‫الھيئة العامة لتنظيم قطاع االتصاالت‬

‫اﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ اﻟﺧطﺔ اﻟوطﻧﻳﺔ ﻟﺗﺣﻘﻳق أﻫداف اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟذﻛﻳﺔ‬

‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

‫دﺑﻲ‪ ،‬اﻹﻣﺎرات اﻟﻌرﺑﻳﺔ اﻟﻣﺗﺣدة‬

 ‫جدول املحتويات‬

‫كلمة مدير عام حكومة اإلمارات الذكية ‪2 ......................................................................................................‬‬

‫كلمة مجلس إدارة الهيئة العامه لتنظيم قطاع االتصاالت ‪3 ............................................................................‬‬
‫املقدمة ‪4 .....................................................................................................................................................‬‬
‫رؤية اإلمارات ‪ 2021‬واس ﺮاتيجية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ‪4 .................................................................. 2021‬‬
‫املنهجية املتبعه وخطة العمل ‪6 ....................................................................................................................‬‬
‫ملحة عامة عن املنهجيه‪6 .......................................................................................................................................................‬‬
‫نموذج نضج الحكومة الذكية ‪7 ............................................................................................................................................‬‬
‫تطوير االس ﺮاتيجية ‪10 ..........................................................................................................................................................‬‬
‫الخطوة ‪ – 1‬تقييم الوضع الراهن‪10 ..............................................................................................................................‬‬
‫الخطوة ‪ – 2‬تعديل االس ﺮاتيجية ‪14 ...............................................................................................................................‬‬
‫الخطوة ‪ – 3‬وضع خارطة الطريق ‪16 ..............................................................................................................................‬‬
‫الخطوة ‪ – 4‬وضع إجراء قياس التحول ‪16 ....................................................................................................................‬‬
‫الخطوة ‪ – 5‬تصميم مكتب إدارة املشاريع ونموذج الحوكمة ‪17 ..................................................................................‬‬
‫الخطة الوطنية ‪19 .......................................................................................................................................‬‬
‫الرؤية والرسالة والركائز االس ﺮاتيجية ‪19 ............................................................................................................................‬‬
‫مجاالت األولوية للحكومة الذكية ‪20 ....................................................................................................................................‬‬

‫‪1‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫كلمة مدير عام حكومة اإلمارات الذكية‬
‫تواصل حكومة دولة اإلمارات اتحت قيادة صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل يان "حفظه ﷲ" العمل ع ى توف ﺮ‬
‫أفضل مستويات الرفاهية والحياة الكريمة لشع ا ي كافة املجاالت‪ .‬و ي هذا اإلطار تقوم حكومة اإلمارات الذكية ببذل كافة‬
‫ّ‬
‫الجهود لتعزيز االستفادة من التطورات الكب ﺮة ع ى مستوى قطاع االتصاالت وتكنولوجيا املعلومات بما يمكن حكومتنا من‬
‫تحقيق أهداف األجندﻩ الوطنية ‪ 2021‬املتمثلة ي ترسيخ املكانة املتم ة والرائدة لدولتنا بيندول العالم‪ .‬ولعل االنتقال من‬
‫ً‬
‫الحكومة اإللك ﺮونية إ ى الحكومة الذكية يمثل جزءا ال يتجزأ من مس ﺮة االرتقاء نحو تحقيق تلك الرؤية‪.‬‬
‫إن ما قمنا به ح اآلن ي سياق تنفيذ مبادرة الحكومة الذكية ال أطلقها صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم‬
‫نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي رعاﻩ ﷲ إنما هو حصيلة جهد وتنسيق مش ﺮك ب ن مختلف الجهات‬
‫ً‬
‫الحكومية االتحادية واملحلية‪ .‬لقد عملنا جميعا كخلية نحل تجمعها روح التفاني والوالء والرغبة ي التطوير‪ ،‬ولذلك فإن‬
‫ً‬
‫النجاحات ال تحققت ال تنتسب إ ى جهة بعي ا‪ ،‬بل ي من نصيبنا جميعا‪ .‬وندرك يقينا بأنه التزال أمامنا الكث ﺮ من‬
‫التحديات املستقبلية ال يجب علينا مواجه ا بروح الفريق الواحد دف تجاوزها والوصول إ ى غايتنا املنشودة ي توف ﺮ‬
‫ً‬
‫خدمات متطورة تستفيد من أحدث التقنيات والحلول املعمول ا ي هذا املجال‪ .‬بقدر ما أننا جميعا نتقاسم أعباء مواجهة‬
‫التحديات ال ال تزال ي الطريق‪.‬‬
‫لقد جاءت الخطة الوطنية لتحقيق أهداف حكومة اإلمارات الذكية من أجل تلبية متطلبات السنوات املقبلة ضمن مس ﺮة‬
‫التحول الذكي‪ ،‬و ي تأخذ ي االعتبار مختلف جوانب العمل الحكومي وغ ﺮ الحكومي وحاجات مختلف األطراف ي سياق هذا‬
‫املشروع الوط الكب ﺮ‪.‬‬
‫وال يسع ي هذا املقام إال أن أتقدم بالشكر لجميع الزمالء ي الجهات الحكومية الذين بذلوا من الجهود ما يؤكد ع ى أننا‬
‫شعب طموح يتمتع بقيم العزيمة واالنتماء واإلصرار ع ى تذليل كل الصعاب لتحقيق رؤية قيادتنا الرشيدة‪.‬‬
‫شكرا لدعمكم‪ ،‬ونتطلع قدما إ ى تحقيق نجاحات مش ﺮكة ي مس ﺮتنا نحو حكومة ذكية وأمة مزدهرة‪.‬‬

‫مع خالص التقدير واالح ﺮام‪،،،‬‬

‫مدير عام حكومة اإلمارات الذكية‬

‫‪November 2014‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪.‬‬

‫كلمة مجلس إدارة الهيئة العامه لتنظيم قطاع االتصاالت‬

‫يسر مجلس إدارة الهيئة العامة لتنظيم قطاع االتصاالت أن يع ّ ﺮ عن دعمه الكامل للخطة الوطنية لتحقيق أهداف حكومة‬
‫ً‬
‫اإلمارات الذكية وذلك تنفيذا لرؤية وتوج ات صاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل يان رئيس الدولة "حفظه ﷲ"‪،‬‬
‫وبقيادة وإشراف مباشر من صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم نائب رئيس الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم‬
‫دبي "رعاﻩ ﷲ"‬

‫إن هذﻩ الخطة تشكل لبنة جديدة ي صرحنا الوط املتمثل ي حكومة اإلمارات الذكية‪ ،‬والذي يتعا ى أمامنا ليغدو‬
‫ً‬
‫واحدا من املعالم ال تؤكد املكانة الرفيعة لدولتنا ع ى مستوى العالم‪.‬‬
‫نشد ع ى أيدي العامل ن ي هذا املشروع سواء كانوا ي الهيئة العامة لتنظيم قطاع االتصاالت أو ي الجهات الحكومية‬
‫االتحادية أو املحلية‪ ،‬أو شركائنا ي القطاع الخاص‪ ،‬ونتم لهم املزيد من اإلنجازات ي خدمة دولتنا الحبيبة‪.‬‬

‫مع خالص التقدير واالح ﺮام‪،،،‬‬

‫رئيس مجلس إدارة الهيئة العامة لتنظيم قطاع االتصاالت‬

‫‪3‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫املقدمة‬
‫رؤية اإلمارات ‪ 2021‬واس ﺮاتيجية تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ‪2021‬‬
‫ً ً‬
‫تشهد دولة اإلمارات العربية املتحدة تحوال كب ﺮا ي مجال تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ ،‬األمر الذي يعزز مكان ا ي‬
‫مصاف الدول املتقدمه‪ .‬ففي شهر مايو من العام ‪ ،2013‬أعلن صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم‪ ،‬نائب رئيس‬
‫الدولة رئيس مجلس الوزراء حاكم دبي‪ ،‬عن إطالق مبادرة فريدة من نوعها دف إ ى التحول نحو الحكومة الذكية‪.‬‬
‫وترافق هذا اإلعالن مع موجة عارمة من املبادرات واملشاريع‪ ،‬ي كافة الجهات الحكومية ع ى املستوي ن املح ي واالتحادي‪،‬‬
‫ال بدأت العمل ع ى إعادة النظر ي اس ﺮاتيجيا ا وخططها وبذل املزيد من الجهود لتطوير عمليا ا وخدما ا بشكل يواكب‬
‫مقتضيات هذا التحول‪.‬‬
‫وتشكل حكومة اإلمارات الذكية حجر األساس لهذا الجهد ع ى مستوى الدولة‪ ،‬وقد تم تشكيل لجنة لإلشراف ع ى مبادرة‬
‫ً‬ ‫الحكومة الذكية ي دولة اإلمارات‪ُ .‬‬
‫وع ن معا ي محمد بن عبدﷲ القرقاوي‪ ،‬وزير شؤون مجلس الوزراء‪ ،‬رئيسا للجنة‪،‬‬
‫وضمت اللجنه أعضاء من مكتب رئاسة مجلس الوزراء بوزارة شؤون مجلس الوزراء‪ ،‬والهيئة العامة لتنظيم قطاع‬
‫االتصاالت‪ ،‬وشرك دو واتصاالت‪ ،‬وصندوق االتصاالت ونظم املعلومات‪.‬‬
‫ومتابعة لهذﻩ الجهود‪ ،‬كلفت اللجنة العليا الهيئة لتنظيم قطاع االتصاالت بوضع الخطة الوطنية لتحقيق أهداف الحكومة‬
‫الذكية وال تس ى إ ى تمك ن ودعم الجهات الحكومية واالستفادة من أحدث التقنيات لتحقيق التحول ع ى املستوى‬
‫الوط ودفع الجميع نحو تقديم خدمات حكومية ذكية‪.‬‬
‫ُأطلقت الخطة الوطنية لتحقيق أهداف الحكومة الذكية ي عام ‪ 2014‬بالتوافق مع التوجه الوط املت ّ‬
‫جسد ي رؤية اإلمارات‬
‫‪ ،2021‬واألجندة الوطنية للدولة‪ ،‬واس ﺮاتيجية قطاع تقنية املعلومات واالتصاالت‪ ،‬كما هو مب ن ي الشكل ‪.1‬‬

‫الشكل ‪ :1‬توافق الخطة الوطنية‬

‫إن املبادرات واملشاريع الداعمة للخطة تتيح للجهات الحكومية إمكانية تحويل الخدمات بطريقة منسجمة ومتناسقة‪ ،‬وكما‬
‫هو مب ن ي الشكل ‪ ،2‬ويمكن تحديد العديد من الفرص ضمن اإلطار الحا ي لحكومة دولة اإلمارات‪:‬‬

‫‪4‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫وهنالك العديد من املبادرات الحالية وال تدعم مبادرة حكومة اإلمارات‬
‫الذكية ومن بي ا‪:‬‬
‫‪ ‬ازدياد استخدام واعتماد البوابات اإللك ﺮونية وتطبيقات األجهزة‬
‫املحمولة للخدمات الحكومية‬
‫‪ -‬هناك حاجة م ايدة للتكامل وتبادل املعلومات‬
‫ً‬
‫‪ -‬هناك ترك أك ﺮ ع ى تصنيف الخدمات تبعا ألولوي ا دف تحدي ا‬
‫الشكل ‪ :2‬الوضع الراهن‬ ‫ستتحول حكومة دولة اإلمارات ي املستقبل إ ى بيئة ذكية تتم بما ي ي ‪-‬‬
‫تحول الحكومة إ ى األجهزة الذكية كقناة وصول أساسية‬ ‫‪‬‬
‫زيادة ال ﺮك ع ى الخدمات الذكية املتواجدة االستباقية والتنبؤية‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬استخدام م ايد للهوية اآلمنة ي الجهات الحكومية االتحادية‬
‫واملحلية‬
‫‪ ‬بنية تحتية متكاملة وم ﺮابطة ما ب ن الدوائر والجهات الحكومية‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫يتضمن وضع الخطة الوطنية فحصا دقيقا لالس ﺮاتيجيات والخطط‬
‫الحكومية الحالية ع ﺮ الهواتف املتحركة واألجهزة اإللك ﺮونية‬ ‫الشكل ‪ :3‬هدف الخطة الوطنية‬
‫لالستفادة مما أنجزته الحكومة واستحداث مجاالت ومبادرات جديدة‪،‬‬
‫وفتح املجال أمام املزيد من االبتكاروالتقدم نحو حكومة ذكية‪ .‬وترتكزالخطة الوطنية ع ى ثالثة مسارات تشمل االس ﺮاتيجية‪،‬‬
‫وخارطة الطريق‪ ،‬وقياس التحول‪:‬‬

‫‪ .1‬اس ﺮاتيجية الحكومة الذكية‪ :‬تقييم الوضع الراهن‪ ،‬ووضع تقرير التقييم لحكومة دولة اإلمارات‪ ،‬وتطوير‬
‫اس ﺮاتيجية الحكومة الذكية‬
‫‪ .2‬خارطة طريق الحكومة الذكية‪ :‬تحديد آلية العمل للحكومة الذكية مع مبادرات رئيسية لوضع نموذج الحوكمة‬
‫وخطة العمل الداعمة‬
‫‪ .3‬نهج قياس التحول‪ :‬توثيق عملية تقييم نجاح التحول الذكي‬
‫تدعم هذﻩ املسارات املهام الرئيسية لحكومة اإلمارات الذكية‪ ،‬وال تتضمن‪:‬‬
‫‪ ‬تقديم التدريب والتوعية ملختلف الفئات الوظيفية ي الحكومة‬
‫‪ ‬تقديم التوجيه والدعم الف للجهات الحكومية ي مجال التطبيقات الذكية واملحمولة‬
‫‪ ‬تطوير خدمات وبنية تحتية مش ﺮكة للحكومة الذكية‬
‫‪ ‬املشاركة ي مبادرات ذكية تقودها هيئات حكومية أخرى وإبداء وجهات النظر ي هذا اإلطار‬
‫تفصل األقسام التالية منهجية تقييم الوضع الراهن ونتائج أفضل املمارسات‪ ،‬واالس ﺮاتيجية‪ ،‬وامللحقات‪ ،‬مع تفاصيل داعمة‬
‫ملبادرات خارطة الطريق‪.‬‬

‫‪5‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫املنهجية املتبعه وخطة العمل‬
‫ملحة عامة عن املنهجيه‬
‫جرى اعتماد نهج من خمس خطوات لوضع الخطة الوطنية من الناحية االس ﺮاتيجية وتصميمها وبنا ا‪ ،‬كما هو مب ن ي‬
‫الشكل ‪.4‬‬
‫‪٥‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪٣‬‬ ‫‪٢‬‬ ‫‪١‬‬
‫ﺗﺻﻣﻳم ﻣﻛﺗب إدارة اﻟﻣﺷروع‬
‫وﺿﻊ ﻣﻘﺎﻳﻳس اﻟﺗﺣوﻝ‬ ‫وﺿﻊ ﺧﺎرطﺔ اﻟطرﻳق‬ ‫ﺗطوﻳر اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟوﺿﻊ اﻟراﻫن‬
‫وﻧﻣوذج اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫الشكل ‪ :4‬نهج وضع الخطة الوطنية‬

‫أخذ نهج التخطيط ي اعتبارﻩ املبادئ التوج ية ال قامت ع ى أساس إسعاد شعب دولة اإلمارات العربية املتحدة‪ .‬وهذﻩ‬
‫املبادئ التوج ية ي ‪-‬‬
‫‪ ‬تعزيز أطر التعاون من خالل التنسيق مع الجهات املعنية عل الصعيدي ن االتحادي واملح ي من خالل عملية وضع‬
‫االس ﺮاتيجية‬
‫‪ ‬أخذ مستويات نضج الجهات املعنية كلها ي االعتبار من خالل مرحلة شاملة لتقييم الوضع الراهن‬
‫‪ ‬ضمان عدم إهمال أي جهة اتحادية أو محلية ع ﺮ النظر ي الخطط واالس ﺮاتيجيات السابقة من الجهات املعنية‬
‫‪ ‬ال ﺮك ع ى الهدف‪ :‬إسعاد الناس‪ ،‬وليس مجرد تلبية للمعاي ﺮ العاملية للحكومة اإللك ﺮونية‪/‬الذكية وتحقيق مراتب‬
‫متقدمة‬
‫‪ ‬ضمان مرونة الخطة للتكيف ي استيعاب التغي ﺮات السريعة واألنماط العاملية‬
‫‪ ‬دعم جميع الجهات للتقدم إ ى مستوى عال من النضوج اإللك ﺮوني وزيادة التنسيق ب ن مختلف الجهات املعنية‬
‫ي دولة اإلمارات‬
‫توضح خطة املشروع األنشطة الرئيسية ب ن أبريل وسبتم ﺮ ‪ ،2014‬كما هو مب ن ي الشكل ‪.5‬‬
‫أﺑرﻳﻝ‬ ‫ﻣﺎﻳو‬ ‫ﻳوﻧﻳو‬ ‫ﻳوﻟﻳو‬ ‫أﻏﺳطس‬ ‫ﺳﺑﺗﻣﺑر‬
‫اﻷﺳﺑوع‬ ‫‪١٦‬‬ ‫‪١٧‬‬ ‫‪١٨‬‬ ‫‪١٩‬‬ ‫‪٢٠‬‬ ‫‪٢١‬‬ ‫‪٢٢‬‬ ‫‪٢٣‬‬ ‫‪٢٤‬‬ ‫‪٢٥‬‬ ‫‪٢٦‬‬ ‫‪٢٧‬‬ ‫‪٢٨‬‬ ‫‪٢٩‬‬ ‫‪٣٠‬‬ ‫‪٣١‬‬ ‫‪٣٢‬‬ ‫‪٣٣‬‬ ‫‪٣٤‬‬ ‫‪٣٥‬‬ ‫‪٣٦‬‬

‫إدارة اﻟﻣﺷروع‬

‫‪ .١‬ﺗﻘﻳﻳم اﻟوﺿﻊ اﻟراﻫن‬

‫‪ .٢‬ﺗطوﻳر اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬

‫‪ .٣‬ﺗﺻﻣﻳم ﻣﻛﺗب إدارة اﻟﻣﺷروع‬

‫وﻧﻣوذج اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫‪ .٤‬وﺿﻊ ﺧﺎرطﺔ اﻟطرﻳق‬

‫‪ .٥‬ﺗطوﻳر اﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻟرﺋﻳﺳﻳﺔ‬

‫الشكل ‪ :5‬جدول وضع الخطة الوطنية‬

‫‪6‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫نموذج نضج الحكومة الذكية‬
‫نماذج النضج عبارة عن أطر موضوعية ومستقلة تستخدم لتقييم الجهات وفق معاي ﺮ منظمة ومتناسقة‪ ،‬كما هو مب ن ي‬
‫الشكل ‪ .6‬وكان من املهم استخدامها ي ضوء مستويات النضج املختلفة للجهات ومختلف األوجه املرتبطة بتقييم الوضع‬
‫ً‬
‫الراهن وقياس تحولها الذكي‪ .‬وسوف تكون هذﻩ األدوات قيمة أيضا لدعم وتوجيه التحوالت املستقبلية من خالل االستفادة‬
‫من مجموعات معاي ﺮ وأطر نضج خاصة بالحكومة الذكية‪.‬‬

‫‪٣‬‬
‫‪١‬‬
‫اﻷﺛر اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻲ‬

‫اﻟﻘدرة اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ‬

‫‪٢‬‬

‫ﺗﻘدﻳم اﻟﺧدﻣﺔ‬

‫الشكل ‪ :6‬نموذج النضج‬

‫يتألف نموذج نضج الحكومة اإللك ﺮونية من ثالثة أبعاد حصرية بصورة م ﺮابطة وشاملة تتضمن عدة مكونات فرعية‪.‬‬
‫وستكون هذﻩ النماذج بمثابة العدسة ال ستسمح لنا املحافظة ع ى رؤية واضحة وال ﺮك ي ي آن واحد ع ى مختلف‬
‫مراحل وضع الخطة الوطنية‪.‬‬
‫يتألف كل بعد من مكونات فرعية ذات أولويات مختلفة ع ى أساس تحليل الحكومة الذكية وأفضل التجارب العاملية‬
‫واملؤشرات الدولية‪.‬‬

‫‪7‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫القدرة املؤسسية‬
‫ترتكز القدرات التنظيمية ع ى األشخاص واإلجراءات واألدوات والحوكمة‪ .‬كما تتطرق إ ى القدرات االس ﺮاتيجية والتصميم‬
‫والتنفيذ والتشغيل ال تستخدمها الجهات لتخطيط تقديم الخدمات ودعمها‪ ،‬كما هو مب ن ي الشكل ‪.7‬‬
‫اﻷﻫﻣﻳﺔ‬ ‫ﻟﻣﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﻛون اﻟﻔرﻋﻲ‬ ‫اﻟﺑﻌد‬
‫‪١,١‬‬ ‫‪١‬‬

‫‪ ‬اﻟﺗﺧطﻳط اﻟﺗﻧظﻳﻣﻲ‪ .‬اﻷﻫداف اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ واﻷﻫداف اﻟﺗﻛﺗﻳﻛﻳﺔ‪ .‬ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﻬﻣﺔ واﻟرؤﻳﺔ ﻟﻠﻧﺟﺎح‪ .‬ﻣﻌﺎﻳﻳر‬
‫‪%١٠‬‬
‫إدارة اﻷداء وﺗﻘﻳﻳﻣﻪ‪ .‬ﻣﻧﻬﺟﻳﺔ اﻟﺗﻘﻳﻳم‪.‬‬
‫اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬

‫‪١,٢‬‬

‫‪ ‬ﺗﺗﺿﻣن اﻟﻧﺎس واﻟﻛﻔﺎءات واﻟﻣؤﻫﻼت واﻟﻣﻬﺎرات‪ .‬اﻟﻬﻳﺎﻛﻝ اﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ وﻫﻳﺎﻛﻝ اﻟﺗراﺑط اﻹداري‪ .‬ﻣوارد‬
‫‪%٢٥‬‬
‫اﻟﺗوظﻳف‪ .‬اﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﻣﻬﺎرات واﻟﺗدرﻳب ﻟﻠﻣوظﻔﻳن‪.‬‬
‫اﻟﻣوارد‬

‫‪١,٣‬‬

‫‪ ‬ﻣوارد ﺗﻘﻧﻳﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت‪ .‬اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺔ‪ .‬اﻟﺗﻘﻧﻳﺎت اﻟﻣﺳﺎﻧدة‪ .‬اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫‪%١٥‬‬
‫اﻟﻣدارة واﻟﺧﺎرﺟﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺑﻧﻳﺔ اﻟﺗﺣﺗﻳﺔ واﻷدوات‬ ‫اﻟﻘدرة اﻟﻣؤﺳﺳﻳﺔ‬

‫‪١,٤‬‬

‫‪ ‬ﺗﺻﻣﻳم اﻟﻣؤﺳﺳﺔ‪ .‬أﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ .‬ﻫﻳﻛﻝ اﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‪ .‬آﻟﻳﺎت ﺻﻧﻊ اﻟﻘرار واﻟﺗراﺑط اﻹداري‪ .‬اﻹﺟراءات‬
‫‪%٢٥‬‬
‫واﻟﺗداﺑﻳر واﻟﻣﻌﺎﻳﻳر‪ .‬إﺟراءات اﻟﺗدﻗﻳق واﻻﻣﺗﺛﺎﻝ‪.‬‬
‫اﻟﺣوﻛﻣﺔ واﻟﺳﻳﺎﺳﺔ‬

‫‪١,٥‬‬

‫‪ ‬اﻟﺧطﺔ اﻹﻋﻼﻣﻳﺔ أو ﺧطﺔ اﻻﻟﺗزام‪ .‬ﻧﻣوذج اﻟﺗﻔﺎﻋﻝ‪ .‬اﻟﺗﻌﻠﻳم واﻟﻣﻬﺎرات واﻟﺗدرﻳب ﻟﻠﻣواطﻧﻳن واﻟﻣﻘﻳﻣﻳن‬
‫‪%٢٥‬‬
‫واﻟﺷرﻛﺎء‪ .‬اﻟﺗﻌﺎون وﺗﺑﺎدﻝ اﻟﻣﻌرﻓﺔ ﺑﻳن اﻷﺟﻬزة واﻟﻬﻳﺋﺎت‪.‬‬
‫اﻟﺗوﻋﻳﺔ‬

‫الشكل ‪ :7‬العناصر األساسية للقدرة املؤسسية‬

‫‪ .1‬تقديم الخدمة‬
‫يركز ُبعد تقديم الخدمة ع ى القدرة ع ى اختيار خدمات عالية القيمة‪ ،‬وتقديم الخدمات باستخدام قنوات التواصل‬
‫املالئمة‪ ،‬ودعم اعتماد الخدمة‪ ،‬والتأث ﺮ ي بيئة تقديم الخدمات‪ ،‬كما هو مب ن ي الشكل ‪.8‬‬
‫اﻷﻫﻣﻳﺔ‬ ‫ﻟﻣﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﻛون اﻟﻔرﻋﻲ‬ ‫اﻟﺑﻌد‬
‫‪٢,١‬‬ ‫‪٢‬‬

‫‪ ‬اﻟﺑﻳﺋﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻳﺔ واﻟﺗﻧظﻳﻣﻳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻳﺔ‪ .‬دﻋم اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ‪ .‬اﻹﻋﻼن واﻟﻌﻼﻣﺎت اﻟﺗﺟﺎرﻳﺔ ﻓﻲ‬
‫‪%٢٠‬‬
‫أوﺳﺎط اﻟﻣواطﻧﻳن واﻟﻣﻘﻳﻣﻳن ﻷﻏراض اﻟﺗوﻋﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺑﻳﺋﺔ‬

‫‪٢,٢‬‬

‫‪ ‬اﺗﺳﺎع دﻟﻳﻝ اﻟﺧدﻣﺔ وﻋﻣﻘﻪ‪ .‬ﻋروض اﻟﺧدﻣﺔ ﺑﺣﺳب اﻟﻣﻌطﻳﺎت اﻟﺳﻛﺎﻧﻳﺔ واﻟﻣوﻗﻊ اﻟﺟﻐراﻓﻲ واﻟﻘطﺎع‪.‬‬
‫‪%٤٠‬‬
‫ﻣﻌﺎﻳﻳر اﺧﺗﻳﺎر اﻟﺗﻣﻛﻳن واﻟﺗﺣوﻝ‪.‬‬
‫دﻟﻳﻝ اﻟﺧدﻣﺔ‬ ‫ﺗﻘدﻳم اﻟﺧدﻣﺔ‬

‫‪٢,٣‬‬

‫‪ ‬إﻣﻛﺎن اﻟوﺻوﻝ واﻟوظﺎﺋف وﺳﻬوﻟﺔ اﻻﺳﺗﺧدام‪ .‬اﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ ﻗﻧﺎة اﻟوﺻوﻝ‪ .‬اﻟﺗﻣﻳﻳز ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‬
‫‪%٤٠‬‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت أو اﻟﺗﻛﺎﻣﻝ أو اﻟﺗﻔﺎﻋﻝ أو اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت‬
‫ﺗرﻛﻳز اﻟﻌﻣﻼء‬

‫الشكل ‪ :8‬العناصر األساسية لتقديم الخدمة‬

‫‪8‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫‪ .2‬األثر اإلس ﺮاتي ي‬
‫يش ﺮ األثر االس ﺮاتي ي إ ى األثر القابل للقياس مقارنة باألهداف املوضوعة لتقديم الخدمة‪ ،‬كما هو مب ن ي الشكل ‪.9‬‬

‫اﻷﻫﻣﻳﺔ‬ ‫ﻟﻣﺣﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻋن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﻳﺔ‬ ‫اﻟﻣﻛون اﻟﻔرﻋﻲ‬ ‫اﻟﺑﻌد‬

‫‪٣,١‬‬ ‫‪٣‬‬

‫‪ ‬ﻗﻳﺎس اﻟوﻗﻊ ﺑﺣﺳب اﻟﺗﻛﻠﻔﺔ واﻟﻛﻔﺎءة وﻓﺎﻋﻠﻳﺔ ﺗﻘدﻳم اﻟﺧدﻣﺔ و‪/‬أو ﺷﻔﺎﻓﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪ .‬طرﻳﻘﺔ ﺗﻘﻳﻳم ﻫذا‬
‫‪%٢٠‬‬
‫اﻷﺛر‪ .‬طرﻳﻘﺔ ارﺗﺑﺎط اﻟﻣﺑﺎدرات ﺑﻬذا اﻟﻬدف اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻲ‪.‬‬
‫اﻻﻣﺗﻳﺎز اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻲ‬

‫‪٣,٢‬‬

‫‪ ‬ﻗﻳﺎس اﻷﺛر ﺑﺣﺳب ﺳﻬوﻟﺔ ﺗﻧﻔﻳذ اﻷﻋﻣﺎﻝ‪ ،‬واﻟﺗﻧوع اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬واﻟﻧﻣو‪ ،‬واﻻﺳﺗداﻣﺔ‪ ،‬واﻟﺷراﻛﺎت ﺑﻳن‬
‫‪%٢٠‬‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﻳن اﻟﻌﺎم واﻟﺧﺎص‪ .‬طرﻳﻘﺔ ﺗﻘﻳﻳم ﻫذا اﻷﺛر‪ .‬طرﻳﻘﺔ ارﺗﺑﺎط اﻟﻣﺑﺎدرات ﺑﻬذا اﻟﻬدف اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻲ‪.‬‬
‫اﻷﻣن اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬

‫‪٣,٣‬‬
‫اﻷﺛر اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻲ‬
‫‪ ‬ﻗﻳﺎس اﻷﺛر ﺑﺣﺳب روﺣﻳﺔ اﻟﻣﺑﺎدرة واﻻﺑﺗﻛﺎر‪ ،‬وﻣﺣو اﻷﻣﻳﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻳﺔ واﻟﺗﺣﺻﻳﻝ اﻟﻌﻠﻣﻲ‪ ،‬و‪/‬أو اﻟﻧﻣو‬
‫‪%٣٠‬‬
‫اﻟوظﻳﻔﻲ ﻋﺑر اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ .‬طرﻳﻘﺔ ﺗﻘﻳﻳم ﻫذا اﻷﺛر‪ .‬طرﻳﻘﺔ ارﺗﺑﺎط اﻟﻣﺑﺎدرات ﺑﻬذا اﻟﻬدف اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻲ‪.‬‬
‫ﺗطوﻳر اﻟﻧﺎس‬

‫‪٣,٤‬‬

‫‪ ‬ﻗﻳﺎس اﻷﺛر ﺑﺣﺳب رﺿﺎ اﻟﻣواطﻧﻳن واﻟﻣﻘﻳﻣﻳن‪ ،‬وﺗوﻓر اﻟرﻋﺎﻳﺔ اﻟﺻﺣﻳﺔ وﺗﻛﻠﻔﺗﻬﺎ‪ ،‬و‪/‬أو اﻋﺗﻣﺎد اﻟﺧدﻣﺔ‪.‬‬
‫‪%٣٠‬‬
‫طرﻳﻘﺔ ﺗﻘﻳﻳم ﻫذا اﻷﺛر‪ .‬طرﻳﻘﺔ ارﺗﺑﺎط اﻟﻣﺑﺎدرات ﺑﻬذا اﻟﻬدف اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻲ‪.‬‬
‫ﺟودة اﻟﺣﻳﺎة‬

‫الشكل ‪ :8‬العناصر األساسية لألثر االس ﺮاتي ي‬

‫يجري تقييم كل بعد من أبعاد نموذج النضج واملكونات الفرعية ذات الصلة وفق مستويات نضج ت ﺮاوح ما ب ن الحكومة‬
‫التقليدية إ ى الذكية‪ ،‬كما هو مب ن ي الشكل ‪.10‬‬

‫الشكل ‪ :10‬مستويات نضج الحكومة التقليدية إ ى الذكية‬

‫‪9‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫تطوير االس ﺮاتيجية‬
‫جرى تطويرالخطة الوطنية باعتماد نهج من خمس مقاييس تبدأ بتقييم الوضع الحا ي لحكومة دولة اإلمارات العربية املتحدة‬
‫وتعتمد عليه لوضع نموذج حوكمة الحكومة الذكية‪ ،‬وخارطة الطريق ومقاييس التحول كما هو مب ن ي الشكل ‪.11‬‬
‫‪٥‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪٣‬‬ ‫‪٢‬‬ ‫‪١‬‬
‫ﺗﺻﻣﻳم ﻣﻛﺗب إدارة اﻟﻣﺷروع‬
‫وﺿﻊ ﻣﻘﺎﻳﻳس اﻟﺗﺣوﻝ‬ ‫وﺿﻊ ﺧﺎرطﺔ اﻟطرﻳق‬ ‫ﺗطوﻳر اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫ﺗﻘﻳﻳم اﻟوﺿﻊ اﻟراﻫن‬
‫وﻧﻣوذج اﻟﺣوﻛﻣﺔ‬

‫الشكل ‪ :11‬نهج تطوير الخطة الوطنية‬

‫الخطوة ‪ – 1‬تقييم الوضع الراهن‬
‫ساهم ال ام الجهات املعنية االتحادية واملحلية ي وضع الخطة الوطنية ع ى نحو شامل وواق ي‪ .‬يتضمن الشكل ‪ 12‬العديد‬
‫من هذﻩ الجهات املعنية ال التقى ا فريق عمل الحكومة الذكية ي الف ﺮة ما ب ن أبريل ومايو ‪ 2014‬ي إطار جلسات‬
‫تنسيقية لفهم أجندة الحكومة الذكية والوضع الحا ي‪ .‬واستخدم فريق املشروع الئحة الخدمات االتحادية ذات األولوية‬
‫ال قدمها مكتب رئاسة مجلس الوزراء لتكون االجتماعات مع الجهات املعنية محددة األهداف وبالتا ي إجراء التقييم‬
‫ً‬
‫اإلجما ي بطريقة أفضل‪ .‬وتمحورت النقاشات أيضا حول نموذج نضج حكومة اإلمارات الذكية الذي ألقى بالضوء ع ى جميع‬
‫األوجه والتفاصيل ذات الصلة ال يجب تقييمها لكل جهة معنية تتم مقابل ا‪.‬‬

‫تم ال ﺮك ع ى نقاط مهمة خالل مرحلة التقييم تضمنت اآلتي‪:‬‬

‫االعتماد ع ى الجهود الحالية لتعزيز خدمات الحكومة‬ ‫‪‬‬
‫ً‬
‫الذكية واإللك ﺮونية‪ ،‬وصوال إ ى رؤية مش ﺮكة‪.‬‬
‫وضع الخطة الوطنية الخاصة بأهداف حكومة‬ ‫‪‬‬
‫اإلمارات الذكية‬
‫ضمان التنسيق ب ن مختلف الجهات املعنية ي دولة‬ ‫‪‬‬
‫اإلمارات‬
‫الشكل ‪ :12‬الجهات املعنية )غ ﺮ شامل(‬
‫إعادة ال ﺮك ع ى املستخدم ال ائي للخدمات الذكية –‬ ‫‪‬‬
‫مواطنو دولة اإلمارات واملقيمون ف ا‬
‫ً‬
‫قدم تحليل الجهات املعنية فهما للوضع الحا ي من خالل البحث وورش العمل وبيانات الجهات املعنية‪ ،‬كما هو مب ن ي‬
‫الشكل ‪.13‬‬

‫‪10‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫الشكل ‪ :13‬نهج تحليل الجهات املعنية‬
‫ً‬
‫بال امن مع تقييم الوضع الحا ي‪ ،‬قدمت املقارنة املعيارية مع التجارب الذكية العاملية أفكارا عن آخر التوجهات وأفضل‬
‫ً‬
‫املمارسات ال يمكن االستفادة م ا ي دولة اإلمارات‪ .‬وكانت التجارب املشا ة املعروضة‪ ،‬حيث درس فريق املشروع دوال‬
‫ً ً‬
‫حققت نجاحا كب ﺮا ولد ا إحصاءات وخصائص ومؤشرات اقتصادية كحجم السكان وآخرالتصنيفات العاملية‪ .‬وركز عرض‬
‫تجارب الحكومات الذكية ع ى ثالثة مجاالت بحثية رئيسية ي أجندة الحكومة الذكية‪ ،‬والدروس املستفادة‪ ،‬ونماذج‬
‫الحوكمة‪ .‬كما قام فريق املشروع بدراسة مشاريع مبتكرة دون التقيد بمنطقة أو إقليم‪.‬‬
‫ً‬
‫وباإلجمال‪ ،‬فقد عززت الدروس املستفادة ونتائج املقارنة املعيارية الخطة الوطنية وجعلت فريق املشروع أك ﺮ اطالعا بفضل‬
‫ثروة من التجارب واألفكار ال يمكن توظيفها واستخدامها‪.‬‬

‫الشكل ‪ :14‬البلدان ال تمت املقارنة معها‬

‫و دف ضمان تقييم دقيق للنتائج الشاملة للحكومة‪ ،‬فقد تم إعطاء الجهات أوزان معينة وفق حجم تأث ﺮها‪ ،‬كما هو مب ن‬
‫ي الشكل ‪.15‬‬

‫‪11‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫الشكل ‪ :15‬تصنيف الجهات املعنية وفق تأث ﺮها‬
‫تم تطبيق هذﻩ األوزان بعد االن اء من تقييم ّ‬
‫كل جهة إلجراء تقييم شامل لحكومة دولة اإلمارات العربية املتحدة‪ ،‬كما هو‬
‫مب ن ي الشكل ‪.16‬‬
‫وقد حازت الحكومة ككل ع ى املستوى األع ى للحكومة اإللك ﺮونية ي فئة القدرة التنظيمية‪ .‬وبشكل عام‪ ،‬أظهرت الجهات‬
‫ً‬
‫املعنية نضجا ي املوارد والبنية التحتية واألدوات‪ .‬مع مالحظة أن غالبية الجهات كانت تعمل ع ى تحديث اس ﺮاتيجي ا‬
‫ً‬
‫لتواكب أحدث األفكار والتوجهات الخاصة بالحكومة املتنقلة والذكية‪ .‬و ي املحصلة‪ ،‬أظهرت هذﻩ الفئة فرصا للنمو بشكل‬
‫كب ﺮ ي مجاالت السياسة والبنية التحتية واملوارد والتوعية‪.‬‬

‫الشكل ‪ :16‬التقييم الك ي لحكومة دولة اإلمارات العربية املتحدة‬

‫‪12‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

‫ي فئة تقديم الخدمات‪ ،‬حصلت حكومة دولة اإلمارات ككل ع ى مستوى الحكومة املتنقلة ع ى أساس التقدم املحرز‬
‫ً‬
‫سابقا ي هذا االتجاﻩ‪ .‬و ي ح ن أن غالبية الجهات قد نشرت أدلة الخدمة ع ى بوابا ا اإللك ﺮونية‪ ،‬فقد تضمن الكث ﺮ م ا‬
‫خدمات معلوماتية فقط‪ .‬وما زالت األطر القانونية والتنظيمية ال تر ى الخدمات إ ى جانب تكامل الخدمات تتطلب املزيد‬
‫من التحس ن‪.‬‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫وأخ ﺮا‪ ،‬أظهر معدل العالمات ي فئة األثر االس ﺮاتي ي أداء جيدا لحكومة دولة اإلمارات ع ى مستوى الحكومة اإللك ﺮونية‪.‬‬
‫ولم يكن لدى العديد من الجهات ربط واضح ب ن أهدافها ومبادرا ا )االس ﺮاتيجية( وأثرها ع ى البيئة‪ .‬وهناك فرصة لزيادة‬
‫األثر والقيمة ال تتيحها خدمات الحكومة للعمالء ع ى مستوى جودة الحياة والكفاءة التشغيلية‪.‬‬
‫وقد قاد التقييم فريق عمل الحكومة الذكية إ ى تحديد املجاالت ذات األولوية ع ى أساس النطاقات واألوجه األساسية ال‬
‫يتع ن ع ى الحكومة الذكية أخذها ي االعتبار ي مس ﺮة التحول ل ﺮك الجهود وضمان النجاح‪ .‬وتشكل مجاالت األولوية هذﻩ‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫إطارا منطقيا لجمع وتصنيف كل املبادرات واملشاريع ال يجب تنفيذها لتحقيق املزيد من التالؤم والفائدة خالل االنتقال‬
‫إ ى املستوى التا ي من النضج الذكي‪.‬‬
‫ويحدد الشكل ‪ 17‬مجاالت األولوية املذكورة‪.‬‬

‫الشكل ‪ :17‬تحديد مجاالت األولوية‬

‫تغطي مجاالت األولوية عدد من املبادرات الجوهرية لسد الثغرات واالحتياجات ال تتطل ا حكومة اإلمارات الذكية ب ً‬
‫ناءا‬
‫ع ى النقاشات مع الجهات املعنية‪ ،‬باإلضافة ا ى املقارنات املعيارية مع تجارب مشا ة ي بلدان متقدمة وحكومات أخرى‪،‬‬
‫ومصادر متعددة تم جمعها خالل مرحلة تقييم الوضع الراهن‪ .‬والجدير بالذكر أن جميع النقاشات مع الجهات املعنية‬
‫تضمنت ذكرتحديات مهمة كتبادل املعلومات‪ ،‬والخدمات املتكاملة‪ ،‬والقوان ن الذكية‪ ،‬والسياسات‪ ،‬مما أبرز أهمي ا البالغة‬
‫ودورها املحوري ي تمك ن التحول نحو الحكومة الذكية‪ .‬ويتضمن القسم الخاص بخارطة الطريق من هذﻩ الوثيقة تفاصيل‬
‫املبادرات الشاملة للحكومة الذكية‪.‬‬

‫‪13‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫الخطوة ‪ – 2‬تعديل االس ﺮاتيجية‬
‫تم وضع الخطة الوطنية بشكل متالئم مع التوجهات الوطنية للدولة املستندة إ ى رؤية اإلمارات ‪ ،2021‬واألجندة الوطنية‬
‫للدولة واس ﺮاتيجية ‪ 2021‬لقطاع تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت‪ .‬عالوة ع ى ذلك‪ ،‬ساهمت خطط الحكومة الذكية‬
‫للجهات والقطاعات ال تمت مقابل ا ي إثراء الخطة لتحقيق أهداف حكومة اإلمارات الذكية وتوج ها‪.‬‬
‫وقام فريق الحكومة الذكية بإشراك الجهات املعنية الرئيسية باملساهمة ي صياغة الرؤية والرسالة للخطة الوطنية‪ .‬كما‬
‫ً‬
‫راجع الفريق عددا من الرؤى من بلدان أخرى كسنغافورة والواليات املتحدة وهونغ كونغ والبحرين كجزء من املقارنة‬
‫املعيارية‪.‬‬

‫اﻟرؤﻳﺔ‬

‫اﻟرﺳﺎﻟﺔ‬

‫اﻟرﻛﺎﺋز اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬

‫ﻣﺟﺎﻻت اﻷوﻟوﻳﺔ ﻟﻠﻣﺑﺎدرات اﻟذﻛﻳﺔ‬

‫‪٧‬‬ ‫‪٦‬‬ ‫‪٥‬‬ ‫‪٤‬‬ ‫‪٣‬‬ ‫‪٢‬‬ ‫‪١‬‬

‫ﻣﺟﺎﻝ أوﻟوﻳﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ أوﻟوﻳﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ أوﻟوﻳﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ أوﻟوﻳﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ أوﻟوﻳﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ أوﻟوﻳﺔ‬ ‫ﻣﺟﺎﻝ أوﻟوﻳﺔ‬

‫الشكل ‪ :18‬الرؤية واملهمة والركائز االس ﺮاتيجية‬

‫بناء ع ى مجموعه من االجتماعات والنقاشات مع مكتب رئاسة‬ ‫جرى وضع مسودت ن للرؤية والرسالة للحكومة الذكية ً‬
‫مجلس الوزراء والجهات املعنية ال تمت مقابل ا‪ .‬ومع إجراء تقييم للوضع الراهن ووضع الرؤية والرسالة للخطة الوطنية‪،‬‬
‫تم وضع اللمسات ال ائية ع ى مجاالت األولوية لتنظيم املبادرات املرشحة‪ ،‬كما هو مب ن ي الشكل ‪.18‬‬
‫ً‬
‫اتبع فريق عمل الحكومة الذكية منهجا من ثالث خطوات لتحديد املبادرات وتقييمها واختيارها‪ .‬حددت الخطوة األو ى‬
‫املبادرات املرشحة ع ﺮ عرض املفاهيم واألفكار من مصادر مختلفة تتضمن‪ :‬مالحظات الجهات املعنية‪ ،‬وخارطة طريق‬
‫الحكومة الذكية‪ ،‬وتوج ات القيادة واالتجاهات التقنية‪.‬‬

‫‪14‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫الشكل ‪ :19‬تحديد املبادرات‬
‫قيمت الخطوة الثانية املبادرات املرشحة وفق ستة معاي ﺮ‪ ،‬باإلضافة إ ى دراسة الجدوى الحالية واألثر املحتمل‪ ،‬كما هو مب ن‬‫ّ‬
‫ي الشكل ‪.20‬‬

‫الشكل ‪ :20‬نموذج تقييم املبادرات‬

‫تطرقت الخطوة الثالثة ي تقييم املبادرات إ ى عامل مخاطر حكومة اإلمارات الذكية الختيار املبادرات للخطة الوطنية‪.‬‬
‫ً‬
‫وتم تصنيف ما مجموعه ‪ 22‬مبادرة بحسب أولوي ا لخارطة طريق الحكومة الذكية‪ .‬ويتم وصف كل مبادرة تبعا ألولوي ا‬
‫من خالل ميثاق مكون من ثالثة أقسام )اللمحة العامة‪ ،‬واألنشطة‪ ،‬والجدول الزم (‪.‬‬

‫‪15‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫الشكل ‪ :21‬عرض املبادرات حسب املستويات‬

‫الخطوة ‪ – 3‬وضع خارطة الطريق‬

‫ً‬
‫جرى ترتيب املبادرات ع ى أساس ثالثة معاي ﺮ منطقية – املبادرات القائمة حاليا واملبادرات ال يعتمد تنفيذها ع ى مبادرات‬
‫أخرى واألهمية – وتم وضع عدد من الفرضيات لضمان ترتيب مواثيق املبادرات ضمن خطة عمل وخارطة طريق يمكن‬
‫تحقيقهما‪.‬‬
‫كما قام فريق املشروع بإجراء دراسه للعدد املتوقع للموارد البشرية ال تحتاجها الخطة الوطنية ي تنفيذ مبادرا ا خالل‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫ابتداء من مرحلة التصميم والتنفيذ وصوال إ ى مرحلة التشغيل‪ .‬وجرى أيضا تضم ن توقعات امل انية للنفقات‬ ‫جميع املراحل‬
‫الرأسمالية والتشغيلية للسنوات الخمس املقبلة ي الخطة الوطنية‪.‬‬
‫ويمكن أن تتو ى الجهات االتحادية مجموعه من املبادرات‪ ،‬وذلك بحسب طبيعة عمل الجهة ونطاق املبادرﻩ ومدى تالؤمها‬
‫مع اختصاصات الجهة املعنية ونموذج عملها‪.‬‬
‫الخطوة ‪ – 4‬وضع إجراء قياس التحول‬
‫ضمان مالءمة املبادرات للخطة الوطنية أساﺳ للنجاح املتكامل لتحول الحكومة الذكية‪ .‬و دف دعم التالؤم‪ ،‬تم وضع‬
‫إطار إلدارة األداء الذكي لتعريف مؤشرات األداء الرئيسية ملبادرات حكومة اإلمارات الذكية ع ى املستوي ن االس ﺮاتي ي‬
‫والتشغي ي‪ ،‬كما هو مب ن ي الشكل ‪.22‬‬
‫وسيتم ذكر مؤشرات األداء الرئيسية االس ﺮاتيجية ي قسم اإلجراءات االس ﺮاتيجية لقياس التحول من هذﻩ الوثيقة‪ .‬وسوف‬
‫يتم وضع مؤشرات أداء رئيسية تشغيلية مع تقدم املبادرات ع ﺮ مراحل املش ﺮيات والتصميم والبناء والتنفيذ والتشغيل‪.‬‬

‫‪16‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫الشكل ‪ :22‬نهج وضع مؤشرات األداء الرئيسية‬
‫الخطوة ‪ – 5‬تصميم مكتب إدارة املشاريع ونموذج الحوكمة‬
‫سوف يتوقف نجاح الخطة الوطنية ع ى نموذج حوكمة مت ن يشمل الجهات الحكومية االتحادية واملحلية حسب الحاجة‬
‫أثناء مرحلة تحول الحكومة الذكية‪.‬‬

‫‪١‬‬

‫‪٢‬‬ ‫‪٣‬‬
‫اﻹﺷراف اﻟﺗﻧﻔﻳذي‬

‫اﻟﻣﺳﺗﺷﺎرون اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳون‬
‫اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺣﻠﻳﺔ اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ‬ ‫واﻟرواد اﻻﺗﺣﺎدﻳون‬

‫‪٤‬‬

‫اﻹدارة اﻟﺗﻧﻔﻳذﻳﺔ‬

‫‪٥‬‬

‫ﻓرق ﻣﺷﺎرﻳﻊ اﻟﻣﺑﺎدرات‬

‫الشكل ‪ :23‬العناصر الرئيسية لنموذج الحوكمة‬

‫‪17‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫يتضمن الشكل ‪ 23‬نموذج الحوكمة والذي سوف ‪-‬‬
‫‪ ‬يضمن التالؤم ب ن )‪ (1‬رؤية الخطة الوطنية ورسال ا وأهدافها و)‪ (2‬األولويات واملبادرات واملشاريع الناتجة للحكومة‬
‫برم ا‬
‫‪ ‬يضمن بقاء القيادة العليا ع ى اطالع ع ى املخاطر والتطورات الرئيسية لل ﺮنامج‬
‫‪ ‬يجمع مبادرات الحكومة الذكية من مختلف أنحاء دولة اإلمارات ي برنامج موحد ومنسق‬
‫‪ ‬يضمن استخدام موارد دولة اإلمارات ومهارا ا بفاعلية وكفاءة‬
‫‪ ‬يضمن إطالع الجهات املعنية ع ى إطالق املبادرات حسب أولويا ا و نسب تنفيذها‬
‫‪ ‬تحديد األدوار واملسؤوليات‬
‫ً‬
‫شمل نموذج الحكومة األدوار واملسؤوليات لكل مستوى آخذا باالعتبار دورية االجتماعات ومدخالت ومخرجات االجتماعات‪،‬‬
‫وخطة االتصال و التواصل وتوزيع املهام ‪.‬‬
‫و دف تجربة نموذج الحوكمة املق ﺮح‪ ،‬جرى تجربة إطار تدفق املعلومات االف ﺮاضية بالتفصيل وتم تطبيقها ع ى إحدى‬
‫مبادراة الخطة الوطنية و ي مبادرة " تحديث خدمات ذكية مختارة"‪.‬‬
‫باإلضافة إ ى ذلك‪ ،‬جرى تصميم نموذج لقدرات الحكومة الذكية وفق إطار الهيكلية املعمارية املؤسسية للحكومة الذكية‬
‫ً‬
‫ع ى أساس رؤية مش ﺮكة وواحدة‪ .‬يتضمن اإلطار املق ﺮح تطبيقات قص ﺮة وطويلة املدى‪ ،‬سوف يتم استخدامها داخليا ي‬
‫حكومة اإلمارات الذكية كخطوة أو ى‪ ،‬ح يتم تعميمه واستخدامه ع ى املستوى الوط كإطار موحد ملناقشة وتحديد‬
‫املبادرات املستقبلية للحكومة الذكية‪ ،‬مما سيمكن الخدمات الحكومية ويدعمها‪.‬‬

‫‪18‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫الخطة الوطنية‬
‫الرؤية والرسالة والركائز االس ﺮاتيجية‬
‫تعتمد الخطة الوطنية لتحقيق أهداف الحكومة ذكية رؤية ورسالة وأهدافا اس ﺮاتيجية واضحة لتوجيه ومالءمة‬
‫ُ‬
‫االستثمارات املخطط لها ي خارطة الطريق لخمس سنوات )ال تعتمد ع ى ما أطلق ي عام ‪ 2013‬بعد إعالن دولة اإلمارات‬
‫االنتقال إ ى الحكومة الذكيةـ‪ ،‬إضافة إ ى عدد من املبادرات الجديدة ح سنة ‪ .(2018‬و ي اية املطاف‪ ،‬يس ى برنامج‬
‫الحكومة الذكية إ ى جعل الخدمات الحكومية تم بالناس وتحقق سعاد م‪ .‬ويتضمن الشكل ‪ 24‬الرساله والرؤية والركائز‪.‬‬

‫الشكل ‪ :24‬رؤية الحكومة الذكية ومهم ا وركائزها‬

‫ً‬
‫يظهر بيان الرؤية أن الحكومة الذكية ستبذل جهدا لتقدم لكل فرد ملسة شخصية‪ .‬أما الهدف فهو حكومة ذكية تكون ‪-‬‬
‫‪ ‬مراعية – تقدم خدمات شخصية بطريقة تجعل الناس يشعرون بأ م مم ون‬
‫‪ ‬متن ة – تص ي بانتباﻩ إ ى الناس دف التحس ن املستمر‬
‫‪ ‬قادرة ع ى التوقع – تتوقع ما سيحتاجه الناس وكيف يمكن تلبية توقعا م بأفضل شكل ممكن‬
‫ً‬
‫‪ ‬متجاوبة – تستجيب وتتكيف سريعا مع االتجاهات واملتطلبات مع بروزها‬
‫‪ ‬جديرة بالثقة – تس ى لكسب ثقة الناس‬
‫ً‬
‫يركز بيان املهمة ع ى ضرورة توفر خدمات ذكية ع ى أساس إسعاد الشعب وصوال إ ى خدمات تكون ‪-‬‬
‫‪ ‬منتشرة – تقديم الخدمات للناس من دون تعقيدات حيثما وعندما يطلبو ا‬
‫‪ ‬متكاملة – تقديم خدمات شاملة لتلبية تطلعات الناس‬
‫‪ ‬مبادرة – تأخذ خطوات استباقية ع ﺮ ترقب االحتياجات واملتطلبات‬
‫‪ ‬متكيفة – التكيف والتعلم مع تقديم الخدمات واس الكها‬
‫تم اختيار أربع ركائز اس ﺮاتيجية أساسية– ي املوارد البشرية والحكومة واملعرفة واالبتكار – لتوجيه جهود الحكومة وتحقيق‬
‫الرؤية واملهمة‪ .‬وسوف يضمن هذا للحكومة‪- :‬‬
‫‪ ‬أخذ وجهات نظر الناس وخ ﺮا م ي االعتبار ودفع مشارك م بصورة شاملة‬

‫‪19‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬

 ‫‪ ‬التفك ﺮ ي حكومة متكاملة وم ﺮابطة تعمل بوت ﺮة واحدة‬
‫‪ ‬بناء مجتمع معلومات غ مع رؤى قوية ومعرفة مستنبطة‬
‫‪ ‬ال ﺮك ع ى االبتكار كعامل محرك لالمتياز واإلبداع ي تقديم خدمات أفضل‬
‫ً‬
‫لتحقيق الرؤية واملهمة‪ ،‬تحدد الخطة الوطنية أهدافا اس ﺮاتيجية واضحة لكل من الركائز األربع‪ ،‬كما هو مب ن ي الشكل ‪.25‬‬

‫اﻟﻘﻳﺎس واﻟﻬدف‬ ‫اﻷﻫداف اﻻﺳﺗراﺗﻳﺟﻳﺔ‬ ‫اﻟرﻛﻳزة‬

‫ﻳﺻﻧف ﻣﺳﺗﺧدﻣو ﺧدﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟذﻛﻳﺔ اﻟذﻳن‬ ‫ﺗﺣﺳﻳن رﺿﺎ اﻟﻌﻣﻼء‬

‫ﺷﻣﻠﻬم اﻟﻣﺳﺢ ﺗﺟرﺑﺗﻬم ﺑﺎﻟﻣرﺿﻳﺔ ﺟداً ﺑﺣﻠوﻝ ﺳﻧﺔ‬
‫‪٢٠١٨‬‬
‫اﻟﻧﺎس‬

‫اﻧﺧﻔﺎض ﻓﺗرة ﺗﻘدﻳم ﺧدﻣﺎت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟذﻛﻳﺔ‬ ‫زﻳﺎدة ﻓﺎﻋﻠﻳﺔ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫واﻟﺗﻛﺎﻟﻳف اﻟﺗﺷﻐﻳﻠﻳﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻘﻧﻳﺔ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺣﻠوﻝ ﺳﻧﺔ ‪٢٠١٨‬‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ‬

‫ﺗﺣﺳن ﻣؤﺷرات ﺗطوﻳر ﻣﻌرﻓﺔ ﺗﻘﻧﻳﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬ ‫زﻳﺎدة ﺗوﻟﻳد وﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣﻌرﻓﺔ ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﺗﻘﻧﻳﺔ‬
‫واﻻﺗﺻﺎﻻت ﺑﺣﻠوﻝ ﺳﻧﺔ ‪٢٠١٨‬‬ ‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻻﺗﺻﺎﻻت‬
‫اﻟﻣﻌرﻓﺔ‬

‫ﺗﺣﺳن ﻓﻲ ﻣؤﺷرات اﻻﺑﺗﻛﺎر ﺑﺣﻠوﻝ ﺳﻧﺔ ‪٢٠١٨‬‬ ‫زﻳﺎدة ﺗوﻟﻳد اﻻﺑﺗﻛﺎر‬

‫اﻻﺑﺗﻛﺎر‬

‫الشكل ‪ :25‬أهداف حكومة اإلمارات الذكية‬

‫مجاالت األولوية للحكومة الذكية‬
‫يتم تحقيق الرؤية واملهمة واألهداف االس ﺮاتيجية للخطة الوطنية من خالل سبعة مجاالت أولوية محددة تع بكافة‬
‫متطلبات واحتياجات الحكومة الذكية‪:‬‬

‫‪ .5‬املوارد البشرية‬ ‫البنية التحتية الذكية‬ ‫‪.1‬‬

‫‪ .6‬البيانات الذكية‬ ‫الهوية الذكية‬ ‫‪.2‬‬
‫‪ .7‬تحديث الخدمات الذكية‬ ‫املشاركة والتوعية‬ ‫‪.3‬‬
‫الحوكمة والسياسات‬ ‫‪.4‬‬

‫‪20‬‬ ‫ﻳﻧﺎﻳر ‪2015‬‬