Part ١: : ٢:

Seeking Climate Justice in

k¡­¡®¨°ñhàÞ¥âº2018
International Agreements:
¥ép¡|||Á¨Õñh„¥êÌ¡|ߨ­ñh
A Short Reflection on Egypt’s Intended
Nationally Determined Contribution (INDC)
´źįĔŁĝŜǘēħǙŀǞē³ĚėŻĴń
 : ٢:
Part ١:k¡­¡®¨°ñhàÞ¥âº2018
Seeking Climate Justice in
¥ép¡|||Á¨Õñh„¥êÌ¡|ߨ­ñh
International Agreements:
´źįĔŁĝŜǘēħǙŀǞē³ĚėŻĴń
A Short Reflection on Egypt’s Intended
Nationally Determined Contribution (INDC)
 ‫مقدمة‬
‫صد القانون ل‪148‬لاسد ل‪،2019‬لبشد لصدصد قالنون لقان ت وجلقاعنةوو لاقاتو “ددوج‪ ،‬لانشدددل لقات ل‪33‬لتكدال(أ)لتنلقاجدي ةل‬
‫قادسة ل ل‪19‬لأغسطسل‪،2019‬لاكو لهذقلبت لأ لأندلتجلسلقا قبلقانون ل لأسب علتُ َّ لف هلقنتنو ل ااته‪.‬لنوللعبوىللقادقغى‪،‬ل‬
‫لت ددةنل‬ ‫ائ سلاج لقان ىلقاتوتل لبةجلسلقا قبل‪,‬ائ سلقتحو لوةوللتص ددد‪،‬لد لنون لقان ت وجلقاعنةوو لاقاتو “ ددوجلقاج‬
‫دنجو ًزقلغريلتس ددب قلعوءلقس ددنجوب لادغب لااالقاتو “ ددوجلبو س ددؤ ق لأت قاتهلاد سءلتس ددأاا لد قاتتولاقس ددن ةواهولدىللأص ددحوبلقاح ل‬
‫تنلقاتو“وجلاقان ت وج‪،‬لاه لقاطلبلقاذالطواولنو ىلبهلأصحوبه‪،‬لاتح ثلكذاكلونلتفت للدوون لقابطوا ‪.‬‬

‫سد د د د د د د حددوالل لهددذالقا ان د لأ لنتديلأههلقانةريقجلقاننلطددواددالنددون لقان د ت ددوجلقاج د د لبددوا سد د د د د د دب د لدىللن قن لقان د ت ددوجلق ابت د ل‬
‫قاحوا ‪،‬لاقاننلحللتحلتولقانون ‪.‬لهللتحسد د القاتو “ ددوجل لقاسد د ةلكةولتتلنلقاحك ت لاأو ددوءلقا او لأللاتلاهللسد د ُنس ددؤ ل‬
‫لقاند ت ددوجلقاجد د ل لنزللبةددولعدوءل ل‬ ‫أت قللقاند ت ددوجلفتستلاتدواقلحد ثلبصصد د د د د د د قلدودوند لقابطددواد تلسد د د د د د د ىلكدذادكلد لكدو لندون‬
‫قا سن القاصدالاقاتت لاقاتفون وجلقا اا لقاصوص لبوا ةو لقاعنةوونلأللا‪.‬‬

‫الجزء األول‪ :‬ملخص ألهم مالمح املسودة‬

‫ا ا ا ا و با ا ا ا اتثرار‬ ‫ا ا ا اانة وو ا ا ا ا‬ ‫ا‬

‫أوًل‪ :‬رد أموال التأمينات بأقسا ا ا اااو ضع شرس ا ا ا ا‬
‫الغالبية العظرى من أموال التأمينات يف أذونات الخزانة العامة‬
‫وىللقادغهلتنلقا صل لبتضلت ق لقانون لوىللأ لأت قللقان ت وجلأت قللخوصد د د د د د د لاتحة ل سد د د د د د ددنف لت تولاتنلو قئ هولأابوبل‬
‫قاتو “ د د ددوج‪،‬لاقا صلوىللأ لقات ئ لقان ت لالن ت وجلاتولقاش د د ددصص د د د لقاونبواي ‪،‬لات قزنوتتولتس د د ددننل ‪،‬لدالأ لتجلسلد قاةلقات ئ ل‬
‫اتجلسلأت وءلقات ئ لاس س د د ددن ةوال ُلش د د د َّدكس لبندقالتنلائ سلقاجةت اي ‪،‬لاتلنزللقات ئ لبنن هلن قئهلس د د د ي لااب لسد د د ي لادئ سل‬
‫قاجةت اي لااجلسلقا زاقءلاتجلسلقا قب‪.‬لاقل ههلتنلااكلاض د لقخنص ددوص ددوجلالت ئ لاتجلسلأت وءلقا س ددن ةوا‪،‬لض ددة تول“ ددد ل‬
‫أ لتتةللقات ئ لوىللقسن ةوالتولال نللونل‪%75‬لتنلقحن وطنلق ت قلل لأاانوجلقاصزقن لقاتوت ‪.‬‬

‫ن وتتول‬ ‫لقان ت وجلقاسد د د د ددوبن لاصد د د د د اقلقات ئ لقاحو ‪،‬لاب ًالتنلأ لت ف لقاحك ت لت‬ ‫نللقانون لكذاكلتسد د د د ددأاا وجلصد د د د د و‬
‫لقان ت وجلبواكوتلل لقا نالقاذالت نللف تولدا تولقلاس د ددأاا وجلقاننلتنحةلتو‪،‬لك نتولن لقسد ددن االوىللأت قللقان ت وج‪،‬ل‬ ‫اص د د و‬
‫ن وتتولوىللأنسو لس ي ‪،‬لن ةنتولأنللتةول‬ ‫او ل تنلقانزقتوجلقاحك ت لق خدا‪،‬لدالأ لقانون ل صلوىللأ لت ف لقاحك ت لت‬
‫تحنوعهلقات ئ لا ف لتتو “ د د د د ددوجلقا نفت ‪.‬لاننللقانون لقاك ريلتنلقانزقتوجلقاصزقن لقاتوت لدىللص د د د د د و لقان ت وج‪،‬لفتىللقادغهل‬
‫ً‬
‫ل“داطولاسن ةوال‬ ‫تنلأ لازيدلقان ت وجلكو ل دأسلتجلسلد قاةلقان ت وجل لقانون لقاحو ‪،‬لدالأ لقان قن لقاحوا لاهلتكنلت‬
‫‪.‬‬ ‫أت قللقان ت وجلكةولهنلت ع ةل لقانون لقاج‬

‫ق لتجلسلد قاةلقاند ت ددوج‪،‬لااضد د د د د د د لن ددولل ع اههلاح لقفزههلت ل‬ ‫ق لوددوللازقاةلقاند ت ددوجلاد‬ ‫اه ددونلنصلونلننددللت دفنل‬
‫لب ع القان ت وجلاقاننلكونالتنحةلتولقاحك ت لبس ددببلك نتهلت دف ل‬ ‫تصصد د صلتبواالاص توتته‪،‬لتةول ت نلتحة للقاصد د و‬
‫ا تو‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ثانياا‪ :‬نطاق ضرل القانون‬
‫حللقانون لانهل‪148‬لاس د د ل‪2019‬لتحللأابت لن قن لالن ت وجلس د ددواي لحوا ًو‪،‬لاهنلنون لقان ت وجلاقاتو “ د ددوجلالتوتل لب عد‪،‬ل‬
‫لص د دددقح لوىلل‬ ‫اقاتوتل لقاصد د دددي لبواصواع‪،‬لاأص د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةته‪،‬لاقاتةوا لغريلقا ن ة ‪.‬لايسد د دددالقانون لقاج‬
‫ل لقانطوو لقاحك تنلاقاتول‪،‬لاكللهأاءلال ن وااتهلقانون لقاحو ‪.‬ل سددةنلقانون ل‬ ‫لأالقا سددة‬ ‫قاتةوللقاأنن لأالقاتدلضد‬
‫قاج لصدقح لكذاكلقاتةوا لغريلقا ن ة لايت لتنل خل لضة تو‪،‬لان لكو ل صل لقاسوب لوىللقاح ل لصتتوشلقاسو قج ل‬
‫ً‬
‫كنلاهلأالتتوشلطبنول النون لت ت وجلأخد‪.‬‬ ‫اكللتنل بلالقاصوتس لاقاسن لأال بالوجزالأالتن لالفوته‪،‬لداقلاهل‬

‫ا‬
‫ثالثا‪ :‬مدى إلزامية القانون‬
‫لنزللقانون لبوان ت لوىللكللقاتوتل لب عدلاأصد د د د ددحوبلق وةول‪،‬لف ةول للقان ت لوىللقاتوتل لبواصواعلقخن واا‪.‬لابوا س د د د د ددب ل‬
‫ً‬
‫لحنولااك هلاهل كنلتلزتً و‪،‬لف صبحلتلزتً ول لهذالقاس ة‪.‬‬ ‫التةوا لغريلقا ن ة لفن لكو لتتوشلقاسو قج‪1‬ل لقانون لقاسوب‬

‫ا‬
‫رابعا‪ :‬تعديل نسب اًل رتاكات وإمكانية زيادتها‬
‫اهلتت لقا “ د د د د ددؤقكوجلنوبن لكةوله لقاحولل لقانون لقانوئه‪،‬لبللأصد د د د ددبحالتزي لبةن قال‪%1‬لكللسد د د د ددب لس د د د د د قج‪،‬لت وص د د د ددف لتولب ل‬
‫ً‬
‫عدلقاأتنلبهلوىللقاتوتل‪.‬لاطبنولالننديدلقإلكن قاالات قزن ل خ للقات ئ ل‬ ‫قاتوتللاصد د د د د د ددوحبلقاتةل‪،‬لابةولال زي لونل‪%26‬لتنلق‬
‫اتصدافوتتولتنلقاةكنلقنؤقحلزيو ةل لقا“ؤقكوج‪،‬لان لكونالنسب لقان ت وجلنوبن ل لقان قن لقاسوبن ‪.‬‬

‫لههلأصحوبلق وةول‪،‬لدالت وءاالقاحص لقاننل فت نتول لقانطوعلقاصوقلبوا سب لالتوتل ل‬ ‫قاسنف لق ك لتنلقانون لقاج‬
‫‪.‬لاب ةولكونالنسد ددب لقاحك ت لكصد ددوحبل‬ ‫ا تهلب عدلتنل‪%26‬ل لنون لانهل‪79‬لاس د د ل‪1975‬لانص د ددبحل‪%19‬لفنطل لقانون لقاج‬
‫‪،‬لت لتحةلتولأعدلقاتوتلل لحوا لدصد د ددوبنهلاتصد د ددواي لقانننول‪.‬ل‬ ‫وةلل‪%21‬ل لقانون لق ن للأصد د ددبحال‪%17.25‬ل لقانون لقاج‬
‫لقاسد د د د د د ددوب لكدو لقاتدوتدلل د ف ل‪%3‬لكند ت لاكدوفد ةل‬ ‫أتدولحصد د د د د د د لقاتدوتدللفنلدالتنل‪%14‬لدىلل‪%11‬ل لقاندون لقاجد د ‪،‬لااكنل لقاندون‬
‫نتو لقاص ت ‪،‬لف ةول ف لص د ددوحبلقاتةلل‪،%2‬لتنوبللأ ل حص د ددللقاتوتلل لنتو لخ تنهلوىللأعدل“ د ددتدلونلكللس د د لخ ت ‪.‬ل ل‬
‫‪،‬ل ف لكللتنلقاتوتللاصددوحبلقاتةلل‪%1‬لت ضد ل لحسددوبلخوقلبو سددهلقاتوتل‪،‬لقاذال حصددلل لنتو لخ تنهل‬ ‫قانون لقاج‬
‫وىللقابلالقا ع لبواحسوب‪،‬لأ ًولكونالن ةنه‪،‬لا ا لقانزقتوجلأخدى‪.‬‬

‫‪،‬ل‬ ‫أتولبوا س د د د ددب لان ت لص د د د ددوحبلقاتةللأالتنل لحكةه‪،‬لفكو ل ف ل لقانون لقاس د د د ددوب ل‪،%15‬لفزق جلدىلل‪%25‬ل لقانون لقاج‬
‫ل‪،%22.5‬لفد صد د د د د د ددبح قل د فت ل‬ ‫اقاك ريلتةنلسد د د د د د د نحةددللهددذالقازيددو ةلتنلتحد ا القاد خددل‪.‬لأتددولقاتددوتل لبددواصددواعلفكددون قل د فت‬
‫ل‪،%13‬لاأص د د د د ددبحالقاحك ت لت ف لحصد د د د د لصد د د د ددوحبل‬ ‫‪،%21‬لاكونالقاتةوللغريلقا ن ة لت ف ل‪%7‬لتنلأع اههلف ص د د د د ددبح قل فت‬
‫قاتةللاهنل‪.%12‬‬

‫ااكنلقاتةوا لغريلقا ن ة لاأص د ددحوبلقاتةللاتنل لحكةتهلا سلاتهلقاح ل لت ت لدص د ددوب لقاتةللأالقابطوا ‪،‬لتةول ت نلأنتهل‬
‫لقاح ل لق عدلأالقاتسعلداقلتتد ضد د د د د د د قلدىللدص د د د د د ددوب لوةل‪،‬لايت نلكذاكلأ لقاتةوا لغريلقا ن ة لالتةلكلقاح ل لدوون ل‬ ‫ال ةلك‬
‫قابطوا لداقلتتطلالونلقاتةل‪.‬‬

‫‪ 1‬المادة ‪ 5‬من قانون رقم ‪ 112‬لسنة ‪ 1980‬بشأن إصدار قانون نظام التأمين االجتماعي الشامل‪ ،‬يطلق عليه اسم ”معاش السادات“ لكل من بلغ سن الخامسة‬
‫والستين أو ثبت عجزه الكامل أو وقعت وفاته ولم يستحق المعاش طبقًا ألي من قوانين التأمينات‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫دللق“ د ددؤقنلأص د ددحوبلقاتو “ د ددوجل لت ت لقاتسعلب فسلقا س د ددب ل لقانون لقاحو ‪،‬لأال‪،%1‬لاتةالدض د ددوف لبوننلقاس د ددنحن ‪،‬لتنل‬
‫قاتوئسجلالق ب وءلاق زاقعلحسبل“دا لقاسنحنوق‪،‬لتنوبلل‪%2‬لتنلقاتوش‪.‬‬

‫ا‬
‫شامسا‪ :‬ا تحقاق املعاش وكيفية حسابه‬
‫لنتديلهللقخنل لتتدي لق عدل لقاس د د د د ةلوةوله لول هل لقانون لقانوئهلأللا‪.‬لأص د د ددبحل‬ ‫اتدف لك ف لحسد د د ددوبلقاتوشلنحنوعل‬
‫لاقانةريلقاننلكونالت ع ةل لقانون لقاحو ‪،‬لتولو قلق ابوح‪،‬لاقاننلكونال‬ ‫تتدي لق عدلاقح ل حن الكللو وصد دددلق عدلق سد ددو‬
‫د د ددت لتنلت ت وجل‬ ‫‪،‬لاه لتول‬ ‫ض د د ددةنلو وص د د دددلق عدلقانةريلقاننل صص د د ددهلت تولحص د د د لت ت ‪،‬لفلهلتت لت ع ةل لقانون لقاج‬
‫قاتةول‪.‬‬

‫اض د د د د د د لقانون ل“ د د د د د د ً‬
‫دداطولأكفلص د د د د د ددت ب لبوا س د د د د د ددب لا س د د د د د ددنحنوقلقاتوش‪،‬لفواتوتل لب عدلاقاتوتل لبواصواعل س د د د د د ددنحن لتتوشل‬
‫قاش د د ص خ لو لسد ددنلقاسد ددن ‪،‬لاقاتةوا لغريلقلا ن ة لاأصد ددحوبلق وةوللاتنل لحكةتهل سد ددنحن لتتوشلقاش د د ص خ ل لسد ددنل‬
‫قاصوتس لاقاسن ‪،‬لاكنل ُفؤضلأ ل سنح لقاجة لتتوشلقاش ص خ لو لقاصوتس لاقاسن ل لوولل‪.2040‬‬

‫زق جلقا ةلقاسزت لا س ددنحنوقلقاتوشل لحواجلقاشد د ص خ لاقاتجزلاقا فوةلبت لس د لتنلقننتوءلخ ت لقاأتنلول هلبةن قالقا ل ل‬
‫لقاسزت لا سد ددنحنوقلقاتوشل‬ ‫تنل‪120‬ل“د ددتدًقلدىلل‪180‬ل“د ددتدًق‪،‬لاااكلبت لخةسلسد د قجلتنلتطب لقانون ‪.‬لكةولزق جلقا ةلقان ت‬
‫ب سبوبلغريلقاش ص خ لاقاتجزلاقا فوةلتنل‪240‬ل“تدًقلدىلل‪300‬ل“تدلبت لخةسلس قجلتنلتطب لقانون ‪.‬‬

‫لا ع ا‪،‬ل‬ ‫ا لتنوبللزيو ةلقاانزقتوج‪،‬لسد د د قءل لقا “ د ددؤقكوجل(خصد د د ً‬

‫صد د دولانل ُحس د ددبلاتهل خللقا “ د ددؤقنلوىللأس د ددوسلقاح لق‬
‫لالةتو “ د د د ددوجل ا لتة ريلو ل‪900‬ل‬ ‫اوىللاأس د د د ددتولقاتةوا لغريلقا ن ة )لأالزيو ةلت لقا “ د د د ددؤقنلاس سد د د ددنحنوق‪،‬لفن لدللقاح لق‬
‫ً‬
‫لطبنولاننديدلقاجتوزلقادكزالالنتبئ لقاتوت لاقإلحصد د د ددوء‪.‬ل‬ ‫ع هل“ د د ددتديًو‪،‬لاه لاب لتولتحنوعهلقا س د د دددةلانلب لقحن وعوتتولقا س د د ددو س د د د‬
‫لكذاكلأس د دددلقاس د ددج وءلتنلقاأتنلول ته‪،‬لاكذاكلقاأتنلول تهلتةنل ص د ددوب لبتجزلكوتللأال ن ف ل ا ل‬ ‫تجوهللقانون لقاج‬
‫قسنحنونتهلقاتوش‪.‬‬

‫ُ‬
‫قاذالتشددن ل ت هلن ة لقاتوشلت صلقاسد ةلوىللقونةو لق ع القاننلأ الوىللأسددو سددتولقا “ددؤقكوج‪،‬لاتزي لب سددب ل‬‫ااحسددوبلق عدل‬
‫د د ددل عدلقا “ د د ددؤقن‪.‬لاكنلبوإل ض د د ددوف لدىللأ لااكل‬ ‫قان د د ددصهلتنلانالس د د د ق هولحنىلانالقا سد د ددنحنوق‪،‬لبش د د دددلأالتزي لونلقاح لق ن‬
‫جتللتس د د د ا لحس د د ددوبلقاتو “ د د ددوجلتتن ةلاتس د د ددنلزللقاك ريلتنلقا نالاقاجت ‪،‬لتول ت نلقحنةوللزيو ةلقان ىلقاتوتل لقاننلتتةلل‬
‫د لح ً قلاحس ددوبلن ة لقاتو “ ددوج‪،‬لحنىلا لكونالقازيو ةلبس ددببلقان ددصه‪،‬ل‬ ‫ول تولاي ف لأعدهولص د اقلقاتو “ ددوج‪،‬لف لقانون ل‬
‫اتنلقا طننلأ لتن وسبلقاتو“وجلوىللق نللت لنسب لقان صه‪.‬‬

‫‪،‬لقاذ نلسد د د صد د ددللتتو “ د ددتهلالح ل‬ ‫لقاسد د ددوب لسد د ددص ًولت لقا زاقءلاالئ يسد د ددلتجليسد د ددلقا قبلاقاشد د د‬ ‫لكوانون‬ ‫ايب القانون لقاج‬
‫ق نيصددلال خ للاه ل‪45‬لأا لع ه‪،‬لاتنحةللقاصزقن لقاتوت لتبتوجلااك‪،‬لتةول ت نلأ لتتو “ددوجلقا زاقءلن لتصددللدىلل‪50‬لضددت ل‬
‫قاح لق ىنلالةتوش‪.‬‬

‫اد ا ا‪ :‬تعويض البطالة‬

‫قاس ددنحن لانت يضلقابطوا لههلتنل نتطللونلقاتةللتنلقاتةوللقا ن ة لب عدل لقانطوعلقاصوق‪،‬لأتولبوننلقافئوجلاض ددة تول‬
‫ً‬
‫كفلتتطسلا س قلتنلقاسنحن ‪.‬‬ ‫قاتةوا لغريلقا ن ة لق‬

‫‪6‬‬
‫الب لأال ك لقاسددنحن لن لتدك قلقاتةللط ًوولأالقننتالوسن لوةلتهلبواحكهلول تهل لع و لتصللبواشددديلاق تون ‪،‬لاهذقل ل‬
‫لكةول لقانون لقاسد د د ددوب لسد د د د قء‪.‬لاكنلقا لقاننل ُصد د د ددديلف تولتت يضلقابطوا لنلالتنل‪16‬لأسد د د ددب ًوولدىلل‪12‬لفنطل ل‬ ‫قانون لقاج‬
‫قانون لقاحو ‪،‬لداقلكو لالةأتنلول هلت ةلق“د د ددؤقنلالتنللونلسد د د ‪،‬لت تولس د ددن لأ“د د ددتدلتأخدًق‪.‬لا لحوللتولكو لالةأتنلول هل‪24‬ل‬
‫‪،‬ل‬ ‫“تدًقل لقانون لقاسوب لكول لتنلقاةكنلأ لتصللت لقاسنحنوقلد ل‪28‬ل“تدًق‪،‬لادلالت لقاسنحنوقلنوبن ل لقانون لقاج‬
‫اكنلت لزيو ةلفؤةلقان ت لقاسد د د د د ددوبن لوىللقانتطللدىلل‪36‬ل“د د د د د ددتدًقل لقان ت وج‪.‬لكونالن ة لدوون لقابطوا لب سد د د د د ددب لنوبن ل لقانون ل‬
‫ل‪%75‬لونلقاش د د د د ددتدلق ال‪،‬لا‪%65‬لونل‬ ‫قاس د د د د ددوب ‪،‬لاهنل‪%60‬لتنلأعدلقا “ د د د د ددؤقنلق خريلالةأتنلول ه‪،‬لف صد د د د ددبحال لقانون لقاج‬
‫قاشتدلقا و ‪،‬لا‪%55‬لونلقاشتدلقا وا ‪،‬لا‪%45‬لونلبوننلقا ة‪.‬‬

‫اداقلكو لدنتوءلقاص ت لا سددبوبلقاننلتب حلقافصددللقانتسددفنل لنون لقاتةللف لدوون لقابطوا لتبلال‪،%40‬لان لكونال لقانون ل‬
‫لقاحددو لدىللأابتد ل‬ ‫قاسد د د د د د ددواال‪،%30‬لا كددذاددكلا لكددو له ددونلنزقعلوىللدنتددوءلوسند لقاتةددل‪،‬لفد نتددولتزيد لتنلتد ةلأس د د د د د ددب و ل لقانددون‬
‫أسوب ‪.‬ل ت نلااكلأ لقاتوتللا ل خلل لت وزو لن وئ لت لصوحبلقاتةللبش لفصله‪،‬لفلنل سنح لس ىلأعدل“تدلاقح لتنل‬
‫ق عدلقاأتنلول هلبه‪،‬لأتولداقلقسددنسددلهلالفصددللااهل ذهبلالشددك ىلفن لتةن لدوون لقابطوا لاهلدىللسددبت لأ“ددتدلت لقنننوصددتولكلةول‬
‫طواا‪.‬‬

‫ا‬
‫ابعا‪ :‬املستحقون‬
‫لونلقانون لقاس د د ددوب لانهل‪79‬لاس د د د ل‪،1975‬ل لتول صصلقاس د د ددنحن لالةتوش‪،‬لدال لحوا لقاجة ‪،‬لت ل‬ ‫اهل صنل لقانون لقاج‬
‫قسن وءلقاجة لب لتتوشلق اتللاق اتل لونلنفسهلاونلزاعتولأالزاعنه‪،‬لاتسنحنوجلق ب وءلونلتتوشلكللتنلأب تهلاأتتهل‬
‫د د لالجة لح ً قل ب الأك لتنلقاح لقاحو لقاذال س د ددواالقاح لق ىنل‬ ‫لقاس د ددوب لكو ل‬ ‫اقاننل ك لقاجة لف تولبسلح ا ‪،‬لفوانون‬
‫الةتوش‪.‬‬

‫ا‬
‫ثامنا‪ :‬العقوبات‬
‫دوجلتتد لدعةد ً‬
‫دوالخط ةلا تددول‪.‬لفند ل‬ ‫عددوءجلقاتن بددوجلانةل علقاتن بد لونلقانددون لقاسد د د د د د ددوب لأح ددو ًندولاتصف فتددولأح ددو ًندو‪،‬لاكنلقاتن بد ُ‬
‫ُغ ِّل القاتن ب لوىللقا د لقاصنصلأالقاسد ددئ لل لقا ش د د ةلقاننل تةللبتولقاأتنلول ه‪،‬لداقلاهل نهلب نللقاتوتللقاصد ددوبلالتسع‪،‬ل‬
‫أالاهل بلالقاش د دددط لونلقاحو ث‪،‬لخصد د د ً‬
‫صد د دولا لأ جلقإل ص د ددوب لدىللافوةلأالنس د ددب لوجزلتنجوازل‪.50%‬ل تونبلقانون لكذاكلت دفنل‬
‫لأس د دددقالقاتةل‪،‬لكتن بنتهلوىللتس د ددوو تتهلاص د ددوحبلقاتةلل لقانتدبلتنلقانزقتوتهلقا قا ةل لقانون ‪.‬ل‬ ‫قان ت وجلقاذ نل فشد د د‬
‫لقاتن بوجلكللوشدلس قج‪.‬‬ ‫اتنلقاتهلقإل“واةلدىللتح‬

‫تا اعا‪ :‬مدى التزام القانون بالد تور واًلتفاقيات الدولية‬

‫خوا لقانون لقا سد د ددن القاص د د دددالاقا قن لقا الا لقالزت لاص د د ددد‪،‬لاوىللاأس د د ددتولقتفونوجلت ة لقاتةللقا اا ‪،‬لكةول ضد د ددحلقاجزءل‬
‫قا وا لاق خريلتنلهذقلقاننديد‪،‬ل لتول صصلك لقاح لق ىنلالةتوشلغريلكويلالةت شد د ‪،‬لدال ة للفنطلاب لتولتحنوعهلق سد دددةل‬
‫انلب لقحن وعوتتولق س ددو س د ‪.‬لات زلقانون لكذاكلب لقاتةوا لقا ن ة لاغريلقا ن ة ‪،‬لس د قءل لنس ددبلقا “ ددؤقكوجلأال لقاحن ق‪،‬ل‬
‫لقاتول“ددوجلابةول‬ ‫ااهل تةللوىللتة للقاأتنلول تهلاأصددحوبلقاتو “ددوجلبص د اةلحدة‪.‬لافدضلقانون لطدقلاس سددن ةوالوىللص د و‬
‫‪،‬لتةول ت لوىللأصحوبلقاتو“وجلبوا دالايصوا لقا سن ا‪.‬‬ ‫لق كفلفوئ ةلاتذالقاص و‬ ‫التك‬

‫‪7‬‬
 ‫الجزء الثاين‪ :‬املحاور بالتفصيل‬
‫ا‬
‫أوًل‪ :‬أموال التأمينات‬
‫ً‬
‫لطبنولالةو ةل‪3‬لوىل‪:‬لت ت لقاشد د د د د د د ص خ لاقاتجزلاقا فوة‪،‬لات ت لدصد د د د د د ددوبوجلقاتةل‪،‬لات ت ل‬ ‫شد د د د د د ددنةللن وللقان ت وجلقاعنةوو‬
‫قادض‪،‬لات ت لقابطوا ‪.‬ل ش لص اقلالن ت وج‪،‬لايصصصلاكللن علت تولحسوبلخوقل لهذقلقاص اقل(قاو ةل‪.)5‬‬

‫ات صلقاو ةل‪109‬لتنلنون ل‪148‬لاس ل‪2019‬لوىللأ لصأت قللص اقلقان ت لقاعنةووىلقاشوالدا هلبواو ةل‪5‬لتنلهذقلقانون لأت قلل‬
‫نلت تو‪،‬لايجبلوىللقات ئ ل‬ ‫خوص ‪،‬لاتنةن لبجة لأاعهلاأ“كوللقاحةو لقانداةلا ت قللقاتوت ‪،‬لاهىلاو قئ هولح لالةسنف‬
‫اعة لعتوجلقا اا لأ لتنتوتللتتتولوىللأنتولأت قللخوص د د د د د د ‪،‬لاال ج زلقاصد د د د د ددديلت تولدالفىلق غدقضلقانىلأنشد د د د د ددئالتنلأعلتول‬
‫لقاشوالدا تولبوا ق ل‬ ‫اح جلبة عبلهذقلقانون ‪ .‬لات صلقاو ةل‪8‬لوىللأ لصتن ىللقات ئ لقان ت لالن ت لقإلعنةووىلد قاةلقاص و‬
‫لالت ئد لقاش د د د د د ددصصد د د د د د د د لقاونبددوايد ‪،‬لاقا قز ند لقاس د د د د د ددننلد لقانىل نهلدود ق هددولوىللنةطلقا حد قجل‬ ‫‪.‬لايك‬ ‫أانددولل‪5‬لا‪14‬لتنلهددذقلقانددون‬
‫هلأعتزةل‬ ‫‪،‬لكةول ك لاتولقا سد ددننسللقاف نلاقاو لاقإل قاا‪،‬لاتنب لقا زيدلقاصنصلبوان ت وجلقاعنةوو ‪.‬لايصد د البن‬ ‫قاننصد ددو‬
‫لقخنصوصوتتولاتس ريلقاتةللبتولندقالتنلائ سلقات ئ ‪.‬‬ ‫قات ئ لانطوووتتولاتح‬

‫دلقات ئ لتجلسلد قاة‪،‬ل ص د د البنش د ددك لهلندقالتنلائ سلقاجةت اي ‪،‬لاية للأص د ددحوبلقاتو “ د ددوجل لقات ئ ل‬ ‫ً‬
‫دالأنهلطبنولالةو ةل‪9‬ل‬
‫لفنط‪،‬لال صنواههلأص د ددحوبلقاتو “ د ددوج‪،‬لااكنلتنل صنواههلتجلسلقإل قاةلقات لتنلنبللائ سلقاجةت اي ‪،‬لاية للقاتةولل‬ ‫قن‬
‫ائ سلقتحو لقاتةوللقاحك تن‪،‬لاية للأصد ددحوبلق وةوللائ يس د ددلقاةدف لقانجواي لاقاص د د وو ‪.‬لهذقلبوإللض د ددوف لادئ سلقات ئ لان قبل‬
‫ادده‪،‬لاائ سلنطددوعلب زقاةلق اددوا د ‪،‬لاائ سلتجلسلد قاةلقات ئ د لقاتددوت د لالن د ت لقاصد د د د د د ددحن‪،‬لاائ سلقافن ىلبةجلسلقا د ا ا د ‪.‬لاطب ًندول‬
‫الةو ةل‪10‬لض د د ددةنلقخنص د د ددوص د د ددوجلتجلسلقإل قاةلصقلونةو لقاندقاقجلاقجلقاص د د ددبة لقانش د د ددديت لاقاندقاقجلاقال قئحلقا قخل لقانتلن ل‬
‫بدواشد د د د د د ددأا لقاف د لاق ادوا د لاقإل قايد لالت ئد ‪،‬لااادكل ا لقانن د لبدوان قود لاقا هلقاحك ت د ‪،‬لوىللأ لتدقع لقال قئحلق ادوا د لتنلازقاةل‬
‫ق اددوا د ‪ .‬لاطبنددوًلالةددو ةل‪15‬لص شد د د د د د دكددللبندقالتنلائ سلتجلسلقا زاقءلبت د لت قفن د لتجلسلد قاةلقات ئ د لتجلسلأت ددوءلال زي د لو د ل‬
‫أو د د ددوئهلوىللخةس د د د لوشد د دددلو د د د ًقلتنلقانصص د د دص د د د لا سد د ددن ةوالأت قللقان ت لقاعنةوونل ن ىللد قاةلقاص د د د اقلقاش د ددوالدا هلبواو ةل‬
‫قاس ددوبن ‪ .‬لا لقاو ةل‪16‬لأ لتجلسلأت وءلقس ددن ةوالأت قللقان ت لقاعنةوونل صنصلب “ د وءلتنلض ددة تولصقس ددن ةوالنس ددب لالتنللونل‬
‫‪%75‬لتنلقحن وط وجلق ت قللفىلأاا لاسد د د د د د د قجلقاصزقن لقاتوت ‪،‬لايج زلتصف ضلهذالقا سد د د د د د ددب لبونؤقحلتنلائ سلقات ئ لبوتفوقل‬
‫قا زيدلقاصنصلبددوان د ت ددوجلقاعنةددوو د لاازيدلق اددوا د لاافنددولالن قو د لاقإلعدقءقجلقانىلتح د هددولقاسئح د لقان ف ددذ د لالنددون ‪ .‬لات صل‬
‫قاو لةل‪13‬لوىللقانزقللصقات ئ لب لتن للن قئهلتوا لسد د د د د ي لااب لسد د د د د ي لدىللائ سلقاجةت اي لاتجلسلقا زاقءلاتجلسلقا قب‪،‬ل‬
‫اتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لقا قو لاقان قو لاقإلعدقءقلجلقاصوصد د د د د د د لبنن هلهذالقان قئه‪،‬لات قو لاطدين لنشد د د د د دددهو‪ .‬ل‬
‫فةنلأ نلت يتلدا لقاسننسا لقازو ت ت‬

‫ل‪148‬لاس د د ل‪2019‬لوىللأ لصتأاللأت قللص د د اننلقان ت لقاعنةوونلقا ص د د قلول تةولبنون لقان ت ل‬ ‫ات صلقاو ةل‪155‬لتنلنون‬
‫قإلعنةووىلقاص ددو البوانون لانهل‪79‬لاس د ل‪1975‬لدىللقاص د لاقلقا ش د لبة عبلقاو ةل‪5‬لتنلهذقلقانون ‪.‬لات نللقاحن قلاقاانزقتوجل‬
‫قاننلتدتبالوىللت ف ذلقان قن لقاش د د ددوالدا تول لقاو ةلقا ون لتنلت ق لدص د د د قالهذقلقانون لدىللقاص د د د اقلقلا ش د د د لبة عبلقاو ةل‪5‬لتنل‬
‫لا ص د د د د لأاللقا ةل لحس د د د ددوبوجلقان ت لقإلعنةووىلايص د د د د البتولندقالتنلائ سلقات ئ لبت ل‬ ‫هذقلقانون ‪.‬لاتن ىللاج لقاص قءلتح‬
‫ت قفن لتجلسلقإل قاة‪.‬لايلنزللقاص د د د لاقلقاش د د ددوالدا هلاقاصزقن لقاتوت لكللف ةول صص د د ددهلااف لأحكوللتلكلقان قن لقاشد د ددوالدا تول ل‬
‫قافندةلقا ون لتنلهذالقاو ةلبن ة لقاحن قلقانداةلبتولاقاحن قلقانىل نداهولقانون لقادقف ل صد د د د د د ددحوبلقاتو “د د د د د د ددوجلاقاسد د د د د ددنحن ل‬
‫قاتوتل لبنلكلقان قن لنبللقاتةللب حكوته‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫ت لااك‪،‬لف لأت قللقاص د د د اقلا س د د ددال لحس د د ددوبوجلقاص د د د اقلنفس د د دده‪،‬لادنةولا ىلقاحك ت ‪،‬لقاننلت الأ لت فتتولوىللت ةل‪50‬ل‬
‫‪:‬لصتلنزللقاصزقن لقاتوت لبس د ق لنس ددطل‬ ‫سد د ‪،‬لت لتحة للقاصد د اقلكللتس ددأاا وجلقاحك ت ‪،‬لاااكلحس ددبلقاو ةل‪111‬لتنلقانون‬
‫سد ىلالت ئ لب قن ل‪160.5‬لتل والع هل زق لب سددب ل‪%5.7‬لتدكب لسد يًو‪،‬لايأ ىلهذقلقانسددطلا ةلخةسد لسد ‪،‬لاااكلتنوبللن ولل‬
‫ص د د د د د د اقلقان ت لقاعنةوونلقلا ص د د د د د د قلول هلبواو ةل‪5‬لتنلهذقلقانون لبنحةللتول ىل‪:‬ل… لاتشد د د د د ددةللهذالقاسد د د د د ددأاا وج‪:‬لقانزقتوجل‬
‫‪،‬لاقانزقتدوجلقاصزقند لقاتدوتد لقانداةلبة عدبلأحكدوللهدذقل‬ ‫قاصزقند لقاتدوتد لفىلقاتدو “د د د د د د ددوجلقاس د د د د د ددنحند لحنىلتدواي لقاتةدللبتدذقلقاندون‬
‫قانون لت للقاحن قلقانداةلبوانشددديتوجلقاسددوبن لاقاننلكونالقاجتوجلقإل قاي لتن ىللصدددفتو‪،‬لاااكلوىللحسددوبلقاصزقن لقاتوت ‪.‬ل‬
‫ابوا سد د د د د ددب لالةنتوتل لبواكو اقجلقاصوصد د د د د د ل س د د د د ددنةدلقاتةللبوازق ولقانداةلفىلهذالقان قن لاق ن ة لقا د ف ‪،‬لاتنحةللقاصزقن ل‬
‫قاتوت لفداقلقانكلف لقاؤتب لوىللااك‪،‬لاينحةللقاصد د اقلكذاكلنسد ددب ل‪%12‬لقاصوصد د لبواأتنلول تهلتنلقاتةوا لقاةريلا سد ددة ‪،‬ل‬
‫‪،‬لات لقاص ت لالن قجلقاسلح ‪،‬لازيو ةلقاتو“وج‪،‬ل‬ ‫اتتو“وجلنوئبلائ سلقاجةت اي لاقا زاقءلااؤسوءلتجليسلقا قبلالقاش‬
‫‪،‬لاقازيو ةلقاصوصد د د لبجتللقاح لق ىنل‬ ‫احصد د د لصد د ددوحبلقاتةللونلقاتةوا لغريلقا ن ة لونلقافؤةلقاس د ددوبن لوىللقاتةللبوانون‬
‫الةتوشل‪900‬لع ه‪.‬‬

‫‪،‬لاههلقاتةوا لغريلقا ن ة ‪،‬ل‬ ‫كذاكلتس د د ددتهلقاصزقن لقاتوت لبوا س د د ددب لالفئوجلقاش د د ددوالدا تولبواب لقادقب لتنلقاو لةل‪2‬لتنلهذقلقانون‬
‫‪،‬لاتبواال‬ ‫اقابواالقا و لاحسد د ددوبلصد د د اننلقان ت لقاعنةوونلا ىلب كلقا سد د ددن ةوالقان تنلفىلتواي لقاتةللب حكوللهذقلقانون‬
‫ن ل‬ ‫‪،‬لاكوتللقا‬ ‫قاصد د د د د د ددك لنلقاننلصد د د د د د د اجلتنلازقاةلقاوا لاصد د د د د د د اننلقان ت لقاعنةووىلنبللتواي لقاتةللب حكوللهذقلقانون‬
‫‪،‬لاقاتجزلقاكن قاال لن ولل‬ ‫قاس د د د د ددنحن لوىللقاصزقن لقاتوت لاصد د د د د د اننلقان ت لقإلعنةووىلنبللتواي لقاتةللب حكوللهذقلقانون‬
‫قان ت لقاعنةووىلقاحو لفىلتواي لقاتةللبتذقلقانون ‪.‬‬

‫اوىللقاصزقن لقاتوت لبت لقننتوءلت ةلقاصةسد د د لس د د لقا صد د د قلول تولبوافندةلقل اىللتنلهذالقاو ةلأ قءلقاس د ددنحنوجلقاوا لقانداةل‬
‫‪.‬لاطبنولاولعوءل لب و لقادكزلقإلوستنلاجلسلقا زاقءل لب ق لأغس د د ددطسل‪،2019‬لاصد د ددلالن ة ل‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫افنول حكوللهذقلقانون لدىللقات ئ‬
‫لصوحبلتتوشلاتسنف ‪،‬لتنوان لبد د د‪54.8‬لتل والع هل‬ ‫قاتو“وجلخسللقاتوللقاو ل‪19/18‬لدىللتبلال‪176‬لتل والع هلات ل‪9.7‬لتل‬
‫خسللقاتوللقاو ل‪11/10‬لات ل‪8.133‬لتل لتسنف ‪.‬لالنوللسوتنلوب لقاتو ا‪،‬لائ سلص اقلقان ت لقاعنةوونلاقاتو“وج‪،‬لد ل‬
‫ً‬
‫دوج‪،‬لافنولاندقاقجلقادئ سلوب لقافنوحلقاس د د د د يسد د د دد‪،‬لس د د د د ُنفتَّ للتنلأالل ا ‪،‬لتش د د د دريًقلدىللأ لدعةو لقاتو “ د د ددوجل‬‫تطب لزيو ةلقاتو “د د د د‬
‫س صللدىلل‪204‬لتل واقجلع هلأالل ا لقانبل‪،‬لبت لأ لكو ل‪103‬لتل واقجلع هل ل‪.2014‬‬

‫كذاكلاأ ولأ لتس د د ددنحنوجلأص د د ددحوبلقاتو “ د د ددوجلن لقاتفتالب س د د ددب لقا د د ددت لتنديبًول لأاب لسد د د د قج‪،‬ل لقا نالقاذالس د د ددنزي لف هل‬
‫قاحك تد لن ةد لقانسد د د د د د ددطلقاسد د د د د د د الب سد د د د د د دبد ل‪%5.7‬لتدكبد لفنط‪،‬لتةدول ت نلأ لقانسد د د د د د ددطلقادذالتد فتدهلقاحك تد لسد د د د د د د يدًولانل كفنل‬
‫الةتو “ د د د ددوجلاح هو‪،‬لفةولبوا ولبةس د د د ددأاا وجلقاحك ت لق خدىلقاننلسد د د ددننحةلتولقات ئ لكةولسد د د ددب لأ لأاض د د د ددح و‪.‬لالغدقب لدا ل لأ ل‬
‫جتللقانون لنس ددبلقا “ ددؤقكوجلغريلنوبن لانوبل لالزيو ةل لقا نالقاذالالنتديل“د د ًئولونلطدقلقاحس ددوبوجلقادكب لالةتو “ ددوج‪،‬ل‬
‫لالةتوشلكةوله لاهل ز ‪.‬‬ ‫اتولد لكونالسننحسنلأللا‪،‬لاتولداقلكو لقاح لق‬

‫اعوءل لقاو ةل‪10‬لتنلنون ل‪148‬لاس د ل‪2019‬لضددةنل‪16‬لتنلقخنصددوصددوجلتجلسلقإل قاةلصاض د لن وللخوقل ع الادنوب لقاتوتل ل‬

‫بوات ئ لفىلض د د د د د ءلتت اجلأ قئتهلاحجهلاتسد د د د ددن ىلدنجولزههلفىلقاتةل‪،‬لاااكل ا لقانن لب الن وللأالنون لآخد‪،‬لاتن د د د ددةنل‬
‫ت قزن لقات ئ لتصصد د صلتبواالالةس ددوهة لفىلصد د اقلقادوو لقاعنةوو لاقاص ددح لالتوتل لبوات ئ لاأس دددهه‪ ،‬لاكذاكلاا ل ل‬
‫ق لووللائو س د لقات ئ لقاتوتل لب لق لووللازقاةلقان ت وجلب اعوتتهل‬ ‫ةنلالت ئ ل نللدىلل‬ ‫قاو ةل‪:154‬لصت لتدقووةلقات كللقان‬
‫‪،‬لوىللأ لتنهلتتوتلنتهلتوا وًلتتوتل لقاتوتل لبوات ئ ‪ .‬لفتلل ت نل‬ ‫اأاضد د د د د د ددووتهلقا د ف لفىلتواي لقاتةللب حكوللهذقلقانون‬
‫ااكلأ لتنحةللقات ئ لأع الت دفنلقان ت وجت‬

‫‪9‬‬
 ‫السابقة‬ ‫كيفية إدارة األموال يف القوان‬
‫ُخصد ددصل لص د د اقلقات ئ لقاتوت لالن ت وجلقا ش د د لبوانون ل‪79‬لاس د د ل‪1975‬لحسد ددوبلخوقلالن ت لقا ص د د قلول هل لنون لانهل‬
‫‪108‬لاس ل‪1976‬لبش لقان ت لقاعنةوونلوىللأصحوبلق وةوللاتنل لحكةته‪.‬لاكذاكلقا ض لبوا سب لدىللنون لانهل‪50‬لاس ل‬
‫‪1978‬لبشد لدصد قالنون لقان ت لقاعنةوونلالتوتل لقاصددي ل لقاصواع‪،‬لاتو ةل‪6‬لتنلنون لانهل‪112‬لاسد ل‪1980‬لبشد لدصد قال‬
‫لن وللقان ت لقاعنةوونلقاشوتل‪.‬‬ ‫نون‬

‫ل‪79‬لاسد د د د ل‪1975‬لبش د د د د لقان ت لقاعنةوون‪،‬لنصد د د ددالقاو ةل‪9‬ل لآخدلتت للب قسد د د ددط لقاو ةل‪1‬لتنل‬ ‫ابوا سد د د ددب لإلل قاةلق ت قلل لنون‬
‫نل‪1‬لا‪2‬ل‬ ‫نون لانهل‪207‬لاسد د د ل‪1994‬لوىللأ لصت شد د د له ئ لن ت لالن ت لقاعنةوونلتن ىللد قاةلقاصد د د ان لقاشد د ددوالدا تةول لقاب‬
‫‪،‬لايك لاتذالقات ئ لقاشددصصد لقاونبولاي ‪،‬لااتولت قزن لخوصد لتلح لبوا قزن لقاتوت لال اا ‪،‬لاتسدددال‬ ‫تنلقاو ةل‪6‬لتنلهذقلقانون‬
‫ول تددولقان قو د لاق حكددوللقاصددوص د د د د د د د لبددوات ئددوجلقان ت د ‪،‬لاتنب لازيدلقان د ت ددوج‪ .‬لا كددو لازيدلقان د ت ددوجل دأسلتجلسلد قاةلقات ئ د ‪،‬ل‬
‫لتكوف تته‪،‬لوىللأ ل ن د د ددةنلقانش د د ددك للنوئبًولأالأكفل‬ ‫ايصد د د د الندقالتنلائ سلقاجةت اي لبنش د د ددك لهلاطدين لقخن والأو د د ددوئهلاتح‬
‫ادئ سلتجلسلقإل قاة‪،‬لاااكلاف لقاو ةل‪10‬لاتت لتو ب قسط لقاو ةل‪1‬لتنلنون لانهل‪207‬لاس ل‪.1994‬‬

‫أتولقاو ةل‪11‬ل لآخدلتت للاتو ب قس د د ددط لقاو ةل‪1‬لتنلنون لانهل‪93‬لاسد د د د ل‪1980‬لفن صلوىللأ لصتجلسلد قاةلقات ئ لقاصنص د د د له ل‬
‫قاس د د دلط لقاتل ولقات ة لوىلل“ د د ددأانتولاتص د د دددي لأت اهو‪،‬لااهلوىللق خصلتول يت‪ ،‬لاو جلقاو ةلأ“ د د د وءًلتنلض د د ددة تولدندقالت زقن ل‬
‫لقاص قءل‬ ‫قات ئ لاحس د د د د د ددوبوتتولقاصنوت لقاس د د د د د د ي ‪،‬لاتدكزهولقاو ‪،‬لا اقس د د د د د د لقانش د د د د د ددديتوجلقاصوص د د د د د د لبوان ت لقاعنةوون‪،‬لاتت‬
‫قاكن قاي لافحصلادو د د ق لقادكزلق ا د دو ‪.‬لايج زلاجلسلقإل قاةلأ ل شد د د د د د دكد ددللتنلب لأو د د د د د د د ددوئد ددهلاج د د لأالأكفل تت د د لدا تد ددولببتضل‬
‫قخنص د د د د د ددوص د د د د د ددوته‪،‬لاالةجلسلأ ل ف ضلائ سلتجلسلقإل قاةلأالأح لت دالقات ئ ل لبتضلقخنص د د د د د ددوص د د د د د ددوته‪،‬لأالأ ل تت لدىللأح ل‬
‫لأالن د لوىللد قاةلهد ذالق ت قل‪،‬لاأعدوزجلق ادو ةل‪12‬لاجلسل‬ ‫د د د د د د د لقاندون‬ ‫أو د د د د د د ددوئدهلأالأحد لق اد دينل لقان دوللبةتةد لتحد ة‪.‬لااهل‬
‫قإل قاةلتشك للاجو لقسنشواي ‪،‬لاتواننهل لأ قءلتتوته‪.‬‬

‫اوىللقادغهلتنلأ لازيدلقان ت وجلكو ل دأسلتجلسلد قاةلقات ئ ‪،‬لاأ لقانشد د د د د ددك لل ص د د د د د د البندقالتنلائ سلقاجةت اي ‪،‬لدالأنهلاهل‬
‫ً‬
‫ًولتلكولاص د د د د د و لقان ت وجل ل“ د د د ددكلل‬ ‫كنل ح لك ل نهلقس د د د د ددن ةوالق ت قللكةول لقانون لقاج ‪.‬لاكونالأت قللقان ت وجلن دي‬
‫ل‬ ‫ن وجلا القاحك ت ‪،‬لاكونالتلنزللب وءًلول هلبصديلقاتو“وجل ا لزيو ةل لقا“ؤقكوج‪.‬لانف القاحك ت ل لقا ض لقاج‬ ‫ت‬
‫تولونلأت قللقان ت وج‪،‬لااضتالوىللكوهللص اقلقان ت وجلكللقانزقتوتتو‪.‬‬

‫نون ً و‪:‬لنطوقلقاسديو‬
‫ضةالقاو ةل‪8‬لقافئوجلقاننل سدالول تولقانون ‪،‬لانسةنتول اب لفئوج؛لههلقاتوتل لا ىلغريههلب عد‪،‬لاأصحوبلق وةوللاتنل‬
‫لحكةته‪،‬لاقاتدوتل لبدواصدواع‪،‬لاقاتةدواد لغريلقا ن ةد ‪.‬لاند لعدوءلقاندون لا حدللتحدللأابتد لن قن لالند ت دوجلكةدولعدوءل لتدو ةل‬
‫ً‬
‫تهلطبنولالفئ لقاننل طب لول تولقانون ؛لاههلنون لانهل‪79‬لاسد د د ل‪1975‬لبش د د لدص د د قال‬ ‫‪2‬لتنلت ق لقإل صد د د قلال لقاسد د د ة‪،‬لكللت‬
‫نون لقان ت لقاعنةوون‪،‬لانون لانهل‪108‬لاسد ل‪1976‬لبشد لقان ت لقاعنةوونلوىللأصددحوبلق وةوللاتنل لحكةته‪،‬لانون ل‬
‫انهل‪50‬لاس د د د د ل‪1970‬لبش د د د د لقان ت لقاعنةوونلوىللقاتوتل لقاص د د د دددي لبواصواع‪،‬لانون لانهل‪112‬لاس د د د د ل‪،1980‬لبشد د د د لقان ت ل‬
‫قاعنةوونلقاشوتل‪.‬‬

‫لونلقانون ل‪79‬لاس د د د د ل‪1975‬ل لأكفلتنلب ‪،‬لت للقا صلبص د د د دددقح لوىلل“ د د د ددة للقانون لالتةوللقاأنن ل‬ ‫ايصنل لقانون لقاج‬
‫لبوا س د د د ددب لالتوتل لبوانطوعلقاحك تنلاقاتوللنطوعلق وةوللقاتول‪.‬لابت لأ لكو لقا س د د د ددن وءل لقانون ل‬ ‫لاقا سد د د د ددة‬ ‫اقاتد ضد د د د د‬
‫لدا تهلوةوللقازاقو ل‬ ‫قاس د ددوب لتنل“ د دددا لقنن وللوسن لقاتةللبوانطوعلقاصوقلاتةوللقانوااجلاقاش د ددحنلاقانفديالفنط‪،‬لأضد د د‬

‫‪10‬‬
‫اقاص د د د د لاقا نللقا ا‪.‬لايش د د د ددؤ لاسننفوعلب حكوللهذقلقاب لأال نللس د د د ددنلقاأتنلول هلونلقا وت لوش د د د ددد‪،‬لاااكلوىللقادغهلتنلأ ل‬
‫نون لقاتةللانهل‪12‬لاسد ل‪2003‬ل صل لقاو ةل‪99‬لت هلوىللأ لسددنلقاتةلل‪14‬لسد ‪،‬لايج زلقان ايبلب ءًقلتنلوةدل‪12‬لسد ‪.‬لاكنل‬
‫هأاءلق طفوللقاذ نلس ددةحلقانون لبنش ددة لتهلا سلاتهلقاح ل لقان ت وجلنبللبل ولقاحو لاقاتش دددين‪،‬لاال س دددالول تهلدال‬
‫ت ت لدص ددوب لقاتةللوىللقان اب ‪،‬لاه لتولن ل ش ددج لأص ددحوبلق وةوللوىللتش ددة للق طفوللب ًالتنلقاكبوا‪،‬لبةولأ لأع اههلأنلل‬
‫اال أتَّ نلول ته‪.‬‬

‫اتنلقافئوجلقاننلتص د د د د د لالنون لقاج لكذاكلصأصد د د د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةته‪:‬لق فدق لقاذ نل زقاا لاحس د د د ددوبلأنفس د د د ددتهل‬
‫دوطولأالخ توجلاحسددوبلأنفسددته‪ .‬لايشددؤ لاص د علهذال‬ ‫دوطولتجوايًولأالصد وو ًولأالزاقو ًو‪،‬لاقاحدف لاغريلههلتةنل أ ا لنشد ً‬ ‫نشد ً‬
‫قافئوجلأ لت هلأنشطنتهلن قن لخوص ‪،‬لأال لزللازقاانتولقاحص للوىللتدخ صلبذاكلتنلقاجت لقإل قاي لقاصنص ‪.‬‬

‫‪،‬لايح ل‬ ‫لبواتنلقاحدةلاأو د ددوءلقا نوبوجلقات‬ ‫اي يتلبوإل ضد ددوف لدىللأصد ددحوبلقاشد دددكوءلااؤسد ددوءلتجواسلد قاتتولكذاكلصقاشد ددنةل‬
‫تواي لب ءلقننفوعلكللتت لب حكوللهذقلقانون لبندقالتنلائ سلقات ئ ‪ ،‬لاضددة تهلكذاكلقاك ريلتنلصددةوالأصددحوبلق وةول‪،‬لت لل‬
‫لقازاقو لقانىل‬ ‫صق و د د د د د د د د ددوءلقا نج ل لقاجةت وجلقانتوان لقإلننوع لقاذ نل ش ددنةل لاحس ددوبلأنفس ددته‪،‬لاتواك لاحوئزالق اق‬
‫لقاذ نلال نللنصد د د د بلكللت تهلتنلقا خللقاسد د د د الونلقاح لق ن د د د د د د د ددىل عدل‬ ‫تبلالتسد د د دولحنتولف ق لف كف‪،‬لاتسنلقاتنواقجلقاب‬
‫ل“د د دددا لان قو لقاص د د د علاتذقلقاب ‪ .‬لاي د د ددهلقانون لكذاكلأص د ددحوبلاس د ددوئلل‬ ‫قا “د د ددؤقن‪،‬لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون‬
‫قا نللقآلا لا “ددصوقلأالقاب ددوئ لبةول لااكلالسددوئللقا نللقا ي لاقا تدي لاقابحدي لاقاج ي ‪،‬لبوإل ضددوف لدىللأصددحوبلقاصد وووجل‬
‫قا زا لاقاب ئ لاقاديف لاق سدي ‪.‬‬

‫اهل صنل لهدذقلقاجزءلتنلق ادو ة‪،‬لاقاصدوقلبدواند ت لوىللأصد د د د د د دحدوبلق وةدول‪،‬لقخنس ًفدولكبريًقلونلق ادو ةل‪3‬لتنلندون لانهل‪108‬لاس د د د د د د د ل‬
‫لقان ت ل‬ ‫‪1976‬لاتت سته‪،‬لاآخدهولقانت للب قسد د د د ددط لقاو ةل‪4‬لتنلنون لانهل‪120‬لاسد د د د د ل‪2014‬لبشد د د د د لتت للبتضلأحكوللنون‬
‫قاعنةوونلقاصو البوانون لالنهل‪79‬لاس ل‪،1975‬لاقان ت لقاعنةوونلوىللأصحوبلق وةوللاتنل لحكةتهلقاصو البوانون لانهل‬
‫لقاذ نلال نللنصد د د د بلكللت تهلتنلقا خللقاس د د د الونل‬ ‫‪108‬لاس د د د ل‪.1976‬لعوءلقاخنسيلفنطل لتول صصلتسنلقاتنواقجلقاب‬
‫لقاننل بلالنص بلكللت تهل‪250‬لع تولف كفل‬ ‫قاح لق ىنل عدلقا“ؤقن‪،‬لاكو لقانون لقاسوب ل ننصدلوىللصتسلنلقاتنواقجلقاب‬
‫س يًولتنلن ةنتولقإل جواي لقانصذةلأسوسولادبطلقا ديب لقاتنواي ‪،‬‬

‫أض د د د ددويلقانون لكذاكلاان لأص د د د ددحوبلق وةوللفىلقا شد د د د د جلقافد ‪،‬لاأص د د د ددحوبلقاصد د د د د وووجلقا زا لاقاب ئ لاقاديف لاق سد د د دددي ‪،‬ل‬
‫لطبنولالب لق اللتنلهذالقاو ة‪،‬لاأال نللس ددنلقاأتنلول هل‬ ‫ً‬ ‫ايش ددؤ لاسننفولعلب حكوللهذقلقاب لو للقاص د د عل حكوللهذقلقانون‬
‫لاقاتشدين‪.‬‬ ‫ونلقاحو‬

‫ً‬
‫لطبنولالةو ةلانهل‪2‬لفتهلقاتوتل لقاص د د د د د دددي لبواصواع‪،‬لاعوءلض د د د د د ددة تهلصقاتوتل ل‬ ‫أتولقافئ لقا وا لتةنل س د د د د د دددالول تهلقانون‬
‫قادتبط لبتن لوةلل“د ددصصد د ‪،‬لاقاتوتل لاحسد ددوبلأنفسد ددته‪،‬لقاتوتل لقابحدي لقاذ نل تةل لوىللسد ددفنلبحدي لتدف لولهل‬
‫ا ا د لأع ب د لااا ددكلخسللفؤةلسد د د د د د دددي ددو لع قزلقاسد د د د د د ددفدلقابحدا‪.‬لايتن لقات ددوت ددللقاصد د د د د د دددالب ح د قجلقا ة ددوجلقا د اا د لاقإلنل ة د ل‬
‫لقاتةلل لحكهلقاتوتلل‬ ‫اقاس ددفواقجلق ع ب ل قخللعةت اي لتصد دددلقاتدب لقادتبطلبتن لوةلل“ ددصيصد ددلاال سد دددىل ل“د د نهلنون‬
‫قاص د د د دددالبواصواع‪ .‬لاق“ د د د ددؤطالقاو ةلاسننفوعلب حكوللهذقلقاب لأال ك لقاأتنلول هلتنلقاتوتل لب عدلأالتنلأص د د د ددحوبلق وةول‪،‬ل‬
‫اأال نللس د هلونلقا وت لوش ددد‪،‬لاه لتولنص ددالول هلنبللااكلقاو ةل‪1‬لتنلت ق لقإل ص د قا‪،‬لب فسلقاس ددنلقا قا ل لقاو ةل‪3‬لتنلنون ل‬
‫انهل‪50‬لاس ل‪،1978‬لابشد لأال جوازلسنلقاسن ‪.‬‬

‫لقاذ نل نللنصد د د بلكللت تهلتنلقا خللقاس د د الونل‬ ‫أتولقافئ لقادقبت لفتنلقاتةوا لغريلقا ن ة ‪،‬لاتش د ددةللتسنلقاتنواقجلقاب‬
‫فئ لقاح لق ىنل عدلقا “د د ددؤقن‪،‬لاوةوللقاؤقح ل‪،‬لاصد د ددةوالقاشد د ددنةل لاحسد د ددوبلأنفسد د ددته‪،‬لكوابوو لقاجوئل لات و نلقاسد د د واقجل‬
‫‪،‬لاخ د للقا ددوزللاتنل لحكةتهلتةنل‬ ‫ات زونلقاصد د د د د د ددح لات ددو سد د د د د ددحنلق ح ددذ د لقانج ا لاغريههلتنلقافئ ددوجلقاة ددونل د لاقاحدف‬
‫‪11‬‬
‫ل قخ ددللقا ددوزل‪،‬لاتحف نلاندقءلقاندآ لقاكديه‪،‬لاقادتل لاقان ة د لاغريههلتنلخد د قللقاك سد د د د د د د د ‪،‬لاقات ددوتل لقلاأنن ل ل‬ ‫تةل‬
‫لقا سد د ددنص د د ددسحلاقا سد د ددنزاقع‪.‬لاينصد د د ل‬ ‫قازاقل و لأال لتش د د ددداووجلتدب لقاو “ د د د لأالقاح قنوجلقاص د د ددةريةلأالقا اقعنلأالقا وحللأالأاق‬
‫قانون لبواتوتل لقاأنن لتنلتنللت ةلوةوانتهلا ىلصد د د ددوحبلقاتةللونلسد د د ددن لأ“د د د ددتدلتنصد د د ددل ‪،‬لأالكو لقاتةللقاذال زقاا نهلال‬
‫لقازاقو لقاذ نلتنللتسوح لح وزتتهلونل‬ ‫خللبطب تنهل لتول زقااهلصوحبلقاتةللتنلنشو ‪،‬لاي ويلدىللهأاءلحوئزالق اق‬
‫ف ق لاقح ‪،‬لس قءلكون قلتس ًكولأالتسن عدينلبو عدةلأالبوازقاو ‪.‬‬

‫لق اللاقا و لاقا وا ‪،‬لاأال نللس د د ددنلقاأتنل‬ ‫ً‬

‫لطبنولالب‬ ‫لايشد د د ددؤ لاسننفوعلب حكوللهذقلقاب لو للقاص د د د د عل حكوللهذقلقانون‬
‫ول هلونلقا وت لوش ددد‪.‬لاكو لقانون لانهل‪112‬لاسد د ل‪1980‬ل ددةنلنبللااكلتولوديلبو س ددهلصتتوشلقاس ددو قج لاكللتنلبلالس ددنل‬
‫ً‬
‫لقاتوشلطبنول التنلن قن لقان ت وج‪.‬‬ ‫قاصوتس لاقاسن لأالنبالوجزالقاكوتللأالانتالافوتهلااهل سنح‬

‫ا‬
‫ثالثا‪ :‬مدى إلزامية التأم‬
‫ً‬
‫لافنول حكوللهذقلقانون لدازقت ًو‪،‬لف ةولو قلقافئوجلقا صد د د د د د د قلول تولبواب ل‬ ‫‪،‬لص ك لقان ت‬
‫بحسد د د د د د ددبلقلاو ةل‪4‬لتنلقانون لقاج‬
‫نوا ً ولتنلقاو ةل‪2‬ل تنلهذقلقانون ل(قاتوتل لبواصواع)لف ك لخ د د د د د د د وتهلقخن وايًو‪،‬لاادئ سلتجلسلقا زاقءلب وءًلوىللودضلائ سل‬
‫قات ئ لدصد د قالندقالب ازقت لقان ت لاتذالقافئ لبوا اللقانىلال نهلقان ت لف تولوىللقاتةوا لقاصد دددي ‪.‬لاال ج زلتحة للقاأتنلول هل‬
‫ل‬ ‫أالنصد د د د د د د دبل لنفندوجلقاند ت لدالف ةدول د لبدهلنصلخدوق‪.‬لاال ج زلحد تدو لقاأتنلول دهلأالصد د د د د د ددوحدبلقاتدوشلتنلقاحن قلقاند ت‬
‫قاسنحن لكل ًولأالعزئ ًول السببلتنلق سبوب‪.‬‬

‫عدلطبنولالةو ةل‪4‬لتنلنون لانهل‪79‬لاس د د د د د د ل‪،1975‬لاكو ل‬ ‫ً‬ ‫اتنوان لبوان قن لقاسد د د د د ددوبن ‪،‬لكو لقان ت لدازقت ًولبوا سد د د د د ددب للالتوتل لب‬
‫دازقت دًولكدذادكل لق ادو ةل‪5‬لتنلندون لانهل‪108‬لاسد د د د د د د د ل‪،1976‬لااهل كنلدازقت دًولبدوا سد د د د د د دبد لالتدوتل لبدواصدواعلفنطلاف ًندولالةدو ةل‪3‬لتنل‬
‫نون لانهل‪50‬لاس ل‪.1978‬‬

‫ابوا س ددب لدىللقانون لانهل‪112‬لاس د ل‪1980‬لبش د لدص د قالنون لن وللقان ت لقاعنةوونلقاش ددوتل‪،‬لفلهل جلتول للوىللك لهذقل‬
‫لقادقف ل طل لول ددهلتت ددوشل‬ ‫قاند د ت لدازقت دً دو‪،‬لففنلت ددو ةل‪5‬لتنلت ق لقإل ص د د د د د د د د قال صلوىللأ لص ُة حلتت ددوشلافن ددول حك ددوللقان ددون‬
‫قاس ددو قجلاكللتنلبلالس ددنلقاصوتسد د لاقاس ددن لأالنبالوجزالقاكوتللأالانتالافوتهلنبللتواي لقاتةللبتذقلقانون لااهل س ددنح ل‬
‫ً‬
‫تولافنول حكوللن قن لقان ت لقاعنةوونلأالقان ت لاقاتو “ ددوجلقاس ددواي ‪ .‬لايك لص ددديلهذقل‬ ‫تتو ً“ دولبص ددفنهلتنلقافئوجلقاأتنلول‬
‫قاتوشلافنولا اا يوجلقاننل ح هولندقالتنلازيدلقان ت وج‪،‬لاتصص د د دهلتنلقاتوشلن ة لقا “ د د ددؤقكوجلقا ص د د د قلول تول لقاب ل‪8‬ل‬
‫تنلقاو ةل‪6‬لتنلقانون لقادقف لونلوشدلس قجلاااكل لح ا لاب لقاتوشلقاسنح ‪.‬‬

‫اوىللقادغهلتنلزيو ةلقا سبلقاننلس فتتولقاتوتل لغريلقا ن ة لاقنننوقلحن نتهلونلقاتةوا لقا ن ة لكةولس ى‪،‬لاعتلل‬
‫قان ت لول تهلبواح لق ل ىنلا عد‪،‬لتولس أ الدىللأ لتك لتتو“وتتهلضئ ل لنسب ًو‪،‬لدالأ لعتللقان ت لدازقت ًولبوا سب لالتةوا ل‬
‫غريلقا ن ة ل تن لخط ةلا تول‪.‬‬

‫ا‬
‫رابعا‪ :‬اًل رتاكات‬
‫‪،‬لالكةوله لقا ض د ل‬ ‫لنوبن لكةول ندالقانون‬ ‫لونلقا “ ددؤقكوجلس د ب ألب دق لقاو ةل‪7‬لاقاننلت ض ددحلأ لقا “ ددؤقكوجلانلتك‬ ‫نبللقاح‬
‫لقانون لق ن ل‪،‬لبللس د د د د د ددننةريلوىللنح ل ااا‪:‬لص نهلفحصلقادكزلقاو لالحسد د د د د د ددوبوجلقاشد د د د د د ددوالدا تولبواو ةل‪5‬لتنلهذقلقانون لتدةل‬
‫اقح ةلوىللق نللكللنسثلسد د قجلب قس ددط لاج لقاص قءل لتنديدلدكن قاال ن للدىللتجلسلقا قب‪،‬لاين هلقاننديدلقإلكن قلاالتول‬
‫داقلكونالتت اجلقا “ د د ددؤقكوجلقاطبن ل لتواي لقافحصلقإلكن قاالاأالزيو قجلاحن ل صلول تولقانون لكوف لانوبل لقاانزقتوجل‬

‫‪12‬‬
‫الةزق ولقاة ح ل لكللحسد د ددوب‪،‬لاااكلوىللأسد د ددوسلتبو دلقانة يللقانوا ‪ ،‬لنهل ح لقانون لتزق ولكللت ت ‪،‬لاتكةللقاو ةلب نهل‬
‫ص لحدواد لود للكفدو د لتتد اجلقال“د د د د د د ددؤقنلقاطبند ل لتدواي لقافحصلقإلكن قاالاأالزيدو قجلاحند ل صلول تدولقاندون لاندوبلد لتزق ول‬
‫كللفدعلتنلفداعلقازق ول يصلقاننديدلقإلكن قاالبةت اجلقا “ ددؤقنلقا و س ددب لقاننل نت لتطب نتول لقاس د قجلقاسحن ‪.‬لافىلحوا ل‬
‫وجزلقاند فنددوجلقا ند د لالت ئد لال فدوءلبددوانزلقتددوتتددولقا ند د لقانداةلنددون ًندول صد د د د د د دحددوبلقاش د د د د د د د ‪،‬لتلنزللقاصزقند لقاتددوتد لبند بريلقابددواال‬
‫ً‬
‫لافنولالن قو لاقإلعدقءقجلقاننل نهلقاتفوقلول تولب لائ سلقات ئ لاازيدل‬ ‫قاسزت ‪،‬لوىللأ لتلنزللقات ئ لبسد د د د د د د ق هولالصزقن لقاتوت‬
‫قاوا لات قفن لتجلسلقا زاقء‪.‬لاتح لقاسئح لقان ف ذ لقاتو ريلاأس ددسلحس ددوبلقافداضلقإلكن قاي لقاننل نهلوىللأس ددو س ددتولدو ق ل‬
‫قانن هلقإلكن قاالاحسوبوجلقان ت لقإلعنةووى‪.‬‬

‫اكو لقا ض ل لقان قن لقاننلحللتحلتولقانون له لقانو ‪:‬‬

‫ل‪79‬لاس ل‪،1975‬لقاو ةل‪:8‬‬ ‫نون‬ ‫‪.1‬‬

‫ص فحصلقادكزلقاو لاكللتنلقاص د د د د د د ان لتدةلوىللق نللكللخةسلس د د د د د د قجلتب ألتنلتواي لآخدلفحصلتهلنبللقاتةلل‬
‫‪،‬لاااددكلبةتدف د لخبريلدكن قاالأالأكف‪.‬لايجددبلأ ل ن ددواللهددذقلقافحصلن ة د لقاانزقتددوجلقانددوئة د ‪،‬لف د اقلتب ل‬ ‫بتددذقلقانددون‬
‫اع لوجزل لأت قللقاص د د اقلااهلتك لقاحن وط وجلاقاصص د دص د ددوجلقاصنلف لانس د د ينه‪،‬لقانزتالقاصزقن لقاتوت لب قئه‪،‬ل‬
‫اوىللقاصبريلأ ل ض د ددحل لهذالقاحوا لأس د ددبوبلقاتجزلاقا س د ددوئللقاكف ل لبنسف ه‪.‬لأتولداقلتب لتنلقانن دلاع لتوللزقئ ل‬
‫فريحللهذقلقاوللدىللحسوبلخوق‪،‬لاال ج زلقانصديلف هلدالبة قفن لتجلسلقإل قاة‪،‬لا لق غدقضلقآلت ‪:‬‬
‫تس ي لكللأالبتضلقاتجزلقاذالس تهلقاصزقن لقاتوت لطبنولالفندةلقاسوبن ‪.‬‬ ‫‪.1.1‬‬
‫تك ينلقحن وطنلووللاقحن وط وجلخوص لا غدقضلقاصنلف ‪.‬‬ ‫‪.1.2‬‬
‫زيو ةلقاتو “ د ددوجلوىللض د د ءلق س د ددتوالقان و س د د لاااكلب س د ددب ل ح هولندقالتنلائ سلقاجةت اي لب وءلوىللودضل‬ ‫‪.1.3‬‬
‫ازيدلقان ت وج‪.‬‬
‫ل‪108‬لاس ل‪،1976‬لقاو ةل‪:9‬ل‬ ‫نون‬ ‫‪.2‬‬
‫ً‬
‫لطبنولالن لقو لقا قا ةل لقانون لانهل‪79‬لاس د د د د د ل‪1975‬لب ص د د د د د قالنون لقان ت ل‬ ‫ص فحصلقادكزلقاو لاحس د د د د ددوبلهذقلقان ت‬
‫قاعنةوون‪.‬‬
‫قاو ةل‪7‬لتنلنون ل‪50‬لاس د د د د د ل‪،1978‬لاقاو ةل‪8‬لتنلنون ل‪112‬لاس د د د د د ل‪:1980‬لنصلتش د د د د ددوبهلاولعوءل لنون لانهل‪79‬لاسد د د د د ل‬ ‫‪.3‬‬
‫‪.1975‬‬

‫اًل رتاكات‬

‫ق“ؤقكوجلت ت وجلقاش ص خ لاقاتجزلاقا فوة‬

‫املادة ‪:19‬‬

‫ً‬
‫لافنولاول ىل‪:‬‬ ‫تنح لق“ؤلقكوجلت ت لقاش ص خ لاقاتجزلاقا فوةلالفئوجلقاشوالدا تولبواو ةل(‪)2‬لتنلهذقلقانون‬

‫قاتوتل لب عدلحص د لص ددوحبلقاتةللب قن ل‪%12‬لتنلأع القاأتنلول تهلقاتوتل لا هل“ ددتديًو‪،‬لالقاحص د لقانىل لنزللبتول‬ ‫‪-‬‬
‫قاأتنلول هلب قن ل‪%9‬لتنلأعدال“تديًو‪.‬‬
‫بوا سد د ددب ل صد د ددحوبلق لوةوللاتنل لحكةتهلاقاتوتل لبواصواع‪،‬لتنح لب قن ل‪%21‬لتنل خللقا “د د ددؤقنلقاش د ددتدالقاذال‬ ‫‪-‬‬
‫صنواالقاأتنلول هلتنلقاج اللقادف لبواسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون ‪.‬‬

‫‪13‬‬
‫بوا س د د د ددب لالتةوا لغريلقا ن ة ‪،‬لفواحصد د د د د لقانىل لنزللبتولقاأتنلول هلهنل‪%9‬لتنلقاح لق ىنل عدلقلا “د د د د ددؤقنل“ د د د ددتديًو‪،‬ل‬ ‫‪-‬‬
‫اتستهلقاصزقن لقاتوت لب سب ل‪%12‬لتنلقاح لق ىنل عدلقا“ؤقنل“تديًو‪.‬‬
‫تز ق لنسددب لقا “ددؤقكوجلكللسددب لسد قجلقونبواقلتنلتواي لقاتةللبتذقلقانون لب سددب ل‪،%1‬لاتنسددهلت وصددف لب لصددوحبل‬ ‫‪-‬‬
‫قاتةللاقاأتنلول ه‪،‬لوىللأالتنجوازلدعةو لنسب لقا“ؤقكوجل‪.%26‬‬

‫املادة ‪:36‬‬

‫ص د د د د د لا ولللقاكوف ةلقاأتنلول تهلتنلقاتوتل لب عد‪،‬لاية للن وللقاكوف ةلتنلحصد د د د د ل لنزللبتولقاأتنلول هلب قن ل‪%1‬لتنلأعدل‬
‫قا “د ددؤقنل“د ددتديًو‪،‬لاحصد د ل لنزللبتولصد ددوحبلقاتةللب قن ل‪%1‬لتنلأعدلق“د ددؤقنلقاأتنلول هلا هل“د ددتديًو‪.‬لات علقابواالقاذك اةل ل‬
‫حسددوبل“ددصيص دلخوقلبواأتنلول ه‪،‬لايس دنح لونلقابواالقافتل لقا و ل لهذقلقاحسددوبلووئ لقسددن ةوالونلقا ةلتنلأاللقاشددتدل‬
‫قانو لإل قعلقابواال لقاحس ددوبلاحنىلنتو لقاش ددتدلقاس ددوب لوىللتواي لقس ددنحنونهلالن ت ‪.‬لاتس ددن ةدلقات ئ لأت قللهذقلقاحس ددوب‪،‬ل‬
‫اتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لقان قو لاقإلعدقءقجلقا ة لإل قعلقلابواالاحسد د د د د د ددوبلووئ لقس د د د د د ددن ةوالأت قللهذقلقاحسد د د د د د ددوبل‬
‫اك ف لدضوفنهلالدص ‪.‬‬

‫املادة ‪:37‬‬

‫ً‬
‫لافنول حكوللقا ق ل‪21‬ل‬ ‫ص د ددديلالةأتنلول هلقاصوض د د لا وللقاكوف ةلقاد ص د د لقان قفدل لحس د ددوبهلقاش د ددصيص د ددلو لقس د ددنحنونهلالن ت‬
‫ً‬
‫ةلافنول نصد ددبنتهل‬ ‫ا‪26‬لتنلهذقلقانون ‪.‬لافىلحوا لافوتهل ص د دديلهذقلقاد ص د د لاسد ددنحننلقاتوشلأال نلن لتت يضلقا فت لقا قح‬
‫‪،‬لفد اقلاهل عد لسد د د د د د د ىلتسد د د د د د ددنح لاقحد لأ ىلدا ددهلبددواكددوتددل‪،‬لافىلحددواد لود للاع ل‬ ‫قاحد ةلبددواجد اللانهل‪7‬لقادقف لاتددذقلقانددون‬
‫‪.‬‬ ‫تسنحن لالةتوشل صديلهذقلقادص لال ان لقاشدو‬

‫إصابة العرل‬ ‫تأم‬

‫املادة ‪:45‬‬

‫طب لتد د ت لدصد د د د د د د ددوبد د لقاتة ددللفنطلوىل لقات ددوتل لقا ن ة لبد د عد‪،‬لاال طب لوىللقافئ ددوجلقا سثلق خدال(قات ددوتل لب ددواص ددواع‪،‬ل‬
‫اأصد د د د د د دح ددوبلقاتة ددللاتنل لحكةته‪،‬لاقاتة ددوا د لغريلقا ن ة د )‪.‬ل طب لقان د ت لك ددذا ددكلوىللقات ددوتل لب ددوانط ددوعلقاص ددوقلقا ددذ نلتن ددلل‬
‫‪،‬لاقاطسبلقاش ددنةل لبةش ددداووجلقانش ددة للقاص د فى‪،‬لاقاكلف لبواص ت ل‬ ‫أوةواههلونل‪18‬لس د ‪،‬لاقان اع لاقانست ذلقاص د وو‬
‫قاتوت ‪،‬لاقالنحن لبتةللبت لسد د د ددنلقاننوو لاالتسد د د دددىلفىل“د د د د نتهلأحكوللت ت لقاشد د د د ص خ لاقاتجزلاقا فوة‪.‬لايُتفىلأص د د ددحوبل‬
‫ق وةوللتنلأ قءلقا“ؤقكوجلونلقاأتنلول تهل لقاب لق ابت لقاسوبن لداقلكون قلال ننوض لأعدقً‪.‬‬

‫املادة ‪:46‬‬

‫ف لصدوحبلقاتةللق“دؤق ًكول“دتديًول نح لب قن ل‪%1‬لتنلأعدلقا “دؤقنلالتوتل لا ه‪،‬لابوا سدب لاةريلقاصوضدت ل حكوللنون ل‬

‫لبوان ت لقاص ددحنلتنوبللقاتسعلاقادوو لقاطب ‪،‬لكن ت لدص ددوبوجل‬ ‫ن وللقان ت لقاص ددحنلقاش ددوتللقاش ددوالدا ه‪،‬ل أ ىلالت ئ لقات‬
‫قاتةل‪.‬لبوإل ضد ددوف لدىللق“ د دؤقنل“د ددتدال أ هلصد ددوحبلقاتةلل نح لب قن ل‪%0.5‬لتنلأعدلقا “د ددؤقنلالتوتل لا هلتنوبللقاحن قل‬
‫ً‬
‫ةلافنولاولتح القاسئح ل‬ ‫قاوا لقاننلتلنزللبتولقات ئ ‪،‬لاتزي لنس ددب لقا “ ددؤقنلقاش ددتدالحنىلتص ددللدىلل‪%1‬لتبتً ولاصوطدلنش ددو لقا شد د‬
‫‪.‬لات َّ‬
‫صفضلنسد ددب لقاد د د د د د د د د‪%0.5‬لال ص د د لبوا سد ددب لالحك ت لكصد ددوحبلوةل‪،‬لالتوتل لا تولبواجتوزل‬ ‫ُ‬ ‫قان ف ذ لالنون لفىلهذقلقاش د د‬
‫قإل قاالاقانطوعلقاتوللانطوعلق وةوللقاتول‪،‬لتنوبللقانزقتتولبصددديلتت يضلق عدلاتصددواي لقانننوللفىلحوا لقإل صددوب ‪.‬لايتطنل‬
‫قانون لقاح لالت ئ لبوا قفن لوىللنفسلقانصف ضلبوا سب لالنطوعلقاصوقلتنوبللنفسلقاانزقل‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫تأم امل ض‬

‫املادة ‪:70‬‬

‫تح لحصد د د د د د لصد د د د د ددوحبلقاتةلل لت ت لقادضلب سد د د د د ددب ل‪%3‬لالتوتل لبواحك ت لاقانطوعلقاتول‪،‬لت لقانزقتتوللب قءلتت يضلق عدل‬
‫اتصد د د د د د د ددواي لقاننن ددوللقا صد د د د د د د قلول ت ددولفىله ددذقلقاب ددوب‪،‬لا‪%3.25‬لتنلأع القاأتنلول تهلقات ددوتل لقا ن ة لب ددوانط ددوعلقاص ددوق‪،‬ل‬
‫اقاشنةل لبو لوةوللقانتلن لبص ت لقا وزل‪،‬لتولو قلتنل تةللت تهل قخللقا وزل‪،‬لاأفدق لأسدةلصوحبلقاتةل‪.‬‬

‫اتن الحصد لقاأتنلول تهلوىللقا ح لقآليت‪:‬ل‪%1‬لتنلق ع البوا سددب لالتوتل لب عد‪،‬لا‪%4‬لتنلفئ ل خللأالأعدلقا “ددؤقنلقاشددتدال‬
‫الةأتنلول تهلتنلأصد د د د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةته‪،‬لاالتةوا لغريلقا ن ة ‪،‬لا‪%1‬لتنلقاتوشلبوا سد د د د ددب ل صد د د د ددحوبلقاتو “ د د د ددوجل‬
‫قا نفت لب حكوللقاتسعلاقادوو لقاطب لقا قا ةل لهذقلقابوب‪،‬لا‪%2‬لتنلقاتوشلبوا س د د د ددب لالةس د د د ددنحن لقا نفت لب حكوللقاتسعل‬
‫اقادوو لقاطب لقا قا ةلفىلهذقلقابوب‪.‬‬

‫البطالة‬ ‫تأم‬

‫املادة ‪:86‬‬

‫ة للت ت لقابطوا لتنلقاحص د د د د لقانىل لنزللبتولص د د د ددوحبلقاتةل‪،‬لب قن ل‪%1‬لتنلأع القاأتنلول تهلا هل“ د د د ددتديًو‪،‬لااي لقس د د ددن ةوال‬
‫أت قللهذقلقان ت ‪.‬‬

‫ت نلهذقلأ لدعةو لتول فتهلص د د ددوحبلقاتةلل لقانطوعلقاصوقلقا هلونلتتوشلقاش د د د ص خ لاقاتجزلات ت لدصد د ددوبوجلقاتةلل‬
‫ات ت لقادضلات ت لقابطوا لاقاكوف ةله ل‪%18.75‬لتنلأع القاتوتل لا ه‪،‬لف ةولت ف لقاحك ت لكصوحبلوةللبوا سب لالتوتل ل‬
‫بوانطوعلقاتوللاقاحك تنلنسد د د د د د ددب ل‪% 17.25‬لتنلأع القاتوتل لا تو‪،‬لت لقانزقتتولبواتسعلاب للقانننولل لحوا لقادضلادصد د د د د ددوب ل‬
‫قاتةل‪،‬لاالت طب لوىللقاتوتل لا تولت ت لقابطوا ‪.‬‬

‫أتولنص د د بلقاتوتللف بلال‪%11‬لتنلأعدلقا “ د ددؤقن‪،‬لس د د قءل لقاحك ت لأالقانطوعلقاتوللأالقانطوعلقاصوقلقا ه‪.‬لاي ف لقاتوتل ل‬

‫بواصواعل‪%21‬لتنلأعدلقا “ د ددؤقنلونلت ت لقاش د د ص خ لاقاتجزلفنط‪،‬لف ةول ف لأصد ددحوبلق وةوللاتنل لحكةتهل‪%25‬لتنلأعدل‬
‫قلا “ د د ددؤقنلونلت ت لقاتجزلاقاشد د د د ص خ لاقادضلفنط‪.‬لاي ف لقاتةوللغريلقا ن ة ل‪%13‬لتنلأعدلقا “ د د ددؤقنلتنوبللت ت لقاتجزل‬
‫اقاش ص خ لاقادضلفنط‪،‬لفل سلا تهلق“ؤقنل لت ت لدصوبوجلقاتةللاالقابطوا ‪،‬لات ف لقاحك ت لحص لصوحبلقاتةللونل‬
‫ل‪%2‬ل‬ ‫ت ت لقاتجزلاقاش د د د د ص خ لفنط‪،‬لاهنل‪.%12‬لاي ف لأص د د د ددحوبلقاتو “ د د د ددوجل‪%1‬لتنلقاتوشلتنوبللقاتسع‪،‬لاي ف لقاسد د د ددنحن‬
‫تنوبللقاتسع‪.‬‬

‫السابقة كرا ييل‪:‬‬ ‫وقد كانت اًل رتاكات يف القوان‬

‫ً‬
‫طبنولالةو ةل‪17‬لتنلنون ل‪79‬لاسد د ل‪1975‬ل لنزللصد ددوحبلقاتةللبحصد د لتبلال‪%15‬لتنلأع القاأتنلول تهلا هل“د ددتديًو‪،‬لالقاحصد د ل‬
‫قاننل لنزللبتولقاأتنلول هلتبلال‪%10‬لتنلأعدال“تديًو‪.‬‬

‫اب قسددط لقاو ةل‪8‬لتنلنون لانهل‪47‬لاسد ل‪ ُ ، 1984‬ددويلدىللنون لقان ت لقاعنةوونلقاصددو البوانون لانهل‪79‬لاسد ل‪1975‬لقاشددوال‬
‫‪،‬لاتنس د د د د د ددهلا لتنحةللقا ش د د د د د ةل‪%2‬ل‬ ‫دا هلقا ق لقآلت ‪:‬لتو ةل‪،17‬لب ل‪،9‬لق“ د د د د د ددؤقنل ُننط لب قن ل‪%5‬لتنلأعدلقاأتنلول هلق س د د د د د ددو‬
‫اينحةللقاأتنلول هل‪%3‬لتنلن ة لق عد‪.‬‬

‫‪15‬‬
‫ل‪79‬لاسد د د د د د ل‪،1975‬لتبلالحصد د د د د د لصد د د د د ددوحبلقاتةللونلت ت لدصد د د د د ددوب لقاتةلل‪%1‬لتنلأع القاأتنلول تهل‬ ‫ً‬
‫اطبنولالةو ةل‪46‬لتنلنون‬
‫ل‬ ‫قاتوتل لبواجتوزلقإل قاالال اا لابوات ئوجلاقاأس د د د دس د د د ددوجلقاتوت ‪،‬لا‪%2‬لتنلأع القاأتنلول تهلقاتوتل لبوا ح قجلقاننصد د د ددو‬
‫نلقاسد د د د ددوبن لب قءلتت يضلق عدلاتص د د د ددواي ل‬ ‫قانوبت لالجتوجلقاشد د د د ددوالدا تولبواب لقاسد د د د ددوب ‪.‬لاتلنزللقاجتوجلقاشد د د د ددوالدا تول لقاب‬
‫قانننوللقا صد د د د قلول تولبتذقلقابوب‪.‬لا‪%3‬لتنلق ع البوا س د د ددب لابوننلقاأتنلول تهلقاش د د ددوالدا تهلبواو ةل‪2‬لاقافندلةلق اىللتنلقاو ةل‬
‫‪،3‬لاتصفضلنسد د د ددب لقا “ د د د ددؤقكوجلقانداةلبواب ل(ع)لب قن لقا ل لتنىلاخصلازيدلقان ت وجلاص د د د ددوحبلقاتةللبنحةللن ة لتت يضل‬
‫ق عدلاتصواي لقانننول‪.‬‬

‫اتشريلقافندةلقا ون لتنلتو ةل‪3‬لدىللسديو لأحكوللت ت لدصوبوجلقاتةللوىللقاتوتل لقاذ نلتنللأوةواههلونل‪18‬لس لاقان اع ل‬

‫ً‬
‫لافنولالنون لانهل‪76‬لاس د ل‬ ‫اقانست ذلقاص د وو لاقاطسبلقاش ددنةل ل لتش ددداووجلقانش ددة للقاص د فنلاقاكلف لبواص ت لقاتوت‬
‫‪1973‬ل ل“ لقاص ت لقاتوت لالشبوبلقاذالأنتىلقادقحللقانتل ة ‪.‬‬

‫اتندالقاو ةل‪72‬لأ لحص د د د لص د د ددوحبلقاتةللونلقان ت لض د د د لقادضلبوا س د د ددب لالتوتل لبواحك ت لاقانطوعلقاتوللتبلال‪%3‬لتنلأع ال‬
‫قاأتنلول ته‪،‬لت لقانزقتتدولب قءلتت يضلق عدلاتصد د د د د د ددواي لقاننندوللقا صد د د د د د د قلول تدول لهذقلقابدوبلالنطدوعلقاصدوقلقا ن هل‪.%4‬ل‬
‫احصد د لقاأتنلول تهل‪%1‬لتنلأعدلقا “ ددؤقن‪،‬لاحصد د لأص ددحوبلقاتو “ ددوجل‪%2‬لتنلقاتوش‪.‬لاخف ددالحصد د لأص ددحوبلقاتو “ ددوجلد ل‬
‫‪ %1‬ب قسط لقاو ةل‪4‬لتنلنون لانهل‪25‬لاس ل‪1977‬لبش لتت للبتضلأحكوللنون لقان ت لقاعنةوون‪.‬‬

‫د البطالة مرا يأيت‪:‬‬ ‫وبحسب ا ملادة ‪ 90‬من قانون رقم ‪ 79‬لسنة ‪ 1975‬يرول التأم‬

‫‪ .1‬قا“ؤقكوجلقاشتدي لقاننل لنزللبتولصوحبلقاتةللب قن ل‪%2‬لتنلأع القاأتنلول ته‪.‬‬

‫ً‬
‫ةوالهذالقا“ؤقكوج‪،‬لاطبنولالةو ةل‪،91‬لفسل طب لس ىلوىللقاتوتل لبوانطوعلقاتوللقا ن ه‪.‬‬ ‫‪ .2‬اي لقسن‬

‫ابوا س د د ددب ل ص د د ددحولبلق وةوللاقاتوتل لبواصواع‪،‬لفبة عبلتو ةل‪6‬لتن نون لانهل‪50‬لاسد د د د ل‪1978‬لبشد د د د لدصد د د د قالنون لقان ت ل‬
‫قاعنةوونلالتوتل لقلاص د دددي ل لقاصواع‪،‬لكو لق“ د ددؤقنلقان ت ل بلال‪%22.5‬لتنل خللقا “ د ددؤقنلقاذال صنواالتنلقا خ للقا قا ةل‬
‫لقاجد اللانهل‪1‬لقادف لبددوانددون ‪.‬لابة عددبلتددو ةل‪8‬لتنلنددون لانهل‪108‬لاسد د د د د د د د ل‪1976‬لبش د د د د د د د لقاند ت لقاعنةدوونلوىللأص د د د د د دحددوبل‬
‫ق وةوللاتنل لحكةته‪،‬لكو لق“د د د د د ددؤقنلقان ت ل بلال‪%15‬لتنل خللقا “د د د د د ددؤقنلقاذال صنواالتنلقا خ للقا قا ةلبواج اللانهل‪1‬ل‬
‫قادف لبوانون لكذاك‪.‬‬

‫لن وللقان ت لقاعنةوونل‬ ‫ابوا س د د د ددب لالتةوا لغريلقا ن ة ‪،‬لنص د د د ددالقاو ةل‪6‬لتن نون لانهل‪112‬لاس د د د د ل‪1980‬لبشد د د د د لدصد د د د د قالنون‬
‫قاشددوتل‪،‬ل لآخدلتت للاه ب قسددط لقاو ةل‪5‬لتنلنون لانهل‪60‬لاس د ل‪،2016‬لوىللق“ددؤقنل“ددتدالب سددب ل‪%7‬لتنلقاح لق ىنل لعدل‬
‫ً‬
‫قا“ؤقنلافنول حكوللنون لقان ت لقاعنةوونلقاصو البوانون لانهل‪79‬لاس ل‪،1975‬ل أ هلقاأتنلول ه‪.‬‬

‫ً‬
‫اطبنولآلخدلتت للالةو ةل‪26‬لتنلنون لانهل‪112‬لاسد د د د د ل‪،1980‬لب قسد د د د ددط لقاو ةل‪4‬لتنلنون لانهل‪32‬لاسد د د د د ل‪1992‬لبش د د د د لتت لل‬
‫لن وللقان ت ل‬ ‫لن وللقان ت لقاعنةوونلقاشوتل‪،‬ل سنب للب صلقاو ةل‪26‬لتنلنون‬ ‫بتضلأحكوللنون لقا ةو لقاعنةوونلانون‬
‫قاعنةوونلقاشد د د د د د ددوتللقا صلقآليت‪:‬لصوىللقات ئ لتس د د د د د ددل هلبطون لت ت لاكللتنلتسد د د د د د دددالول هلأحكوللهذقلقا وللتنوبللع هلاقح ‪.‬ل‬
‫ايأ القاأتنلول هلا سد د د د د ددةً ولتن قاالع تو لو لطلبلب للفون لاتذالقابطون ‪.‬لاوىللقات ئ لأ لت بال لقابطون لقاش د د د د ددوالدا تولن ة ل‬
‫قا“ؤقكوجلقاننل ن للقاأتنلول هلبس ق هولنن ً قلاقاننلت للوىللقسنةدقالق“ؤقكهل لقا ول‪.‬‬

‫ت نلهذقلأ لحص د لص ددوحبلقاتةللالتوتل لقا ن ة ل لقانطوعلقاصوقلقا هلكونال‪%26‬لتنلأعدلقا “ ددؤقن‪،‬لف ةولكونالحص د ل‬

‫قاحك ت لكصوحبلوةلل لقانطوعلقاحك تنل‪،%21‬لاقاتولل‪،%24‬لت لقانزقتتولب ف لأعدلقاتوتللاب لللقنننواهلأن وءلقادضلادصوب ل‬
‫قاتة ددل‪.‬لاحص د د د د د د د لقات ددوت ددلل لقاح ددوان لتبلال‪.%14‬لأت ددولق“د د د د د د ددؤقنلقات ددوتل لب ددواص ددواعلاأصد د د د د د دح ددوبلق وة ددوللاتنل لحكةتهلان د ت ل‬

‫‪16‬‬
‫قاشد د د د د د ص خ لاقاتجزلفنطله ل‪%22.5‬لا‪%15‬لوىللقان ق ‪،‬لانصد د د د د د بلقاتوتللتنلقان ت لقاشد د د د د ددوتلل بلال‪،%7‬لت ل ف لع هلتنوبلل‬
‫‪%‬لطبنولآلخدلتت ل‪.‬‬ ‫ً‬ ‫قاننفوعلبواتسع‪.‬لكونالحص لأصحوبلقاتو“وجل لت ت لقادضلتسواال‪1‬‬

‫تنلكللتولس د د د د ددب ‪،‬لنس د د د د ددنط لأ لندىلأ لحصد د د د د د لأص د د د د ددحوبلق وةولل لقانطوعلقاصوقلن لقنصف د د د د ددالتنل‪%26‬لدىللنح ل‪،%19‬لأال‬
‫قنصف د د د ددالب س د د د ددب ل‪%27‬لتةولكون قل فت نهل لقانون لقاسد د د د ددوب ‪،‬لف ةولقنصف د د د ددالحصد د د د د لقاحك ت لكصد د د د ددوحبلوةللتنل‪%21‬لد ل‬
‫ً‬
‫فتهلسوبنو‪.‬‬ ‫‪،%17.25‬لب سب لقنصفوضلتسواال‪%19‬لتةولكونالت‬

‫اقنصف د ددالحص د د لقاتةوللقا ن ة لتنل‪%14‬لد ل‪،%11‬لأالأ لقا س د ددب لقاننل فتتولقاتةوللتنلأع اههلس د د ً‬
‫دوبنولقنصف د ددالب س د ددب ل‬
‫ل‪%3‬لتنوبلل‪%2‬ل فتتولصد د ددوحبلقاتةللاكوف ةلنتو لقاص ت ‪،‬ل‬ ‫لقاتةولل لقاسد د ددوب لكون قل فت‬ ‫‪.%21‬لت لااك‪،‬ل جبلقاننبوال‬
‫ل‪%1‬لفنط‪،‬لتنوبلل‪%1‬لأخدىلاص د د ددوحبلقاتةل‪،‬لاي عل‬ ‫ةل فت‬ ‫ان اهولأعدل“ د د ددتدلونلكللس د د د لخ ت ‪،‬لاكنل لقاسد د د د ةلقاج‬
‫قاحوصلل لحسوبلخوقل ننوضوالقاتوتلل لنتو لخ تنهلفنط‪.‬‬

‫اقنصف د ددالقا سد ددب لقاننلكو ل فتتولقاتوتل لبواصواعلتنوبللت ت لقاش د د ص خ لاقاتجزلتنل‪%22.5‬لد ل‪،%21‬لادللهذقلقان ت ل‬

‫غريلدعبواا‪.‬لابوا سد د د ددب ل صد د د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةته‪،‬لاقاك ريلت تهل خ اتهلتنت ىلبواكو لقاح لق ىنلا “د د د ددؤقنلقاتوش‪،‬ل‬
‫لدا تول‪%4‬لان ت لقادض‪،‬لانصبحل‪.%25‬‬ ‫زق جلنسب لق“ؤقكتهل لتتوشلقاش ص خ لاقاتجزلتنل‪%15‬لد ل‪،%21‬لاأض‬

‫أتدولقاتدوتل لغريلقا ن ة ‪،‬لفزق جلقا سد د د د د د دبد لقاننل د فت نتدولتنل‪%7‬لدىلل‪%9‬لاند ت لقاشد د د د د د د ص خد لاقاتجز‪،‬لابد ًالتنلع دهلاقحد ل‬
‫ل‪%4‬لتنلأعدلقا “د د د ددؤقن‪،‬لبسلتنوبللتنلت ت لدصد د د ددوب لوةللأالبطوا ‪.‬لأص د د ددبحلقاتةوللغريلقلا ن ة لدا ل‬ ‫التسع‪،‬لأصد د د ددبح قل فت‬
‫ل‪،%13‬لأالأكفلتنلقاتةوا لقا ن ة ‪،‬ل لتنوبللحن قلأنل‪.‬‬ ‫فت‬

‫لا“ؤقنلقاتوشلب ًالتنلصوحبلقاتةللبوا سب لان ت لقاش ص خ لاقاتجزل‬ ‫اقانزتالقاصزقن لقاتوت لب سب ل‪%12‬لتنلقاح لق‬

‫هو‪،‬ل‬ ‫التةوا لغريلقا ن ة ‪،‬لب ًالتنلصنص د لحص د ل لتدقخ صلتدقكبلقاص د لبكللأن قلوتو‪،‬لاع هلاقح لاؤقخ صلقاتةللأالتج‬
‫لقازاقو ‪،‬لاقاحوص ل‪ ،‬لاه لنصلقاو ةل‪6‬لتنلقانون لانهل‪.112‬‬ ‫ااس للوىللق اق‬

‫ا‬
‫شامسا‪ :‬ا تحقاق املعاش‬
‫نبللأ لنب أل لتس د د د ا لقس د د ددنحنوقلقاتوشلاك ف لحس د د ددوبهلاب لتنلأ لنةدلبنتدي لق عدلاس د د ددنلقاش د د د ص خ لقاذال سد د ددنح لو ال‬
‫قاأتنلول هلقاتوش‪.‬‬

‫ودفالقاو ةل‪1‬لتنلنون لانهل‪148‬لاسد ل‪2019‬لأعدلقال“ددؤقنلب نهلقانوبللقا ن القاذال حصددللول هلقاأتنلول هلتنلقاتوتل لب عدل‬
‫‪،‬لاق عدل‬ ‫تنلعت لوةلهلق ص د ددل لانوءلوةلهلق ص د د ‪،‬لاح جلو وص د دددلق عدل ل‪16‬لو ص د ددًق‪،‬لت تولق عدلقا د فن‪،‬لاق عدلق س د ددو‬
‫قاكةل‪،‬لاقاح قفزلاقاتة اجلاقاتساقجلابوننلقات وصدددلقاننلكونالت ع ةل لقاو ةل‪5‬لتنلنون لانهل‪79‬لاس د ل‪1975‬لاتت سته‪،‬ل‬
‫لاق عدلقانةري‪،‬لتولو قلنص بلقاتوتللتنلق ابوح‪،‬لاآخدلتت سجلقانتدي لب قسط لقاو ةل‪1‬لتنلنون ل‬ ‫تحالتسةىلق عدلق سو‬
‫انهل‪117‬لاس ل‪.2015‬‬

‫ً‬
‫لفطبنولالةو ةل‪1‬لتنلقانون له لصسددنلقاسددن لبوا سددب لالتوتل لب عدلا ىلقاةري‪،‬لاقاتوتل لبواصواع‪،‬لاسددنل‬ ‫أتولسددنلقاش د ص خ‬
‫قاصوتس د د د لاقاس د د ددن لبوا س د د ددب لالةأتنلول تهلأص د د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةته‪،‬لاقاتةوا لغريلقا ن ة ‪،‬لاااكلت لتدقووةلحكهل‬
‫ق ادو ةل‪41‬لتنلهدذقلقاندون ‪ .‬لات صد د د د د د ددللق ادو ةل‪41‬لتنلقاندون لوىللأ لص صد د د د د د د الائ سلتجلسلقا زاقء‪،‬لب دوءًلوىللودضلقا زيدلقاصنصل‬
‫بوان ت وج‪،‬لندقاًقلبن ح لسنلقاش ص خ لت ايج ًولا ك لقاصوتس لاقاسن لقونبواًقلتنلأالل ا ل‪.2040‬‬

‫‪17‬‬
‫‪،‬ل ُسددنح لقاتوشل لحوا لقا صد للاسددنلقاشد ص خ لداقلكو لا ىلقاأتنلول هلوىللق نلل‪120‬ل“ددتدًقل‬ ‫ابحسددبلقاو ةل‪21‬لتنلقانون‬
‫تنلقان ت لقافتىل‪،‬لس د د د د ددؤتف لبت لخةسلسد د د د د د قجلتنلتطب لقانون لدىلل‪180‬ل“ د د د د ددتدًق‪.‬لايُس د د د د ددنح لقاتوشلكذاكل لحوا لقاتجزل‬
‫قاكوتللأالقا فوةل لأن وءلقاص ت ‪،‬لأتولداقلح نالقا فوةلاقاتجزلقاكوتللنبللتداالسد د د لتنلقننتوءلخ ت لأالوةللأالنش د ددو لقاأتنل‬
‫ول ه‪،‬لف جبلأال ك لن لتجوازلسددنلقاش د ص خ لأالصددديلتت يضلقا فت لقا قح ةلا ل سددنح لقاتوش‪.‬لف اقلكو لقاتجزلقاكوتلل‬
‫أالقا فوةلبت لسد د لكوتل لتنلقننتوءلقاص ت ‪،‬لات لقونبوالقاش دددط لقاس ددوبن لكذاك‪،‬لف جبلأ ل ك لالةأتنلول هلت ةلق“ ددؤقنل‬
‫لقان ت لالتنللونل‪120‬ل“تدًق‪،‬لسنصبحل‪180‬ل“تدًقلبت لخةسلس قج‪.‬‬

‫اضددتالقاسد ةل“ددد لقاحصد للوىللتتوشل لقاحواجلقا سن لالتجزلاقا فوةلأ ل ك لالةأتنلول هلنسن لأ“ددتدلق“ددؤقنلتنصددل ل‬
‫أالس د د ددن لتننطت ‪،‬لايُس د د ددن ىلتنلهذقلقاش د د ددد لقاتوتل لبواحك ت لاقانطوعلقاتول‪،‬لاقاتوتل لقا ن ة لب عدل لقانطوعلقاصوق‪،‬ل‬
‫ا لحوا لح نالقا فوةلأالقاتجزلبس ددببلدصد ددوب لوةل‪.‬لايسد ددنح لقاتوتل لب عدلقا ن ة لاح ههلتتو ً“د دول لحوا لقاتجزلقاجز ل‬
‫انب جلو للاع لوةللالةأتنلول هل لقا ش ة‪.‬‬

‫اداقلقننتالفؤةلقاص ت لأالقا شد د ددو لالةأتنلول هل س د ددبوبلغريلبل ولسد د ددنلقاشد د د ص خ لأالقاتجزلأالقا فوة‪،‬لفسب لأ لتك لاهلت ةل‬
‫ق“ د ددؤقنلفتل لالتنللونل‪240‬ل“ د ددتدًقلال س د ددنح لقاتوش‪،‬لالتزي لهذالقا ةلبت لخةس د د لسد د د قجلدىلل‪300‬ل“ د ددتد‪،‬لا لهذالقاحوا ل‬
‫س د د د ددنح لقاأتنلول هلتتو ً“ د د د دولال نللونل‪%50‬لتنلأعدلأال خللقانس د د د د ي لق خري‪،‬لاال نللونلقاح لق ىنلالةتوشل(‪900‬لع ه)‪.‬ل‬
‫دددددد ل‬ ‫ان لزق لقاح لق ىنلالةتو “ د د د د د ددوجلبوافتللوولل‪2019‬لد ل‪900‬لع هل“ د د د د د ددتديًولب للتنل‪750‬لع ه‪،‬لتةول ت نلأ لقانون لاهل‬
‫ً قلو تولاض لقاح لق ىنلالةتوش‪.‬‬ ‫ع‬

‫تنوان لبوان قن لقاسد د د د ددوبن ‪،‬ل حوفعلقانون لقاج لا ةلخةسلس د د د د د قجلت ذلتطب نهلوىللتولكو لنوئةً ولبوافتللبحس د د د ددبلقا ق ل‪18‬ل‬
‫ً‬
‫‪،‬لفطبنول‬ ‫ا‪20‬لتنلنون لانهل‪79‬لاسد د د د د د د ل‪ 1975‬اتت سته‪،‬لاكنلبتضلقانة ريلسد د د د د د د ح ثلبت لخةسلسد د د د د د د قجلتنلتطب لقانون‬
‫الةو ةل‪12‬لتنلنون لانهل‪50‬لاسد ل‪ ، 1978‬سددنح لقاأتنلول هلتتوشلقاشد ص خ لو لبل غهلسددنلقاسددن لاااكلتنىلبلةالت ةل‬
‫ق“د د ددؤقكهل لقان ت ل‪180‬ل“د د ددتدًق‪،‬لحنىلاا لقسد د ددنةدل لوةلهلبت لبل ولهذالقاسد د ددن‪،‬لصايج زلاهلطلبلصد د ددديلقاتوشلداقلقننتىلوةلهل‬
‫ً‬
‫صفضلقاتوشلافنولال سد ددبلقا صد د قلول تول ل‬ ‫نبللقاسد ددنلقاذك اةلاكونالت ةلق“د ددؤقكهلالتنللونل‪240‬ل“د ددتدًق‪،‬لا لهذالقاحوا ل‬
‫]‪.‬‬ ‫قاج اللانهل‪2‬لقادقف ل[النون‬

‫لأعدلقانس د د د ي لب نهل ُح لصونلت ةلقا “د د ددؤقنلقانىلتب ألتنلتواي لقاتةللب حكوللهذقلقانون ل‬ ‫اودفالقاو ةل‪22‬لتنلقانون لقاج‬
‫وىللأس د د ددوسلقان س د د ددطلقاش د د ددتدالا ع الأالقا خ للقانىلأ الوىللأس د د ددو س د د ددتولقا “ د د ددؤقكوجلونلهذقلق عدلأالقا خل‪ ،‬لوىللأ ل زي ل‬
‫ل‬ ‫قان سد ددطلب سد ددب لتسد ددواالتن سد ددطلنس ددبلقان د ددصهلخسللقا ةلتنلب ق لقا “د ددؤقنلاحنىلتحن لاقنت لقس ددنحنوقلقاحن قلقان ت‬
‫ل عدلقا“ؤقن‪.‬‬ ‫لقا“ؤقنلقافتل ‪،‬لبشد لأال زي لقان سطلونلقاح لق ن‬ ‫ونلكللس لكوتل لتنلس‬

‫أتولقاو ةل‪24‬لتنلقانون لفن صلوىللأ لص ُس د د د د د د ىلقاتوشلونلت ةلقا “ د د د د د ددؤقنل لت ت لقاش د د د د د د ص خ لاقاتجزلاقا فوةلقاننلتب ألتنل‬
‫لب قن لعزءلاقح لتنلقاتوتللقا وددلاسد د د د د د ددنلقاأتنلول هلقاح لبواج اللانهل‪5‬لقادقف لاتذقلقانون لونل‬ ‫تواي لقاتةللبتذقلقانون‬
‫ددلتن قاال‪%80‬لتنلأعدلأال خللقانس د ي ‪.‬لايُس د ىلقاتوشلونلت ةلقا “ ددؤقنلقاس ددوبن لوىللتواي لقاتةللبتذقل‬ ‫كللس د ‪،‬لبح لأن‬
‫د ددلتن قاال‬ ‫‪،‬لبح لأن‬ ‫قانون لب قن لقاتوتللقا ص د د د قلول هلبوافندةلق اىل‪،‬لاأعدلقانس د د د ي لقاشد د ددوالدا هلبواو ةل‪156‬لتنلهذقلقانون‬
‫‪%80‬لتنلأعدلقانس ي ‪.‬‬

‫ً‬
‫لافنولالفندت لق اىللالقا ون ‪،‬لاداقلنلل‬ ‫صايُدبطلقاتوشلبةجة علقاتو “د د د ددوجلقاسد د د ددنحن لبةولال جوازل‪%80‬لتنلأعدلقانس د د د د ي لق ك‬
‫ً‬
‫لقسنحنونهلافنولالب ل‪2‬لا‪3‬لا‪4‬لتنلقاو ةل‪21‬لتنلهذقلقانون لونل‪%65‬لتنلأعدلأال خللقانس ي ل‬ ‫دعةو لقاتوشلقاسنح لفىلحوا‬
‫ددل عدلقا “ ددؤقنلفىلتواي ل‬ ‫ق ك لاف لدىللهذقلقان قا‪.‬لافىلعة لق ح قلل نت لأال زي لدعةو لقاتوشلوىلل‪%80‬لتنلقاح لق ن‬

‫‪18‬‬
‫ل‪1‬لا‪2‬لا‪3‬لا‪4‬لا‪5‬لتنلقاو ةل‪،21‬ل جبلأال نللدعةو لقاتوشلقاس د د د ددنح لونل‬ ‫قالس د د د ددنحنوق‪.‬لا لحواجلقس د د د ددنحنوقلقاتوشلافنولالب‬
‫‪%65‬لتنلقاح لق ىنل عدلقا“ؤقنل لتواي لقسنحنوقلقاتوش‪.‬‬

‫اتت نلهذالقاو ةلأ لتن سددطلأعدلقانس د ي ل ُحنسددبلونلكللس د ‪،‬لالونلقان سددطل لنتو لقاص ت لكةول لقانون لقاحو ‪،‬لاا سل‬
‫اقضد ددحً ولتولداقلكو لقاتوتللقا ع ل لقاج اللانهل‪5‬ل ُحنسد ددبلو لسد ددنلقاأتنلول هل لهذالقاسد د ‪،‬لألل لنتو لخ تنه‪،‬لااكنل ل‬
‫عة لق ح و لف لهذقلقاتوتللأك لتنلن ريال لقانون لقاسد ددوب ‪،‬لتةول ت نلقنصفو ً‬
‫ضد دول لن ة لقاتوش‪.‬لف ب ألقاج الل لقانون ل‬
‫لبةتوتللو لسد د د ددنلقاصةس د د د د لأالأنلل بلال‪،81.8‬لب ةولكو لقاتوتللاسد د د ددنلقاصةسد د د د ل لقانون لانهل‪130‬لاس د د د ل‪،2009‬ل‬ ‫قاج‬
‫قات للالنون لانهل‪79‬لاس د ل‪،1975‬ل س ددواال‪.60‬لابوا س ددب لاس ددنل‪51‬لأص ددبحل‪76.3‬لب لل‪،58‬لا لس ددنلقاصوتس د لاقاصةس د لأص ددبحل‬
‫‪60‬لب لل‪،50‬لا لسددنل‪59‬لأصددبحل‪47.7‬لب لل‪.46‬لاهذقلانل بلة لقاشد ص خ لو لوةدل‪60‬لووتً و‪،‬لأتولبوا سددب لانل بلة نتولبت لااكل‬
‫فوا ض د د لأس د د أ‪،‬لايكفنلأ لن ا لت ً‬
‫والانل بلة لقاش د د ص خ لو لوةدل‪65‬لووتً و‪،‬لايسد ددواالقاتوتللاتهلو لسد ددنلقاصةسد د لاأنلل‬
‫‪.150‬‬

‫حنلكللااكلب لن ة لقاتو “ د د ددوجلانلتزي ‪،‬لبللتنلقا قا لأ لتنلل لدللقاتفوعلن ة لقاتوتل‪،‬لااف لقاس د د ددنلقاذال سد د ددنح لو ال‬
‫دوبنول سددواال‪1.7‬لع توج‪،‬لاقآل لت ل‬ ‫قاأتنلول هلقاتوش‪.‬لفتنلكلل‪100‬لع هلتنل خللقانسد ي لو لسددنلقاصةسد لكو لقاتوشلسد ً‬
‫لأصبحل سواال‪،1.2‬لتةول ت نلأنهلننصلندقب لقا ل ‪.‬‬ ‫قاتوتللقاج‬

‫ابوا سد د د د ددب لانلتن فدلف تهل“د د د د دددا لقس د د د د دنحنوقلقاتوشلنصد د د د ددالقاو ةل‪26‬لتنلقانون لوىللقسد د د د ددنحنونتهلتت يضلقا فت لقا قح ة‪،‬ل‬
‫لقا “ د ددؤقن‪.‬لاهذالقا س د ددب لأنللتةوله لت ع ل ل‬ ‫ايحس د ددبلهذقلقانت يضلب س د ددب ل‪%15‬لتنلق عدلقاس د د الونلكللس د د لتنلس د د‬
‫حس ددوبتهلونلت ت لقاتوشلفنطلاهنل‪،%21‬لاااكل لحواج‪:‬لتةو اةلق ع بنلقابس لأالق“ دنةواهلبواصواعلبص ددف ل قئة ‪،‬لأالهجدةل‬
‫قاأتنلول ه‪،‬لأالقاحكهلقا تو لوىللقاأتنلول هلبواسد ددجنل لقا ةلقابون لابل غهلسد ددنلقاش د د ص خ ‪،‬لأالداقلنش د د لا ىلقاأتنلول هل ل‬
‫ت ةلس د د د د ددج هلوجزلعز لتسد د د د ددن هل ة تهلتنلتزقاا لقاتةل‪،‬لأالقنن وللقاأتنلول هل لس د د د د ددلكلقادهب ‪،‬لأالوجزلقاأتنلول هلوج ًزقل‬
‫كوتس‪،‬لأالافوةلقاأتنلول ه‪.‬لاا سلتفت تً ولك ل جبلأ لتت شلأس د د دددةلقاأتنلول ه‪،‬لقاذالكو لووئلتولقا ح ‪،‬ل لحوللس د د ددج هلأال‬ ‫ً‬
‫افوتهلأالوجزالقاكوتللاتنلنهلو للقسنحنونتهلالةتوشت‬

‫لاهل حسددنلاضد لقاأتنلول ته‪،‬لدالأنهلكو لأكفلسددصوءلت لقا زاقء‪،‬لف صددالتو تهلانهل‪27‬لوىللأ لص ُسد ىل‬ ‫ات لأ لقانون لقاج‬
‫لاائ سلتجلسل‬ ‫تتوشلكللتنل ش د د د د د ددةللفتل ًولت ص د د د د د ددبلنوئبلائ سلقاجةت اي لاائ سلتجلسلقا قبلاائ سلتجلسلقاش د د د د د د‬
‫لان قبتهلب قن لعزءلتنلوشد دددةلأعزقءلتنلأعدلقانسد د ي لونلكللسد د لخ ت لن د د ال ل‬ ‫قا زاقءلان قبهلاقا زاقءلان قبتهلاقاحوف‬
‫قا صد ددب‪ .‬لايتديلقانون لأعدلقانس د د ي لبةولال جوازلص د ددو لقاح لق نيص د ددلا ع ا‪،‬لاأ ل بلالقاح لق نيص د ددلالةتوشل‪%80‬لتنلأعدل‬
‫قانس د د د ي ‪،‬لف اقلنللقاتوشلونل‪%25‬لتنلأعدلقانس د د د ي ل ُدف لدىللهذقلقان ا‪،‬لاداقلقننتىل“ د د ددةللقا ص د د ددبلبس د د ددببلقا فوةلقإل صد د ددوب لأال‬
‫لافنولاتذالقاو ةلتنلهذقل‬ ‫ً‬ ‫قاتجزلقاك لقإل ص د د ددوبنلف بلالقاتوشل‪%80‬لتنلأعدلقانس د د د ي ‪.‬لاتنحةللقاصزقن لقاتوت لبواتوشلقاس د د ددنح‬
‫قانون ‪.‬لاال سد د ددنف لتنلأحكوللهذالقاو ةلتنلص د د د الض د د د الحكهلبوجل لع و لأالحكهلول هل لدح ىلعدقئهلقإلاهوبلأال لدح ىل‬
‫قاجدقئهلقا دةلب تنلقا اا ‪.‬‬

‫ً‬
‫لافنولاتذقلقانون لأالأالنون لآخد‪،‬لونل‬ ‫افىلعة لق ح قللال ج زلأ لتزي لقاتو “ددوجلاقازيو قجلقاننلتسددنح لول تو‪،‬لاقاسددنحن‬
‫لقاتوتل لقاوا لادئ سلتجلسلقا قبلاائ سلتجلسل‬ ‫لا ع القاشوالدا هلبوانون لانهل‪100‬لاس ل‪1987‬لبنح‬ ‫صو لقاح لق ن‬
‫لان قبته‪.‬‬ ‫قا زاقءلاأو وءلقاحك ت لاقاحوف‬

‫‪19‬‬
 ‫السابقة تحدد ا تحقاق املعاش وكيفية حسابه بالنصوص التالية‪:‬‬ ‫وقد كانت القوان‬

‫قاو ةل‪131‬لتنلنون لانهل‪79‬لاسد د د ل‪:1975‬لصتن القاتو “د د ددوجلوىللأسد د ددوسلقان سد د ددطلقاشد د ددتدالا ع القاسد د ددنحن لالةأتنلول هلخسلل‬
‫قاسد د د ن لق خريت لتنلت ةلق“د د ددؤقكهل لقان ت لأالت ةلق“د د ددؤقكهل لقان ت لد لنلالونلااك‪.‬لاقس د ددن وءلتنلقافندةلقاس د ددوبن لتن ال‬
‫قاتو “ د د ددوجل لحواجلقاتجزلاقا فوةلوىللأس د د ددوسلقان س د د ددطلقاش د د ددتدالا ع القاسد د ددنحن لخسللقاس د د د لق خريةلتنلت ةلقال“د د ددؤقنل ل‬
‫قان ت لأالت ةلقا“ؤقنل لقان ت لد لنلالونلااك‪ .‬لاو االهذالقاو ةلب قسط لقاو ةلق اىللتنلنون لانهل‪120‬لاس ل‪.2014‬‬

‫لالةأتنلول هلوىللأسوسلقان سطلقاشتدالا ع القاننلح جلوىللأسوستولقا“ؤقكوجل‬ ‫قاو ةل‪:19‬لص س ىلتتوشلق عدلق سو‬
‫خسللقاس ن لق خريت لتنلت ةلقا“ؤقنل لقان ت لأالت ةلقا“ؤقنل لقان ت لد لنلالونلااك‪.‬‬

‫لقان سد ددطلوىللأسد ددو سد ددتول‪%150‬لتنلأعدلقا “د ددؤقنل ل‬ ‫صايدقوىلو لحسد ددوبلتن سد ددطلأعدلقا “د ددؤقنلأالتجوازلق ع القاننل نهلتح‬
‫ب ق لقاصةسلسد قجلق خريةلتنلت ةلقا “ددؤقنل لقان ت ‪،‬لاداقلنلالت ةلقا “ددؤقنلونلخةسلسد قجلتك لقازيو ةلقاشددوالدا تول‬
‫بوافندلةلقاسد ددوبن لب سد ددب ل‪%10‬لونلكللس د د ‪.‬لايس د د ىلتتوشلق عدلقانةريلوىللأس د ددوسلقان س د ددطلقاش د ددتدالا ع القاننلح جلوىلل‬
‫أس د ددو س د ددتولقا “ د ددؤقكوجلخسللت ةلقا “ د دؤلقنلونلهذقلق عدلبةدقووةلأ ل ُزق لهذقلقان س د ددطلب قن ل‪%3‬لونلكللس د د لكوتل لتنلس د د قجل‬
‫ل عدلقا“ؤقنلقانةري‪.‬‬ ‫ت ةلقا“ؤقنلقافتل لونلهذقلق عدلبشد لأال زي لقان سطلبت لدضوف لهذالقازيو ةلوىللقاح لق ن‬

‫املادة ‪” :31‬يس ااوى معاش املهمن ضليه ال م يب ااغل منص ااب وزي أو نائب وزي ضع أ اااج ش أض تتقا اااىل برا ًل يزيد ضع‬
‫ا‬
‫وفقا لآليت‪:‬‬ ‫الحد األقىص ألض اًل رتاك وذلك‬

‫ً‬
‫زيدلتتو“ولتن قاال‪120‬لع ًتول“تديًول لقاحواجلقآلت ‪:‬ل…‬ ‫ً‬
‫زيدلتتو“ولتن قاال‪150‬لع ًتول“تديًو‪،‬لانوئبلقا‬ ‫ً‬
‫صأاا‪:‬ل سنح لقا‬

‫لقاتوتل لقاوا لادئ سلتجلسلقا قبلاائ سلتجلسلقا زاقءلاأو د ددوءلقاحك ت ل‬ ‫ً‬

‫طبنولانون لانهل‪100‬لاسد د د ل‪1987‬لبش د د د لتح‬
‫ُ‬
‫قبته‪،‬لتس د د د ددنب للبتبواةلصتح لتدتبوجلنوئبلائ سلقاجةت اي ‪،‬لاائ يس د د د ددلتجليس د د د ددلقاش د د د ددتبلاقاشد د د د اى‪،‬لاائ سل‬ ‫اقاحوف لان‬
‫تجلسلقا زاقءلان قبددهلاقا زاقء لوبددواةلصتحد د لقاتددوتلد لق اددوا د لادئ سلتجلسلقا قبلاائ سلتجلسلقا زاقءلاأو د د د د د ددوءلقاحك تد ل‬
‫لان قبته‪.‬‬ ‫اقاحوف‬

‫‪،‬لانصتةولقآليت‪:‬‬ ‫ت لدىللهذقلقانون‬ ‫اب قسط لقاو ةل‪3‬لتنلنون لانهل‪28‬لاس ل‪2018‬لأض فالتو ت لع‬

‫صقاو ةلقادقبت لتكداًق‪:‬‬

‫صتس د د دنح لقافئوجلقاشد د ددوالدا تول لقا ق ل(قا ون ‪،‬لاقا وا ‪،‬لاقادقبت )لتنلهذقلقانون لتتو ً“ د د دول“د د ددتديًول تو لل‪%80‬ل(نةون ل لقاوئ )ل‬
‫تنلاقتبلأالتكوف ةلكللت تهل لتواي لقننتوءل“ةللقا صب‪،‬لاال نف لب حكوللهذالقاو ةلدالتدةلاقح ةلفنط‪.‬‬

‫لتتو “ د د د ددهلاااكلافنولا نصد د د ددب لقا قا ةل لقان قن لقاننل‬ ‫صا لحوللافوةلص د د د ددوحبلقاتوش‪،‬ل ك لالةسد د د ددنحن لو هلقاح ل لتنو‬
‫ت هلقان ت وجلقاعنةوو لاقاتو“وج‪.‬‬

‫صاينهلقاجة لب لقاتوشلقاندالافنول حكوللهذقلقانون لاأالتتوشلتندالبة عبلأالنون لآخد‪.‬‬

‫صاالتسد د د د د دددالأحكوللهذالقاو ةلدالوىللتنل“د د د د د ددةللفتل ًولأح لقا وصد د د د د ددبلقاشد د د د د ددوالدا تول لقا ق ل(قا ون ‪،‬لاقا وا ‪،‬لاقادقبت )لتنلهذقل‬
‫قانون ‪.‬‬

‫صقاو ةلقاصوتس لتكداًق‪:‬‬

‫‪20‬‬
‫صالتس د د د دددالأحكوللهذقلقانون ل وىللكللتنلص د د د د الض د د د د الحكهلنتو ل لع و لأالحكهلول هل لدح ىلن د د د ددو ولقإلاهوبلأال لدح ىل‬
‫قان و ولقا دةلب تنلقا اا ‪.‬‬

‫أاة الهذالقا ق لبت لااكلب قسط لقاو ةل‪3‬لتنلنون لانهل‪160‬لاس ل‪، 2018‬اعوءل لقاو ةلقا ون لتنلنفسلقانون لأ لص ُسنب لل‬
‫ب صلقاو ةل‪31‬لتنلنون لقان ت لقاعنةوونلقاصو البوانون لانهل‪79‬لاس ل‪1975‬لقا صلقآليت‪:‬ل’ ُس ىلتتوشلكللتنل شةللفتل ًول‬
‫لان قبتهلب قن لعزءلتنلوش د د د د دددةلأعزقءل‬ ‫ت صد د د د د ددبلائ سلتجلسلقا قبلاائ سلتجلسلقا زاقءلان قبهلاقا زاقءلان قبتهلاقاحوف‬
‫ال لقا صب‪،‬لاااكلبةدقووةلقآليت‪:‬‬ ‫تنلأعدلقانس ي لونلكللس لخ ت لن‬

‫ُنصد د د لب عدلقانسد د د ي لآخدلتكوف ةلادئ سلتجلسلقا قبلأالآخدلاقتبلبوا س د ددب لابوننلقافئوج‪،‬لابةولال جوازلص د ددو لقاح ل‬ ‫‪.1‬‬
‫لا ع ال لتواي لقننتوءل“ةللقا صب‪.‬‬ ‫ق ن‬
‫د د د د ددلالةتوشلب قن ل(‪)%80‬لتنلأعدلقانس د د د د د ي لقاش د د د د ددوالدا هلبواب لقاسد د د د ددوب ‪ ،‬لاه لنفس د د د د ددهلنصلقاو ةل ل‬ ‫ك لقاح لق ن‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.‬‬ ‫قانون لقاج‬

‫اد ا ا‪ :‬تعويض البطالة‬

‫انل س د د د د د ددنف د ل تنلدودوند لقابطدواد لسد د د د د د د ىلقاتدوتل لبد عدل لقانطدوعلقاصدوقلقا ن ه‪،‬لأالأ لقاتةدواد لغريلقا ن ةد ‪،‬لاهنلقافئد لق كفل‬
‫ً‬
‫تتطس‪،‬لا ك ددذا ددكلأصد د د د د د دح ددوبلق وة دوللاتنل لحكةتهلاقات ددوتل لب ددواص ددواع‪،‬لاقات ددوتل لب ددواحك ت د لاقانط ددوعلقات ددول‪،‬لك ددللهأاءلانل‬
‫سنف اقلتنلدوون لقابطوا ‪.‬‬

‫لا س ددنحنوقلتت يضلقابطوا لأال ك لقاأتنلول هلن لقس ددننوللتنلقاص ت ‪،‬لايتن ل لحكهل‬ ‫ق“ ددؤطالقاو ةل‪87‬ل تنلقانون لقاج‬
‫ااكلحواجلقاننطوعلونلقاتةل‪،‬لاأالتك لخ ت لقاأتنلول هلقننتالنن ج لاحكهلنتوىئلفىلع و لأالع ح لتو س د د د د د لبواش د د د د ددديلأال‬
‫ق تون لأالقآل قبلقاتوت ‪،‬لأالبسد ددببلقننحوللقاشد ددصصد د لأالتزايدلق ااققلقاد سد ددة ‪،‬لاأ ل ك لقاأتنلول هلتشد ددؤ ًكولفىلهذقلقان ت ل‬
‫ا ةلس د لوىللق نللت تولقاس ددن لأ“ ددتدلقاس ددوبن لوىللكللتتطللتنص ددل ‪،‬لاأ ل ك لقاأتنلول هلن لن لقس ددةهلفىلس ددجللقانتطل ل‬
‫بةكنبلقان ىلقاتوتل لقاصنص‪،‬لاأ ل ؤ لوىللتكنبلقان ىلقاتوتل لقاسد د د د د د ددجللف هلقسد د د د د د ددةهلفىلقا قو لقانىلتح لبندقالتنلازيدل‬
‫قان ىلقاتوتل ‪.‬لاه لنفسلنصلقاو ةل‪92‬لتنلقانون لانهل‪79‬لاس د د د د ل‪،1975‬لاتت لتولب قسد د د ددط لقاو ةل‪4‬لتنلقانون لانهل‪25‬لاسد د د د ل‬
‫‪.1977‬‬

‫ح جلقاو ةل‪88‬لت د د د د د د د د ةلقس ددنحنوقلتت يضلقابطوا لبفؤةل‪12‬لأس ددب ًوولأالحنىلقانحوقلقاأتنلول هلبتةللآخد‪،‬لأ تةولأس ددب ‪،‬لاتةن ل‬
‫هذالقا ةلدىلل‪28‬لأسددب ًوولو لتتطللقاأتنلول هلالةدةلق اىل‪،‬لداقلكونالت ةلقا “ددؤقنلفىلهذقلقان ت لتجوازل‪36‬ل“ددتدًق‪.‬لان لكونال‬
‫لقاو ةل‪93‬تنلنون لانهل‪70‬لاسد د د د ل‪1975‬لتص د د ددللدىلل‪16‬لأس د د ددب ًوو‪،‬لاتةن لدىلل‪28‬لأس د د ددب ًوولداقلكونالت ةلقا “ د د ددؤقنل لهذقلقان ت ل‬
‫تجوازل‪24‬ل“تدًق‪.‬‬

‫لند اجلق ادو ةل‪89‬لتت يضلقابطدواد لالةأتنلول دهلخسللتد ةلقانتطدللاف ًندولال سد د د د د د ددبلقآلت د لتنلأعدلقا “د د د د د د ددؤقنلق خري‪:‬ل‪%75‬لا ابتد ل‬
‫أسدوب لق اىل‪،‬لا‪%65‬لا ابت لأسدوب لقا ون ‪،‬لا‪%55‬لا ابت لأسدوب لقا وا ‪،‬لا‪%45‬لابوننلق سدوب ‪.‬لابحسدبلقاو ةل‪94‬لتنلنون ل‬
‫انهل‪79‬لاس ل‪،1975‬لص ن التت يضلقابطوا لب سب ل‪%60‬لتنلق عدلق خريلالةأتنلول ه‪.‬‬

‫خف د د د ددالقاو ةل‪90‬لتت يضلقابطوا لدىلل‪%40‬لتنلأعدلقا “د د د ددؤقنلق خريلداقلقننتالخ ت لقاأتنلول هل ح لق س د د ددبوبلقآلت ‪:‬لقاتكوبهل‬
‫خط لنش د د جلو هلخس د دواةلعس د د ة لاص د ددوحبلقاتةل‪،‬لاأبلالو هلص د ددوحبلقاتةللقاجتوجلقاصنص د د لخسلل‪24‬لس د ددوو لتنلانالولةهل‬
‫ب ن وه؛لأالو للتدقووتهلقانتل ةوجلقاسزللقتبووتولاس ددست لقاتةوللاقا ش د ة‪،‬لبش ددد لأ لتك لهذالقانتل ةوجلتكن ب لاتتلن ل ل‬
‫لقانزقتوجلقاتةللقاج هدي ؛لأالدفش د ددوؤالق س د دددقالقاصوص د د لبواتةل؛لأالاع الأن وءلقاتةللفىل‬ ‫تكو لاقض د ددح؛لأالو للن وتهلبن‬

‫‪21‬‬
‫حوا لس د د د ددكدلب لأالتن ندًقلبةولتتوطوالتنلتو ةلتص اة؛لأالقون قؤالوىللص د د د ددوحبلقاتةللأالقا دلقاس د د د ددئ ل‪،‬لاكذاكلقون قؤالقون قءًل‬
‫عس د د د ةً ولوىللأح لاؤس د د ددوئهل لقاتةلل لأن وءلقاتةللأالبس د د ددببه‪،‬لاهنلق س د د ددبوبلقاننلتب حلقافص د د دللتنلقاتةلل لنون لقاتةلل‪12‬ل‬
‫اسد د د د ل‪.2003‬لاكونالقاو ةل‪95‬لتنلقانون لانهل‪79‬لاس د د د د ل‪1975‬لت صلوىللصقسد د د ددن وءلتنلحكهلقاو ةل‪94‬ل سد د د ددنح لتت يضلقابطوا ل‬
‫ب سب ل‪%30‬لتنلق عد‪.‬‬

‫انف ددالق ا ددو ةل‪91‬ل قاح لفىلصد د د د د د ددديلتت يضلقابط ددوا د لفىلقاح ددواجلقآلت د ‪:‬لداقلافضلقاأتنلول ددهلقاانح ددوقلبتة ددلل دقالتكن ددبلقان ىل‬
‫قاتوتل لقاصنصلت و سد دبًولاهل(ايتن لقاتةللت و سد دبًولداقلت قفدجلف هلقاشد دددا لقآلت ‪:‬لأ ل تو للأعدالوىللق نلل‪%75‬لتنلق لعدلقاذىل‬
‫ً‬
‫لقاتةللتنفنولت لتأهسجلقاأتنلول هلاخ تهلان اقتهلقات لاقاب ن ‪ ،‬لاأ ل‬ ‫أ ىلوىللأسوسهلتت يضلقابطوا ‪،‬لاأ ل ك‬
‫ك لقاتةللقاد“حلاهلفىل قئدةلقاحوف لقانىلكو ل تةللبتولانالتتطله)؛لأالداقلنبالق“نةوللقاأتنلول هلاحسوبهلقاصوق؛لأال‬
‫داقلنبالق“ددنةوللقاأتنلول هلاحسددوبلقاةريلب عدل سددواالن ة لقانت يضلأال زي لول ه؛لأالداقلقسددنح لقاأتنلول هلتتو ً“دول سددواال‬
‫؛لأالداقلهددوعدلقاأتنلول ددهلأالغددو ال‬ ‫ن ة د لتت يضلقابطددوا د لأال زي د لول دده‪،‬لت لتدقوددوةلأحكددوللقاب د ل‪2‬لتنلق اددو ةل‪69‬لتنلهددذقلقانددون‬
‫قابس لنتوئ ًو؛لأالداقلبلالقاأتنلول هلسنلقاننوو ‪.‬لانصلهذالقاو ةل شبهلنصلقاو ةل‪96‬لتنلنون لانهل‪79‬لاس ل‪.1975‬‬

‫ا لقاو ةل‪:93‬لصداقلنوللنزقعلوىللسد د د ددببلقننتوءلقاص ت ‪،‬ل صد د د ددديلتت يضلقابطوا لب س د د ددب ل‪%40‬لتنلق عدلق خريلا ةلأابت لأس د د ددوب ل‬
‫ب د الخسات ددولتكن ددبلوسن ددوجلقاتة ددللقاصنصلاأ ددهل لقا زقعلاف ًن دولا عدقءقجلقانىل ب ت ددولندقالتنلائ سلقات ئ د لب ددواتف ددوقلت لازيدل‬
‫قان ىلقاتوتل ‪ .‬لاكونالقاو ةل‪98‬لتنلنون لانهل‪79‬لاس د د د د د ل‪1975‬لت صلوىللأنهلصداقلنوللنزقعلوىللسد د د د ددببلقننتوءلقاص ت ‪،‬ل ص د د د ددديل‬
‫تت يضلقابطددواد لب سد د د د د د دبد ل‪%30‬لتنلق عدلق خريل اد ةلأس د د د د د ددب و ‪،‬ل بد الخساتددولتكنددبلوسنددوجلقاتةددللقاصنصلاأ ددهل لقا زقعلافنددول‬
‫ا عدقءقجلقاننل ب تولندقالتنلازيدلقان ت وجلبواتفوقلت لازيدلقان ىلقاتوتل ‪.‬‬

‫ت نلهذقلأ لقاس ددنحن لانت يضلقابطوا لالب لأال ك ن قلن لتدك قلههلقاتةل‪،‬لأالحُ كهلول تهل لع و لتصل لبواش ددديلاق تون ‪،‬ل‬
‫لكةول لقانون لقاسد د ددوب ‪.‬لقنصف د د ددالقا ةلقاننل ُصد د ددديلف تولتت يضلقابطوا لتنل‪16‬لأسد د ددب ًوولدىلل‪12‬لفنط‪،‬ل‬ ‫اهنل لقانون لقاج‬
‫اب ةولكو ل ةكنلا لقاسنحنوقلأ لتبلال‪28‬ل“تدًقلا لكو لالةأتنلول هل‪24‬ل“تدًقل لقانون لقاسوب ‪،‬لدلالقا لنوبن لاكنلبشد ل‬
‫أ ل ك لالةأتنلول هل‪36‬ل“ددتدًقل لقان ت وج‪.‬لاكونالن ة لدوون لقابطوا لب سدب لنوبن لاهنل‪%60‬لتنلأعدلقا “ددؤقنلق خريلالةأتنل‬
‫ول ه‪،‬لف ص ددبحال‪%75‬لونلقاش ددتدلق ال‪،‬لا‪%65‬لونلقاش ددتدلقا و ‪،‬لا‪%55‬لونلقاش ددتدلقا وا ‪،‬لا‪%45‬لونلبوننلقا ة‪.‬لاداقلكو لدنتوءل‬
‫لقاتةللف لدوون لقابطوا لتك لب س د ددب ل‪،%40‬لاكونال لقانون لقاسد ددوب ل‬ ‫قاص ت لا سد ددبوبلقاننلتب حلقافص د ددللقانتسد ددفنل لنون‬
‫‪.%30‬لاق تدلنفسهلا لنوللنزقعلوىللدنتوءلوسن لقاتةل‪،‬لا ةلأابت لأسوب ‪،‬لاكونال لقانون لقاحو لأسب و لفنط‪.‬‬

‫ا‬
‫ابعا‪ :‬املستحقون للرعاش‬
‫ً‬
‫تتوشلافنول‬ ‫ل‬ ‫لقاأتنلول هلأالصد د د ددوحبلقاتوشلكو لالةس د د د ددنحن لو هلقاح لفىلتنو‬ ‫‪:‬لصداقلت‬ ‫اف لقاو ةل‪98‬لتنلقانون لقاج‬
‫ا نص د د د د ددب لاق حكوللقانداةلبواج اللانهل(‪)7‬لقادقف لاتذقلقانون لتنلأاللقاش د د د د ددتدلقاذىلح نالف هلقا فوة‪.‬لاينصد د د د د د لبواسد د د د ددنحن ل‬
‫ق ا تددللاق ال تلد لاق ب ددوءلاقاب ددوجلاقا قاد نلاقإلخ ةلاق خ قجلقاددذ نلتن قفدلف تهلفىلتددواي لافددوةلقاأتنلول ددهلأالص د د د د د ددوحددبلقاتددوشل‬
‫“د دددا لقا سد ددنحنوقلقا صد د قلول تولفىلهذقلقابوب‪ .‬لاه لتنديبًولنفسلقا صلت للقاو ةل‪104‬لتنلنون ل‪79‬لاسد د ل‪،1975‬لاد لكونال‬
‫هذالقاو ةلتح ل لقاب ءلح لأ ىنلاسنحنوقلكللت ته‪.‬‬

‫لقازاقعلت ً‬
‫ننولأالنوب ًنولبحكهلن د د د د ددو لبوج‪،‬لاأال ك لق اتللتنزاعً ول‬ ‫ا لقاو ةل‪:99‬لص ُش د د د د ددؤ لا س د د د د ددنحنوقلق اتل لاق اتللأ ل ك‬
‫ب خدى‪ .‬لاه لنصلآلخدلتت للالةو ةل‪105‬لتنلنون ل‪،1975‬لب قسط لقاو ةل‪1‬لتنلنون لانهل‪117‬لاس ل‪.2015‬‬

‫‪22‬‬
‫ل‬ ‫ا لنصلقاو ةل‪:100‬لص ُش د د د د د ددؤ لا س د د د د د ددنحنوقلقاب لأالتك لتنزاع ‪.‬لايُش د د د د د ددؤ لا س د د د د د ددنحنوقلقابنلأال ك لن لبلالس د د د د ددنلقاحو‬
‫اقاتش د د د دددين‪،‬لايُسد د د ددن ىلتنلهذقلقاش د د د ددد لقاحواجلقآلت ‪:‬ل… لاتش د د د ددةللهذالقاحواجلقاتوعزلونلقاكسد د د ددب‪،‬لاقاطوابلب ح لتدقحلل‬
‫قانتل هلقانىلالتجوازلتدحل لقاحص د د للوىللتأهللقال س د ددونسلأالقابكوا اي سلأالتول تو اتولبش د ددد لو للتجوازالسد ددنلقاسد ددو س د د ل‬
‫اقاتش د د د دددي نلااهل لنح لبتةللأالاهل زقاللتت ‪،‬لاتنلحص د د د ددللوىللتأهللنتو لال جوازلقادحل لقاش د د د ددوالدا تولبواب لقاسد د د ددوب لااهل‬
‫لنح لبتةللأالاهل زقاللتت لااهل كنلن لبلالس د د د د د ددنلقاس د د د د د ددو س د د د د د د لاقاتش د د د د د دددينلبوا س د د د د د ددب لالحوص د د د د د ددل لوىللتأهللقال س د د د د ددونسل‬
‫اقابكوا اي سلاس د د ددنلقادقبت لاقاتش د د دددينلبوا س د د ددب لالحوص د د ددل لوىللقاأهسجلق نل‪.‬لايش د د ددبهلهذقلقا صلقا ق ل‪107‬لا‪108‬لتنلنون ل‬
‫‪1975‬لاتت سته‪.‬‬

‫ا لقاو ةل‪:101‬لص ُش ددؤ لا س ددنحنوقلق خ ةلاق لخ قجلبوإل ض ددوف لدىلل“ دددا لقس ددنحنوقلق ب وءلاقاب وجلأ ل بالدووا لقاأتنلول هلأال‬
‫ً‬
‫وههلافنولالشد د د د دددا لاق اضد د د د ددوعلقانىلتح هولقاسئح لقان ف ذ ‪.‬لاينهلدوو ةلبح ل“د د د د دددا لقإلووا لقاش د د د ددوالدا تول‬ ‫صد د د د ددوحبلقاتوشلد‬
‫بوافندةلقاسوبن لو لكللتت لل طدألوىللحوا لقاتوش‪ .‬لايشبهلهذقلقا صلقلاو ةل‪109‬لتنلنون ل‪.1975‬‬

‫ا لقاو ةل‪: 102‬لصداقلت قفدجلفىلأح لقاسد ددنحن ل“د دددا لقا سد ددنحنوقل كفلتنلتتوشلتنلقات ئ لاتنلقاصزقن لقاتوت لفسل سد ددنح ل‬
‫ً‬
‫دنحنوقلافنولالؤت بلقآليت‪:‬ل… لاتن ددةنلقاتوشلقاسددنح لونلنفسدده‪،‬لاقاتوشلقاسددنح ل‬ ‫ت تولدالتتو ً“ دولاقح ً قلاتك لأاا ي لقا سد‬
‫و نلقازاعلأالقازاع ‪،‬لاقاتوشلقاسنح لونلقا قا ن‪،‬لاقاتوشلقاسنح لونلق اا ‪،‬لاقاتوشلقاسنح لونلقإلخ ةلاق خ قج‪.‬‬

‫ايجنءل لنتو لقاو ةلأنهل صداقلكونالقاتو “ ددوجلتس ددنحن لونلتأتنلول تهلأالأص ددحوبلتتو “ ددوجلتنلفئ لاقح ةلف س ددنح لقاتوشل‬
‫ً‬
‫لافنولاولتن للونلقاتوشلقآلخدلأ ىلدا هلقافدقلتنلهذقلقاتوش‪،‬لوىللأ ل نهل‬ ‫ق س د ددب لفىلقا س د ددنحنوق‪.‬لاداقلننصلقاتوشلقاس د ددنح‬
‫ً‬
‫لدوةوالا صد د د قل‬ ‫لت ىلقسد د ددنحنوقلقافدقلتنلقاتوشلقآلخدلان ةنهل لض د د د ءلتط الن ة لكللتنلقاتو “ د د د ل لأالتواي لاح‬ ‫تح‬
‫هذقلقابوب‪،‬لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لض د د د قبطلادعدقءقجلتطب لهذالقاو ة‪ .‬لاه لنصلتش د د ددوبهلالةو ةل‪110‬لتنلنون ل‬
‫‪.1975‬‬

‫ات صلقاو ةل‪103‬لوىللأ لص ن لصد ددديلتتوشلقاسد ددنح لفىلقاحواجلقآلت ‪:‬ل… لاتن د ددةنلقاانحوقلب الوةللاقاحصد د للت هلوىلل‬
‫خللصد د ددويل سد د ددواالن ة لقاتوشلأال زي لول ه‪،‬لف اقلننصلقا خللونلقاتوشلصد د ددديلدا هلقافدقل لتواي لقانحونهلبواتةللنهلفىل‬
‫و دلتنلكللسد د د ‪،‬لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لقانصد د د لبوا خللقاص د ددو ‪،‬لاتزقاا لتت لتجواي لأالغريلتجواي لت ة ل‬
‫ب ن قن لأالا قئحلا ةلتزي لوىللخةسلسد د قجلتنص ددل لأالتننطت لايت لقاح لفىلص ددديلقاتوشلفىلحوا لتدنلتزقاا لهذالقات ل‬
‫قونبواًقل تنلأاللقاشتدلقانو لانواي لتدنلقات ‪،‬لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لحواجلا“دا لتزقاا لقات ‪.‬‬

‫ا لقاو ةل‪:104‬لصقس د د د د ددن وءلتنلأحكوللح دلقاجة لقا ص د د د د د قلول تولفىلقاو ت ل‪102‬لا‪103‬ل جة لقاس د د د د ددنح لب لقاتو “ د د د ددوجلأالب ل‬
‫قا خللتنلقاتةللأالقات لاقاتوشلفىلقاح ا لقآلت ‪:‬ل… لات د د د د ددة العة لقاسد د د د ددنح لب لقاتو “د د د د ددوجل لح ا لن ة لقاح لق ىنل‬
‫الةتوشلقاندالبوافندةلق خريةلتنلقاو ةل‪24‬لتنلهذقلقانون ل(‪%65‬لتنلقاح لق ىنل عدلقا“ؤقن)‪،‬لايكةللقاتوشلدىللهذقلقان قال‬
‫ً‬
‫افنولالؤت بلقا ص قلول هلفىلقاو ةل‪102‬لتنلهذقلقانون ‪.‬‬

‫جة لقاسد د د د د د ددنح لب لقاد خددللاقاتددوشلفىلحد ا لن ةد لقاحد لق ىنلالةتددوشلقاندالبددوافندةلق خريةلتنلق اددو ةل‪24‬لتنلهددذقلقانددون ‪.‬ل‬
‫‪،‬لكةولتجة لب لتتو “ د ددتولونلزاعتول‬ ‫اتجة لق اتل لب لتتو “ د ددتولونل زاعتولاب لتتو “ د ددتولبص د ددفنتولت نفت لب حكوللهذقلقانون‬
‫اب ل خلتولتنلقاتةللأالقات لاااكل ا لح ا ‪.‬‬

‫‪،‬لايجة لكذاكلب لتتو “ د د ددهلونلزاعنهل‬ ‫جة لق اتللب لتتو “د د د ددهلونلزاعنهلاب لتتو “د د د ددهلبصد د د ددفنهلت نفتً ولب حكوللهذقلقانون‬
‫اب ل خلددهلتنلقاتةددللأالقل ات د لاااددكل ا لحد ا ‪.‬لايجة لق اا لب لقاتددو “د د د د د د د لقاس د د د د د ددنحن لونلاقاد تهل ا لحد ا ‪،‬لايجة ل‬
‫قاس ددنح لب لقاتو “ ددوجلقاس ددنحن لاهلونل“ ددصصلاقح لاااكل ا لح ا ‪.‬لاتصنل لهذالقاو ةلونلقاو ةل‪112‬لتنلنون ل‪1975‬لاآخدل‬

‫‪23‬‬
‫د د ددلالجة لب لقاتوشلاقا خل‪،‬لأالب ل‬ ‫تت للاتو ب قس د د ددط لقاو ةل‪4‬لتنلنون لانهل‪14‬لاس د د د ل‪،1990‬لفن لزي جلف تةولقاح لق ن‬
‫قاتو “ د د ددوجلدىلل‪100‬لع هلب فسلقاش د د دددا لقاس د د ددوبن ‪.‬ل لقا نالقاذالحص د د دددهولقانون لقاحو ل لقاح لق ىنلالةتوش‪،‬لابوا س د د ددب ل‬
‫الزاعلاقازاع لاق ب وءلفواجة لبسلح ا لكةولسب لت ض حهل لقانون لانهل‪148‬لاس ل‪.2019‬‬

‫ابحسد دبلقاو ةل‪:105‬لص نط لتتوشلقاس ددنح لتنلأاللقاش ددتدلقانو لالش ددتدلقاذالتنحن لف هلدح ىلقاحواجلقآلت ‪:‬ل… لات ددة ال‬
‫لاقاتشدينلايسن ىلتنلااكلقاتوعزل‬ ‫لسنلقاحو‬ ‫افوةلقاسن ح ‪،‬لازاقعلق اتل لأالق اتللأالقاب الأالق خا‪،‬لابل ولقابنلأالق‬
‫ونلقاكسددبلحنىلزاقللحوا لقاتجزلاقاطوابلحنىلتواي لقانحونهلبتةللأالتزقاانهلتت لأالتواي لبل غهلسددنلقاسددو سد لاقاتشدددينل‬
‫أ تةولأندب‪،‬لايس ددنةدلص ددديلتتوشلقاطوابلقاذال بلالس ددنلقاس ددو س د لاقاتش دددينلخسللقاس د لقا اقس د لحنىلنتو لتلكلقاس د ‪،‬ل‬
‫اقاحوص د د د د ددللوىللتأهللنتو لحنىلتواي لقانحونهلبتةللأالتزقاانهلتت لأالتواي لبل غهلس د د د د ددنلقاس د د د د ددو س د د د د د لاقاتش د د د د دددينلبوا س د د د ددب ل‬
‫الحوصدل لوىللقال سدونسلأالقابكوا اي سلاسدنلقادقبت لاقاتشددينلبوا سدب لالحوصدل لوىللقاأهسجلقا توئ لق نللأالقانوايص ل‬
‫أندب‪،‬لأالت قفدل“دا لقسنحنوقلتتوشلآخدلبةدقووةلأحكوللقاو ت ل‪102‬لا‪104‬لتنلهذقلقانون ‪.‬‬

‫لفىلحوا لنط لقاتوشلاةريلقا فوةلأالقسنحنوقلتتوشلاالأاا ي لأوىل‪،‬لااسب ل‬ ‫ات نتنلقاو ةلبوا صلوىللأ لصتصديلاسبنلأالق‬
‫أالق خالفىلحوا لنط لقاتوشلالزاقع‪،‬لت ح لتس ددواىلتتوشلس د لبح لأ ىنلتن قاالخةس ددةوئ لع ه‪،‬لاالتص ددديلهذالقا ح لدال‬
‫ادةلاقح ة‪،‬لاتح لقاسئح لقان ف ذ لاتذقلقانون لن قو لادعدقءقجلصد د د د د ددديلهذالقا ح ‪ .‬لايشد د د د د ددبهلهذقلقا صلقاو ةل‪113‬لتنلنون ل‬
‫لانه ل‪47‬لاسد د د د د د د د ل‪،1984‬لاه ددذقلت لقخنسيلقاح د لق ىن‪،‬لاخداعلقاطلن د لتنل‬ ‫‪1975‬لاآخدلتت د ستت ددولب قسد د د د د د دط د لق ا ددو ةل‪5‬لتنلن ددون‬
‫قاسنحنوق‪.‬‬

‫ا لقاو ةل‪: 106‬لصفىلحوا لد نويلأالنط لتتوشلأح لقاس د ددنحن لكلهلأالبت د ددهل أاللدىللبوننلقاس د ددنحن لتنلفئ لهذقلقاس د ددنح ‪،‬ل‬
‫افىلحوا لو للاع لتسددنحن لآخدينلتنلهذالقافئ ل نهلقاد لوىللبونىلقاسددنحن لبوافئوجلق خدىلف اقلزق لنصد بلقاد ا لول هل‬
‫د د د د د ددلنصد د د د د د بلاهلبواج اللانهل‪7‬لقادقف لاتذقلقانون لافنولالحوا لفىلتواي لقاد ل ُا لقابوننلوىللقافئ لقانوا لاااكلبةدقووةل‬ ‫وىللأن‬
‫لفىلهددذقلقاش د د د د د د د ‪.‬لافىلحددواد لزاقللسد د د د د د دبددبلد نددويلقاتددوشلكلددهلأالبت د د د د د ددهل حد ل‬ ‫قاؤت ددبلقاددذىل د لبددواسئحد لقان ف ددذ د لاتددذقلقانددون‬
‫قاس د د ددنحن ل تو لت زي لقاتوشلب لعة لقاس د د ددنحن لفىلتواي لزاقللقاس د د ددبب‪.‬لاينح لنص د د د بلقاس د د ددنح لقاذىل د لول هلعزءلتنل‬
‫د د د د د د ددلال صد د د د د د د ددبلقاحد لبددواجد اللانهل‪7‬لقادقف لاتددذقلقانددون ‪.‬لافىلحددواد لنط لتتددوشلقا قاد نلفىل‬ ‫قاتددوشلبةددولال جددوازلقاحد لق ن‬
‫قاحوا لانهل‪2‬لتنلقاج اللانهل‪7‬لقادقف ل أاللقابونىلتنلنص د بتةولبت لقاد لوىللفئ لق اقتللدىللقإلخ ةلاق خ قجلقاذ نلتن قفدلفىل‬
‫“ د د د د نتهل“ د د د دددا لقس د د د ددنحنوقلقاتوشلفىلهذقلقانواي لاااكلفىلح ا لقادب ‪.‬لافىلحوا لنط لتتوشلفئ لق اقتللفىلقاحوا لقاشد د د دوال‬
‫دا تولبوافندةلقاسد د د ددوبن ل أاللاب لتتوشلقا اثلدىللقإلخ ةلاق خ قجلقاذ نلتن قفدلفىل“ د د د د نتهل“د د د دددا لقسد د د ددنحنوقلقاتوشلفىلهذقل‬
‫قانواي ‪ .‬لاهنلنص قلتشوبت لالة ق ل‪114‬لا‪115‬لتنلنون ل‪.1975‬ل‬

‫ا‬
‫ثامنا‪ :‬العقوبات‬
‫لتنلقانت سجلوىللون بوجلتصوافوجلنون لقان ت وج‪،‬لبت د د ددتولخف لقاتن ب لوىللأص د د ددحوبلق وةولل لأكفلتنل‬ ‫ح نالقات‬
‫لوىللأت قللقان د ت ددوج‪،‬لاقابتضلقآلخدلغلعله ددذالقاتن ب ددوج‪.‬لات ددللأههلقانت د سجل‬ ‫ت ضد د د د د د د ‪،‬لا ك ددذا ددكلقاتن ب د لوىللتنل س د د د د د ددن‬
‫قإل جوب لهنلتةل علقاتن ب لوىللقاس د د د د ددأالل لقا شد د د د د د ةلقاذالاهل نهلب نللقاتوتلل لحوا لقإل ص د د د د ددوب ‪،‬لأالاهل صطدلقاشد د د د دددط لونل‬
‫لكذاكلقا صلوىللون ب لقا د لقاذال س ددوو لص ددوحبلقاتةلل‬ ‫قاحو ث‪،‬لخص د ً‬
‫ص دولداقلتس ددببلقاحو ثل لقا فوةلأالقإلوون ‪.‬لاأض د‬
‫لقانتدبلتنلقانزقتددوتددهلقا قا ةل لقانددون ‪،‬لا كددذاددكلتتددونب د لص د د د د د د ددوحددبلقاتةددللأالقاسد د د د د د ددأالل لحددوللأوطىلالت ئ د لتتل تددوجلغريل‬
‫ل‬ ‫صد د د د د د ددح ح لونلق عدلقاحن ننلالتوتللأالت ةلقاتةللقاحن ن ‪.‬لاتنلقانت سجلقاتة ل لهذقلقاشد د د د د د د لأ ً د د د د د د دولقا صلوىللتح‬
‫ون ب لقاةدقتوجلكللوشدلس قج‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫لقاجد د ‪،‬ل تددو ةندبلبددواةدقتد لقاننلالتنددللونل‪30‬لأا لع ددهلاالتزيد لونل‪50‬لأا لع دده‪،‬لكددللتنلت ل‬ ‫اطب ًندولالةددو ةل‪165‬لتنلقانددون‬
‫قاتوتل لبوات ئ لقاصنصد د لتةنلاتهلصد ددف لقا د ددبط لقان د ددوئ لتنل خ للتحللقاتةللأالاهل ةك تهلتنلقاطسعلوىللقاسد ددجسجل‬
‫اقا فوتدلاقاسددن قجلاق ااققلقاننل نطلبتولت ف ذلهذقلقانون لأالأوطىلب ونوجلغريلصددح ح لأالقتن لونلدوطوءلقاب ونوجلقا ص د قل‬
‫ول تول لهذقلقانون لأالقاندقاقجلأالقال قئحلقا فذةلاه‪،‬لات وو لقاتن ب ل لحوا لقات ‪.‬‬

‫ان لكونالقاتن ب للا فسلقاصوافوجل لقاو ةل‪178‬لتكداًقلتنلنون لانهل‪79‬لاس د د د د د ل‪1975‬لبش د د د د د لدص د د د د د قالنون لقان ت لقاعنةوونلل‬
‫قا د د ددوف لب قس د د ددط لقاو ةل‪8‬لتنلنون لانهل‪47‬لاس د د د ل‪،1984‬لقاحبسلت ةلالتجوازل“ د د ددتدًقلت لغدقت لالتجوازلتوئ لع ه‪،‬لأالب ح ىل‬
‫هوت لقاتن بن ‪.‬‬

‫ا لق اددو ةل‪166‬للتنلقانددون لقاجد د لكددذاددك‪،‬ل تددو ةندبلبةدقتد لالتنددللونل‪20‬لأا لع دده‪،‬لاالتزيد لونل‪50‬لأا لع ددهلكددللتنلحصد د د د د ددلل‬
‫ً‬
‫تولافنول‬ ‫وىللأت قللقات ئ لبةريلح ‪،‬لأالنوللب وطوءلب ونوجلغريلصد د د د د د ددح ح ‪،‬لأالقتن لونلقإلفصد د د د د د ددوحلونلب ونوجل جبلقإلفص د د د د د ددوحلو‬
‫حكوللقانون ‪،‬لايتونبلبذقلجلقاتن ب لكللتنلتتة لدوطوءلب ونوجلخوطئ لتأ الد لو للقا فوءلبةسد د د د د ددنحنوجلقات ئ لقاصنص د د د د د د ل‬
‫ل‪1975‬لقاحبسلت ةلالتجوازلنسن لأ“ددتدلت لغدقت لالتزي لوىللخةسددةوئ لع ه‪،‬ل‬ ‫كوتل ‪.‬لان لكونالقاتن ب ل لقاو ةل‪179‬لتنلنون‬
‫أالبد حد ىلهددوت لقاتن بن ‪،‬لاكددللتنلأوطنلتتل تددوجلغريلص د د د د د ددح حد لأالت لبسد د د د د د د ءلنص د د د د د د د لدوطددوءلقاب ددونددوجلداقلتد تددبلوىللااددكل‬
‫قاحص للوىللأت قللتنلقات ئ لقاصنص لبةريلح ‪.‬‬

‫لقاجد د ‪،‬ل تددو ةندبلقا د لقاصنصل لقاجتددوجلقاحك ت د لاقانطددوعلقاتددوللانطددوعلق وةددوللقاتددول‪،‬ل‬ ‫ابحسد د د د د د ددبلق اددو ةل‪167‬لتنلقانددون‬
‫اقاس د ددأاللقافت لا ىلص د ددوحبلقاتةللبواحبسلت ةلالتجوازلسد د د ‪،‬لابواةدقت لتولال نللونل‪50‬لأا لع ه‪،‬لاتولال زي لونل‪100‬ل‬
‫أا لع دده‪،‬لأالب د ح د الهددوت لقاتن بن لداقلقتن لونلننددللقاص د د د د د د ددوبلاكددو لقاتسعلأالاهل بلالقاشد د د د د د دددط د لب د الحددو ثل ص د د د د د د ددبلأح د ل‬
‫لع ه‪،‬لداقلتولتدتبلوىللو للننللقاص ددوبلافوتهل‬ ‫قاتوتل ‪،‬لاتك لون ب لقاحبسلت ةلالتجوازل‪3‬لسد د قج‪،‬لاغدقت لالتجوازلتل‬
‫أالنسب لوجزلتجوازل‪.%50‬‬

‫ايتددو ةندبلبةدقتد لالتنددللونل‪20‬لأا لع ددهلاالتجددوازل‪50‬لأا لع ددهلكددللتنلقتن لونلتند هلب ددونددوجلبد سد د د د د د دةددوءلقاتددوتل لاأع اههل‬
‫اق“ د د د د د ددؤقكوتته‪،‬لأالقتن لونلت قفوةلقات ئ لبةل لقاأتنلول هلح لطلبه‪،‬لأالخوا لأحكوللقاو ةل‪142‬ل(قاصوص د د د د د د لب خطوالص د د د د ددوحبل‬
‫قاتةللالت ئ لب سةوءلتنلسن نتنلخ تنتهلنبلتو)‪.‬‬

‫ل‪1975‬لاصوحبلقاتةللغدقت لالتنللونلتوئ لندشلاالتجوازلأافنلندشل لنفسلقاحواجل‬ ‫اكونالقاتن ب ل لقاو ةل‪180‬لتنلنون‬

‫‪.‬‬ ‫قا قا ةل لقانون لقاج‬

‫ل ة‬
‫تونبلبةدقت لالتنللونل‪20‬لأا لع هلاالتزي لونل‪100‬لأا لع هلقاس د ددئ للقافت لونل‬ ‫ابحسد د ددبلقاو ةل‪168‬لتنلقانون لقاج‬
‫قإل قاةلا ىلص د د د ددوحبلقاتةللأالقا د لقاصنصل لقانطوعلقاحك تنلأالقاتوللداقلاهل ش د د د ددؤنل لقات ئ لقاصنص د د د د لونلأالتنلوةواهل‬
‫‪.‬لايتونبلبواتن ب لاقتتولكللتنل حةللقاأتنل‬‫ة‬ ‫قاصوضددت ل حكوللهذقلقانون ‪،‬لأالاهل شددؤنلن وب لو تهلبوا لاق ع القاحن ن‬
‫ول تهلأالنصد د د د د د د ددبل لنفنددوجلقاند ت لاهل ُ صلول تددول لهدذقلقانددون ‪،‬لاتحكهلقاحكةد لتنلتلنددوءلنفسد د د د د د دتددولبد ازقللص د د د د د ددوحدبلقاتةددلل‬
‫وو لقاتن ب ل لحوا لقات ‪.‬‬ ‫ُ‬
‫‪،‬لات ة‬ ‫قاصوا لب ل ف لالةأتنلول تهلن ة لتولتحةل التنلنفنوجلقان ت‬

‫ل‪1975‬لا فسلقاجدقئه‪،‬لبحس د د د د د د ددبلق اددو ةل‪،181‬ل‪100‬لندشلاص د د د د د د ددوحددبلقاتةددل‪،‬لا لعة لق ح قللتنت د ل‬ ‫ا كددونددالقاتن ب د ل لنددون‬
‫قاةدقت لبن الو لقاتةوللقاذ نلانتال ل“ نتهلقاصواف لبشد لأال جوازلتجة وتول‪500‬لع هل لقادةلقا قح ة‪.‬‬

‫لوىللأ ل ة‬
‫تونبلبواحبسلت ةلالتنللونلسد دن لأ“د ددتد‪،‬لت لغدقت لالتنللونل‪20‬لأا لع هلاال‬ ‫ات صلقاو ةل‪169‬لتنلقانون لقاج‬
‫تزي لونل‪100‬لأا لع ه‪،‬لأالب ح ىلهوت لقاتن بن ‪،‬لكللتنلأفىشد د د د د ددلتنلت دفنلقات ئ لس د د د د د ددًقلتنلأسد د د د د دددقالقاص د د د د د د وو لأالقات لأال‬

‫‪25‬‬
‫قاتةل‪،‬لأالسد ددتللدفشد ددوئهلالةري‪،‬لأالسد ددوو لصد ددوحبلقاتةلل لقانتدبلتنلقا فوءلبوانزقتوتهلقانداةل لهذقلقانون ‪.‬لاتنيض ددلقاحكة ل‬
‫تنلتلنوءلنفستولبتزاهلتنلقا د ف ‪.‬‬

‫ل‪1975‬لفنطلوىللدفشوءلق سدقا‪،‬لاهنلنفسلون ب لقاحبس‪،‬لااهلتكنلقاةدقت لتنجوازل‬ ‫اكونالقاتن ب لبحسبلقاو ةل‪183‬لتنلنون‬

‫‪50‬لع ه‪،‬لااهل كنله ونلنصلوىللقاتزللتنلقا د ف ‪.‬‬

‫لوىللدوو ةلقا دل لن ة لقاةدقتوجلكللوشدلس قج‪.‬لف ةولكونالقاو ةل‪184‬لتنلنون ل‬ ‫اأخريًق‪،‬لنصالقاو ةل‪170‬لتنلقانون لقاج‬

‫‪1975‬لت صلوىللأ لصتأاللدىللقات ئ لقاصنص د د د د د د لعة لقابواالقاحك للبتولوىللتصواف لأحكوللهذقلقانون لايك لقاص د د د د ددديلت تول ل‬
‫ق اعهلقاننل ح هولندقالتنلازيدلقان ت وج‪ ،‬لااهل د لنصلتةونلل لنون لانهل‪148‬لاسد د د د د ل‪،2019‬لاد لنص د د د ددالقاو ةل‪6‬لت هلوىلل‬
‫خ للحص ل لأت قللقاةدقتوجلقاحك للبتولونلتصوافوجلقانون لضةنلت قا لص اقلقان ت وج‪.‬‬

‫الجزء الثالث‪ :‬مدى مطابقة القانون للد تور واملواثيق الدولية‬

‫نصد د د د د ددالقاو ةل‪17‬لتنل سد د د د د ددن ال‪2014‬لوىللأ لصتكفللقا اا لت فريلخ توجلقان ت لقاعنةوون‪.‬لااكلللت قطنلال نةن لب وللقان ت ل‬
‫د د د د ددةنلاهلح وةلكدية ‪،‬لداقلاهل كنلنو اًقلوىللدووا لنفس د د د د ددهلاأس د د د د دددته‪،‬لا لحواجل‬ ‫قاعنةوونلقاح ل لقا د د د د ددةو لقاعنةوون‪،‬لبةول‬
‫ل‬ ‫قاتجزلونلقاتةددللاقاشد د د د د د د ص خ د لاقابطددوا د ‪.‬لاتتةددللقا د ا ا د لوىللت فريلتتددوشلت ددو س د د د د د د ددبلاصد د د د د د دةددوالقافسح ‪،‬لاقاتةددوللقازاقو‬
‫لافنولالنون ‪.‬لاأت قللقان ت وجلاقاتو“وجلأت قللخوص ‪،‬لتنةن لبجة لأاعهلاأ“كوللقاحةو ل‬ ‫ً‬ ‫اقاص و نلاقاتةوا لغريلقا ن ة‬
‫ً‬
‫لافنولالنون ‪.‬ل‬ ‫قانداةللا ت قللقاتوت ‪،‬لاهنلاو قئ هولح لالةسد د ددنف نلت تو‪،‬لاتس د د ددن ةدلقس د د ددن ةواًقلآت ً و‪،‬لات دهوله ئ لتس د د ددننل‬
‫ات د ددةنلقا اا لأت قللقان ت وجلاقاتو “د ددوج‪ .‬لاكذاكلعوءل لقاو ةل‪27‬لتنلقا سد ددن الأ لقا وللقاننصد ددو ال ت يلانحن لقات قا ل‬
‫قاعنةوو لااف لتسد د د ددن ىلقات شد د د د لاقان د د د ددوءلوىللقافند‪،‬لايلنزللب د د د ددةو لتكوفألقافدقلالقان زي لقاتو للات قئ لقان ة لاتنل لل‬
‫د د د د د ددل لأعتزةلقا اا لاكللتنل تةلل‬ ‫د د د د د ددةنلح وةلكدية ‪،‬لابح لأن‬ ‫قاف قاقلب لقا خ للاقاانزقللبح لأ ىنلا ع الاقاتو “د د د د د ددوجل‬
‫ً‬
‫عد‪،‬لافنولالنون ‪.‬‬ ‫ب‬

‫ات صلق اددو ةل‪9‬لتنلقاتتد لقاد ا لالحن قلقاننصد د د د د د ددو د لاقاعنةددوو د لاقا نددوف د لوىللدندقالصقاد اللق طدقيل لهددذقلقاتتد لبح لكددلل‬
‫“د ددصصل لقا د ددةو لقاعنةوون‪،‬لبةول لااكلقان ت وجلقاعنةوو ‪ ،‬لات صلقاو ةل‪11‬لدندقالصقا اللق لطدقيل لهذقلقاتت لبح لكلل‬
‫“د ددصصل لتسد ددن ىلتت و د ددلكويلاهلا س د دددته‪،‬ل فدلتول فنلبحوعنتهلتنلقاةذقءلاقاكس د ددوءلاقا اى‪،‬لابحنهل لتحس د د لتن قصد ددلل‬
‫ا دافهلقات شد د د د ‪.‬لاتنتت لقا اللق طدقيلبوتصوالقان قبريلقاسزت لإلنفوالهذقلقاح ‪،‬لتتؤف ل لهذقلقاص د د د د لبو هة لق س د د ددو سد د د د ل‬
‫النتوا لقا ا لقانوئهلوىللقاات وءلقاحد‪:‬‬

‫ااكللو د د ل لقاجنة لقاح ل لقا د ددةو لقاعنةوونلبحسد ددبلقاو ةل‪22‬لتنلقإلوس لقاتوانلاحن قلقإلنسد ددو ‪،‬لاكذاكلت صلقاو ةل‪23‬ل‬
‫ت هلوىللقاح ل لقاحةو لتنلقابطوا ‪،‬لات صلقاو ةل‪25‬لوىللح لكلل“ددصصلص لتسددن ىلتت وددل كفنلا ددةو لقاصددح لاقادفوه ل‬
‫اهلا س دددته‪،‬لاخوص د ل وىللص ددت لقا كللاقالبسلاقات و لقاطب ‪،‬لاص ددت لقاحوعوجلقاعنةوو لقا دددااي ‪،‬لااهلقاح ل لتول تنل‬
‫بهلقاة قئلل لحواجلقابطوا لأالقادضلأالقاتجزلألالقاؤتللأالقاشد ص خ لأالغريلااكلتنلقا دايلقاصواع لونلداق تهلاقاننلتفن ال‬
‫أسبوبلو شه‪.‬‬

‫اًلضتراضي وأحدث ههًلء هم‪:‬‬ ‫وتبترل كثري من اتفاقيات منظ رة العرل الدولية ضع توصيات ببأن التأم‬

‫ح جلقاو ةل‪26‬لتنلقاتفون لانهل‪ 157‬بشد د د د د د لقاحفو لوىللقاحن قل لتجوللقا د د د د د ددةو لقالعنةوون‪،‬لقاس د د د د ددنف لقا ة اعنلاقاذال‬
‫لتن و سددبلب اع لتتن ا لت لدووننه‪،‬لب نهلتسددنص لل االتوهدلاكد‪،‬لأال“ددصصل تو لل‬ ‫نلقآلخدينلبح‬ ‫تحسددبلدوونوجلقاسددنف‬

‫‪26‬‬
‫‪،‬ل‬ ‫خلهلأال زي لوىلل‪%75‬لتنلكللق “د ددصوقلقاحة ‪،‬لأال“د ددصصل تو لل خلهل‪%125‬لتنلتن سد ددطل خللكللق “د ددصوقلقاحة‬
‫ً‬
‫‪،‬لأالافنولالنشد د د دددي لقا ط نل‬ ‫وىللأ ل ح لأعدالوىللأس د د د ددوسلتت اجلأع الس د د د ددوووجلقاتةللقاتو لقاح ةلبواتفونوجلقاجةوو‬
‫و لقنطبونه‪،‬لأالوىللأسوسلقاتدي‪،‬لبةول لااكلوساقجلغسءلقات ش لد لاع ج‪.‬‬

‫ات صلقاو ةل‪32‬لوىللدعوزةلان لقإلوون لقاسددنحن لتول قللقاشددصصلقات نلغريلت ع لوىللأاضلقا لاا لقات د ‪،‬لدال لحوا لقإلوون ل‬
‫قاكننوب ل( ف لو تولقاشد د د ددصصلق“ د د د ددؤقن)‪،‬لداقلكونالقاحوا لقاطوائ لن لنجةالونلوةللدعدقتنلقاتكبهلقاشد د د ددصصلقات ن‪،‬لات نتنل‬
‫قاو ةلب لص ف لعزءلقإلوون لقاسنح لبت لهذقلكلهلدىللتنل ت اتهلقاشصصلقات نل لقاحواجلا لقاح ا لقانداة‪.‬‬

‫د د د د ددلهذالقاتفون ‪،‬لاتنصذلكلل‬ ‫ات صلقاو ةل‪35‬ل وىللأ لصتنبللكلل اا لو د د د د د لقاس د د د د ددأاا لقاتوت لونلت فريلقإلوونوجلقان ت لبةنن‬
‫لبنطب لل‬ ‫قان قبريلقاسزت لاتذقلقاةدض‪.‬لاتنبللكلل اا لو د د لقاس د ددأاا لقاتوت لونلقإل قاةلقاس د ددل ة لالةأس د دس د ددوجلاقإل قاقجلقات‬
‫قاتفون ‪ .‬لابحسد ددبلقاو ةل‪،46‬لح ةولال تت لبوإل قاةلد لتأسد دسد د لت ةتولقاسد ددلطوجلقاتوت لأالدىللد قاةلحك ت لتسد ددأاا لأتولل‬
‫ً‬
‫قاةلافنولالشد د دددا لقانداة‪،‬لايندالقانشد د دددي لقا ط نلتشد د ددواك لتة لأصد د ددحوبل‬ ‫قاش د د دددع‪،‬ل ش د د ددوانلتة ل لقل “د د ددصوقلقاحة ل لقإل‬
‫لقاسلطوجلقاتوت ‪.‬‬ ‫ق وةوللاتة‬

‫لقإل و ددون ددوجل لتج ددواجلقاد و ددو د لقاطب د ‪،‬لادو ددون ددوجلقادض‪،‬لادو ددون ددوجل‬ ‫أت ددولقاتف ددون د لانه ل‪ 157‬لفن صلق ا دو ةلقا ددون د لت ت ددولوىللأ لتك‬
‫ق ت تد ‪،‬ل ادودوندوجلقاتجز‪،‬لادودوندوجلقاشد د د د د د د ص خد ‪،‬لادودوندوجلقا ا ند ‪،‬لادودوندوجلح ق ثلقاتةدللاق تدقضلقات د ‪،‬لادودوندوجلقابطدواد ‪،‬ل‬
‫اقإلوونوجلقاتوئل ‪.‬‬

‫ا عدوءل لق ادو ةلقادقبتد لتنلقاتفددون د لأ لقاانزقللب لقاد اللتةكنلأ ل ك لونلطدي لاندوئ لأالقتفددون ددوجلن ددوئ د لأالتنتد ة‪،‬لوىللأ ل‬
‫لضد د د د د د ددة تولوىللق نللدوونوجلقاتجزلاقاشد د د د د د د ص خ لاقا ان ‪،‬لادوونوجل‬ ‫تت لهذالق ا نوئ لفداعلقا د د د د د د ددةو لقاننلت طب لول تو‪،‬لايك‬
‫دص د د د د د د ددوبددوجلقاتةددللاق تدقضلقات د ‪،‬لبةددول لااددكلقا حلو د لقا فددوة‪،‬لالكددذاددكلت لتدقوددوةلتس د د د د د د د اد لقاد وددو د لقاطب د ‪،‬لادوددونددوجلقادض‪،‬ل‬
‫‪.‬لاالب لتنلأ ل ذكدل لتلكلقا نوئ لفئوجلق “د د د ددصوقلقاذ نل سد د د ددنف ا لت تو‪،‬لوىللأ ل‬ ‫اق ت ت لاح ق ثلقاتةللاق تدقضلقات‬
‫‪،‬لاكذاكلأو وءلأسدههلاااننته‪،‬ل‬ ‫تشةللهذالقافئوجلوىللق نللقاتوتل لبداقتب‪،‬لبةول لااكلوةوللقاح ا لاقاتةوللقا سة‬
‫لدح ىلهذالقا الل‬ ‫‪،‬لأالقاسعئ لأالو ةنلقاج سد د د د د د د لقاذ نل ن ة لوىللأاق‬ ‫داقلكون قلتنلاوو ولدح ىلقا اللق و د د د د د د ددوءلقات‬
‫ق و وء‪.‬‬

‫ل‬ ‫لانشدي لقا اا ‪،‬لحنىلا لكونالدنوتنتهلقا قئة ل لأاق‬ ‫ل اا لو‬ ‫علقا دف لقاذ نل تةل لوو ةل لأاق‬ ‫اتذكدلقاو ةل‪5‬لخ‬
‫ل اا لأخدى‪.‬لاكذاكلقا ض د د ل‬ ‫اا لأخدا‪،‬لأالكو لالةأسد د دسد د د لقاننلتسد د ددنص تتهلتندلتسد د ددجللأالاصد د ددوحبلوةلتهلسد د ددكنل لأاق‬
‫دوطولتت ًولأال تةل لاحسد د ددوبتهلقاصوق‪،‬لف ك لخ د د د وتهل لقان د د ددوتنلال اا لقاننل‬ ‫بوا سد د ددب لا “د د ددصوقلقاذ نل ةوا س د د د لنشد د د ً‬
‫لأخدى‪.‬‬ ‫ل اا لو‬ ‫ةواس لف تولنشوطتهلحنىلا لكونالدنوتنتهلقا قئة ل لأاق‬

‫ويركن تحديد نقاو مخالفة قانون التأمينات الجديد للد تور واملواثيق الدولية فيرا ييل‪:‬‬
‫لالةتوشلال كفنلاح وةلكدية لكةولنصلقا س ددن ا‪،‬لف اقلكو لهذقلقاح ل س ددواال‪900‬لع هل“ ددتديًو‪،‬لف لبح ل‬ ‫‪ .1‬قاح لق‬
‫قا خللاقإلنفوقلاقا س د ددنتسنلقاص د ددو ال ل‪2019‬ل ش د ددريلدىللأ لتن س د ددطلقا س د ددنتسنلقاسد د د القافت لا س د دددةلوىللتس د ددن ىل‬
‫قاجةت اي له ل‪52,645.7‬لع توج‪،‬لتةول ت نلأ لتن س د د ددطلقإلنفوقلقافتىللا س د د دددةل لقاش د د ددتدل س د د ددواال‪4,387.1‬لع توج‪.‬ل‬
‫كذاكلعوءلف هل(ق‪.‬ل‪)87‬لأ لق سد د د د د د دددةلقاك ن لتنلخةسد د د د د د د لأفدق لتحنوعلدىلل‪3,678‬لع تً ول“د د د د د د ددتديًولحننلتسد د د د د ددنط لقا فوءل‬
‫لالةتوشل ةطنلاب لقحن وعوجلق سد د دددةلق سد د ددو سد د د لفنط‪،‬لاال كفنل‬ ‫بوحن وعوتتولق سد د ددو س د د د ‪،‬لتول ت نلأ لقاح لق د د د د د د د د د د‬
‫صوحبلقاتوشلاأسدتهلالح وةلبكللتفد قتتولاانحس لأح قاهلقات ش لكةولعوءل لقاتت لقا اا ‪.‬‬

‫‪27‬‬
 ‫ً‬
‫قلكوتس‪،‬لبحدتونتولتنلتتوشل“د د د د ددتدال‬ ‫‪ .2‬تةوفللقانون لونلح لأسد د د د د دددةلقاأتنلول هل لحوللسد د د د د ددج هلأالت تهلأالوجزالوج ًز‬
‫تت شلت ه‪.‬‬
‫لفدضلقانون لوىللقات ئ لقس ددن ةوال‪%75‬لتنل‬ ‫‪ .3‬و للقس ددننسلله ئ لقان ت وج‪،‬لاغ وبلحدينتول لقانص ددديل لأت قاتو‪،‬لح‬
‫أت قاتددول لأاانددوجلقاصزقند لقاتددوتد ‪.‬لفةددواقلا لكددونددالنسد د د د د د دبد لقافددوئد ةلوىللهددذالق اانددوجلأنددللتنلنسد د د د د د دبد لقافددوئد ةل لطدقل‬
‫قسن ةوالأخدىلآت ت‬
‫‪ .4‬و للتة للأصددحوبلقاتو “ددوجلبشددكللحدل لتجلسلد قاةلقاصد اق‪،‬لفوخن والتة ل تهل خلل لتسددأاا لتجلسلد قاةل‬
‫قاص اق‪،‬لاكذاكلفدضلقتحو لقاتةوللكةة للاح لالتةول‪.‬‬
‫‪ .5‬قانة زلب لقاأتنلول تهلتنلقاتة ددوا د لقا ن ة د لاغريلقا ن ة د ‪،‬لدال د ف لقاأتنلول ددهلتنلقاتة ددوا د لغريلقا ن ة د لأكفلتنل‬
‫ن ريال لقاتةوا لقا ن ة لاي خذلحن ًنولأنل‪.‬‬

‫ً‬
‫ادعةوا‪،‬لف لأت قللقان ت وجلانلتد لقآل لاف اًقلاصد د د د د د و لقان ت وج‪،‬لبللس د د د د ددؤ لوىللأنس د د د د ددو لوىللت قال‪50‬لسد د د د د د ‪،‬لان ة لهذال‬
‫ق نس د د د د د ددو لأنللتنلقاطل بلاسد د د د د د د لن ة لقاتو “ د د د د د ددوجلاح هو‪،‬لبصسيلقاانزقتوجلق خدىلقاننلتحةلنتولقاصد د د د د د د و لب ًالتنلقا قزن ل‬
‫قاتوت ‪.‬لاأُازتالقاص د د د و ل لتولس د د د ك لا تولتسد د ددننبسلتنلقحن وط وجلب لتسد د ددن ةدلتولال نللونل‪%75‬لت تول لأاانوجلقاصزقن ل‬
‫لكلةولكونالق ت قللتنلقاحن وطنلالتكفنلاس ق لقاانزقتوج‪.‬‬ ‫قاتوت ‪.‬ل ت نلهذقلأ لقانون ل سةحلبزيو ةلقاحصصلقان ت‬

‫ةلههلأص ددحوبلقل وةولل ل‬ ‫كذاكلنلالقا س ددبل لقا “ ددؤقكوجلبوا س ددب لالتةوا لقا ن ة ‪،‬لااكنلقاس ددنف لق ك لتنلقا س ددبلقاج‬
‫قانطوعلقاصوق‪،‬لدالزق جلنسد د ددب لقا “د د ددؤقكوجلالتةوا لغريلقا ن ة لا صد د ددحوبلق وةوللاتنل لحكةتهلب سد د ددب لكبرية‪،‬لاااكلوىلل‬
‫خللطبنولانتديفتهل لقاس ة‪.‬‬ ‫ً‬ ‫قادغهلتنلأ لقاك ريلت تهلتنلتح ا القا‬

‫اوة تً و‪،‬ل ب الأ لن ة لقاتو “د د د د د ددوجلانلتنحسد د د د د ددن‪،‬لفن لدللقاح لق ىنلالةتوشلكةوله ل ا لتة ري‪،‬لاه ل صد د د د د ددللفنطلدىللاب لتول‬
‫ً‬
‫لطبنولإلحص د ددوئ وجلقاجتوزلقادكزالالنتبئ لقاتوت لاقإلحص د ددوء‪.‬لاهذقل لقا نالقاذال صل‬ ‫تحنوعهلق س د دددةل لقحن وعوتتولق س د ددو س د د‬
‫ف هلقانون لوىللزيو ةلقا لقاشد ددؤط لا سد ددنحنوقلقاتوشلب سد ددب لقا ل لتنلقا لقاحوا لبت لخةسد د لسد د قجلتنلتطب لقانون ‪،‬ل‬
‫كةولس صللسنلقسنحنوقلقاتوشلس ل‪2040‬لاسنلقاصوتس لاقاسن لاجة لقافئوج‪.‬‬

‫نهلحد تددو لقاتةددواد لغريلقا ن ةد لاأصد د د د د د دحددوبلق وةددوللاتنل لحكةتهلاقاتددوتل لبددواصددواعلتنلقاتددوشل لحددواد لقاتجزلقاجز ‪،‬لأال‬
‫ق عدل لحوللدصوب لقاتةل‪،‬لأالدوون لقابطوا ‪.‬‬

‫لأن ولالنس د د د د ددنط لأ لننح ثلونلدوون ل‬ ‫تنللقا ةلونلقس د د د د ددنحنوقلدوون لقابطوا لونلقانون لقاحو ‪،‬لادلالقان هلت صف د د د د د د لبح‬
‫بطوا لحن ن ل س ددنط لقاأتنلول هلاأس دددتهلقات شلت تو‪،‬لاك ن ولنتونبلقاتوتللقافص د للتتس ددف ًولوىللتةس ددكهلبحنه‪،‬لاقا خ لل‬
‫لنزقعلوىللقافص ددللتنلقاتةل‪،‬لفة لأ لقاس د ةلض ددووفالت لةلقا س ددنحنوق‪،‬لدالأ لقا ةلت للض ددت ف ‪،‬لفتنلأنللتنل“ ددتدلب س ددب ل‬
‫‪%40‬لتنلأعدلقا“ؤقن‪.‬‬

‫لأال صد د د د د د بهلقاتجزلقاكوتللاالت طب لول هل“ د د د د دددا لقسد د د د ددنحنوقل‬ ‫لدىللأس د د د د دددلقاس د د د د ددج وء‪،‬لأالتنل ن‬ ‫دلقانون لقاج‬ ‫اأخريًق‪،‬لال‬
‫تتوش‪،‬لك نتهلال سنحن لح وةلكدية لت للغريههلتنلقا وس‪.‬‬

‫‪28‬‬