‫‪‬‬

‫ابحث هنا‬
‫‪‬‬ ‫القائمةأربعون وضعية قد يستفسر عنها األستاذ(ة) قانونيا‬
‫أربعون وضعية قد يستفسر عنها األستاذ(ة) قانونيا‬

‫اليكم مجموعة من الوضعيات اَّل تي يستفسر عنها العديد من األساتذة‪.‬أربعون وضعية قد يستفسر عنها‬

‫األستاذ(ة) قانونيا جمعناها لكم ِفي موضوع اليوم َع لى موقع متمدرس تربوي‬

‫‪:‬إسناد تدريس مادة التخصص ‪1-‬‬

‫إن تدريسك لمادة التربية اإلسالمية لمدة من الزمن‪ ،‬رغم أن تخصصك األصلي هو اللغة العربية‪ ،‬ال…‬

‫يكسب الحق‪ ،‬وبالتالي تكون ملزما من الناحية القانونية بالقيام بمهامك كأستاذ اللغة العربية وسلوك اإلدارة‬

‫إزاءك سليم ال يتسم بأي شطط ِفي استعمال السلطة وكل احتجاج َع لى ذلك يعد غير ذي محل ‪ ،‬وقد‬

‫‪.‬يعرضك الى المساءلة التأديبية‬

 ‫‪:‬تغيير مادة التدريس ‪2-‬‬
‫يشرفنا أن نوجه عناية أخوتك الى أنه ال مجال لالحتجاج َع لى اإلدارة َع لى قرار تعيينك مدرسا للغة…‬

‫العربية باعتبار أن إطارك هو أستاذ التعليم االبتدائي تخصص مزدوج‪ ،‬أي أستاذ مؤهل لممارسة عمله‬

‫‪.‬باللغتين معا الفرنسية والعربية‬

‫لكن‪ ،‬هذا ال يمنع من توجيه طلب الى النائب اإلقليمي‪ ،‬تلتمس فيه أن يسند إليك تدريس اللغة الفرنسية بدل‬

‫‪.‬العربية‪ ،‬ويستحسن ِفي هذا اإلطار أيًض ا االستعانة بالنقابة اَّلتي تنتمي إليها لتدعيم طلبك‬

‫‪:‬التفويح ِفي حصص األشغال ‪3-‬‬

‫إن المرسوم رقم ‪ 2.72.113‬بتاريخ ‪ 11‬فبراير ‪ 1972‬بمثابة النظام األساسي الخاص بمؤسسات…‬

‫التعليم الثانوي‪ ،‬يحدد صالحيات المدير ِفي كونه هو اَّلذي يتحمل المسؤولية التربوية واإلدارية والمالية‬

‫للُم َؤ سَسة‪ ،‬ويسهر َع لى سير الدراسة‪ ،‬ويحافظ َع لى النظام والتأديب‪ ،‬وكذا مسؤولية تطبيق برامج ومواقيت‬

‫ومناهج التعليم المحددة من طرف الوزير المكلف بالتعليم الثانوي‪ ،‬ويساعده ِف ي ذلك بالنسبة لفروع التعليم‬

‫‪.‬التقني النظري والتطبيقي رئيس األشغال خاصة بالنسبة لوضع لوائح االستعمال الزمني‬

‫وعليه‪ ،‬فإنه ال يحق لألساتذة رفض استعماالت الزمن‪ ،‬أو عدم القيام بمهام تربوية تسند إليهم من طرف‬

‫مدير المؤسسة‪ ،‬وإال اعتبر ذلك نوعا‪ ،‬من العصيان اَّلذي يدخل تحت طائلة العقاب والتأديب‪ ،‬ويسوغ‬

‫للمعني باألمر المتضرر من طريقة توزيع استعماالت الزمن أو األقسام‪ ،‬أن يسلك المسطرة القانونية‬

‫واإلدارية المعمول بها ِفي مثل َهِذِه األحوال‪ ،‬وهي رفع تظلم ِف ي الموضوع للنائب اإلقليمي أو الوزير‬

‫مباشرة طلبا لإلنصاف‪ ،‬كما يمكن أن يعرض مشكلته َع لى النقابة اَّلتي ينتمي إليها قصد التدخل‪ ،‬وما عدا‬

‫‪.‬ذلك فيعد نوعا من عدم االنضباط واحترام أوامر الرؤساء‬

 ‫‪:‬توزيع تالميذ معلم متغيب ‪4-‬‬
‫إن التالميذ عندما يلجون المؤسسة التعليمية َح َسَب استعمال الزمن الخاص بهم يصبحون تحت …‬

‫‪.‬مسؤوليتها‪ ،‬وال يمكن بأي حال من األحوال إخراجهم الى الشارع بدعوى غياب معلمهم‬

‫فالمؤسسة التعليمية مسؤولة قانونيا عن التلميذ منذ التحاقه بها طبقا لجدول حصصه‪ ،‬وبالتالي فإن أي‬

‫حادث يتعرض له ِخ الل تلك الفترة يتحمل مسؤوليته من ثبت َع َليِه اإلخالل بواجبه وباإلجراءات القانونية‪،‬‬

‫‪.‬وكل رفض من طرف معلم الستقبال تالميذ تغيب معلمهم يدخل تحت طائلة اإلخالل بالواجب‬

‫إن الموظف هو ِف ي وضعية نظامية إزاء اإلدارة‪ ،‬وعندما تكون هناك مذكرات وزارية ونيابية ِفي موضوع‬

‫‪َ.‬م ا يكون ملزما بتطبيقها‬

‫‪:‬حراسة التالميذ ‪5-‬‬

‫إنه من مهام اإلدارة التربوية للُم َؤ َّسَساِت التعليمية حراسة التالميذ وحثهم َع لى النظام‪ ،‬كما يتعين عليها…‬

‫حراسة التالميذ بقاعة المطالعة أو بحجرة الدرس عند غياب األستاذ‪ ،‬وهذا يعني أن طرد التلميذ خارج‬

‫المؤسسة أو القسم دون إجراءات قانونية مضبوطة يعتبر إخالال بالواجبات المذكورة‪ ،‬كما أنه يمكن أن‬

‫يضع الموظف المعني باألمر تحت المسؤولية التأديبية أو الجنائية َح َسَب األحوال إذا َما حصل للتلميذ أي‬

‫ضرر أو مكروه عند طرده خارج القسم أو المؤسسة‪ ،‬ويحدد القانون الجنائي وقانون االلتزامات والعقود‬

‫‪.‬العقوبات اَّلتي تترتب عن ذلك‬

‫‪:‬ضمانات الموظف ِفي مجال الترقية ‪6-‬‬

‫إن المشرع منحك مجموعة من الضمانات حماية لحقوقك ِفي الترقية تفاديا لكل َم ا يمكن أن ينالك من …‬

‫‪:‬أخطاء أو تجاوزات اإلدارة‪ ،‬ومن أهم َهِذِه الضمانات نذكر‬

‫حق االطالع َع لى جدول الترقي والنقطة العددية؛ –‬

‫حق المطالبة بإعادة النظر ِفي النقطة الممنوحة َداِخ ل أجل ثمانية أيام تبتدئ من يوم اطالعك َع لى النقطة؛ –‬
 ‫حق المطالبة بتفتيش مضاد؛ –‬

‫حق مراسلة قسم الترقية بالمصالح المركزية إلعادة النظر ِفي النقطة الممنوحة؛ –‬

‫حق المطالبة بإجراء تفتيش بالنسبة للذين لم يجر عليهم التفتيش عند ترشيحهم؛ –‬

‫حق المطالبة بإدراج اسم المرشح للترقية اَّلذي لم يدرج اسمه ضمن قائمة المرشحين؛ –‬

‫حق اللجنة اإلدارية المتساوية األعضاء ِفي المطالبة بإعادة النظر ِفي النقطة الممنوحة للموظف؛ –‬

‫‪.‬حق الموظف ِفي الطعن ِف ي قضايا التنقيط أمام القضاء اإلداري –‬

‫‪.‬حق االطالع َع لى قرار التفتيش –‬

‫‪.‬حق المرشح ِفي إبداء مالحظاته َع لى بطاقة التنقيط وأخذها بعين االعتبار –‬

‫وعليه فإن التجاوز من طرف المفتش ِف ي ممارسة مهامه إزاءك كان يمكنك مواجهته قانونيا باستعمال‬

‫الضمانات السالفة الذكر‪ ،‬فقد كان ينبغي أن ترفع تظلما ِف ي الموضوع الى وزير التربية الَو َطَنية‪ ،‬أو التوجه‬

‫‪.‬مباشرة الى المحكمة اإلدارية للطعن ِفي قرار التفتيش‬

‫‪:‬الترقية الداخلية ‪7-‬‬

‫إن الترقية الداخلية ِبَو اِس َطة االختيار واألقدمية من سلم الى آخر ال تتوقف فقط َع لى استكمال سنوات…‬

‫األقدمية المطلوبة‪ ،‬وإنما تتوقف أيًض ا َع لى وجود المناصب المالية‪ ،‬وعليه فإن الئحة المترشحين للترقية‬

‫اَّلتي تقدم ِف ي كل سنة ال تؤخذ بكاملها وإنما االختيار فيها يتم ِف ي حدود المناصب المالية المتوافرة مما‬

‫يترتب عنه إعطاء األسبقية للذين يتوفرون َع لى أكبر عدد من النقط تبعا للمعايير المعمول بها ِفي هذا‬

‫‪.‬المضمار‬
 ‫‪:‬تاريخ احتساب الترقية الداخلية عن طريق االمتحان المهني ‪8-‬‬
‫إن تسوية الوضعية اإلدارية والمادية للموظف اَّلذي اجتاز امتحانا مهنيا ِف ي إطار الترقية الداخلية‪….‬‬

‫‪.‬بنجاح‪ ،‬تصبح سارية المفعول بدءا من تاريخ إعالن َنَتاِئج االمتحان‬

‫‪:‬الطعن ِفي النقطة اإلدارية‪9-‬‬

‫إن النقطة اإلدارية ألداء المدرس تعتبر من اختصاصات رئيس المؤسسة التعليمية‪ ،‬ويهم هذا التنقيط…‬

‫سلوك ومواظبة المدرس والمحافظة َع لى الوقت وحضور االجتماعات‪ ،‬وال يطال معلوماته المهنية أو‬

‫فعالياته اإلنتاجية‪ ،‬فهذه الجوانب وغيرها مما له عالقة بالمردودية واألداء التربوي‪ ،‬يعود تقويمها الى‬

‫‪.‬اختصاص هيئة المراقبة التربوية (المفتش)‬

‫وعليه‪ ،‬فإذا كنت تعتبر أن المدير اشتط ِف ي استعمال سلطته إزاءك‪ ،‬وال يستند الى معايير موضوعية ِفي‬

‫‪:‬تقدير مواظبتك وسلوكك‪ ،‬فإنه يحق لك اتباع اإلجراءات التالية‬

‫رفع تظلم الى وزير التربية الَو َطَنية ِف ي الموضوع عبر القنوات اإلدارية‪ ،‬تطلب فيه إنصافك مما لحقك –‬

‫‪.‬من حيف حول النقطة اإلدارية ومعززا طلبك بالتقريرين األخيرين للتفتيش والنقط الممنوحة لك‬

‫االتصال بالنقابة اَّلتي تنتمي إليها (َمَع تزويدها بنفس الملف) للتدخل لدى المصالح اإلدارية المعنية َع لى –‬

‫‪.‬المستوى الجهوي للنيابة‬

‫إذا لم تتلق أي جواب َداِخ ل ‪ 60‬يوما من الوزارة‪ ،‬يحق لك وقتئذ إقامة دعوى قضائية أمام المحكمة –‬

‫اإلدارية المختصة‪ ،‬وذلك َداِخ ل اجل ‪ 60‬يوما أخرى تحتسب بدءا من انتهاء األجل األول‪ ،‬ويترتب عن عدم‬

‫‪.‬احترام َهِذِه اآلجال عدم قبول الدعوى‬

 ‫ولكي يكون ملفك القضائي مقنعا يجب أن تعززه باألدلة الحاسمة كأن يكون ملفك اإلداري خاليا من‬

‫التغيبات غير المبررة أو كثرة الرخص الطبية‪ ،‬وأال تكون به استفسارات أو تنبيهات حول سلوكات غير‬

‫‪.‬إدارية…الخ‬

‫‪:‬حول زيارة المفتش ‪10-‬‬

‫إنه ليس من حقك قانونيا رفض زيارة المفتش‪ ،‬بصرف النظر عن طبيعة العالقة المتوترة القائمة بينك‬

‫وبينه‪ ،‬ذلك أن مثل هذا العمل يعتبر رفضا لموظف يقوم بعمله ومهامه‪ ،‬وهو َم ا قد يترتب عنه اتخاذ اإلدارة‬

‫‪.‬إلجراء متابعة إدارية يمكن أن تؤدي الى عرضك َع لى المجلس التأديبي‬

‫كان عليك أن تقبل زيارة المفتش‪ ،‬وفي حالة َم ا إذا غمطك حقك وتبين لك من ِخ الل تقريره ونقطته انه‬

‫مارس الشطط ِف ي استعمال السلطة‪ ،‬يحق لك آنذاك أن ترفع تقريرا الى السيد النائب ليحيله هذا األخير‬

‫‪َ.‬ع لى المنسق الجهوي إلجراء بحث ِف ي الموضوع كما يمكنك المطالبة بالتفتيش المضاد‬

‫وفي حالة عدم تسوية المشكل َع لى المستوى المحلي يمكن مكاتبة السيد وزير التربية الَو َطَنية مديرية العمل‬

‫‪.‬التربوي‬

‫‪:‬مراسلة اإلدارة ‪11-‬‬

‫إنه من حق أي موظف أن يراسل اإلدارة سواء َع لى المستوى اإلقليمي أو المركزي متى رأي ذلك …‬

‫ضروريا‪ ،‬وال يحق لمدير المؤسسة أن يعترض َع لى ذلك‪ ،‬وإال اعتبر عمله نوعا من الشطط ِفي استعمال‬

‫‪.‬السلطة‬

‫هذا‪ ،‬وإذا أصر المدير َع لى االمتناع عن استالم مراسالتك اإلدارية‪ ،‬فيحق لك عندئذ رفع تظلم ِفي‬

‫‪.‬الموضوع الى النائب اإلقليمي ِبَو اِس َطة رسالة بريدية َمَع اإلشعار بالتوصل‬
 ‫‪:‬الرد َع لى االستفسارات اإلدارية ‪12-‬‬
‫يجب َع لى الموظف كيفما َك اَنت رتبته ِف ي السلك اإلداري أن يقوم بأداء العمل المنوط به طبقا لما جاء …‬

‫ِف ي القانون‪ ،‬وأن يمتثل لتعليمات رؤسائه ويتعين َع لى الموظف أن يتحلى باللباقة ِفي التعامل َمَع الرؤساء‬

‫اإلداريين‪ ،‬وفي هذا اإلطار فإن الرد َع لى االستفسارات اَّلتي يتوصل بها الموظف من طرف رؤسائه‬

‫‪.‬واجب الندراجه ِف ي تنظيم العمل اإلداري وحسن سيره‬

‫‪:‬مراقبة غياب المدرسين ‪13-‬‬

‫َهِذِه المهمة تدخل ضمن مهام مدير المؤسسة‪ ،‬فهو يعتبر مسؤوال عن السلطة المخولة له من طرف رؤسائه‬

‫فيما َيَتَع َّلق بالتنظيم التربوي‪ ،‬وتطبيق البرامج والمقررات اَّلتي تحددها الوزارة‪ ،‬ومراقبة غياب الموظفين‪،‬‬

‫وتتولى النيابة وأجهزة التفتيش مراقبة أعمال المدير وتقييمها‪ ،‬وبالتالي فال حق ألي موظف آخر أن يسائل‬

‫‪.‬المدير أو يحاسبه َع لى أعماله اإلدارية‬

‫‪:‬تسلم وصل عن المراسالت ‪14-‬‬

‫يتعين َع لى المدير أن يسلم كل موظف يعمل تحت سلطته وصل تسلم َمَع كل البيانات الالزمة عن جميع َما‬

‫‪.‬يقدمونه له من شواهد طبية أو أوراق مماثلة أو غير ذلك من الوثائق والمراسالت اإلدارية‬

‫ومن حق الموظف أن يحصل َع لى كل البيانات المتعلقة بتواريخ اإلرسال وأرقامه‪ ،‬أما فيما يخص‬

‫المراسالت فمن المفترض أن الموظف المعني يحتفظ بنماذج مصورة عنها ومدموغة بخاتم المؤسسة‬

‫‪.‬وتوقيع المسؤول اإلداري‬

‫‪:‬توقيع النشرات والمذكرات ‪15-‬‬

‫إن توقيع النشرات والدوريات الداخلية وغيرها من طرف المدرسين ال يعني اإلقرار بمحتواها أو…‬

‫االلتزام بمقتضياتها بالضرورة وإنما يعني أن الموقع عليها قد اطلع َع لى فحواها ولذلك وبغض النظر عما‬

‫‪.‬إذا َك اَن ت محتويات الدورية أو النشرة تهم الموقع عليها‪ ،‬أم ال‪ ،‬فإن التوقيع يلزمه من الناحية اإلدارية‬
 ‫‪:‬االحتفاظ بنسخ من المذكرات الوزارية ‪16-‬‬
‫إن من حق كل موظف التوفر واالحتفاظ بالمذكرات الموجهة إليه والمعني بها‪ ،‬وبالنظر الى أن ديباجة …‬

‫المذكرة تتضمن “الى السادة المعلمين أو المفتشين أو المديرين” فإن كل من ذكرت صفته يكون من حقه‬

‫االحتفاظ بنسخة من المذكرة ‪ ،‬وما ادعاه المدير من “أنه ال حق لرجل التعليم ِفي التوفر َع لى أرشيف‬

‫‪.‬خاص المذكرات” ال يستند الى قانون أو منطق‬

‫وقد جرت العادة أن يقوم المدير بتقديم نسخة من المذكرة الى السادة المعلمين من أجل االطالع والتوقيع‪،‬‬

‫‪ُ.‬ث م يضع بقاعة المعلمين أو األساتذة نسخة أو نسختين مصورتين لمن يرغب ِفي تصويرها‬

‫ويمكن مكاتبة السيد النائب ِف ي هذا الموضوع من أجل أن يعطي أمره للمدير لوضع المذكرات اَّلتي هي‬

‫‪.‬أدوات عمل رهن إشارة المعنيين بها‬

‫‪:‬ساعات التدريس اإلضافية ‪17-‬‬

‫تعتبر ساعات إضافية مؤدى عنها‪ ،‬الساعات المنجزة فوق الساعات القانونية (‪ 24‬ساعة أسبوعيا‬

‫‪.‬باإلعدادي)‬

‫وعليه‪ ،‬فإذا َك اَنت ساعات تدريس التربية اإلسالمية تدخل ِف ي إطار تكملة الساعات القانونية‪ ،‬فال يمكن‬

‫‪.‬اعتبارها إضافية وبالتالي ال يمكن المطالبة بتعويض عنها‬

‫‪:‬االطالع َع لى نقط امتحان مهني ‪18-‬‬

‫إنه إذا َك اَنت لديكم مبررات معقولة تستندون إليها للتشكيك ِفي َنَتاِئج االمتحان المهني اَّلذي شاركتم فيه …‬

‫لولوج الدرجة األولى ِف ي إطار أساتذة التعليم االبتدائي‪ ،‬فإننا ننصحكم بمكاتبة مديرية الموارد البشرية قسم‬

‫استراتيجيات التكوين عن طريق السلم اإلداري تطلبون فيها موافاتكم بالنقط اَّلتي حصلتم عليها ِفي كل مادة‬

‫وذلك طبقا للمذكرة رقم ‪ 43‬الصادرة بتاريخ ‪ 24‬ذو الحجة‪ 1420‬الموافق ‪ 31‬مارس ‪ 2000‬المتعلقة‬

‫بتحديد اختصاصات المتدخلين ِف ي تنظيم االمتحانات المهنية والتي تنص َع لى إخبار كل من يرغب من‬
‫الراسبين ِفي االطالع َع لى النقط اَّلتي حصل عليها ِفي كل مادة ِبَو اِس َطة رسائل فردية انطالقا من محاضر‬

‫‪.‬االمتحانات‪ ،‬وذلك ِخ الل سنة بعد إعالن النتائج‬

‫وللتذكير فإنه من الناحية القانونية بمجرد اإلعالن عن َنَتاِئج المباريات واالمتحانات تصبح محصنة وال‬

‫يمكن الطعن فيها بأي شكل من األشكال إال إذا ثبت ان هناك خطأ ماديا وقع مثال ِفي نقل النقط من أوراق‬

‫‪.‬التحرير الى محاضر االمتحان‪ ،‬ففي مثل َهِذِه الحالة يمكن اللجوء الى المحكمة اإلدارية‬

‫‪:‬أحقية االستفادة من السكن اإلداري ‪19-‬‬

‫تبعا لمراسلتك المتعلقة باالستفسار عن أحقية العاملين بحقل التعليم ِف ي االستفادة من السكن اإلداري‪ ،‬نثير‬

‫انتباه أخوتك الى أنه ال يوجد قانون يرغم المصالح اإلدارية التعليمية َع لى توفير السكن لألساتذة‪ ،‬إذا‬

‫استثنينا المديرين وحراس المدارس وبعض األصناف من موظفي اإلدارة‪ ،‬وحتى حينما تتوفر بعض‬

‫المساكن اإلدارية‪ ،‬فإن اإلدارة تعتمد َع لى معيار ضرورة المصلحة عند إسكانها لبعض الموظفين دون‬

‫‪.‬غيرهم‬

‫أما إذا توافرت المساكن اإلدارية ِبَش ْك ل يمكن معه تعميم االستفادة منها َع لى عدد من الموظفين فإنه تشكل‬

‫لجنة َع لى مستوى النيابة يعهد إليها بدراسة الطلبات َح َسَب مقاييس معينة تراعي فيها العناصر التالية‪:‬‬

‫السلوك‪ ،‬األقدمية‪ ،‬الوضعية العائلية‪ ،‬اإلقامة بالبلدة‪ ،‬الزوجة غير العاملة‪ .‬وعلى ضوء االجتماع اَّلذي تعقده‬

‫‪.‬ترفع محضرا بمداوالتها الى السيد النائب ليبت بصفة نهائية ِفي األمر‬

‫وبالنظر الى أن أعمال َهِذِه اللجنة ‪ِ-‬ف ي بعض األحيان‪ -‬قد يشوبها الشطط وعدم مراعاة المقاييس‬

‫الموضوعية‪ ،‬فيمكن للمتضرر اَّلذي يتوفر َع لى شروط السلم المعتمد أن يرفع األمر الى النقابة اَّلتي ينتمي‬

‫‪.‬إليها بصفتها المؤهلة للدفاع عنه أمام اإلدارة‪ ،‬كما يمكنه اللجوء الى المحكمة اإلدارية‬
 ‫‪:‬إفراغ سكن إداري ‪20-‬‬
‫إنه ال يحق لك الحلول محل الدولية لمطالبة أحد األغيار (موظفا أو غير موظف) بإفراغ إحدى العقارات…‬

‫المملوكة لها‪ ،‬فالدولة وحدها هي اَّلتي تملك الصفة والصالحية لطلب إفراغ أي موظف أو شخص امتنع‬

‫‪.‬عن إخالء سكن إداري بات ال يستحقه لسبب من األسباب القانونية‬

‫أما بالنسبة لك‪ ،‬فيحق لك إذا كنت اكتسبت منصبك الحالي مقرونا بسكن إداري‪ ،‬أن ترفع تظلما إداريا ِفي‬

‫الموضوع الى وزير التربية الَو َطَنية تلتمس فيه أن يوفر لك مسكنا وظيفيا بناء َع لى شروط التباري اَّلتي‬

‫َع لى أساسها شاركت ِفي الحركة اإلدارية‪ ،‬فإذا أهمل طلبك‪ ،‬يحق لك عندئذ رفع دعوى إدارية ضد الوزير‬

‫طلبا إلنصافك‪ ،‬وليس ضد الشخص اَّل ذي يحتل السكن اإلداري لعدم وجود أية رابطة قانونية بينك وبينه من‬

‫‪.‬ناحية‪ ،‬ولعدم توافرك َع لى الصفة لمقاضاته‬

‫‪:‬االمتيازات الضريبية لقرض السكن ‪22-‬‬

‫إن كل موظف اقترض من أجل تملك أو بناء سكن يستفيد من بعض التسهيالت الضريبية‪ ،‬فطبقا للقانون…‬

‫المنظم لهذا المجال يخصم ِفي حدود ‪ % 10‬من مجموع الدخل المفروض َع َليِه الضريبة‪ ،‬مبلغ الفوائد‬

‫العادية للقروض اَّل تي تمنحها للخاضعين للضريبة‪ ،‬المؤسسات المتخصصة أو مؤسسات البنك والقروض‬

‫‪.‬المرخص لها قانونا بالقيام بهذه العمليات‬

‫فمثال بالنسبة لهذا النظام العام للسكن العادي‪ ،‬إذا كان تسديد القسط الشهري هو ‪ 2500‬درهم‪ ،‬وكان‬

‫متضمنا ‪ 1200‬درهم فوائد رأسمال يتم إعفاء ‪ 1200‬درهم من الضريبة العامة َع لى الدخل قبل احتسابها‬

‫‪.‬شريطة أن ال يتعدى هذا المبلغ ‪ % 10‬من الراتب‬

‫ولالستفادة من هذا االمتياز الضريبي يجب تقديم طلب ِف ي الموضوع الى مصلحة الضرائب اَّلتي يتواجد‬

‫‪:‬فيها العقار موضوع البناء‪ ،‬أو التملك مرفوقا بالوثائق المحددة أدناه‬
‫نسخة مصادق عليها من عقد القرض وإيصاالت األداء أو إشعارات السحب‪ ،‬وجداول استهالك القرض –‬

‫اَّلتي تعدها المؤسسات المقرضة‪ ،‬والتي تثبت مبلغ الفوائد المؤداة ِخ الل السنة المعنية؛‬

‫شهادة للسكن بالعنوان المبين ِفي بطاقة التعريف الَو َطَنية ونسخة من أصل َهِذِه البطاقة اَّلتي يجب ان –‬

‫‪.‬تتضمن نفس عنوان السكن المراد االستفادة من أجله من اإلعفاء الضريبي‬

‫رخصة البناء إذا كان السكن ِفي طور اإلنجاز –‬

‫‪.‬تصريح بالشرف مصادق التوقيع يشهد فيه المصرح بأن السكن محل الطلب هو سكن رئيسي –‬

‫‪:‬فترة التدريب والتقاعد ‪23-‬‬

‫إن ُمَّدٍة التكوين بمؤسسات تكوين األطر‪ ،‬كمراكز تكوين المعلمين‪ ،‬المدارس العليا لألساتذة‪ ،‬ال ‪-‬تحتسب…‬

‫ِف ي األقدمية وال من أجل الترسيم‪ ،‬ذلك أن القانون ‪ 1‬المؤرخ ب ‪ 30‬دجنبر ‪ ،1971‬اَّلذي أحدث بموجبه‬

‫نظام رواتب التقاعد المدنية‪ ،‬ينص َع لى أن األشخاص الذين تحق لهم االستفادة من رواتب التقاعد هم‬

‫الموظفون الجارية عليهم مقتضيات الظهير الشريف رقم ‪ 1.58.008‬الصادر ِفي ‪ 24‬فبراير ‪ 1958‬بمثابة‬

‫‪.‬النظام األساسي العام للوظيفة العمومية‬

‫فمدة التمرين المشمولة بتغطية نظام المعاشات‪ ،‬التبتدئ إال بعد التخرج من َهِذِه المؤسسات والتعيين ِفي‬

‫‪.‬الوظيفة كمتمرن‬

‫هذا‪ ،‬والترسيم ِف ي وظيفة قارة هو عنصر أساسي يميز بين الموظف وغيره من األعوان العموميين‪،‬‬

‫فبمجرد إصدار قرار الترسيم‪ ،‬يصبح الموظف خاضعا ألحكام النظام األساسي للوظيفة العمومية‪ ،‬وبالتالي‬

‫ينخرط تلقائيا ِف ي نظام المعاشات‪ ،‬وتبعا لذلك‪ ،‬فإن المدة اَّلتي يقضيها الطلبة األساتذة بالمدارس العليا‬

‫لألساتذة ال تحتسب ضمن أقدميتهم العامة من أجل التقاعد‪ ،‬إذ أن المرتبات اَّلتي كانوا يتقاضونها لم تكن‬

‫‪.‬خاضعة القتطاع مستحقات التقاعد‪ ،‬كما هو مثبت بقرارات التعيين‬

 ‫‪:‬العقوبات التأديبية ‪24-‬‬
‫إن مدير المؤسسة التعليمية ال يملك أية سلطة تأديبية حيال العاملين معه‪ ،‬غير انه يحق له أن يوجه…‬

‫استفسارات ِف ي نطاق ضيق الى الموظفين العاملين بالمؤسسة اَّلتي يديرها‪ ،‬كاستفسار بعضهم مثال عن‬

‫التغيبات غير المبررة قانونا‪ ،‬او عدم االنضباط ألوقات العمل وغير ذلك من األمور اَّلتي تدخل ِفي إطار‬

‫إشرافه اإلداري‪ ،‬كما يمكنه تسجيل مالحظاته بشان السير العام للُم َؤ سَسة‪ ،‬وسلوك األساتذة واإلداريين‬

‫‪.‬ومواظبتهم ورفعها للجهات اإلدارية المختصة من أجل اتخاذ التدابير الالزمة‬

‫وعليه‪ ،‬فإنه يجب عدم الخلط بين العقوبة التأديبية وما يسمى بالتدبير الداخلي اَّلذي تقوم به اإلدارة بناء َع لى‬

‫‪.‬سلطتها التنظيمية دون أن تهدف من ورائه اتخاذ عقوبة ضد الموظف‬

‫هذا‪ ،‬وال يحق ألية جهة إصدار عقوبة تأديبية ضد الموظف بدون طرح األمر َع لى المجلس التأديبي اَّلذي‬

‫يبدي رأيا معلال ِف ي العقوبة الواجب اتخاذها ضد الموظف أو تبرئة ساحته وتقديم هذا الرأي للوزير قصد‬

‫المصادقة َع َليِه أو رفضه ويكون للمعني باألمر الحق ِفي االطالع َع لى ملفه لدى المجلس التأديبي لتحضير‬

‫دفاعه واالستعانة بمحام أو غيره لمؤازرته‪ ،‬باإلضافة الى الحق ِف ي التظلم اإلداري والطعن القضائي ِفي‬

‫المرحلة اَّلتي تلي صدور القرار التأديبي واستنادا لما ذكر‪ ،‬يحق لك رفع تظلم استعطافي الى النائب‬

‫اإلقليمي ِفي شأن شطط المدير ِف ي استعمال سلطته إزاءك‪ ،‬كما يكون من المناسب طرح المشكلة َع لى‬

‫‪.‬النقابة اَّلتي تنتمي إليها‪ ،‬فهي مؤهلة بحكم القانون لمعاجلة مثل َهِذِه القضايا‬

‫‪:‬ضمانات التأديب ‪25-‬‬

‫من الضمانات اَّلتي حرص المشرع َع لى ضرورة توفرها كإجراء مسطري لحماية الموظف المستهدف من‬

‫العقوبات التأديبية‪ ،‬اطالعه َع لى ملفه الشخصي بتمامه‪ ،‬وكذا َع لى جميع الوثائق الملحقة به‪ ،‬وتمكينه من‬

‫اإلدالء بمالحظات كتابية أو شفاهية‪ ،‬وبالنظر الى أنه لم يتم استدعاؤك للمثول أمام المجلس يحق لك الطعن‬

‫ِف ي القرار الصادر عن المجلس وذلك أمام المحكمة اإلدارية‪ ،‬ويمكنك أن توجه تظلما استعطافيا الى السيد‬
‫الوزير تطلب منه فيه إلغاء قرار عقوبة التوبيخ اَّلذي تم اتخاذه خارج الضمانات التأديبية المنصوص عليها‬

‫ِفي الفصلين ‪ 66‬و ‪ 67‬من ظهير ‪ 1958‬والتي أكد عليها منشور الوظيفة العمومية رقم ‪ 7‬بتاريخ ‪27‬‬

‫‪.‬مارس ‪ 1969‬بشأن المسطرة التأديبية‬

‫‪:‬شروط الطعن اإلداري ‪26-‬‬

‫إن المشرع يمنح للموظفين المتضررين من القرارات اإلدارية المعيبة والمتسمة بالشطط ِفي استعمال …‬

‫السلطة الحق ِفي الطعن فيها إداريا أو أمام القضاء اإلداري إللغاءها أو تعديلها‪ ،‬أو سحبها‪ .‬وإذا لم يمارس‬

‫المعني باألمر هذا الحق ِف ي اآلجال القانونية المحددة لذلك يصبح القرار المعيب محصنا وغير قابل ألي‬

‫‪.‬مراجعة َك اَنت‬

‫‪:‬غير أن الطعن القضائي ِف ي القرارات اإلدارية ال يكون صحيحا‪ ،‬إال إذا توافرت فيه شروط ثالثة‬

‫أن يكون القرار إداريا‪ ،‬أي يكون صادرا عن سلطة إدارية بإرادتها المنفردة إلحداث أثر قانوني معين‪– ،‬‬

‫ويتعين ِفي الغالب أن تتوافر فيه الصفات الشكلية‪ ،‬كأن يكون كتابيا ومؤرخا‪ ،‬وموقعا‪ ،‬وهناك قرارات‬

‫‪.‬إدارية ال يمكن الطعن فيها كالقرارات الملكية‪ ،‬وأعمال السيادة وأعمال السلطتين التشريعية والقضائية‬

‫أن يكون القرار نهائيا‪ ،‬أي يكون قابال للتنفيذ الفوري دون أن توقفه سلطة إدارية أخرى يكون لها حق –‬

‫‪.‬التعقيب أو التصديق َع َليِه‬

‫أن يكون مضرا بمصلحة من مصالح الطاعن‪ ،‬أي أن يكون له تأثير فعلي َع لى المركز القانوني للموظف –‬

‫‪.‬أو الشخص المعني باألمر‪ ،‬كأن يؤدي الى اقتطاع من مرتبه‪ ،‬أو يعيده القهقرة ِفي الرتبة أو الدرجة‬

‫ولمزيد من التوسع ِف ي هذا الموضع يمكنك الرجوع الى كتاب “قضايا الهيأة التعليمية من ِخ الل اجتهادات‬

‫‪”.‬المجلس األعلى للقضاء والمحاكم اإلدارية… الصادر عن منشورات “صدى التضامن‬

 ‫‪:‬مقاييس إسناد المناصب اإلدارية الشاغرة ‪27-‬‬
‫‪:‬تراعى ِف ي إسناد المناصب اإلدارية الشاغرة المقاييس التالية…‬

‫‪.‬أهمية المترشح‪ ،‬ويتم تحديدها من ِخ الل تقييم سلوكه ومواظبته وهندامه‪1-‬‬

‫مؤهالت المترشح للقيام بالمهمة المطلوبة‪ ،‬وتحدد من ِخ الل النظر الى قدرته َع لى التنظيم واإلشعاع ِفي‪2-‬‬

‫المحيط المدرسي‪ ،‬باإلضافة الى نقطة التفتيش ونقطة اإلجازة‪ ،‬وتنقيط االمتياز بالنسبة ألساتذة التعليم‬

‫االبتدائي المرتبين ِف ي الدرجة األولى‪ ،‬والعمل بالمجموعة الَمْدَر ِس ية‪ .‬وفي حالة تساوي مجوع نقط‬

‫‪.‬مترشحين اثنين أو أكثر يفصل بينهما باألقدمية‬

‫وعليه‪ ،‬فإن المسؤولين اإلداريين (المدير‪ ،‬المفتش‪ ،‬النائب اإلقليمي)‪.‬يملكون هامشا واسعا ِفي إطار سلطتهم‬

‫التقديرية للتنقيط‪ ،‬واليمكن الطعن ِف ي قراراتهم بخصوص تنقيطهم للسلوك أو الهندام أو القدرة َع لى التنظيم‬

‫أو اإلشعاع ِفي المحيط المدرسي‪ ،‬فكل َهِذِه األمور غير قابلة للقياس ِبَش ْك ل دقيق مما يجعلها خاضعة ِبَش ْك ل‬

‫‪.‬كبير للسلطة التقديرية للمسؤول اإلداري‬

‫هذا‪ ،‬وفي جميع األحوال فإنه يمكن لإلدارة أن تسند مهمة الى موظف بناء َع لى حيثيات موضوعية‪،‬‬

‫كالكفاءة والنزاهة واالستقامية والرصانة إلخ…وذلك ِف ي نطاق سلطتها التقديرية دون رقابة عليها من‬

‫القضاء‪ ،‬ألن مثل هذا التكليف ال َيَتَع َّلق بالدرجات والرتب واألقدمية بقدر َما َيَتَع َّلق بالطمأنينة والثقة َع لى‬

‫حسن سير المرفق موضوع التكليف‪ ،‬لذا ال يحق لموظف أعلى درجة أو ِفي درجة الموظف المكلف‬

‫بالمهمة أن يحتج َع لى اإلدارة أو يقاضيها أمام المحاكم بدعوى أنه األكفأ واألجدر بالمهمة المسندة إليه مهام‬

‫إدارية ال يحق له هو اآلخر أن يحتج َع لى اإلدارة أو يقاضيها أمام المحاكم إذا وقع إعفاؤه من تلك المهام‬

‫بدعوى أن له حقا مكتسبا منه اإلعفاء‪ ،‬لكن َم ا ينبغي اإلشارة إليه ِف ي هذا الصدد هو أن اإلدارة إذا َك اَنت‬

‫تتمتع من الناحية المبدئية بسلطة تقديرية ِف ي هذا المجال سواء بالنسبة إلسناد المهمة‪ ،‬أو التكليف‬
‫بالمسؤولية‪ ،‬أو بالنسبة لإلعفاء منها‪ ،‬فإن َهِذِه السلطة التقديرية ترد عليها استثناءات خاصة إذا َما أصدرت‬

‫اإلدارة مذكرة تنظيمية فيها شروط و معايير للحصول َع لى المنصب الجديد ِف ي إطار المهمة أو المسؤولية‬

‫المزمع إسنادها لمن يتوفر فعال َع لى َهِذِه الشروط والمعايير سلبا وإيجابا‪ ،‬وبالتالي تخضع لمراقبة القضاء‬

‫‪.‬اإلداري‬

‫‪:‬النقل ‪28-‬‬
‫‪.‬يشرفنا أن نقدم التوضيحات التالية والتي يمكن َع لى ضوئها أن تتصرف ِفي مواجهة اإلدارة…‬

‫إن قرار وزير التربية الَو َطَنية رقم‪ 9913-‬المنشور بالجريدة الرسمية عدد‪ 4729‬تاريخ‪1- 27/9/1999‬‬

‫يفوض بموجبه الى نواب ِو َز اَر ة التربية الَو َطَنية َع لى القرارات المتعلقة بنقل وتعيين الموظفين من أجل‬

‫‪.‬المصلحة ِف ي حدود االختصاص الترابي لكل نيابة‬

‫إن َع لى النائب عند ممارسة هذا االختصاص عدم خرق مقتضيات الفصل ‪ 38‬من القانون األساسي ‪2-‬‬

‫‪.‬العام للوظيفة العمومية المتعلق بمبدإ المساواة بين الموظفين‬

‫أن يكون النقل قد جاء ِف ي إطار عملية االنتشار من أجل المصلحة الهادفة الى سد الخصاص طبقا ‪3-‬‬

‫للمذكرات الصادرة عن اإلدارة ِف ي شأن إذا كان القرار لم يراع الشرطين أعاله‪ ،‬يكون القرار مشوبا‬

‫‪.‬بتجاوز السلطة لعيب مخالفة القانون‪ ،‬ويحق الطعن فيه لدى المحكمة اإلدارية‬

‫‪:‬تكليف بمهام ‪29-‬‬

‫إنه من حق المسؤول اإلداري (الوزير‪ ،‬النائب اإلقليمي تكليف أحد الموظفين التابعين له بمهمة مؤقتة‪…،‬‬

‫كمهمة تسيير مؤسسة تربوية‪ ،‬أو تفتيش أو غير ذلك‪ ،‬إال أن التكليف ال يخول للقائم به أن أية حقوق‪،‬حيث‬

‫يمكن للجهة اإلدارية اَّلتي أصدرت قرار التكليف سحبه‪ ،‬أو إلغاءه ِفي أي وقت تشاء‪ ،‬وإعادة المكلف الى‬

‫‪.‬منصبه األصلي‬
‫وال توجد مقاييس خاصة إلسناد المناصب اإلدارية الشاغرة بصفة مؤقتة‪ ،‬فلإلدارة سلطة تقديرية ِفي مثل‬

‫‪َ.‬هِذِه األحوال‬

‫‪.‬وال يحق ألي موظف أن يطعن ِفي مثل َهِذِه القرارات َم ا دامت ال تمس مركزه القانوني‬

‫فالقرارات اإلدارية اَّلتي يطعن فيها بدعوى اإللغاء‪ ،‬هي تلك اَّلتي تتخد ضد الموظف بصفة نهائية‪ ،‬وتؤثر‬

‫سلبا ِف ي وضعيته القانونية‪ ،‬أما القرارات اَّلتي تكون من قبيل األعمال التحضيرية أو المالحظات الشفوية‬

‫أو الكتابية أ‪ ,‬مجرد تدابير داخلية لتنظيم اإلدارة‪ ،‬كما هو الشأن بالنسبة لقرار إسناد مهمة مؤقتة ألحد‬

‫‪.‬الموظفين‪ ،‬فال يمكن الطعن فيها قضائيا‬

‫َع لى أن كل من يرغب ِف ي تحمل مهام تسيير إدارة المؤسسة اَّلتي أسندت له مؤقتا َع َليِه بالمشاركة ِفي‬

‫الحركة االنتقالية الخاصة بأساتذة النعليم االبتدائي والمتعلقة بإدارات مؤسسات السلك األول من التعليم‬

‫األساسي‪ ،‬وهي مفتوحة ِف ي وجه أساتذة السلك األول من التعليم األساسي المرتبين ِفي الدرجة الثالثة َع لى‬

‫‪.‬األقل الُم َتَو ِّفِر ين َع لى أقدمية عشر سنوات من الخدمة والحاصلون َع لى نقطة االمتياز ِفي آخر تفتيش‬

‫‪:‬اإللحاق بالنيابات ‪30-‬‬

‫إن إلحاق بعض المدرسين للعمل باإلدارات النيابية ال يعتبر حقا من حقوق الموظفين‪ ،‬فهذا النوع من…‬

‫اإللحاق هو مجرد تكليف بمهمة ال يمنح للمكلف أي امتياز أو تغيير لمركزه القانوني‪ ،‬وبالتالي فإن اختيار‬

‫بعض الموظفين للقيام بمثل َهِذِه المهام يخضع فقط للسلطة التقديرية لإلدارة‪ ،‬وهي سلطة ال يمكن التعقيب‬

‫‪.‬عليها أو الطعن فيما تفضي إليه من قرارات بأي وجه من الوجوه‬

 ‫النقل من أجل المصلحة‬
‫إن الموظف المغربي طبقا للنظام األساسي للوظيفة العمومية يوجد ِف ي وضعية نظامبة إزاء اإلدارة‪ ،‬أي أن‬

‫العقد اَّلذي يربطه باإلدارة يجعله رهن إشارتها بحيث تستخدمه َح َسَب حاجياتها ومصلحتها شريطة مراعاة‬

‫‪.‬القانون‬

‫ومن تم فإن نقلك جاء ضمن هذا اإلطار‪ ،‬والنقل المنصوص َع لى أنه من أجل المصلحة يحفظ للموظف‬

‫‪.‬حقوقه ِفي االستقرار ِفي المنصب‬

‫وإذا َم ا تبين للموظف أن نقله من أجل المصلحة يخفي إجراء تأديبيا وتعسفيا يحق له الطعن ِفي ذلك القرار‬

‫إداريا وقضائيا شريطة مراعاة اآلجال القانونية‪ ،‬أما وأنه مضى َع لى نقلك أكثر من سنتين ولم تقم بأي‬

‫‪.‬إجراء قانوني فلم يعد أمامك أي ثغرة تنفذ منها لمواجهة اإلدارة‬

‫‪:‬وضعية الفائض ‪31-‬‬

‫إن تكليفك بتعويض معلمة ِف ي رخصة والدة ال يعتبر من الوجهة القانونية نقال‪ ،‬بل هو مهمة مؤقتة يعود‬

‫القائم بها الى مقر عمله األصلي بمجرد انتهاء رخصة الوالدة‪ ،‬والفائض أو االحتياطي هي وضعية يجد‬

‫‪.‬فيها نفسه عضو الهيأة التعليمية بالنظر الى حاجة اإلدارة إليها ِفي حالة طارئ‬

‫وباعتبار أن المدير يدخل ِف ي مهامه إنجاز التنظيم التربوي للُم َؤ سَسة فهو المسؤول عن وضعية “الفائض”‬

‫وليس هناك ِف ي القانون أي ثغرة يمكن النفاذ إليها للطعن ِف ي قرار المدير بجعل عضو من الهيأة التعليمية‬

‫‪.‬تحت مسؤوليته ِفي وضعية فائض‬

‫وعلى كل فإن األمر ال َيَتَع َّلق بنقل كما نص َع َليِه الفصل ‪ 64‬من النظام األساسي للوظيفة العمومية‪ ،‬بل‬

‫‪.‬بمهمة مؤقتة يحتفظ القائم بها بمركزه القانوني وبتعيينه األصلي‬

 ‫”االحتفاظ بنقط االستقرار بعد تغيير المدرسة “من أجل مصلحة‬
‫ِف ي حالة تحويل مصالح من إدارة عمومية الى أخرى‪ ،‬أو ِف ي حالة ال تركيز أو المركزية إحدى المصالح‬

‫اإلدارية فإن الموظفين المنتمين لهذه المصالح ينقلون أو يلحقون بصورة تلقائية َمَع االحتفاظ بحقوقهم‬

‫المكتسبة بما فيها نقط االستقرار‪ ،‬فالنقل ِفي مثل َهِذِه األحوال يتم خدمة للمصلحة العامة وليس استجابة‬

‫لطلب المعنيين‪ ،‬ولذلك ال يجب ضرب حقوقهم اَّلتي يكونون قد اكتسبوها ِف ي أوضاعهم السابقة انطالقا من‬

‫‪.‬مبدأ أن مصلحة األفراد هي جزء من المصلحة العامة‬

‫وعليه فإن من حق المعنيين باألمر ِفي مثل َهِذِه الحاالت التمسك بنقط االستقرار اَّلتي اكتسبوها من خدمتهم‬

‫الفعلية ِف ي مؤسساتهم األصلية مثل تقسيمها أو تغيير وضعيتها َع لى الخريطة الَمْدَر ِس ية‪ ،‬وإن اقتضى األمر‬

‫‪.‬اللجوء الى القضاء اإلداري تثبيتا لحقوقهم‬

‫وكل انتقال تباشره اإلدارة من أجل المصلحة يجب أن تحترم فيه قاعدة المساواة بين الموظفين‪ ،‬وإال اعتبر‬

‫‪.‬عملها ذلك مشوبا بعيب عدم المشروعية يمكن الطعن فيه بقرار اإللغاء‬

‫هذا‪ ،‬وقد سبق للمحكمة اإلدارية بوجدة أن أصدرت حكما ِف ي نازلة تتعلق “بنقل من أجل مصلحة”(الحكم‬

‫‪ :‬عدد‪ 143/98‬بتاريخ‪ )98/09/15‬قضت فيه َما يلي‬

‫وحيث إن نقل المعني باألمر من مكان الى مكان آخر ِف ي إطار نفس المؤسسة صحبة تالميذه ولظروف‬

‫خارجة عن إرادته‪ ،‬ال يمكن اعتباره بأي حال من األحوال نقال تنطبق َع َليِه األوصاف القانونية واإلدارية‬

‫للنقل‪ ،‬بل يكون قد استمر ِفي منصبه الحالي ولم يطرأ َع لى هذا المنصب أي تغيير يرتب آثارا إدارية ِفي‬

‫‪.‬هذا الشأن‬

‫وحيث إنه باتخاذ السيد النائب اإلقليمي لقراره القاضي بحرمان الجهة الطاعنة من األقدمية ِفي آخر“‬

‫منصب للمشاركة ِف ي الحركة الخاصة بالمعلمين والمتعلقة بإدارة التربية لمؤسسة السلك األول من التعليم‬
 ‫األساسي بدعوى أنها ال تراعي االنتقاالت من أجل المصلحة العامة‪ ،‬للمشاركة ِفي َهِذِه الحركة دون‬

‫‪”.‬اعتماده َع لى أسس قانونية يكون قد تجاوز استعمال سلطته وعرض قراره لإللغاء‬

‫‪:‬طلب إلغاء االنتقال ونقط االستقرار ‪32 -‬‬

‫إن الحركة االنتقالية يراعى فيها دائما الطلبات اَّلتي يقدمها من يهمهم األمر‪ ،‬وكلما تمت االستجابة الى…‬

‫َهِذِه الطلبات اعتبر النقل الى المؤسسات المطلوبة تعيينا جديديا يفقد فيه المعني باألمر بعض مكونات‬

‫وضعيته اإلدارية السابقة كنقط االستقرار أو األقدمية ِفي الجماعة‪ ،‬وبالتالي فإن طلبات إلغاء االنتقال‬

‫‪.‬أواالحتفاظ بنقط االستقرار السابقة ال تقبل بأي صفة من الصفات ومهما َك اَنت المبررات‬

‫‪.‬غير أن النقل اَّلذي تقتضيه المصلحة ال يؤدي الى ضياع الحقوق المكتسبة للموظف الواقع َع َليِه النقل‬

‫لنقل وتوزيع المعلمين َع لى الفرعيات‬

‫إن نقل المدرس من مؤسسة الى أخرى ال يمكن أن يتم إال ِف ي إطار الحركة االنتقالية الخاصة بإطاره‪…،‬‬

‫‪.‬والتي تنظمها الوزارة عند متم كل سنة دراسية‬

‫كما أن الوزير يمكن أن يباشر نقل الموظفين الذين يعملون تحت إشرافه إذا اقتضت المصلحة ذلك‪ ،‬فقد‬

‫نص الفصل ‪ 64‬من القانون األساسي العام للوظيفة العمومية َع لى أن للوزير الحق ِفي مباشرة انتقاالت‬

‫الموظفين الموجودين تحت سلطته‪ ،‬ويجب أن تراعي ِف ي تعيين الموظفين الطلبات اَّلتي يقدمها من يهمه‬

‫‪.‬األمر‪ ،‬وكذا حالتهم العائلية ضمن الحدود المالئمة لمصالح اإلدارة‬

‫‪.‬أما النقل َداِخ ل نفس المجموعة الَمْدَر ِس ية (المركزية) فال يخضع للتباري أو المشاركة ِفي الحركة االنتقالية‬

‫ذلك أن التنظيم التربوي للمجموعة الَمْدَر ِس ية‪ ،‬بما فيه توزيع المعلمين َع لى الوحدات الَمْدَر ِس ية المختلفة‬

‫التابعة للمدرسة المركزية‪ ،‬أو نقل بعضهم من وحدة مدرسية الى أخرى‪ ،‬ال يعتبر من الناحية القانونية‬
 ‫قرارا إداريا بالنقل‪ ،‬وبالتالي ال يخضع الى أي معايير أو مقاييس محددة‪ ،‬ويبقى للمدير وحده طبقا لسلطته‬

‫التقديرية‪ ،‬وباستشارة َمَع المفتشين التربويين للمقاطعة عند االقتضاء أن يوزع األقسام َع لى المدرسين‬

‫َح َسَب الوحدات الَمْدَر ِس ية الموجودة تحت إشرافه مراعيا ِف ي ذلك مصلحة التالميذ والمردودية التربوية‬

‫‪.‬وحسن سير الدراسة والنظام‬

‫وال يحق للمدرسين االحتجاج َع لى طريقة التنظيم التربوي وتوزيع األقسام ألن ذلك ال يمس بمراكزهم‬

‫‪.‬القانونية أو حقوقهم المهنية‬

‫‪:‬التنازل عن منصب إداري ‪33-‬‬

‫إن المقتضيات القانونية الخاصة بالحركة اإلدارية تنص َع لى أنه يتعين َع لى كل مترشح أحرز َع لى منصب‬

‫إداري ِف ي إطار الحركة اإلدارية‪ ،‬أن يلتحق لزوما بمقر عمله الجديد‪ ،‬وإذا لم يلتحق المترشح بالمنصب‬

‫الجديد أو تنازل عنه أثناء السنة الدراسية فإنه سيحرم من المشاركة ِفي الحركة االنتقالية لمدة ثالث‬

‫‪.‬سنوات متتابعة‪ ،‬ويفقد منصبه السانق‪ ،‬ويتم تعيينه ِف ي أي منصب تعليمي يصبح شاغرا‬

‫وعليه‪ ،‬فإن تنازلك عن منصبك كحارس عام يعطي لإلدارة حق تعيينك ِف ي أي منصب شاغر وليس ثمة َما‬

‫‪”.‬يلزمها بتعيينك ِف ي مؤسستك السابقة‪ .‬كما سيطبق عليك العرف اإلداري “آخر من التحق‬

‫‪:‬االنتقال ألسباب صحية ‪34-‬‬

‫إنه ال يوجد أي نص قانوني يمنح حق النقل بالنسبة للمدرسين الذين يعانون صحيا‪ ،‬فحسب الفصل ‪….64‬‬

‫من القانون األساسي العام للوظيفة العمومية‪ ،‬فإن للوزير “الحق ِف ي مباشرة انتقاالت الموظفين الموجودين‬

‫تحت سلطته‪ ،‬ويجب أن يراعي ِفي تعيين الموظفين الطلبات اَّلتي يقدمها من يهمهم األمر‪ ،‬وكذا حالتهم‬

‫‪”.‬العائلية ضمن الحدود المالئمة لمصالح اإلدارة‬

 ‫و ِفي هذا اإلطار‪ ،‬فإنه يحق لك المشاركة ِفي الحركة االنتقالية اَّلتي تنظم ِفي نهاية كل موسم دراسي‪،‬‬

‫وإرفاق طلبك بشهادة الطبيب‪ ،‬توضح األسباب الصحية الموجبة لنقلك‪ ،‬كما ينبغي أن تسلم نسخة من ملفك‬

‫الى النقابة اَّلتي تنتمي إليها‪ .‬غير أنه وفي جميع األحوال‪ ،‬فإن اإلدارة ال تكون بحكم القانون مجبرة َع لى‬

‫‪.‬االستجابة لطلبك‬

‫عجز صحي‬

‫إن الموظف اَّل ذي يصاب بعجز يعيقه عن أداء المهام الوظيفية المنوطة به‪ ،‬يحق له االستفادة من رخصة…‬

‫‪.‬طبية قصيرة األمد أو متوسطة األمد أو طويلة األمد َح َسَب خطورة الحالة‬

‫وفي حالة عجز الموظف عن القيام بعمله‪،‬يعرض ملفه َع لى المجلس الصحي اَّلذي يتخذ قرارا إما بإحالة‬

‫‪.‬المعني باألمر َع لى التقاعد‪ ،‬أو توقيفه مؤقتا عن العمل أو عزله‬

‫وعليه ال توجد أية وسيلة قانونية أخرى إلعفاء الموظف المريض من القيام بمهامه الوظيفية َمَع االحتفاظ‬

‫‪.‬بأجرته أو جزء منها خارج الضمانات المذكورة أعاله‬

‫‪:‬المستحقات الواجبة بعد وفاة موظف ‪34-‬‬

‫‪:‬فيما يخص راتب األبوين ‪….1-‬‬

‫ال يحق لألبوين بعد وفاة ابنهم الموظف االستفادة من َأِّي معاش‪ ،‬إذا َك اَنت الوفاة ناتجة عن مرض حاد‬

‫‪.‬أوحادث غير منسوب الى العمل‪ ،‬كما ال يمكنهما االنتفاع من معاش التقاعد المخول لولدهما‬

‫‪:‬فيما يخص المستحقات األخرى بعد الوفاة ‪2-‬‬

‫يحق لورثة الموظف الحصول َع لى َما كان ِف ي ذمة الدولة لفائدة مورثهم الموظف المتوفي‪ ،‬كأجرته‬

‫‪.‬المستحقة اَّلتي لم يتوصل بها‪ ،‬أو مستحقات الترقية أو غيرها‬

 ‫ويمكن للمعنيين باألمر تقديم الطلبات الالزمة الستيفاء حقوقهم‪ .‬وفي حالة عدم استجابة اإلدارة لذلك‪،‬‬

‫‪.‬يمكنهم اللجوء الى القضاء‬

‫‪:‬التقاعد النسبي وتعويضات االستقالة – ‪35‬‬

‫‪:‬فيما يخص التقاعد النسبي *‬

‫يحق لك االستفادة من التقاعد النسبي‪ ،‬إذا كنت قد استوفيت األقدمية الالزمة لذلك وهي ثالثين سنة من‬

‫‪.‬الخدمة الفعلية‪ ،‬وال تحتسب ِفي ذلك فترات التكوين والتدريب‬

‫هذا‪ ،‬ويجب أن يرسل الطلب الى مديرية الموارد البشرية َما بين فاتح يناير و‪ 30‬ماي‪ ،‬وكل طلب يرد َع لى‬

‫‪.‬الوزارة بعد تاريخ ‪ 30‬ماي ال يمكن النظر فيه‬

‫‪:‬فيما يخص تعويضات االستقالة *‬

‫ال تمنح االستقالة أي حق ِفي الحصول َع لى تعويضات لصاحبها باستثناء استرداد المبالغ المقتطعة لفائدة‬

‫‪.‬الصندوق الوطني للتقاعد‬

‫ويقدم طلب االستقالة الى مديرية الموارد البشرية َما بين فاتح يونيو الى ‪ 30‬منه‪ ،‬وتبت فيه لجنة خاصة‬

‫‪.‬وذلك ِخ الل شهر يوليوز من كل عام‬

‫‪:‬تقادم التعويضات ‪36-‬‬

‫إن إهمال الوظفين أو األعوان أو المتقاعدين أو ذوي حقوقهم المطالبة بمستحقاتهم المالية َداِخ ل اآلجال…‬

‫القانونية كما هي محددة ِفي الفصل ‪ 54‬من ظهير ‪ 6‬غشت ‪ ،1958‬كالحقوق المالية الناجمة عن الترقية‬

‫ِف ي الرتبة والدرجة أو التعويضات العائلية أو تعويضات للنقل أو الحقوق المعاشية‪ ،‬يؤدى –هذا اإلهمال‪-‬‬

‫‪.‬الى تعرض َهِذِه الحقوق الى السقوط بسبب التقادم‬

‫والقاعدة العامة ِف ي التقادم المطبقة َع لى النفقات العمومية هي أن الديون المترتبة ِفي الذمة المالية للدولة أو‬

‫إحدى هيآتها لفائدة الغير‪ ،‬موظفا أو شخصا ذاتيا أو معنويا المقيم ِفي المغرب‪ ،‬يتوجب تصفيتها ِفي ظرف‬

‫‪.‬أربع سنوات ابتداء من افتتاح السنة المالية الستحقاقها‬

‫إال أن َهِذِه القاعدة ال تطبق بالنسبة للديون اَّلتي لم تدفع ألصحابها ِف ي اآلجال المحددة لها بسبب خطأ‬

‫اإلدارة أو عمل القضاء‪ ،‬ويتم إعمال القاعدة المذكورة سواء تعلق األمر بأجور الموظفين واألعوان أو‬

‫‪.‬التعويضات النظامية والقارة أو تعويضات المهام‬

‫وعليه‪ ،‬فإنه أصبح من الصعب المطالبة بمستحقاتك المتعلقة بالتعويضات العائلية بسبب التقادم الرباعي‪ .‬إال‬

‫أنه إذا تمكنت من إثبات أنك كنت ِخ الل الثمان سنوات السابقة ال تكف عن مراسلة اإلدارة ومطالبتها‬

‫بتسوية حقوقك‪ ،‬يمكنك عندئذ إلزام الدولة بصرف مستحقاتك عن التعويض العائلي الموجود ِفي ذمتها‪،‬‬

‫انطالقا من مبدأ أن مطالبة الدائن بحقوقه تؤدي الى قطع التقادم بغض النظر عما إذا َك اَنت َهِذِه المطالبة‬

‫‪.‬قضائية أو غير قضائية‬

‫‪:‬استرداد مبالغ ‪37-‬‬

‫يمكن للدولة أن تسترد المبالغ اَّلتي تم صرفها عن خطإ ودون وجه حق ِف ي أي وقت تشاء‪ ،‬وال يمكن…‬

‫‪.‬االحتجاج عليها بالتقادم الرباعي‬

‫غالبا َم ا تقوم الخزينة العامة باسترداد المبالغ اَّلتي دفعتها عن طريق الخطإ َع لى أقساط موزعة َع لى عدة‬

‫‪.‬شهور‪ ،‬حتى ال تلحق أي ضرر بالموظفين المعنيين بهذا اإلجراء‬

‫حجز الخزينة َع لى مرتب ‪38-‬‬

‫إن جواب الخازن العام للمملكة َع لى رسالتك بشأن الحجز الواقع َع لى مرتبك هو جواب ِفي محله‪….‬‬

‫فالخزينة العامة للمملكة تكون ملزمة بتنفيذ أي حكم قضائي بالحجز لديها َع لى مرتب أحد الموظفين فور‬
 ‫تبليغها به طبقا للمسطرة الجاري بها العمل ِف ي هذا المجال‪ ،‬وال يمكن أن توقف التنفيذ إال بعد توصلها من‬

‫‪.‬المحكمة المعنية بما يفيد إلغاءه‬

‫وعليه فإنه بمكن التعرض َع لى الحكم المذكور الصادر ِف ي حقك‪ ،‬مالم يكن قد اكتسب بعد حجية األمر‬

‫المقضي به‪ ،‬أي لم يصبح حكما نهائيا‪ ،‬والمطالبة بإلغائه فإن استجابت المحكمة لطلبك فال معقب عندئذ َع لى‬

‫‪.‬قرارها‬

‫ضرورة التقيد بالشروط واإلجراءات الشكلية الخاصة بالدعاوي اإلدارية‬

‫إن الطعن القضائي ِف ي القرار اإلداري المتعلق بوضعيتك‪ ،‬ال يمكن قبوله من طرف المحكمة لفوات األجل‪.‬‬

‫القانوني لذلك‪ ،‬فوقائع النازلة تعود الى َما يزيد َع لى عقد من الزمن دون أن تلجأ الى الطعن فيه كما يقتضي‬

‫‪.‬القانون‬

‫وفي هذا الصدد نوجه عنايتك الى أن المشرع أوجب التقيد بالشروط واإلجراءات الشكلية الخاصة‬

‫‪.‬بالدعاوي اإلدارية ومن بينها مواعيد إقامة الدعوى تحت طائلة عدم قبولها‬

‫فإن كان من حق الموظف المتضرر من قرار إداري أن يلجأ الى الطعن فيه ِبَو اِس َطة القضاء‪ ،‬فإنه ملزم‬

‫بمراعاة اآلجال القانونية المنصوص عليها ِف ي التشريع اإلداري‪ ،‬والتي تقضي برفع دعوى اإللغاء بسبب‬

‫الشطط ِف ي استعمال السلطة أمام المحكمة اإلدارية المختصة (سابقا الغرفة اإلدارية بالمجلس األعلى)‬

‫ِخ الل أجل ستين يوما من تاريخ التوصل بالقرار أو العلم به علما يقينيا‪ .‬أما إذا رفع َهِذِه الدعوى بعد تقديم‬

‫تظلم إداري‪ ،‬فيتعين َع َليِه أن يتقدم بالدعوى َداِخ ل أجل ستين يوما من رفض اإلدارة الصريح أو الضمني‬

‫‪.‬لتظلمه اإلداري‪ ،‬وينجم عن عدم احترام َهِذِه اآلجال رفض الدعوى و سقوط حق الموظف المتضرر‬
 ‫ومن ِخ الل الوثائق اَّلتي عرضتها علينا يتبين أن ميعاد الدعوى قد فاتك مما القرار اإلداري المتعلق‬

‫‪.‬بوضعيتك محصنا ومشروعا بقوة القانون وال يمكن قبول الطعن فيه بأية صورة َك اَنت‬

‫‪:‬بشأن وشاية كاذبة ‪39-‬‬

‫إن جريمة الوشاية الكاذبة هي التبليغ الكاذب اَّلذي يكون المراد منه إلحاق ضرر بالمبلغ ضده‪ ،‬وذلك بنقل‪.‬‬

‫‪.‬أخبار ال أساس لها من الصحة الى السلطات المختصة َمَع علم المبلغ بزيفها‬

‫‪:‬وعناصر َهِذِه الجريمة هي‬

‫‪:‬فعل مادي وهو التبليغ الكاذب *‬

‫‪.‬أن يصدر التبليغ بكامل إرادة المبلغ أي دونما إكراه أو ضغوط –‬

‫‪.‬أن يكون التبليغ يستهدف شخصا بعينه –‬

‫‪.‬أن تكون الواقعة المبلغ عنها معاقبا عليها قانونيا و إداريا –‬

‫‪:‬أن يكون التبليغ موجها الى أشخاص أو هيئات حددها القانون وهي –‬

‫‪.‬الشرطة القانونية )‪1‬‬

‫‪.‬الشرطة اإلدارية )‪2‬‬

‫‪.‬الهيآت المختصة باتخاذ إجراءات الوشاية )‪3‬‬

‫‪.‬الهيآت المختصة بتقديم الوشاية الى السلطة المختصة )‪4‬‬

‫‪.‬رؤساء المبلغ ضده )‪5‬‬

‫‪.‬أصحاب العمل الذين يعمل لديهم المبلغ ضده )‪6‬‬

 ‫القصد الجنائي‪ :‬ويعني أن يكون القصد هو اإلضرار بالمبلغ به وال يمكن الحديث عن جنحة الوشاية *‬

‫الكاذبة ِف ي المجال اإلداري بين الرئيس ومرؤوسيه‪ ،‬فكل قرار قد يصدر عن المسؤول اإلداري سواء كان‬

‫تقريرا عن سيرة موظف أو تقييم عمله أو تنبيه المسؤولين الى تصرفاته يندرج ضمن األعمال اإلدارية‬

‫اَّلتي يمكن مواجهتها ِف ي إطار مسطرة التظلم اإلداري أو الدعوى اإلدارية كلما اعتبر ذلك القرار معيبا من‬

‫‪.‬الناحية القانونية أو ينطوي َع لى الشطط ِفي استعمال السلطة‬

‫‪.‬وبناء َع َليِه ‪ ،‬فإنه ال مجال إلثارة دعوى الوشاية الكاذبة ِفي القضية اَّلتي عرضتها علينا‬

‫‪:‬تنظيم التظاهرات والتجمعات ‪40-‬‬

‫‪.‬إن تنظيم التجمعات والتظاهرات يخضع لقواعد خاصة يحددها قانون الحريات العامة…‬

‫وعمال بهذا القانون فإنه ال يحق تنظيم تجمعات أو تظاهرات عامة بدون الحصول َع لى ترخيص بذلك من‬

‫طرف السلطات العمومية‪ ،‬كما أن تنظيم وقفات تضامنية ِف ي المؤسسات التعليمية من طرف الموظفين‬

‫يعتبر عمال مخالفا للضوابط اإلدارية إذا كان خارجا عن النطاق القانوني‪ ،‬كأن يكون غير منظم من طرف‬

‫‪.‬هيأة جمعوية‪/‬نقابية معترف بها أو مأذونا به إداريا‬

‫وبالنسبة للمشاركة ِفي اإلضرابات المهنية اَّلتي تدعو لها المهيآت النقابية فال يسمح بها إال للمنخرطين ِفي‬

‫النقابة الداعية لإلضراب‪ ،‬أما غيرهم فيعد إضرابهم عن العمل بمثابة تغيب غير مبرر يمكن أن تترتب عنه‬

‫عقوبات تأديبية‪ ،‬إال أن العرف السائد ِف ي المغرب هو أن اإلدارة تغض الطرف عن مشاركة الموظفين غير‬

‫‪.‬المنتمين نقابيا ِف ي اإلضرابات المهنية‪ ،‬وال تلجأ الى تطبيق القانون‬

‫ِفي شأن رخصة صالة يوم الجمعة ِفي قطاع التربية من وجهة نظر القانون‬
‫طلب مني بعض اإلخوة من قطاع التربية خدمة تتعلق بتوضيحات قانونية تخص الرخصة اَّلتي يخولها‬

‫القانون للموظفين من أجل أداء صالة الجمعة والجهة المسؤولة عن ذلك فضال عن بعض القضايا المرتبطة‬
‫بتوقيف الدراسة ِفي بعض أنصاف األيام‪ .‬فبالرجوع الى قانون الوظيفة العمومية وتحديدا الى المرسوم رقم‬

‫‪ 28561‬الصادر ِفي جمادى األولى سنة ‪ 1405‬موافق ‪ 29‬يناير ‪ 1985‬والمتعلق بتحديد أيام ومواقيت‬

‫العمل بإدارة الدولة والجماعات المحلية والمؤسسات العامة والمرافق المستغلة بطريق االلتزام‪ ،‬نجد أن‬

‫رخصة أداء صالة الجمعة حق من حقوق الموظفين‪ .‬كما أننا نجد نفس الحق منصوص َع َليِه ِفي مذكرة‬

‫وزارية رقم ‪ 26‬وع الصادرة بتاريخ ‪ 7‬أكتوبر ‪ ،1985‬وفضال عن إحالتهم َع لى المرجعيات السابقة‬

‫أحيلهم َع لى التشريع اإلداري لخالد المير ومحمد القاسمي وفيه إشارة الى توقيت الدراسة يوميا من الثامنة‬

‫صباحا الى الثانية عشرة زواال ومن الثانية زواال الى السادسة مساء باستثناء يوم الجمعة اَّلذي تعطى‬

‫‪.‬خالله فرصة للمنتمين للقطاع من أجل أداء الصالة‪ ،‬وهي فرصة تقتضي تعديل التوقيت بنصف ساعة‬