1.Становлення та розвиток партійної системи у 20 ст.

Залучення в політичне життя всього дорослого населення в результаті демократизації виборчого

права різко підвищило роль політичних партій. У нових умовах проведення виборчих кампаній стало
під силу лише потужним і дисциплінованим партіям. Політичні партії в Великобританії -
Консервативна і Лейбористська, на відміну від американських, є партіями з жорсткою партійною
дисципліною і розгалуженої організаційної структурою. Механізм політичної конкуренції "правляча
партія - опозиція", завдяки вільним, демократичним виборам, дозволяє партіям поперемінно
перебувати при владі. На виборах відбувається змагання політичних програм партій, і партія, чия
програма отримала підтримку у більшості виборців, і буде наділена правом на її здійснення. Партія,
що перемогла, що володіє більшістю в парламенті, формує уряд, який реалізує передвиборну
програму.У XX ст. обидві партії НЕ ставили під сумнів основи суспільного ладу і не прагнули до його
кардинальних змін. Вони пропонували суспільству різні моделі політико-державного управління, в
яких співвідношення механізмів державного регулювання і вільної конкуренції була неоднаковою.
Лейбористська партія наполягала на широкому втручанні держави в соціально-економічні відносини і
скорочення соціальної нерівності. Консервативна партія, навпаки, прагнула подолати
уравнительность, обмежити державне регулювання, заохочувала приватну ініціативу.
Лейбористська партія проводила курс на створення і ефективне функціонування соціально
орієнтованої ринкової економіки та соціального держави. У цій моделі суспільного розвитку
центральне місце займало державне регулювання. Прийшовши до влади в 1945 р, лейбористи
прийняли Закон про націоналізацію Англійського банку і створення Державного банку. У 1946 р була
здійснена націоналізація вугільної промисловості, яка охопила 880 компаній, пізніше - націоналізація
газової промисловості, частини сталеливарних заводів, електростанцій, внутрішнього транспорту,
цивільної авіації, телеграфної та радіозв'язку. Поряд з націоналізацією були прийняті і інші заходи
щодо посилення госадміпістріро- вання економіки: укрупнення корпорацій; фінансування програм
наукових досліджень; військові замовлення монополіям; регулювання експорту-імпорту; введення
програмування економіки; регулювання зайнятості і т.п.
Не менш активно лейбористський уряд втручався в трудові відносини. Першим кроком
лейбористського уряду в соціальній сфері було скасування Закону про профспілки 1927 р прийнятого
після придушення в 1926 р загального страйку в Англії і який би права профспілок. У 1948 р вступили в
силу закони про державне страхування, державному охороні здоров'я та ін. Нова система
соціального страхування передбачала виплату допомог і пенсій ряду категорій населення. В кінці XX
в. соціал-демократична платформа Лейбористської партії була приведена у відповідність до вимог
часу. На виборах 1997 лейбористи запропонували британському суспільству програму, яка поряд з
вимогами середніх і нижніх шарів середнього класу, враховувала інтереси і великого капіталу,
відмовившись від ідеї тотальної націоналізації і державного втручання.
Навпаки, Консервативна партія виступала проти соціальної держави, яке допомагає "не тим, кому
треба", сприяє бюрократизму, завдає шкоди економіці, ускладнює діяльність підприємців і заохочує
паразитизм, небажання працювати. Соціально-економічна політика консерваторів спиралася на
механізми вільної конкуренції і особистої ініціативи. Консерватори надавали величезні субсидії
великим приватним монополіям, допомагали їм знижувати витрати виробництва, вдавалися до
методів капіталістичного програмування економіки. При цьому консерватори, перебуваючи при
владі, здійснювали денаціоналізацію ряду підприємств. Новий поворот у програмних установках
Консервативної партії стався в другій половині XX ст. Він пов'язаний з "неоконсервативної
революцією", сенс якої полягав у різкому скороченні державного втручання і максимальної свободи
ринкових відносин. Поряд з цим зміцнення сім'ї, релігії, традицій, патріотизму і поваги до держави
дозволяє пом'якшити вплив стихії ринку на людину, надає сенс його існування. Ідеологія
неоконсерватизму була реалізована урядом М. Тетчер в 1979-1990 рр.
Всякий раз партія, яка перемогла на парламентських виборах, формувала Кабінет, що спирався на
парламентську більшість. Саме уряд фактично керувало роботою обох палат, направляючи їх
законодавчу діяльність. У моделі "партійної" демократії законодавча і виконавча гілки влади
функціонують НЕ на основі принципу поділу влади, а на базі принципу співпраці. Уряд виступає в
якості органу, що координує діяльність як виконавчої, так і законодавчої влади. Певною мірою можна
говорити про "диктатуру Кабінету" на чолі з прем'єр-міністром, зростання ролі якого в XX в. було
обумовлено як внутрішніми (криза 1929-1933 рр., перетворення Великобританії в країну
монополістичного капіталізму, розорення дрібного і середнього бізнесу, поглиблення соціального
розшарування), так і зовнішніми причинами (Перша світова війна, вплив Жовтневої революції 1917 р
в Росії).

2.Зміни у державному ладі:

А)корона
Б) уряд
В) парламент
Принципові зміни у функціонуванні парламентської монархії у Великій Британії в
останній третині XIX ст. були пов'язані зі вступом англійського капіталізму
в монополістичнустадію. Попередня стадія вільної конкуренції, в умовах якої
формувалися принципи і інститути парламентської демократії (верховенство
парламенту, партійне уряд, політична конкуренція партій), була завершена. Тепер
відбувалася концентрація виробництва і капіталів в руках великих монополій, які
поглинали дрібні і середні компанії, які не здатні конкурувати з фінансово-промислових
групами. Посилюється нерівномірність економічного і політичного розвитку різних
країн. Великобританія, втрачала позиції першої промислової держави, боролася за нові
ринки сировини і збуту, що призвело до локальних конфліктів, а потім і до Першої
світової війні. Усередині країни концентрація багатств у руках фінансової олігархії, з
одного боку, розорення, зубожіння дрібних власників, падіння рівня життя основної
маси трудящого населення, з іншого, загострили класовий антагонізм в суспільстві. До
умов мінливої економічної та соціальної життяпарламентські інститути і процедури
виявилися не готові.  Розтягнутий у часі процес прийняття найважливіших політичних
рішень англійським парламентом не дозволяв ефективно реагувати на нові виклики,
пов'язані зі вступом економіки в нову - монополістичну фазу розвитку, і гарантувати
політичну стабільність.

Внаслідок цього в розвитку парламентськоїмонархії Великобританії на рубежі XIX-XX ст.

відбуваються помітні зміни.  Вони стосуються діяльності парламенту, уряду, політичних
партій, монарха.

По-перше, істотно зростає роль держави в житті суспільства. Перш держава виступала в

ролі "нічного сторожа", прагнучи гарантувати, головним чином, безпеку та правопорядок, не
втручаючись в економічну і соціальну сфери суспільства, приватне життя громадян. Тепер
число функцій держави помітно розширилося, воно стало активно втручатися в різні сфери
суспільного життя, або прямо управляти ними, або контролювати відбуваються в них
процеси. Цю політику стали проводити ліберальні уряди Англії. Державне адміністрування
тепер поширювалося на сфери, колись вільні від державної опіки. Так, в 70-і рр. XIX ст. було
створено міністерство місцевого самоврядування, яке здійснювало контроль за всією
системою громадського піклування і керувало місцевими санітарними органами. У 1899 р
було засновано міністерство освіти, покликане керувати всіма школами, які отримують
допомогу від держави. Розширилася компетенція міністерства торгівлі, яке стало
здійснювати контроль над водопостачанням, постачанням газом, електрикою, експлуатацією
міського рейкового транспорту і т.д. Потім були створені міністерства сільського
господарства і рибальства, праці, пенсій, громадських робіт. Телеграф і телефон перейшли в
руки держави. Міністерство зв'язку стало величезним підприємством, що мали велике
значення для всієї економіки Англії. Воно завідувало і державними ощадними касами.

Перша світова війна змусила ліберальний уряд Ллойд-Джорджа, колишнього в 1916-1922 рр.
прем'єр-міністром, різко розширити втручання в економіку. За час війни були створені шість
нових міністерств: постачання, продовольства, інформації, суднобудування, економічної
війни, авіаційної промисловості. Уряд встановив прямий контроль над вугільної,
машинобудівної, хімічної, військової, текстильної, суднобудівної промисловістю, а також
над залізницями і судноплавством. На контрольованих урядом підприємствах працювало
понад 5 млн робочих. У 1917 р було засновано спеціальний департамент наукових і
промислових досліджень.

По-друге, відбувається концентраціядержавної влади в руках виконавчих органів,здатних

швидко реагувати на нові загрози і оперативно вирішувати виникаючі проблеми. Одночасно
приходить в занепад роль представницької установи - парламенту. Його роль зводиться до
юридичного оформлення рішень, прийнятих Кабінетом міністрів. Але ж зовсім недавно
політичне всемогутність парламенту була незаперечною, а період з 1832 по 1867 р називали
"золотою ерою" англійського парламентаризму. (Палата громад за ці роки відправила у
відставку 10 кабінетів міністрів.) Англійський парламент несучою конструкцією державного
механізму.

Ситуація змінилася після виборчих реформ 1867 і 1884-1885 рр., Коли в політику активно
увірвалися дрібна і середня буржуазія і промисловий пролетаріат, який до 1901 році
становив 78% дорослого населення. За допомогою виборчого права робітничий клас міг
істотно впливати на характер прийнятих парламентом рішень. Щоб виключити подібний
вплив, реальні важелі державної влади були передані від парламенту Кабінетові міністрів.
Був переглянутий головний принцип англійського парламентаризму принцип
відповідального уряду. Він втратив своє значення. Примітно, що юридично диктат Кабінету
міністрів над Палатою громад не був закріплений в конституційних актах. Формально
Кабінет не був відомий англійським правом. Саме слово "кабінет" вперше з'явилося на
сторінках парламентських звітів тільки в 1900 р Юридично Кабінет був
суто неофіційнимиустановою, тому його діяльність не висловлювала у офіційні форми.
Засідання його проходили негласно, протоколи засідань не велися. Це забезпечувало повну
свободу рук правлячого класу в основному органі англійської державності. Кабінет міністрів
був комітет лідерів партії більшості в Палаті громад, а найбільш важливою фігурою став
прем'єр-міністр. Під його безпосереднім наглядом протікала вся робота Кабінету, прем'єр
здійснював зв'язок з монархом, керував центральними органами своєї партії і розпоряджався
її засобами. Кабінет остаточно визначав напрямок національної політики, здійснював
верховний контроль над усіма органами управління в країні і найголовнішу свою функцію -
виконавчу владу, крім того, керував законодавчою діяльністю парламенту. Кабінет міністрів
проводив політику в інтересах правлячого класу, на практиці був форму зрощування
монополій з державою.

У Кабінеті консерваторів Артура Солсбері(1885-1902 рр.) Було два видних промисловця:

Сміт - лідер Палати громад, і Річі - міністр торгівлі та промисловості. У Кабінеті ліберала У.
Гладстона це ж міністерство очолив видатний фінансист Мунделла. При консерваторі А.
Бал'фуре(1902-1905 рр.) З 44 міністрів 22 складалися директорами різних компаній, причому
іноді займали посади в двох, трьох і більше компаніях. Прем'єр-міністр розберу був
одружений на дочці банкіра лорда Ротшильда. Бонар-Лоу був сталепромисловців, головою
Асоціації металургійної промисловості Шотландії. Але особливим засиллям представників
монополій відрізнявся Кабінет ліберала Ллойд-Джорджа (1916-1922 рр.). При ньому
управління відомствами доручалося особам, які представляли інтереси
відповідних монополій.

Перетворення уряду в вирішальний інструмент державної політики знайшло відображення,

з одного боку, в розширенні компетенції уряду, а з іншого - в істотній концентрації влади і
централізації управління в руках Кабінету міністрів.

 1. Встановлення контролю Кабінету міністрів над Палатою громад ознаменувався

рішучим вторгненням в законодавчу сферу, яка до цього була виключною
компетенцією парламенту. Переважна більшість найбільш важливих законопроектів
 зароджувалося на засіданнях Кабінету. Законодавча ініціатива, демонстрована
рядовими депутатами, втратила будь-який сенс. Біллі, які не підтримуються
Кабінетом, не мали жодного шансу бути прийнятими парламентом. Рядовим
депутатам дозволялося вносити законопроекти, що стосуються тільки другорядних, а
то і третьорядних питань. Багато законопроектів могли бути внесені тільки Кабінетом.
До них насамперед ставилися фінансові біллі, а також біллі з питань, що є виключно
королівської прерогативою.
 2. Крім того, що в області законодавства Кабінет фактично здійснював права,
формально належать парламенту, уряд могло видавати нормативні акти взагалі без
участі парламенту. В Англії такі акти виконавчої влади склали так зване делеговане
законодавство, яке отримало тут найбільш широке поширення. Відсутність в
Великобританії писаної конституції усували навіть формальні перешкоди
розширенню законодавчих функцій Кабінету. При цьому він спирався на принцип
делегації йому законодавчих повноважень з боку парламенту. Це призводило до того,
що значення делегованого законодавства значно зростала в механізмі правового
регулювання в порівнянні з статутами (законами) парламенту. Коли в 1904 році було
запропоновано опублікувати все чинне делеговане законодавство, воно склало 13
величезних томів. Розвиток делегованого законодавства вело не тільки до його
кількісного зростання, по і до якісних змін. Делеговане законодавство стало зачіпати
принципові питання, перш за що знаходилися у виключній компетенції парламенту.
Парламентський акт, що делегує повноваження парламенту виконавчої влади,
зазвичай наділяв відомство правом видавати норми в "розвиток закону". Передача
таких прав дозволяла змінювати в разі потреби сам делегує закон. Широко була
поширена і так звана субделегація. Міністри, яким вручалися законодавчі
повноваження, в свою чергу наділяли ними своїх чиновників. Іншим наслідком
створення делегованого законодавства було посилення влади урядової бюрократії.
Саме вона розробляла і проводила його в життя, що перетворювало функцію
парламентського контролю за урядом на фікцію. Міністр міг не відповідати на
питання депутата, так як не існувало правила, яке б зобов'язувало його до цього.
Майже будь-яке питання міг бути відхилений спікером як неприпустимий. Якщо ж
депутат отримував можливість поставити питання, то це не означало, що він міг
отримати справжні відомості, оскільки існувало безліч застережень, які давали
можливість міністрові не надавати вичерпну інформацію парламентаріям. Будь-які
додаткові питання задавати заборонялося.
 3. Поза сфери парламентського контролювиявилися багато важливих питань
життєдіяльності держави і суспільства, що перейшли під юрисдикцію уряду. Цьому
сприяла та обставина, що Кабінет міністрів міг діяти на підставі повноважень, які
надавали йому королівська прерогатива або статути. Так, він мав повну свободу щодо
коронних колоній і інших володінь Англії. Міністр закордонних справ інформував
парламент про поточну дипломатичної діяльності лише в тих межах, в яких він
вважав за можливе. Найважливіші зовнішньополітичні акти вироблялися і
реалізувалися без найменшої участі парламенту. Якщо Кабінет вважав за потрібне
зробити заяву в палаті громад з питань зовнішньої політики, то нерідко міністр
закордонних справ давав недостовірну інформацію. Настільки ж примарним був
контроль парламенту і в області оборони.
 4. Переважання Кабінету над парламентом спричинило за собою появу численної
армії чиновників, зростання бюрократизму і централізації державного
апарату. Так, якщо в 1855 р в центральних міністерствах і відомствах було зайнято
близько 17 тис. Чоловік, то в 1914 р - вже 281 тис. Чоловік. Істотно зросла роль
адміністративної еліти (вищої і середньої бюрократії) в підготовці і проведенні
законодавчих актів через парламент, а головне - у втіленні цих актів в життя. Велика
влада, сконцентрована в руках професійного чиновництва, використовувалася
останнім тільки в політичних цілях. Система відбору і комплектування держапарату
грунтувалася на суворому обліку соціального походження і політичних уподобаннях
 англійської вищого і середнього чиновництва, яке належало до правлячого класу.
Перебувала в руках адміністративної еліти (чиновників) влада використовувалася
проти небажаних для правлячого класу заходів уряду і парламенту.

Так, в 1894 р вищі чини адміралтейства, погрожуючи відставкою, змусили піти з поста
прем'єр-міністра Гладстона, який був противником збільшення витрат на військовий флот. У
1914 р армійські офіцери підняли заколот в Ірландії, виступивши проти надання їй
незалежності. Наляканий уряд виключив Ольстер зі складу ірландської держави, а потім на
рік відклало реалізацію закону про гомруле (про самоврядування).

По-третє, встановлення контролю Кабінету міністрів над Палатою громад виявилося

можливим завдяки принципу партійного уряду, яке спиралося на парламентську
більшість. Партійна система Великобританії стала ядром ліберально-демократичного
режиму, яка здійснювала відбір політичних лідерів за допомогою процедури виборів,
формулювала політичний курс уряду і визначала кошти для досягнення поставлених у ньому
цілей, керувала всім життям парламенту, керувала кожним кроком депутата. Примітно, що
політичні партії невідомі англійської конституції і не згадуються в офіційних актах держави,
проте саме вони визначають головний напрямок політичного життя. Уже на етапі виборчої
кампанії громадяни голосують не за окремого кандидата, а за партію, яку він представляє.
Перемігши на виборах, депутат підпорядковується партійній дисципліні при голосуванні в
парламенті. У перші роки після виборчої реформи 1832 в партіях (ліберальної і
консервативної) не існувало жорсткої партійної дисципліни, яка підкорить депутатів лідеру
своєї партії. Потім ситуація змінилася: партії стали повними господарями над тими, хто
побажав потрапити в парламент. З 1832 по 1914 р в парламент не було обрано жодного
незалежного депутата. Депутату, насмілився стати в опозицію до керівництва партії,
загрожувала небезпека не бути висунутим на нових виборах до парламенту. Практично це
означало кінець політичної кар'єри. Найчастіше депутат не міг виконувати свої обов'язки без
фінансової допомоги партії. Все це ставило депутатів в ще більшу залежність від керівництва
партії. Величезну роль в партії став грати її лідер,який, за словами одного учасника,
наділений мало не божественними якостями і диктаторськими повноваженнями. Прем'єром
призначався лідер партії, що перемогла. Англійці кажуть, що лідерство в палаті громад є
корона прем'єрства. Наявність в Палаті громад організованого більшості прихильників
лідера, підлеглих суворої партійної дисципліни, дає Кабінету міністрів можливість фактично
діяти безконтрольно.

По-четверте, зміни в державному ладі парламентської монархії Великобританії на рубежі

XIX-XX ст. торкнулися і парламенту . Їх зміст полягав в тому, щоб привести парламентську
процедуру у відповідність з новими умовами функціонування.

1. Були внесені зміни в регламент діяльності парламенту. Це стосувалося процедури

проведення парламентської дискусії - вона була обмежена. У 1881 р була прийнята так
звана Резолюція про поспішності, згідно з якою прем'єр-міністр отримав право пропонувати
Палаті громад визнати той чи інший захід невідкладним, нагальним. Така пропозиція
повинна було ставитися на голосування без дебатів.

Ця новела була закріплена в 1882 р як постійне правило парламентського регламенту. У 1887

р інститут припинення (або закриття) дебатів отримав подальший розвиток. Тепер право
внесення пропозиції про припинення дебатів отримали всі депутати. Ця пропозиція мала
негайно ставиться на голосування і вважалося прийнятим, якщо за нього висловилося
більшість присутніх депутатів, але не менше ста. Воно було особливо ефективно при
проведенні через парламент будь-якого окремого питання або проекту. Але в тих випадках,
коли треба було провести складний і великий законопроект, це правило вже не давало такого
ефекту. У 1887 р лідер Палати громад Сміт запропонував нове правило процедури: якщо
білль не буде повністю обговорено до наміченого терміну, то спікер повинен буде поставити
на голосування інші частини білля без обговорення. Цінність нового правила процедури для
Кабінету міністрів виявилася за першої ж нагоди його застосування. Всі статті урядового
білля про введення надзвичайного стану в Ірландії були поставлені на голосування без
обговорення. Нове правило парламентської процедури отримало назву " гільйотина". У 1893
р була введена ще одна новела - "закриття дебатів по відділам ". Весь законопроект
розбивався на відділи, які з груп статей. Палата громад встановлювала, до якого часу
обговорення кожного відділу має бути закінчено і поставлено на голосування. Як і
"гільйотина", правило "Про закриття дебатів по відділам" створювало видимість
парламентського обговорення всього білля. У 1909 р було введено нове правило, яке стало
ще суворіше захищати урядові законопроекти від пропонованих опозицією поправок. Спікер
Палати громад отримав право з усієї маси пропонованих поправок до будь-якої статті білля
вибирати одну, яка, на його думку, найбільш ясно висвітлює всю цю проблему. Це правило
отримало назву "Кенгуру". Навіть лідер консервативної партії А. Бальфур назвав його
"законом про воєнний стан".

2. Безпорадність парламенту і всевладдя Кабінету міністрів були особливо наочними при

обговоренні бюджету та інших фінансових законопроектів. Палата громад до 1912 року
навіть не мала постійного комітету з фінансових питань і повинна була задовольнятися
голослівними заявами Кабінету. Всі фінансові біллі вносилися тільки від імені корони, тобто
фактично Кабінетом. Палата громад не мала права ні збільшувати суму асигнувань, ні
змінювати мета її призначення, а могла тільки зменшити суму проханні асигнувань. Велика
частина статей бюджету приймалася без обговорення,оскільки до складу бюджету входили
так звані постійні витрати, які не підлягають обговоренню. Вони ні в якому разі не могли
бути зменшені Палатою громад (цивільний лист, витрати на утримання суддів, секретний
фонд і т.д.). Ці витрати становили приблизно третину бюджету. Бюджет для найбільшої
колонії Англії - Індії взагалі не вотував парламентом.

По-п'яте, відбувалося обуржуазивание не тільки центральних органів влади, а й місцевого

самоврядування, де влада з рук аристократії перейшла до буржуазії. У 1888 р була проведена
реформа місцевого управління, зміст якої полягав у створенні системи самоврядування,
незалежної від центральної влади. У 1888 р в графствах також створюються виборні
представницькі органи - ради графств. Їм були передані адміністративні повноваження
мирових суддів, а тим залишені тільки судові. Найбільші міста стали самостійними
графствами. У 1894 р було введено парафіяльні ради на рівні низової ланки самоврядування -
церковних парафій. Розгляд церковних справ збереглося за церковно-парафіяльними радами,
світські питання вирішували парафіяльні збори, а в великих селищах - понад 300 осіб -
парафіяльні ради. Причому місцеве самоврядування було автономно, незалежно від
центральних органів, над ним не здійснювалася адміністративна опіка вищих органів влади.

По-шосте, складання громадянського суспільства зажадало реформи судової системи, що

склалася в епоху феодалізму і грунтується на поділі вищих судів на суди "загального права" і
"суди справедливості". У 1873 р був прийнятий закон про судоустрій,який 1) скасував усі
колишні вищі суди і заснував замість них Верховний суд і 2) формально
ліквідував дуалізм англійського права. Верховний суд складався з Високого суду,
Апеляційного суду та Суду у цивільних справах. Судова реформа встановила, що будь-який
суддя Верховного суду має всю компетенцією старих, скасованих судів, а кожне відділення
Високого суду може застосовувати норми як "загального права", так і "права
справедливості". Хоча формально було заявлено про злиття двох гілок англійського
прецедентного права: загального права і права справедливості, але в практичній діяльності
судді Високого суду дотримувалися різних правових систем. У разі колізії правових норм
застосовувалося положення "суду справедливості". У 1880 р відбулася
подальша уніфікація суду країни. Замість п'яти відділень Високого суду було залишено
тільки три: суд королівської лави; відділення канцлера; відділення у справах розлучень,
заповітів і адміралтейства. Одночасно продовжували існувати суди Ассізі, що формуються з
суддів Високого суду, а також нижчі суди - суди четвертної сесії, світові суди і суди графств,
засновані тільки для розгляду цивільних справ.

3. Виборчі реформи

Найважливішими змінами в державотворенні цього періоду слід вважати виборчі

реформи 1918 та 1928 pp. плюс посилення ролі уряду, присвоєння ним ряду функцій, які
традиційно вважалися прерогативою парламенту.

Виборча реформа 1918 р. вводила загальне виборче право для чоловіків віком від 21
року. Жінки отримували право голосу з 30 років за умови наявності річного доходу, не
меншого за 5 фунтів стерлінгів. Причому право голосу надавалося навіть тим жінкам,
які не мали самостійних джерел фінансування, але були замужем за чоловіками з
відповідним доходом. Число виборців зросло з 8 млн до 21 млн чол. Була проведена
реформа виборчих округів – вони стали рівними, по 70 тис. виборців у кожному. В
такому окрузі обирався лише один депутат до палати общин, а не 1–2–3, як це було
раніше. У 1928 р. жіноче виборче право перестало відрізнятися від чоловічого (з 21 року), це
принесло ще 4-5 млн додаткових виборців.

Єдиний ценз, який ще зберігався, – це ценз осідлості у 3 місяці.

Посилення ролі уряду у внутрішньополітичному житті було закріплено не лише

психологічно, у традиції, але й законодавчо. Так, у 1920 р. був прийнятий Закон про
надзвичайні повноваження уряду, який дозволяв виконавчій владі оголошувати
надзвичайний стан в країні, здійснювати арешти, оминаючи звичну процедуру, провадити
довільні обшуки, вводити попередню цензуру.

Нагадаємо, що з часу прийняття Habeas Corpus Act (травень 1679 р.) і до 1920 р. скасовувати
гарантії прав особи міг лише парламент своїм особливим рішенням у кожному конкретному
випадку.

Уперше Закон 1920 р. був застосований урядом проти загального шахтарського страйку,
коли було заарештовано 6 тис. чоловік. З 1933 р. були розширені права поліції на проведення
обшуків, в 1935 р. вона отримала право розганяти будь-який політичний мітинг, а також
входити в приватне житло для "припинення безпорядків".

Уряд активно втручався в законодавчу діяльність, пропонуючи депутатам власні

законопроекти для наступного затвердження їх парламентом. А. Дженнігс, відомий юрист
першої половини XX ст., навіть стверджував: "Функції парламенту – не управляти, а
критикувати. Його критицизм спрямований не так на фундаментальну зміну урядової
політики, як на виховання суспільної думки". Як не дивно, така переоцінка цінностей не
викликала опору самих депутатів.

Проблема будь-якої парламентської республіки полягає у тому, що її закони приймають в

основному "дилетанти". Депутат парламенту може буди відомим юристом (варіант –
військовим, діячем культури тощо), але слабо розбиратися у питання освіти, спорту,
зовнішньої торгівлі чи економіки в цілому. Натомість закони, що будуть стосуватися цих
галузей, прийматимуться звичайною більшістю голосів не

спеціалістів. Англійський парламент 20-30-х років минулого століття спробував зняти це

питання.

У міжвоєнний період надзвичайного поширення набула практика т. зв. делегованого

законодавства, тобто наступного видання урядового акта за дорученням парламенту.
Парламент лише накреслював основні контури закону, передаючи питання його
конкретизації у компетенцію уряду. Відтак на один прийнятий парламентом акт припадали
15-20 урядових розпоряджень, що мали силу закону.

Підраховано, що у 1920-1937 pp. парламент річно приймав до 70 статутів, урядові органи

видавали їх приблизно у 20 раз більше. Тим самим де-факто уряд додав собі до виконавчої
влади законодавчу, а, враховуючи Закон 1920 р., частково – і судову владу.

Стрімко зріс державний апарат. Якщо у 1914 р. Англія мала 21 міністерство, то у 1924 р,- 35.
До речі, цей процес особливо прискорився у роки Другої світової війни, коли на додаток до
вже існуючих з'явилися міністерства інформації, економічної війни, паливної й енергетичної
промисловості, цивільної авіації тощо. Чиновницький апарат економічних міністерств
поповнився вихідцями з буржуазії, в меншій мірі ця тенденція поширювалася на армію та
зовнішньополітичне відомство.

Відбулися зміни у стосунках з домініонами, що вело до переродження колишньої

Британської імперії.

У 1926 р. Австралія поставила вимогу про призначення губернаторів штатів урядами самих
штатів з числа місцевих громадян. Того ж року Канада самовільно встановила дипломатичні
відносини з США, ставлячи решту суб'єктів Британської імперії перед доконаним фактом.

Перед Лондоном постала дилема: спробувати придушити ці прагнення до більшої

самостійності силою зброї (відверто самовбивчий шлях) чи опустити руки і мовчки
спостерігати за тим, як колишні домініони виборюють повну незалежність. І те й інше було
неприйнятним з багатьох міркувань.

Намагаючись згладити виникаючі суперечності між метрополією і домініонами, запобігти

розпаду імперії, міністр у справах колоній Емері висунув гасло: "Співдружності заради
спільної експлуатації колоній". Домініони взяли активну участь у виробленні нового
документа, що встановлював принципи їхніх взаємовідносин з Лондоном. 11 грудня 1931 р.
парламент Великобританії схвалив Вестмінстерський акт, згідно з яким на майбутнє
генерал-губернатор домініону мав призначатися з місцевих громадян.

Хоча саме призначення формально виходило від англійської Корони, губернатор був
зобов'язаний дотримуватися рекомендацій уряду домініону. По суті, функції губернатора
зводилися до представницьких, його становище стало аналогічним становищу англійського
монарха в його власній державі.

Домініони "суть автономні одиниці Британської імперії", рівні за

статусом, в жодному випадку не підпорядковані одна одній у будь- якому розумінні в їхніх
внутрішніх та міжнародних справах, хоча й об'єднані спільним підданством і вільно
об'єднані як члени Британської співдружності націй.

Вестмінстерський акт 1931 р. скасовував дію Акта про дійсність колоніальних законів 1865
р. Парламенти домініонів отримали право скасовувати будь-який акт британського уряду,
навіть спеціально прийнятий для цього домініону.

Основною з'єднувальною ланкою метрополії з домініонами стало спільне громадянство

Британської співдружності націй (British Commonwealth). Кожний домініон самостійно
визначає умови набуття громадянства домініону, але громадянин домініону є одночасно
громадянином Співдружності. Тим самим австралієць має у Канаді чи Англії ті ж цивільні
права, що й місцевий підданий, і навпаки. Щорічно скликалися імперські конференції. В
домініони призначалися посли Великобританії, що іменувалися високими комісарами.
За договором 1921 р. Англія визнала державну самостійність Ірландії в межах Об'єднаного
Королівства (за винятком Ольстеру). Ірландія у 1937 р. офіційно відмовилася від статусу
домініону. Нова конституція проголосила її республікою. Такий цивілізований розвід теж
був ознакою часу.

4. Розвиток правової системи

Основні тенденції в розвитку сучасної англійської права. Англійське право XX в.

піддалося подальшої модернізації , викликаної, по-перше, швидкими і глибокими змінами в
економічній, соціальній і політичній структурі постіндустріального британського
суспільства; по-друге, об'єктивним зближенням і впливом двох правових систем - романо-
германської та англо-саксонської; по-третє, вступом Великобританії до Європейського
Союзу, що стимулювало процеси її правової інтеграції. У зв'язку з цим можна відзначити
ряд тенденцій в розвитку сучасного англійського права.

 1. Англійське право в XX в. розвивається не за допомогою судового нормотворчості, а

на основі законодавчих актів парламенту. Серед них виділяються публічні
біллі(встановлюють універсальні правила, що регулюють істотні питання), приватні
біллі (що стосуються окремих груп, осіб і територій), а також гібридні(містять норми
загального характеру і які зачіпають окремих осіб). Скорочення сфери застосування
суддівського права викликано постійним ускладненням і наростаючим різноманіттям
людської діяльності, яка потребує ефективної та адекватної регламентації. Судові
прецеденти не мали здатністю динамічно змінюватися і охоплювати правовим
регулюванням все нові сфери суспільних відносин. Це могли робити
тільки закони (англ. Statute), що видаються парламентом. Приблизно в другій
половині XX ст. стався відхід від принципу зв'язує сили прецеденту, згідно з яким
рішення суду Палати лордів, Аппеляціон- ного суду, Вищого Суду є обов'язковими як
для самих цих судів, так і для всіх нижчих судових органів. Згідно з цим правилом,
Палата лордів не могла переглядати власні рішення: це право на початку XX ст. стало
виключною прерогативою парламенту. У 1966 р Палата лордів офіційно оголосила
про відмову від жорсткого принципу прецеденту і допускала можливість перегляду
власних рішень.
 2. Домінування статутного законодавства як основного джерела англійського права
XX-XXI ст. зовсім не означалоприпинення дії судових прецедентів. Незважаючи на
втрату судовим прецедентом свого верховенства в правовій системі, взаємини закону
і прецеденту були не так однозначні. Дуалізм закону і прецеденту в системі джерел
сучасного британського права обумовлений тим, що, по-перше, і закон має пріоритет
по відношенню до судового прецеденту, оскільки останній може бути відмінений
нормою закону, а по-друге, судовий прецедент має верховенство по відношенню до
закону , що випливає з обов'язковості суду тлумачити акти парламенту. При цьому
лише норми законодавства, які отримали судове тлумачення, вважаються частиною
загального права. В результаті при розгляді справ суди застосовують не норму закону
як таку, а норму, що виникла при його тлумаченні. Так виник новий джерело права
- прецеденти тлумачення статутного права.
 3. У XX в. виник ще одне джерело права - акти делегованого законодавства(накази
урядової влади), особливо в таких областях, як освіта, охорона здоров'я, соціальне
страхування і т.д. До них відносяться законодавчі акти, що застосовуються урядом з
питань, що вимагають максимальної терміновості і конфіденційності, на основі
передачі парламентом функції їх законодавчої регламентації на розсуд уряду
(принцип делегації). У 1946 р був виданий парламентський Акт про делеговане
законодавстві, який визначив процедуру його розробки, публікації та подання
парламенту.
  4. Численні джерела права, які регламентували різні сторони життя британського
суспільства XX ст., Часто містили положення, взаємовиключні один одного або
досить архаїчні, що суперечать вимогам часу. З цієї причини виникла потреба в
систематизації актів у формі консолідації та кодифікації. У 1949 р парламент
прийняв Акт про процедуру консолідації законодавства , який був покликаний
привести у відповідність до вимог часу чинне законодавство, усунути архаїзми та
двозначність правовихустановлений. Після затвердження в парламенті консолідуючі
акти мають силу закону. Однак спроби кодифікувати англійське право не принесли
успіху, незважаючи на створення парламентом в 1965 р спеціальної Правовий комісії
з кодифікації. На шляху кодифікації англійського права стоять консервативні правові
традиції і специфічна правова культура Англії. Англійське право XX в. не знало
поділу на галузі, тому подальше виділення їх досить умовно і зроблено тільки з метою
більш доступного і систематичного викладу норм і інститутів сучасного англійського
права.

Цивільне право. Радикальні зміни в регламентації майнових відносин в Англії XX в.

пов'язані з виданням в 1925 р п'ятизаконів, що регламентують основні
інститути речового права: власність і її різновиди, правовий режим управління майном і
т.д. Перш за все закони 1925 р скасуваликолишні закони про земельну власність і тим
самим усунули середньовічне архаїчне розподіл власності на реальну і особисту
залежно від форм правового захисту (видів позовів) майнових інтересів, скасували
систему майорату.  Інституту земельної власності було дано сучасне визначення, і він
був наближений до інших видів нерухомості, зокрема до права на чужу річ. Відповідно
до цього власники квартир, будинків (фрігольдери) отримували право викуповувати
права на землю, на якій розташовані будівлі. Подальший розвиток отримав
інститут довірчої власності (траст), керований на користь третіх осіб. Він став зручною
правовою формою для створення інвестиційних банків та управління спадковим
майном недієздатних осіб. розвитку інституту власності в сучасній Англії - центрального в
речовому праві - слід відзначити дві тенденції. З одного боку, очевидна зростаюча
соціалізація даного інституту, прагнення держави поставити його не тільки на службу
власнику, по і суспільству. Це здійснювалося урядом лейбористів за допомогою
націоналізації відсталих галузей на умовах компенсації власнику, створення публічних
корпорацій. З іншого боку, уряд консерваторів, навпаки, за допомогою приватизації
продавало збиткові державні підприємства приватним власникам в надії підвищити їх
економічну ефективність.

У 1929 р окремим актом парламенту було визначено правове становище компаній,діяльність

яких перш регламентувалася судовими прецедентами, і виділені юридичні особи приватного
права та публічного права.  Найбільш поширеною формою приватної компанії в Англії
є товариство з обмеженою відповідальністю (ТОВ) - об'єднання осіб під загальною фірмою,
яка визнається юридичною особою і несе виключну майнову відповідальність. У порівнянні
з акціонерним товариством ТОВ має деякі переваги : мінімальні розміри статутного
капіталу; більше прав у пайовиків на інформацію про стан справ; більше свободи у виборі
характеру і форми ведення справ. Юридичні особи публічного характеру Англії представлені
публічної корпорацією і казенним підприємством (наприклад, Бі-Бі-Сі). Очевидна тенденція,
пов'язана з тим, що правовий статус подібних компаній в сфері майнових відносин
регламентується приватним правом, хоча вони діють від імені та за дорученням держави.
Вони наділені правами комерційної організації. У 1958 р був виданий рамковий Закон про
компаніях, що представляє собою консолідуючий акт про компанії. У ньому детально
регламентуються питання установи та реєстрації, злиття і поділу компаній, способи їх
ліквідації. У закон введені спеціалізовані правила, що стосуються банківських страхових та
інших аналогічних компаній. У 1956 р було прийнято антимонопольне законодавство
- Закон про обмежувальної торгової практиці. Він передбачав створення спеціалізованих
органів держави по контролю над "монополістичними ситуаціями", тобто випадками
можливої змови виробників про ціни, ринки збуту. Цей орган
іменувався Реєстратором обмежувальних угод і одночасно був Судом по обмежувальної
практиці.

Зобов'язальне право. У цій області в Англії XX в. намічається відхід від класичних

принципів договору: свобода договору, рівність сторін, його юридична непорушність. У
регулюванні договорів застосовувалося переважно прецедентне право. Держава
активно втручалася в торгові

і фінансові операції, особливо в періоди світових воєн і економічних криз. У 1943 р був
прийнятий закон, який визначав умови "марності договору", порядок неможливості
його виконання у разі: загибелі об'єкта договору; втрати значущості мети, заради якої
договір був укладений; різкої зміни умов до моменту виконання договору, які
об'єктивно не могли бути передбачені сторонами. Однак ці умови не поширювалися на
договори в сфері трудових відносин.

Сімейне право. Сімейне право Англії, будучи надмірно консервативним, в XX в.

піддалося істотним змінам. По-перше, сімейно-шлюбні відносини стали
предметом законодавчоїрегламентації, а не судового прецеденту. Це скоротило
можливості суддівського розсуду у вирішенні сімейних питань. По-друге,відбулося
поступове зрівнювання майнових і особистих прав подружжя. Однак тільки в 1936 р
закон встановив цивільну дієздатність жінки, причому він мовчав про рівність чоловіка
і жінки в оплаті праці. По-третє,розширено перелік прав позашлюбних дітей.

Детально регламентується процедура укладення шлюбу і умови його дійсності.

Відповідно до Закону 1949 р визнавалися дві форми шлюбу: світська, що здійснюються
в державних органах, і церковна.  Шлюбу
передувала заручини.  Умовами дійсностішлюбу визнавалися: 1) добровільність; 2)
несостояніе майбутнього подружжя в шлюбі з іншими особами; 3) відсутність близької
спорідненості; 4) приналежність майбутнього подружжя до різних статей; 5) досягнення
віку шлюбного повноліття (16 років).

У 1969 р був прийнятий Акт про реформу розлучень.  Спростилася процедура розлучень

для шлюбів, що мають світську форму. Однак розлучення для церковної форми шлюбу
вимагав видання парламентом приватного білля. Закон про розлучення 1971 р надав
заміжнім жінкам право на розлучення і в результаті роздільного проживання подружжя
протягом певного часу. Закон про реформу сімейного права 1987 р розширив права
незаконнонароджених дітей і поставив батькам обов'язок виплачувати
аліменти. Спадкування майна існує за законом і за заповітом, складеним у присутності
свідків і в письмовій формі. Передбачалося право звернення до суду про встановлення
змісту законних спадкоємців, непрацездатних родичів, розведеного чоловіка та інших
осіб.

Трудове і соціальне право. Трудове і соціальне законодавство Англії XX в.

формувалося в результаті судової практикивирішення трудових спорів та
законотворчої діяльності парламенту. У 1927 р парламент прийняв
антипрофспілкові Закон про промислові суперечках і тред-юніонах, який під страхом
кримінального покарання заборонив деякі види страйків (загальні, страйки-
солідарності, страйки, що переслідують політичні цілі). Матеріальну відповідальність за
збитки, завдані забороненої страйком, ніс профспілка. Профспілки не могли накладати
стягнення на штрейкбрехерів, а останні могли домагатися задоволення своїх претензій
через суд. Для збору грошей на політичні цілі було потрібно письмову згоду кожного
члена профспілки. Перший Закон 1911 року про пенсії по старості передбачав поряд з
соціальним страхуванням на випадок хвороби, інвалідності, пологів, страхування по
безробіттю. Правда, в 1921 році була різко збільшена сума страхових внесків, що
давала право на отримання допомоги але безробіттю, введена принизлива перевірка
нужденності.

Сучасна система соціального страхування і трудового законодавства склалася в Англії

після Другої світової війни завдяки зусиллям лейбористського уряду. У 1970 р був
прийнятий Закон про рівну заробітній платі чоловіків і жінок, в 1975 і 1978 рр. -
закони про зайнятість, які забороняють дискримінацію за ознакою статі, раси і т.д., в
1992 р - консолідований Закон про профспілки і трудові відносини.  Відмінною
особливістю сучасного англійського трудового законодавства є та обставина, що
найважливіші умови праці (ставка зарплати, робочий час і т.д.) визначаються не
законодавством, а колективними та індивідуальними трудовими договорами.  Це
говорить про важливу політичну роль профспілок, які б лобіювали соціальне і трудове
законодавство. В Англії існує розвинена державна система соціального забезпечення і
страхування. Консолідований Закон про соціальне забезпечення (1985 г.), Закон про
нещасні випадки на виробництві та професійних хворобах (1975 г.) мають важливе
значення в гарантії соціальних прав трудящих.

Кримінальне право. Кримінальна політика і кримінальне законодавство Англії XX в.

розвивалися подібно до маятника і були схильні до політичної кон'юнктури. Можна
умовно виділити два періоди в їхньому розвитку: 1)
період між двома світовимивійнами, який характеризувався
посиленням репресивної спрямованості кримінальної політики, що було обумовлено
загостренням класового протиборства між пролетаріатом і буржуазією після Першої
світової війни і "Великої депресії" (1929-1933 рр. ); 2) друга половина XX ст. - початок XXI
ст. - період демократизації кримінальної політики і модернізації кримінального
законодавства. Кримінальне законодавство XX в. як і раніше не було кодифікованим.
Воно включало в себе велику кількість судових прецедентів,часто суперечать один
одному, зібраних в збірки (близько 2 тис. Томів) окремих законів (статутів), що
залишало простір для суддівського розсуду. Крім того, зберігалася велика кількість
архаїчних інститутів кримінального права, закріплених в середньовічних актах. Так,
тільки в 1940 р було скасовано Закон про державну зраду 1351 р

Репресивний характер кримінальної політики в першій половині XX в. в Англії

проявлявся найвиразніше в посиленні покарання за злочини проти держави.
Репресивна кримінальна політика проводилася через "надзвичайне законодавство".  У
1920 р був прийнятий Закон про повноваження уряду у разі крайньої потреби. Під
поняття "надзвичайні обставини " підпадали всі випадки, коли дії особи або групи осіб
загрожують постачання і розподілу продовольства, води, палива або освітлення або
можуть порушити роботу транспорту, щоб позбавити суспільство або його значну
частину предметів першої необхідності. Шляхом видання королівської прокламації
уряд могло в будь-який момент прийняти в даній ситуації все заходи, які визнало за
необхідне "для забезпечення громадського порядку". На практиці надзвичайні
повноваження здійснював міністр внутрішніх справ. На підставі цього закону була
пригнічена страйк гірників в квітні 1921 року і загальний страйк в травні 1926 р липні
1927 р парламент прийняв Закон про трудові конфлікти і професійні спілки (тред-
юніонах), згідно з яким будь-яка страйк оголошувалася незаконною, якщо її на меті не
було "сприяння врегулюванню трудового конфлікту в даній галузі, а також якщо вона
розрахована як засіб примусу уряду". Підбурювачі таких дій могли бути піддані штрафу
в 10 ф. ст. або тюремного ув'язнення до трьох місяців, а при обтяжуючих обставинах -
до двох років. Членам профспілок не дозволялося збирати гроші на створення
політичного фонду. Заборонялися страйки державних службовців. Правда,
закон обмежував і право підприємців на локаути, однак ця заборона носив формальний
характер.

У 1934 р був виданий Закон про підбурюванні і непокору (Закон про смути), який вводив
жорстокі покарання для тих, хто намагається схиляти осіб, які перебувають на службі у
військово-морському флоті, до порушення присяги, хто зберігає і поширює "обурливі
твори" , тобто літературу, яка містить заклики до непокори, порушення боргу вірності.
На практиці Закон застосовувався не тільки до військових моряків, але і до цивільних
осіб. У 1936 р парламент прийняв Закон про суспільний лад, формально спрямований
проти фашистів, забороняв їх ідеологію і маніфестації. На практиці ж він
застосовувався проти всіх інакомислячих: комуністів, лібералів, демократів. Закон
різко обмежував політичні свободи: свободу мітингів, демонстрацій, зборів. Поліція
могла на три місяці заборонити будь-яку демонстрацію. Подальше обмеження
політичних свобод було напередодні Другої світової війни. Воно передбачалося Актом
про надзвичайні повноваження уряду з метою оборони 1939 р на підставі якого могло
бути арештовано будь-яка особа, щодо якої міністр внутрішніх справ мав "підставу"
припускати, що воно є підозрілим. Тим самим обмежувалося дію Habeas Corpus
Amendment Act.

Архаїчне і вкрай суперечливе прецедентне кримінальне законодавство періоду між

двома світовими війнами залишало широкий простір для суддівського розсуду при
винесенні вироку, який найбільшою мірою відповідав умовам поточного моменту.
Судді набагато частіше, ніж раніше, використовували практику превентивного
ув'язнення, оголошували вироки, виходячи з понять "небезпечний стан особи" і "з
метою безпеки суспільства". Причому за Законом 1925 р багато кримінальних справ
перейшли з відання суду присяжних в суди сумарного виробництва - світовим суддям,
поліцейським суддям і записуючим пристроєм. У 1933 р була зроблена спроба
реформувати систему правосуддя: було скасовано всюди обвинувальний "велике журі
присяжних", крім Лондона.

Після Другої світової війни відбулися демократизація кримінальної

політики, приведення її у відповідність до вимог часу і модернізація кримінального
законодавства. По-перше, по Закону про кримінальне право 1967
р було скасовано архаїчне, середньовічний розподіл злочинних діянь на фелонию і
мисдиминор. Ще раніше, в 1945 р, була скасована така категорія злочинів, як державна
зрада (тризн), де учасники зізнавалися виконавцями злочинів. Запроваджувалася нова
класифікаціязлочинних діянь: 1) так звані арештні злочину, тобто суспільно небезпечні,
за які встановлювалося покарання у вигляді позбавлення волі на строк понад п'ять
років. Стосовно них встановлені спрощені правила виробництва арешту, що
дозволяють затримувати підозрюваного за відсутності судового наказу, введені
обмеження на звільнення під заставу; 2) всі інші злочини утворюють групу так званих
неарестних.

По-друге, відбулися гуманізація і оптимізаціяпокарань на основі нової класифікації

злочинних діянь. Каторжні роботи як вид покарання в 1948 році були скасовані і
замінені позбавленням волі. У 1969 р була скасована смертна кара за тяжке вбивство,
хоча в Англії формально продовжують діяти статути, які передбачають смертну кару за
державну зраду, піратство, підпал королівських будинків.
Система покараньвключає: основні (позбавлення волі, пробація і штраф)
і додаткові (позбавлення спеціального права, заборона на заняття певної посади,
виконання громадських робіт до 240 ч) покарання. Змінилися і форми відбування
покарання. Система виконання покарань в сучасній Англії включає і так звані відкриті
в'язниці, спеціальні установи для неповнолітніх та малолітніх злочинців (до 21 року) з
метою виховання і реадаптації злочинців. Найбільш поширеною формою покарання є
умовне засудження на три роки - пробация ( "випробування"). Сам засуджений
залишається на волі за умови виконання ним низки вимог, встановлених судом. З 1973
р застосовується також відстрочка у виконанні вироку до позбавлення волі або
штрафу.

По-третє, модернізація кримінального законодавства передбачає не тільки

позбавлення від анахронізмів в матеріальному і процесуальному кримінальному праві,
але і кодифікацію норм і інститутів. В Англії немає єдиного Кримінального кодексу, хоча
його проект був представлений в 1985 р Кодифікація кримінального права відбувалася
шляхом видання так званих консолідуючих законів по окремих видах злочинів. До 90-
их рр. XX ст. в результаті активної законотворчої діяльності парламенту основні
інститути загальної та особливої частини кримінального права виявилися в
сфері регламентації статутного права.  Судові прецеденти регулювали лише деякі
інститути (напад, незакінчений злочин, вина, недонесення про зраду і т.д.). Найбільше
значення для розкриття інститутів загальної частини кримінального права
мають закони: про кримінальне право 1967 року, про компетенцію кримінальних суден
1973 р (регламентує процедуру призначення покарань), про кримінальне правосуддя
1948 1967 1982, 1988, 1991 гг.  (визначають призначення і виконання покарань).
Конкретні види злочинів і відповідальність за них встановлюються в "консолідуючих
законах": про вбивство (1957 р), про злочини проти особистості (1981 р), про статеві
злочини (1956, 1967, 1976, 1985 рр.), Про крадіжку ( 1968 1978 років народження.) і т.д.

Суд і процес. Судова система Великобританії неоднорідна, оскільки

включає шотландську систему, яка істотно відрізняється від британської і більше схожа
на континентальну судочинство. Крім того, до 70-90-х рр. XX ст. судоустрій Англії
зберігало значну кількість середньовічних судових організацій, наприклад суди Ассізі,
інститути барристеров і солісіторов. Організаційна роз'єднаність з тяганиною в
судовому розгляді перетворює судову систему в анахронізм.

Модернізація судової системи Великобританії пов'язана з Законом про суди (1971). По-

перше, він ліквідував суди Ассізі і четвертної сесії, передавши їх повноваження новій
кримінальній судового установі - Суду корони (і частково Високому Суду). Суд корони
розглядає по першій інстанції, обов'язково за участю присяжних, кримінальні справи
(переслідувані по обвинувальному акту, тобто суспільно небезпечні злочини) і
частина цивільнихсправ, а також апеляції на вироки і рішення нижчих судів -
магістратських. По-друге, була уніфікована судова організація Великобританії, що
включає систему вищих судів і систему нижчих судів.  До вищимсудам належить Палата
лордів - вища судова інстанція. Вона приймає до розгляду апеляції з питань права на
постанови у цивільних і кримінальних справах, винесені апеляційними інстанціями
Англії та Уельсу, а по цивільних справах - Шотландії. Суд Палати лордів очолює лорд-
канцлер, під керівництвом якого працюють "ординарні лорди по апеляції" (з числа
досвідчених юристів - членів Апеляційного суду), і пери, які в минулому були вищими
суддями.

Законом про Верховний Суд (1981 р) були визначені структура і юрисдикція вищихсудів.

Верховний суд Англії та Уельсу включає три судові інстанції: 1) Апеляційнийсуд, що
складається з цивільного і кримінального відділень (розглядає апеляції на постанови
інших судів в колегії трьох і більше суддів); 2) Високий суд має три відділення
(королівської лави, канцлерське і сімейне) і розглядає по першій інстанції найбільш
складні цивільні і сімейні справи, а також апеляції на вироки магістратських судів у
кримінальних справах; 3) Суд корони(кримінальні та цивільні справи). Весь судовий
апарат організаційно підпорядковується лорда-канцлера, який, зокрема, організовує
роботу вищих судів на місцях. Для цього територія Англії та Уельсу була розділена на 6
округів, в кожному з яких повинні проходити засідання Суду корони у кримінальних
справах та Високого суду у цивільних справах, і створений численний штат постійних
суддів, іменованих окружними.

До нижчим судам в Англії і Уельсі відносяться суди графств і магістратські

суди.  Суди графств (їх 350) є основними органами цивільного правосуддя, в них
розбирається 90% всіх цивільних справ. Вони організовані за "роз'їзному" принципом,
коли судді об'їжджають округу в графствах і розглядають спори. За законом 1984
рюрисдикція графських судів була розширена:вони розбирають справи з сумою позову
до 5 тис. Ф. ст., справи за позовами з договорів і деліктів. Магістратські суди зайняті
розглядом дрібних кримінальних справ у спрощеному порядку - без присяжних.
Цивільна юрисдикція магістратів обмежена - вони можуть розбирати суперечки про
стягнення боргів і деякі сімейні справи. Магістратські суди обслуговуються мировими
суддями, які не мають юридичної освіти і не отримують платні.

Судова система Шотландії самостійно ділиться на вищі і нижчі суди. Як вищоїінстанції у

кримінальних справах виступає Високий суд юстіціаріев. Вища судова інстанція у
цивільних справах - сесійний суд. Систему нижчих судів складають шерифские суди.
Незначні правопорушення розглядають мирові судді.

Кримінальний і цивільний процеси в Англії здійснюються незалежно один від

одного. Кримінальний процес носить змагальнийхарактер. Він ґрунтується на
процесуальному рівність сторін: обвинувачі і звинувачену і формально ведеться у
вигляді змагання між ними. При цьому "тягар доведення" винність обвинуваченого
лежить на обвинувачі. Арбітром у суперечці виступає суд, який зазвичай є судом
присяжних, які оцінюватимуть докази по внутрішнім переконанням. Втім, змагального
процесу в його національній - державної - конкретизації властиві багато особливостей.
Процес ділиться на дві стадії: попереднього розслідування і судового розгляду.

У кримінальному процесі Англії і Уельсу можна виділити дві суперечливі тенденції.  З

одного боку, відбулася подальша демократизація кримінального процесу. Законом
"Про судах і правовому обслуговуванні" (1990 р) був створений інститут адвокатури, що
захищає права обвинувачених. На підставі Закону про поліцію і докази 1994 р в жорсткі
правові рамки була поінформована поліція, що здійснює попереднє розслідування. З
іншого боку, відбулося падіння ролі інститутів присяжних і спрощення процедури. Якщо
в Англії за Законом 1922 р присяжними могли бути особи, які володіли нерухомістю з
доходом не менше 20 ф. ст., або орендарі квартири, то по Закон 1972 майновий ценз
відмінено, віковий ценз знижений до 18 років, скасований принцип одноголосності при
винесенні рішення, встановлена можливість участі як в кримінальному, так і в
цивільному процесі щонайменше 12 осіб. При цьому консолідований Закон про
присяжних(1974 г.) розширює перелік справ, які можуть розглядатися в порядку
сумарного судочинства, тобто в спрощеному процесуальному порядку одноосібним
суддею без присяжних засідателів.