴﺪﻳﻦ وﺗﻮاﺗﺮ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫واﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ واﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﻨﻘﻞ )‪Ardila-Gomez‬‬ ‫وﻟﻴﺲ اﻟﻬﺪف ﻣﻦ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻓﻬﻢ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‪ ،‬وﻫﻲ‬
‫‪ (& Ortegon-Sanchez, 2016; Allaire, 2009‬وﻳﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻃﻤﻮﺣﺔ‪ ،‬اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﲆ ﺟﻤﻴﻊ اﻷﺳﺌﻠﺔ‪ .‬ﺑﻞ ﺗﻬﺪف‬
‫ﻫﺬا اﳌﻔﻬﻮم‪ ،‬واﻷﻃﺮ اﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ اﻷوﺳﻊ ﻟﻬﺬﻳﻦ اﳌﻮردﻳﻦ‪،‬‬ ‫إﱃ وﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﻟﻨﺘﺎﺋﺞ إﻃﺎر اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺤﺎﱄ وﺣﺪوده‬
‫اﻷﺳﺎس ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة واﻟﻀﻌﻒ ﰲ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬ ‫ﻟﺘﻮﻓري ﻣﺒﺪأ ﺗﻮﺟﻴﻬﻲ ﻣﻔﻴﺪ ﻟﻠﺘﻮﺻﻴﺎت اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﺎﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ .3.4‬توصيات السياسات العامة وكيف يتحقق‬ ‫وﺗﻘﺪم اﻟﻮرﻗﺔ ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺨﻄﻂ ﻟﻠﺘﺪﻓﻘﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻳﻀﻊ ﺗﺼﻮر‬
‫التحول في شوارع مصر‬ ‫ﻵﻟﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ واﻟﻬﻴﺌﺎت اﻟﻘﺎمئﺔ ﻋﲆ متﻮﻳﻞ أﺷﻐﺎل‬
‫اﻟﻄﺮق‪ .‬ﻛام ﺗﺤﻠﻞ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ وﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬
‫ﻟﺘﺤﺪﻳﺪ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺳﻨﺒﺪأ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ‬ ‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة واﻟﻀﻌﻒ واﻟﻔﺮص واﻟﺘﻬﺪﻳﺪات‪ .‬وﺗﺮﻛﺰ‬
‫ﺗﻌﺮﻳﻔﻬﺎ‪ ،‬واﳌﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ ﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ أو‬ ‫ﻋﲆ ﻗﺪرة اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻋﲆ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﺘﻬﺪﻳﺪات اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺸﻒ ﻋﻨﻬﺎ ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة‬ ‫اﳌﺴﺘﺪام ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل‬
‫واﻟﻀﻌﻒ واﻟﻔﺮص واﻟﺘﻬﺪﻳﺪات‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات إﱃ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫ﻗﻤﻨﺎ ﺑﺎﻟﺮﺟﻮع إﱃ اﻹﻃﺎر اﳌﻔﺎﻫﻴﻤﻲ ﻟﻠﺘﻤﻜني‪-‬اﻟﺘﺠﻨﺐ‪-‬‬ ‫وﻫﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ﻗﻮﻳﺔ ﺑني أداء اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي وﺣﻮﻛﻤﺘﻪ‪.‬‬
‫اﻟﺘﺤﻮل‪-‬اﻟﺘﺤﺴني‪ ،‬وﻣﻌﻬﺪ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ ،‬ودﻟﻴﻞ‬ ‫ﻓﺎﻟﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي ﻣﻌﻘﺪ وﻣﱰاﺑﻂ؛ إذ ﻳﺤﺘﺎج اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وﻣﻮارد أﺧﺮى ﻟﺘﻘﺪﻳﻢ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﺸﺄن‬ ‫اﻟﻔ ّﻌﺎل إﱃ أﻛرث ﻣﻦ ﻣﺠﺮد ﺗﻮﻓري اﻟﺤﺎﻓﻼت أو اﻟﻘﻄﺎرات‪،‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗﻐﻄﻲ ﺗﻮﺻﻴﺎﺗﻨﺎ ﺟﻤﻴﻊ أﺑﻌﺎد اﻟﺘﻤﻜني–‬ ‫ﻓﻬﻮ ﻳﺤﺘﺎج أﻳﻀً ﺎ إﱃ متﻜني اﳌﺴﺘﺨﺪﻣني ﻣﻦ اﻟﺤﻖ ﰲ‬
‫اﻟﺘﺠﻨﺐ– اﻟﺘﺤﻮل‪-‬اﻟﺘﺤﺴني‪ ،‬وﺟﻤﻴﻊ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ‬ ‫اﻟﻄﺮﻳﻖ ﻟﺘﺠﻨﺐ ﺣﺮﻛﺔ اﳌﺮور‪ ،‬ﻛام ﻳﺤﺘﺎج إﱃ ﺑﻨﻰ أﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﻧﻘﻮم ﺑﺘﻌﺮﻳﻒ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت‬ ‫ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ ﻟﺘﻤﻜني اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻣﻦ وإﱃ ﻣﻮاﻗﻒ اﳌﻮاﺻﻼت‪.‬‬
‫وﻛﻴﻔﻴﺔ ارﺗﺒﺎﻃﻬﺎ ﺑﺮﻛﺎﺋﺰ إﻃﺎر اﻟﺘﻤﻜني‪-‬اﻟﺘﺠﻨﺐ‪-‬اﻟﺘﺤﻮل‪-‬‬ ‫وﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﻟﻔ ّﻌﺎل ﻋﲆ إﺟﺮاءات ﻣﺘﺴﻘﺔ‬
‫اﻟﺘﺤﺴني‪ ،‬واﻟﻬﺪف اﳌﺤﺪد ﰲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وأي ﻣﻦ‬ ‫ﺗﻘﻮم ﺑﻬﺎ ﺟﻬﺎت ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻣﺘﻌﺪدة‪ .‬وﺗﺴﻠﻂ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬
‫اﻟﴪدﻳﺎت اﻟﺜﻼث اﻟﻜﱪى اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﺗﻨﻄﺒﻖ‬ ‫)ﺟﺪول ‪ (1‬اﻟﻀﻮء ﻋﲆ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺠﺐ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬وﻣﻦ ﺛﻢ ﻧﻌﺮض اﻷداة اﳌﺤﺪدة ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫أن ﺗﻌﻤﻞ ﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﻟﺸﻮارع ﻋﱪ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻜﺘﻴﻜﻴﺔ واﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ‪ .‬وﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ اﺗﺨﺎذ‬
‫وﻳﻨﻈﻢ اﻟﺠﺪول )‪ (3‬واﻟﺠﺪول )‪ (4‬ﺗﻮﺻﻴﺎت اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﻗﺮارات ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺤﲇ‪ ،‬وﻫﻮ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻬﻤﻠﻪ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺨﻤﺲ ﻋﴩ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻴﻬﺎ؛ ﺗﻐﻄﻲ ﻋﴩة‬ ‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬ﻛام أﻧﻪ ﻻ ﻳﺤﺼﻞ ﻋﲆ اﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ أو اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻣﻨﻬﺎ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨام ﺗﺘﻄﺮق ﺧﻤﺴﺔ إﱃ متﻜني‬ ‫اﻟﺘﻲ ﻳﺤﺘﺎج ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻴﺲ ﻟﺪﻳﻪ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻹدارﻳﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺠﻤﻊ‬
‫ﺗﺒﻨﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻮﺻﻴﺎت‪ .‬وﻧﻘﻮم ﺑﴩح ﻛﻞ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻦ ﻫﺬه‬ ‫أﻣﻮاﻟﻪ اﻟﺨﺎﺻﺔ أو اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺼﻪ‪.‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ مبﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ‪ ،‬ﻛام ﻧﻮﻓﺮ رواﺑﻂ‬
‫ﺧﺎرﺟﻴﺔ ﺗﺤﺘﻮي ﻋﲆ أﻓﻀﻞ اﳌامرﺳﺎت وﻧﺮﺑﻄﻬﺎ ﺑﺎﻟﺪروس‬ ‫ﻳﻀﻊ إﻃﺎر »اﻟﺘﻤﻜني‪-‬اﻟﺘﺠﻨﺐ‪-‬اﻟﺘﺤﻮل‪-‬اﻟﺘﺤﺴني«‬
‫اﳌﺴﺘﻔﺎدة ﻣﻦ ﺧﻴﺎرات اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻧﻘﺪم ﻛﺬﻟﻚ‬ ‫])‪ [Enable-Avoid-Shift-Improve (EASI‬إﻃﺎ ًرا‬
‫ﺧﻄًﺎ زﻣﻨ ًﻴﺎ وﺗﻘﺪﻳﺮات ﻟﻠﻤﻮازﻧﺔ ﻟﻠﺨﻄﻮات ﻗﺼرية وﻣﺘﻮﺳﻄﺔ‬ ‫ﻣﻔﺎﻫﻴﻤ ًﻴﺎ ﺗﻢ ﺗﺼﻤﻴﻤﻪ ﻟﻴﺴﺘﻮﻋﺐ ﺗﻌﻘﻴﺪات اﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫اﻷﻣﺪ‪ ،‬ﻛام ﻧﻘﺪم رؤﻳﺔ ﺑﺸﺄن ﻛﻴﻔﻴﺔ متﻮﻳﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﴬي وﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ ﰲ ﺑﻮﺗﻘﺔ واﺣﺪة‬
‫)‪ .(Stucki, 2015‬وﻳﺘﻀﻤﻦ ﺳﺒﻊ ﺗﻮﺻﻴﺎت ﺑﺸﺄن اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ متُ ﻜﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
‫اﻟﻘﺪرات اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬وﺗﻮزﻳﻊ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‪ ،‬واﻟﻬﻴﺌﺎت‬
‫اﳌﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬واﳌﻮارد اﻟﺒﴩﻳﺔ‪ ،‬واﳌﻮارد اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺸﺎرﻛﺔ‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين‪ ،‬وﺗﻘﺪﻳﻢ ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ) اﳌﺮﺟﻊ‬
‫اﻟﺴﺎﺑﻖ(‪ .‬ﻫﺬه ﻛﻠﻬﺎ ﺗﺸﻜﻞ ﻗﺎﻋﺪة ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة‬
‫واﻟﻀﻌﻒ ﰲ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﺪام ﻣﻊ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﱪى )‪Hegazy‬‬ ‫‪ .5‬سياق السياسات العامة‬
‫‪ ،(et al., 2019‬وﻣﻊ ﺧﻄﺔ ﻣﴫ اﻷوﱃ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي‬
‫اﳌﺴﺘﺪام ﰲ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﳌﺴﺘﻮﺣﺎة‬
‫ﻣﻦ ﻗﺮﻳﻨﺘﻬﺎ ﰲ اﻻﺗﺤﺎد اﻷورويب )‪ ،.Hegazy et al‬ﻳﺼﺪر‬
‫ﻗﺮﻳ ًﺒﺎ(‪.‬‬ ‫ﻳﺒﻠﻎ ﺗﻌﺪاد ﺳﻜﺎن ﻣﴫ ‪ 100‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ مبﻌﺪل زﻳﺎدة‬
‫ﺳﻨﻮﻳﺔ ‪ ،%2‬وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺼﻞ ﻋﺪد ﺳﻜﺎن ﻣﴫ إﱃ‬
‫‪ .2.5‬تصميم الشوارع وحوكمتها في مصر‬ ‫‪ 160‬ﻧﺴﻤﺔ ﺑﺤﻠﻮل ‪ .2050‬وﺑﺪأ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺤﴬي ﺗﺎرﻳﺨﻴًﺎ ﰲ‬
‫إﻃﺎر وادي دﻟﺘﺎ اﻟﻨﻴﻞ‪ ،‬ﺑﻴﻨام ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﺤﴬي اﻟﺤﺪﻳﺚ‬
‫اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق ﻫﻮ دﻟﻴﻞ ﻣﻜﻮن ﻣﻦ ‪ 10‬أﺟﺰاء ﻳﻐﻄﻲ‬ ‫ﺑﻘﻴﺎدة اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺼﺤﺮاوﻳﺔ اﳌﺤﺎذﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺟﻮاﻧﺐ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﻄﺮق واﻟﺸﻮارع وﺗﺠﺪﻳﺪﻫﺎ وﺗﺸﻴﻴﺪﻫﺎ‬ ‫ﺑﻨﺎء أرﺑﻌﺔ أﺟﻴﺎل ﻣﻦ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻣﻦ‬
‫)‪ .(MoHUUC, 1998‬وﺗﻢ اﻋﺘامده ﺑﺎﻻﺳﺘﻨﺎد إﱃ اﻟﺪﻟﻴﻞ‬ ‫ﻗﺒﻞ ﻫﻴﺌﺔ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫اﻷﻣﺮﻳيك ﻟﻘﺪرة اﻟﻄﺮق اﻟﴪﻳﻌﺔ‪ .‬وﻳﻘﺮ اﻟﻜﻮد ﺑـ»اﻟﻄﻠﺐ‬
‫اﳌﺴﺘﺤﺚ« وآﺛﺎره ﻋﲆ ﺗﺪﻓﻖ ﺣﺮﻛﺔ اﳌﺮور واﻟﻘﺪرة ﻋﲆ‬ ‫وﺗﺨﺘﻠﻒ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻣﺎ ﺑني اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة واﳌﺪن اﻟﻘﺎمئﺔ‬
‫رﻛﻮب اﻟﺪراﺟﺎت وإﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﳌﴚ‪ ،‬وﻻ ﻳﺸﺠﻊ ﻋﲆ ﺗﻮﺳﻴﻊ‬ ‫ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدى إﱃ ازدواﺟﻴﺔ ﻫﻴﻜﻞ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬
‫اﻟﻄﺮق ﺑﺸﻜﻞ ميﺘﺪ إﱃ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﴬي‪:‬‬
‫وﻳﻜﻠﻒ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق »اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪامئﺔ ﻹﻋﺪاد‬ ‫• ﺗﻮﺟﺪ ‪ 225‬ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺗﺎرﻳﺨﻴﺔ ﺗﻀﻢ ‪ 40‬ﻣﻠﻴﻮن ﻣﻮاﻃﻦ‬
‫أﺳﺲ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت أﺷﻐﺎل اﻟﻄﺮق اﻟﺤﴬﻳﺔ‬ ‫)‪ (CAPMAS, 2017‬وﺗﻘﻮم ﻋﲆ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ وﺣﺪات‬
‫واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ« )وﻫﻲ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻹﺳﻜﺎن واﳌﺮاﻓﻖ‬ ‫إدارﻳﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻲ اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت واﳌﺮاﻛﺰ واﳌﺪﻳﻨﺔ‬
‫واﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ( ﺑﺎﻋﺘامد اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول‬ ‫واﻟﺤﻲ )‪.(Nada, 2014‬‬
‫آﺛﺎر أي ﺗﻐﻴريات ﰲ اﻟﻄﺮق ﻋﲆ ﺣﺮﻛﺔ اﳌﺮور‪ .‬وﺗﺘﻜﻮن‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻣﻦ ﻣﻬﻨﺪﺳني ﻣﺪﻧﻴني وﻣﻬﻨﺪﳼ اﻟﻨﻘﻞ واﳌﺮور‪ .‬إﻻ‬ ‫• وﻫﻨﺎك ‪ 27‬ﻣﻦ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻲ‬
‫أن ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ ﻻ ﺗﺸﻤﻞ ﻋﻠامء اﺟﺘامع وﻻ ﻋﻠامء ﰲ ﻣﺠﺎل‬ ‫ﺗﻀﻢ اﳌﻼﻳني وﻻ ﺗﺰال ﺗﺴﺘﻘﻄﺐ اﳌﻮاﻃﻨني ﻣﻦ اﳌﺪن‬
‫اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ واﻟﺒﻴﺌﺔ وﻻ اﻗﺘﺼﺎدﻳني أو ﻣﺨﻄﻄﻲ ﻧﻘﻞ ﻛام ﻫﻮ‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬وﻳﻘﻮم ﻋﲆ إدارﺗﻬﺎ أﺟﻬﺰة ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺪن‬
‫اﻟﺤﺎل ﰲ اﻟﻠﺠﺎن اﳌامﺛﻠﺔ ﰲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﻌﺎمل‪.‬‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ )‪.(Korashi et al., 2020‬‬
‫وﺗﻮﺟﺪ مثﺎﻧﻴﺔ ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻋﻤﺮاﻧﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺿﻤﻦ‬
‫وﻳﺘﻢ ﺗﺸﻴﻴﺪ ﻣﻌﻈﻢ ﻣﴩوﻋﺎت اﻟﻄﺮق دون ﻣﺮاﻋﺎة‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﱪى‪ ،‬ﺑﺨﻼف اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻹدارﻳﺔ‬
‫اﳌﻮاﺻﻔﺎت اﻟﺘﻲ وﺿﻌﻬﺎ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق‪ ،‬وﻻ اﻟﻬﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻌﻤﺮاين )‪ .(MoHUUC, 2016‬وﺗﺘﺴﻢ‬
‫ﺣﻮﻛﻤﺔ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﺷﺪﻳﺪة اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫‪ .1.5‬التنقل المستدام في مصر‬
‫ﺗﺴﻠﺴﻼ ﻫﺮﻣﻴًﺎ ﺟﺎﻣ ًﺪا‬
‫ً‬ ‫ﺗﺘﺒﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮارات وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‬
‫ﻣﻦ أﻋﲆ إﱃ أﺳﻔﻞ‪ .‬وﺗﻨﺒﺜﻖ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار ﻣﻦ وزارات‬ ‫ﻻ متﻠﻚ ﻣﴫ ﺣﺘﻰ اﻵن ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻗﻮﻣﻴﺔ ﻣﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ‪-‬وﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪ -‬ﻓﻴام ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫اﳌﺴﺘﺪام‪ .‬وﺗﺴﻌﻰ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ وﺿﻌﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ووزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﻣﺆﺧ ًﺮا‪ ،‬وﻫﻲ دراﺳﺔ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻘﻮﻣﻲ مبﴫ‪ ،‬إﱃ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﳌﺤﺎﻓﻈﺎت اﳌﺪن اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴام ﺗﻘﻮم وزارة اﻟﻨﻘﻞ ﺑﺈدارة‬ ‫ﺣﻠﻮل ﻣﺴﺘﺪاﻣﺔ وﺻﺪﻳﻘﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ؛ وﺗﺘﻮﻗﻊ أن ﻳﺘﻀﺎﻋﻒ‬
‫اﻟﻄﺮق اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ متﺘﺪ ﺑني اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ )إﺟامﱄ‬
‫وداﺧﻠﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻃﻮل اﻟﺮﺣﻼت اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺎ( ﺑﺤﻠﻮل ﻋﺎم ‪.2027‬‬
‫وﺗﻘﱰح اﻟﺨﻄﺔ ﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات اﻟﺒﴩﻳﺔ ﺑﺸﻜﻞ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ‪،‬‬
‫وﻗﻤﻨﺎ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ ﻣﺼﻄﻠﺢ »اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻬﺮﻣﻴﺔ« ﻟﻮﺻﻒ‬ ‫وإﺣﺪاث ﺗﻐﻴريات ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ وإﻧﺸﺎء ﻣﴩوﻋﺎت ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ‬
‫ﻫﻴﻜﻞ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﺬي ﻳﻀﻊ ﺗﺼﻮ ًرا ﻟﺘﻮزﻳﻊ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻻﺳﺘﻴﻌﺎب اﻟﻄﻠﺐ اﳌﺘﺰاﻳﺪ )‪JICA et al.,‬‬
‫ﻋﱪ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت )اﻟﺼﻔﻮف( واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‪/‬اﻟﻌﻨﺎﴏ اﻟﻔﺮﻋﻴﺔ‬ ‫‪ .(2012‬وﺗﺮﻛﺰ اﻟﺪراﺳﺎت اﻷﺧرية ﻋﲆ ﻛﻴﻔﻴﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎل ﻋﲆ‬
‫)اﻷﻋﻤﺪة(‪ ،‬ﰲ اﻟﺠﺪول )‪.(1‬‬ ‫ﺻﻌﻴﺪ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻣﴫ ﻣﻊ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ ﺗﺨﻔﻴﻒ‬
‫آﺛﺎر ﺗﻐري اﳌﻨﺎخ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺼﻒ اﺟﺘامﻋ ًﻴﺎ )‪Attari et al.,‬‬
‫‪ ،(2020‬وﻛﻴﻔﻴﺔ رﺑﻂ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫ﺗﺘﻢ إدارة اﻟﺸﻮارع اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺳﻠﻄﺎت ﻋﺎﻣﺔ‬
‫أوﻻ‪ ،‬ﻧﺤﻦ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﱃ اﻟﺘﻤﻴﻴﺰ ﺑني اﻟﻄﺮق اﳌﺤﻠﻴﺔ‬‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ً .‬‬
‫واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺑﻂ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ؛ واﻟﺸﻮارع‬
‫اﻟﺤﴬﻳﺔ اﻟﺘﻲ متﺮ داﺧﻞ اﳌﺪن‪ ،‬وﻫﻲ ﻣﻮﺿﻮع دراﺳﺘﻨﺎ‪.‬‬
‫وﺗﱪز ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ وﺟﻮد ﺳﻠﻄﺎت ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى‬
‫اﻟﻮﻃﻨﻲ )اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻄﺮق واﻟﻜﺒﺎري واﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻌﻤﺮاين واﻟﴩﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻄﺮق( ﻋﱪ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‪.‬‬
‫وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﻧﻠﻘﻲ ﻧﻈﺮة ﻋﲆ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﺷﻜﻞ‬

‫اﻟﺸﺎرع‪ .‬ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﺗﻘﻮم اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﺸﺎرع ﻳﻘﻊ ﰲ‬
‫ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﺠﻴﺰة‪ .‬وﺗﺨﻀﻊ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﻠﻜﻮد اﳌﴫي‬
‫ﻟﻠﻄﺮق‪ ،‬ﻓﻴام ﺗﻘﻮم اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻌﻤﺮاين‬
‫ﺑﺈﺻﺪارﻫﺎ‪ .‬وﺗﺘﻮﱃ وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ إﻗﺮار‬
‫ﺧﻄﺔ اﻟﺸﺎرع وﺗﴩف ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺧﺼﺼﺘﻬﺎ ﻟﻬﺎ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻳﺘﻢ ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﺴﻠﻴﻢ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﻟﺸﺎرع اﻟﺬي ﺗﻢ وﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻪ إﱃ‬
‫ﻣﺴﺆوﻻ‬
‫ً‬ ‫اﳌﻜﺘﺐ اﻟﻔﻨﻲ ﳌﺪﻳﺮﻳﺔ اﻟﻄﺮق واﻟﻨﻘﻞ اﻟﺬي ﻳﻜﻮن‬
‫ﻋﻦ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﺸﻮارع‪.‬‬
‫وﺗﺘﻜﻮن اﻟﺸﻮارع ﻣﻦ أﺟﺰاء ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬ﻧﻬﺮ )ﻣنت( اﻟﻄﺮﻳﻖ‬

‫واﻷرﺻﻔﺔ واﻷﺷﺠﺎر وﻋﻨﺎﴏ اﻟﺘﺠﻤﻴﻞ واﳌﺮاﻓﻖ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ‬
‫اﻟﻄﺮق أﻣﺎﻛﻦ ﻟﻮﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات وﻣﺴﺎﺣﺔ ﻟﺤﺮﻛﺔ اﳌﺮور‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﻴﻨام ﺗﺆدي اﻷرﺻﻔﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ ﻣﺜﻞ‬
‫اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ وأﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﺎﻋﺔ اﳌﺘﺠﻮﻟني وإدارة‬
‫اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت اﻟﺼﻠﺒﺔ وﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺤﺎﻓﻼت‪ .‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﻜﻮن‬
‫اﳌﺮاﻓﻖ‪ ،‬مبﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻷﺳﻼك اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ وﺷﺒﻜﺎت اﳌﻴﺎه‬
‫واﻟﴫف اﻟﺼﺤﻲ واﻟﻬﺎﺗﻒ وﻛﺎﺑﻼت اﻷﻟﻴﺎف واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‪،‬‬
‫ﺗﺤﺖ اﻟﻄﺮﻳﻖ أو ﻋﲆ اﻷرﺻﻔﺔ‪ .‬وﺗﻘﻮم ﻋﺪة ﺟﻬﺎت ﺑﺈدارة‬
‫ﻓﻤﺜﻼ ﺗﻘﻮم اﻟﴩﻛﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬‫ﻋﻨﺎﴏ اﻟﺸﺎرع ﻫﺬه‪ً .‬‬
‫ﻟﻠﺒﴫﻳﺎت ﺑﺘﺸﻐﻴﻞ وإدارة إﺷﺎرات اﳌﺮور اﻟﻀﻮﺋﻴﺔ ﻧﻴﺎﺑ ًﺔ‬
‫ﻋﻦ ﴍﻃﺔ اﳌﺮور‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ ﻣﺮﻛﺰي‪ ،‬ﺗﺘﻢ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ ﺗﻠﻚ اﳌﺮاﻓﻖ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮﻛﺰ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﳌﺮاﻓﻖ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﻳﺠﺐ أن ﺗﺸﻤﻞ‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺣﻮﻛﻤﺔ وإدارة وﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺠﻬﺎت‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﻬﺠﻲ‪.‬‬

‫ﺟﺪول ‪:1‬‬
‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ )ﺗﺘﻢ اﻹﺷﺎرة إﱃ اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺑﺎﻟﻠﻮن اﻻﺻﻔﺮ وإﱃ اﻟﺸﻮارع اﻟﺤﴬﻳﺔ ﺑﺎﻟﻠﻮن اﻻﺳﻮد(‬
‫السفر النشط‬
‫وقوف السيارات‬ ‫إدارة حركة المرور‬ ‫الشوارع‬
‫الدراجة‬ ‫المشي‬
‫تعريف االستراتيجية‬
‫وزارة اﻟﻨﻘﻞ‪/‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻄﺮق‬
‫واﻟﻜﺒﺎري‬
‫وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪/‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻌﻤﺮاين‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪/‬ﻣﻜﺘﺐ ﻫﻨﺪﺳﺔ‬ ‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬اﻹدارة‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ واﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ‬
‫اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ‬
‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﳌﺮور‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬
‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬ﻫﻴﺌﺔ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪/‬ﻫﻴﺌﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫البنية التحتية والمرافق‬
‫وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪/‬ﺑﻨﻚ اﻻﺳﺘﺜامر‬
‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬ﻫﻴﺌﺔ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬ﻫﻴﺌﺔ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬اﻟﺠﻬﺎز اﳌﺮﻛﺰي‬
‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬
‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫ﻟﻠﺘﻌﻤري‬
‫اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‬
‫وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫قانون مواقف‬
‫قانون المرور‬ ‫قانون المرور‬ ‫الكود المصري للطرق‬
‫السيارات‬
‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ اﻟﻌﻤﺮاين‬
‫رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء‪/‬اﳌﺠﻠﺲ‬
‫اﻷﻋﲆ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬ ‫اﻟﻠﻮاﺋﺢ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪/‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب‪/‬ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬‬
‫اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‪/‬وﺣﺪات اﻹدارة‬
‫اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪/‬ﻣﺠﺎﻟﺲ‬
‫أﻣﻨﺎء اﳌﺪن‬
‫امتيازات مشغلي‬
‫ترخيص المر\كبات‬ ‫امتيازات الطرق‬
‫مواقف السيارات‬
‫اﻟﱰاﺧﻴﺺ واﻟﺘﺼﺎرﻳﺢ‬
‫اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﻜﺘﻴيك‬
‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪/‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وزارة اﻟﻨﻘﻞ‪/‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻄﺮق‬ ‫واﻟﻌﻘﻮد‬
‫اﳌﺮور‬ ‫واﻟﻜﺒﺎري‬
‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬
‫تاجر تسعيرة مواقف‬

‫األدوات‬
‫السيارات‬
‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫واﻟﻜﺒﺎري‬ ‫ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺘﺴﻌرية‬
‫وزارة اﻟﺪﻓﺎع‪/‬ﺟﻬﺎز ﻣﴩوﻋﺎت‬
‫وزارة اﻟﺪﻓﺎع‪/‬ﺟﻬﺎز ﻣﴩوﻋﺎت‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪/‬اﻟﴩﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪/‬اﻟﴩﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫ﻹﻧﺸﺎء وﺗﻨﻤﻴﺔ وإدارة اﻟﻄﺮق‬
‫ﻹﻧﺸﺎء وﺗﻨﻤﻴﺔ وإدارة اﻟﻄﺮق‬
‫إشارات المرور‬
‫أماكن مخصصة‬
‫حارات الدراجات‬ ‫األرصفة‬ ‫الضوئية‪ ،‬الفتات‬ ‫الطرق والشوارع‬
‫لوقوف السيارات‬
‫الطرق والتقاطعات‬
‫وزارة اﻟﺪﻓﺎع‪/‬ﺟﻬﺎز ﻣﴩوﻋﺎت‬ ‫اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬ﻫﻴﺌﺔ‬ ‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬ﻫﻴﺌﺔ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪/‬اﻟﴩﻛﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬ ‫وزارة اﻟﺪﻓﺎع‪ /‬اﻟﴩﻛﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬ ‫وزارة اﻟﻨﻘﻞ‪/‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻄﺮق‬
‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬
‫ﻹﻧﺸﺎء وﺗﻨﻤﻴﺔ وإدارة اﻟﻄﺮق‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺒﴫﻳﺎت‬ ‫واﻟﻜﺒﺎري‬ ‫واﳌﻌﺪات‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬ﻫﻴﺌﺔ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪/‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫وزارة اﻟﺪﻓﺎع‪ /‬اﻟﴩﻛﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬‬ ‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬‬
‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫ﻟﻠﻤﺮور‬ ‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺒﴫﻳﺎت‬
‫اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬
‫صيانة البنى األساسية‬ ‫إدارة مواقف السيارات‬ ‫إنفاذ قانون المرور‬ ‫صيانة البنى األساسية‬
‫اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﺘﺸﻐﻴﲇ‬
‫واﻟﻜﺒﺎري‬
‫وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‪/‬اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬ﻫﻴﺌﺔ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪/‬إدارة‬ ‫وزارة اﻹﺳﻜﺎن‪/‬ﻫﻴﺌﺔ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫ﻟﻠﻤﺮور‬ ‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت واﻟﺼﻴﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﻻ ﻳﻨﻄﺒﻖ‬ ‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪/‬إدارة‬
‫وزارة اﻟﺪﻓﺎع‪ /‬اﻟﴩﻛﺔ اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ‬
‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ﻟﻠﺒﴫﻳﺎت‬
‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪/‬‬
‫‪/ TDRT‬اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬

‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺨﺼﺼﺎﺗﻬﺎ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺤﺪدة ﺳﻠﻔًﺎ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‬ ‫ﻳﱪز ﻫﺬا اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ اﻟﻨﻈﺮي ﻋﺪ ًدا ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ ﻣﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ﻓﺈﻧﻬﺎ ﻻ متﻠﻚ ﺻﻼﺣﻴﺔ وﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﺸﻮارع‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻓ ّﻌﺎل‪ .‬وﺑﺎﳌﺜﻞ‪ ،‬ﻟﻴﺲ مبﻘﺪور وﺣﺪات اﻹدارة‬ ‫• ﻋﺪم وﺟﻮد ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺸﺎور ﻋﺎﻣﺔ ﻓ ّﻌﺎﻟﺔ‪ :‬ﰲ اﳌﺪن‬
‫اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺼﻴﻞ إﻳﺮاداﺗﻬﺎ وﻻ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﺷﻜﻞ اﻹﻧﻔﺎق‪.‬‬ ‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﳌﺠﺎﻟﺲ اﻟﺸﻌﺒﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﻘﺮ‬
‫اﳌﴩوﻋﺎت وﺗﻀﻤﻦ اﻟﺤﺪ اﻷدىن ﻣﻦ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‬
‫‪ .3.5‬تمويل الشوارع في مصر‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻏري أﻧﻪ ﺗﻢ ﺣﻞ ﺗﻠﻚ اﳌﺠﺎﻟﺲ ﻋﺎم ‪.2011‬‬
‫وﰲ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ ،‬ﻳﻘﻮم أﻋﻀﺎء‬
‫ﻳﻮﺿﺢ ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ )ﺷﻜﻞ ‪ (4‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺪﻓﻖ‬ ‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﻨﺎء‪ ،‬اﳌﻌﻴﻨﻮن ﺑﻐري اﻧﺘﺨﺎب‪ ،‬ﺑﺈﻗﺮار‬
‫أﻣﻮال اﻻﺳﺘﺜامرات واﻹﻳﺮادات اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻨﻬﺎ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﴩوﻋﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻄﺮق اﻟﺤﴬﻳﺔ‪.‬‬
‫• اﺗﺨﺎذ اﻟﻘﺮارات ﻣﻦ أﻋﲆ‪ :‬ﺗﺘﻘﻴﺪ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫‪ (1‬ﺗﻘﻮم وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﴫف اﳌﻴﺰاﻧﻴﺎت اﻟﻮزارﻳﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﻜﻮد اﳌﴫي‬
‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ – اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﴬاﺋﺐ اﻟﻌﺎﻣﺔ –‬ ‫ﻟﻠﻄﺮق ﻛﺄداة ﺗﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬وﻫﻮ »ﻳﻮﴆ« ﻓﻘﻂ مبﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﻟﻮزارة اﻹﺳﻜﺎن واﳌﺮاﻓﻖ واﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬ ‫اﳌﻮاﻃﻨني وﻻ ﻳﺸﱰﻃﻬﺎ‪ .‬ﻓﻴام ﻳﺘﻢ ﺗﻌﻴني وﺣﺪات‬
‫واﳌﺤﺎﻓﻈﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ وﻫﻲ ﻻ ﺗﺨﻀﻊ ﳌﺴﺎءﻟﺔ اﻟﺴﻜﺎن‬
‫وﻟﻠﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻄﺮق واﻟﻜﺒﺎري ﻣﻦ ﺧﻼل وزارة‬ ‫اﳌﺤﻠﻴني‪.‬‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬وﻟﴩﻃﺔ اﳌﺮور ﻣﻦ ﺧﻼل وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫)ﻗﺎﻧﻮن اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ رﻗﻢ ‪ 43‬ﻟﺴﻨﺔ ‪.(1979‬‬ ‫• ﺗﺪﻓﻖ اﻷﻣﻮال ﻣﻦ أﻋﲆ ﻷﺳﻔﻞ‪ :‬ﺗﻮاﺟﻪ اﻹدارة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﻗﻴﻮ ًدا إﺿﺎﻓﻴﺔ‬
‫ُﺤﺼﻞ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ اﻟﴬاﺋﺐ ﻋﲆ اﳌﺮﻛﺒﺎت ﻣﻦ‬
‫‪ (2‬ﺗ ّ‬ ‫ﺗﻔﺮﺿﻬﺎ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻓريﻫﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل وزارة‬
‫ﻣﺨﻄﻂ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﳌﺎﱄ )ﺗﻢ اﻻﻗﺘﺒﺎس ﻣﻦ ‪(Allaire, 2009‬‬

‫وﺗﻌﺘﱪ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﻣﻦ أﻋﲆ ﻷﺳﻔﻞ ﻧﺘﺎ ًﺟﺎ ﻟﻨﻤﻂ اﻟﺘﺪﻓﻘﺎت‬ ‫أﺻﺤﺎب اﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ واﳌﻴﻜﺮوﺑﺎﺻﺎت )اﻟﺘﻲ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ داﺧﻞ اﻟﻘﻄﺎع‪ ،‬ﺣﻴﺚ متﲇ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﺪم ﺧﺪﻣﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم(‪ .‬وﺗﻌﺪ ﺗﻠﻚ اﳌﺼﺎدر‬
‫ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻄﺮق اﻟﺤﴬﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺨﺼﺼﺎﺗﻬﺎ اﻟﺴﻨﻮﻳﺔ‬ ‫اﻷﻛﱪ ﻟﻺﻳﺮادات اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ أﺳﻬﻤﺖ ﺑﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻣﻦ اﳌﻨﺢ إﱃ وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ‬ ‫‪ %29.4‬ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﺼﻴﻠﻬﺎ ﰲ اﻟﻔﱰة‬
‫رﺳﻮم اﻹﻋﻼﻧﺎت ووﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات ﻛﻤﺼﺎدر ﻣﺒﺎﴍة‬ ‫ﺑني ﻋﺎﻣﻲ ‪ 2006‬و‪.(MoHUUC, 2016) 2014‬‬
‫متﻮﻳﻼ ﻣﺤﺪو ًدا ﻟﻮﺣﺪات‬
‫ووﺣﻴﺪة ﻟﻠﺪﺧﻞ‪ ،‬وﻛﻼﻫام ﻳﻮﻓﺮ ً‬
‫اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻓﻴام ﺗﻈﻞ اﻵﻟﻴﺎت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻷرﺑﺎح‬ ‫‪ (3‬ﺗﻌﺘﻤﺪ اﻟﺸﻮارع ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﺮط ﻋﲆ ِﻣﻨﺢ وزارات‬
‫اﻟﺘﺸﻐﻴﻠﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪرﻫﺎ رﺳﻮم اﻟﻄﺮق واﻟﺘﻲ ميﻜﻦ أن ﺗﻀﻤﻦ‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ ‪ %90‬ﻣﻦ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﴫﰲ‪ ،‬واﻟﴬاﺋﺐ ﻋﲆ اﳌﺮﻛﺒﺎت‪ ،‬ﺑﻌﻴﺪة ﻋﻦ‬ ‫اﻟﻄﺮق اﻟﺤﴬﻳﺔ وﻳﺘﻢ ﺿﺨﻬﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻫﻴﺌﺎت‬
‫ﻣﺘﻨﺎول وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ .‬ﻛام ﺑﺎﺳﺘﻄﺎﻋﺔ اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬ ‫ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة واﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‪.‬‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ أن ﺗﺆدي دو ًرا ﻛﺒ ًريا‪ .‬ﺣﻴﺚ ﺗﻘﻮم اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫ﺣﴫﻳًﺎ‪ ،‬وﻻ ﺳﻴام ﺻﻨﺪوق ﺗﺤﻴﺎ ﻣﴫ ﺣﺪﻳﺚ اﻟﻨﺸﺄة‪،‬‬ ‫‪ (4‬ﺗُﺤﺼﻞ وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ رﺳﻮم وﻗﻮف‬
‫ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﴩوﻋﺎت ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺎﻟﺸﻮارع اﻟﺒﺎرزة اﻟﺘﻲ ﺗﻢ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات وﺗﺴﺪ اﻟﻌﺠﺰ ﰲ ﻣﻮاردﻫﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ‪.‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪﻫﺎ ﰲ ﺳﺠﻞ اﳌﴩوﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ (5‬ﻳﺘﻢ ﺗﻄﺒﻴﻖ رﺳﻮم اﻟﻄﺮق ﰲ ﻣﻌﻈﻢ اﻷﺣﻴﺎن ﻋﲆ‬
‫إذا ﻧﻈﺮﻧﺎ ﻣﺜﻼ ﳌﴩوع اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺤﴬي ﰲ ﴍق اﻟﻘﺎﻫﺮة‬ ‫اﻟﻄﺮق اﳌﺤﻠﻴﺔ واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ؛ وﺑﻌﻀﻬﺎ ﻳﻘﻊ ﺿﻤﻦ‬
‫)ﺷﻜﻞ ‪ ،(2‬اﻟﺬي ﻳﺸﻤﻞ إﻋﺎدة ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﺤﻖ ﰲ اﻟﻄﺮﻳﻖ‬ ‫اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ )ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻃﺮﻳﻖ‬
‫ﻣﻦ ﺗﺮام ﻣﴫ اﻟﺠﺪﻳﺪة – وﻫﻮ ﺧﺎرج اﻟﺨﺪﻣﺔ ﰲ اﻟﻮﻗﺖ‬ ‫اﻟﺴﻮﻳﺲ وﻃﺮﻳﻖ روض اﻟﻔﺮج اﻟﴪﻳﻊ(‪.‬‬
‫اﻟﺤﺎﱄ – إﱃ اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬وﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﻄﺮق اﻟﻘﺎمئﺔ‬
‫ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻃﺮﻗًﺎ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﺴﻌﺔ ﺗﺼﻞ إﱃ مثﺎين ﺣﺎرات وﺑﻨﺎء ‪18‬‬ ‫‪ (6‬ﺗﻌﺘﱪ اﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻹﻋﻼﻧﻴﺔ أﺣﺪ اﻷﺷﻜﺎل اﻟﻮاﺿﺤﺔ‬
‫ﻛﻮﺑﺮي ﻋﻠﻮي ﺟﺪﻳﺪ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أﻧﻪ ﻳﺴﻬﻢ ﰲ ﺗﺤﺴني اﻟﺮﺑﻂ ﺑني‬ ‫ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﺗﺴﺎﻋﺪ‪ ،‬ﰲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن‪ ،‬وﺣﺪات‬
‫ﻃﺮﻳﻖ اﻟﻘﺎﻫﺮة – اﻟﺴﻮﻳﺲ اﻹﻗﻠﻴﻤﻲ واﻟﻘﺎﻫﺮة واﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‬ ‫اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻋﲆ متﻮﻳﻞ اﳌﻴﺎدﻳﻦ اﻟﺒﺎرزة )ﻣﺜﻞ‬
‫ﺿﺎﺣﻴﺘﻲ‬
‫ْ‬ ‫اﻹدارﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ .‬ﻛام ﺳﻬﻞ اﳌﴩوع اﻟﺘﻨﻘﻞ ﻋﱪ‬ ‫ﻣﻴﺪان ﺟﻬﻴﻨﺔ ﰲ ﻣﺪﻳﻨﺔ اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ أﻛﺘﻮﺑﺮ( أو‬
‫ﻣﴫ اﻟﺠﺪﻳﺪة وﻣﺪﻳﻨﺔ ﻧﴫ ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺣﺮﻛﺔ اﳌﺮور اﻟﻌﺎﺑﺮة‪،‬‬ ‫ﺗﺴﺎﻫﻢ ﰲ اﻹﻳﺮادات اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ ﺟﻤﻌﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ذايت‪.‬‬
‫وﻟﻜﻦ ﻋﲆ ﺣﺴﺎب اﻟﺴﻜﺎن اﳌﺤﻠﻴني اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻮاﺟﻬﻮن اﻵن‬
‫ﺷﻮارع أﻛرث متﺮﻛ ًﺰا ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬ﻋﺒﻮرﻫﺎ أﺻﻌﺐ وأﺧﻄﺮ‪،‬‬ ‫‪ (7‬ﻣﻦ اﳌﻤﻜﻦ ﺗﺤﺼﻴﻞ رﺳﻮم اﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎت مبﻮﺟﺐ‬
‫وﺑﻬﺎ ﻣﺴﺎﺣﺎت أﻗﻞ ﻟﻠﻤﺸﺎة‪ .‬وﺗﻢ متﻮﻳﻞ اﳌﴩوع ﰲ ﻣﻌﻈﻤﻪ‬ ‫اﻟﻘﻮاﻧني اﳌﴫﻳﺔ‪ ،‬ﻏري أﻧﻬﺎ ﻏري ﻋﻤﻠﻴﺔ وﻧﺎد ًرا ﻣﺎ ﻳﺘﻢ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل أﻣﻮال ﺗﻢ ﺗﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ وﻣﺮﻛﺰي ﻋﱪ‬ ‫اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﲆ وﺣﺪات اﻹدارة‬
‫ﺻﻨﺪوق ﺗﺤﻴﺎ ﻣﴫ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﻮﺟﻪ اﻟﻘﻮﻣﻲ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ‪.‬‬ ‫اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻮﻳﻞ ‪ %75‬ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات اﻟﺘﻲ ﻳﺘﻢ‬
‫ﺗﺤﺼﻴﻠﻬﺎ إﱃ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻌﺘﱪ اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺨﺎﺻﺔ إﺣﺪى أدوات متﻮﻳﻞ اﳌﴩوﻋﺎت‬
‫اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ وﻳﺘﻢ ﺗﺄﺳﻴﺴﻬﺎ ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺤﲇ أو اﻟﻮﻃﻨﻲ‪،‬‬ ‫‪ (8‬ﺗﺸﻜﻞ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﴩاﻛﺎت ﺑني‬
‫وﺗﻌﻤﻞ ﺑﺎﻟﺘﻮازي ﻣﻊ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‪ .‬وﺗﻘﺪم اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋني اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺨﺎﺻﺔ )ﻣﺜﻞ‬
‫إﱃ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﴩوﻋﺎت اﻹمنﺎﺋﻴﺔ دون ﺣﺎﺟﺔ‬ ‫ﺻﻨﺪوق ﺗﺤﻴﺎ ﻣﴫ( ﻣﺼﺎدر ﻣﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻘﺮوض‬
‫ﻟﻠﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻹدارﻳﺔ واﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﻮﻓﺮ‬ ‫واﳌﻨﺢ‪ ،‬ﻏري أﻧﻬﺎ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﲆ اﻟﻄﺮق اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ أو‬
‫ﺗﺴﻬﻴﻼت وﻣﺮوﻧﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪ .‬وﻳﺘﻢ متﻮﻳﻞ اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬ ‫اﳌﺸﺎرﻳﻊ ذات اﻷﻫﻤﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ )ﻣﺜﻞ ﺗﺠﺪﻳﺪ‬
‫متﻮﻳﻼ ذاﺗ ًﻴﺎ‪ ،‬وﻫﻲ ﻻ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ أﻣﻮال وزارة‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ً‬ ‫ﺳﺎﺣﺔ اﻟﺘﺤﺮﻳﺮ واﻟﻜﺒﺎري اﻟﻌﻠﻮﻳﺔ ﰲ ﴍق اﻟﻘﺎﻫﺮة(‪.‬‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ )‪.(MoF, 2017‬‬
‫‪ (9‬ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻄﺮق اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻘﻴﻖ أرﺑﺎح ﺗﺸﻐﻴﻠﻴﺔ ﻣﻦ‬
‫وﰲ أواﺧﺮ ‪ ،2019‬ﺳﻠﻂ رﺋﻴﺲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب اﳌﴫي‬ ‫رﺳﻮم اﻟﻄﺮق واﻻﻣﺘﻴﺎزات اﻹﻋﻼﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ميﻜﻨﻬﺎ‬
‫اﻟﻀﻮء ﻋﲆ ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ﺗﺴﺪﻳﺪ اﻟﻘﺮوض اﳌﴫﻓﻴﺔ‪ ،‬واﻣﺘﻴﺎزات اﻟﴩاﻛﺔ‬
‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﺘﺴﻬﻴﻞ متﻮﻳﻞ اﳌﴩوﻋﺎت اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺑني اﻟﻘﻄﺎﻋني اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص واﻟﻘﺮوض ﻟﻠﺼﻨﺎدﻳﻖ‬
‫ٍوﻗﺎل إن اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ اﻟﺠﺎﻣﺪة وﻣﺮﻛﺰﻳﺔ ﺗﻔﻮﻳﺾ اﳌﻮارد‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻌﺰزان اﺳﺘﺨﺪام ﻫﺬه اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ‬
‫• اﻟﻘﺪرة اﻟﻘﻮﻳﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻋﲆ ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﰲ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺴﺘﻮﻳﺎت اﳌﺆﺳﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺘﻐﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﻌﻘﺒﺎت‬
‫اﻟﻄﺮق اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﳌﴩوع اﻟﻘﻮﻣﻲ‬ ‫اﻟﺒريوﻗﺮاﻃﻴﺔ )‪ .(Akhbar Alyoum, 2019‬وإﱃ ﺟﺎﻧﺐ‬
‫ﻟﻠﻄﺮق‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻘﺎمئﺔ‪.‬‬ ‫اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻔﺰت اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪-‬ﻣﺜﻞ ﺻﻨﺪوق‬
‫ﺗﺤﻴﺎ ﻣﴫ‪ -‬ﻇﻬﻮر اﳌﴩوع اﻟﻘﻮﻣﻲ ﻟﻠﻄﺮق )‪Akhbar‬‬
‫• ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق ﺷﺒﻜﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم داﺧﻞ اﳌﺪن ﰲ‬ ‫‪ (Alyoum, 2019‬وﻣﻜﻨﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻣﻦ ﺗﺴﻬﻴﻞ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﱪى واﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ )‪Attari et‬‬ ‫متﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‪.‬‬
‫‪.(al., 2020‬‬
‫وﻳﺘﻄﻠﺐ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق إﺟﺮاء ﻣﺸﺎورات ﻋﺎﻣﺔ‬
‫• ارﺗﻔﺎع وﺗﺰاﻳﺪ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻋﲆ‬ ‫ﺑﺸﺄن ﻣﴩوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺤﴬﻳﺔ ﰲ ﺣﺎل ﻛﺎن ﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ‬
‫اﻟﺸﻮارع‪.‬‬ ‫ﺣﺪوث ﺗﻐﻴري ﰲ أمنﺎط اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﴈ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫اﳌﺸﺎورات ﻫﺬه اﺳﺘﺨﺪام أدوات ﻣﺜﻞ اﻻﺳﺘﺒﻴﺎﻧﺎت ومنﺎذج‬
‫• اﻟﺘﺤﺮك اﳌﺘﺰاﻳﺪ ﻧﺤﻮ ﻣﺒﺪأ »اﳌﺴﺘﺨﺪم ﻳﺪﻓﻊ«‬ ‫اﻟﺘﻌﺒﺌﺔ واﻟﻘﻮاﺋﻢ اﳌﺮﺟﻌﻴﺔ ﻟﻠﻜﺸﻒ ﻋﻦ اﻟﺘﻐريات اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ‬
‫ﻓﻴام ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﴩوﻋﺎت اﻟﻄﺮق اﻟﴪﻳﻌﺔ‬ ‫ﰲ اﺳﺘﺨﺪام اﻷراﴈ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﺸﻮارع‪ .‬إﻻ أﻧﻪ‬
‫اﻟﺤﴬﻳﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬ ‫ﻻ ﺗﻮﺟﺪ آﻟﻴﺔ ﻹدراج ﻫﺬه اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت ﰲ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﳌﴩوﻋﺎت‬
‫)‪ .(MoHUUC, 1998‬وﻻ ﺗﻮﺟﺪ أدﻟﺔ ﺑﺸﺄن اﺳﺘﺨﺪام‬
‫• ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﰲ ﻋﻤﻠﻴﺎت إﻧﺸﺎء‬ ‫أدوات اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق واﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ اﻟﻮاردة‬
‫اﻟﻄﺮق وﺗﺤﻘﻴﻖ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﻄﺮق وإدارﺗﻬﺎ‪.‬‬ ‫ﻓﻴﻪ ﰲ أي ﻣﻦ ﻣﴩوﻋﺎت اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ اﻟﺤﴬي اﻷﺧرية‪.‬‬
‫وﻫﻨﺎك ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻔﺮص اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ميﻜﻨﻬﺎ ﺗﺸﺠﻴﻊ‬ ‫وﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﳌﺆﺳﴘ‪ ،‬ﻟﻴﺲ ﻫﻨﺎك ﻧﻬﺞ ﻧﻈﺎﻣﻲ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪:‬‬ ‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻹدﻣﺎج اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻣﺨﺘﻠﻒ اﳌﺴﺘﺨﺪﻣني اﻟﺤﴬﻳني‬
‫ﰲ اﻟﻘﺮارات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺤﻴﺰ اﻟﻌﻤﺮاين‪ .‬ﻛام ﻻ ﺗﻮﺟﺪ آﻟﻴﺔ‬
‫• وﺿﻊ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي ﺗﻌﺰز‬ ‫ﻣﻮﺣﺪة ﻟﻠﻤﺸﺎورات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﰲ ﻣﺠﺎﻟﺲ اﳌﺪن أو اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‬ ‫ﻹﴍاك ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ وﺗﺠﻤﻴﻊ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‪ .‬وﻻ ﺗﻮﺟﺪ‬
‫واﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺼﺔ ﺣﻜﻮﻣﻴﺔ رﺳﻤﻴﺔ ﺗﺪﻳﺮ اﳌﺸﺎورات أو اﳌﻔﺎوﺿﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻧﴫ‪ ،‬أﺷﺎر أﺣﺪ اﳌﻮاﻃﻨني إﱃ أﻋامل‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق وﺿامن أن ﻳﺴﻤﺢ‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء اﳌﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻋﲆ أﻧﻬﺎ »ﺑﻄﻴﺨﺔ ﻏري ﻣﻔﺘﻮﺣﺔ«‪ ،‬ﻣﺸ ًريا‬
‫منﻮذج اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﺗﺼﻮر ﺟﺪﻳﺪ وﻗﺎﺑﻞ ﻟﻠﺘﻄﺒﻴﻖ‬ ‫إﱃ ﻋﺪم وﺟﻮد ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ مبﺎ ﻳﺘﻢ إﻧﺸﺎؤه ﰲ اﻟﺸﻮارع‬
‫اﻟﺘﺪرﻳﺠﻲ وذي اﻧﺘﺸﺎر واﺳﻊ ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع‬ ‫اﳌﺤﺎذﻳﺔ )‪.(Sada Elbalad, 2019‬‬
‫اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات إﱃ ﺷﻮارع ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ .4.5‬تحليل نقاط القوة والضعف والفرص‬
‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ رﺳﻮم اﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎت ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺘﻤﻜﻦ وﺣﺪات‬ ‫والتهديدات‬
‫اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﺠﻤﻴﻊ اﻷﻣﻮال اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻢ ﺗﺤﺼﻴﻠﻬﺎ‪ ،‬وﺗﺨﺼﻴﺺ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﴬاﺋﺐ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ‬ ‫ﻳﺤﺪد )‪ (Holden et al., 2020‬ﺛﻼﺛﺔ ﻋﻮاﻣﻞ ميﻜﻨﻬﺎ ﺗﻔﻌﻴﻞ‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪ ،‬إذ ﻣﻦ ﺷﺄن ذﻟﻚ ﺗﻮﻓري أداة متﻮﻳﻞ‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‪) :‬اﻷﺧﴬ( ﻟﻠﺠﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ )اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬
‫ﻗﻮﻳﺔ ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ ﻋﻨﺪﻣﺎ‬ ‫واﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ( واﻟﺠﻬﺎت اﳌﺪﻧﻴﺔ )اﻟﻨﺎس( واﻟﺠﻬﺎت‬
‫ﻻ ﻳﻜﻮن ﻣﻦ اﳌﺠﺪي ﻓﺮض رﺳﻮم ﻋﲆ اﺳﺘﺨﺪاﻣﻬﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ )اﻟﴩﻛﺎت(‪ .‬وﻧﺤﻦ ﻧﺴﺘﺨﺪم ﻫﺬا اﻟﺘﺼﻨﻴﻒ ﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‬
‫ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة واﻟﻀﻌﻒ واﻟﻔﺮص واﻟﺘﻬﺪﻳﺪات ﰲ ﻗﺪرة‬
‫• اﳌﴩوﻋﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﺪم اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﲆ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﻣﺜﻞ ﺷﺒﻜﺔ اﳌﺪن اﻷوروﻣﺘﻮﺳﻄﻴﺔ )‪،(EuroMed‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات إﱃ اﻟﺸﻮارع‬
‫واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻷﺧﴬ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺻﻨﺪوق اﻟﺒﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ‬ ‫اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻛام ﻫﻮ ﻣﺒني ﰲ ﺟﺪول )‪.(2‬‬
‫)‪ (GEF‬وﻏريﻫﺎ ﻣﻦ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻷﺧﴬ‬
‫)‪Ardila-Gomez & Ortegon-Sanchez,‬‬ ‫متﺘﻠﻚ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ ﰲ ﻣﴫ ﻋﺪ ًدا ﻣﻦ ﻧﻘﺎط‬
‫‪.(2016‬‬ ‫اﻟﻘﻮة اﳌﻔﻴﺪة‪:‬‬

‫• ﻏﻴﺎب ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﺠﺘﻤﻊ اﳌﺪين ﰲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻄﻮﻳﺮ‬ ‫وﺗﺸﻤﻞ اﻟﺘﻬﺪﻳﺪات اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ اﻟﺘﺤﻮل ﻧﺤﻮ اﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫ﻧﻈﻢ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي وﺗﺨﺼﻴﺺ اﻷﻣﻮال‪ .‬وﻳﻌﻮق‬ ‫اﳌﺴﺘﺪام ﻣﺎ ﻳﲇ‪:‬‬
‫ﻫﺬه اﳌﺸﺎرﻛﺔ ﻋﺪم وﺟﻮد ﴍط ﻗﺎﻧﻮين أو آﻟﻴﺔ أو‬
‫ﻣﻨﺼﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎورات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫• اﻗﱰاب ﻣﻌﺪل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻴﺎرات ﻣﻦ أرﺑﻌﺔ‬
‫أﺿﻌﺎف ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ اﻟﺴﻜﺎين )‪CAPMAS,‬‬
‫• ﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻹدارة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﻞ‪،‬‬ ‫‪ .(2018‬ﻓﺎﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات ﻳﺰﻳﺪ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ‬
‫واﻟﻐﻴﺎب اﳌﻠﺤﻮظ ﻻﺳﺘﺨﺪام رﺳﻮم وﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫اﻟﺸﻮارع وﻳﻬﺪد ﺑﺘﻘﻴﻴﺪ اﳌﻮاﻃﻨني ﰲ أمنﺎط ﺣﻴﺎة‬
‫أو ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﺮاﻗﺒﺔ اﻟﺪﺧﻮل ﻹدارة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ‬ ‫ذات ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻋﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﻜﺮﺑﻮن‪.‬‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬
‫• وﺟﻮد ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ ﻧﻘﻞ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات وﻗﺎمئﺔ‬
‫• ﻋﺪم إدراج ﺗﺼﻤﻴﻢ وﺑﻨﺎء وﺻﻴﺎﻧﺔ اﻷرﺻﻔﺔ وﺣﺎرات‬ ‫ﻋﲆ اﻟﻄﺮق‪ ،‬واﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫اﻟﺪراﺟﺎت ﰲ اﻟﻬﻴﻜﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻲ ﻟﻬﻴﺌﺔ ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺪن‬ ‫وﻣﺤﻄﺎت اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺰز اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة ووﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ ﻓﻬﻲ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات وﺗﻬﺪد ﺑﻔﻘﺪان اﻟﻜﺜري ﻣﻦ اﻷﺻﻮل‬
‫ﻏري ﻣﻮﺟﻮدة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ اﳌامرﺳﺔ اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ اﳌﻬﻤﻠﺔ‪.‬‬
‫• ﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻴﺎﺳﺔ وﻃﻨﻴﺔ أو ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺴﻔﺮ‬ ‫• اﻟﺰﻳﺎدة ﰲ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﺴﺒﺐ ارﺗﻔﺎع ﻋﺪد‬
‫اﻟﻨﺸﻂ ﰲ اﳌﺪن اﳌﴫﻳﺔ‪ .‬وﻻ ﺗﻘﺪم اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻨﻘﻠﻮن ﺑﻮﺗرية أﻛﱪ وﳌﺴﺎﻓﺎت‬
‫اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ أي ﺣﻮاﻓﺰ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈﺎت وﻫﻴﺌﺎت ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫أﻃﻮل‪ ،‬وﻳﺴﺘﺨﺪﻣﻮن اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺸﻜﻞ‬
‫اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺑﻨﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﺴﻔﺮ‬ ‫ﻣﺘﺰاﻳﺪ‪.‬‬
‫اﻟﻨﺸﻂ‪.‬‬
‫• ﻫﻴﻤﻨﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ ﻏري اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﺠامﻋﻲ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺻﻌﻮﺑﺔ ﺗﻨﺴﻴﻖ وإﻧﻔﺎذ اﻟﺪور‬
‫اﻟﺬي ﻳﺆدﻳﻪ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ﺿﻤﻦ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪.‬‬
‫• ارﺗﻔﺎع درﺟﺎت اﻟﺤﺮارة ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻐري اﳌﻨﺎخ ﻣﺎ ﻳﻘﻠﻞ‬

‫ﻣﻦ ﺟﺎذﺑﻴﺔ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ واﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫• اﻻﻋﺘامد اﳌﻔﺮط ﻋﲆ اﻷﻣﻮال اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﺪﻫﺎ اﻟﺴﻴﺎرات‬

‫)رﺳﻮم اﻟﻄﺮق‪ ،‬ورﺳﻮم وﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬واﻹﻋﻼﻧﺎت‬
‫ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺸﻮارع( ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻣﺼﺪر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬
‫اﳌﺤﲇ اﻟﻮﺣﻴﺪ ﻟﻮﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺨﻠﻖ‬
‫ﺣﻠﻘﺔ ﻣﻔﺮﻏﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺒﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺰداد ﻫﺬه اﻟﺘﻬﺪﻳﺪات ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪد ﻣﻦ ﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ‬

‫اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ ﻟﺪى اﻟﺠﻬﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ‪:‬‬
‫• ﺗﺆدي ﻗﺮارات اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﲆ‬

‫اﳌﴩوﻋﺎت اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ )ﻣﺜﻞ اﳌﴩوع اﻟﻘﻮﻣﻲ‬
‫ﻟﻠﻄﺮق(‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻔﻮق ﻗﺪرات اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫إﱃ ﺗﻐﻴري ﻣﻼﻣﺢ اﻟﺒﻴﺌﺎت اﻟﺤﴬﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ مبﺎ ﻳﴬ‬
‫ﺑﺴﻜﺎﻧﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺟﺪول ‪:2‬‬
‫ﺗﺤﻠﻴﻞ ﻧﻘﺎط اﻟﻘﻮة واﻟﻀﻌﻒ واﻟﻔﺮص واﻟﺘﻬﺪﻳﺪات ﻟﺪور اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ ومتﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع ﰲ ﻣﴫ ﰲ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام‬
‫نقاط الضعف‬ ‫نقاط القوة‬
‫• ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‪.‬‬

‫• ﺷﺒﻜﺔ ﻃﺮق وﻃﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﻏﻴﺎب اﳌﺸﺎورات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ‬
‫• ﺗﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫• ﻋﺪم إدارة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﻞ‪.‬‬
‫• ارﺗﻔﺎع اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫• ﻋﺪم وﺟﻮد وﺣﺪة ﻟﻠﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻔﺮ‬
‫• ﻣﺒﺪأ »اﳌﺴﺘﺨﺪم ﻳﺪﻓﻊ«‪.‬‬
‫اﻟﻨﺸﻂ ﰲ وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫• ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬
‫• ﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‪.‬‬
‫التهديدات‬ ‫الفرص‬
‫• زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻴﺎرات‪.‬‬

‫• ﻧﻈﺎم اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺤﺎﱄ اﳌ ُﻌﺘ ِﻤﺪ ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات‪.‬‬ ‫• اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي‪.‬‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺨﺎرﺟﻴﺔ‬
‫• زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﻘﻞ‪.‬‬ ‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق‪.‬‬
‫• اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠامﻋﻲ ﻏري اﻟﺮﺳﻤﻲ‪.‬‬ ‫• ﺗﺤﺪﻳﺚ رﺳﻮم اﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎت‪.‬‬
‫• ﺗﻐري اﳌﻨﺎخ‪.‬‬ ‫• ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻷﺧﴬ واﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫• اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات ﰲ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪.‬‬
‫ضارة بالتنقل المستدام‬ ‫مفيدة للتنقل المستدام‬
‫واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم )‪ .(NCSA, 2019‬وﻳﺮﺗﻜﺰ إﻃﺎر‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﺬا ﻋﲆ اﻟﻨﺎس ﰲ ﺟﻮﻫﺮه وﻳﻌﺪ ﺟﺰ ًءا‬ ‫‪ .6‬خيارات السياسات العامة‬
‫ﻣﻦ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﴪدي اﻟﻜﺒري اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺠﺘﻤﻊ ﻗﻠﻴﻞ اﻟﺘﻨﻘﻞ‪.‬‬
‫وﻫﻮ ﻳﻀﻤﻦ أن ﺗﻠﺒﻲ اﻟﺸﻮارع ﺗﻄﻠﻌﺎت اﻟﻨﺎس ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫ﺗﺤﺴني ﺟﻮدة اﻟﺤﻴﺎة وإﻧﺸﺎء ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت ﻧﺸﻄﺔ‪.‬‬
‫‪ .1.6‬الشوارع المتكاملة‬
‫وﻏﺎﻟ ًﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺘﺴﻢ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ مبﺎ ﻳﲇ )اﻟﺸﻜﻞ ‪:(5‬‬
‫اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻫﻲ إﻃﺎر ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻳﻬﺪف إﱃ‬
‫• ﻣﺴﺎرات اﳌﺸﺎة‪ :‬ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺷﺒﻜﺔ‬ ‫إﻋﺎدة ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﺴﺎﺣﺎت اﻟﺸﻮارع ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬
‫اﻧﺴﻴﺎﺑﻴﺔ وﻳﺘﻢ ﺗﺠﻬﻴﺰﻫﺎ ﺑﻌﻨﺎﴏ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪،‬‬ ‫ووﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم )‪ .(ITDP, 2019‬وﺗﺘﺴﻢ ﺳﻴﺎﺳﺎت‬
‫ﻣﺜﻞ اﳌﻘﺎﻋﺪ واﳌﻤﺮات اﳌﻨﺤﺪرة وﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﻈﻠﻠﺔ‬ ‫اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ اﻟﻔ ّﻌﺎﻟﺔ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺼﻤﻤﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺮن ﻟﺘﻼﺋﻢ‬
‫وﻣﻨﺎﻃﻖ ﻟﻠﻌﺒﻮر‪.‬‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﻗﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ .‬وﺗﺆدي اﻟﺘﺪﺧﻼت إﱃ ﺗﻐﻴريات ﰲ ﺷﻜﻞ‬
‫ووﻇﻴﻔﺔ اﻟﺸﻮارع ﺑﻬﺪف ﺗﻐﻴري اﻟﻨﺸﺎط اﳌﺴﺘﻘﺒﲇ‪ .‬وﻳﺘﻢ‬
‫• أﻣﺎﻛﻦ ﻟﻮﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات‪ :‬ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ ﺗﻌﻄﻴﻞ ﻣﻤﺮات‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﴩوﻋﺎت إﻋﺎدة اﻟﺘﺠﻬﻴﺰ أو إﻋﺎدة‬
‫اﳌﺸﺎة وﻣﺴﺎرات اﻟﺪراﺟﺎت‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ﺗﺪاﺑري ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﺘﺼﻤﻴﻢ أو ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻷﻣﺎﻛﻦ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﲆ‬
‫وﻣﺮﻧﺔ ﻟﻮﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات ﻗﺼري اﻷﺟﻞ وﻟﻠﺸﺤﻦ‬ ‫اﻟﺘﺪﺧﻼت اﳌﺎدﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﻏﺎﻟ ًﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻌﻴﺪ ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﺤﻴﺰ ﺑﻌﻴ ًﺪا‬
‫واﻟﺘﻔﺮﻳﻎ‪.‬‬ ‫ﻋﻦ اﻟﺴﻴﺎرات وﺗﻔﺴﺢ اﳌﺠﺎل أﻣﺎم اﳌﴚ ورﻛﻮب اﻟﺪراﺟﺎت‬
‫‪ .2.6‬الشوارع الصحية (لندن‪ ،‬المملكة المتحدة)‬ ‫• ﺗﺪاﺑري ﻟﺘﻬﺪﺋﺔ ﺣﺮﻛﺔ اﳌﺮور‪ :‬ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ داﺧﻞ‬
‫اﻟﻄﺮق اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﺑﺤﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﺿﺒﻂ ﴎﻋﺎت اﳌﺮﻛﺒﺎت‬
‫متﺜﻞ »ﺷﻮارع ﺻﺤﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻟﻨﺪن« اﻹﻃﺎر اﻟﺮﺋﻴﴘ‬ ‫اﻟﺨﺎﺻﺔ واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ﺣﺎﻻت اﻟﺘﻌﻄﻴﻞ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﰲ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫وﺗﺴﻌﻰ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻨﺪن ﻟﻼﺳﺘﺪاﻣﺔ إﱃ إدﺧﺎل اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬ ‫• ﻣﺮاﻓﻖ اﻟﻨﻘﻞ‪ :‬ﻳﺘﻢ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﺣﺎرات وﻣﻮاﻗﻒ‬
‫اﻟﺘﺤﺴﻴﻨﺎت ﻋﲆ ﻧﻘﻠﻬﺎ اﻟﻌﺎم اﻟﺮاﺋﺪ ﻋﲆ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎمل )أي‬ ‫ﻟﻠﺤﺎﻓﻼت ﺗﺆدي إﱃ ﺗﺤﺴني ﴎﻋﺔ وﺟﻮدة اﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠامﻋﻲ ‪ ،(2.0‬ﻣﻊ ﺗﻐﻴري اﳌﺸﻬﺪ اﻟﺤﴬي ﻟﻴﺼﺒﺢ‬ ‫اﻟﺠامﻋﻲ‪.‬‬
‫ﻣﺠﺘﻤ ًﻌﺎ ﻗﻠﻴﻞ اﻟﺘﻨﻘﻞ‪.‬‬
‫• ﻣﺴﺎرات اﻟﺪراﺟﺎت‪ :‬ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻈﻴﻤﻬﺎ ﻛﺸﺒﻜﺔ آﻣﻨﺔ‬
‫ﻟﻘﺪ ﺗﺒني أن ﻧﺼﻒ رﺣﻼت اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﻬﺎ ﺳﻜّﺎن‬ ‫وﻣﺘﺼﻠﺔ ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﺣﺎرات ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ وﻣﺤﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻨﺪن ﻋﺎم ‪ 2015‬ﻛﺎن ميﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺪراﺟﺎت‬
‫ﰲ ﻏﻀﻮن ‪ 10‬دﻗﺎﺋﻖ‪ ،‬وأن أﻛرث ﻣﻦ ﺛﻠﺜﻲ رﺣﻼت اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫• أﻧﺸﻄﺔ ﺗﺠﺎرﻳﺔ وﺗﺮﻓﻴﻬﻴﺔ‪ :‬ﺗﺤ ّﻮل اﻟﺸﻮارع إﱃ‬
‫ميﻜﻦ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ اﻟﺪراﺟﺎت ﰲ أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 20‬دﻗﻴﻘﺔ‬ ‫ﻣﺴﺎﺣﺎت ﻣﻤﺘﻌﺔ وﻣﺮﺑﺤﺔ‪.‬‬
‫)‪ .(Greater London Authority, 2015‬وﻫﻜﺬا ﻧﺠﺪ‬
‫أن ﺳﻜﺎن ﻟﻨﺪن ﻳﻌﺘﻤﺪون ﺑﻜﺜﺎﻓﺔ ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬ﺣﺘﻰ ﰲ‬ ‫• ﺗﺼﺎﻣﻴﻢ ﻣﺮﻧﺔ وﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻜﻴﻴﻒ‪ :‬ﻗﺎدرة ﻋﲆ اﺳﺘﻴﻌﺎب‬
‫اﳌﺴﺎﻓﺎت اﻟﻘﺼرية‪ .‬ذﻟﻚ ﻳﺴﻬﻢ ﰲ أزﻣﺔ ﺻﺤﻴﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺣﻴﺚ‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﳌﻮاﻃﻨني اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ واﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺮﺗﺒﻂ ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺴﻴﺎرات ﺑﻨﻤﻂ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺨﺎﻣﻞ‪ %28 :‬ﻣﻦ‬
‫ﺳﻜﺎن ﻟﻨﺪن ميﺎرﺳﻮن أﻗﻞ ﻣﻦ ‪ 30‬دﻗﻴﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎط ﰲ‬ ‫وﻳﺘﻢ ﺗﺼﻤﻴﻢ ﻫﺬه اﻟﺴامت ﻋﲆ أﻓﻀﻞ ﻧﺤﻮ ﻣﻦ أﺟﻞ‬
‫اﻷﺳﺒﻮع؛ وﻫﻲ ﻓﱰة أﻗﻞ ﺑﻜﺜري ﻣﻦ اﻟـ‪ 150‬دﻗﻴﻘﺔ أﺳﺒﻮﻋ ًﻴﺎ‬ ‫ﺿامن اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﻔ ّﻌﺎل ﻋﱪ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻮﺳﺎﺋﻂ‪ ،‬واﻟﺴﻼﻣﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻮﴆ ﺑﻬﺎ ﻫﻴﺌﺔ اﻟﺼﺤﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﰲ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة‪.‬‬ ‫ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﻄﺮق‪ ،‬وإﺗﺎﺣﺔ اﻟﻄﺮق ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ‪ ،‬واﻟﺼﻼﺣﻴﺔ‬
‫وﻳﻌﺘﱪ اﳌﴚ اﻟﴪﻳﻊ أو رﻛﻮب اﻟﺪراﺟﺎت )اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ(‬ ‫ﻟﻠﺴﻜﻦ‪ ،‬واﻟﺤﺴﺎﺳﻴﺔ إزاء اﻟﺴﻴﺎق اﳌﺤﲇ واﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ‬
‫متﺮﻳ ًﻨﺎ رﻳﺎﺿ ًﻴﺎ ﻓ ّﻌ ًﺎﻻ وﻳﺴﺎﻫﻢ ﰲ اﻋﺘامد منﻂ ﺣﻴﺎة ﺻﺤﻲ‬ ‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻧﺸﻂ‪.‬‬
‫ﺻﻮرة ﻣﻘﻄﻌﻴﺔ ﻟﺸﺎرع ﻣﺘﻜﺎﻣﻞ وأﻓﻀﻞ اﳌامرﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﱪز اﻟﻌﻨﺎﴏ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﺘﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﺎرع‪ .‬اﳌﺼﺪر‪(ITDP 2019) :‬‬

‫‪ .2.2.6‬تمويل الشوارع في لندن‬ ‫وﺗﻌﺘﱪ اﻟﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﻧﺤﻮ‬
‫اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ وﺗﻬﺪف إﱃ إﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺤﺮﻛﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﺴﻔﺮ‬
‫ﺗﺤﺼﻞ أﺣﻴﺎء ﻟﻨﺪن ﻋﲆ متﻮﻳﻞ اﻟﻄﺮق اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ إدارة‬ ‫اﻟﻨﺸﻂ‪ .‬وﺗﻘﻮم اﳌﺪﻳﻨﺔ ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺑﻨﻰ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻲ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻓﻴام ﻳﺘﻌﻠﻖ‬ ‫واﻻﺳﺘﺜامر ﰲ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ﻣﻊ اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﲆ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬وﻣﻦ وزارة اﻹﺳﻜﺎن واﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ واﻟﺤﻜﻢ‬ ‫ﺣﻴﻮﻳﺔ اﳌﺪﻳﻨﺔ وﺗﺠﻨﺐ اﻟﺰﻳﺎدات ﰲ اﺳﺘﺨﺪام اﳌﺮﻛﺒﺎت أو‬
‫اﳌﺤﲇ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻲ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻹﻳﺮادات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﺼﻴﺎﻧﺔ‬ ‫ﻣﻠﻜﻴﺘﻬﺎ‪ .‬وﺗﻬﺪف اﻟﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ إﱃ ﺗﺤﻮﻳﻞ ‪ %80‬ﻣﻦ‬
‫واﻷﺷﻐﺎل اﻟﺮوﺗﻴﻨﻴﺔ )‪ .(UK Parliament, 2019‬وﻳﺆدي‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺮﺣﻼت اﻟﺤﴬﻳﺔ إﱃ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ واﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‬
‫ﺗﺨﻔﻴﺾ متﻮﻳﻞ اﻷﺣﻴﺎء اﳌﺤﻠﻴﺔ وإﻋﺎدة ﺗﻮزﻳﻊ اﳌﻴﺰاﻧﻴﺔ‬ ‫ﺑﺤﻠﻮل ‪ ،2041‬ﺑﺸﻜﻞ ﻳﺴﺘﻬﺪف‪ ،‬ﻋﲆ وﺟﻪ اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬اﻟﺤﺪ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ إﱃ ﻧﻘﺺ ﰲ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﻬﺪد ﺗﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﻦ ﺣﺮﻛﺔ اﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻌﻤﺪة ﻟﻠﻨﻘﻞ‪.‬‬ ‫)‪.(Mayor of London, 2018‬‬
‫وﺗﻮﻓﺮ ﻫﻴﺌﺔ ﻟﻨﺪن اﻟﻜﱪى وﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن متﻮﻳﻞ‬ ‫‪ .1.2.6‬حوكمة الشوارع في لندن‬
‫اﳌﻨﺢ اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻸﺣﻴﺎء ﺑﻬﺪف متﻮﻳﻞ ﺗﻐﻴري ﺷﻜﻞ اﻟﺸﻮارع‪.‬‬
‫وﺗﺸﻤﻞ اﻟﱪاﻣﺞ »ﻣﺴﺎﺣﺎت ﰲ اﻟﺸﻮارع ﻣﻦ أﺟﻞ ﻟﻨﺪن‬ ‫ﺗﺘﻢ إدارة ﻟﻨﺪن ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺮﻛﺰي ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﻫﻴﺌﺔ ﻟﻨﺪن اﻟﻜﱪى‬
‫»وﻫﻮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻟﻠﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك ﻳﻌﺰز ﺗﺪاﺑري اﻟﺘﺒﺎﻋﺪ‬ ‫)‪ ،(GLA‬اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﻜﺘﺐ ﻋﻤﺪة ﻟﻨﺪن اﳌﻨﺘﺨﺐ‬
‫اﻻﺟﺘامﻋﻲ ﰲ ﻇﻞ ﺟﺎﺋﺤﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ–‪ ،(19‬ومتﻮﻳﻞ ﺣﺎرات‬ ‫ﻣﺠﻠﺴﺎ ﻟﻸﺣﻴﺎء اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫ً‬ ‫وﻫﻴﺌﺔ ﻟﻨﺪن اﻟﺘﴩﻳﻌﻴﺔ‪ .‬وﻫﻨﺎك ‪32‬‬
‫اﻟﺪراﺟﺎت وﺗﻮﺳﻴﻊ اﻷرﺻﻔﺔ وﺗﺨﺼﻴﺺ ﺣﺎرات ﻟﻠﺤﺎﻓﻼت‬ ‫وﻣﺆﺳﺴﺔ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻟﻨﺪن وﻛﻠﻬﺎ ﺗﻘﻮم ﺑﺈدارة اﻟﺨﺪﻣﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫وإﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺘﻘﺎﻃﻌﺎت‬ ‫اﳌﺘﺼﻠﺔ ﺑﻬﺎ‪ ،‬مبﺎ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﺸﻮارع‪ .‬وﺗﻌﺘﱪ ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن‬
‫)‪.(Transport for London, n.d.-b‬‬ ‫)‪ (TfL‬اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬وﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ ﺷﺒﻜﺔ اﻟﻄﺮق‪.‬‬
‫وﺟﻤﻌﺖ ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن ﻣﺒﻠﻐًﺎ ﻗﺪره ‪ 335‬ﻣﻠﻴﻮن‬
‫ﺟﻨﻴﻪ اﺳﱰﻟﻴﻨﻲ ﰲ ‪ 2020-2019‬ﻣﻦ رﺳﻮم اﻻزدﺣﺎم‪،‬‬ ‫وو ّﺟﻪ ﻣﻜﺘﺐ ﻋﻤﺪة ﻟﻨﺪن ﺑﺈﻋﺪاد »اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻌﻤﺪة‬
‫وﻫﻲ ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻣﻦ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﺣﻮاﺟﺰ اﻟﻮﺻﻮل ﺗﺴﺘﻬﺪف‬ ‫ﻟﻠﻨﻘﻞ«‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﱪ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺳﺎﺋﻘﻲ اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺬﻳﻦ ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﻢ دﻓﻊ رﺳﻢ‬ ‫وﺗﻀﻢ إﻃﺎ ًرا ﻟﻠﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﻟيك ﻳﺘﻢ ﺗﻔﻌﻴﻞ إﻃﺎر‬
‫ﻟﻠﻮﺻﻮل إﱃ وﺳﻂ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻟﻨﺪن‪ .‬وﺗﻜﺒﺪت ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ‬ ‫اﻟﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن ﺑﺈﺻﺪار‬
‫ﻟﻨﺪن ﺗﻜﺎﻟﻴﻒ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 574‬ﻣﻠﻴﻮن ﺟﻨﻴﻪ اﺳﱰﻟﻴﻨﻲ ﺧﻼل‬ ‫دﻟﻴﻞ ﻣﺘﺨﺼﺺ‪ ،‬وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أدوات ﻟﻠﻤﺼﻤﻤني‪ ،‬ودﻟﻴﻞ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻔﱰة‪ .‬ﻓﻴام ﺑﻠﻎ إﺟامﱄ اﻹﻧﻔﺎق ﻋﲆ ﻣﴩوﻋﺎت‬ ‫ﻋﻤﲇ ﻟﻠﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك ﺑﻌﻨﻮان »ﺗﻐﻴري ﺻﻐري‪ ،‬أﺛﺮ ﻛﺒري«‪،‬‬
‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ‪ 181‬ﻣﻠﻴﻮن ﺟﻨﻴﻪ اﺳﱰﻟﻴﻨﻲ‪ ،‬أو ﺣﻮاﱄ ‪ %10.5‬ﻣﻦ‬ ‫وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﳌﺴﻮﺣﺎت ﻹﴍاك اﻟﺠﻤﻬﻮر وإﺟﺮاء ﻋﻤﻠﻴﺔ‬
‫إﺟامﱄ ﻧﻔﻘﺎت ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻏﻄﺖ ﺣﺎرات‬ ‫رﺻﺪ وﺗﻘﻴﻴﻢ ﻓ ّﻌﺎﻟﺔ )‪.(Transport for London, n.d.-b‬‬
‫اﻟﺪراﺟﺎت وإﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع )‪Mayor of London,‬‬ ‫وﺗﻘﻮم ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن ﻛﺬﻟﻚ ﺑﻮﺿﻊ ﺧﻄﻂ ﻋﻤﻞ‬
‫دﻋام ﻣﺘﻨﻮ ًﻋﺎ ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻂ أﺧﺮى‪،‬‬
‫‪ .(2020‬وﺗﺘﻠﻘﻰ اﻟﺸﻮارع ً‬ ‫ﺗﻔﺼﻴﻠﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻌﻤﺪة ﻟﻠﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻣﻦ ﺿﻤﻨﻬﺎ اﻟﺘﺸﻐﻴﻞ اﳌﺮﺑﺢ ﳌﱰو أﻧﻔﺎق ﻟﻨﺪن واﻻﻣﺘﻴﺎزات‬ ‫ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻟﻠﻤﴚ‪ ،‬وﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ ﻟﺮﻛﻮب اﻟﺪراﺟﺎت‪ ،‬وﺧﻄﺔ‬
‫اﻹﻋﻼﻧﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻐﻄﻲ ﻛﺎﻣﻞ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‪ ،‬وﻣﺨﺼﺼﺎت اﳌﻨﺢ‬ ‫ﻋﻤﻞ »اﻟﺮؤﻳﺔ ﺻﻔﺮ«‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻬﺪف إﱃ اﻟﻘﻀﺎء ﻋﲆ ﺟﻤﻴﻊ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن‪.‬‬ ‫اﻟﻮﻓﻴﺎت واﻹﺻﺎﺑﺎت اﻟﺨﻄرية ﻋﲆ اﻟﻄﺮق ﺑﺤﻠﻮل ‪.2041‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﱃ ﻣﻨﺢ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‪ ،‬واﳌﻨﺢ اﳌﺨﺼﺼﺔ‬ ‫وﺗﻀﻄﻠﻊ أﺣﻴﺎء ﻟﻨﺪن ﺑﺈدارة اﻟﺸﻮارع )‪ ،(%95‬ﺑﻴﻨام ﺗﺪﻳﺮ‬
‫ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن‪ ،‬ﺑﺈﻣﻜﺎن اﻷﺣﻴﺎء اﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﻋﺪد‬ ‫ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن اﻟـ‪ %5‬اﳌﺘﺒﻘﻴﺔ‪ .‬وﺗﻌﺪ أﺣﻴﺎء ﻟﻨﺪن‬
‫ﻣﻦ آﻟﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺬايت اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﺸﻮارع واﻟﻌﻼﻣﺎت واﻹﺿﺎءة وﺗﻬﺪﺋﺔ‬
‫اﻟﻘﺎمئﺔ ﻋﲆ ﻣﺒﺪأ »اﳌﺴﺘﺨﺪم ﻳﺪﻓﻊ« ﻣﺜﻞ رﺳﻮم وﻗﻮف‬ ‫ﺣﺮﻛﺔ اﳌﺮور واﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‪ .‬وﻳﻘﻮم ﻓﺮﻳﻖ ﻣﻜﻮن ﻣﻦ ‪16‬‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات واﻹﻋﻼﻧﺎت وﻗﻴﻢ اﳌﻤﺘﻠﻜﺎت وﻣﺴﺎﻫامت اﻟﻘﻄﺎع‬ ‫ﻣﻮﻇﻒ ﻣﺴﺆول ﻋﻦ اﻟﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ ﻟﺪى ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﺨﺎص )‪ ،(Mayor of London, 2018‬وﺗﻢ ﻣﺆﺧ ًﺮا زﻳﺎدة‬ ‫ﰲ ﻟﻨﺪن ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ أﺣﻴﺎء ﻟﻨﺪن ﻹﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع‬
‫ﻧﺴﺒﺔ اﺣﺘﻔﺎظ اﻟﺠﻬﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺑﺎﻟﺪﺧﻞ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ اﻟﺮﺳﻮم‬ ‫وإدارة اﳌﻨﺢ اﳌﺨﺼﺼﺔ‪.‬‬

‫‪ 16‬ﺧﻄﻮة ﻧﺤﻮ ﺷﻮارع ﺻﺤﻴﺔ‪ .‬اﳌﺼﺪر‪ :‬اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻋﻤﺪة ﻟﻨﺪن ﻟﻠﻨﻘﻞ )‪(Mayor of London, 2018‬‬
‫وﻳﻘﻮم ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬه ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ .‬وﺧﻄﻂ‬ ‫اﳌﻔﺮوﺿﺔ ﻋﲆ اﻷﻋامل اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ ﻣﻦ ‪ %50‬إﱃ ‪ ،%100‬ﻣﺎ‬
‫اﳌﴩوع ﳌﺴﺎرات ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ ذات اﳌﺤﺘﻮى‬ ‫رﻓﻊ ﻣﻦ ﺳﻴﻄﺮة اﻷﺣﻴﺎء اﳌﺤﻠﻴﺔ )‪.(Donlon, 2018‬‬
‫اﻟﻜﺮﺑﻮين اﳌﻨﺨﻔﺾ ﻟﺘﻘﻠﻴﺺ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت اﻟﺼﺎدرة ﻋﻦ اﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫ﻋﲆ اﳌﺪى اﻟﺒﻌﻴﺪ وﺗﺤﺪﻳﺪ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﰲ‬ ‫وﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬أﻃﻠﻘﺖ اﳌﻤﻠﻜﺔ اﳌﺘﺤﺪة ﻣﺆﺧ ًﺮا‬
‫اﻟﻬﻨﺪ‪ .‬واﺷﺘﻤﻞ ﻫﺬا اﳌﴩوع ﻋﲆ ﻋﻨﴫ رﺋﻴﴘ متﺜّﻞ ﰲ‬ ‫ﺻﻨﺪوق ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ ﰲ ﺣﺎﻻت اﻟﻄﻮارئ أﺛﻨﺎء ﺟﺎﺋﺤﺔ ﻛﻮﻓﻴﺪ–‪19‬‬
‫ﺻﻴﺎﻏﺔ ﻣﻨﻬﺠﻴﺔ ﻟﻮﺿﻊ ﺧﻄﻂ ﺗﻨﻘﻞ ﺷﺎﻣﻠﺔ ذات ﻣﺤﺘﻮى‬ ‫ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 250‬ﻣﻠﻴﻮن ﺟﻨﻴﻪ اﺳﱰﻟﻴﻨﻲ‪ ،‬ﻟﺪﻋﻢ ﻣﴩوﻋﺎت‬
‫ﻛﺮﺑﻮين ﻣﻨﺨﻔﺾ ﻟﻠﻤﺪن‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﰲ ﺛﻼﺛﺔ‬ ‫اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك ﻗﺼرية اﻷﻣﺪ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺣﺎرات ﻣﺆﻗﺘﺔ‬
‫ﻣﻮاﻗﻊ ﺗﺠﺮﻳﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻴﺴﺎﺧﺎﺑﺎﺗﻨﺎم )‪ 1.7‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ(‪،‬‬ ‫ﻟﻠﺪراﺟﺎت وﻣﻤﺮات ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﺮﻛﻮب اﻟﺪراﺟﺎت واﻟﺤﺎﻓﻼت‬
‫وراﺟﻜﻮت )‪ 1.8‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ(‪ ،‬وأوداﻳﺒﻮر )‪ 0.5‬ﻣﻠﻴﻮن‬ ‫ﻓﻘﻂ‪ ،‬ﻋﲆ أن ﻳﺘﻢ إﻧﺸﺎء أرﺻﻔﺔ أوﺳﻊ وﺗﻘﺎﻃﻌﺎت أﻛرث‬
‫ﻧﺴﻤﺔ( )‪.(BMUB, 2015‬‬ ‫أﻣﺎﻧًﺎ ﰲ ﻏﻀﻮن أﺳﺎﺑﻴﻊ‪ .‬وﻫﺬه ﻫﻲ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻷوﱃ ﻣﻦ‬
‫ﺣﺰﻣﺔ متﻮﻳﻠﻴﺔ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 5‬ﻣﻠﻴﺎرات ﺟﻨﻴﻪ اﺳﱰﻟﻴﻨﻲ ﻣﺪﺗﻬﺎ‬
‫وﻳﺘﻢ متﻮﻳﻞ ﻣﴩوع اﳌﺘﺎﺑﻌﺔ »ﻣﺒﺎدرة اﻟﻬﻨﺪ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات )‪.(Department for Transport, 2020‬‬
‫اﳌﺴﺘﺪام« مبﺒﻠﻎ إﺿﺎﰲ ﻗﻴﻤﺘﻪ ‪ 3.25‬ﻣﻠﻴﻮن ﻳﻮرو ﻋﲆ ﻣﺪى‬
‫مثﺎين ﺳﻨﻮات ﻣﻦ اﳌﺒﺎدرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ )أﳌﺎﻧﻴﺎ(‪ ،‬وﻳﻘﻮم‬ ‫‪ .3.6‬الشوارع المتكاملة (الهند)‬
‫ﻋﲆ ﺗﻨﻔﻴﺬه ﻣﻌﻬﺪ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ )‪.(ITDP‬‬
‫وﻳﻬﺪف ﻫﺬا اﳌﴩوع إﱃ وﺿﻊ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﻠﻨﻘﻞ واﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﻗﺪﻣﺖ اﻟﻬﻨﺪ »ﺧﻄﺔ اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﻐري اﳌﻨﺎخ« اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﺪام وﺑﻨﺎء اﻟﻘﺪرات‪ .‬وﻗﺎم ﻣﻌﻬﺪ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﻞ‬ ‫ﺑﻬﺎ ﻋﺎم ‪ ،2008‬وﻫﻲ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻃﺎل اﻧﺘﻈﺎرﻫﺎ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺑﺈﺻﺪار ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أدوات ﻹﻃﺎر اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﺗﺰاﻳﺪ ﻣﺴﺎﻫامت اﻟﻬﻨﺪ ﰲ ﺗﻐري اﳌﻨﺎخ وﺿﻌﻔﻬﺎ اﻟﺸﺪﻳﺪ‬
‫ﻛﺠﺰء ﻣﻦ ﻣﺒﺎدرة اﻟﻬﻨﺪ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام وذﻟﻚ ﳌﺴﺎﻋﺪة‬ ‫إزاءه‪ .‬وﰲ ‪ 2010‬ﺗﻢ إﻃﻼق ﻣﴩوع »ﺗﻌﺰﻳﺰ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫‪» 100‬ﻣﺪﻳﻨﺔ ذﻛﻴﺔ« )وﻫﻲ اﳌﻌﺎدل اﻟﻬﻨﺪي ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬ ‫ذات اﳌﺤﺘﻮى اﻟﻜﺮﺑﻮين اﳌﻨﺨﻔﺾ ﰲ اﻟﻬﻨﺪ« ﻟﺮﺑﻂ اﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة( ﻋﲆ ﺗﺤﻮﻳﻞ ‪ 40,000‬ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺄﻫﺪاف اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻷوﺳﻊ ﻧﻄﺎﻗًﺎ‪.‬‬
‫اﻟﺸﻮارع إﱃ ﺷﻮارع ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وأﻃﻠﻖ اﳌﴩوع »ﺧﻄﺔ‬
‫رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ« ﰲ إﺣﺪى اﳌﺪن‪ ،‬ﺗﺸﻴﻨﺎي‬ ‫وﺑﻠﻐﺖ ﻗﻴﻤﺔ اﳌﴩوع ‪ 1.9‬ﻣﻠﻴﻮن ﻳﻮرو ومتﻮﻟﻪ اﳌﺒﺎدرة‬
‫)‪ 7‬ﻣﻼﻳني ﻧﺴﻤﺔ(‪ ،‬وﺗﻌﺎون ﻣﻊ ‪ 10‬ﻣﺪن أﺧﺮى ﰲ ﻣﺠﺎل‬ ‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎخ )أﳌﺎﻧﻴﺎ( ﻋﲆ ﻣﺪى ﺧﻤﺲ ﺳﻨﻮات ﺑﺎﻟﺘﺸﺎور‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وﺻﻤﻢ ﻃﺮﻳﻘني‬ ‫ﻣﻊ وزار ْيت اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺤﴬﻳﺔ ﰲ اﻟﻬﻨﺪ‪،‬‬
‫ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺤﲇ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻷداة اﻷﻛرث ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ‬ ‫منﻮذﺟﻴني ﰲ ﻛﻮميﺒﺎﺗﻮر )‪ 1.6‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ( )‪BMUB,‬‬
‫ﻟﻠﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺬايت‪.‬‬ ‫‪.(2020‬‬
‫‪ .3.3.6‬دراسة حالة‪ :‬الشوارع المتكاملة في مدينة‬ ‫‪ .1.3.6‬حوكمة الشوارع في الهند‬

‫بيون‬
‫ﺗﺎرﻳﺨ ًﻴﺎ‪ ،‬ﺗﻮﻟﺖ ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﻮﻻﻳﺎت إدارة اﻟﺸﻮارع ﰲ اﻟﻬﻨﺪ‪.‬‬
‫متﺜﻞ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﻴﻮن )‪ 7.4‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ( ﻣﺮﻛ ًﺰا ﻋﻠﻤﻴًﺎ وﺛﻘﺎﻓﻴًﺎ‬ ‫وﺑﺴﺒﺐ ﺗﺰاﻳﺪ أﻋﺪاد اﻟﺴﻜﺎن واﻟﻨﻤﻮ اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟﺘﺤﴬ‬
‫ﰲ اﻟﻬﻨﺪ‪ .‬ﰲ ﻋﺎم ‪ ،2007‬ﺳﻌﺖ اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﰲ ﺑﻴﻮن‬ ‫اﳌﺘﺴﺎرع‪ ،‬ﺗﻢ ﻧﻘﻞ ﻣﻬﺎم اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻟﺤﴬﻳﺔ إﱃ ﻫﻴﺌﺎت‬
‫إﱃ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺤﺪ ﻣﻦ آﺛﺎر‬ ‫اﻟﺤﻜﻢ اﳌﺤﲇ ﻋﺎم ‪ ،1992‬مبﻮﺟﺐ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‬
‫وأﻋﺪاد اﳌﺮﻛﺒﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﰲ ﺷﻮارع اﳌﺪﻳﻨﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺮاﺑﻊ واﻟﺴﺒﻌني‪ ،‬ﻣام أﻋﻄﻰ ﻫﻴﺌﺎت اﻟﺤﻜﻢ اﳌﺤﲇ‬
‫ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﺗﺸﻴﻴﺪ وﺻﻴﺎﻧﺔ اﻟﺒﻨﻰ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﺎدﻳﺔ‪ ،‬مبﺎ ﻓﻴﻬﺎ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻌﻈﻢ اﻟﻄﺮق ﰲ ﺑﻴﻮن ﺗﻔﺘﻘﺮ إﱃ ﺗﺠﻬﻴﺰات اﻟﺒﻨﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﺮق واﻟﺸﻮارع اﻟﺠﺪﻳﺪة واﻟﻘﺎمئﺔ )‪.(Ahluwalia, 2019‬‬
‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺠﻊ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ واﺳﺘﺨﺪام وﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم؛ إذ ﻳﺒﻠﻎ ﻋﺮض ‪ %60‬ﻣﻦ اﻷرﺻﻔﺔ أﻗﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻫﻨﺎك ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎت اﻟﺤﻜﻢ اﳌﺤﲇ‬
‫ﻣﱰﻳْﻦ‪ ،‬وﺗﺒﻠﻎ ﺣﺼﺔ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم ‪ ،%18‬وﻫﻲ أﻗﻞ‬ ‫ﰲ اﻟﻬﻨﺪ‪ .‬ﻳﺘﻢ متﻴﻴﺰﻫﺎ ﺑﺤﺠﻢ اﻟﺴﻜﺎن ﺿﻤﻦ اﳌﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺑﻜﺜري ﻣﻦ اﻟﻌﺘﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪدﺗﻬﺎ اﳌﺪﻳﻨﺔ ﺑـ‪ .%50‬ﻛام ميﻜﻦ‬ ‫اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻹدارﺗﻬﺎ‪ :‬اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ )ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ ﻓام‬
‫ﺗﺤﺴني ﻛﻔﺎءة اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ ،‬اﻟﺬي ﻳﺼﻞ وﻗﺖ اﻻﻧﺘﻈﺎر ﰲ‬ ‫أﻛرث(‪ ،‬واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت )‪ 100‬أﻟﻒ ﻧﺴﻤﺔ – ‪ 1‬ﻣﻠﻴﻮن ﻧﺴﻤﺔ(‬
‫‪ %84‬ﻣﻦ ﻣﺴﺎراﺗﻪ إﱃ أﻛرث ﻣﻦ ‪ 20‬دﻗﻴﻘﺔ )‪.(PMC, 2015‬‬ ‫وﻣﺠﺎﻟﺲ اﳌﺪن‪ .‬وﺗﺆدي اﻟﻮﻻﻳﺎت دو ًرا ﻛﺒ ًريا‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﺆﺳﺲ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ وﺗﺪﻳﺮﻫﺎ وﺗﻮﻓﺮ إﻃﺎ ًرا ﻟﻠﺤﻮﻛﻤﺔ داﺧﻞ‬
‫أوﻻ‪ ،‬اﻋﺘﻤﺪت اﳌﺆﺳﺴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﰲ ﺑﻴﻮن ﺳﻴﺎﺳﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬‫ً‬ ‫ﻛﻞ وﻻﻳﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎة إﺿﺎﻓﺔ إﱃ اﳌﺒﺎدئ اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﻟﺘﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع‬
‫اﻟﺘﻲ وﺿﻌﻬﺎ ﻣﻌﻬﺪ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﻨﻘﻞ واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ‬ ‫وﺗﻌﻮد ﻣﻠﻜﻴﺔ اﻟﺸﻮارع اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻌﺪة ﻫﻴﺌﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ .‬ﰲ‬
‫ﻗﺎﻣﺖ ﺑﺼﻴﺎﻏﺔ ﺧﻄﺔ ﻟﻠﺪراﺟﺎت‪ ،‬وﺳﻴﺎﺳﺔ ﺗﻘﺪﻣﻴﺔ ﻟﻮﻗﻮف‬ ‫أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻴﺎن ﺗﻜﻮن اﻟﺸﻮارع اﻟﺤﴬﻳﺔ داﺧﻞ اﳌﺪن‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬وﺧﺼﺼﺖ ‪ %50‬ﻣﻦ ﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ‬ ‫ﻣﻠﻜًﺎ ﻟﻠﻮﺣﺪة اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ أو اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪ ،‬ﻏري أﻧﻬﺎ ﺗﻘﻊ ﰲ ﺑﻌﺾ‬
‫ﻟﺘﺤﺴني ﻣﺴﺎرات اﳌﺸﺎة واﻟﺪراﺟﺎت‪ ،‬اﻟﺬي ﻛُﻠﻔﺖ ﴍﻛﺎت‬ ‫اﻷﺣﻴﺎن ﺿﻤﻦ ﻧﻄﺎق اﺧﺘﺼﺎص إدارات اﻟﻄﺮق اﻟﴪﻳﻌﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺈﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻤﻬﺎ ﰲ إﻃﺎر اﻟﱪﻧﺎﻣﺞ اﳌﻌﺮوف ﺑﺎﺳﻢ‬ ‫)أي ﻣﺎ ﻳﻌﺎدل اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻄﺮق واﻟﻜﺒﺎري واﻟﻨﻘﻞ اﻟﱪي‬
‫»ﺷﻮارع ﺑﻴﻮن«‪ .‬ومتﺖ إﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ ‪ 100‬ﻛﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﻮارع‬ ‫ﰲ ﻣﴫ(‪ ،‬أو ﻫﻴﺌﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ )وﻫﻲ اﳌﻌﺎدل ﻟﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻴﺰاﻧﻴﺘﻬﺎ اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻛام متﺖ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ متﻮﻳﻞ‬ ‫اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة(‪ ،‬أو ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪،‬‬
‫اﳌﻨﺢ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل »ﺑﻌﺜﺔ اﳌﺪن اﻟﺬﻛﻴﺔ« ﻹﻋﺎدة‬ ‫وﺧﺼﻮﺻﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ اﻷﻣﺮ ﺑﺤﺎرات ﺣﺎﻓﻼت اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ً‬
‫ﺗﻄﻮﻳﺮ ‪ 27‬ﻛﻢ إﺿﺎﻓﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﻮارع )ﺷﻜﻞ ‪ITDP &) (7‬‬ ‫اﻟﴪﻳﻊ‪.‬‬
‫‪.(MoHUD, 2019‬‬
‫‪ .2.3.6‬تمويل الشوارع في الهند‬
‫وﰲ ﻋﺎم ‪ ،2018‬أﻃﻠﻘﺖ وزارة اﻹﺳﻜﺎن واﻟﺸﺆون اﻟﺤﴬﻳﺔ‬
‫»ﻣﺆﴍ ﺳﻬﻮﻟﺔ اﳌﻌﻴﺸﺔ«‪ ،‬ﺑﻬﺪف ﺗﻘﻴﻴﻢ ﺟﻮدة اﻟﺤﻴﺎة ﰲ‬ ‫ﺣﺎﻟ ًﻴﺎ‪ ،‬ﺗﻮاﺟﻪ ﻫﻴﺌﺎت اﻟﺤﻜﻢ اﳌﺤﲇ ﻓﺠﻮة ﻛﺒرية ﰲ متﻮﻳﻞ‬
‫‪ 111‬ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻫﻨﺪﻳﺔ‪ .‬واﺣﺘﻠﺖ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﺑﻴﻮن اﳌﺮﻛﺰ اﻷول‬ ‫ﻫﺬه اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬وﻫﻲ ﻻ متﺘﻠﻚ ﻣﺎ ﻳﻜﻔﻲ ﻣﻦ اﻟﺼﻼﺣﻴﺎت‬
‫– ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺄﻓﻀﻞ ﻣﺴﺘﻮى ﻟﺠﻮدة اﻟﺤﻴﺎة ﰲ اﻟﻬﻨﺪ‬ ‫ﻟﺠﻤﻊ اﻷﻣﻮال اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺴﺪ ﻫﺬا اﻟﻌﺠﺰ‪ .‬ﺗﻢ ﺗﻘﺪﻳﺮ ﺣﺠﻢ‬
‫– ﺑﺘﻮاﺟﺪ ﻗﻮي ﰲ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺆﴍات‪ ،‬ﻣﺎ ﻳﺪل ﻋﲆ اﻟﻌﻼﻗﺔ‬ ‫اﻟﻔﺠﻮة ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻮﻃﻨﻲ مبﺒﻠﻎ ﻗﺪره ‪ 827‬ﻣﻠﻴﺎر دوﻻر‬
‫ﺑني اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ووﺟﻮد ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ‬ ‫ﻟﻠﻔﱰة ‪ ،2031-2012‬ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺛﻠﺜﻬﺎ ﺑﺎﻟﻄﺮق اﻟﺤﴬﻳﺔ واﻟﺒﻨﻴﺔ‬
‫وارﺗﻔﺎع ﺟﻮدة اﻟﺤﻴﺎة ﻣﻦ ﻧﺎﺣﻴﺔ أﺧﺮى )‪MoHUA,‬‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم )‪.(Ahluwalia, 2019‬‬
‫‪.(2018‬‬
‫وﻳﻌﺘﻤﺪ متﻮﻳﻞ ﻫﻴﺌﺎت اﻟﺤﻜﻢ اﳌﺤﲇ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒري ﻋﲆ اﳌﻨﺢ‬
‫اﳌﻘﺪﻣﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻻﺗﺤﺎدﻳﺔ وﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﻮﻻﻳﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬
‫ﻏﺎﻟ ًﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮن ﻏري ﻛﺎﻓﻴﺔ وﻻ ميﻜﻦ اﻟﺘﻨﺒﺆ ﺑﻬﺎ وﻻ ﺗ ُﴫف‬
‫ﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﳌﻨﺎﺳﺐ‪ .‬وﻳﺘﻢ ﺟﻤﻊ اﻟﴬاﺋﺐ اﻟﻌﻘﺎرﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﻳﻘﺴﻢ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ »ﺷﻮارع ﺑﻴﻮن« ‪ 100‬ﻛﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﻮارع ﻋﱪ أرﺑﻊ ﺣﺰم و‪ 27‬ﻛﻢ ﻣﻦ اﻟﺸﻮارع ﻹﻋﺎدة اﻟﺘﻄﻮﻳﺮ ﰲ إﻃﺎر »ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﳌﺪن‬
‫اﻟﺬﻛﻴﺔ«‪ .‬اﳌﺼﺪر‪(ITDP & MoHUD) :‬‬
‫اﳌﻔﺘﺎح‬
‫ﺣﺰﻣﺔ ‪1‬‬
‫ﺣﺰﻣﺔ ‪) 5‬ﻣﻘﱰﺣﺔ(‬
‫ﺷﻮارع اﳌﺪﻳﻨﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺷﻮارع ﺑﻴﻮن وإﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع ﰲ إﻃﺎر ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﳌﺪﻳﻨﺔ اﻟﺬﻛﻴﺔ‬
‫ﻣﺎرس ‪٢٠١ ٨‬‬
‫‪ .7‬توصيات‬
‫‪ .1.7‬تصور جديد لشوارعنا‬
‫ﻧﺤﻦ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﱃ إﻋﺎدة ﺟﺬرﻳﺔ ﰲ اﻟﺘﻔﻜري ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺎت‬

‫ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع وﺗﻘﺴﻴﻢ ﻣﺴﺎﺣﺎﺗﻬﺎ اﳌﺤﺪودة ووﺿﻊ‬
‫ﺗﺼﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻬﺎ‪ .‬وميﻜﻦ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺠﺐ‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺸﻮارع ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﻋﺪد ﻣﻦ أﻫﺪاف اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﻨﻬﺎ متﻜني اﻟﺴﻔﺮ‬
‫اﻟﻨﺸﻂ وﺗﺤﺴني وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم واﻟﺤﺪ ﻣﻦ اﻻﻋﺘامد‬
‫ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات‪.‬‬
‫وﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺠﺪول )‪ (3‬ﻋﴩ أدوات ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻮﻓﺮ‪،‬‬

‫ﻣﺠﺘﻤﻌ ًﺔ‪ ،‬اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﺗﺴﺎﻫﻢ‬
‫ﻛﻞ أداة ﻣﻨﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺒﺎﴍ ﰲ واﺣﺪ ﻣﻦ اﻟﴪدﻳﺎت اﻟﺜﻼث‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام اﻟﺘﻲ متﺖ اﻹﺷﺎرة إﻟﻴﻬﺎ ﰲ اﺳﺘﻌﺮاض‬
‫اﻷدﺑﻴﺎت‪ .‬وﺗﻌﻤﻞ أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻫﺬه ﻣ ًﻌﺎ ﻋﲆ‬
‫زﻳﺎدة ﻣﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺸﻮارع ﰲ أﻫﺪاف اﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻷوﺳﻊ‬
‫ﻧﻄﺎﻗًﺎ‪ .‬وﺗﻘﺪم اﻹرﺷﺎدات اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ وﻣﺠﻤﻮﻋﺎت اﻷدوات‬
‫ﻣﺜﻞ »اﻟﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ« أو »دﻟﻴﻞ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ‬
‫اﻟﻬﻨﺪ« ﴍ ًﺣﺎ ﻟﺘﻔﺎﺻﻴﻞ ﺗﺼﻤﻴﻢ اﻟﺸﻮارع‪ ،‬وﺗﻀﻊ ﺗﺼﻮ ًرا‬
‫ﳌﺎﻫﻴﺔ اﻟﺴامت اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪» :‬اﻟﺘﻮاﺻﻞ‪ ،‬واﻟﺴﻼﻣﺔ‪ ،‬وﺳﻬﻮﻟﺔ‬
‫اﻟﻮﺻﻮل‪ ،‬واﻷﻣﺎن واﻟﺮاﺣﺔ« )‪(ITDP & MoHUA, 2019‬‬
‫وﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪام ﺗﻠﻚ اﳌﻔﺎﻫﻴﻢ ﻛﻨﻘﻄﺔ ﻣﺮﺟﻌﻴﺔ ﰲ‬
‫اﻹرﺷﺎدات اﻟﺘﻮﺟﻴﻬﻴﺔ ﰲ ﻣﴫ‪.‬‬
‫ﺟﺪول ‪:3‬‬
‫ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻣﴫ‬
‫التمكين‬
‫النقل‬ ‫مجتمع‬
‫التنقل‬ ‫التجنب‬
‫أداة السياسة العامة‬ ‫الجماعي‬ ‫قليل‬ ‫السياسة العامة‬ ‫التحدي‬
‫الكهربائي‬ ‫التحول‬
‫‪2.0‬‬ ‫التنقل‬
‫التحسين‬
‫أن ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺎرات اﳌﺸﺎة ﻣﺘﺼﻠﺔ وﺗﻮﻓﺮ اﻟﺴﻼﻣﺔ وﻣﺘﺎﺣﺔ ﻟﻠﺠﻤﻴﻊ وآﻣﻨﺔ‬ ‫ﻋﺪم وﺟﻮد ﺑﻨﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫وﻣﺮﻳﺤﺔ وﺗﻐﻄﻲ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺸﻮارع‬
‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫متﻜني اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬
‫ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬ ‫اﻟﺘﺤﺴني‬
‫ﺣﺎرات اﻟﺸﻮارع ﻣﱰاﺑﻄﺔ وﺗﻮﻓﺮ اﻟﺴﻼﻣﺔ وآﻣﻨﺔ وﻣﺮﻳﺤﺔ وﺗﻐﻄﻲ اﳌﺪﻳﻨﺔ‬ ‫ﻋﺪم وﺟﻮد ﺑﻨﻴﺔ أﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﺑﺪون ﺗﺤﻮﻳﻼت‬
‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫متﻜني اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬
‫ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬ ‫اﻟﺘﺤﺴني‬
‫إدارة ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎرات ورﺑﻂ اﻟﺘﺴﻌري ﺑﺎﻟﻄﻠﺐ ﻹدارة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ‬ ‫زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﳌﻮاﺻﻼت‬
‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬
‫زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ‬
‫إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻹﺗﺎﺣﺔ اﳌﻮاﺻﻼت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺮﺑﻂ ﺑﻴﻨﻬﺎ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻔﺮ‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ‬
‫اﻟﻨﺸﻂ‬
‫ﻧﻌﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠامﻋﻲ ﻏري‬ ‫اﻟﺘﺤﺴني‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‬
‫زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ‬
‫إﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﺔ ﻟﻠﺤﺎﻓﻼت ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺣﺎرات ﻣﺨﺼﺼﺔ وأوﻟﻮﻳﺔ اﳌﺮور‬
‫ﻋﻨﺪ اﻟﺘﻘﺎﻃﻌﺎت‬
‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﺗﺤﺴني اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‬ ‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺠامﻋﻲ ﻏري‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻲ‬
‫أن ﺗﻜﻮن اﻟﺸﻮارع أﻛرث ﺣﻴﻮﻳﺔ وﺟﺬﺑًﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل زﻳﺎدة اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫متﻜني اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬ ‫‪-‬‬
‫أن ﺗﻜﻮن اﻟﺸﻮارع ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﺠﻤﻴﻊ اﻟﺒﺎﻋﺔ اﻟﺠﺎﺋﻠني وﻣﻮازﻧﺔ ﻣﻮارد رزﻗﻬﻢ‬
‫ﻧﻌﻢ‬ ‫اﻟﻨﺸﺎط ﻏري اﻟﺮﺳﻤﻲ‬
‫ﻣﻊ اﳌﺴﺎﺣﺔ اﳌﺘﺎﺣﺔ ﳌﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﻄﺮق اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ‬ ‫زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻋﺘامد وإﻧﻔﺎذ ﺣﺪود اﻟﴪﻋﺔ داﺧﻞ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫اﻟﺘﺤﻮل‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺣﻮاﺟﺰ اﻟﻮﺻﻮل ﰲ اﻟﺸﻮارع ذات اﻟﻜﺜﺎﻓﺎت اﳌﺮﺗﻔﻌﺔ ﻹدارة‬ ‫ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ‬ ‫زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﻄﻠﺐ‬
‫ﻧﻌﻢ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫اﻟﺘﺠﻨﺐ‬
‫ﺗﺤﺴني ﺟﻮدة اﻟﻬﻮاء‬
‫دﻋﻢ اﻋﺘامد اﻟﻜﻬﺮﺑﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﺼﻴﺺ أﻣﺎﻛﻦ ﻟﻠﺒﻨﻰ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺸﺤﻦ‬ ‫ﻧﻌﻢ‬
‫واﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫‪-‬‬ ‫اﻟﺘﺤﺴني‬
‫‪ .2.7‬اعتماد سياسات الشوارع المتكاملة‬

‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﴩ وإﺻﻼح ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺷﻮارﻋﻨﺎ اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة‬ ‫ﻧﺤﻦ ﺑﺤﺎﺟﺔ ﻟﻠﺘﻔﻜري ﺑﺸﻜﻞ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻨﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬
‫ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات‪.‬‬ ‫منﻮذج اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﲆ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ وﺗﻨﻔﻴﺬ أدوات‬
‫ﺣﺎرة ﻟﻠﺪراﺟﺎت اﻟﻬﻮاﺋﻴﺔ ﻗﺎمئﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻮاد ﻣﺆﻗﺘﺔ ﰲ وﺳﻂ اﻟﻘﺎﻫﺮة‪ .‬اﳌﺼﺪر‪(UN-Habitat) :‬‬

‫ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق‬ ‫‪ .1.2.7‬على المدى القصير‪ :‬مشاريع التحضر التكتيكي‬
‫ﻟﻘﺪ ﻋﻔﺎ اﻟﺰﻣﻦ ﻋﲆ اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي‬ ‫ﻳﻨﺒﻐﻲ إﻃﻼق ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺗﺼﺎﻣﻴﻢ‬
‫ﻟﻠﻄﺮق‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺴﻢ ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻧﻈﺮﻳﺔ إﱃ ﺣﺪ ﻛﺒري وﻻ ﻳﺘﻢ‬ ‫اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺘﻲ ميﻜﻦ اﻋﺘامدﻫﺎ‬
‫إﻧﻔﺎذﻫﺎ‪ .‬ﻛام أﻧﻬﺎ ﻻ ﺗﻨﻄﻮي ﻋﲆ ﻓﻬﻢ ﻟﻠﺴﻴﺎق اﳌﴫي ﻓﻴام‬ ‫ﻣﺤﻠ ًﻴﺎ وﻧﴩ اﻟﻮﻋﻲ واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ ﻣﻮاﻓﻘﺔ اﻟﺠﻤﻬﻮر‬
‫ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄمنﺎط اﻟﻄﺮق أو اﳌﺴﺎﺣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﺳﺘﺨﺪاﻣﺎﺗﻬﺎ‬ ‫)‪ .(Janette & Seth, 2016‬وﻳﻌﺘﻤﺪ اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك‬
‫اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ أو اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬وﻧﻘﱰح أن ﺗﻮﺟﻪ وزارة اﻹﺳﻜﺎن‬ ‫اﻟﻔ ّﻌﺎل ﻋﲆ ﻣﻮاد ﻣﺆﻗﺘﺔ ورﺧﻴﺼﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ‬
‫واﳌﺮاﻓﻖ واﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟﴩاﻛﺔ ﻣﻊ وزارة‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻌﴩ‪ :‬ﻣﺴﺎرات أوﺳﻊ ﻟﻠﻤﺸﺎة‪ ،‬وﺣﺎرات ﻣﻨﻔﺼﻠﺔ‬
‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﻌﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺚ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﻜﻮد‪ .‬وﻳﺠﺐ أن ﻳﻀﻢ‬ ‫ﻟﻠﺪراﺟﺎت )ﺷﻜﻞ ‪ ،(8‬وأﻣﺎﻛﻦ وﻗﻮف ﻣﻨﻈﻤﺔ ﻟﻠﺴﻴﺎرات‪،‬‬
‫اﻟﻔﺮﻳﻖ اﳌﻜﻠﻒ أﻛﺎدميﻴني وﻣامرﺳني ﻣﺘﺨﺼﺼني ﰲ ﻣﺠﺎﻻت‬ ‫وﺣﺎرات ﻣﺨﺼﺼﺔ ﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻣﻨﺎﻃﻖ ﻣﺨﺼﺼﺔ‬
‫اﻟﻬﻨﺪﺳﺔ اﳌﻌامرﻳﺔ‪ ،‬واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻠﻮيك‪ ،‬وﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘامع‪،‬‬ ‫ﻟﻠﺒﺎﻋﺔ اﻟﺠﺎﺋﻠني‪ ،‬وﺗﺪاﺑري ﻟﺘﻬﺪﺋﺔ اﻟﴪﻋﺔ‪ ،‬وﺣﻮاﺟﺰ اﻟﺸﻮارع‪.‬‬
‫واﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻨﺪﺳﺔ اﳌﺮور واﻟﻄﺮق‪ ،‬وﺗﺨﻄﻴﻂ‬ ‫وﻳﻨﺒﻐﻲ أﺧﺬ اﻋﺘﺒﺎرات ﻣﺤﺪدة ﻹﴍاك ﺳﺎﺋﻘﻲ اﻟﺴﻴﺎرات‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ‪ .‬وﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﺒﻊ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي اﻟﺠﺪﻳﺪ‬ ‫واﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ردود اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻌﻜﺴﻴﺔ اﳌﺤﺘﻤﻠﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫ﻟﻠﻄﺮق أﻓﻀﻞ اﳌامرﺳﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ )ﻛام‬ ‫اﳌﺤﻠﻴﺔ واﻟﺘﻐري ﰲ اﻟﺴﻠﻮك‪.‬‬
‫ﻫﻮ ﻣﺒني ﰲ اﻟﺠﺪول ‪ ،(3‬وأن ﻳﺸﻤﻞ أﻃﺮ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﺤﺪدة‬
‫وﻣﺤﻠﻴﺔ وآﻟﻴﺔ ﻟﻔﺮض اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.‬‬ ‫وﺳﻴﻜﻮن ﻟﺰا ًﻣﺎ ﻋﲆ وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﰲ اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت‬
‫وﻫﻴﺌﺎت ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة اﻟﺘﻜﻠﻴﻒ ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ ﺗﺪﺧﻼت‬
‫وﺿﻊ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‬ ‫اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك ﻫﺬه وﻣﺎ ﻳﺘﺼﻞ ﺑﻬﺎ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺮﺻﺪ‬
‫واﻟﺘﻘﻴﻴﻢ اﻟﻘﺎمئﺔ ﻋﲆ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت‪ .‬وﻳﺠﺐ أن ﻳﺘﻢ ﻗﻴﺎس ﻣﺪى‬
‫ﻣﻦ أﺟﻞ إﻧﻔﺎذ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي اﳌﺤ ّﺪث ﻟﻠﻄﺮق‪ ،‬ﺳﻴﻜﻮن ﻣﻦ‬ ‫ﻧﺠﺎح اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﺛﺮ اﻟﺬي ﺗﺤﺪﺛﻪ ﻋﲆ ﺣﺮﻛﺔ‬
‫اﳌﻄﻠﻮب وﺿﻊ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﺘﺤﻮﻳﻞ منﻂ اﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫اﳌﺮﻛﺒﺎت واﺳﺘﺨﺪام اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ اﳌﺆﻗﺘﺔ‪ ،‬وﻣﺎ إذا ﺗﻢ‬
‫داﺧﻞ اﳌﺪن‪ .‬وﻧﻘﱰح أن ﺗﻘﻮم وزارة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﺑﺘﻜﻠﻴﻒ‬ ‫ﺗﺤﻮﻳﻞ ﻫﺬه اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت إﱃ ﺑﻨﻴﺔ دامئﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﺳﺘﺨﺪام‬
‫إﻋﺪاد ﺧﻄﺔ رﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ اﳌﺪن اﳌﴫﻳﺔ‪.‬‬ ‫ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ اﻟﱰاﺟﻊ ﻋﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫وﻣﻦ ﺷﺄن ﻫﺬه اﻟﺨﻄﺔ أن ﺗﻀﻊ أﻫﺪاﻓًﺎ ﻃﻤﻮﺣﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﻳﺜﺒﺖ ﻋﺪم ﻓﺎﻋﻠﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫داﺧﻞ اﳌﺪن ﻋﲆ ﺻﻌﻴﺪ ﻣﺴﺎﻫامت وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪،‬‬
‫وأن ﺗﻘﱰح ﻣﴩوﻋﺎت ﻣﺤﺪدة ﻟﻜﻞ ﻣﺪﻳﻨﺔ ﻋﲆ ﺣﺪة‬ ‫وﺗﻌﺘﱪ ﺗﺪﺧﻼت اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك زﻫﻴﺪة اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ –‬
‫وأن ﺗﻘﺪم ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻟﻮﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻜﻴﻴﻒ‬ ‫ﺑﻄﺒﻴﻌﺘﻬﺎ‪ .‬وﺑﺈﻣﻜﺎن وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ اﺳﺘﺨﺪام‬
‫اﻟﺸﻮارع ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺘامﳽ ﻣﻊ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي اﳌﺤ ّﺪث ﻟﻠﻄﺮق‪.‬‬ ‫أﻣﻮاﻟﻬﺎ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﻤﻌﺘﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎرات أو‬
‫وﻣﻦ ﺷﺄن اﻟﺨﻄﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ أن ﺗﺴﺘﺘﺒﻊ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺨﻄﻴﻂ‬ ‫اﻹﻋﻼﻧﺎت‪ ،‬أو ﻋﻘﺪ ﴍاﻛﺎت ﻣﻊ ﻛﻴﺎﻧﺎت اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص أو‬
‫ﻣﻮﺣﺪة ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺤﲇ وأن‬ ‫ﻫﻴﺌﺎت اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻫﺬه اﻟﺘﺪﺧﻼت‪ .‬ﻓﻬﺬه اﻟﺘﺪﺧﻼت‬
‫ﺗﺤﺪد ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺘﻲ ميﻜﻦ أن متﻮل ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﻫﻲ ﻋﻤﻠﻴًﺎ ﺗﺪﺧﻼت ﺗﺠﺮﻳﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام‪.‬‬
‫‪ .2.2.7‬تطبيق «الشوارع المتكاملة» على نطاق‬
‫ﺗﺤﻔﻴﺰ ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام‬ ‫أوسع‬
‫ﻧﻘﱰح أن ﺗﻘﻮم ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ وﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎت ﺗﻨﻤﻴﺔ‬ ‫ﻋﲆ اﳌﺪى اﳌﺘﻮﺳﻂ‪ ،‬ﻳﺠﺐ ﻋﲆ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ متﻜني‬
‫اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة وﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﱪى ﺑﺈﻃﻼق ﺧﻄﺔ‬ ‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻋﲆ ﻧﻄﺎق أوﺳﻊ‪.‬‬
‫ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﳌﺤﲇ‪ .‬ﻋﲆ أن‬ ‫وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻮﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي‬
‫ﺗﺸﻤﻞ أي ﺧﻄﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع اﻟﺘﺰا ًﻣﺎ ﺑﺎﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪،‬‬ ‫ﻟﻠﻄﺮق‪ ،‬ووﺿﻊ اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪،‬‬
‫وﺗﺸﺨﻴﺼﺎ ﻟﻠﺴﻴﺎق اﻟﺤﺎﱄ‪ ،‬وﺗﻮﻗﻌﺎت ﻟﻠﺴﻴﻨﺎرﻳﻮﻫﺎت‬
‫ً‬ ‫وﺗﺒﻨﻲ ﺧﻄﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام ﻟﻠﻤﺪن اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ‬
‫اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ ،‬ورؤﻳﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬وﻣﺠﻤﻮﻋﺔ أﻫﺪاف‪ ،‬وﺣﺰﻣﺔ‬ ‫وﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫ﻟﻠﺘﺪاﺑري اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف اﳌﺬﻛﻮرة‪ ،‬وﺧﺮﻳﻄﺔ‬
‫ﻃﺮﻳﻖ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻔﻌﻴﻞ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺪاﺑري‪ ،‬وﻋﻨﴫ رﺻﺪ وﺗﻘﻴﻴﻢ‬
‫ﻟﻀامن اﻻﻟﺘﺰام ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ اﻷﻫﺪاف )‪Rupprecht Consult‬‬
‫)‪ ،(World Bank‬واﻟﺒﻨﻚ اﻷورويب ﻹﻋﺎدة اﻹﻋامر واﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬ ‫‪.(– Forschung und Beratung GmbH et al., 2014‬‬
‫)‪ (EBRD‬وﻏريﻫﺎ( )‪.(Amerasinghe et al., 2017‬‬ ‫وﰲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﱄ‪ ،‬ﺗﴩف ﻫﻴﺌﺔ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺠﺪﻳﺪة ﻋﲆ أول ﺧﻄﺔ ﻣﻦ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﰲ ﻣﴫ ﳌﺪﻳﻨﺔ‬
‫وﺳﻮف ﺗﺴﺘﻐﺮق ﻫﺬه اﻟﺨﻄﻮات اﻟﺜﻼث ﻓﱰة ﺗﱰاوح ﺑني‬ ‫اﻟﺴﺎدس ﻣﻦ أﻛﺘﻮﺑﺮ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﺸﻜﻞ ﺳﺎﺑﻘﺔ‬
‫‪ 30‬إﱃ ‪ 60‬ﺷﻬ ًﺮا ﺣﺘﻰ ﻳﺘﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ ﺑﺎﻟﻜﺎﻣﻞ‪ .‬وﺗﻘﺪر ﺗﻜﻠﻔﺔ‬ ‫)ﻳﺼﺪر ﻗﺮﻳ ًﺒﺎ ‪.(Hegazy et al.,‬‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق واﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫واﻟﺨﻄﻂ اﻟﺜﻼث ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام )ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء‬ ‫اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﻨﻄﺎق‬
‫اﻟﻘﺎﻫﺮة( ﻣﻦ ‪ 1‬إﱃ ‪ 2‬ﻣﻠﻴﻮن ﻳﻮرو‪.‬‬
‫ﻧﻘﱰح أن ﺗﺴﻌﻰ وﺣﺪات اﳌﻨﺎخ اﳌﻮﺟﻮدة داﺧﻞ وزاريت‬
‫وﻣﻦ اﳌﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﱰاوح ﺗﻜﻠﻔﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ إﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ‬ ‫اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ واﻟﻨﻘﻞ إﱃ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ متﻮﻳﻞ دوﱄ ﰲ ﻣﺠﺎل‬
‫اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﺑني ‪ 5‬آﻻف إﱃ ‪ 20‬أﻟﻒ ﻳﻮرو ﻟﻜﻞ‬ ‫اﳌﻨﺎخ ﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻜﻮد اﳌﴫي ﻟﻠﻄﺮق‬
‫ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻧﻬﺞ اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك‪ ،‬أو ﻣﻦ ‪ 50‬أﻟﻒ‬ ‫واﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﻋﲆ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮﻃﻨﻲ‪ ،‬ووﺿﻊ‬
‫إﱃ ‪ 100‬أﻟﻒ ﻳﻮرو ﻟﻜﻞ ﻛﻴﻠﻮﻣﱰ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﻣﻮاد اﻟﺒﻨﺎء‬ ‫اﻟﻨﺴﺨﺔ اﻟﺘﺠﺮﻳﺒﻴﺔ اﻷوﱃ ﻣﻦ ﺧﺮاﺋﻂ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي‬
‫اﻟﺪامئﺔ‪.‬‬ ‫اﳌﺴﺘﺪام‪ .‬وميﻜﻨﻬﺎ اﻟﻘﻴﺎم ﺑﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻌﻤﻞ ﻣﻊ وزارة‬
‫اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻹدراﺟﻬﺎ ﰲ اﻟﺨﻄﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ اﳌﴫﻳﺔ ﻟﻠﺘﻐريات‬
‫‪ .3.7‬تمكين «الشوارع المتكاملة»‬ ‫اﳌﻨﺎﺧﻴﺔ ﻛﺄدوات ﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﺗﺨﻔﻴﻒ اﻷﺛﺮ‪ .‬وﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص‪،‬‬
‫ميﻜﻦ ﻟﻮزارة اﻟﺒﻴﺌﺔ أن ﺗﺴﺎﻋﺪ ﰲ ﺗﺤﺪﻳﺪ ﻫﺪف ﺗﺨﻔﻴﻒ‬
‫ﻋﲆ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻹداري‪ ،‬ﺗﻨﻘﺴﻢ اﳌﺪن اﻟﺘﺎرﻳﺨﻴﺔ ﰲ ﻣﴫ إﱃ‬ ‫اﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻏﺎزات اﻟﺪﻓﻴﺌﺔ اﻟﺬي ﺗﺴﻌﻰ اﻻﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﺧﻄﻂ‬
‫‪ 225‬ﻣﺪﻳﻨﺔ ﰲ ‪ 27‬ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‪ .‬وﺗﻨﻘﺴﻢ ﻫﺬه اﳌﺪن إﱃ ‪837‬‬ ‫اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام إﱃ ﺗﺤﻘﻴﻘﻪ ﰲ ﻧﻬﺎﻳﺔ اﳌﻄﺎف‬
‫ﺷﻴﺎﺧﺔ‪ .‬وﺗﻘﻮم ﻋﲆ إدارة اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﻌﻤﺮاﻧﻴﺔ اﻟﺠﺪﻳﺪة‬ ‫)‪.(CPI et al., 2019‬‬
‫‪ 27‬ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎت ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﻧﺤﺘﺎج إﱃ‬
‫متﻜني ‪ 864‬وﺣﺪة إدارﻳﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع‬ ‫ﺗﻘﺪم ﺻﻨﺎدﻳﻖ اﳌﻨﺎخ ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻟﺘﻌﺰﻳﺰ‬
‫اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ )‪.(CAPMAS, 2018‬‬ ‫ﻣﺜﻞ ﻫﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ ﻣﴩوﻋﺎت اﻟﻨﻘﻞ ذات اﳌﺤﺘﻮى‬
‫اﻟﻜﺮﺑﻮين اﳌﻨﺨﻔﺾ‪ .‬وﺗﻘﻮم اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻘُﻄﺮﻳﺔ‬
‫وﻳﺸﻤﻞ اﻟﺠﺪول )‪ (4‬ﺧﻤﺴﺔ ﻣﻦ أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺈدارة ﻫﺬا اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ )ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬اﳌﺒﺎدرة اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺠﺘﻤﻊ ﺳﺘﻤﻜﻦ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻜﺎﻣﻞ ﻟﻠﺸﻮارع‬ ‫ﻟﻠﻤﻨﺎخ )أﳌﺎﻧﻴﺎ(‪ ،IKI -‬واﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺪوﱄ ﰲ ﻣﺠﺎل اﳌﻨﺎخ‬
‫ﻣﻬام‬
‫اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﺗﺸﻜﻞ ﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻷدوات ﺟﺰ ًءا ً‬ ‫)ﺑﺮﻳﻄﺎﻧﻴﺎ(‪ ICF -‬وﻏريﻫﺎ(؛ واﻷدوات اﻟﺜﻨﺎﺋﻴﺔ )أي اﻟﺼﻨﺪوق‬
‫ﻣﻦ اﻟﺼﻮرة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺸﻮارع ﺑﻌﺪ إﻋﺎدة‬ ‫اﻟﻔﺮﻧﴘ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ )‪ ،(AFD‬واﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﺴﻮﻳﺪﻳﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎون‬
‫ﺗﺼﻤﻴﻤﻬﺎ‪ .‬وﺗﻀﻤﻦ أدوات اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻫﺬه‪ ،‬ﻣﺠﺘﻤﻌ ًﺔ‪ ،‬متﻜني‬ ‫اﻹمنﺎيئ اﻟﺪوﱄ )‪ ،(SIDA‬وﻣﺮاﻓﻖ ﻧﺎﻣﺎ )‪ (NAMA‬وﻏريﻫﺎ(؛‬
‫وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ إدارﻳًﺎ وﻣﺎﻟ ًﻴﺎ‪.‬‬ ‫واﳌﺼﺎرف اﻹمنﺎﺋﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻷﻃﺮاف )أي اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﱄ‬
‫ﺟﺪول ‪:4‬‬
‫ّ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ متﻜﻦ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﰲ ﻣﴫ‬
‫التمكين‬
‫التجنب‬
‫أداة السياسة العامة‬ ‫السياسة العامة‬ ‫التحدي‬
‫التحول‬
‫التحسين‬
‫ﻋﺪم وﺟﻮد ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬
‫اﻋﺘامد ﺧﻄﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام‬ ‫ﺗﻮﺟﻴﻪ إﺟﺮاءات اﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﻋﺪم وﺟﻮد إدارة ﻟﻠﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﻞ‬
‫ﻋﺪم وﺟﻮد وﺣﺪة ﻟﻠﺒﻨﻰ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ‬
‫ﺗﻴﺴري ﺗﻌﺎون اﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﻨﺴﻴﻖ‬ ‫ﺿامن ﺗﻨﻔﻴﺬ أدوات ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫ﻟﺪى وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﻤﻜني‬
‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار – وﻏﻴﺎب اﳌﺸﺎورات‬

‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ دﻋﻢ اﻟﺠﻤﻬﻮر ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺸﺎورات‪ ،‬واﻻﺗﺼﺎل واﻟﺘﻮﻋﻴﺔ‬ ‫ﺗﻮﻗﻊ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﺸﻮارع‬
‫ﻣﻊ اﻟﺠﻤﻬﻮر‬
‫ﺧﺼﻴﺺ متﻮﻳﻞ رأس اﳌﺎل ﻟﻌﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬ ‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‬
‫ﺿامن متﻮﻳﻞ أدوات ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬
‫متﻜني اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﻟﺘﺸﻐﻴﲇ ﻟﻀامن ﺻﻴﺎﻧﺔ ورﺻﺪ اﳌﺸﺎرﻳﻊ‬ ‫اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات‬

‫وﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‪ ،‬وإﻃﻼع اﳌﻮاﻃﻨني‪ ،‬وﻧﴩ وﺛﺎﺋﻖ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬ ‫وﺗﺆيت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ مثﺎرﻫﺎ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻳﺨﺘﺎر اﳌﻮاﻃﻨﻮن‬
‫اﻟﻨﻬﺎﺋﻴﺔ ﻋﲆ ﻧﻄﺎق واﺳﻊ )‪.(UNH, 2001‬‬ ‫اﳌﴚ أو رﻛﻮب اﻟﺪراﺟﺎت )اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ( واﺳﺘﺨﺪام‬ ‫ْ‬
‫وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻳﺘﻌني دﻣﺞ اﻟﺸﻮارع‬
‫ﻋﲆ ﺳﺒﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ ،‬ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن ﻣﺤﻮ ًرا‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺳ ُﻴﻌﺎد ﺗﺼﻤﻴﻤﻬﺎ واﻟﻐﺮض ﻣﻦ ﻫﺬه اﻟﺘﺼﻤﻴامت ﰲ‬
‫ﻣﺮﻛﺰﻳًﺎ ﻟﻠﻤﺸﺎورات‪ ،‬ﻳﺸﻤﻞ ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺸﺎورات اﻟﻌﻠﻨﻴﺔ‬ ‫ﺧﻄﺔ ﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺔ وﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام‪.‬‬
‫اﳌﺴﺘﻤﺮة وأﻧﺸﻄﺔ اﳌﺸﺎرﻛﺔ‪ ،‬واﳌﺸﺎورات اﳌﻐﻠﻘﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
‫وﻣﺤﺎﴐ اﺟﺘامﻋﺎﺗﻬﺎ وﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت‬ ‫وﺗﺘﻮﻗﻒ ﻋﻤﻠﻴﺔ وﺿﻊ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام ﻋﲆ‬
‫)‪ .(Transport for London, n.d.-a‬وﻧﻘﱰح أن ﺗﺸﱰك‬ ‫ﺗﻌﺎون اﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﻋﲆ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ‬
‫ﻛﻞ ﻣﻦ وزارة اﻟﺤﻜﻢ اﳌﺤﲇ ووزارة اﻹﺳﻜﺎن ﰲ ﺗﻜﻠﻴﻒ‬ ‫ﺗﻜﻠﻴﻔﻬﺎ ﺑﻮﺿﻊ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام أن ﺗﺼﻤﻢ‬
‫وﺗﺸﻐﻴﻞ ﻣﺤﻮر ﻣﺮﻛﺰي ﻣﺸﺎﺑﻪ ﻟﻴﻌﻮد ﺑﺎﻟﻨﻔﻊ اﳌﺸﱰك ﻋﲆ‬ ‫ﺧﺮﻳﻄﺔ اﻟﻄﺮﻳﻖ اﻟﻘﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻔﻌﻴﻞ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﺘﺪاﺑري ﻣﻦ ﺧﻼل‬
‫اﳌﺤﺎﻓﻈﺎت وﻫﻴﺌﺎت ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة‪ .‬وﻳﻨﺒﻐﻲ أن‬ ‫ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻣﺸﺎورات وﺗﻨﺴﻴﻖ ﻣﻜﺜﻔﺔ ﻣﻊ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺠﻬﺎت‬
‫ﻳﻜﻮن ﻫﺬا اﳌﺤﻮر ﻋﲆ ﺷﻜﻞ ﻣﻮﻗﻊ ﻋﲆ ﺷﺒﻜﺔ اﻹﻧﱰﻧﺖ‪،‬‬ ‫اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﰲ اﻟﻘﻄﺎﻋني اﻟﺨﺎص واﻟﻌﺎم‪ .‬وﻳﺠﺐ أن ﺗﺘﻀﻤﻦ‬
‫ُﻣﻨﻈﻢ ﺑﺤﺴﺐ اﳌﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﻳﺘﻢ اﻹﻋﻼن ﻋﻨﻪ ﻋﲆ ﻧﻄﺎق‬ ‫ﻓﻀﻼ‬
‫ﻫﺬه اﻟﺨﻄﺔ ﺗﺤﺪﻳ ًﺪا واﺿ ًﺤﺎ ﻟﻠﻤﺴﺆوﻟﻴﺎت واﳌﻮارد‪ً ،‬‬
‫واﺳﻊ‪.‬‬ ‫ﻋﻦ ﺧﻄﺔ ﻋﻤﻞ وﻣﻴﺰاﻧﻴﺔ‪ .‬وﺑﺎﻹﻣﻜﺎن اﺗﺨﺎذ ﺧﻄﻮة متﻜﻴﻨﻴﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل إﻧﺸﺎء وﺣﺪة ﻟﻠﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ داﺧﻞ ﻛﻞ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ‬
‫وأﺧ ًريا‪ ،‬ﺗﺤﺘﺎج ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ وإﻋﺎدة ﺗﻨﻈﻴﻢ وﺻﻴﺎﻧﺔ‬ ‫وﻛﻞ واﺣﺪة ﻣﻦ ﻫﻴﺌﺎت ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة‪.‬‬
‫اﻟﺸﻮارع إﱃ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‪ .‬وﺗﻌﺘﻤﺪ وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻔﺮط ﻋﲆ متﻮﻳﻞ اﳌﻨﺢ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﺗﺨﺼﻴﺼﻪ‬ ‫وﺗﺤﺘﺎج ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﱪى إﱃ وﺣﺪة ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ﻋﲆ‬
‫ﻣﺴﺒﻘًﺎ‪ .‬ومثﺔ ﺣﺎﺟﺔ ﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﻘﺎمئﺔ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ ،‬وﻳﻨﺒﻐﻲ أن ﺗﺘﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ‬
‫أﻛرث ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ وﺟﻤﻊ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻣﻮال‪ .‬وﺗﺘﺴﻢ ﻣﺴﺘﻮﻳﺎت‬ ‫ﰲ ﻣﺤﺎﻓﻈﺎت اﻟﻘﺎﻫﺮة واﻟﺠﻴﺰة واﻟﻘﻠﻴﻮﺑﻴﺔ‪ .‬وميﻜﻦ ﻟﻠﻬﻴﺌﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺜامر اﻟﻌﺎم ﰲ اﻟﺸﻮارع واﻟﻄﺮق ﺑﺄﻧﻬﺎ ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺷﺆون اﻟﻨﻘﻞ اﻟﱪي اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮزارة اﻟﻨﻘﻞ أن‬
‫وميﻜﻦ أن ﻳﺘﻢ اﺳﺘﺨﺪام ﻫﺬه اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ‪.‬‬ ‫ﺗﺴﺘﻀﻴﻒ ﻫﺬه اﻟﻮﺣﺪة ﳌﻨﻄﻘﺔ اﻟﻘﺎﻫﺮة اﻟﻜﱪى‪.‬‬
‫وﻧﻘﱰح أن ﺗﻘﻮم وزارة اﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻬﻴﺌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻄﺮق واﻟﻜﺒﺎري‪ ،‬واﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﺻﻨﺪوق ﺗﺤﻴﺎ‬ ‫وﻳﺸﻜﻞ اﻧﺨﺮاط اﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ واﳌﻮاﻃﻨني ﻧﻘﻄﺔ اﻧﻄﻼق‬
‫ﻣﴫ‪ ،‬ﺑﺈﻧﺸﺎء ﺻﻨﺪوق ﺧﺎص ﻟﻠﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻟﻴﻜﻮن‬ ‫ﺟﻴﺪة ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﲆ دﻋﻢ اﻟﺠﻤﻬﻮر وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺗﺪاﺑري اﻟﺸﻮارع‬
‫ﺗﺤﺖ ﺗﴫف وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺷﺄن ﻫﺬا أن‬ ‫اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﳌﺮﺟﺢ أن ﺗﻮاﺟﻪ ﺑﻌﺾ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺪاﺑري ﺷﻴﺌًﺎ‬
‫ﻳﻮﻟﺪ ﺣﺎﻓ ًﺰا ﻣﺎﻟ ًﻴﺎ ﻗﻮﻳًﺎ ﻟﺘﻮﺳﻴﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﳌﻌﺎرﺿﺔ ﰲ ﺑﺎدئ اﻷﻣﺮ‪:‬‬
‫وﺗﻨﻔﻴﺬﻫﺎ‪.‬‬
‫• ﺳﻮف ﻳُﻨﻈﺮ إﱃ ﻣﺴﺎرات اﳌﺸﺎة اﻟﻮاﺳﻌﺔ‪ ،‬واﻟﺤﺎرات‬
‫وﺗﺪﻳﺮ ﻫﻴﺌﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﰲ ﻟﻨﺪن ﺻﻨﺪوﻗًﺎ ﻣﺤﻠ ًﻴﺎ ﺳﻨﻮﻳًﺎ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪45‬‬ ‫اﳌﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺪراﺟﺎت واﻟﺤﺎﻓﻼت ﻋﲆ أﻧﻬﺎ ﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﺟﻨﻴﻪ اﺳﱰﻟﻴﻨﻲ ﻟﺘﻤﻜني اﳌﺠﺎﻟﺲ اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺗﻄﺒﻴﻖ‬ ‫اﳌﺴﺎﺣﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻟﻠﻄﺮﻳﻖ‪ ،‬وﻣﻦ اﳌﺮﺟﺢ أن ﺗﺜري‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺸﻮارع اﻟﺼﺤﻴﺔ‪ .‬وﺗﺪﻳﺮ إدارة اﻟﻨﻘﻞ اﻟﱪﻳﻄﺎﻧﻴﺔ‬ ‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﺳﺎﺋﻘﻲ اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫ﺻﻨﺪوﻗًﺎ ﺳﻨﻮﻳًﺎ ﻣﺸﺎﺑﻪ ﺑﻘﻴﻤﺔ ‪ 1‬ﻣﻠﻴﺎر ﺟﻨﻴﻪ اﺳﱰﻟﻴﻨﻲ ﻟﺪﻋﻢ‬
‫ﻣﴩوﻋﺎت اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﰲ ﺟﻤﻴﻊ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪ .‬وﻳﺠﺐ‬ ‫• وﺳﻮف ﻳُﻨﻈﺮ إﱃ رﺳﻮم وﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات وﺣﺪود‬
‫أن ﺗﺠﻤﻊ وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ اﳌﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻣﻮال وأن‬ ‫اﻟﴪﻋﺔ وﺣﻮاﺟﺰ اﻟﺸﻮارع وﻏريﻫﺎ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑري‬
‫ﺗﻌﻤﻞ ﺑﺸﻜﻞ أﻛرث ﻓﺎﻋﻠﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫اﻟﴬورﻳﺔ ﻟﺘﺤﻔﻴﺰ اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﻞ ﻋﲆ أﻧﻬﺎ‬
‫ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﻧﻘﱰح أن ﻳﻘﻮم‬ ‫ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ ﺗﻜﻠﻔﺔ وﻣﺪة اﻟﺘﻨﻘﻞ‪ ،‬ﻣام ﺳﻴﺜري ﻣﻌﺎرﺿﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻨﻮاب ﺑﺘﺤﺪﻳﺚ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 222‬ﻟﺴﻨﺔ ‪1955‬‬ ‫اﳌﺘﴬرﻳﻦ‪.‬‬
‫ﺑﺸﺄن ﻓﺮض ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﺤﺴني ﳌﻨﺢ وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‬
‫إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑـ‪ %100‬ﻣﻦ اﻷﻣﻮال اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺟﻤﻌﻬﺎ‪،‬‬ ‫ومتﺜﻞ ﻫﺬه اﳌﻌﺎرﺿﺔ أﺣﺪ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﳌﺼﺎﺣﺒﺔ ﻟﻠﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ إﻳﺠﺎد ﺣﺎﻓﺰ ﻟﻬﺬه اﻟﻮﺣﺪات ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻣﻊ اﻷﻋامل‬ ‫اﻟﺘﻲ ميﻜﻦ إدارﺗﻬﺎ وﺗﻘﻠﻴﺼﻬﺎ‪ .‬ﺣﻴﺚ ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺗﻮﻓري اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ اﳌﺤﻠﻴﺔ وﻣﻼك اﻟﻌﻘﺎرات ﻟﺘﺤﺴني اﻟﺸﻮارع اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫ﺑﺸﻜﻞ اﺳﺘﺒﺎﻗﻲ‪ ،‬ﻛام ﻳﻨﺒﻐﻲ ﴍح ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‪ ،‬وﻋﻘﺪ‬
‫اﳌﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺟﻠﺴﺎت اﺳﺘامع ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬وإﺟﺮاء اﺳﺘﻄﻼﻋﺎت ﻟﻠﺮأي‪ ،‬وإﴍاك‬

‫وﻧﻘﱰح أن ﺗﻘﻮم وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺑﻮﺿﻊ‬
‫اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت ﻣﺤﻠﻴﺔ ﻟﻮﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات ﺗﺘامﳽ ﻣﻊ اﻷﻫﺪاف‬
‫اﻷوﺳﻊ ﻧﻄﺎﻗًﺎ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ‪ .‬وﻳﺴﺘﺤﺴﻦ أن ﺗﺘامﳽ ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﻢ‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺪه ﰲ ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﻟﺤﴬي اﳌﺴﺘﺪام‪ .‬وﻳﺴﻤﺢ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫وﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات رﻗﻢ ‪ 150‬ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2020‬اﻟﺬي ﺗﻢ ﺳﻨﻪ‬
‫ﻣﺆﺧ ًﺮا‪ ،‬ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻈني وﻣﺪﻳﺮي ﻫﻴﺌﺎت ﺗﻨﻤﻴﺔ اﳌﺪن اﻟﺠﺪﻳﺪة‬
‫ﻣﻨﺢ اﻣﺘﻴﺎزات ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎرات ﻟﻸﻓﺮاد أو اﻟﴩﻛﺎت‬
‫واﻻﺣﺘﻔﺎظ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ %75‬ﻣﻦ اﻹﻳﺮادات‪ .‬وﻧﻘﱰح أن ﺗﺨﺼﺺ‬
‫وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﺟﻤﻴﻊ رﺳﻮم وﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﻢ ﺟﻤﻌﻬﺎ ﳌﴩوﻋﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وميﻜﻦ ﺗﻘﻠﻴﻞ‬
‫ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت وﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات ﺑﻨﺴﺒﺔ ﺗﱰاوح ﺑني ‪ %20‬و‪%40‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮاﻣﺞ إدارة وﻗﻮف اﻟﺴﻴﺎرات واﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺎت‬
‫إدارة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‬
‫)‪.(Litman, 2006‬‬

‫اﳌﻮﻗﻊ اﳌﺮﻛﺰي ﻟﻠﺴﻴﺎرات ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﻋﺘامد ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫‪ .8‬خاتمة‬
‫ﰲ ﺟﻤﻊ اﻷﻣﻮال اﳌﺤﺪودة‪.‬‬
‫وﺣﺪدﻧﺎ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻘﻮة ﻟﺪى اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻴام ﻳﺘﻌﻠﻖ‬

‫ﺑﺈﻧﺠﺎز اﻷﻣﻮر‪ .‬وﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻀﻌﻒ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ‬ ‫ﺗﺴﻌﻰ اﳌﺠﺘﻤﻌﺎت إﱃ ﺗﺤﻘﻴﻖ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﺘﻠﺒﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻴﺎرات وإﻫامل اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ ‪-‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﻳﴬ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫اﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ دون ﺗﻘﻮﻳﺾ ﻗﺪرة اﻷﺟﻴﺎل اﳌﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‬
‫ﻏري ﻣﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪ -‬وﺧﻄﺮ زﻳﺎدة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﻘﻞ‬ ‫ﻋﲆ ﺗﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺗﻬﺎ‪ .‬وﺗﻠﺒﻴﺔ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺴﻴﺎرات ﰲ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺴﺘﻤﺮ وﴎﻳﻊ‪ ،‬أي اﻟﱰﻛﻴﺰ ﻋﲆ اﻟﺴﻴﺎرات‪ ،‬وﻓﺮﺻﺔ‬ ‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺤﺎﴐ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻮﺳﻴﻊ اﻟﺸﻮارع ورﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى‬
‫ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻷﻛﻮاد اﻟﻘﺪميﺔ ﻟﻠﺸﻮارع وآﻟﻴﺎت اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ ووﺿﻊ‬ ‫اﻟﺨﺪﻣﺔ داﺧﻞ اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ ﻟﻴﺲ ﺗﻮﺟ ًﻬﺎ ﻣﺴﺘﺪا ًﻣﺎ‪.‬‬
‫اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪.‬‬
‫• اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﻏري آﻣﻨﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﺨﺬ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻜﺎل‪ :‬اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﺪرﺟﺔ أﻗﻞ‬ ‫ﺣﻴﺚ ﻳﺼﻌﺐ ﻋﺒﻮرﻫﺎ‪ ،‬ﻛام أﻧﻬﺎ ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﻮﻓﻴﺎت‬
‫واﻟﻮﺻﻮل إﱃ ﻣﺠﺘﻤﻊ ﻗﻠﻴﻞ اﻟﺘﻨﻘﻞ؛ واﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫واﻹﺻﺎﺑﺎت ﻋﲆ اﻟﻄﺮق‪.‬‬
‫إﱃ اﻟﺴﻔﺮ اﻟﻨﺸﻂ واﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم اﻟﺠامﻋﻲ؛ واﻟﺘﺤﻮل‬
‫ﻣﻦ اﻟﻮﻗﻮد اﻷﺣﻔﻮري إﱃ اﻟﻜﻬﺮﺑﺎء‪ .‬وﺗﻌﺪ اﻟﺴﻴﺎرات‬ ‫ﺗﺤﺴﻦ اﻟﺘﻨﻘﻞ‬
‫• اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﻻ ّ‬
‫اﻟﻜﻬﺮﺑﺎﺋﻴﺔ ﺟﺰ ًءا ﻣﻦ اﻟﺤﻞ‪ ،‬ﻏري أﻧﻬﺎ وﺣﺪﻫﺎ ﻟﻦ ﺗﺤﻘﻖ‬ ‫أو إﻣﻜﺎﻧﻴﺔ اﻟﻮﺻﻮل‪ .‬ﻓﴪﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﺘﻼﳽ اﳌﻜﺎﺳﺐ‬
‫اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﱄ‪ ،‬ﺗﺮﻛﺰ ﻫﺬه اﻟﻮرﻗﺔ ﻋﲆ ﻛﻴﻒ‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻋﲆ ﺻﻌﻴﺪ ﴎﻋﺔ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫ﺗﺴﺘﻄﻴﻊ اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻨﺎ ﻋﲆ اﻟﺘﻨﻘﻞ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫اﻟﻄﻠﺐ اﳌﺴﺘﺤﺚ‪ ،‬وﺑﻬﺬا ﻳﻜﻮن اﻟﺨﺎﴎ أﻏﻠﺒﻴﺔ‬
‫أﻗﻞ واﻟﺘﺤﻮل ﻣﻦ وﺳﺎﺋﻞ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﺘﻲ ﻧﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ‬ ‫ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﻲ اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫رﺋﻴﴘ‪ .‬وﻟيك ﻳﺘﺤﻘﻖ ﻫﺬا‪ ،‬اﻗﱰﺣﻨﺎ ‪ 15‬أداة ﻣﻦ أدوات‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﻋﴩة ﺑﺸﺄن ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪،‬‬ ‫• اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻤﺮﻛﺰة ﺣﻮل اﻟﺴﻴﺎرات ﺗﺰﻳﺪ ﻣﻦ‬
‫وﺧﻤﺲ ﺳﻴﺎﺳﺎت متﻜﻴﻨﻴﺔ‪.‬‬ ‫اﺳﺘﺨﺪام اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وﺗﺴﻬﻢ ﰲ ﺗﻐري اﳌﻨﺎخ وﺟﻮدة‬
‫اﻟﻬﻮاء اﳌﺤﲇ واﻟﺘﻠﻮث اﻟﻀﻮﺿﺎيئ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﺠﻌﻞ‬
‫وﻳﻘﻊ ﻋﺐء ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺜﻞ‬ ‫اﳌﺪن أﻗﻞ ﺟﺎذﺑﻴﺔ وﺗﴬ ﺑﺄﻧﺸﻄﺔ اﻟﺒﻴﻊ وﺗﻘﻠﻞ ﻣﻦ‬
‫ﻣﺴﺎرات اﳌﺸﺎة وﺣﺎرات اﻟﺪراﺟﺎت واﻟﺤﺎﻓﻼت وإدارة‬ ‫ﻗﻴﻤﺔ اﻟﻌﻘﺎرات‪.‬‬
‫ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎرات وإدارة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﳌﻮاﺻﻼت‪ ،‬ﻋﲆ‬
‫ﻋﺎﺗﻖ وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ‪ .‬وﺑﺈﻣﻜﺎن اﻟﻮزارات اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ‬ ‫وﺑﺪأ اﻟﻌﺎمل ﺑﺎﻟﻔﻌﻞ ﰲ اﻻﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻨﻘﺎط‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻗﺎﻣﺖ‬
‫ﺑﺪء ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺪﻳﺚ ﻛﻮد اﻟﻄﺮق‪ ،‬ووﺿﻊ‬ ‫ﺟﻤﻴﻊ اﳌﺪن اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ اﻟﺠﺎذﺑﺔ ﻟﻸﻋامل اﻟﺘﺠﺎرﻳﺔ واﳌﻮاﻃﻨني‬
‫اﺳﱰاﺗﻴﺠﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ وﺗﺤﻔﻴﺰ ﺗﺨﻄﻴﻂ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﰲ‬ ‫ﺑﺎﻋﺘامد ﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺸﻮارع اﳌﺘﻜﺎﻣﻠﺔ‪ .‬وﺗﺤﺘﺎج ﻣﴫ إﱃ‬
‫اﳌﻨﺎﻃﻖ اﻟﺤﴬﻳﺔ‪ .‬وﺗﺘﻄﺮق اﻟﻮرﻗﺔ إﱃ ﺧﻴﺎرات اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ‬ ‫ﺗﻐﻴري ﻓﻠﺴﻔﺔ ﺗﺸﻴﻴﺪﻫﺎ ﻟﻠﺸﻮارع اﻟﺠﺪﻳﺪة وإﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ‬
‫اﻟﺪوﱄ ﻟﺘﻐري اﳌﻨﺎخ‪ ،‬واﻟﺤﺼﻮل ﻋﲆ اﳌﺴﺎﻋﺪة اﻟﻔﻨﻴﺔ واﻟﺒﺪء‬ ‫اﻟﺸﻮارع اﻟﻘﺎمئﺔ‪.‬‬
‫ﰲ أﴎع وﻗﺖ وﺑﺪون ﺗﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫وﻫﺬه ﻣﻬﻤﺔ ﺻﻌﺒﺔ وﻃﻮﻳﻠﺔ اﻷﻣﺪ‪ .‬ﺣﻴﺚ أﻧﻬﺎ ﺗﺸﻤﻞ‬
‫وﻳﺠﺐ متﻜني وﺣﺪات اﻹدارة اﳌﺤﻠﻴﺔ ﻹﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ‬ ‫اﻟﺒﻼد ﻛﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻫﻨﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻣﻠﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﰲ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت‬
‫اﻟﺸﻮارع‪ .‬وﺗﺘﻄﻠﺐ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺒﻨﺎء ﻣﺴﺎرات‬ ‫اﻟﺤﴬﻳﺔ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ ﻣﺜﻞ اﻹﺳﻜﻨﺪرﻳﺔ واﻟﻘﺎﻫﺮة‪ .‬ﻛام ﺗﺸﻤﻞ‬
‫اﳌﺸﺎة وﺷﻖ ﺣﺎرات اﻟﺪراﺟﺎت واﻟﺤﺎﻓﻼت وﺗﻨﻔﻴﺬ إدارة‬ ‫ﺗﻠﻚ اﳌﻬﻤﺔ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺠﻬﺎت اﳌﻌﻨﻴﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﺘﻲ‬
‫ﻣﻮاﻗﻒ اﻟﺴﻴﺎرات وإدارة اﻟﻄﻠﺐ ﻋﲆ اﳌﻮاﺻﻼت ﻗﺪرات‬ ‫ﺗﺘﻮﱃ ﻣﻬﺎم ووﻇﺎﺋﻒ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻣﺘﻀﺎرﺑﺔ ﰲ ﺑﻌﺾ اﻷﺣﻴﺎن‪،‬‬
‫وإﻣﻜﺎﻧﺎت وأﻣﻮال ﻣﺆﺳﺴﻴﺔ‪ .‬وﺗﺒني اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت‬ ‫ﻛام ﺗﻨﻄﻮي ﻋﲆ ﻋﺎدات وﺳﻠﻮﻛﻴﺎت ﺛﻘﺎﻓﻴﺔ ﻣﱰﺳﺨﺔ ﺑﻘﻮة‪.‬‬
‫اﳌﻄﻠﻮﺑﺔ ﻟﺘﻤﻜني ﻫﺬه اﻟﻌﻤﻠﻴﺔ وﺗﺤﻔﻴﺰﻫﺎ ومتﻮﻳﻠﻬﺎ ﻋﲆ‬ ‫وﻟﻦ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﻫﺬه اﳌﻬﻤﺔ ﺳﻮى ﻣﻦ ﺧﻼل وﺿﻊ ﺗﺼﻮر‬
‫ﻧﺤﻮ ﻣﺴﺘﺪام‪.‬‬ ‫ﺟﺪﻳﺪ وﻛﺎﻣﻞ ﻟﺸﻮارﻋﻨﺎ‪.‬‬
‫إﻋﺎدة ﺗﺼﻤﻴﻢ ﺷﻮارﻋﻨﺎ ﻟﻴﺴﺖ ﻣﻬﻤﺔ ﻣﺴﺘﺤﻴﻠﺔ‪ .‬ﻓﻮﺿﻊ‬ ‫وﻣﻦ أﺟﻞ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻗﻤﻨﺎ أوﻻً ﺑﺪراﺳﺔ ﻛﻴﻔﻴﺔ إدارة اﻟﺸﻮارع‬
‫ﺗﺼﻮر ﺟﺪﻳﺪ ﻟﺸﻮارﻋﻨﺎ ﻫﻮ اﻷﺳﺎس ﻟﻠﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام‬ ‫ﰲ ﻣﴫ وأﻃﻠﻘﻨﺎ وﺻﻒ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ اﻟﻬﺮﻣﻴﺔ ﻋﲆ اﳌﻨﻈﻮﻣﺔ‬
‫وﺗﺤﻘﻴﻖ أﻫﺪاﻓﻨﺎ ﻛﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻴﺔ‪ .‬ﻛام درﺳﻨﺎ ﻛﻴﻔﻴﺔ متﻮﻳﻞ اﻟﺸﻮارع وﻛﻴﻒ ﻳﺘﻢ ﺗﻌﺰﻳﺰ‬
Ahluwalia, I. J. (2019). Urban governance in India. ‫ المراجع‬.9
Journal of Urban Affairs, 41(1), 83–102. https://doi.
org/10.1080/07352166.2016.1271614
Akhbar Alyoum (2019). ‫ﻋﺒﺪ اﻟﻌﺎل ﻳﻨﺘﻘﺪ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﰲ‬ Policy Perspectives. Friedrich Ebert Stiftung. http://
‫ و ﻳﻬﺎﺟﻢ ﻻﺋﺤﺔ ﺗﻘﻨني أراﴈ اﻟﺪوﻟﺔ‬..‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ اﻟﺨﺎﺻﺔ‬ library.fes.de/pdf-files/bueros/amman/16656.pdf
https://akhbarelyom.com/ Banister, D. (2008). The sustainable mobility
news/newdetails/2960043/1/- paradigm. Transport Policy, 15(2), 73–80. https://
%D8%B9%D8%A8%D8%AF- doi.org/10.1016/j.tranpol.2007.10.005
%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%A7%D9%84-- BMUB, & German Federal Ministry for the
%D9%8A%D9%86%D8%AA%D9%82%D8%AF- Environment, Nature Conservation, Building and
%D8%A7%D9%84%D8%AA%D9%88%D8% Nuclear Safety. (2015, August 12). Low Carbon
B3%D8%B9-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D Transport in India. https://www.international-
9%84%D8%B5%D9%86%D8%A7%D8%AF% climate-initiative.com/en/news/article/low_carbon_
D9%8A%D9%82-%D8%A7%D9%84%D8%A transport_in_india
E%D8%A7%D8%B5%D8%A9..-%D9%88%D9
%8A%D9%87%D8%A7%D8%AC%D9%85- BMUB, & German Federal Ministry for the
%D9%84%D8%A7%D8%A6%D8%AD%D8%A9- Environment, Nature Conservation, Building and
%D8%AA%D9%82%D9%86%D9%8A%D9%86- Nuclear Safety. (2020, August). India Sustainable
%D8%A3%D8%B1%D8%A7%D8%B6%D9%8A- Mobility Initiative—Internationale Climate Initiative
%D8%A7%D9%84%D8%AF%D9%88%D9%84%D (IKI) [Project Page]. https://www.international-
8%A9. climate-initiative.com/en/details/project/india-
sustainable-mobility-initiative-15_I_254-433
Allaire, J., Méteyer-Zeldine, F., & Gouin, T. (2009).
Who Pays What for Urban Transport Handbook of Canitez, F. (2020). Transferring sustainable
good practices. AFD & MEDDE. urban mobility policies: An institutional
perspective. Transport Policy, 90, 1–12. https://doi.
Amerasinghe, N. M., Thwaites, J., Larsen, G., org/10.1016/j.tranpol.2020.02.005
& Ballesteros, A. (2017). Future of the Funds:
Exploring the Architecture of Multilateral Climate CAPMAS. (2017). General Census for Population,
Finance. WRI. https://www.wri.org/publication/ Housing and Facilities. Central Agency for
future-of-the-funds Public Mobilization and Statistics. https://www.
capmas.gov.eg/Pages/Publications.aspx?page_
Arab Republic of Egypt. (2015). Egyptian Intended id=7195&Year=23448
Nationally Determined Contribution. UNFCC.
https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/ CAPMAS. (2018a). Directory of Administrative
PublishedDocuments/Egypt%20First/Egyptian%20 Units in Egyptian Governorates. Central
INDC.pdf Agency for Public Mobilization and Statistics.
https://www.capmas.gov.eg/Admin/Pages%20
Ardila-Gomez, A., & Ortegon-Sanchez, A. (2016). Files/%D8%AF%D9%84%D9%8A%D9%84%20
Sustainable Urban Transport Financing from the %D8%A7%D9%84%D9%88%D8%AD%D8%AF
Sidewalk to the Subway: Capital, Operations, and %D8%A7%D8%AA%20%D8%A7%D9%84%D8
Maintenance Financing (World Bank Studies). %A7%D8%AF%D8%A7%D8%B1%D9%8A%D8
World Bank; 978-1-4648-0756-5. %A9%20%D9%84%D9%85%D8%AD%D8%A7%D
Attari, A., Shiffer, R., Hegazy, M., Zureiqat, H., 9%81%D8%B8%D8%A7%D8%AA%20%D8%A7%
Semaan, R., & Abu-Eisheh, S. (2020). The Mobility D9%84%D8%AC%D9%85%D9%87%D9%88%D8
Transition in the MENA Region—Comparative %B1%D9%8A%D8%A9%202018.pdf
CAPMAS. (2018b). Statistical Yearbook. CAPMAS. Hegazy, M., Kalila, A., & Klopp, J. M. (2019).
http://www.capmas.gov.eg/Pages/Publications. Towards Transit-Centric New Desert Communities
aspx?page_id=5104&Year=23189 in the Greater Cairo Region (Transport for Cairo)
[Technical Report]. The American University in
CPI, Clark, A., Falconer, A., Macquarie, R., Cairo - Alternative Policy Solutions.
Meattle, C., Tolentino, R., Wetherbee, C., &
Buchner. (2019). Global Landscape of Climate Hegazy, M., Kalila, A., & Mahfouz, H. (2019).
Finance 2019. CPI. https://climatepolicyinitiative. Multimodal network planning, identification of
org/publication/ high capacity bus corridor and park and ride
facilities (Transport for Cairo). World Bank
De Neve, J., Krekel, C. (2020). Chapter 3: Cities and Group. https://transportforcairo.com/wp-content/
Happiness: A Global Ranking and Analysis. World uploads/2020/04/WB_GCR_Multi-modal-
Happiness Report. https://worldhappiness.report/ Transport-Stragey_2019_en_v2.pdf
ed/2020/cities-and-happiness-a-global-ranking-
and-analysis/ Holden, E., Banister, D., Gössling, S., Gilpin,
G., & Linnerud, K. (2020). Grand Narratives for
Department for Transport. (2020, May 9). £2 sustainable mobility: A conceptual review. Energy
billion package to create new era for cycling Research & Social Science, 65, 101454. https://doi.
and walking. GOV.UK. https://www.gov.uk/ org/10.1016/j.erss.2020.101454
government/news/2-billion-package-to-create-new-
era-for-cycling-and-walking IPCC, Allen, M., Babiker, M., Chen, Y., de
Coninck, H., Connors, S., van Diemen, R.,
Donald D. T., C. (1998). If You Build It, They Will Dube, O., Ebi, K., Engelbrecht, F., Ferrat, M.,
Come ... Why We Can’t Build Ourselves Out of Ford, J., Forster, P., Fuss, S., Guillén Bolaños, T.,
Congestion. Harold, J., Hoegh-Guldberg, O., Hourcade, J.-C.,
Donlon, S. (2018). Business Rates Devolution Huppmann, D., & Zickfeld, K. (2018). Summary
Update (London Council Member Briefing). for Policymakers. In: Global warming of 1.5°C. An
London Councils. https://www.londoncouncils.gov. IPCC Special Report.
uk/sites/default/files/Policy%20themes/Local%20 ITDP. (2017). TOD standard. https://www.itdp.org/
government%20finance/Business%20Rates.pdf publication/tod-standard/
EC. (1992). A community strategy for ‘sustainable ITDP. (2020). As the Impacts of Coronavirus Grow,
mobility’, Green Paper on the Impact of Transport Micromobility Fills in the Gaps. https://www.itdp.
on the Environment, COM (46 Final, Commission org/2020/03/24/as-the-impacts-of-coronavirus-
of the European Communities). European grow-micromobility-fills-in-the-gaps/
Commission.
ITDP, & Ministry of Housing and Urban Affairs
Greater London Authority. (2015). Health Impacts (india). (2019). Complete Streets Policy Framework.
of Cars in London. Greater London Authority.
https://www.london.gov.uk/sites/default/files/ ITDP, & MoHUA. (2019). Complete Streets—Best
health_impact_of_cars_in_london-sept_2015_final. Practices (Complete Streets India). Ministry of
pdf Housing and Urban Affairs.
Hegazy, A., Abu Henedy, S., & Hegazy, M. Janette, S.-K., & Seth, S. (2016). Streetfight. https://
(Forthcoming). First phase of the Sustainable Urban morphocode.com/streetfight-janette-sadik-khan/
Mobility Plan for 6th of October City—Final Report.
Transport for Cairo. JICA, Almec Corporation, Katahira & Engineers
International, & Oriental Consultants Co., LTD.
(2012). MiNTS - Misr National Transport Study—
The Comprehensive Study on the Master Plan for strategy-2018
Nationwide Transport System in the Arab Republic
Of Egypt—Final Report. Japan International Mayor of London. (2020). Annual Report and
Cooperation Agency. Statement of Accounts 2019/20. Transport for
London. http://content.tfl.gov.uk/tfl-annual-
Knupfer, S. M., Pokotilo, V., & Woetzel, J. (2018). report-2019-20.pdf
Elements of success: Urban transportation systems of
24 global cities | McKinsey. McKinsey & Company. Ministry of Planning. Sustainable Development
https://www.mckinsey.com/business-functions/ Plan - 2016/2017 - ‫ﺧﻄﺔ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ ﻟﻠﻌﺎم اﳌﺎل‬.
http://mpmar.gov.eg/internal/internal/%20‫ﺧﻄﺔ‬
sustainability/our-insights/elements-of-success-
urban-transportation-systems-of-24-global-cities 2016) %202016‫اﳌﺎﱄ‬%20‫ﻟﻠﻌﺎم‬%20‫اﳌﺴﺘﺪاﻣﺔ‬%20‫)اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬.
Korashi, H., Abdelhay, N., & Hegazy, M. (2020). MoE, & EEAA. (2018). Egypt’s First Biennial
Re-imagining our Streets—Background Paper Update Report 2018. Ministry of Enviornment.
(Forthcoming). Alternative Policy Solutions Center. MoF (2017). ‫اﻟﺼﻨﺎدﻳﻖ واﻟﺤﺴﺎﺑﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬. https://www.
Litman, T. (2006). Parking management bes elwatannews.com/data/iframe/pdf/14466588.pdf.
practices. Https://Www.Vtpi.Org/PMBP_ITE_ MoHUA. (2018). Ease of Living Index. Ministry of
SEPT2008.Pdf, 72, 40–41. Housing and Urban Affairs. https://eol2019.org/
Litman, T. (2019). Well measured: Developing Images/ease-of-living-national-report.pdf
indicators for sustainable and livable transport MoHUUC. (1998). National Egyptian Road Code
planning. Victoria Transport Policy Institute. (National Egyptian Road Code No. 157/1998).
https://www.vtpi.org/wellmeas.pdf
MoHUUC. (2016). Arab Republic of Egypt National
Local roads funding and maintenance: Filling Report. Ministry of Housing, Utilities & Urban
the gap – Full Report, UK Parliament (2019) Communities. https://habitat3.org/wp-content/
(testimony of House of Commons). https:// uploads/Egypt-Final-in-English.compressed-1.pdf
publications.parliament.uk/pa/cm201719/cmselect/
cmtrans/1486/full-report.html MoP. (2014). The Sustainable Development
Strategy (SDS)—Egypt 2030. Ministry of Planning
Marsden, G., & Stead, D. (2011). Policy transfer and Economic Development. http://mcit.gov.
and learning in the field of transport: A review eg/Upcont/Documents/Reports%20and%20
of concepts and evidence. Transport Policy, Documents_492016000_English_Booklet_2030_
18(3), 492–500. https://doi.org/10.1016/j. compressed_4_9_16.pdf
tranpol.2010.10.007
Moreno, C. (2019, December 29). The 15 minutes-
Martens, K. (2017). Transport Justice: Designing city: For a new chrono-urbanism! Carlos Moreno.
Fair Transportation Systems. http://www.moreno-web.net/the-15-minutes-city-
Mayor of London. (2017). Healthy Streets for for-a-new-chrono-urbanism-pr-carlos-moreno/
London—Prioritising walking, cycling and public NACTO. (2020). Shared Micromobility in the US:
transport to create a healthy city. Transport for 2019. Chapter 1. https://nacto.org/wp-content/
London. http://content.tfl.gov.uk/healthy-streets- uploads/2020/08/2020bikesharesnapshot.pdf
for-london.pdf
Nada, M. (2014). The Politics and Governance of
Mayor of London. (2018). Mayor’s Transport Implementing Urban Expansion Policies in Egyptian
Strategy [Strategy Document]. Greater London Cities (No. 978-2-905838-84–1; Égypte/Monde
Authority. https://www.london.gov.uk/what-we-do/ Arabe). CEDEJ. http://ema.revues.org/3294
transport/our-vision-transport/mayors-transport-
NCSA. (2019). The Best Complete Streets Policies of en/467541468191641974/Policies-for-sustainable-
2018 (National Complete Streets Coalition). United accessibility-and-mobility-in-urban-areas-of-Africa
States.
Transport for London. (n.d.-a). Citizen Space.
NSPO. (n.d.) al-sharika al-wataneya li-insha’ wa Consultation Hub. Retrieved November 17, 2020,
tanmiyat wa idarat al-turuq. http://www.nspo.com. from https://consultations.tfl.gov.uk/
eg/nspo/ar/roads.html
Transport for London. (n.d.-b). Healthy Streets.
PMC. (2015). Reimagining Pune Mission Smart Healthy Streets. Retrieved November 13, 2020,
Cities. Pune Municipal Corporation. https://www. from https://www.tfl.gov.uk/corporate/about-tfl/
pmc.gov.in/sites/default/files/project-glimpses/ how-we-work/planning-for-the-future/healthy-
Reimagining%20Pune-%20Mission%20Smart%20 streets
Cities.pdf
Tsay, S.-P., & Herrmann, V. (2013). Rethinking
Presidency of Egypt. (2020, June 29). ‫اﻟﺮﺋﻴﺲ ﻋﺒﺪ‬ Urban Mobility: Sustainable Policies for the Century
‫اﻟﻔﺘﺎح اﻟﺴﻴﴘ ﻳﻔﺘﺘﺢ ﻣﴩوﻋﺎت ﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﴍق اﻟﻘﺎﻫﺮة‬ of the City. Carnegie Endowment for International
[Youtube Video]. https://www.youtube.com/ Peace. https://carnegieendowment.org/2013/07/31/
watch?v=tH9PcauLcZ4&feature=emb_title rethinking-urban-mobility-sustainable-policies-for-
century-of-city-pub-52536
RAND Europe, & WSP. (2018). Latest evidence on
induced travel demand: An evidence review (Tech.). UNH. (2001). Tools to Support Participatory Urban
UK: Department for Transport. https://assets. Decision Making. UN-HABITAT. http://www.chs.
publishing.service.gov.uk/government/uploads/ ubc.ca/archives/files/Tools%20to%20support%20
system/uploads/attachment_data/file/762976/latest- participatory%20%20urban%20decision%20
evidence-on-induced-travel-demand-an-evidence- making.pdf
review.pdf
WCED. (1987). Our common future. Oxford
Rupprecht Consult – Forschung und Beratung University Press.
GmbH, Wefering, F., Rupprecht, S., Sebastian, B., &
Böhler-Baedeker, S. (2014). Guidelines—Developing World Bank. (2019). Guide for road safety
and implementing a Sustainable urban mobility plan opportunities and challenges: Low- and middle-
(p. 151). European Commission. https://ec.europa. income countries country profiles; Egypt Country
eu/transport/themes/urban/urban_mobility/urban_ Profile.
mobility_actions/sump_en Zarif, R., Pankrtaz, D., Kelman, B. (2019). Small is
Sada Elbalad (2019). ‫ﻗﺎﻃﻨﻮ ﻣﺼﻄﻔﻰ اﻟﻨﺤﺎس مبﺪﻳﻨﺔ‬ beautiful: making micromobility work for citizens,
‫ وﻣﻔﻴﺶ ﺟﺪﻳﺪ‬.. ‫ ﻛﻞ ﺷﻮﻳﺔ ﻳﻜﴪوا ﰱ اﻟﺸﺎرع‬: ‫ﻧﴫ‬. https:// cities and service providers. Deloitte Insights.
www.youtube.com/watch?v=nTB9KOT9o1M
Stromberg, J. (2015). The real reason American
public transportation is such a disaster. Retrieved
27 November 2020, from https://www.vox.
com/2015/8/10/9118199/public-transportation-
subway-buses
Stucki, M. (2015). Policies for sustainable
accessibility and mobility in urban areas of
Africa (No. 95606; pp. 1–140). The World Bank.
http://documents.worldbank.org/curated/

ورقة سياسات

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

ورقة سياسات

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

‫ورقة سياسات‬

‫تصور جديد لشوارعنا‬

‫حلول للسياسات البديلة‬

‫‪5‬‬ ‫ﻗﺎمئﺔ اﻟﺮﺳﻮﻣﺎت اﻟﺘﻮﺿﻴﺤﻴﺔ‬

‫‪31‬‬ ‫‪ .1.2.7‬ﻋﲆ اﳌﺪى اﻟﻘﺼري‪ :‬ﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﺤﴬ اﻟﺘﻜﺘﻴيك‬

‫قائمة الرسومات التوضيحية‬

‫‪19‬‬ ‫ﺟﺪول ‪ :1‬ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ اﻟﺤﻮﻛﻤﺔ‬

‫‪5‬‬ ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬

Acronym Term ‫المصطلح‬

Authorities & Other Bodies ‫اﻟﺴﻠﻄﺎت واﻟﻬﻴﺌﺎت‬

2020 ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر‬ 6

PPP Public-Private Partnership ‫اﻟﴩاﻛﺔ ﺑني اﻟﻘﻄﺎﻋني اﻟﻌﺎم واﻟﺨﺎص‬

7 2020 ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر‬

‫أﻋﺪ ورﻗﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت ﻫﺬه ﻓﺮﻳﻖ "ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة"*‪،‬‬

‫وﺗﺒﺎدل ﻓﺮﻳﻘﺎ ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة وﺣﻠﻮل ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺎت اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‬

‫وﺳﺎﻫﻢ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻷﻓﺮاد واﳌﻨﻈامت ﻣﻦ ﺧﺎرج اﻟﻔﺮﻳﻖ‬

‫* ﺗﻘﺪم "ﻣﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻠﻘﺎﻫﺮة" ذ‪.‬م‪.‬م ﺧﺪﻣﺎت اﺳﺘﺸﺎرﻳﺔ‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪8‬‬

‫وﺗﺴﻠﻂ اﻟﻮرﻗﺔ اﻟﻀﻮء ﻋﲆ اﻵيت‪ :‬ﻗﻮة اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻋﲆ‬

‫ﻳﺘﺨﺬ اﻟﺘﻨﻘﻞ اﳌﺴﺘﺪام ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻜﺎل‪ :‬ﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﺤﺎﺟﺔ إﱃ‬

‫‪9‬‬ ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬

‫رﺳﻢ ﺗﻮﺿﻴﺤﻲ ‪:1‬‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪11‬‬ ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬

‫‪ .1.2.3‬السرديات الرئيسية الثالث حول التنقل‬ ‫‪ .3‬استعراض األدبيات‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪14‬‬

‫وﻣﻦ ﺛﻢ‪ ،‬ﻧﻠﻘﻲ ﻧﻈﺮة ﻋﲆ اﻟﺠﻬﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺪد ﺷﻜﻞ‬

‫وﺗﺘﻜﻮن اﻟﺸﻮارع ﻣﻦ أﺟﺰاء ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ :‬ﻧﻬﺮ )ﻣنت( اﻟﻄﺮﻳﻖ‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪18‬‬

‫تاجر تسعيرة مواقف‬

‫‪19‬‬ ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪20‬‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪22‬‬

‫• ارﺗﻔﺎع درﺟﺎت اﻟﺤﺮارة ﺑﺴﺒﺐ ﺗﻐري اﳌﻨﺎخ ﻣﺎ ﻳﻘﻠﻞ‬

‫• اﻻﻋﺘامد اﳌﻔﺮط ﻋﲆ اﻷﻣﻮال اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟﺪﻫﺎ اﻟﺴﻴﺎرات‬

‫وﺗﺰداد ﻫﺬه اﻟﺘﻬﺪﻳﺪات ﺑﺴﺒﺐ ﻋﺪد ﻣﻦ ﻧﻘﺎط اﻟﻀﻌﻒ‬

‫• ﺗﺆدي ﻗﺮارات اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻛﺰ ﻋﲆ‬

‫‪23‬‬ ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬

‫نقاط الضعف‬ ‫نقاط القوة‬

‫• ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﻋﻤﻠﻴﺔ ﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار‪.‬‬

‫• زﻳﺎدة ﻣﻌﺪل اﺳﺘﺨﺪام اﻟﺴﻴﺎرات‪.‬‬

‫واﺳﺘﺨﺪام اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻌﺎم )‪ .(NCSA, 2019‬وﻳﺮﺗﻜﺰ إﻃﺎر‬

‫‪25‬‬ ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪26‬‬

‫‪ .3.3.6‬دراسة حالة‪ :‬الشوارع المتكاملة في مدينة‬ ‫‪ .1.3.6‬حوكمة الشوارع في الهند‬

‫‪ .1.7‬تصور جديد لشوارعنا‬

‫ﻧﺤﻦ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﱃ إﻋﺎدة ﺟﺬرﻳﺔ ﰲ اﻟﺘﻔﻜري ﰲ ﺳﻴﺎﺳﺎت‬

‫وﻳﺘﻀﻤﻦ اﻟﺠﺪول )‪ (3‬ﻋﴩ أدوات ﻟﻠﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻮﻓﺮ‪،‬‬

‫‪ .2.7‬اعتماد سياسات الشوارع المتكاملة‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪30‬‬

‫ﻣﺮﻛﺰﻳﺔ اﻟﺘﻤﻮﻳﻞ وﺻﻨﻊ اﻟﻘﺮار – وﻏﻴﺎب اﳌﺸﺎورات‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪32‬‬

‫‪33‬‬ ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬

‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر ‪2020‬‬ ‫‪34‬‬

‫وﺣﺪدﻧﺎ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﻘﻮة ﻟﺪى اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺮﻛﺰﻳﺔ ﻓﻴام ﻳﺘﻌﻠﻖ‬

39 2020 ‫تصور جديد لشوارعنا ديسمبر‬

You might also like