1. Профіль кампанії.

Президентство Білла Клінтона розпочалося опівдні 20 січня 1993 року і

закінчилося 20 січня 2001 року. Клінтон, демократ з Арканзасу, вступив на
посаду після перемоги над діючим президентом республіканцем Джорджем
Гербертом Вокером Бушем  і незалежним кандидатом, бізнесменом Россо
Перо на президенських виборах 1992 року . Через чотири роки, на виборах
1996 року, він переміг Перо і республіканця Боба Доула. На президентських
виборах 2000 року його змінив республіканець Джордж Вокер Буш — син 41
президента США Джорджа Буша-старшого.

42 Президент США (1993—2001).
Клінтон залишив свою посаду з високими рейтингами схвалення, хоча
його віце-президента Аль Гора переміг губернатор Техасу Джордж Буш із
невеликим відривом на президентських виборах 2000 року. З моменту
закінчення президентства Клінтона історики та політологи, як правило,
оцінювали його як вище середньостатистичного президента.

2. Аналіз зовнішнього середовища

У своїй першій інавгураційній промові Білл Клінтон оголосив курс на

оновлення Америки, яка має очолювати світ після колапсу Радянського
Союзу.
Президентство Клінтона припало на той час, коли в світі відбувалися суттєві
зміни, спричинені розвалом СРСР і кінцем Холодної війни. Міжнародні
обставини позначилися на зовнішньополітичному курсі Клінтона, який
отримав назву «світове лідерство» («велика стратегія») і зводився до
глобального політичного, економічного та військового впливу США.
Президент намагався підтримувати конструктивні відносини з
пострадянськими країнами, спрямовані на поширення демократії та ринкової
економіки. Саме він висунув тезу перетворення НАТО на політичну
організацію та розширення її на Схід, хоча за це зазнав критики як серед
американської, так і світової громадськості. Його адміністрація вживала
заходів для врегулювання війни в Югославії та на Близькому Сході. Під час
його президентства у березні — травні 1999 року США разом із НАТО брали
участь у війні проти Сербії через конфлікт у Косово (операція «Союзницька
сила»).

Також за його участю були підписані історичні угоди між Ізраїлем та

Організацією Визволення Палестини (вересень 1993 рік, Вашингтон). 1994
року Клінтон став ініціатором підписання ізраїльсько-йорданської мирної
угоди, а в листопаді 1995 року — Дейтонських угод щодо врегулювання
конфліктів у Боснії та Герцеговині. У період його президентства США брали
участь в інтеграційних процесах Американського континенту, кінцевою
метою яких було створення якомога більшої кількості зон вільної торгівлі.
Проте миротворчі місії Президента виявилися невдалими, за що він зазнав
критики: місія морської піхоти в Сомалі 1994 року, операції в Гаїті,
Камбоджі, Афганістані. Клінтон був ініціатором розв'язання конфліктів на
Корейському півострові, в Північній Ірландії, Кубі, неодноразово
наголошував на необхідності стратегічного партнерства з Ізраїлем.
 3. Електоральна історія

У 1998—1999 р. спалахнув конфлікт у Перській затоці з Іраком у зв'язку з

намаганням С. Хуссейна порушити накладені 1991 року санкції.
Американська авіація бомбардувала оборонні об'єкти Іраку. Клінтон
припинив програму СОІ, розпочату Рейганом, та започаткував розробку
нової програми ПРО. Важливою була також боротьба з тероризмом.
Зменшили кількість армії, проте здійснили заходи щодо збільшення її
мобільності та боєготовності, що дало змогу закріпити військову гегемонію
США. З метою покращення відносин з КНР у травні 1998 року президент
здійснив туди візит. Вагоме місце у зовнішній політиці США посідали
відносини з РФ. У березні 1997 року на зустрічі Клінтона з президентом Росії
Єльциним у Гельсінкі ухвалили рішення про підписання документу, який би
визначив суть співробітництва між НАТО та Росією, що зробили у травні
того ж року. У липні 1997 року на саміті лідерів НАТО в Мадриді ухвалили
рішення про вступ до НАТО Польщі, Чехії та Угорщини.

4. Конкурентний аналіз

У внутрішній політиці під час його правління у США почався один з

найдовших періодів економічного зросту та стабільності.
Внутрішньополітичний курс Клінтона мав назву «відродження Америки» і
зводився до зростання державного регулювання економіки, надання
федеральним органам влади більших повноважень для реалізації економічної
політики. Його президентство ознаменувало собою завершення
«неоконсервативної хвилі» (1981—1992), пов'язаної з періодом попередніх
президентів Р. Рейгана та Дж. Буша-старшого, коли відбувався процес
зведення до мінімуму державного регулювання економіки. Здійснювалося
стимулювання інвестицій у будівництво шосейних доріг, комунальний
благоустрій, енергозбереження, підтримку молоді і т. д., надавалися
податкові пільги підприємствам, що створювали нові робочі місця.
У зв'язку з новою міжнародною обстановкою, Клінтон скоротив військові
витрати. Паралельно здійснювалося скорочення витрат на малоефективні
програми за рахунок збільшення урядових доходів, що допомогло скоротити
дефіцит державного бюджету, і досягти профіциту. Здійснювалося
підвищення податків, хоча в період передвиборчої кампанії Клінтон обіцяв їх
зменшити. Відбулися деякі зміни у побуті Білого дому, зокрема Клінтон
скоротив кількість його працівників, а також ліквідував безкоштовне
харчування для них.

Проводилася боротьба з наркоманією та злочинністю. Вагоме місце у

внутрішній політиці Клінтона посідали соціальні видатки, проте реалізація
соціальних реформ Клінтона була значно ускладнена республіканською
більшістю Конгресу, адже на виборах 1996 року перемогли республіканці.
Проте, після переобрання Клінтона 1998 року на другий термін, між
президентом та Конгресом намітився компроміс: Клінтон погодився взяти
курс на зменшення податків, чого вимагав Конгрес, а той, своєю чергою,
змушений був затвердити соціальні перетворення президента. До них
належали розширення комп'ютеризації та інтернетизації суспільства, захист
навколишнього середовища, будівництво житла, збільшення навчання з 12 до
14 років, включно зі середньою школою та дворічними коледжамм, Закон
про безкоштовну медичну допомогу для непрацездатних та людей похилого
віку. Період 1993—2000 рр. характеризувався посиленням впливу
«середнього класу» — соціальної опори Клінтона.

5. Ресурсний аналіз

Клінтон успадкував основні дефіцити бюджету, що залишилися від

адміністрацій Рейгана та Буша У 1992 фінансовому році дефіцит складав 290
мільярдів доларів. Щоб скоротити дефіцит, Бенцен, Панетта та Рубін
закликали Клінтона продовжувати як збільшення податків, так і скорочення
витрат. Вони стверджували, що, стримуючи дефіцит, Клінтон закликав
голову Федеральної резервної системи Алана Грінспена знизити процентні
ставки, що поряд із підвищенням довіри серед інвесторів призведе до
економічного буму. Деякі радники Клінтона також вважали, що
зосередження уваги на зменшенні дефіциту буде політично вигідним,
оскільки це потенційно може допомогти демократам позбутися своєї
передбачуваної репутації «податків та витрат». Хоч міністр праці Роберт
Рейх стверджував, що застійний прибуток є більшою економічною
проблемою, ніж дефіцит, Клінтон вирішив продовжити скорочення дефіциту,
як головного економічного пріоритету свого першого року роботи. Роблячи
це, він неохоче відмовився від зниження податків середнього класу, якого він
відстоював під час кампанії.

Клінтон представив свій проект бюджету в Конгрес в лютому 1993 року,

пропонуючи поєднання збільшення податків і скорочення витрат, які б
скоротити дефіцит в два рази до 1997 року. Республіканські лідери рішуче
виступали проти будь-якого підвищення податків, і вони чинили тиск на
республіканців в Конгресі, щоб об'єднатися в опозиції до бюджету Клінтона і
жоден республіканець не проголосував би за запропонований законопроект
Клінтона. Демократи в Сенаті усунули реалізацію нового податку на
енергоносії на користь збільшення податку на бензин, але Клінтон успішно
чинив опір спробам перемогти запропоноване розширення кредиту з податку
на прибуток.

За вузькою відмінністю Сенат та Палата представників прийняли версії

бюджетного законопроекту Клінтона, і конференція комітету вирішила
розбіжності між Палатою та Сенатом. Палата прийняла остаточний
законопроект у голосуванні 218—216. Після напруженого лобіювання Боба
Керрі та інших демократичних сенаторів Клінтон виграв свій законопроект у
Сенаті у 50–50 голосів, Віце-президент Гор порушив рівність голосів.
Клінтон підписав Закон про бюджет 1993 року (OBRA-93) 10 серпня 1993
року. Законопроектом передбачено скорочення видатків на 255 мільярдів
доларів протягом п'ятирічного періоду, причому значна частина цих
скорочень стосується Медікер та військових. Також було передбачено 241
мільярд доларів нових доходів за п'ять років, більша частина цих доходів
надходила від збільшення податку на бензин або від вищих податків на тих,
хто заробляв понад 100 000 доларів на рік.

6. Визначення власних ключових компетенцій

Клінтон головував у «економіці Голділокса», періоді низької інфляції та

низького рівня безробіття. Протягом 1990-х років середній
показник промислового індексу Доу-Джонса збільшився вчетверо, а частка
сімей з інвестиціями в акції зросла з 32 відсотків у 1989 році до 51 відсотків у
2001 році. Нерівність у доходах також зросла, оскільки найбагатші
домогосподарства заробляли вищу частку загального доходу. Тим не менше,
середній дохід домогосподарств, скоригований на інфляцію до 2000 доларів,
зріс з 38 262 доларів у 1995 р. До 42151 доларів у 2000 р. До 2000 р. Рівень
безробіття знизився до чотирьох відсотків, тоді як рівень бідності знизився
до 11,3 відсотка.

Девід Грінберг, професор історії та медіа-досліджень в університеті Ратгерса,

висловив думку про те, що:

До кінця президентства Клінтона, цифри були рівномірно вражаючими.

Окрім рекордно високих надлишків та рекордно низьких рівнів бідності,
економіка може похвалитися найдовшим економічним розширенням в
історії, найнижчий рівень безробіття з початку 1970-х років, і найнижчий
рівень бідності для одиноких матерів, чорношкірих американців та людей
похилого віку.

Клінтон запропонував пакет економічних стимулів на суму 30 мільярдів

доларів у перший рік свого перебування на посаді, але його пропозиція була
заблокована республіканським Сенатом, і він не зміг би перемогти у
прийнятті будь-якої подібної пропозиції до кінця свого президентства.
Клінтон обіймав посаду в той час, коли монетаризм витіснив кейнсіанство як
домінуючу теорію економічного зростання серед багатьох у Вашингтоні.
Відповідно до теорії монетаризму, фіскальна політика Клінтона мала б
відносно невеликий вплив на економіку. Натомість монетаристи
стверджували, що економікою керувала Федеральна резервна рада керуючих,
група призначених посадових осіб, які встановлюють грошово-кредитну
політику. Протягом усього президентства Клінтона Алан Грінспан обіймав
посаду голови Федеральної резервної системи, і він став особливо відомим
громадським діячем, коли економіка покращувалася в середині-кінці 1990-х.
Хоча значна частина заслуг за сильну економіку була покладена на
Грінспана, адміністрація Клінтона також баштувала схвалення американців,
які користувалися благами сильної економіки, а хороші економічні умови
допомогли Клінтону залишатися популярним, незважаючи на суперечки
щодо його особистого життя.

7.Опитування істориків та політологів, як правило, Клінтона оцінювали як

середнього чи вище середнього президента. Опитування, проведене
американською асоціацією президентів та виконавчої політики з питань
політичних наук за 2018 рік, визнало Клінтона 13-м найкращим президентом.
Опитування істориків C-Span у 2017 році класифікувало Клінтона 15-м
найкращим президентом.[

Звертаючись до спадщини Клінтона, Рассел Л. Райлі пише:

Президентство Клінтона все ще залишається з нацією таким чином, що

ускладнює складання обгрунтованих суджень про його тривалу історичну
спадщину. Однак науковці починають зосереджуватися на деяких аспектах
його управління, в яких історичне значення Клінтона може бути суттєвим.
Наприклад, Клінтон зумів переробити імідж та операції Демократичної партії
способами, які ефективно підірвали так звану Рейганську революцію. Його
партія «Новий демократ» кооперувала заклик Рейгана до правопорядку,
індивідуалізму та реформи добробуту, зробивши партію більш привабливою
для білих американців середнього класу. Водночас відроджена партія
зберегла традиційні демократичні зобов'язання щодо забезпечення
знедолених, регулювання надмірностей приватного ринку, підтримки
меншин та жінок, та використання уряду для стимулювання економічного
зростання. Більше того, Клінтон скористався зростанням невдоволення
крайньо правим екстремізмом всередині Республіканської партії. Тим не
менш, претензії Клінтона на міцну позитивну спадщину для Демократичної
партії були серйозно підірвані двома реаліями: перенесенням контролю над
Конгресом на Республіканську партію і програш його наступника, віце-
президента Аль Гора, на президентських виборах 2000 року. Таким чином,
партизанська спадщина Клінтона залишається складною та невизначеною.