‫دليل‬

‫الالمركزية املالية يف التعليم‬

‫الباب الثاني والباب السادس‬

‫للعام املايل‬
‫‪1024/1023‬‬

‫يونيو ‪1023‬‬
‫وحدة دعم الالمركزية‬
‫وزارة الرتبية والتعليم‬

‫الصفحة ‪ 1‬من ‪25‬‬

 ‫فهرس‬

‫رقم الصفحة‬ ‫البيان‬ ‫م‬

‫‪3‬‬ ‫مقدمة – أهداف الدليل‬ ‫‪1‬‬

‫‪5-4‬‬ ‫تاريخ الالمركزية‬ ‫‪2‬‬

‫‪6‬‬ ‫المبالغ المعتمدة للتوزيع ال مركزيا للعام الحالي ‪2114 – 2113‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪14 - 7‬‬ ‫مفهوم الالمركزية‬ ‫‪4‬‬

‫العوامل التي يجب مراعاتها عند توزيع االختصاصات بين مستويات النظام‬
‫‪16 - 15‬‬ ‫‪5‬‬
‫المختلفة‬

‫‪21 - 16‬‬ ‫المركزية تمويل التعليم‬ ‫‪6‬‬

‫‪22‬‬ ‫معادالت التمويل المستخدمة في توزيع أموال الباب الثاني (‪2114-2113‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪26 - 22‬‬ ‫مدارس التعليم المجتمعي‬ ‫‪8‬‬

‫‪31 - 26‬‬ ‫خامات التعليم الفني‬ ‫‪9‬‬

‫‪38 - 31‬‬ ‫الصيانة البسيطة‬ ‫‪11‬‬

‫‪41 - 39‬‬ ‫الصيانة الرئيسية‬ ‫‪11‬‬

‫‪45 - 41‬‬ ‫تطوير التعليم الفني‬ ‫‪12‬‬

‫‪46‬‬ ‫جدول مراجعة المخرجات بالتوقيتات الزمنية‬ ‫‪13‬‬

‫‪51 - 47‬‬ ‫استمارة الصيانة البسيطة‬ ‫‪14‬‬

‫‪52 – 51‬‬ ‫بروتوكول التعاون بين المديرية وفرع الهيئة العامة لألبنية التعليمية‬ ‫‪15‬‬

‫‪62 - 53‬‬ ‫الق اررات الوزارية المنظمة‬ ‫‪16‬‬

‫الصفحة ‪ 5‬من ‪25‬‬

 ‫مقدمة‬

‫استم ار ار لتطبيق الالمركزية بعد ثورة ‪ 25‬يناير خصوصا بعد تبني الدستور الجديد لمصر على المركزية نظام‬
‫اإلدارة المحلية وتبني اتجاهات الوزارة في دعم تطبيق الالمركزية بالرغم مما واجهه فريق الدعم على مستوي‬
‫وحدة الالمركزية بالوزارة والسادة ممثلي الالمركزية في المديريات واإلدارات من صعوبات خالل العام الماضي‬
‫_ وخصوصا بعد االضطرابات التي تفاقمت في جميع مديريات الجمهورية _ يسجل العام المالي ‪2114/2113‬‬
‫العام السادس على التوالي الذي تقوم به وزارة التربية والتعليم بالمركزية بعض بنود ميزانيتها المالية من‬
‫المستويات المركزية (الو ازرة) إلى المستويات التنفيذية من النظام التعليمي‪ .‬وذلك بهدف تمكين المديرية واإلدارة‬
‫والمدرسة من اتخاذ ق اررات سوف تحسين جودة التعليم وسير العملية التعليمية‪.‬‬

‫أهداف الدليل‬

‫يسعى هذا الدليل إىل ‪:‬‬

‫‪ .1‬ترسيخ المفاهيم االساسية لـ ‪:‬‬
‫أ‪ .‬عالقة الالمركزية بـالديمقراطية‬
‫ب‪ .‬الالمركزية المالية‬
‫ت‪ .‬معادلة التمويل‬
‫‪ .2‬التأكد من أن جميع الشركاء في كل مستوى من مستويات النظام يعرف‪:‬‬
‫أ‪ .‬بالتحديد المبالغ التي سيحصلون عليها ولماذا ؟‬
‫ب‪ .‬الخطوات التي يجب القيام بها للتأكد من صرف االموال بشكل سليم وفي الوقت المناسب ‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 3‬من ‪25‬‬

 ‫تاريخ الالمركزية املالية يف قطاع التعليم‬

‫‪ .1‬خالل االعوام ( ‪ ) 2111 – 2119 ، 2119 – 2118‬تمت عمليات الالمركزية على سبيل التجربة في‬
‫ثالث محافظات وهما ( الفيوم ‪ ،‬االسماعيلية ‪ ،‬االقصر )‬

‫املستوى الذي وصلت اليه ال مركزة األموال‬ ‫املبلغ‬ ‫االموال التي متت ال مركزتها‬ ‫العام املايل‬

‫جميع المدارس بمحافظات الفيوم‬ ‫‪8446‬‬ ‫أموال الباب الثاني‬

‫‪2119/2118‬‬
‫واإلسماعيلية واألقصر‬ ‫مليون‬ ‫(بعض البنود)‬

‫جميع المدارس بمحافظات الفيوم‬ ‫‪1141‬‬ ‫أموال الباب الثاني‬

‫‪2111/2119‬‬
‫واإلسماعيلية واألقصر‬ ‫مليون‬ ‫(بعض البنود)‬

‫‪ .2‬بداية من العام المالي (‪ )2111-2111‬تم تعميم التجربة على جميع المحافظات‪.‬‬

‫االموال التي متت ال‬

‫املستوى الذي وصلت اليه ال مركزة األموال‬ ‫املبلغ‬ ‫العام املايل‬
‫مركزتها‬

‫‪ 115‬مليون جنيه تم توزيعها على كافة‬

‫المدارس من أجل الصيانة البسيطة‪115 .‬‬
‫‪211‬‬ ‫أموال الباب الثاني الخاصة‬
‫مليون جنيه تم توزيعها على المديريات لتلبية‬
‫مليون‬ ‫بأعمال الصيانة‬
‫احتياجات أعمال الصيانة الرئيسية في‬
‫المدارس‪.‬‬
‫‪ 5‬مليون جنيه تم توزيعها على المدارس الفنية‬
‫أموال الباب الثاني الخاصة‬
‫‪ 4 ،‬مليون جنيه تم توزيعها على مدارس‬
‫‪15417‬‬ ‫بمدارس الفصل الواحد ‪،‬‬ ‫‪2111/2111‬‬
‫الفصل الواحد‪ 6417 .‬مليون جنيه تم توزيعها‬
‫مليون‬ ‫والمدارس الفنية واحتياطي‬
‫على المديريات على مستوى الجمهورية لدعم‬
‫التغذية‬
‫برامج التغذية الخاصة بكل محافظة‪.‬‬
‫توزيع جميع االموال إلى المديريات التعليمية‬ ‫أموال الباب السادس لتشغيل‬
‫في جميع انحاء الجمهورية حيث يتم وضع‬ ‫‪224‬‬
‫المدارس الفنية وتطوير التعليم‬
‫خطط لتحسين الوضع العام للمدارس الفنية‬ ‫مليون‬
‫الفني‬
‫االشد احتياجا‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 4‬من ‪25‬‬

‫املستوى الذي وصلت اليه ال مركزة األموال‬ ‫املبلغ‬ ‫االموال التي متت ال مركزتها‬ ‫العام املايل‬

‫‪ 115‬مليون جنيه تم توزيعها على كافة‬

‫المدارس من أجل الصيانة البسيطة‪115 .‬‬
‫‪211‬‬ ‫أموال الباب الثاني الخاصة‬
‫مليون جنيه تم توزيعها على المديريات لتلبية‬
‫مليون‬ ‫بأعمال الصيانة‬
‫احتياجات أعمال الصيانة الرئيسية في‬
‫المدارس‪.‬‬
‫‪ 5‬مليون جنيه تم توزيعها على المدارس الفنية‬
‫أموال الباب الثاني الخاصة‬
‫‪ 4 ،‬مليون جنيه تم توزيعها على مدارس‬
‫‪15417‬‬ ‫بمدارس الفصل الواحد ‪،‬‬ ‫‪2112/2111‬‬
‫الفصل الواحد‪ 6417 .‬مليون جنيه تم توزيعها‬
‫مليون‬ ‫والمدارس الفنية واحتياطي‬
‫على المديريات على مستوى الجمهورية لدعم‬
‫التغذية‬
‫برامج التغذية الخاصة بكل محافظة‪.‬‬
‫توزيع جميع االموال إلى المديريات التعليمية‬ ‫أموال الباب السادس لتشغيل‬
‫في جميع انحاء الجمهورية حيث يتم وضع‬ ‫‪351‬‬
‫المدارس الفنية وتطوير التعليم‬
‫خطط لتحسين الوضع العام للمدارس الفنية‬ ‫مليون‬
‫الفني‬
‫االشد احتياجا‪.‬‬
‫‪ 115‬مليون جنيه تم توزيعها على كافة‬
‫المدارس من أجل الصيانة البسيطة‪115 .‬‬
‫‪211‬‬ ‫أموال الباب الثاني الخاصة‬
‫مليون جنيه تم توزيعها على المديريات لتلبية‬
‫مليون‬ ‫بأعمال الصيانة‬
‫احتياجات أعمال الصيانة الرئيسية في‬
‫المدارس‪.‬‬
‫‪ 5‬مليون جنيه تم توزيعها على المدارس الفنية‬
‫أموال الباب الثاني الخاصة‬
‫‪ 4 ،‬مليون جنيه تم توزيعها على مدارس‬
‫‪15417‬‬ ‫بمدارس الفصل الواحد ‪،‬‬ ‫‪2113/2112‬‬
‫الفصل الواحد‪ 6417 .‬مليون جنيه تم توزيعها‬
‫مليون‬ ‫والمدارس الفنية واحتياطي‬
‫على المديريات على مستوى الجمهورية لدعم‬
‫التغذية‬
‫برامج التغذية الخاصة بكل محافظة‪.‬‬
‫توزيع جميع االموال إلى المديريات التعليمية‬ ‫أموال الباب السادس لتشغيل‬
‫في جميع انحاء الجمهورية حيث يتم وضع‬ ‫‪921‬‬
‫المدارس الفنية وتطوير التعليم‬
‫خطط لتحسين الوضع العام للمدارس الفنية‬ ‫مليون‬
‫الفني‬
‫االشد احتياجا‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 2‬من ‪25‬‬

 ‫‪ .3‬املبالغ املعتمدة للتوزيع ال مركزيا هذا العام ‪1024 – 1023‬‬

‫املستوى الذي وصلت اليه ال مركزة األموال‬ ‫املبلغ‬ ‫االموال التي متت ال مركزتها‬

‫‪ 115‬مليون جنيه تم توزيعها على كافة‬

‫المدارس من أجل الصيانة البسيطة‪115 .‬‬ ‫أموال الباب الثاني الخاصة بأعمال‬
‫‪ 211‬مليون‬
‫مليون جنيه تم توزيعها على المديريات لتلبية‬ ‫الصيانة‬
‫احتياجات أعمال الصيانة الرئيسية في المدارس‪.‬‬

‫‪ 5‬مليون جنيه تم توزيعها على المدارس الفنية‬

‫‪ 4 ،‬مليون جنيه تم توزيعها على مدارس الفصل‬ ‫أموال الباب الثاني الخاصة‬
‫بمدارس الفصل الواحد ‪ ،‬والمدارس ‪ 15417‬مليون الواحد‪ 6417 .‬مليون جنيه تم توزيعها على‬
‫المديريات على مستوى الجمهورية لدعم برامج‬ ‫الفنية واحتياطي التغذية‬
‫التغذية الخاصة بكل محافظة‪.‬‬

‫توزيع جميع االموال إلى المديريات التعليمية في‬ ‫أموال الباب السادس لتشغيل‬
‫جميع انحاء الجمهورية حيث يتم وضع خطط‬
‫‪ 921‬مليون‬ ‫المدارس الفنية وتطوير التعليم‬
‫لتحسين الوضع العام للمدارس الفنية االشد‬
‫الفني‬
‫احتياجا‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 6‬من ‪25‬‬

 ‫مفهوم الالمركزية‬
‫في واقع األمر‪ ،‬لن يتسنى استيعاب أو إدراك مفهوم الالمركزية إال عن طريق التعرف على العوامل التي تؤدى‬
‫إلى وصف نظام تعليمي مركزي بأنه مركزي و العوامل التي تؤدى إلى تصنيف نظام تعليمي المركزي بأنه‬
‫المركزي‪ .‬ويبين الشكل رقم (‪ )1‬توضيح حول هيئة إحدى النظم التعليمية المركزية ‪ ،‬مقارنة بنظام تعليمي آخر‬
‫المركزي ‪.‬‬
‫نظام مركزي‬ ‫نظام المركزي‬

‫الديوان العام‬

‫املديرية‬

‫شكل رقم ( ‪) 2‬‬

‫اإلدارة‬

‫املدرسة‬

‫اختصاصات‪ ،‬وأدوار‪ ،‬ومسئوليات‪،‬‬

‫وقرارات‬

‫تمثل النقاط الموجودة بالشكل الوظائف واألدوار والمسئوليات والق اررات المختلفة التي يتم صناعتها واتخاذها في‬
‫المستويات المختلفة لنظام التعليم (في الواقع العملي هناك المئات من هذه الوظائف)‪ .‬كما يصور الشكل في‬
‫نظام التعليم المركزي تتم ممارسة معظم الوظائف على المستوى المركزي‪ ،‬بينما تمارس معظم تلك الوظائف في‬
‫المستويات األدنى من النظام في إطار نموذج التعليم الالمركزي‪ .‬وفي ظل هذا الوضع تُعد عملية الالمركزية‬
‫بمثابة تحول عام من النظام التعليمي المركزي– إلى نظام تعليمي المركزي‪-‬وهي العمليات التي من خاللها يتم‬
‫نقل المزيد من "النقاط" الموجودة على المستوى المركزي أو الديوان العام إلى المديريات واإلدارات والمدارس‪.‬‬
‫وعلينا أن نعي انه ال يوجد نظام تعليمي مركزي بنسبة ‪ %111‬أو نظام المركزي بنسبة ‪ .%111‬تخيل على‬
‫سبيل المثال أن يقوم الديوان العام بكافة االختصاصات في النظام التعليمي _ بما في ذلك عملية التدريس انه‬
‫أمر يستحيل تصوره‪ .‬والعكس صحيح‪ ،‬تخيل لو أن كل مدرسة من المدارس تقوم بكافة االختصاصات في النظام‬
‫التعليمي‪ ،‬بما في ذلك تطوير المناهج ووضع المعايير ‪...‬الخ‪ .‬انه أمر مستحيل أيضا‪ .‬وعليه فإنه حتى أكثر‬
‫األنظمة التعليمية المركزية يوجد بها بعض االختصاصات التي تقوم بها المستويات األدنى من النظام (أي ان‬
‫بها المركزية جزئية)‪ .‬وأن أكثر األنظمة الالمركزية يوجد بها بعض االختصاصات التي يقوم بها الديوان العام‬
‫أو المركز (أي ان بها مركزية جزئية)‪ .‬والسؤال هنا‪ :‬لماذا يجب القيام ببعض االختصاصات على المستوى‬
‫المركزي بينما بعض االختصاصات االخرى يجب أن تتم على المستوى الالمركزي‪ ،‬وهذا ما سنتناوله الحقا في‬
‫هذا الدليل‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 7‬من ‪25‬‬

 ‫أبعاد عملية الالمركزية‬
‫هناك العديد من األبعاد المتضمنة في الالمركزية‪ :‬إلى أي مستوى من المستويات االدارية االدنى يمكن النزول‬
‫بهذه الوظائف وما هي األمور التي يمكن ال مركزتها ؟ والى أي درجة يمكن تطبيق الالمركزية؟‬

‫إىل أي مستوى من املستويات اإلدارية األدنى ميكن النزول بهذه الوظائف؟‬

‫يوضح الشكل (‪ )2‬بعض الوظائف التي يمكن نقلها من المستوى المركزي‪/‬الديوان العام (الوزارة) إلى المديرية‬
‫أو اإلدارة أو المدرسة‪ .‬فإذا اسفرت كافة الجهود عن نقل بعض االختصاصات المركزية إلى المديريات فقط ال‬
‫غير‪ ،‬سنحصل نسبيا على نظام تعليمي ال مركزي‪ .‬ولكن اعتمادا على كم عدد االختصاصات المركزية التي‬
‫سيتم ال مركزتها‪ ،‬فإنه يمكننا القول بأننا بإتباع ذلك التوجه المحافظ نحو الالمركزية ‪ ،‬لن ينتج عنه سوى ‪27‬‬
‫منهجا مركزيا‪ .‬ومرة أخرى هناك اسباب وراء تنفيذ بعض االختصاصات على المستوى المركزي ‪ ،‬وتنفيذ بعض‬
‫االختصاصات االخرى على المستوى الالمركزي – إما لمستوى من المستويات االدنى يمكن النزول بهذه‬
‫االختصاصات أو االبقاء على تنفيذها على المستوى المركزي ‪ ،‬فإن هذه مسألة اتخاذ قرار بناء على العوامل‬
‫المتعددة التي تحدد الوضع المثالي للقيام بتلك االختصاصات‪.‬‬

‫عملية الالمركزية‬

‫الديوان العام‬

‫املديرية‬

‫اإلدارة‬

‫املدرسة‬

‫اختصاصات ‪ ،‬وأدوار‪ ،‬ومسئوليات‪ ،‬وقرارات‬

‫شكل رقم ( ‪) 1‬‬

‫الصفحة ‪ 8‬من ‪25‬‬

 ‫ما اجملاالت التي ميكن ال مركزتها ؟‬
‫هناك ثالث اختصاصات رئيسة في أي نظام تعليمي المركزي ‪ :‬الحوكمة واإلدارة والماليات‪ .‬وعليه ‪ ،‬هناك ثالث‬
‫مجاالت رئيسة لالمركزية ‪ :‬الالمركزية السياسية والالمركزية االدارية والالمركزية المالية – وفيما يلى نستعرض‬
‫تعريفاتهم ‪:‬‬

‫الالمركزية السياسية‪:‬‬
‫تتحقق الالمركزية السياسية بتوفير درجة أعلى من الديمقراطية للمستويات المحلية لضمان درجة عالية من‬
‫المشاركة المجتمعية في صنع القرار ‪ ،‬وذلك عندما تنشط العملية السياسية (الممارسات السياسية)‪ .‬وتعنى‬
‫الالمركزية السياسية بقيام المواطنين بانتخاب ممثليهم في األجهزة السياسية (المجالس المحلية الشعبية‬
‫لمستوى ما من مستويات السلطة– على المستويات الجغرافية األصغر‬‫ً‬ ‫المنتخبة) التي تضع السياسات الحاكمة‬
‫بدءا بالمحافظة‪ ،‬فالمركز فالمحليات_ وتُعد المجالس الشعبية المحلية ومجالس األمناء مثاالً لالمركزية‬
‫بالدولة‪ً ،‬‬
‫السياسية في مصر‪ .‬غير أن وجود الكيانات السياسية في حد ذاته ليس كافياً؛ فمن الضروري توافر حرية‬
‫وضع السياسات واتاحة صنع واتخاذ القرار ألدنى مستوى من مستويات السلم اإلداري‪ ،‬مع إمكانية مساءلة‬
‫الجهة اإلدارية (الحكومية) في تنفيذ هذه السياسات؛ لضمان تحقيق األهداف الموضوعة‪ .‬وما لم يتحقق هذا‪،‬‬
‫ال يمكن القول بأن الالمركزية السياسية قد تحققت‪.‬‬

‫الالمركزية اإلدارية‪:‬‬
‫عندما تصبح إدارة العملية التعليمية – أي إدارة نظام التعليم ‪ -‬المركزية وفي يد المستويات االدنى من النظام‬
‫‪ ،‬يصبح لدينا ما يسمى بالالمركزية االدارية‪ .‬واالختصاصات االدارية عبارة عن تلك االختصاصات التي تقوم‬
‫بها الوحدات االدارية بنفسها وتكون المساءلة عليها من قبل االجهزة السياسية‪ .‬وتعد المديريات واإلدارات‬
‫والمدارس من الكيانات االدارية الموجودة في المستويات االدنى من النظام‪ .‬والالمركزية اإلدارية هي بمثابة‬
‫تطبيق لالمركزية فيما يخص شئون إدارة العملية التعليمية من خالل أدنى مستوى ممكن من المستويات اإلدارية‬
‫في نظام التعليم ‪ .‬وال يجوز االدعاء أو الزعم بأن إنشاء هذه األنظمة اإلدارية قد ُيعد في حد ذاته تطبيقاً لعملية‬
‫نظر ألنه من الضروري نقل مزيد ومزيد من االختصاصات اإلدارية من المستوى المركزي‬ ‫الالمركزية اإلدارية ًا‬
‫إلى المستويات التالية ‪.‬فنحن بحاجة إلى منحهم الحرية في وضع السياسات واتخاذ الق اررات ‪ ،‬الخ‪ .‬وما لم يتم‬
‫وضع هذه األمور تحت مظلة الالمركزية ال يمكن الزعم بوجود المركزية إدارية‪.‬‬
‫الالمركزية املالية ‪ /‬النقدية‬
‫يمكن تحقيق الالمركزية المالية ‪ /‬النقدية عندما يتسنى للمستويات األدنى من النظام أن تتمتع بمزيد من‬
‫الصالحيات التي تتيح الفرصة أمامها لممارسة الرقابة على الموارد المالية‪ .‬ويمكن التحقق من تطبيق الالمركزية‬
‫المالية عندما يتسنى لمستويات السلطة األدنى جمع األموال العامة واالحتفاظ بها‪ ،‬وعندما يتسنى لهذه‬
‫المستويات اتخاذ قرار بشأن كيفية إنفاق هذه األموال ‪ ،‬وهو ما يتم إطالق مصطلح "الالمركزية المالية ‪ /‬النقدية‬
‫" عليه ‪ .‬وتعتبر المرحلة التجريبية للتطبيق في كل من محافظات الفيوم واإلسماعيلية واألقصر بغرض تطبيق‬

‫الصفحة ‪ 9‬من ‪25‬‬

‫المركزية مخصصات الباب الثاني (شراء السلع والخدمات) مثاالً على تطبيق المركزية التمويل حيث تم تحويل‬
‫األموال من المستوى المركزي (الديوان العام بالوزارة) إلى المدارس التي تم تخويلها مسئولية مباشرة عملية‬
‫اإلنفاق‪ ،‬وذلك طبقاً الحتياجاتها في حدود البنود المصرح بها في نطاق الباب الثاني‪ .‬ومن هذا المنطلق احتفظت‬
‫المدارس بحقها في إنفاق المخصصات المنقولة لها واتخاذ قرار حول كيفية التصرف فيها وانفاقها بما يتماشى‬
‫مع "خطة تحسين المدرسة" الخاصة بكل مدرسة على حده‪.‬‬
‫وعند أخذ كافة أبعاد نظام التعليم في االعتبار واالعتداد بالق اررات المطلوب اتخاذها والوظائف التي يجب االحتفاظ‬
‫بها ضمن النظام التعليمي ‪ ،‬تتأكد ضرورة تحقيق الالمركزية بأنماطها الثالث سالفة الذكر‪ .‬فكثي ار ما تتعثر جهود‬
‫الالمركزية (على سبيل المثال في ماالوي وباكستان) بسبب واحدة أو اكثر من أنماط الالمركزية الغير مكتملة ؛‬
‫فمثال حين تتم ال مركزة االختصاصات االدارية في حين أن االموال المطلوبة لتنفيذ تلك االختصاصات ال تتم ال‬
‫مركزتها تتعثر الالمركزية‪.‬‬
‫الدرجات املتعددة لعملية الالمركزية‬
‫هنا‪ ،‬في جمهورية مصر العربية‪ ،‬يتحدث الناس عن مصطلحي "عدم التركيز" و"نقل السلطات"‪ .‬ويستعرض‬
‫القسم التالي التعريفات المرتبطة بهاذين المصطلحين اللذين يتم التعرض لهما في هذا الدليل ‪.1‬‬
‫مفهوم عدم تركيز السلطة ( الال متركز ) "‪:"De concentration‬‬
‫نظر ألن‬
‫جيدا يوضح مفهوم "عدم تركيز السلطة"‪ً ،‬ا‬
‫إن مناصب وكالء الوزارة القائمة في الوقت الحالي تُعد مثاالً ً‬
‫وكالء الوزارة يتم تصنيفهم باعتبارهم "أفراد عاملين بالمستوى المركزي"‪ ،‬يحتلون مناصب في مستوى االختصاص‬
‫األدنى بالنظام التعليمي‪ ،‬إال أنه تتم مساءلتهم ومحاسبتهم أمام المركز‪ .‬وفي هذا الصدد‪ ،‬يمكن استعراض مثال‬
‫أخر لتوضيح أبعاد وداللة مفهوم "عدم تركيز السلطة"‪ ،‬وهو ما يتضمن الموظفين الماليين باإلدارات التعليمية‪،‬‬
‫باعتبارهم من ضمن العاملين بالمستوى المركزي أي ممن يباشرون مهام عملهم على مستوى االختصاص‬
‫األدنى علماً بأنهم يخضعون لتبعية ومساءلة المستوى المركزي‪.‬‬

‫نقل السلطة "‪:"Devolution‬‬

‫يقضى مصطلح "نقل السلطات" بضرورة نقل سلطة اتخاذ القرار من المستوى المركزي إلى المستويات األدنى‪ .‬ويتم بلوغ‬
‫هذا المستوى من الالمركزية عندما يتم اتخاذ الق اررات وممارسة الصالحيات من قبل أفراد ينتمون للمستويات األدنى‬
‫بالنظام‪ ،‬وعندما يتم تعيين هؤالء األفراد من قبل أفراد آخرين ينتمون للمستوى عينه من النظام‪ ،‬وما يترتب على ذلك‬
‫عنصر هاماً من عناصر الالمركزية‬
‫ًا‬ ‫ويعد هذا النمط من المحاسبية األفقية‬
‫من إمكانية مساءلتهم على ذات المستوى‪ُ .‬‬
‫(كما تبين األسهم في الشكل رقم ‪ .) 3‬ومن هذا المنطلق‪ ،‬وعلى سبيل المثال‪ ،‬عندما يشرع "المجلس الشعبي المحلى"‬
‫بتعيين "مدير تنفيذي" للمركز‪ ،‬والذي يختص بدوره بتعيين مديري اإلدارات التابعة له‪ /‬لها‪ ،‬ممن ُيفترض بهم اتخاذ ق اررات‬

‫‪ 1‬لقد قمنا بـتبسيط هذه المفاهيم إلى حد كبير في هذا القسم‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬لم يتم التعرض لمفهوم "التفويض" بصورة كلية نظراً لتعدد التعريفات التي يتم تناولها في األدبيات‬
‫األكاديمية‪ .‬وعلى الرغم من انه تتعرض العديد من الكتب لمفهوم "الخصخصة" ضمن المناقشات حول عملية الالمركزية‪ ،‬فأنه قد تم تجنبها أيضاً من منطلق أن هناك العديد من‬
‫الكتب التي تتالفي التعامل مع هذا المفهوم أيضاً‪ .‬ويهدف هذا القسم إلى توضيح بعض المفاهيم األساسية كما يلي‪ :‬فرد على المستوى المركزي يتم تعيينه في نطاق اختصاص‬
‫غير مركزي داخل النظام‪ ،‬مع إسناد قدر ضئيل أو كبير من صالحيات صناعة القرارات إليه‪ .‬من الجدير بالذكر أنه كلما ازدادت صالحيات صناعة القرارات التي يتم إسنادها‬
‫لهذا الفرد‪ ،‬كلما انخفض مستوى المركزية هذا المنصب – ويتحول األمر ليبدو باعتباره "نقل للصالحيات" على الرغم من أنه ليس له عالقة بمفهوم "نقل الصالحيات"‪ .‬ومن‬
‫هذا المنطلق وعلى الرغم من إمكانية االستفادة بأسماء هذه االصطالحات‪ ،‬غير أنها ال تمثل أهمية حقيقية في واقع األمر‪ .‬ومن الضروري توجيه مزيد من العناية لمضمون تلك‬
‫المفاهيم وفحواها‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 11‬من ‪25‬‬

‫واالضطالع بالوظائف المنوط بهم تنفيذها لدعم وتحسين التعليم على مستوى اإلدارة التعليمية التي يرأسها‪ .‬عندئذ يمكن‬
‫القول بأن هناك ما يطلق عليه "نقل الصالحيات والسلطات"‪ ،‬خاصة في حالة إمكانية مساءلة مدير اإلدارة أمام المدير‬
‫التنفيذي للمركز عن أدائه‪ ،‬وأيضا في حالة خضوع المدير التنفيذي للمركز "للمجلس المحلى الشعبي" المراقب لطبيعة‬
‫أداء المركز‪ُ .‬يعد هذا النمط من المحاسبية األفقية بمثابة عنصر هام من عناصر نقل السلطات والصالحيات‪.‬‬
‫يوضح شكل (‪ ) 3‬جوانب االختالف أو التباين بين وضع "عدم تركيز السلطة" ووضع "نقل السلطة"‪ .‬ففي وضع "عدم‬
‫التركيز"‪ ،‬يحتوى المستوى المركزي على خطوط (عرضية‪ /‬أفقية)‪ ،‬كما يتم التعبير عن مختلف األطراف القائمة على‬
‫أيضا خطوط من ذات النمط (عرضية‪ /‬أفقية)‪ .‬أما في حالة نقل السلطات‬
‫العمل ضمن المستويات المختلفة بدوائر تظللها ً‬
‫والصالحيات فيتم التعبير عن األطراف القائمة على العمل عن طريق دوائر مظلل ًة بخطوط عرضية‪ /‬أفقية (المستوى‬
‫المركزي) ممن يباشرون عملهم على المستوى المركزي فقط‪ :‬وفي الوقت ذاته يتم التعبير عن األطراف القائمة (على‬
‫مستوى المديريات) بدوائر مظللة بخطوط رأسية مائلة من ذات نمط المستوى اإلداري (تعبي ارً عن موظفين ينتمون لذات‬
‫المستوى)‪ ،‬وهكذا على مختلف مستويات النظام‪ .‬كما يمكن أيضاً مالحظة العالقات القوية للمحاسبية االفقية (الممثلة‬
‫مستوى من مستوي ات الحكم‪ /‬السلطة‪ /‬اتخاذ القرار)‪ .‬بينما تسعى الالمركزية إلى‬
‫ً‬ ‫باألسهم الداكنة) وهي تشير إلى كل‬
‫تأسيس وتقوية المحاسبية األفقية نجد أنه ال يمكنها بل ال يجب عليها أبداً أن تزيل روابط المحاسبية الرأسية فالروابط‬
‫الرأسية هام ٌة وحيوية لضمان األداء الكفء لمستويات النظام المختلفة‪.‬‬

‫شكل رقم ( ‪) 3‬‬

‫نحو نظام تعليمي يتسم بمزيد من الديمقراطية والمحاسبية وسرعة االستجابة‪ :‬لماذا تلجأ الحكومات إلى‬
‫الالمركزية؟‬
‫تعد العالقة بين نظام التعليم الالمركزي والنظام التعليم الديمقراطي اساسية ويمكن تمييزها بوضوح عند مراجعة ما يحدث‬
‫في حالة شعور ولى االمر‪/‬المواطن بعدم الرضا عن جودة الخدمة المقدمة من قبل نظام تعليمي عام مركزي وغير‬
‫ديمقراطي‪ .‬وفي مثل هذا النظام‪ ،‬نفترض بعض االمور التالية‪:‬‬
‫يتم تعيين الموظفين على مستوى المدرسة واالدارة والمديرية من قبل الديوان العام أو الوزارة‪.‬‬
‫مع انه توجد كيانات منتخبة على مستويات مختلفة ممثلة في المجالس الشعبية المحلية فإن الكيان السياسي المنتخب‬
‫الوحيد الذي له سلطة حقيقية على كيفية إدارة الحكومة هو البرلمان‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 11‬من ‪25‬‬

‫إذا فعندما يشعر ولى األمر‪/‬المواطن بعدم الرضا عن أداء المدرسة المقيد بها ابنه أو ابنته‪ ،‬يمكنه الذهاب إلى مدير‬
‫المدرسة وتقديم شكوى‪ .‬ولكن بينما قد يستمع المدير إلى شكواه ويتخذ مواقف لحلها‪ ،‬إال ان المدير ال يحتاج لعمل هذا‬
‫حيث أنه معين من قبل الديوان‪ ،‬ولذلك فليس لزاما عليه االستماع إلى شكوى ولى األمر‪ :‬فمدير المدرسة مساءل من‬
‫قبل مدير االدارة (من هم أعلى منه)‪ .‬وغالبا ما يتجاهل مدير المدرسة شكوى ولى االمر‪ .‬وعليه يكون المسار الديمقراطي‬
‫الوحيد المتاح لولى األمر هو تقديم الشكاوى لممثليهم الذين قاموا بانتخابهم في البرلمان – وهم في اغلب االحوال‬
‫"مجبرون على االستماع" لشكوى المواطنين النهم يرغبون في اعادة انتخابهم‪ .‬ويقوم نواب البرلمان بدورهم باستدعاء‬
‫وزير التربية والتعليم وطلب عقد جلسة استماع حول هذا الموضوع‪ .‬ثم على وزير التربية والتعليم أن يسأل من خالل‬
‫وكالء الوزارة ومديري االدارة ليعرف ماذا يجرى في تلك المدرسة بعينها (إن امكن)‪ ،‬ويحاول معالجة الموضوع (وهو أمر‬
‫قليل الحدوث)‪ .‬ثم من المفروض ان يرجع الوزير إلى نواب البرلمان الذين ربما يحاولون ابالغ ولى االمر‪/‬المواطن بأن‬
‫ثمة بعض االجراءات قد تم اتخاذها حيال هذا الموضوع‪ .‬ويصور شكل رقم (‪ )4‬هذا الموقف حيث يستعرض ما يمكن‬
‫تسميته بمثلث المحاسبية لنظام تعليمي مركزي‪ .‬المسار "القصير" للمساءلة يعبر عنه الجانب أ ‪ <---‬ج من المثلث‬
‫أ‪-‬ب‪-‬ج‪ .‬وحسب الشرح السابق ال يعمل بشكل جيد في ظل النظام المركزي (والغير ديمقراطي) أما المسار "الطويل"‬
‫للمساءلة فيعبر عنه الجانب أ‪ <---‬ب وب‪ <---‬ج من المثلث أ‪-‬ب‪-‬ج والذي كما اشرنا يعد مسار طويل جدا ليقدم‬
‫نظام يتسم بالمحاسبية أو سرعة االستجابة‪.‬‬

‫شكل رقم ( ‪) 4‬‬ ‫شكل رقم ( ‪) 5‬‬

‫الشكل رقم (‪ )5‬يوضح النظام التعليمي الالمركزي والديمقراطي وكيفية التعامل في ظل ذات الموقف المبين‪ .‬ويفترض في‬
‫ظل نظام تعليم ال مركزي ان تكون االمور كالتالي‪:‬‬
‫‪ .1‬يقوم مجلس األمناء بتعيين مدير المدرسة ويقوم مدير المدرسة بدوره بتعيين المدرسيين والعاملين بالمدرسة‪.‬‬
‫‪ .2‬يقوم اعضاء المجلس المحلى المنتخبين بالحي بتعيين مدير االدارة الذي سيقوم بدوره بتعيين باقي العاملين‬
‫باإلدارة‪.‬‬
‫‪ .3‬يقوم اعضاء المجلس المحلى المنتخبين بالمحافظة بتعيين المدير التنفيذي بالمديرية‪ ،‬الذي سيقوم بدوره‬
‫بتعيين باقي العاملين بالمديرية‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 15‬من ‪25‬‬

‫‪ .4‬يكون لكل من مجلس االمناء وأعضاء المجلس المحلى بالحي واعضاء المجلس المحلى بالمديرية وأعضاء‬
‫البرلمان سلطة تسمح لهم بالتحكم في كيفية ادارة الحكومة كل في مستواه‪.‬‬
‫واألن إذا كان لولى االمر بعض التحفظات بشأن اداء المدرسة‪ ،‬يمكنه مناقشة االمر مع مدير المدرسة‪ .‬وحيث أن مدير‬
‫المدرسة معرض المساءلة من مجلس االمناء المنتخب‪ ،‬عليه ان يأخذ موضوع ولى االمر بكل جدية ويبذل قصارى جهده‬
‫في التعامل مع المشكلة ألنه إذا لم يفعل ذلك فأنه على يقين بأن ولى االمر يمكنه تقديم شكوى إلى مجلس االمناء‪.‬‬
‫وحيث أن مجلس االمناء هو المسئول عن تعيين مدير المدرسة‪ ،‬يمكنهم مساءلة مدير المدرسة عن مجريات االمور‬
‫بالمدرسة‪ .‬وألنه تم ال مركزة االختصاصات االساسية‪ ،‬وألن مجلس االمناء المنتخب ديمقراطيا يمثل احتياجات‪/‬رغبات‬
‫الناس الذين قاموا بانتخابه لتولى السلطة‪ ،‬وألن مجلس االمناء قام بتعيين المدير ليقوم بترجمة احتياجات‪/‬رغبات الناس‬
‫إلى نتائج قابلة للتطبيق على مستوى المدرسة‪ ،‬فإن المسار القصير للمحاسبة أ‪<---‬ج يمكن تفعيله‪ .‬واذا لم يفلح‬
‫ذلك المسار يصبح المسار الطويل أ‪ <---‬ب وب‪ <---‬ج يتسم بالقصر كذلك حتى انه يمكن اعماله ايضا‪ .2‬وبـما‬
‫أن النظام التعليمي الالمركزي والديمقراطي يتسم بأنه أكثر عرضة للمساءلة وأسرع استجابة فإنه يصبح أكثر جودة‪.‬‬
‫وعليه فإنه عندما يتم ال مركزة النظام التعليمي فإن ذلك يعني ايضا تحويله إلى نظام ديمقراطي يقدم نظام أكثر مساءلة‬
‫وأسرع استجابة لطلبات واحتياجات المواطنين‪.‬‬

‫كيفية حتقيق الالمركزية (من اجلانب النظري)؟‬

‫كما ذكرنا سالفا‪ ،‬يجب أن يكون هناك اسباب منطقية وقوية جدا وراء اختيار تنفيذ بعض االختصاصات على‬
‫ٍ‬
‫مستويات معينة من‬ ‫المستوى المركزي والبعض االخر على المستوى الالمركزي‪ .‬فعندما يتم إسناد الوظائف إلى‬
‫نظاما مثقالً بالمشكالت‬ ‫ٍ‬ ‫ٍ‬
‫النظام ألسباب سياسية بحتة أثناء عملية التحول إلى الالمركزية‪ ،‬تصبح النتيجة النهائية ً‬
‫نظام ال طائل‬
‫غير قادر على أداء وظيفته‪ ،‬ومن ثم يتم إلقاء اللوم على الالمركزية‪ .‬عندئذ ُيقال أن "الالمركزية ٌ‬
‫وبناء عليه يكون المبرر واضح للعودة إلى مركزية النظام‪ ،‬أو الرجوع إلى ما كانت األمور عليه ‪ .‬ولذلك‬
‫ً‬ ‫منه"‪،‬‬
‫نضع تصميماً عقالنياً يستند على مبررات قوية‪.‬‬
‫َ‬ ‫حتى يمكن التحول إلى نظام تعليم المركزي ناجح يجب أن‬

‫لقد اعتمدت وزارة التربية والتعليم في توجهها نحو الالمركزية على مدار السنوات الخمس الماضية على مبدأين‬
‫أساسيين وهما ‪:‬‬
‫مبدأ الدعم التكافلي‬ ‫خصائص املدرسة الفعالة‬

‫خصائص املدرسة الفعالة ‪:‬‬

‫رئيسيا في التأثير على رؤية وزارة التربية والتعليم عما يجب أن يكون‬
‫ً‬ ‫لعبت خصائص المدرسة الفعالة ًا‬
‫دور‬
‫ٍ‬
‫وبشكل محدد تعمل الوزارة على تصميم النظام الذي سوف‬ ‫عليه نظام التعليم في ظل تطبيق سياسة المركزية‪.‬‬
‫يساعدها في تحفيز المدارس للوصول إلى هذه الوظائف والمسؤوليات‪ ،‬والتي تتلخص فيما يلى ‪ :‬ان تكون‬
‫المدرسة‬
‫‪ ‬لها سلطة التحكم في الميزانيات واألفراد‬

‫‪ 2‬من الركائز الحقيقية للديمقراطية هي المداوالت االعالمية‪ ،‬وهي عبارة عن "قنوات" مؤسسية تسمح للمواطنين من ايصال اصواتهم ووجهات نظرهم واحتياجاتهم ورغباتهم‬
‫امام ممثليهم المنتخبين‪ ،‬وكذلك ينطبق االمر على مجال التعليم‪ .‬وحيث أن وجهات نظر المواطنين واحتياجاتهم ورغباتهم تختلف‪ ،‬من الطبيعي أن يتناقش الناس ويقيموا‬
‫حوارات حولها ويحاول كل واحد أن يظهر أن وجهة نظره هي االصلح للتنفيذ في دائرة االختصاص (بمعنى في المدرسة أو الحى)‪ .‬وتعد هذه المداوالت والمناقشات اهم‬
‫الخصائص االساسية للديمقراطية‪ .‬ومقابل ذلك يقوم الممثلين المنتخبين بترجمة كل ذلك في صورة اطر مبادئ سياسية يجب على المدرسة (أو االدارة) تنفيذها‪ .‬ومن المتوقع أن‬
‫تتم مثل هذه المداوالت الديمقراطية الواعية خاصة عندما يقوم مجلس االمناء بتمثيل والتعبير عن احتياجات ورغبات الشعب‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 13‬من ‪25‬‬

 ‫‪ ‬لها القدرة على تكوين فرق صنع واتخاذ القرار من المعلمين وتكوين ثقافة مهنية بينهم‬
‫‪ ‬لها قدرة التركيز على التحسين المستمر من خالل التنمية المهنية المستدامة على مستوى‬
‫المدرسة في ٍ‬
‫كل من المنهج وطرق التدريس والتعلم والمهارات اإلدارية‬
‫مطور لتبادل المعلومات الخاصة بالمدرسة مع شريحة واسعة من المواطنين‬
‫ًا‬ ‫نظاما‬
‫‪ ‬أن تنشئ ً‬
‫‪ ‬أن تضع طرقًا إلثابة أداء العاملين بما يحقق األهداف ويضع حداً للممارسات التي ال تحقق‬
‫أهداف المدرسة‬
‫‪ ‬أن تخضع لقيادة مديرين يمكنهم تسيير وادارة التغيير‬
‫أن تستخدم أهدافًا ذات مستويات أعلى ومعايير وعالمات مرجعية لتركيز جهود التطوير على‬ ‫‪‬‬
‫تغيير المنهج وطرق التعليم والتعلم‪.‬‬
‫مبدأ الدعم التكافلي ‪:‬‬
‫ويقر هذا المبدأ قيام المستويات األعلى من نظام التعليم بالمهام التي ال تستطيع أن تقوم المستويات األدنى‬
‫بأدائها بنفسها (لألسباب المنصوص عليها في الفقرة التالية)‪ .‬ومن وجهة نظر وزارة التربية والتعليم فإن أدنى‬
‫مستويات النظام هي االقرب لتقديم الخدمات إلى المواطنين وهي في نهاية االمر تتمثل في الفصل والمدرسة‪.‬‬
‫وهناك عدد من العوامل التي كانت تؤثر على رؤية وزارة التربية والتعليم فيما يتعلق بالالمركزية‪ .‬فبعض هذه‬
‫العوامل ترجح تنفيذ بعض االختصاصات ال مركزيا‪ ،‬بينما ترجح عوامل أخرى تنفيذ البعض االخر من‬
‫االختصاصات مركزيا‪ .‬أوال‪ :‬يرجح عامل اقتصاديات الحجم اإلبقاء على بعض الوظائف على المستوى المركزي‬
‫(مثل شراء بعض الخدمات والسلع‪ ،‬وضع نظم االمتحانات والتقويم‪ ،‬وضع وتطوير المناهج) بينما يمكن في ذات‬
‫الوقت أن يرجح عامل السرعة في إتمام وتنفيذ العمليات على المستوى الالمركزي الكتساب رضاء العمالء مثل‬
‫حصول المدارس على احتياجاتها الفعلية وليس ما يفرضه عليها المركز‪(/‬الوزارة) أو شراء معظم السلع والخدمات‬
‫للحكم على مدى جودة أحد الموردين‪.‬‬
‫فمن الطبيعي ان نجد أحياناً بعض القوى ال تتفق أو تتصارع وبعضها البعض فهناك فوائد من ٍ‬
‫كل من المركزية‬
‫والالمركزية‪ .‬على سبيل المثال‪ :‬عند مقارنة الفوائد التي يمكن أن نجنيها من اقتصاديات الحجم بتلك التي‬
‫نجنيها من سرعة إجراء العمليات ورضاء العمالء يمكن أن نفهم أن بعض السلع والخدمات يجب أن تقوم‬
‫المدرسة بشرائها بينما يفضل أن يقوم المركز بشراء البعض اآلخر‪ .‬باإلضافة إلى ما سبق‪ ،‬هناك بعض الوظائف‬
‫التي يجب أن يضطلع بها المركز فمثالً يجب أن تقوم الوزارة المركزية بوضع المناهج القومية والمبرر هنا أنه‬
‫س ِم َح لكل إدارة بوضع المناهج الخاصة بها سيجد التالميذ صعوبة كبيرة في التحويل من مدرسة في إدارٍة‬
‫لو ُ‬
‫ما إلى مدرسة في إدارة أخرى أو أن العاملين سيواجهون العديد من الصعاب في التأكد من أن كافة الخريجين‬
‫ويطلق على هذا العامل "مراعاة التداخل واألثار المتشابكة فيما بين مختلف دوائر‬
‫تعلموا نفس المقررات‪ُ .‬‬
‫االختصاص"‪.‬‬
‫إن سمات المدرسة الفعالة قد تُملى أن يتم إسناد بعض الوظائف إلى المدارس (أي حرية إدارة الميزانيات‬
‫قومي" للمعلمين يتطلب ضرورة قيام الوزارة‬
‫ٌ‬ ‫"سوق‬
‫ٌ‬ ‫الخاصة بها مثال) بينما تفرض الضرورة أن يكون هناك‬
‫المركزية بوضع سلم وظيفي لترقى المعلمين ومعايير للترقي من درجة إلى أخرى‪ .‬أما دقة المعلومات المحلية‬

‫الصفحة ‪ 14‬من ‪25‬‬

‫فقد تعنى أن يقوم مدير المدرسة وأولياء أمور تالميذ المدرسة والذين يعرفون المعلمين أكثر من غيرهم بتحديد‬
‫من الذي يستحق الترقي ولكن طبقاً لمعايير قومية تشجع وجود سوق عمل قومي ‪.‬‬

‫العوامل التي تستدعي االحتفاظ ببعض االختصاصات والصالحيات على املستوى املركزي ‪:‬‬

‫التوقعات ‪ /‬أمثلة‬ ‫العوامل‬

‫الشراء بكميات كبيرة يمكن أن يؤدى إلى خفض تكلفة الوحدة‪ ،‬وبالتالي فإن بعض المشتريات من‬
‫األفضل أن تتم على المستوى المركزي في محاولة إلعادة توظيف المبالغ التي يمكن توفيرها‪ .‬غير‬
‫برز اتجاهاً معاكساً إلسناد الكثير من المشتريات إلى‬
‫أن سرعة إجراء المعامالت ورضاء العمالء تُ ُ‬

‫اقتصاديات احلجم‬
‫ٍ‬
‫تكلفة عالية إذا تم‬ ‫المستوى المركزي ‪ .‬نجد أيضاً أن تصميم ووضع المناهج يمكن أن يكون ذو‬
‫على المستوى المحلي‪ ،‬لذا فمن الممكن اكتساب اقتصاديات الحجم عن طريق وضع المناهج على‬
‫المستوى القومي‪ .‬هذا باإلضافة إلى أنه من الضروري أن يتم إعداد مناهج قومية لجميع التالميذ؛‬
‫وذلك لضمان التماسك االجتماعي‪ ،‬مع إمكانية إتاحة مساحة محددة بها إلضفاء الصبغة اإلقليمية‬
‫على تلك المناهج لخدمة أهداف تنموية تخدم المجتمعات المحلية‪.‬‬
‫من الضروري وضع معايير قومية لألداء على المستوى المركزي (القومي) لضمان وصول خريجي‬

‫األهداف‬
‫القومية‬
‫المدارس بأنواعها (االبتدائية واإلعدادية والثانوية) إلى نفس المستوى من التعلم‪ ،‬والمهارات‬
‫والكفاءات‪ .‬وهذا مما يدعو أيضاً إلى وضع المناهج وبعض االمتحانات على المستوى المركزي‪.‬‬
‫يجب أن يحصل الناجحون من خريجي المدارس على نفس القدر من المعارف األساسية التي‬
‫تساعد أصحاب العمل على توقع ما يمتلكه هؤالء الخريجون من مهارات أساسية‪ .‬وتبرز هذه‬

‫األسواق القومية‬
‫وضوحا فيما يتعلق بخريجي المدارس الثانوية‪.‬‬
‫ً‬ ‫ٍ‬
‫بشكل أكثر‬ ‫األهمية‬
‫ق قومي للمدرسين؛ حيث إن مؤهالت المدرس واحدة في كل‬ ‫وتستفيد الدول ُة كثي ارً من وجود سو ٍ‬
‫مكان في مصر‪ ،‬وحيث تتماشى الرواتب تقريباً مع مؤهالت المدرسين‪ ،‬وهو ما يسمح للمدرس‬
‫بالعمل في أي مدرسة في أنحاء مصر‪.‬‬
‫مكان بمصر – أي من إحدى وحدات الحكم المحلى (المركز و‪/‬أو‬‫إن األسر التي تتحرك في أي ٍ‬
‫اآلثار املتداخلة واملتشابكة فيما بني خمتلف دوائر‬

‫ٍ‬
‫بمدرسة جديدة وامكانية‬ ‫المحافظة) – إلى ٍ‬
‫مكان آخر تحتاج ضمانات تتيح ألبنائها سهولة االلتحاق‬
‫استمرارهم في نفس مسيرة التعليم التي بدأوها بمدارسهم القديمة‪.‬‬
‫ضئيل للغاية‪ ،‬فليس من الحكمة إنشاء مدارس خاصة‬
‫ٌ‬ ‫ومن ناحية أخري أما ان عدد غير المبصرين‬
‫ٍ‬
‫مدرسة من هذا النوع في كل محافظة‪ .‬ولهذا فمن‬ ‫بهم في كل إدارة‪ ،‬بل أنه ليس من الحكمة إنشاء‬
‫االختصاص‬

‫الممكن أن يتم إنشاء هذه المدارس وادارتها مركزياً‪ .‬والمقصود هنا أنه إذا قامت أحد اإلدارات‬
‫بإنشاء مدرسة لغير المبصرين واقتطعت اإلدارة من موارد التعليم الخاصة بها لتشغيل هذه المدرسة‪،‬‬
‫فمن المرجح أن تمنع هذه اإلدارة التحاق غير المبصرين من إدار ٍ‬
‫ات أخرى بها لعدم رغبتها في‬
‫اإلنفاق على تعليم تالميذ إدارٍة أخرى‪ .‬نعم‪ ،‬من الممكن أن تحصل اإلدارة مصروفات تعليم من‬
‫الوافدين إليها من اإلدارات األخرى‪ ،‬ولكن من أين لهؤالء بمثل هذه المصروفات حال رفض اإلدارة‬
‫التي ينتمون إليها التكفل بهذه المصروفات؟‬

‫الصفحة ‪ 12‬من ‪25‬‬

 ‫العوامل التي تستدعي جعل ببعض االختصاصات والصالحيات على املستوى الالمركزي ‪:‬‬

‫التوقعات ‪ /‬أمثلة‬ ‫العوامل‬

‫في الوقت الذي تستدعى فيه اقتصاديات الحجم شراء سلع معينة على المستوى المركزي قد‬

‫العمالء‬
‫رضاء‬
‫ال ترغب المدرسة في الحصول على هذه السلع تحديداً‪ .‬إن التصريح للمدارس بشراء ما‬
‫تريده وتحتاجه يرفع من مستوى رضاء العمالء‪ ،‬كما يرتفع بالمستوى العام لكفاءة األداء‪.‬‬
‫ومرةً ثانية إذا كانت اقتصاديات الحجم تقلل من تكلفة الوحدة في بعض السلع‪ ،‬فإن المدخرات‬

‫سرعة تنفيذ‬
‫العمليات‬
‫الناتجة عنها قد ال يستفاد بها في شيء إذا وصلت السلع إلى المدارس متأخرةً ستة أشهر‬
‫مثالً‪ .‬بينما السلع التي تشتريها المدرسة يمكن تسلمها يوم االحتياج إليها‪.‬‬
‫هناك بعض المعلومات التي يمكن أن يتم الحصول عليها على المستوى المحلى فقط؛ فمثالً‬

‫دقة املعلومات التي يتم‬

‫يجب أن تُمنح لمديري المدارس حرية تعيين ما يحتاجونه من مدرسين‪ .‬ففي أثناء إجراء‬
‫المقابالت الشخصية مع المتقدمين المرشحين‪ ،‬يمكن أن يكون لدى مدير المدرسة صورةً‬

‫مجعها‬
‫واضح ًة لما يمكن أن يكون عليه هذا المدرس‪ ،‬وما إذا كان سيتمكن من التوائم واالندماج في‬
‫ٍ‬
‫شخص ما على العمل مع‬ ‫مجتمع المدرسة‪ ،‬إلخ‪ .‬إذاً فالمعلومات الدقيقة التي تتعلق بقدرة‬
‫فريق المدرسة ال يمكن التوصل إليها إال على المستوى المحلي‪.‬‬
‫مسات املدرسة الفعالة ( ذكرت سابقاً )‬

‫المركزية متويل التعليم‬

‫كما سبق وأشرنا‪ ،‬عندما تمنح صالحيات جديدة التخاذ القرار وأدوار ومسئوليات جديدة‪ ،‬يجب أن تتاح الموارد‬
‫المالية المطلوبة لتنفيذ ما تم منحة من صالحيات‪ .‬أما إذا لم يحدث هذا‪ ،‬فاالحتمال المؤكد أن تفشل جهود‬
‫الالمركزية‪ .‬وفي مصر‪ ،‬تقوم الوزارة المركزية بجمع الموارد العامة مما يعنى أن المستويات األدنى من نظام التعليم‬
‫تحصل على مواردها عن طريق تحويل مالي من الحكومة المركزية‪.‬‬

‫املمارسات احلالية‪ :‬يف وضع املوازنات والتمويل‪:‬‬

‫إن النظام الحالي لموازنات القطاع الحكومي والتمويل في مصر يتطلب من المستويات األدنى من نظام التعليم أن تضع‬
‫خططاً خاصة بها أو قوائم رغباتها باإلضافة إلى متطلبات موازنة التنفيذ‪ ،‬ثم تمريرها إلى الطبقات األعلى من نظام‬
‫التعليم ‪ ،‬حيث تتجمع بشكل تراكمي في طريقها من المستويات األدنى إلى األعلى‪ .‬وهو ما يطلق عليه عادة "المنهج‬
‫التصاعدي في التخطيط ووضع الميزانية"‪ ،‬وعادة ما نتوقع أن هذا النظام المركزي أو هو نقل االختصاصات للمستوى‬
‫االدنى‪ ،‬ولكن هذا ليس حقيقي في واقع االمر‪ ،‬فهذا النظام أحد االشكال المحدودة لـعدم التركيز‪( .‬حيث انه فيما يتعلق‬
‫بالعديد من البنود فإن المستوى المحلى ال يمكن أن يحدد المبلغ الذي سيقوم بإنفاقه حتى لو قام بعملية الشراء‬
‫بأنفسهم)‪ .‬بعد هذا تبدأ المفاوضات بين الحكومة المركزية (متمثلة في وزارة المالية) مع المحافظات ودواوين عموم‬

‫الصفحة ‪ 16‬من ‪25‬‬

‫الو ازرات وفي نهاية األمر يتم اتخاذ مجموعة من الق اررات يقوم مجلس الشعب بالتصديق عليها‪ .‬بعد ذلك يتم إرسال‬
‫األموال إلى المستويات األدنى التي تكون في حيرة من أمرها غير عالمين مقدار ما سيحصلون عليه في آخر األمر أو‬
‫مبررات حصولهم على هذه المبالغ‪ .‬باإلضافة إلى أن هذه العملية ال تتسم بالشفافية‪ ،‬فإنها ال تتسم حتي بالعدل ؛ حيث‬
‫تحصل المحافظات األكثر مهارة في التفاوض أو الوزراء‪/‬المحافظين األكثر قوة في مجال االقتصاد السياسي على أموال‬
‫أكثر من غيرهم‪ ،‬وبالتالي يتفاوت إلى مدى بعيد نصيب الفرد من اإلنفاق بين المحافظات‪ .‬وعندما ال يكون لدى الناس‬

‫جنيه‪/‬طالب تحت الباب الثاني ‪ 2111‬بدون بدالت العاملين في المناطق النائية‬

‫لب‬
‫جنيه‪/‬طا‬

‫ٍ‬
‫بشكل سنوي يصبح التخطيط أم ارً غاية في‬ ‫يقين فيما يتعلق بقدر األموال التي سيحصلون عليها من الوزارة المركزية‬
‫الصعوبة (الحظ‪ :‬ليس من الصعب وضع قوائم الرغبات‪ ،‬التي تُعد احتياج مبالغ فيه ال يعبر عن خطة حقيقية تهدف‬
‫الى تحسين الوضع العام للتعليم على مستوى المركز)‪ .‬لهذا فإن أي مبلغ من األموال التي يتم الحصول عليها يكون‬
‫هناك اتجاه لصرفه بعشوائية‪ .‬يوضح الشكل رقم (‪ )6‬حاالت انعدام التكافؤ والعدالة في ظل الممارسات الحالية حيث‬
‫يوضح الرسم البياني ما تحصل عليه كل مديرية من أموال الباب الثاني بناء على اعداد الطالب بها‪.3‬‬
‫وكما تبين أن محافظة ‪ 6‬أكتوبر (الفروق محسوبة في عام ‪ 2111‬عندما كانت ‪ 6‬أكتوبر محافظة‪-‬تليها الغربية)‬
‫تحصل على أقل تمويل (‪ 24‬جنيه للطالب) بينما تحصل جنوب سيناء على أعلى تمويل (‪ 243‬جنيه للطالب)‪ ،‬أي بما‬
‫يعادل عشرة أضعاف تقريبا! وببساطة فإن هذا ليس من العدل بشيء‪.‬‬

‫هل هناك من طريقة أفضل؟‬

‫ٍ‬
‫بشكل دوري مع مديري المدارس لمناقشة االحتياجات وتبادل اآلراء فيما يتعلق باألولويات‬ ‫ماذا لو اجتمع مديرو اإلدارات‬
‫دوريا مع مديري اإلدارات لنفس الغرض؟‬
‫الملحة واالهتمامات والقضايا المشتركة؟ ماذا لو قام مديرو المديريات باالجتماع ً‬
‫وماذا يحدث في حالة اجتماع وزير التربية والتعليم بصفة منتظمة مع مديري المديريات لمناقشة االحتياجات واالهتمامات‬
‫المنبثقة من المستويات األدنى‪ ،‬بينما يتم في الوقت ذاته عرض األولويات والسياسات القومية؟ ماذا يحدث عند قيام‬
‫وزير التربية والتعليم باالجتماع مع وزير المالية بغرض عرض كافة القضايا التي أمامه على ساحة التعليم ليناقشها‬
‫معه؟ سواء بصفة منفردة او في أثناء اجتماعات مجلس الوزراء؟ ماذا لو قامت الموازنة العامة للدولة على مثل هذا‬
‫النوع من المناقشات والمحادثات بين القطاعات المختلفة؟ في تلك الحالة‪ ،‬و ًأيا كان مقدار التمويل الذي يمكن توفيره‬

‫‪3‬هذا الرسم لم يتضمن حساب بدالت العاملين في المناطق النائية‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 17‬من ‪25‬‬

‫إلدارة الحكومة‪ ،‬فسوف يعكس هذا التمويل االحتياج‪ 4‬العام باإلضافة إلى األولويات القومية‪ .‬في هذه الحالة سوف‬
‫يحصل قطاع التعليم على الحصة المخصصة له‪ ،‬علماً بأن هذه الحصة لن تتباين في مختلف االحتماالت سوى بنسبة‬
‫مئوية ضئيلة للغاية‪ ،‬من عام لعام أخر‪ .‬ومن هذا المنطلق‪ ،‬يمكن التنبؤ بالمبلغ المالي الالزم تخصيصه لقطاع التعليم‬
‫وتوقعه كل عام‪.‬‬
‫ولكن ماذا يحدث لو أن المفاوضات بين الوزارة المركزية والمحافظة قادت إلى ما ُيطلق عليه القسمة‪/‬االنقسام الرأسي‬
‫(شريحة رأسية مستقطعة من المنبع)‪ ،‬كأن تبقى نسبة ‪ %21‬من اإلنفاق الكلى على التعليم بالوزارة المركزية (الديوان‬
‫العام)‪ ،‬ثم تُرحل النسبة المتبقية إلى المستويات اإلدارية األدنى وصوالً إلى المدرسة عبر سلسلة من معادالت التمويل؟‬
‫مرةً أخرى نكرر أنه في هذه الحالة لن يختلف األمر من سنة إلى الثانية بأكثر من نسبة مئوية ضئيلة‪ .‬هذا السيناريو‬
‫إطار لإلنفاق متوسط المدى لكل مستوى من مستويات نظام‬
‫سوف يسمح لكل مستوى من مستويات النظام بوضع ًا‬
‫التعليم‪.‬‬
‫ونظ ارً ألن األموال التي سيحصل عليها ستكون‪:‬‬
‫أ ‪ -‬متوقعة‪.‬‬
‫ب ‪ -‬مخصصة له وتحت تصرفه‪.‬‬
‫ففي ظل التمويل الالمركزي للتعليم تصبح األموال التي تحصل عليها المدرسة ملكاً لها ولن يكون لزاماً عليها أن‬
‫مطلوبا حينها أن توضع خطة لضمان االستخدام األمثل لهذه األموال على‬
‫ً‬ ‫تتفاوض للحصول عليها‪ .‬كل ما سيكون‬
‫مستوي المدرسة‪ .‬ويمكن أن تحتاج الخطة الموضوعة العتمادها من قبل الجهات االعلى أو الجهات التنفيذية أو من‬
‫قبل المجلس المحلى‪.‬‬
‫معادالت وصيغ التمويل‬
‫عندما يتحدث الناس عن التمويل الالمركزي للتعليم فإنهم يتحدثون عن تدفق األموال من الوزارة المركزية إلى المستويات‬
‫اإلدارية األدنى من نظام التعليم وصوالً إلى المدرسة باستخدام معادلة تمويل (أو مجموعة من المعادالت) التي تقوم‬
‫أساسا على القيد المدرسي ومجموعة أخرى من العوامل مثل الفقر والمرحلة التعليمية وما إلى ذلك (على حسب طبيعة‬
‫ً‬
‫التمويل)‪ .‬عندما تعلن تفاصيل معادلة التمويل للجميع سيتمكن كل فرد من توقع أو تحديد األموال التي سيحصل عليها‬
‫أيضا أن يرى ما سيحصل عليه اآلخرون ومبررات ذلك وذلك فيه تفعيل لمبدأ‬‫وأسباب حصوله عليها‪ .‬ومن الممكن ً‬
‫ٍ‬
‫بشكل كبير على القيد المدرسي وألن العوامل األخرى إما أن تتغير بنسبة‬ ‫الشفافية‪ .‬وألن معادلة التمويل قد تأسست‬
‫طفيفة أو ال تتغير على اإلطالق‪ ،‬فإن الطبقات األدنى من النظام يمكنها أن تتوقع (مع إمكانية االختالف في نسبة مئوية‬
‫بسيطة) ما ستحصل عليه من أموال كل عام‪ .‬فالتمويل باستخدام المعادلة يؤدى إلى إمكانية التوقع على كل مستويات‬
‫النظام‪ .‬وهذا يعنى إمكانية وضع خطط (متوسطة المد ى) لكل ثالث سنوات لتوجيه اإلنفاق خاللها‪ .‬والنقطة الهامة هنا‬
‫أن المنوط بهم وضع الخطط سوف يقومون بالتخطيط ألموال هم على شبه يقين من الحصول عليها أي أنهم ال يضعون‬
‫قوائم رغبات ثم يرسلونها بأمل الحصول على جزء مما طلبوا الحصول عليه فكمية الوقت والمجهود المبذولين في‬
‫التفاوض تقل ويزيد الوقت المتاح للتخطيط لكل مستوى من المستويات‪ .‬أي أنهم سوف يعملون على ربط أهداف تحسين‬

‫‪ 4‬من المهم أن ندر ك أننا لن نتمكن من تلبية كافة االحتياجات؛ فغالبا ما تفوق االحتياجات االموال المتاحة وهذا هو الحال في جميع بلدان العالم مع تفاوت قيم‬
‫ميزانياتهاـ‪ .‬انما إذا تمكنا من ضمان اتاحة مبالغ معقولة من االموال كل عام ويكون من الممكن توقعها (في حدود نسب معقولة) لكل مستوى من مستويات‬
‫النظام بشكل سنوي‪ ،‬ومن خالل ذلك نضع خطة االنفاق قصيرة االجل لمدة ‪ 3‬سنوات‪ ،‬يمكن لكل مستوى من مستويات النظام أن يبدأ بتقسيم احتياجاته‬
‫الحقيقية بشكل منهجي وبطريقة تعكس أولويات كل مستوى‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 18‬من ‪25‬‬

‫المدرسة بما يتوقعون الحصول عليه من تمويل وبالتالي ربط اإلنفاق باألهداف ومن ثم تحقيق مستوي اعلى من‬
‫الكفاءة‪.‬‬
‫ويوضح الجدول رقم (‪ )1‬كيف تعمل معادلة التمويل‪.‬‬
‫وتعتمد المعادلة على القيد المدرسي ومعامل الفقر مع وضع فرض تخيلي بأن وزارة التربية والتعليم بصدد توزيع ‪511‬‬
‫مليون ج‪.‬م‪ .‬يمكننا رصد بعض المالحظات الهامة كما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬يوجد بمحافظة القاهرة أكبر معدالت القيد المدرسي‪ ،‬األمر الذي يخول لها الحصول على أكبر قدر من التمويل‪.‬‬
‫إلى أدنى المستويات‬ ‫وفي الوقت ذاته تحصل محافظة جنوب سيناء والتي ينخفض فيها مستوى القيد الدراسي‬
‫على أقل قدر من التمويل ولذلك يبدو هذا األمر منطقياً‪.‬‬
‫فقر في مصر (والتي سجل بها أدنى مؤشر للتنمية البشرية‬
‫‪ .5‬تحصل محافظة الفيوم والتي تُعد المحافظة األكثر ًا‬
‫بحسب تقرير عام ‪ )2118‬على أكبر قدر من التمويل لكل طالب بينما تحصل محافظة البحر األحمر التي تُعد‬
‫أيضا‪.‬‬
‫فقر في مصر على أقل قدر من التمويل لكل طالب وهذا األمر يبدو منطقياً ً‬
‫المحافظة األقل ًا‬
‫وتجدر المالحظة إلى أن محافظة الفيوم والتي تحصل على قدر أكبر من التمويل مقارنة بذلك الذي تحصل عليه محافظة‬
‫البحر األحمر على أساس كل طالب ال يمكنها الحصول على ‪ 11‬أضعاف وانما تقتصر نسبة الزيادة التي تحصل عليها‬
‫على ‪ %19‬فقط وهو ما "يتماشى" مع مقدار الفقر الذي تعاني منه المحافظة مقارنة بالوضع في البحر األحمر‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 19‬من ‪25‬‬

 ‫الجدول رقم (‪)1‬‬
‫خصص‬ ‫خصص‬ ‫ف ً‬ ‫‪ –1‬ؤ‬ ‫ؤ‬
‫ن‬ ‫ص‬ ‫ن‬
‫فظ‬ ‫ف‬ ‫ص‬ ‫ف‬ ‫ؤ‬ ‫ص‬ ‫فظ‬
‫ن‬
‫ص‬ ‫ص‬
‫‪5.0‬‬ ‫‪5.0‬‬ ‫ن‬ ‫أل‬
‫‪8738‬‬ ‫‪03,3..,587‬‬ ‫‪53583‬‬ ‫‪53575‬‬ ‫‪440,500‬‬ ‫‪037.0‬‬ ‫‪53880‬‬ ‫‪53..0‬‬ ‫‪53580‬‬ ‫‪073,845‬‬ ‫ف‬
‫‪8834‬‬ ‫‪..,383,.37‬‬ ‫‪53507‬‬ ‫‪5350.‬‬ ‫‪0,500,455‬‬ ‫‪038.0‬‬ ‫‪53800‬‬ ‫‪53.30‬‬ ‫‪53500‬‬ ‫‪404,83.‬‬ ‫أ‬
‫‪883.‬‬ ‫‪88,070,50.‬‬ ‫‪535.4‬‬ ‫‪53545‬‬ ‫‪0,8..,730‬‬ ‫‪038.0‬‬ ‫‪53803‬‬ ‫‪53.3.‬‬ ‫‪535.7‬‬ ‫‪003,.0.‬‬
‫‪8837‬‬ ‫‪.4,0.7,8.3‬‬ ‫‪53507‬‬ ‫‪53504‬‬ ‫‪0,503,800‬‬ ‫‪0380.‬‬ ‫‪53800‬‬ ‫‪53.30‬‬ ‫‪5350.‬‬ ‫‪30.,780‬‬ ‫هج‬
‫‪8.33‬‬ ‫‪04,088,800‬‬ ‫‪5358.‬‬ ‫‪53584‬‬ ‫‪400,.0.‬‬ ‫‪03855‬‬ ‫‪53858‬‬ ‫‪53.04‬‬ ‫‪53580‬‬ ‫‪074,.74‬‬ ‫ف‬
‫‪8.34‬‬ ‫‪04,83.,0.0‬‬ ‫‪53580‬‬ ‫‪5358.‬‬ ‫‪.34,473‬‬ ‫‪03.0.‬‬ ‫‪53850‬‬ ‫‪53.00‬‬ ‫‪53587‬‬ ‫‪08.,84.‬‬ ‫خ‬ ‫ف‬
‫‪8.34‬‬ ‫‪.0,077,50.‬‬ ‫‪53577‬‬ ‫‪53570‬‬ ‫‪3.3,55.‬‬ ‫‪03.0.‬‬ ‫‪53850‬‬ ‫‪53.00‬‬ ‫‪53578‬‬ ‫‪.40,00.‬‬ ‫ق‬
‫‪8.38‬‬ ‫‪78,050,505‬‬ ‫‪53533‬‬ ‫‪53530‬‬ ‫‪0,400,474‬‬ ‫‪03...‬‬ ‫‪53.00‬‬ ‫‪53450‬‬ ‫‪53534‬‬ ‫‪0,803,850‬‬
‫‪8.38‬‬ ‫‪.,730,078‬‬ ‫‪53550‬‬ ‫‪53550‬‬ ‫‪04,045‬‬ ‫‪03...‬‬ ‫‪53.07‬‬ ‫‪5345.‬‬ ‫‪53550‬‬ ‫‪44,550‬‬ ‫ح‬
‫‪8030‬‬ ‫‪8,540,700‬‬ ‫‪5355.‬‬ ‫‪5355.‬‬ ‫‪000,035‬‬ ‫‪03.8.‬‬ ‫‪53.33‬‬ ‫‪5340.‬‬ ‫‪5355.‬‬ ‫‪0.,7.5‬‬ ‫ألقص‬
‫‪8030‬‬ ‫‪8.,780,300‬‬ ‫‪535.0‬‬ ‫‪535.0‬‬ ‫‪0,.08,.08‬‬ ‫‪03.8.‬‬ ‫‪53.34‬‬ ‫‪53408‬‬ ‫‪535.0‬‬ ‫‪0,504,73.‬‬
‫‪8033‬‬ ‫‪80,304,3.7‬‬ ‫‪5354.‬‬ ‫‪53540‬‬ ‫‪0,835,703‬‬ ‫‪03..8‬‬ ‫‪53.30‬‬ ‫‪53400‬‬ ‫‪5354.‬‬ ‫‪0,0.3,.03‬‬ ‫ق‬
‫‪8030‬‬ ‫‪..,075,505‬‬ ‫‪53577‬‬ ‫‪53577‬‬ ‫‪37.,8.7‬‬ ‫‪03.5.‬‬ ‫‪53.30‬‬ ‫‪53400‬‬ ‫‪53570‬‬ ‫‪450,40.‬‬ ‫ف‬
‫‪8037‬‬ ‫‪.3,4.3,05.‬‬ ‫‪53504‬‬ ‫‪5350.‬‬ ‫‪0,50.,007‬‬ ‫‪03008‬‬ ‫‪53.43‬‬ ‫‪534..‬‬ ‫‪53503‬‬ ‫‪000,755‬‬
‫‪8038‬‬ ‫‪80,0.0,777‬‬ ‫‪535..‬‬ ‫‪535.0‬‬ ‫‪0,030,0.3‬‬ ‫‪03030‬‬ ‫‪53.44‬‬ ‫‪534.8‬‬ ‫‪535.8‬‬ ‫‪008,07.‬‬ ‫قه‬
‫‪8038‬‬ ‫‪.,070,880‬‬ ‫‪53550‬‬ ‫‪53550‬‬ ‫‪0.,00.‬‬ ‫‪03030‬‬ ‫‪53.44‬‬ ‫‪534.8‬‬ ‫‪53550‬‬ ‫‪30,.70‬‬ ‫ء‬
‫‪8530‬‬ ‫‪.7,..0,857‬‬ ‫‪53570‬‬ ‫‪53574‬‬ ‫‪053,.3.‬‬ ‫‪03000‬‬ ‫‪53.45‬‬ ‫‪5348‬‬ ‫‪53505‬‬ ‫‪437,000‬‬ ‫غ‬
‫‪8530‬‬ ‫‪3,000,843‬‬ ‫‪5350.‬‬ ‫‪5350.‬‬ ‫‪85.,070‬‬ ‫‪03000‬‬ ‫‪53.45‬‬ ‫‪5348‬‬ ‫‪53504‬‬ ‫‪..7,33.‬‬ ‫ن‬ ‫أ‬
‫‪8533‬‬ ‫‪.,004,007‬‬ ‫‪5350.‬‬ ‫‪5350.‬‬ ‫‪.85,440‬‬ ‫‪0307.‬‬ ‫‪53..4‬‬ ‫‪53488‬‬ ‫‪53508‬‬ ‫‪.50,837‬‬ ‫إل‬
‫‪853.‬‬ ‫‪05,000,757‬‬ ‫‪53050‬‬ ‫‪53504‬‬ ‫‪0,3.0,03.‬‬ ‫‪030.0‬‬ ‫‪53..8‬‬ ‫‪53484‬‬ ‫‪5305.‬‬ ‫‪0,.00,040‬‬ ‫ه‬
‫‪8530‬‬ ‫‪..,4.0,733‬‬ ‫‪53507‬‬ ‫‪53500‬‬ ‫‪034,544‬‬ ‫‪030.7‬‬ ‫‪53...‬‬ ‫‪53483‬‬ ‫‪5350.‬‬ ‫‪344,3.5‬‬ ‫إل‬
‫‪8537‬‬ ‫‪4,.05,000‬‬ ‫‪53500‬‬ ‫‪53500‬‬ ‫‪.30,084‬‬ ‫‪030.5‬‬ ‫‪53..0‬‬ ‫‪53480‬‬ ‫‪5350.‬‬ ‫‪.00,887‬‬
‫‪.033‬‬ ‫‪8,477,.35‬‬ ‫‪53554‬‬ ‫‪53554‬‬ ‫‪087,80.‬‬ ‫‪035.0‬‬ ‫‪53.70‬‬ ‫‪53400‬‬ ‫‪53553‬‬ ‫‪0.0,40.‬‬
‫‪.033‬‬ ‫‪0,8.0,505‬‬ ‫‪53558‬‬ ‫‪5355.‬‬ ‫‪74,003‬‬ ‫‪035.0‬‬ ‫‪53.70‬‬ ‫‪53400‬‬ ‫‪53558‬‬ ‫‪77,05.‬‬
‫‪.034‬‬ ‫‪8,8.3,.4.‬‬ ‫‪53554‬‬ ‫‪5355.‬‬ ‫‪0.5,833‬‬ ‫‪035.5‬‬ ‫‪53.74‬‬ ‫‪53408‬‬ ‫‪53554‬‬ ‫‪008,0.7‬‬
‫‪.330‬‬ ‫‪778,483‬‬ ‫‪53550‬‬ ‫‪53550‬‬ ‫‪00,803‬‬ ‫‪03557‬‬ ‫‪53.87‬‬ ‫‪534..‬‬ ‫‪53550‬‬ ‫‪00,88.‬‬ ‫ء‬
‫‪.330‬‬ ‫‪0,053,70.‬‬ ‫‪53558‬‬ ‫‪53558‬‬ ‫‪0.,..5‬‬ ‫‪03555‬‬ ‫‪53.88‬‬ ‫‪534.4‬‬ ‫‪53558‬‬ ‫‪0.,..5‬‬ ‫أل‬
‫‪055,555,555‬‬ ‫‪03555‬‬ ‫‪03555‬‬ ‫‪00,880,.3.‬‬ ‫‪03555‬‬ ‫‪00,..7,480‬‬ ‫إل‬
‫الصفحة ‪ 51‬من ‪25‬‬
‫إذاً‪ ،‬كيف تعمل هذه المعادلة؟ تظهر معدالت "القيد الدراسي" في كل محافظة من خالل العمود الظاهر على‬
‫اقصي اليمين‪ .‬ونصيب كل محافظة في القيد عبارة عن نسبة القيد بالنسبة إلجمالي نسبة القيد حيث تسمي‬
‫تصاعديا طبقًا ل"مؤشر التنمية البشرية" الخاص بكل محافظة‪ ،‬بحيث‬
‫ً‬ ‫“حصة القيد"‪ .‬ثم تم ترتيب المحافظات‬
‫فقر (أعلى معدل تنمية بشرية) في‬
‫فقر (أقل معدل تنمية بشرية) على قمة الجدول وأقلها ًا‬
‫تقع أكثر المحافظات ًا‬
‫قاع الجدول‪.‬‬
‫مطروحا‬
‫ً‬ ‫يحتوى العمود المعنون "‪ -1‬مؤشر التنمية البشرية" على قيمة مؤشر التنمية البشرية لكل محافظة‬
‫من الواحد الصحيح والنتيجة المطلوبة من هذه العملية هو أن تحصل أفقر اإلدارات على أعلى قيمة في معدل‬
‫فقرا‪ .‬وبشكل‬
‫الفقر‪ .‬إن "مؤشر الفقر" هو مقياس لتحديد مدى فقر كل محافظة إذا ما قورنت بأقل المحافظات ً‬
‫تحديدا نجد هو ناتج قسمة "‪ -1‬مؤشر التنمية البشرية" لكل محافظة على "‪ – 1‬مؤشر التنمية البشرية"‬
‫ً‬ ‫أكثر‬
‫ألقل المحافظات فق ارً (وهي البحر األحمر)‪ .‬أما العمود الذي يليه "القيد وفقا للوزن النسبي" فيبين عدد التالميذ‬
‫المقيدين بكل محافظة عندما يتم ضرب مؤشر الفقر الخاص بكل محافظة في قيمة القيد الدراسي الخاص بها‬
‫فينتج الوزن النسبي الخاص بالقيد‪ .‬وهذا يعنى أنه يتم إعطاء وزن أكبر للتلميذ الذي يعيش بمنطقة فقيرة عن‬
‫فقرا‪.‬‬
‫التلميذ الذي يعيش في منطقة اقل ً‬
‫"حصة الفقر" هي نسبة الوزن النسبي للقيد بكل محافظة إلى الوزن الكلى للقيد ‪.‬‬
‫بالقرب من قمة الجدول‪ ،‬توجد ثالث خانات مظللة‪ .‬وهذه القيم هي أوزان معطاه ألنصبة التعليم وأنصبة الفقر‪،‬‬
‫ويجب أن يكون مجموع هذه األوزان ‪( 1‬واحد صحيح)‪ .‬واذا قام شخص بمنح نصيب القيد مقدار(‪ )1‬ونصيب‬
‫الفقر مقدار (صفر) لن تكون معادلة التمويل في صالح الفقراء– أي أن المعادلة ستمنح كل تلميذ نفس‬
‫القيمة المالية لكل التالميذ بصرف النظر عن قيمة مؤشر التنمية البشرية بالمحافظات المختلفة‪ .‬أما إذا حدث‬
‫العكس وقام شخص آخر بمنح نصيب الفقر مقدار ‪ 1‬ونصيب القيد مقدار صفر‪ ،‬ستكون المعادلة منحازة‬
‫بشكل زائد‪ .‬في الوقت الحالي‪ ،‬تم منح ‪ 145‬كنصيب متساو ٍ‬
‫لكل من الفقر والقيد‪ ،‬مما يجعل المعادلة‬ ‫ٍ‬ ‫للفقراء‬
‫منحازة للفقراء ولكن ليس بشكل مفرط‪ .‬عندما يتم ضرب نصيب القيد لمحافظة ما في الوزن النسبي أل نصبة‬
‫القيد ‪ ،‬ويتم ضرب نصيب الفقر لنفس المحافظة في الوزن النسبي ألنصبة الفقر‪ ،‬ثم يتم جمع حاصل الضرب‬
‫للعمليتين‪ ،‬يكون الناتج هو "النصيب من الوزن الكلى"‪ .‬عندما يتم ضرب هذه القيمة في مقدار النقود المتاحة‬
‫لتنفيذ التجربة (‪ 511‬مليون ج‪.‬م‪ ،‬وفقًا للمثال المطروح فيما أعاله في الجدول رقم ‪ ،)2‬نحصل على مقدار‬
‫المبالغ المالية التي ستحصل عليها كل محافظة (أنظر عمود ‪ .)11‬وعندما يتم قسمة هذا المقدار على القيد‬
‫الخاص بالمحافظة‪ ،‬نحصل على القيمة المخصصة لكل تلميذ (أنظر عامود ‪ 11‬فهو يمثل القيمة بالجنيه لكل‬
‫تلميذ)‪.‬‬
‫وفي إطار معادلة التمويل محل المناقشة‪ ،‬من المقرر إتاحة هذه المعلومات للجمهور‪ ،‬مما يسمح للجميع‬
‫بـالتعرف على التمويل المخصص لكافة المحافظات األخرى‪ ،‬واألسباب التي تدعو إلى تخصيص هذا القدر من‬
‫ونظر لعدم تغير معدالت القيد ومؤشر التنمية البشرية بشكل جذري بمرور الوقت يمكن‬
‫ًا‬ ‫التمويل لكل منها‪.‬‬
‫للمحافظات وضع خطط المخصصات المالية المقرر توفيرها بناء على معرفة مسبقة ووفقاً لنسب مئوية محددة‬
‫وذلك بصفة سنوية‪.‬‬
‫الصفحة ‪ 51‬من ‪25‬‬
 ‫معادالت التمويل املستخدمة يف توزيع أموال الباب الثاني عام ‪1024/1023‬‬
‫وبعد ما تعرفنا على اساسيات الالمركزية المالية في العملية التعليمية وصيغ التمويل المستخدمة‪ ،‬فقد حان الوقت‬
‫لفحص‪ /‬البحث في الصيغ المالية التي سيتم استخدامها في العام المالي ‪ .2114/2113‬ففي العام المالي‬
‫‪ ،2114/2113‬سيتم ال مركزة البنود التالية (من الباب الثاني ) مباشرة من وزارة المالية إلى المديريات حسب‬
‫الجدول اآلتي ‪:‬‬

‫البنود‬ ‫املبلغ‬ ‫البيان‬

‫‪211‬‬ ‫الصيانة الخاصة‬
‫بند ‪ 2/1‬صيانة مباني وانشاءات واعمال صغيرة للمباني‬
‫مليون‬ ‫باألبنية المدرسية‬
‫بند ‪ 4/1‬قطع غيار ومواد للصيانة (‪ 375‬الف) بنسبة ‪ %944‬من اجمالي المبلغ ‪.‬‬
‫بند ‪ 6/8‬مستلزمات سلعية متنوعة (‪ 248‬مليون) بنسبة ‪ %71‬من إجمالي المبلغ ‪.‬‬
‫بند ‪ 2/1‬صيانة مباني وانشاءات وأعمال صغيرة للمباني(‪ 525‬الف) بنسبة ‪%1341‬‬
‫مدارس التعليم‬
‫من اجمالي المبلغ ‪.‬‬
‫‪ 4‬مليون‬ ‫المجتمعي‬
‫بند ‪ 8/11‬نفقات خدمية متنوعة اخرى (‪ 151‬الف) بنسبة ‪ % 348‬من إجمالي‬
‫(مجموعة بنود)‬
‫المبلغ ‪.‬‬
‫بند ‪( 4/3‬الباب الرابع) مكافآت لغير العاملين (‪ 151‬الف) بنسبة ‪ % 348‬من‬
‫إجمالي المبلغ ‪.‬‬
‫خامات التعليم‬
‫بند ‪ 3/1‬مواد خام اخرى‬ ‫‪ 5‬مليون‬
‫الفني‬
‫وفيما يلى نورد صيغ التمويل المستخدمة في توزيع االموال من الديوان العام إلى المديريات‪ ،‬وكذلك ‪ ،‬اينما اقتضى‬
‫االمر‪ ،‬الصيغ التي ستستخدم في ال مركزة االموال إلى االدارات والمدارس‪ ،‬وفيما يلى صيغ التمويل تحت عنوان كل‬
‫بند من البنود‪.‬‬
‫‪ .2‬مدارس التعليم اجملتمعي‪:‬‬
‫يستعرض الجدول رقم (‪ )2‬المعادلة التمويلية التي تم استخدامها لتوزيع المبالغ المالية من الديوان العام إلى‬
‫المديريات التعليمية‪ .‬ووفقاً لما هو موضح تعتمد معادلة التمويل على كال من القيد ومستوى الفقر‪ .‬أما معادلة‬
‫التمويل التي ستستخدم في نقل االموال إلى االدارات ومنها إلى المدارس فإنها ستعتمد على القيد والوزن النسبي‬
‫لنوعية التعليم الموجود بالمدرسة بواقع ثالثة للفصول التي تقدم التكوين المهني ضمن أنشطة التعليم بها و واحد‬
‫للفصول التي ليس بها مكون التكوين المهني وذلك ألن مدارس الفصل الواحد التي بها تكوين مهني تحتاج الي‬
‫مصروفات اكثر )حوالي ثالث اضعاف) ما تحتاجه مدرسة الفصل الواحد التي ليس بها تكوين مهني‪.‬‬

‫ملحوظة ‪:‬‬
‫نسب التوزيع المشار إليها اعتمدتها الوزارة في التوزيع على المحافظات ويمكن لكل محافظة أن تقوم بالتوزيع على‬
‫أساس النسب التي تحقق جودة اإلنفاق بها بشرط اإلعالن عن هذه النسب وأن تحظى بموافقة المختصين وتعتمد‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 55‬من ‪25‬‬

‫الواحد مقربا باالالف‬
‫نفقات لغير العاملين‬

‫صيانة مقربا باالالف‬

‫‪ -1‬قيم دليل التنمية‬

‫سلعي متنوع مقربا‬

‫قيد التكوين المهنى‬

‫قيد التكوين المهنى‬

‫نفقات لغير العاملين‬

‫قيد التكوين المهنى‬

‫وفقا للوزن النسبى‬
‫قيد ليس به تكوين‬

‫قيد ليس به تكوين‬

‫قيد ليس به تكوين‬

‫مهنى وفقا للوزن‬
‫النصيب من القيد‬

‫النصيب من الفقر‬
‫قطع غيار مقربا‬

‫مهنى وفقا لدليل‬

‫قيم دليل التنمية‬

‫وفقا لدليل الفقر‬
‫االعتبارى وفقا ً‬
‫اجمالي الفصل‬

‫اجمالي الفصل‬
‫متنوعة مقربا‬
‫مقربا باالالف‬
‫نفقات خدمية‬

‫نفقات خدمية‬

‫اجمالى القيد‬

‫اجمالى القيد‬
‫سلعي متنوع‬

‫قطع غيار‬

‫دليل الفقر‬
‫االعتبارى‬
‫متنوعة‬

‫البشرية‬

‫البشرية‬
‫باالالف‬

‫باالالف‬

‫النسبي‬
‫الواحد‬

‫صيانة‬

‫مهنى‬
‫المديرية‬

‫‪4,000,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪525,000 2,800,000 375,000‬‬

‫‪0.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3 0.5‬‬ ‫االوزان ‪ /‬المبالغ‬
‫‪42,000‬‬ ‫‪1,000 1,000 6,000‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪42,457‬‬ ‫‪1,592 1,592 5,572‬‬ ‫‪29,720‬‬ ‫‪3,980‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪2985‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2985 0.01 1135‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1135‬‬ ‫‪995 1.14‬‬ ‫‪0.235 0.765‬‬ ‫االسكندرية‬
‫‪481,000‬‬ ‫‪18,000 18,000 63,000 337,000 45,000 482,653 18,100 18,100 63,348 337,857 45,249‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪23234 8831 14403‬‬ ‫‪0.14‬‬ ‫‪19191 12432 6759 8831 4801‬‬ ‫‪1.41‬‬ ‫‪0.29 0.71‬‬ ‫اسيوط‬
‫‪38,000‬‬ ‫‪2,000 2,000 5,000‬‬ ‫‪25,000‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪34,660‬‬ ‫‪1,300 1,300 4,549‬‬ ‫‪24,262‬‬ ‫‪3,249‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪2358‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2358‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪973‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪973‬‬ ‫‪786 1.24‬‬ ‫‪0.255‬‬ ‫‪0.745‬‬ ‫اسوان‬
‫‪679,000‬‬ ‫‪25,000 25,000 89,000 477,000 63,000 681,882 25,571 25,571 89,497 477,317 63,926‬‬ ‫‪0.18‬‬ ‫‪40894 3979 36915‬‬ ‫‪0.16‬‬ ‫‪22371 5466 16904 3979‬‬ ‫‪12305 1.37‬‬ ‫‪0.283‬‬ ‫‪0.717‬‬ ‫بني سويف‬
‫‪354,000‬‬ ‫‪13,000 13,000 46,000 249,000 33,000 356,436 13,366 13,366 46,782 249,505 33,416‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪20706 3636 17070‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪12088 4713 7375 3636‬‬ ‫‪5690 1.30‬‬ ‫‪0.267‬‬ ‫‪0.733‬‬ ‫البحيرة‬
‫‪43,000‬‬ ‫‪1,000 1,000 6,000‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪44,161‬‬ ‫‪1,656 1,656 5,796‬‬ ‫‪30,913‬‬ ‫‪4,140‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪1754 1583 171‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪1974 1906 69 1583‬‬ ‫‪57 1.20‬‬ ‫‪0.248‬‬ ‫‪0.752‬‬ ‫القاهرة‬
‫‪86,000‬‬ ‫‪3,000 3,000 11,000‬‬ ‫‪61,000‬‬ ‫‪8,000‬‬ ‫‪87,949‬‬ ‫‪3,298 3,298 11,543‬‬ ‫‪61,564‬‬ ‫‪8,245‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪6042 0 6042‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪2434 0 2434‬‬ ‫‪2014 1.21‬‬ ‫‪0.249‬‬ ‫‪0.751‬‬ ‫الدقهلية‬
‫‪17,000‬‬ ‫‪1,000 1,000 2,000‬‬ ‫‪11,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪15,088‬‬ ‫‪566 566 1,980‬‬ ‫‪10,561‬‬ ‫‪1,414‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪1059 0 1059‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪404‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪404‬‬ ‫‪353 1.15‬‬ ‫‪0.236‬‬ ‫‪0.764‬‬ ‫دمياط‬
‫‪457,000‬‬ ‫‪17,000 17,000 60,000 321,000 42,000 458,624 17,198 17,198 60,194 321,037 42,996‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪6211 17199‬‬
‫‪23410‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪17452 9075 8377‬‬ ‫‪6211‬‬ ‫‪5733 1.46‬‬ ‫‪0.301‬‬ ‫‪0.699‬‬ ‫الفيوم‬
‫‪37,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪1,000 5,000‬‬ ‫‪26,000‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪36,719‬‬ ‫‪1,377‬‬ ‫‪1,377 4,819‬‬ ‫‪25,703‬‬ ‫‪3,442‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪2535 0 2535‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪1009 0 1009‬‬ ‫‪845 1.19‬‬ ‫‪0.246‬‬ ‫‪0.754‬‬ ‫الغربية‬
‫‪114,000‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪4,000 15,000‬‬ ‫‪81,000 10,000 116,017‬‬ ‫‪4,351‬‬ ‫‪4,351 15,227‬‬ ‫‪81,212 10,877‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪6787 1474 5313‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪3907 1775 2132 1474‬‬ ‫‪1771 1.20‬‬ ‫‪0.248‬‬ ‫‪0.752‬‬ ‫الجيزة‬
‫‪43,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪1,000 6,000‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪42,824‬‬ ‫‪1,606‬‬ ‫‪1,606 5,621‬‬ ‫‪29,977‬‬ ‫‪4,015‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪2976 0 2976‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪1165 0‬‬ ‫‪1165‬‬ ‫‪992 1.17‬‬ ‫‪0.242‬‬ ‫‪0.758‬‬ ‫االسماعيلية‬
‫‪100,000‬‬ ‫‪3,000‬‬ ‫‪3,000 13,000‬‬ ‫‪72,000‬‬ ‫‪9,000‬‬ ‫‪102,863‬‬ ‫‪3,857‬‬ ‫‪3,857 13,501‬‬ ‫‪72,004‬‬ ‫‪9,643‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪6843 0 6843‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪2979 0‬‬ ‫‪2979‬‬ ‫‪2281 1.31‬‬ ‫‪0.269‬‬ ‫‪0.731‬‬ ‫كفر الشيخ‬
‫‪54,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪2,000 7,000‬‬ ‫‪38,000‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪55,424‬‬ ‫‪2,078‬‬ ‫‪2,078 7,274‬‬ ‫‪38,797‬‬ ‫‪5,196‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪3789 0 3789‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪1545 0‬‬ ‫‪1545‬‬ ‫‪1263 1.22‬‬ ‫‪0.252‬‬ ‫‪0.748‬‬ ‫االقصر‬
‫‪269,000‬‬ ‫‪10,000 10,000 35,000 189,000 25,000 270,142 10,130 10,130 35,456 189,099 25,326‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪18057‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪18057‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪7772 0‬‬ ‫‪7772‬‬ ‫‪6019 1.29‬‬ ‫‪0.266‬‬ ‫‪0.734‬‬ ‫مطروح‬
‫‪36,000‬‬ ‫‪2,000 2,000 5,000‬‬ ‫‪23,000‬‬ ‫‪4,000‬‬ ‫‪32,340‬‬ ‫‪1,213 1,213 4,245‬‬ ‫‪22,638‬‬ ‫‪3,032‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪2229‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2229‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪891 0‬‬ ‫‪891‬‬ ‫‪743 1.20‬‬ ‫‪0.247‬‬ ‫‪0.753‬‬ ‫المنوفية‬
‫‪494,000‬‬ ‫‪18,000 18,000 65,000 347,000 46,000 496,788 18,630 18,630 65,203 347,751 46,574‬‬ ‫‪0.12‬‬ ‫‪28207 3763 24444‬‬ ‫‪0.13‬‬ ‫‪17230 5444 11787 3763‬‬ ‫‪8148 1.45‬‬ ‫‪0.298‬‬ ‫‪0.702‬‬ ‫المنيا‬
‫‪6,000 1,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪1,000 2,000 1,000 2,274 85‬‬ ‫‪85 298 1,592 213‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪168 0 168‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪56 0 56‬‬ ‫‪56 1.00‬‬ ‫‪0.206‬‬ ‫‪0.794‬‬ ‫الوادي الجديد‬
‫‪16,000 1,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪2,000 10,000 2,000 13,613 510‬‬ ‫‪510 1,787 9,529 1,276‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪922 28 894‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪385 33 352 28‬‬ ‫‪298 1.18‬‬ ‫‪0.243‬‬ ‫‪0.757‬‬ ‫شمال سيناء‬
‫‪10,000 1,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪1,000 6,000 1,000 7,532 282‬‬ ‫‪282 989 5,273 706‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪546 0 546‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪192 0 192‬‬ ‫‪182 1.05‬‬ ‫‪0.217‬‬ ‫‪0.783‬‬ ‫بورسعيد‬
‫‪32,000 2,000‬‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪4,000 21,000 3,000 28,616 1,073‬‬ ‫‪1,073 3,756‬‬ ‫‪20,032‬‬ ‫‪2,683‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪1950 0 1950‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪801 0 801‬‬ ‫‪650 1.23‬‬ ‫‪0.254‬‬ ‫‪0.746‬‬ ‫القليوبية‬
‫‪198,000 7,000‬‬ ‫‪7,000‬‬ ‫‪26,000 140,000 18,000 200,355 7,513‬‬ ‫‪7,513 26,297‬‬ ‫‪140,249‬‬ ‫‪18,783‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪11508 1593 9915‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪6871 2235 4637 1593‬‬ ‫‪3305 1.40‬‬ ‫‪0.289‬‬ ‫‪0.711‬‬ ‫قنا‬
‫‪9,000 1,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪1,000 5,000 1,000 5,894 221‬‬ ‫‪221 774‬‬ ‫‪4,126‬‬ ‫‪553‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪420‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪420‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪140 1.10‬‬ ‫‪0.227‬‬ ‫‪0.773‬‬ ‫البحر االحمر‬
‫‪167,000 6,000‬‬ ‫‪6,000‬‬ ‫‪22,000 118,000 15,000 169,022 6,338‬‬ ‫‪6,338‬‬ ‫‪22,184 118,315 15,846‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪11352‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪11352‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪4831‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4831‬‬ ‫‪3784 1.28‬‬ ‫‪0.263‬‬ ‫‪0.737‬‬ ‫الشرقية‬
‫‪8,000 1,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪1,000 4,000 1,000 5,343 200‬‬ ‫‪200 701 3,740 501‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪384‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪384‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪138‬‬ ‫‪128 1.08‬‬ ‫‪0.222‬‬ ‫‪0.778‬‬ ‫جنوب سيناء‬
‫‪11,000 1,000‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪2,000 6,000 1,000 8,503 319‬‬ ‫‪319 1,116 5,952 797‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪609‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪609‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪221‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪221‬‬ ‫‪203 1.09‬‬ ‫‪0.224 0.776‬‬ ‫السويس‬
‫‪199,000 7,000‬‬ ‫‪7,000‬‬ ‫‪26,000 141,000 18,000 201,823 7,568‬‬ ‫‪7,568‬‬ ‫‪26,489 141,276 18,921‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪9892 3523 6369‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪7921 4942 2978 3523‬‬ ‫‪2123 1.40‬‬ ‫‪0.289 0.711‬‬ ‫سوهاج‬
‫‪4,000,000 150,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪525,000 2,800,000 375,000 4,000,000 150,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫‪525,000 2,800,000 375,000‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪231616‬‬ ‫‪34621 196995‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪136091‬‬ ‫‪48020 88070 34621 65665‬‬ ‫االجمالي‬
‫الصفحة ‪ 53‬من ‪25‬‬
 ‫توجيهات إىل املديرية‬
‫‪ .1‬تقوم لجنة دعم الالمركزية بمديرية التربية والتعليم فور وصول االموال اليها من وزارة المالية بمليء‬
‫نموذج رقم ‪( 1‬مرفق) وارساله الى وحدة دعم الالمركزية بالوزارة للتأكد من اتباع كافة االجراءات كما‬
‫هو مخطط‪.‬‬
‫‪ .2‬يقوم مدير عام التعليم المجتمعي بحصر مدارس التعليم المجتمعي على الواقع قبل التوزيع بحيث يتم‬
‫المدارس‪.‬‬ ‫استبعاد المدارس التي ليس بها دارسين ويتم إعادة توزيع هذه المخصصات على باقي‬
‫توجيهات إىل اإلدارات‬
‫‪ .1‬بعد وصول المخصصات إلى اإلدارات التعليمية يتم حصر مدارس التعليم المجتمعي على الواقع قبل‬
‫التوزيع بحيث يتم استبعاد المدارس التي ليس بها دارسين ويتم إعادة توزيع هذه المخصصات على‬
‫باقي المدارس‪.‬‬
‫‪ .2‬المدارس التي بها فائض ولم تستفيد منه يتم إعادة توزيعه على المدارس االكثر احتياجاً ولكن بعد‬
‫عمل تقرير من منسق الالمركزية ومسئول التعليم المجتمعي ومدير المدرسة سواء المدرسة التي بها‬
‫فائض أو المدارس األكثر احتياجا‪.‬‬
‫شرح كيفية ملئ النموذج (مثال حمافظة الوادي اجلديد)‪:‬‬
‫‪ ‬ستتلقى المحافظة مبلغ ‪ 6111‬جنيه لمدارس الفصل الواحد‪.‬‬
‫تقوم لجنة دعم الالمركزية بالمديرية بالحصول على معدالت القيد الحديثة والصحيحة الخاصة بمدارس‬ ‫‪‬‬
‫الفصل الواحد لكل إدارة من االدارات التابعة للمديرية (يمكن أن تكون معدالت القيد بمدارس الفصل‬
‫الواحد بمحافظة الوادي الجديد مختلفة عن البيانات الواردة في هذا المثال)‬
‫‪ ‬تقوم لجنة دعم الالمركزية بحساب القيد االعتباري للقيد بضرب قيد المدارس التي بها تكوين مهني في‬
‫‪ 3‬وقيد المدارس التي ليس بها مكون تكوين مهني في ‪ 1‬ثم جمع الناتجين للحصول على اجمالي‬
‫القيد االعتباري لمدارس الفصل الواحد‪.‬‬
‫‪ ‬ثم نأخذ إجمالي المبلغ المتاح (‪ 6111‬جنيه مصري) ونقسمه على إجمالي القيد االعتباري لمدارس‬
‫الفصل الواحد بالمديرية‪ .‬والرقم الناتج هو نصيب كل طالب من طالب المديرية‪ ،‬فإذا كان إجمالي القيد‬
‫االعتباري لمدارس الفصل الواحد بمحافظة الوادي الجديد يساوي ‪195 = 3 x 65‬الن كل مدارس‬
‫الفصل الواحد بالوادي الجديد بها مكون تكوين مهني‪ ،‬إذن يصبح نصيب الطالب عبارة عن حاصل‬
‫قسمة ‪ 6111‬جنيه على ‪ 195‬طالب‪ ،‬يصبح الناتج هو ‪ 31477‬جنيه لكل طالب‪.‬‬
‫‪ ‬يتم حساب إجمالي المبالغ التي ستحصل عليها كل إدارة كاالتي‪ :‬بضرب معدالت القيد االعتباري‬
‫لمدارس الفصل الواحد في نصيب الطالب الذي تم حسابه في الخطوة السابقة (‪ 31477‬جنيه)‪ .‬وعليه‬
‫القيد بإدارة الخارجة ‪ 27‬طالب‪ ،‬ستحصل االدارة على ‪ 31477 × 27‬جنيه =‬ ‫فإذا كان اجمالي‬
‫‪ 2492‬جنيه‪.‬‬
‫‪ .3‬يتم ملئ بيانات نموذج (‪ )1‬وارساله إلى لجنة دعم الالمركزية بالوزارة فور وصول المخصصات المالية‬

‫الصفحة ‪ 54‬من ‪25‬‬

‫‪ .4‬بمجرد اخطارك من قبل لجنة دعم الالمركزية بالوزارة بموافقتها على كافة العمليات الحسابية كما هو‬
‫مخطط‪ ،‬يمكنك نقل االموال إلى االدارات بحسب المبالغ الموضحة بالنموذج رقم (‪: )1‬‬

‫(منوذج ‪ )2‬مثال افرتاضي ملديرية الوادي اجلديد لكيفية توزيع خمصصات مدارس التعليم‬
‫بني اإلدارات التعليمية‬ ‫اجملتمعي‬
‫قيد‬
‫نصيب‬ ‫امجايل‬ ‫القيد‬
‫امجايل‬ ‫القيد‬ ‫املدارس‬ ‫قيد املدارس‬
‫التلميذ‬ ‫القيد‬ ‫االعتباري‬
‫مبلغ‬ ‫االعتباري‬ ‫التي ليس‬ ‫التي بها‬
‫باحملافظة‬ ‫االعتباري‬ ‫هلذه‬ ‫االدارة‬ ‫م‬
‫االدارة‬ ‫هلذه‬ ‫بها تكوين‬ ‫تكوين‬
‫من القيد‬ ‫من الفصل‬ ‫املارس =‬
‫التعليمية‬ ‫املدارس‬ ‫مهني =‬ ‫مهني‬
‫االعتباري‬ ‫الواحد‬ ‫القيد ‪3 X‬‬
‫القيد ‪2 X‬‬

‫‪2492‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪81‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪ 1‬الخارجة‬

‫‪2585‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪28‬‬ ‫الداخلة‬ ‫‪2‬‬
‫‪923‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪11‬‬ ‫الفرافرة‬ ‫‪3‬‬
‫‪31477‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫باريس‬ ‫‪4‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫بالط‬ ‫‪5‬‬
‫‪6111‬‬ ‫‪195‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪195‬‬ ‫‪65‬‬ ‫االجمالي‬

‫توجيهات إىل االدارات‬

‫‪ .1‬تقوم لجنة دعم الالمركزية باإلدارة التعليمية فور وصول االموال اليها من المديرية بمليء نموذج رقم‬
‫‪ 2‬وارساله الى لجنة دعم الالمركزية بالمديرية للمراجعة واعتماد العمليات الحسابية خالل أسبوع من‬
‫وصول المخصصات‬
‫شرح كيفية ملئ النموذج (مثال ال حدى ادارات محافظة الوادي الجديد)‪:‬‬
‫‪ .2‬تتلقى إدارة الداخلة‪ .‬إجمالي مبلغ ‪ 2585‬جنيه‪ ،‬واجمالي القيد االعتباري بها عبارة عن ‪ 84‬طالب‪،‬‬
‫مما يعنى ان نصيب الطالب الواحد عبارة عن ‪ 2585‬مقسوم على ‪31477=84‬جنيه لكل طالب‪.‬‬
‫‪ .3‬يتم حساب إجمالي المبلغ المخصص لكل مدرسة بضرب إجمالي القيد االعتباري للمدرسة في نصيب‬
‫الطالب الواحد‪ .‬وفي هذه الحالة‪ ،‬ستحصل مدرسة الصحوة‪ ،‬واجمالي القيد االعتباري بها ‪ 36‬طالب‬
‫على ‪3477×36‬جنيه = ‪ 1118‬جنيه‪.‬‬
‫‪ .5‬وبمجرد اخطار االدارة من قبل لجنة دعم الالمركزية بالمديرية بصحة الحسابات‪ ،‬تقوم لجنة دعم‬
‫الالمركزية باإلدارة التعليمية بإخطار المدارس بمخصصاتهم‪ ،‬على أن يتم ذلك في غضون اسبوع من‬
‫استالم اخطار لجنة دعم الالمركزية بالمديرية بصحة الحسابات‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 52‬من ‪25‬‬

 ‫( منوذج ‪ ) 1‬مثال افرتاضي لكيفية توزيع خمصصات مدارس التعليم اجملتمعي بإدارة الداخلة‬
‫نصيب‬
‫امجايل مبلغ‬ ‫القيد‬
‫التلميذ‬ ‫القيد‬ ‫اسم املدرسة‬ ‫م‬
‫املدرسة‬
‫باحملافظة‬
‫االعتباري‬

‫‪118‬‬ ‫‪36‬‬ ‫‪12‬‬ ‫‪ 1‬مدرسة الصحوة ذات الفصل الواحد‬

‫مدرسة العروبة(بئر‪ )11‬ذات الفصل‬

‫‪831‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪31477‬‬ ‫الواحد‬

‫‪646‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪7‬‬ ‫‪ 3‬مدرسة المعسكر ذات الفصل الواحد‬

‫‪2585‬‬ ‫‪84‬‬ ‫‪28‬‬ ‫اإلمجايل‬

‫‪ .1‬خامات التعليم الفني‬

‫يستعرض الجدول رقم (‪ )3‬المعادلة التمويلية التي تم استخدامها لتوزيع المبالغ المالية من وزارة المالية إلى‬
‫المديريات التعليمية‪ .‬ووفقاً لما هو موضح‪ ،‬تتفق أساسيات المعادلة التمويلية مع المعادلة التمويلية العامة‬
‫واألساسية الموضحة في الجدول رقم (‪( )4‬فهي تعتمد على معدالت القيد ومستوى الفقر)‪ ،‬وذلك باستثناء أن‬
‫معدالت القيد تتضمن فقط تلك الخاصة بالمدارس الفنية‪.‬‬
‫أما معادلة التمويل التي ستستخدم في نقل االموال إلى االدارات ومنها إلى المدارس فإنها ستعتمد على معدالت‬
‫االلتحاق والوزن النسبي لنوع التعليم الفني بواقع ثالثة للتعليم الصناعي اثنان للتعليم الزراعي والفندقي و واحد‬
‫للتعليم التجاري‬
‫ملحوظات هامة ‪:‬‬
‫‪ .1‬االموال المخصصة لخامات التعليم الفني هي اموال اضافية وتعزيز لهذا البند اضافة الى الموجود اصال‬
‫في بند خامات اخرى بموازنة المديريات ‪.‬‬
‫‪ .2‬المدارس التي بها فائض ولم تستفيد منه يتم إعادة توزيعه على المدارس االكثر احتياجاً ولكن بعد‬
‫عمل تقرير من منسق الالمركزية ومسئول التعليم الفني ومدير المدرسة ورؤساء االقسام ويعتمد من‬
‫مدير عام اإلدارة ويتم ارسال نسخة من هذا التقرير إلى الوحدة الحسابية باإلدارة سواء المدرسة التي‬
‫بها فائض أو المدارس التي بها احتياج ‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 56‬من ‪25‬‬

 ‫الفني وفقا لدليل الفقر‬
‫الصناعي وفقا لوزنة‬
‫الزراعي وفقا لوزنة‬

‫الصناعي وفقا لدليل‬

‫التجاري وفقا لوزنة‬

‫الزراعي وفقا لدليل‬

‫خامات التعليم الفني‬

‫الفندقي وفقا لوزنة‬

‫التجاري وفقا لدليل‬

‫‪ -1‬قيم دليل التنمية‬

‫اجمالي مخصصات‬

‫الفندقي وفقا لدليل‬

‫الفني وفقا للوزن‬
‫االعتباري للتعليم‬

‫االعتباري للتعليم‬
‫النصيب من الفقر‬
‫النصيب من القيد‬

‫القيد االعتباري‬

‫القيد االعتباري‬

‫القيد االعتباري‬

‫القيد االعتباري‬

‫قيم دليل التنمية‬

‫القيد االعتباري‬

‫القيد االعتباري‬

‫القيد االعتباري‬

‫القيد االعتباري‬
‫اجمالي القيد‬
‫مقربا باالالف‬

‫اجمالي القيد‬

‫قيد الصناعي‬
‫قيد الزراعي‬
‫قيد التجاري‬

‫قيد الفندقي‬

‫دليل الفقر‬
‫االجمالي‬

‫المديرية‬
‫البشرية‬
‫البشرية‬
‫النسبي‬

‫النسبي‬

‫النسبي‬

‫النسبي‬

‫النسبي‬

‫الفقر‬

‫الفقر‬

‫الفقر‬
‫الفقر‬
‫‪Rounded‬‬ ‫‪5000000‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫االوزان‪ /‬المبالغ‬
‫‪146000 145278‬‬ ‫‪0.032‬‬ ‫‪111999‬‬ ‫‪10911 1088‬‬ ‫‪6286 93714 0.026‬‬ ‫‪52289 12447 621‬‬ ‫‪3585 35636‬‬ ‫‪10911 544‬‬ ‫‪3143 31238‬‬ ‫‪1.14‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫االسكندرية ‪0.77‬‬
‫‪253000 253046‬‬ ‫‪0.045‬‬ ‫‪155469‬‬ ‫‪37544‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪25678 92247 0.056‬‬ ‫‪114215 52853‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪18074 43287‬‬ ‫‪37544‬‬ ‫‪12839 30749‬‬ ‫‪1.41‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.71‬‬ ‫اسيوط‬
‫‪118000 117308‬‬ ‫‪0.025‬‬ ‫‪85436‬‬ ‫‪8991 2056‬‬ ‫‪9916 64473 0.022‬‬ ‫‪45142 11130 1273‬‬ ‫‪6137 26603‬‬ ‫‪8991 1028‬‬ ‫‪4958 21491‬‬ ‫‪1.24‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫اسوان‬
‫‪191000 190710‬‬ ‫‪0.037‬‬ ‫‪129927‬‬ ‫‪17093 568‬‬ ‫‪14610 97656 0.039‬‬ ‫‪78627 23482 390‬‬ ‫‪10036 44719‬‬ ‫‪17093 284‬‬ ‫‪7305 32552‬‬ ‫‪1.37‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.72‬‬ ‫سويف‬ ‫بني‬
‫‪384000 384997‬‬ ‫‪0.081‬‬ ‫‪281387‬‬ ‫‪24065 538‬‬ ‫‪23582 233202 0.073‬‬ ‫‪147575‬‬ ‫‪31191 349‬‬ ‫‪15283 100752‬‬ ‫‪24065 269‬‬ ‫‪11791 77734‬‬ ‫‪1.3‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.73‬‬ ‫البحيرة‬
‫‪273000 273516‬‬ ‫‪0.059‬‬ ‫‪206225‬‬ ‫‪21798 4490‬‬ ‫‪0 179937 0.050‬‬ ‫‪101153 26242‬‬ ‫‪2703‬‬ ‫‪0 72208‬‬ ‫‪21798 2245‬‬ ‫‪59979‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫القاهرة‬
‫‪366000 366454‬‬ ‫‪0.078‬‬ ‫‪269882‬‬ ‫‪32677 1240‬‬ ‫‪19608 216357 0.069‬‬ ‫‪139271 39498‬‬ ‫‪749‬‬ ‫‪11850 87173‬‬ ‫‪32677 620 9804 72119‬‬ ‫‪1.21‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫الدقهلية‬
‫‪76000 75350‬‬ ‫‪0.016‬‬ ‫‪55876‬‬ ‫‪8201‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4250 43425 0.014‬‬ ‫‪28413‬‬ ‫‪9395‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2434 16583‬‬ ‫‪8201‬‬ ‫‪2125 14475‬‬ ‫‪1.15‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.76‬‬ ‫دمياط‬
‫‪267000 267441‬‬ ‫‪0.050‬‬ ‫‪171994‬‬ ‫‪29235 1072‬‬ ‫‪15258 126429 0.057‬‬ ‫‪116225‬‬ ‫‪42717 783‬‬ ‫‪11147 61578‬‬ ‫‪29235 536 7629 42143‬‬ ‫‪1.46‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫الفيوم‬
‫‪239000 239459‬‬ ‫‪0.049‬‬ ‫‪169732‬‬ ‫‪30293 1052‬‬ ‫‪15000 123387 0.047‬‬ ‫‪94875‬‬ ‫‪36175 628‬‬ ‫‪8956 49115‬‬ ‫‪30293 526 7500 41129‬‬ ‫‪1.19‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫الغربية‬
‫‪210000 209649‬‬ ‫‪0.043‬‬ ‫‪150170‬‬ ‫‪23278 4052‬‬ ‫‪11912 110928 0.041‬‬ ‫‪82148‬‬ ‫‪28024 2439‬‬ ‫‪7170 44515‬‬ ‫‪23278 2026 5956 36976‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫الجيزة‬
‫‪79000 78719‬‬ ‫‪0.017‬‬ ‫‪57772‬‬ ‫‪5671 682‬‬ ‫‪14492 36927 0.015‬‬ ‫‪30035‬‬ ‫‪6662 401‬‬ ‫‪8512 14460‬‬ ‫‪5671 341 7246 12309‬‬ ‫‪1.17‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.76‬‬ ‫االسماعيلية‬
‫‪212000 211691‬‬ ‫‪0.039‬‬ ‫‪134908‬‬ ‫‪33371 1634‬‬ ‫‪21084 78819 0.046‬‬ ‫‪92718‬‬ ‫‪43577 1067‬‬ ‫‪13766 34308‬‬ ‫‪33371 817 10542 26273‬‬ ‫‪1.31‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.73‬‬ ‫كفر الشيخ‬
‫‪87000 86596‬‬ ‫‪0.017‬‬ ‫‪60025‬‬ ‫‪10478 1220‬‬ ‫‪8982 39345 0.017‬‬ ‫‪35101‬‬ ‫‪12818 746‬‬ ‫‪5494 16044‬‬ ‫‪10478 610 4491 13115‬‬ ‫‪1.22‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫االقصر‬
‫‪27000 26005‬‬ ‫‪0.005‬‬ ‫‪18179‬‬ ‫‪2331 286‬‬ ‫‪2596 12966 0.005‬‬ ‫‪10451‬‬ ‫‪3010 185‬‬ ‫‪1676 5581 2331 143 1298 4322‬‬ ‫‪1.29‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.73‬‬ ‫مطروح‬
‫‪224000 224186‬‬ ‫‪0.045‬‬ ‫‪157405‬‬ ‫‪30439 272‬‬ ‫‪12028 114666 0.044‬‬ ‫‪89701‬‬ ‫‪36497 163‬‬ ‫‪7211 45829 30439 136 6014 38222‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫المنوفية‬
‫‪462000 462984‬‬ ‫‪0.088‬‬ ‫‪303877‬‬ ‫‪39214 1134‬‬ ‫‪53940 209589 0.098‬‬ ‫‪197626‬‬ ‫‪56727 820‬‬ ‫‪39015 101064 39214 567 26970 69863‬‬ ‫‪1.45‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫المنيا‬
‫‪13000 12965‬‬ ‫‪0.003‬‬ ‫‪10586‬‬ ‫‪571‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2470 7545 0.002‬‬ ‫‪4321‬‬ ‫‪571‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1235 2515 571‬‬ ‫‪1235 2515‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫الوادي الجديد ‪0.79‬‬
‫‪31000 30478‬‬ ‫‪0.007‬‬ ‫‪22924‬‬ ‫‪2359 424‬‬ ‫‪1790 18351 0.006‬‬ ‫‪11304‬‬ ‫‪2783 250‬‬ ‫‪1056 7216 2359 212 895 6117‬‬ ‫‪1.18‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫شمال سيناء ‪0.76‬‬
‫‪30000 29391‬‬ ‫‪0.007‬‬ ‫‪23111‬‬ ‫‪2719 724‬‬ ‫‪924 18744 0.005‬‬ ‫‪10314‬‬ ‫‪2864 381‬‬ ‫‪487 6582 2719 362 462 6248‬‬ ‫‪1.05‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.78‬‬ ‫بورسعيد‬
‫‪265000 265812‬‬ ‫‪0.055‬‬ ‫‪191974‬‬ ‫‪25762‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪15360 150852 0.051‬‬ ‫‪103235‬‬ ‫‪31765‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪9470 62001 25762‬‬ ‫‪7680 50284‬‬ ‫‪1.23‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫القليوبية‬
‫‪246000 246968‬‬ ‫‪0.048‬‬ ‫‪167216‬‬ ‫‪19072‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪27346 120798 0.051‬‬ ‫‪102428‬‬ ‫‪26756‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪19182 56490 19072‬‬ ‫‪13673 40266‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.71‬‬ ‫قنا‬
‫‪18000 17588‬‬ ‫‪0.004‬‬ ‫‪13545‬‬ ‫‪1581 1098‬‬ ‫‪0 10866 0.003‬‬ ‫‪6338‬‬ ‫‪1742 605‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3991 1581‬‬ ‫‪549‬‬ ‫‪3622‬‬ ‫‪1.1‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫البحر االحمر ‪0.77‬‬
‫‪376000 376828‬‬ ‫‪0.071‬‬ ‫‪246763‬‬ ‫‪57703 542‬‬ ‫‪32608 155910 0.080‬‬ ‫‪161181‬‬ ‫‪73669 346‬‬ ‫‪20815 66350 57703 271 16304 51970‬‬ ‫‪1.28‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.74‬‬ ‫الشرقية‬
‫‪4000 3020‬‬ ‫‪0.001‬‬ ‫‪2368‬‬ ‫‪240 110‬‬ ‫‪116 1902 0.001‬‬ ‫‪1064‬‬ ‫‪259‬‬ ‫‪59‬‬ ‫‪63‬‬ ‫‪683 240‬‬ ‫‪55‬‬ ‫‪58‬‬ ‫‪634‬‬ ‫‪1.08‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.78‬‬ ‫سيناء‬ ‫جنوب‬
‫‪53000 52755‬‬ ‫‪0.012‬‬ ‫‪41873‬‬ ‫‪3743 844‬‬ ‫‪1334 35952 0.009‬‬ ‫‪18285‬‬ ‫‪4070 459‬‬ ‫‪725 13031 3743 422 667 11984‬‬ ‫‪1.09‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.78‬‬ ‫السويس‬
‫‪350000 350805‬‬ ‫‪0.065‬‬ ‫‪227107‬‬ ‫‪43765 2140‬‬ ‫‪16856 164346 0.075‬‬ ‫‪151578‬‬ ‫‪61398 1501‬‬ ‫‪11824 76854 43765 1070 8428 54782‬‬ ‫‪1.4‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.71‬‬ ‫سوهاج‬
‫‪5000000 5000000‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3467730‬‬ ‫‪523105‬‬ ‫‪27266 358026 2559333‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2025612‬‬ ‫‪678323 16918 235204 1095168 523105 13633 179013 853111‬‬ ‫االجمالى‬
‫الصفحة ‪ 57‬من ‪25‬‬
 ‫توجيهات إىل املديريات‬
‫‪ .1‬تقوم لجنة دعم الالمركزية بمديرية التربية والتعليم فور وصول االموال اليها من وزارة المالية بملىء‬
‫نموذج رقم ‪ 3‬وارساله الى وحدة دعم الالمركزية بالوزارة للتأكد من اتباع كافة االجراءات كما هو مخطط‪.‬‬
‫شرح كيفية ملئ النموذج (مثال حمافظة الوادي اجلديد)‪:‬‬
‫‪ ‬ستتلقى المحافظة مبلغ ‪ 14111‬جنيه‪.‬‬
‫‪ ‬تقوم لجنة دعم الالمركزية بالمديرية بالحصول على احصائيات القيد الصحيحة الخاصة بالمدارس الفنية‬
‫لكل إدارة من االدارات التابعة للمديرية (يمكن أن تكون احصائيات القيد بالمدارس الفنية بمحافظة‬
‫الوادي الجديد مختلفة عن البيانات الواردة في هذا المثال)‪ .‬الحظ‪ :‬انه على المديرية الحصول على‬
‫احصائيات القيد حسب نوع التعليم الفني‪ :‬صناعي‪ ،‬زراعي‪ ،‬فندقي‪ ،‬تجاري‪.‬‬
‫تم تقوم بضرب قيد المدارس الصناعية في (‪ ،)3‬وقيد المدارس الزراعية والفندقية في (‪ .)2‬والسبب‬ ‫‪‬‬
‫وراء ذلك انه تبين من جهود األعوام السابقة أن المبالغ التي تحتاجها المدارس لشراء المواد الخام‬
‫تختلف حسب نوع التخصصات الموجودة بالمدرسة‪ .‬وعلى وجه التحديد‪ ،‬فقد تبين أن المدارس الصناعية‬
‫تحتاج ثالثة اضعاف ما تحتاجه المدارس التجارية وأن المدارس الزراعية والفندقية تحتاج ضعفي ما‬
‫تحتاجه المدارس التجارية‬
‫‪ ‬ثم تقوم لجنة دعم الالمركزية بإيجاد حاصل جمع ضرب قيد المدارس الصناعية مع ضرب قيد المدارس‬
‫الزراعية والفندقية مع قيد المدارس التجارية لتحصل على اجمالي القيد االعتباري وفقا لنوع تخصص‬
‫التعليم‪.‬‬
‫‪ ‬ثم يتم قسمة إجمالي المبلغ (‪ 14111‬جنيه) على اجمالي القيد االعتباري وفقا لنوع التخصص‪ .‬وناتج‬
‫هذه القسمة عبارة عن نصيب معدالت القيد وفقا لنوع التخصص لكل طالب وهو ‪ 1436‬جنيه‬
‫‪ ‬وحيث انه يجب أن تحصل المدارس الصناعية على ‪ 3‬اضعاف المدارس التجارية والمدارس الزراعية‬
‫والفندقية على ضعفي المدارس التجارية‪ ،‬تقوم لجنة دعم الالمركزية بالمديرية بضرب نصيب كل طالب‬
‫أي ‪ 1436‬جنيه × ‪( 3‬للمدارس الصناعية) و× ‪( 2‬للمدارس الزراعية والفندقية)‪.‬‬
‫‪ ‬وبهذا يصبح المبلغ الذي ستحصل عليه كل إدارة عبارة عن حاصل ضرب معدل قيد المدارس الصناعية‬
‫في ‪ 4419‬جنيه‪ ،‬ومعدل قيد المدارس الزراعية والفندقية في ‪ 2472‬جنيه ومعدل قيد المدارس التجارية‬
‫في ‪ 1436‬جنيه‪.‬‬
‫‪ ‬يجب ملئ هذا النموذج وارساله إلى وحدة دعم الالمركزية بالوزارة في فور وصول المخصصات المالية‬
‫للمديرية‪.‬‬
‫‪ ‬وبمجرد االخطار من قبل وحدة دعم الالمركزية بالوزارة بأن الحسابات كلها تمت كما هو مخطط‪ ،‬يمكن‬
‫نقل االموال المخصصة لكل ادارة تعليمية‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 58‬من ‪25‬‬

 ‫منوذج ( ‪ )3‬مثال افرتاضي لكيفية توزيع خمصصات خامات التعليم الفني بني إدارات مديرية الوادي اجلديد‬

‫ً‬
‫مبالغ االدارات‬ ‫نصيب الطالب باجلنيه‬ ‫القيد االعتباري‬ ‫القيد وفقا لتخصص التعليم‬

‫زراعي وفندقي = القيد ‪1 X‬‬

‫صناعي = القيد ‪3 X‬‬

‫الفندقي والزراعي‬

‫جتارى = القيد ‪2 X‬‬

‫االدارة‬ ‫م‬
‫زراعي وفندقي‬

‫زراعي وفندقي‬
‫االعتباري‬
‫الصناعي‬
‫التجاري‬
‫االمجايل‬

‫االمجايل‬
‫صناعي‬

‫صناعي‬
‫جتارى‬

‫جتارى‬
‫‪6441‬‬ ‫‪192‬‬ ‫‪1129‬‬ ‫‪5119‬‬ ‫‪4722‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪828‬‬ ‫‪3753‬‬ ‫‪141‬‬ ‫‪414‬‬ ‫‪1251‬‬ ‫الخارجة‬ ‫‪1‬‬

‫‪5314‬‬ ‫‪649‬‬ ‫‪1175‬‬ ‫‪3581‬‬ ‫‪3889‬‬ ‫‪476‬‬ ‫‪788‬‬ ‫‪2625‬‬ ‫‪476‬‬ ‫‪394‬‬ ‫‪875‬‬ ‫الداخلة‬ ‫‪2‬‬

‫‪2256‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪865‬‬ ‫‪1391‬‬ ‫‪1654‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪634‬‬ ‫‪1121‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪317‬‬ ‫‪341‬‬ ‫الفرافرة‬ ‫‪3‬‬
‫‪1436 2472‬‬ ‫‪4419‬‬ ‫‪1436‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫باريس‬ ‫‪4‬‬

‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫بالط‬ ‫‪5‬‬

‫‪14111‬‬ ‫‪841‬‬ ‫‪3169 11191‬‬ ‫‪11265‬‬ ‫‪617‬‬ ‫‪2251‬‬ ‫‪7398‬‬ ‫‪617‬‬ ‫‪1125‬‬ ‫‪2466‬‬ ‫اإلمجايل‬

‫الصفحة ‪ 59‬من ‪25‬‬

 ‫توجيهات إىل االدارات‬
‫‪ .1‬تقوم لجنة دعم الالمركزية باإلدارة التعليمية فور وصول االموال اليها من المديرية بمليء نموذج رقم‬
‫‪ 4‬وارساله الى وحدة دعم الالمركزية بالمديرية للمراجعة واعتماد صحة العمليات الحسابية فور‬
‫وصول المخصصات من المديرية‪.‬‬
‫شرح كيفية ملئ النموذج (مثال إلدارة الفرافرة مبحافظة الوادي اجلديد)‪:‬‬
‫‪ ‬ستتلقى ادارة الفرافرة إجمالي مبلغ ‪ 2256‬جنيه‪ ،‬واجمالي القيد بالمدارس الصناعية بها عبارة عن‬
‫‪ 341‬طالب‪ ،‬والمدارس الزراعية ‪ 317‬طالب وال يوجد بها مدارس تجارية‪.‬‬
‫‪ ‬يجب ضرب اجمالي القيد بالمدارس الصناعية في ‪ 3‬واجمالي القيد بالمدارس الزراعية في ‪.2‬‬
‫‪ ‬وعند قسمة اجمالي المبلغ المخصص على اجمالي القيد وفقا لنوع تخصص التعليم‪ ،‬نحصل على مبلغ‬
‫‪ 1436‬جنيه لكل طالب‪ .‬وحيث انه يجب أن تحصل المدارس الصناعية على ‪ 3‬اضعاف المدارس‬
‫التجارية والمدارس الزراعية والفندقية على ضعفي المدارس التجارية‪ ،‬تقوم لجنة دعم الالمركزية‬
‫بالمديرية بضرب اساس نصيب كل طالب أي ‪ 1436‬جنيه × ‪( 3‬للمدارس الصناعية) و× ‪( 2‬للمدارس‬
‫الزراعية والفندقية)‪.‬‬
‫‪ ‬وبهذا يصبح المبلغ الذي ستحصل عليه المدارس الصناعية عبارة عن حاصل ضرب معدل قيد المدارس‬
‫الصناعية في ‪ 4419‬جنيه أي مبلغ ‪ 1391‬جنيه‪ ،‬وأما المدارس الزراعية فإنها ستحصل على مبلغ‬
‫يساوى معدل قيد المدارس الزراعية في ‪ 2472‬جنيه أي مبلغ ‪ .865‬ومجموع هذين الرقمين نحصل‬
‫على المبلغ المتاح للمديرية وهو ‪2256‬جنيه‪.‬‬
‫‪ .2‬وبمجرد اخطار االدارة من قبل وحدة دعم الالمركزية بالمديرية بصحة الحسابات‪ ،‬تقوم لجنة دعم‬
‫الالمركزية باإلدارة بإخطار المدارس بمخصصاتهم‪ ،‬على أن يتم ذلك في غضون اسبوع من استالم‬
‫اخطار وحدة دعم الالمركزية بالمديرية بصحة الحسابات‪.‬‬
‫منوذج (‪ )4‬مثال افرتاضي لكيفية توزيع خمصصات خامات التعليم الفني بني مدارس إدارة‬
‫الفرافرة‬
‫امجايل‬ ‫معدالت القيد‬
‫نصيب‬
‫مبلغ‬ ‫وفقا لنوع‬ ‫القيد‬ ‫املدرسة‬ ‫م‬
‫الطالب‬
‫املدرسة‬ ‫التعليم‬
‫الصديق الثانوية الصناعية‬
‫‪1111‬‬ ‫‪4419‬‬ ‫‪817‬‬ ‫‪269‬‬ ‫‪1‬‬
‫الفنية‬
‫‪291‬‬ ‫‪4419‬‬ ‫‪213‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪ 2‬الفرافرة الثانوية الصناعية‬

‫‪865‬‬ ‫‪2472‬‬ ‫‪634‬‬ ‫‪317‬‬ ‫‪ 3‬الفرافرة الثانوية الزراعية‬

‫‪2256‬‬ ‫‪1654‬‬ ‫‪657‬‬ ‫االمجايل‬

‫الصفحة ‪ 31‬من ‪25‬‬

 ‫الصيانة البسيطة‬
‫يتم تخصيص ‪ %51‬من اجمالي مبلغ الصيانة للصيانة البسيطة وذلك الحتياج الفصول الدراسية لمتوسط مبلغ‬
‫‪ 311‬جنية سنويا ألعمال الصيانة وذلك في ضوء الدراسة التي اجرتها وكالة التعاون الفني االلماني لهذا‬
‫الغرض يستعرض الجدول رقم (‪ )4‬المعادلة التمويلية التي سبق استخدامها بغرض توزيع مخصصات الصيانة‬
‫البسيطة من "وزارة المالية" إلى المديريات التعليمية‪.‬‬
‫وكما هو موضح بجدول ‪ 4‬فإن معدل القيد‪ ،‬ومستوى الفقر وعدد الفصول هي العوامل المستخدمة في المعادلة‬
‫التمويلية‪ .‬في البداية يتم تخصيص مبلغ ‪ 51‬جنيه لكل فصل‪ .‬بعدها تم ضرب مبلغ الخمسون جنيه في اجمالي‬
‫مبلغ ‪ 19،141،751‬جنيه مصري‪ .‬وعند طرح‬ ‫عدد الفصول (‪ ،)381،815‬لنحصل على اجمالي‬
‫(‪ )19،141،751 – 211111111‬نحصل على اجمالي مبلغ ‪ 191،959،251‬جنيه‪ ،‬تم توزيعه على‬
‫المحافظات وفقا لمعدالت القيد الرسمية ( حكومي وتجريبي) ودليل التنمية البشرية بكل محافظة (كما تم في‬
‫جميع الصيغ التمويلية التي تم شرحها)‪ .‬وبهذا يصبح اجمالي مبلغ الصيانة التي تحصل عليه كل مديرية‬
‫عبارة عن اجمالي المبلغ الناتج عن عدد الفصول مضافا اليه اجمالي المبلغ الناتج عن معدالت القيد ونصيب‬
‫الفقر‪ .‬وعلى سبيل المثال فان محافظة البحر االحمر ستحصل على مخصصات للفصول تساوى ‪88،111‬‬
‫جنيه‪ ،‬ومخصصات من معدالت القيد ومستوى الفقر تساوى ‪ 662،726‬جنيه‪ ،‬ليصبح اجمالي مخصصات‬
‫المحافظة من الصيانة ‪ 751،111‬جنيه يقسم هذا المبلغ الى نصفين للحصول على مخصص الصيانة البسيطة‬

‫الصفحة ‪ 31‬من ‪25‬‬

 ‫اجمالي‬ ‫قيد المدارس‬
‫قيم دليل التنمية قيم دليل – ‪1‬‬
‫اجمالي‬ ‫اجمالي‬ ‫النصيب من معدل‬ ‫النصيب من‬ ‫القيد االعتباري‬ ‫اجمالي‬ ‫عدد فصول‬
‫مخصصات‬ ‫مخصصات القيد‬ ‫القيد‬ ‫معامل الفقر‬ ‫وفقا لدليل الفقر‬
‫الرسمية‬
‫المدارس الرسمية مخصصات الفصول‬
‫دليل الفقر‬ ‫المديرية‬
‫مخصصات‬ ‫والتجريبية‬ ‫التنمية البشرية‬ ‫البشرية‬
‫الصيانة مقربا‬
‫الصيانة‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪50‬‬ ‫االوزان ‪ /‬المبالغ‬
‫باالالف‬ ‫‪190,649,200‬‬
‫‪9,668,000 9,668,414 8,880,364‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪932,434‬‬ ‫‪817368‬‬ ‫‪788,050‬‬
‫‪15761‬‬ ‫‪1.14‬‬ ‫‪0.235‬‬ ‫‪0.765‬‬ ‫االسكندرية‬
‫‪11,444,000 11,444,585 10,430,585‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪1,217,022‬‬ ‫‪864505‬‬ ‫‪1,014,000‬‬
‫‪20280‬‬ ‫‪1.41‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.71‬‬ ‫اسيوط‬
‫‪3,813,000 3,812,755 3,373,205‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪369,479‬‬ ‫‪298481‬‬ ‫‪439,550‬‬
‫‪8791‬‬ ‫‪1.24‬‬ ‫‪0.255‬‬ ‫‪0.745‬‬ ‫اسوان‬
‫‪7,740,000 7,739,797 7,008,847‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪808,278‬‬ ‫‪588358‬‬ ‫‪730,950‬‬
‫‪14619‬‬ ‫‪1.37‬‬ ‫‪0.283‬‬ ‫‪0.717‬‬ ‫بني سويف‬
‫‪14,374,000 14,374,805 13,014,105‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪1,458,744‬‬ ‫‪1125473‬‬ ‫‪1,360,700‬‬
‫‪27214‬‬ ‫‪1.30‬‬ ‫‪0.267‬‬ ‫‪0.733‬‬ ‫البحيرة‬
‫‪16,307,000 16,307,909 14,952,559‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪1,614,682‬‬ ‫‪1341228‬‬ ‫‪1,355,350‬‬
‫‪27107‬‬ ‫‪1.20‬‬ ‫‪0.248‬‬ ‫‪0.752‬‬ ‫القاهرة‬
‫‪14,136,000 14,136,003 12,755,803‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪1,380,312‬‬ ‫‪1141945‬‬ ‫‪1,380,200‬‬
‫‪27604‬‬ ‫‪1.21‬‬ ‫‪0.249‬‬ ‫‪0.751‬‬ ‫الدقهلية‬
‫‪3,471,000 3,470,462 3,116,912‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪328,008‬‬ ‫‪286312‬‬ ‫‪353,550‬‬
‫‪7071‬‬ ‫‪1.15‬‬ ‫‪0.236‬‬ ‫‪0.764‬‬ ‫دمياط‬
‫‪8,116,000 8,115,504 7,382,354‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪876,584‬‬ ‫‪599921‬‬ ‫‪733,150‬‬
‫‪14663‬‬ ‫‪1.46‬‬ ‫‪0.301‬‬ ‫‪0.699‬‬ ‫الفيوم‬
‫‪10,771,000 10,771,650 9,757,650‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪1,049,312‬‬ ‫‪878692‬‬ ‫‪1,014,000‬‬
‫‪20280‬‬ ‫‪1.19‬‬ ‫‪0.246‬‬ ‫‪0.754‬‬ ‫الغربية‬
‫‪15,664,000 15,664,166 14,496,366‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪1,565,419‬‬ ‫‪1300308‬‬ ‫‪1,167,800‬‬
‫‪23356‬‬ ‫‪1.20‬‬ ‫‪0.248‬‬ ‫‪0.752‬‬ ‫الجيزة‬
‫‪2,980,000‬‬ ‫‪2,979,534‬‬ ‫‪2,645,634‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪282,097‬‬ ‫‪240132‬‬ ‫‪333,900‬‬
‫‪6678‬‬ ‫‪1.17‬‬ ‫‪0.242‬‬ ‫‪0.758‬‬ ‫االسماعيلية‬
‫‪7,696,000‬‬ ‫‪7,695,927‬‬ ‫‪6,947,227‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪781,593‬‬ ‫‪598543‬‬ ‫‪748,700‬‬
‫‪14974‬‬ ‫‪1.31‬‬ ‫‪0.269‬‬ ‫‪0.731‬‬ ‫كفر الشيخ‬
‫‪2,878,000‬‬ ‫‪2,877,090‬‬ ‫‪2,570,940‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪279,913‬‬ ‫‪228818‬‬ ‫‪306,150‬‬
‫‪6123‬‬ ‫‪1.22‬‬ ‫‪0.252‬‬ ‫‪0.748‬‬ ‫االقصر‬
‫‪1,180,000‬‬ ‫‪1,179,267‬‬ ‫‪1,034,767‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪115,771‬‬ ‫‪89657‬‬ ‫‪144,500‬‬
‫‪2890‬‬ ‫‪1.29‬‬ ‫‪0.266‬‬ ‫‪0.734‬‬ ‫مطروح‬
‫‪9,904,000‬‬ ‫‪9,904,414‬‬ ‫‪8,946,614‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪964,111‬‬ ‫‪804076‬‬ ‫‪957,800‬‬
‫‪19156‬‬ ‫‪1.20‬‬ ‫‪0.247‬‬ ‫‪0.753‬‬ ‫المنوفية‬
‫‪14,856,000 14,856,118 13,557,968‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪1,602,362‬‬ ‫‪1107673‬‬ ‫‪1,298,150‬‬
‫‪25963‬‬ ‫‪1.45‬‬ ‫‪0.298‬‬ ‫‪0.702‬‬ ‫المنيا‬
‫‪627,000 626,666 523,266‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪51,143‬‬ ‫‪51143‬‬ ‫‪103,400‬‬
‫‪2068‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.206‬‬ ‫‪0.794‬‬ ‫الوادي الجديد‬
‫‪1,227,000 1,226,409 1,061,159‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪113,391‬‬ ‫‪96126‬‬ ‫‪165,250‬‬
‫‪3305‬‬ ‫‪1.18‬‬ ‫‪0.243‬‬ ‫‪0.757‬‬ ‫شمال سيناء‬
‫‪1,425,000 1,424,998 1,255,398‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪126,288‬‬ ‫‪119886‬‬ ‫‪169,600‬‬
‫‪3392‬‬ ‫‪1.05‬‬ ‫‪0.217‬‬ ‫‪0.783‬‬ ‫بورسعيد‬
‫‪12,619,000 12,619,963 11,562,463‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪1,263,952‬‬ ‫‪1025095‬‬ ‫‪1,057,500‬‬
‫‪21150‬‬ ‫‪1.23‬‬ ‫‪0.254‬‬ ‫‪0.746‬‬ ‫القليوبية‬
‫‪8,469,000 8,469,283 7,664,083‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪892,763‬‬ ‫‪636364‬‬ ‫‪805,200‬‬
‫‪16104‬‬ ‫‪1.40‬‬ ‫‪0.289‬‬ ‫‪0.711‬‬ ‫قنا‬
‫‪783,000 782,951 692,301‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪71,364‬‬ ‫‪64762‬‬ ‫‪90,650‬‬
‫‪1813‬‬ ‫‪1.10‬‬ ‫‪0.227‬‬ ‫‪0.773‬‬ ‫البحر االحمر‬
‫‪15,808,000 15,808,313 14,303,563‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪1,591,278‬‬ ‫‪1246400‬‬ ‫‪1,504,750‬‬
‫‪30095‬‬ ‫‪1.28‬‬ ‫‪0.263‬‬ ‫‪0.737‬‬ ‫الشرقية‬
‫‪266,000 265,144 218,694‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪22,274‬‬ ‫‪20669‬‬ ‫‪46,450‬‬
‫‪929‬‬ ‫‪1.08‬‬ ‫‪0.222‬‬ ‫‪0.778‬‬ ‫جنوب سيناء‬
‫‪1,543,000 1,542,786 1,372,686‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪140,490‬‬ ‫‪129201‬‬ ‫‪170,100‬‬
‫‪3402‬‬ ‫‪1.09‬‬ ‫‪0.224‬‬ ‫‪0.776‬‬ ‫السويس‬
‫‪12,235,000 12,235,089 11,123,689‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪1,295,761‬‬ ‫‪923622‬‬ ‫‪1,111,400‬‬
‫‪22228‬‬ ‫‪1.40‬‬ ‫‪0.289‬‬ ‫‪0.711‬‬ ‫سوهاج‬
‫‪210,000,000‬‬ ‫‪210,000,000‬‬ ‫‪190,649,200‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪21,194,825 16,624,758 19,350,800 387,016‬‬ ‫االجمالى‬

‫الصفحة ‪ 35‬من ‪25‬‬

 ‫توجيهات إىل املديريات ‪:‬‬
‫‪ .1‬تقوم لجنة دعم الالمركزية بمديرية التربية والتعليم فور وصول االموال اليها من وزارة المالية بمليء‬
‫نموذج رقم ‪( 5‬مرفق) وارساله الى وحدة دعم الالمركزية بالوزارة للتأكد من اتباع كافة االجراءات كما‬
‫هو مخطط‪.‬‬
‫شرح كيفية ملئ النموذج (مثال حملافظة الوادي اجلديد)‪:‬‬
‫‪ ‬ستتلقى المحافظة مبلغ ‪ 626111‬جنيه للصيانة بشقيها البسيطة والسنوية تقوم بقسمة المبلغ على‬
‫اثنين للحصول على حصة الصيانة البسيطة = ‪.313111‬‬
‫‪ ‬تقوم لجنة دعم الالمركزية بالمديرية بالحصول على االرقام الصحيحة الخاصة بأعداد الفصول بالمدارس‬
‫لكل إدارة من االدارات التابعة للمديرية (يمكن أن تكون اعداد فصول المدارس بمحافظة الوادي الجديد‬
‫مختلفة عن البيانات الواردة في هذا النموذج)‪ .‬ثم نقوم بضرب عدد الفصول بكل إدارة في ‪ 51‬جنيه‬
‫لنحصل على مخصصات الفصول لكل إدارة‪ .‬وفي المثال الموضح السابق‪ ،‬فإن إجمالي مخصصات‬
‫الفصول عبارة عن ‪ 111851‬جنيه‪ .‬ثم نقوم بطرح هذا المبلغ من إجمالي المبلغ الذي ستتلقاه‬
‫المديرية‪ .‬يصبح المبلغ المتبقي هو ‪ 211151 = 111851 - 313111‬جنيه‪.‬‬
‫‪ ‬يتم قسمة هذا المبلغ المتبقي على إجمالي القيد للمدارس الرسمية من غير التجريبية لنحصل على‬
‫مخصص كل طالب بالمديرية‪ 4435 = 48538 / 211151 :‬جنيه لكل طالب‪.‬‬
‫‪ ‬ثم نقوم بضرب هذه القيمة بمعدالت القيد بكل ادارة لنحصل على اجمالي المخصص لكل ادارة‪ .‬فمثال‬
‫عند القيام بهذه العملية الحسابية على إدارة باريس نحصل على ‪ 4435‬جنيه × ‪.11785 =2719‬‬
‫لذا ستحصل إدارة باريس على ‪11785‬جنيه مضافا اليها مخصصات الفصول وهي ‪7711‬جنيه‪،‬‬
‫فيكون إجمالي ما تحصل عليه ادارة باريس ‪19485‬جنيه‪.‬‬
‫‪ .2‬يتم ملئ النموذج رقم (‪ )5‬وارساله إلى وحدة دعم الالمركزية بالوزارة فور وصول المخصصات المالية‪.‬‬
‫‪ .3‬في حالة استبعاد بعض المدارس ألسباب منطقية ولتحقيق عدالة اكبر بين االدارات يتم توثيق ذلك‬
‫بنموذج رقم (‪ )5‬في المكان المخصص لذلك‬
‫‪ .4‬وبمجرد االخطار من قبل وحدة دعم الالمركزية بالوزارة بأن الحسابات كلها تمت كما هو مخطط‪ ،‬يمكن‬
‫نقل المخصصات إلى االدارات‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 33‬من ‪25‬‬

‫منوذج (‪ : )5‬مثال افرتاضي لكيفية توزيع خمصصات الصيانة البسيطة بني ادارات مديرية الوادي‬
‫اجلديد‬
‫امجايل قيد‬
‫االمجايل من‬ ‫نصيب‬ ‫امجايل‬ ‫مبلغ‬
‫امجايل مبلغ‬ ‫املدارس الرمسية‬ ‫عدد‬ ‫اسم‬
‫الفصول‬ ‫التلميذ‬ ‫مبلغ‬ ‫‪50‬‬ ‫م‬
‫القيد‬ ‫(ال تشمل‬ ‫الفصول‬ ‫االدارة‬
‫والقيد‬ ‫باحملافظة‬ ‫الفصول‬ ‫جنية‬
‫التجريبيات)‬
‫‪124961‬‬ ‫‪88161‬‬ ‫‪21266‬‬ ‫‪36811‬‬ ‫‪736‬‬ ‫‪ 1‬الخارجة‬
‫‪114644‬‬ ‫‪75994‬‬ ‫‪17469‬‬ ‫‪38651‬‬ ‫‪773‬‬ ‫‪ 2‬الداخلة‬
‫‪36468‬‬ ‫‪25518‬‬ ‫‪5866‬‬ ‫‪11951‬‬ ‫‪219‬‬ ‫‪ 3‬الفرافرة‬
‫‪4435‬‬ ‫‪51‬‬
‫‪19485‬‬ ‫‪11785‬‬ ‫‪2719‬‬ ‫‪7711‬‬ ‫‪154‬‬ ‫‪ 4‬باريس‬
‫‪17442‬‬ ‫‪9692‬‬ ‫‪2228‬‬ ‫‪7751‬‬ ‫‪155‬‬ ‫بالط‬ ‫‪5‬‬
‫‪313111‬‬ ‫‪211151‬‬ ‫‪48538‬‬ ‫‪111851‬‬ ‫‪2137‬‬ ‫االجمالي‬
‫مت استبعاد املدارس االتية هلذة االسباب‪:‬‬ ‫مالحظات‪:‬‬
‫اسباب االستبعاد‬ ‫عدد الفصول‬ ‫عدد التالميذ‬ ‫اسم املدرسة‬ ‫االدارة‬

‫توجيهات إىل االدارات‬

‫‪ .2‬تقوم لجنة دعم الالمركزية باإلدارة التعليمية فور وصول االموال اليها من المديرية بتحديد إذا ما كانت‬
‫كل المدارس باإلدارة سوف تتلقى أموال الصيانة البسيطة أم ال وخاصة‪:‬‬
‫أ‪ .‬أن جميع المدارس التجريبية تم استبعادها من معادلة التمويل‪ ،‬وعليه فلن يتلقوا أي أموال‬
‫للصيانة البسيطة‬
‫تتولى لجنة دعم الالمركزية باإلدارة مسئولية تحديد إذا كانت المدارس التي تم بناءها أو تجديدها بالكامل‬ ‫‪.3‬‬
‫خالل العام الماضي من خالل اي مشروعات عامة او خاصة بالمحافظة و المدارس التي ادرجت في‬
‫الصيانة الشاملة لهذا العام والمدارس المؤجرة والمستضافة سوف تتلقى اية اموال للصيانة البسيطة من‬
‫عدمه‪ .‬في حالة اتخاذ قرار بشأن استبعاد أي من هذه المجموعات من المدارس‪ ،‬يجب أن يتم ذكر االسباب‬
‫ليظهر ذلك االستبعاد في الحسابات الموضحة فيما يلى وكذلك معدالت القيد‪ .‬تقوم لجنة دعم الالمركزية‬
‫باإلدارة بمليء نموذج رقم ‪ 6‬وارساله الى لجنة دعم الالمركزية بالمديرية للمراجعة واعتماد صحة العمليات‬
‫الحسابية فور وصول المخصصات المالية من المديرية‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 34‬من ‪25‬‬

 ‫شرح كيفية ملئ النموذج (مثال إلدارة باريس مبحافظة الوادي اجلديد)‪:‬‬
‫‪ ‬ستتلقى ادارة باريس اجمالي المبلغ المخصص لها‬
‫‪ ‬يتم ضرب اجمالي عدد الفصول × ‪ 51‬جنيه حتى نحصل على مخصصات كل الفصول باإلدارة‪ .‬كما هو‬
‫موضح بـنموذج (‪ )6‬هو ‪ 2351‬جنيه (‪ 51‬جنيه × ‪)47‬‬
‫‪ ‬ثم نقوم بطرح هذه القيمة من اجمالي المبلغ الذي تتلقاه االدارة‪ ،‬كما هو موضح نموذج (‪5256 : )6‬‬
‫جنيه – ‪ 2351‬جنيه = ‪ 2916‬جنيه‪.‬‬
‫‪ ‬يتم قسمة هذه القيمة على اجمالي اعداد القيد لنحصل على نصيب الطالب في االدارة‪ .‬كما هو موضح‬
‫نموذج (‪ :)6‬نحصل على‪ 2916 :‬جنيه ÷ ‪ 668‬فنحصل على نصيب الطالب وهو ‪ 4435‬جنيه‪.‬‬
‫‪ ‬يتم ضرب اعداد القيد بكل مدرسة في نصيب الطالب لنحصل على مخصصات كل مدرسة‪.‬‬
‫‪ .1‬يتم استكمال بيانات هذا النموذج وارسالها إلى لجنة دعم الالمركزية بالمديرية‪ .‬وبمجرد اخطار االدارة من‬
‫قبل لجنة دعم الالمركزية بالمديرية بصحة الحسابات‪ ،‬تقوم لجنة دعم الالمركزية باإلدارة بإخطار المدارس‬
‫بمخصصاتها‪ ،‬على أن يتم ذلك في غضون اسبوع من استالم اخطار لجنة دعم الالمركزية بالمديرية بصحة‬
‫الحسابات‪.‬‬
‫معتمدة من قبل مجلس أمناء المدرسة‪ ،‬ترسل تعليمات إلى المدير‬ ‫‪ .2‬بمجرد استالم خطة االنفاق المدرسي‬
‫المالي أن يسمح للمدرسة بالحصول على االموال المخصصة لها من خالل الية السلفة النقدية المؤقتة‬

‫منوذج (‪ )6‬مثال افرتاضي كيفية توزيع مبالغ الصيانة البسيطة على مدارس إدارة باريس‬
‫نصيب‬ ‫نصيب‬ ‫نصيب‬ ‫مبلغ‬
‫امجايل مبلغ‬ ‫امجايل‬ ‫عدد‬
‫املدرسة‬ ‫التلميذ‬ ‫املدرسة‬ ‫‪50‬‬ ‫اسم املدرسة‬ ‫م‬
‫املدرسة‬ ‫القيد‬ ‫الفصول‬
‫من القيد‬ ‫باحملافظة‬ ‫الفصول‬ ‫جنية‬

‫‪171‬‬ ‫‪71‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪2‬‬ ‫عدن االبتدائية (رياض اطفال)‬ ‫‪1‬‬
‫‪94‬‬ ‫‪44‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪1‬‬ ‫المكس البحري‬ ‫‪2‬‬
‫‪378‬‬ ‫‪278‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪2‬‬ ‫فصول مدرسة باريس القديمة‬ ‫‪3‬‬
‫‪185‬‬ ‫‪135‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪1‬‬ ‫فصول مدرسة باريس الجديدة‬ ‫‪4‬‬
‫‪661‬‬ ‫‪361‬‬ ‫‪83‬‬ ‫‪311‬‬ ‫‪6‬‬ ‫المكس القبلي‬ ‫‪5‬‬
‫‪611‬‬ ‫‪311‬‬ ‫‪4435‬‬ ‫‪69‬‬ ‫‪311‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪6‬‬ ‫قور مشين‬ ‫‪6‬‬
‫‪578‬‬ ‫‪278‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪311‬‬ ‫‪6‬‬ ‫درب االربعين قريه ‪3‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪578‬‬ ‫‪278‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪311‬‬ ‫‪6‬‬ ‫درب االربعين قرية ‪2‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪1616‬‬ ‫‪1166‬‬ ‫‪245‬‬ ‫‪551‬‬ ‫‪11‬‬ ‫باريس االبتدائية الجديدة‬ ‫‪9‬‬
‫‪396‬‬ ‫‪96‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪311‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪ 11‬المكس البحري‬

‫‪5256‬‬ ‫‪2916‬‬ ‫‪668 2351‬‬ ‫‪47‬‬ ‫االمجايل‬

‫الصفحة ‪ 32‬من ‪25‬‬

 ‫توجيهات إىل املدارس‬
‫فور ابالغ االدارة التعليمية للمدارس بمخصصاتها من الصيانة البسيطة تقوم بعمل االتي‪:‬‬
‫‪ .1‬يدعو مدير المدرسة إلى عقد اجتماع مع العاملين بالمدرسة لمراجعة خطة التحسين المدرسية وتحديد كيف‬
‫يمكن صرف االموال التي تلقتها المدرسة بأفضل الطرق بعد االطالع على االهداف العامة لخطة التحسين‬
‫المدرسية‪.‬‬
‫‪ .2‬تقوم المدرسة بالرجوع الى القائمة المعتمدة بين المديرية وهيئة االبنية التعليمية ألعمال الصيانة ( ال ‪ 77‬بند‬
‫او اكثر في حالة زيادة البنود باالتفاق بين المديرية وفرع هيئة االبنية التعليمية )‬
‫‪ .3‬يقوم المسئولين عن خطة تحسين االداء المدرسي بوضع خطة االنفاق لتوضح تفاصيل صرف االموال التي‬
‫تتلقاها المدرسة (نموذج (‪ )7‬يوضح مثال لكيفية صرف اموال الصيانة البسيطة وربطة بخطة االنفاق)‪.‬‬
‫‪ .4‬يقوم مدير المدرسة بعرض خطة االنفاق على العاملين بالمدرسة وتعديلها في ضوء مالحظاتهم‬
‫‪ .5‬تقوم ادارة المدرسة بعرض خطة االنفاق على مجلس االمناء في جلسة خاصة لهذا االمر وتعديلها في ضوء‬
‫مالحظاتهم‪ ،‬ويعتمدها مجلس االمناء بعد عمل التعديالت النهائية‪.‬‬
‫في صورة محضر لالجتماع‬ ‫‪ .6‬يتم توثيق اجتماع مجلس االمناء المخصص لمناقشة خطة االنفاق المدرسي‬
‫يوقع عليه كل من مدير المدرسة ورئيس مجلس االمناء‪.‬‬
‫‪ .7‬ترسل خطة االنفاق المدرسي المعتمدة إلى منسق الالمركزية‪/‬الدعم الفني باإلدارة العتماد صحة المبلغ وارتباط‬
‫خطة االنفاق بخطة التحسين المدرسي ثم الى مدير االدارة‪ ،‬الذي بدوره‪ ،‬عند رؤية خطة اال نفاق المدرسي‬
‫المعتمدة‪ ،‬يصدر تعليمات إلى القسم المالي بإمكانية حصول المدرسة على مخصصاتها المالية من خالل ألية‬
‫السلفة المؤقتة‪.‬‬
‫في مكان عام ظاهر للعيان‪ ،‬وتظل معلقة في مكانها على مدار‬ ‫‪ .8‬تقوم المدرسة بنشر خطة االنفاق المدرسي‬
‫العام بأكمله ليكون مجلس األمناء واهالي الطلبة على علم بمحتوياتها واوجه صرفها‪.‬‬
‫‪ .9‬كما تقوم المدرسة بنشر جميع النفقات التي تمت مقابل خطة االنفاق المدرسي في نفس المكان‪ .‬وتظل معلقة‬
‫طوال العام الدراسي‪.‬‬
‫تعليمات عامة وهامة‬
‫‪ .1‬االموال المخصصة للصيانة البسيطة تصرف على مدار العام المالي كامال وغير مرتبطة بفترة محددة بالسنة‬
‫المالية‪.‬‬
‫‪ .2‬تصرف مخصصات المدرسة على دفعات او دفعة واحدة حسب احتياج المدرسة‪.‬‬
‫‪ .3‬الحد االقصى للسلفة المؤقتة في المرة الواحدة ‪ 6111‬جنية‪ .‬إذا زادت مخصصات المدرسة عن ‪ 6111‬جنيه‪،‬‬
‫يمكن للمدرسة الحصول على أكثر من سلفة في نفس الوقت على ان تكون ألعمال مختلفة وألرباب عهد‬
‫مختلفين‪.‬‬
‫‪ .4‬مخصصات المدرسة للعام المالي هي اموال مخصصة لهذا العام فقط وال يجوز ترحيل ما يتبقى منهـا للعام‬
‫المالي التالي‬

‫الصفحة ‪ 36‬من ‪25‬‬

 ‫منوذج ( ‪ ) 7‬خطة انفاق املدرسة ملخصصات الصيانة البسيطة‬
‫العالقة بـخطة التحسني املدرسية‬
‫امجايل‬ ‫سعر‬
‫"يكتب رقم اجملال ورقم اهلدف ورقم النشاط‬ ‫العدد‬ ‫الصنف‬ ‫م‬
‫الوحدة التكلفة‬
‫من خطة التحسني املدرسية"‬
‫المجال الثالث – الهدف االجرائي رقم (‪ - )2‬نشاط رقم ‪3‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪5‬‬ ‫حنفية‬ ‫‪1‬‬
‫المجال الثالث – الهدف االجرائي رقم (‪ - )2‬نشاط رقم ‪5‬‬ ‫‪91‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪3‬‬ ‫جالون بالستيك‬ ‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫االجمالي‬
‫يف حالة إقرار املدرسة عدم االحتياج إىل أموال الصيانة يتم اتباع اخلطوات االتية‪:‬‬
‫‪ .1‬تخاطب المدرسة لجنة دعم الالمركزية باإلدارة إلعالمها بعدم احتياجها لهذا المبلغ على ان يحتوي‬
‫الطلب المقدم اسباب عدم االحتياج وايضا توقيع رئيس مجلس االمناء بـالمدرسة‬
‫‪ .2‬تقوم لجنة الالمركزية باإلدارة بتشكيل لجنة تقوم بزيارة المدرسة للوقوف على مستوى الصيانة بالمدرسة‬
‫واالسباب الموضحة بالطلب‬
‫‪ .3‬اذا تبين للجنة جودة مستوى الصيانة بالمدرسة وعدم احتياج المدرسة لهذه االموال يتم توزيع‬
‫مخصصات المدرسة على المدارس األ كثر احتياجا على ان يتم توثيق ذلك في محضر رسمي‪.‬‬
‫‪ .4‬اما في حالة انخفاض مستوى الصيانة بالمدرسة تقوم اللجنة برفع تقريرها لمدير االدارة التعليمية‬
‫موضحة فيه االسباب الحقيقية لطلب المدرسة التخاذ ما يراه مناسبا تجاه المدرسة‬
‫إجراءات السلفة املؤقتة‬
‫أوال‪ :‬تتقدم المدرسة بطلب صرف سلفة مؤقتة إلدارة الحسابات باإلدارة تبين به الغرض المطلوب منها‪(.‬نموذج‬
‫طلب السلفة ) ويتم تحديد قيمتها من واقع إرفاق خطة االنفاق (المقايسات) التي قام بها الفنيين المختصون في‬
‫هذه األعمال واسم من يعهد إليه السلفة بشرط أال يجوز الترخيص لشخص واحد بأكثر من سلفة في وقت واحد‬
‫ثانيا‪ :‬الموافقة على الطلب من مدير اإلدارة التعليمية (السلطة المختصة التي لها سلطة الترخيص)‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬في حالة الموافقة يتم تحرير استمارة (‪ 51‬ع‪.‬ح ) وهي مكونة من ثالثة أجزاء‪ ،‬جزأين حرفي ( ا‪ ،‬ب) وهم‬
‫خاصين بـالجهة اإلدارية (المدرسة) واعتمادها من رئيس الجهة (مدير المدرسة) أما الجزء الثالث خاص بإدارة‬
‫الحسابات باإلدارة التعليمية وبعد ذلك يتم إجراءات الصرف واستخراج الشيك‪.‬‬
‫رابعا‪:‬‬
‫إن وجد‪.‬‬ ‫‪ ‬على من بعهدته السلفة إنجاز ما كلف به وتقديم مستندات الصرف ورد الباقي‬
‫يجوز للمدرسة الحصول على أكثر من سلفة مؤقتة في نفس الوقت بشرط أن تكون ألغراض مختلفة وعهدة‬
‫أشخاص مختلفين‪.‬‬
‫‪‬‬ ‫‪‬‬

‫الصفحة ‪ 37‬من ‪25‬‬

 ‫املستندات املطلوبة لتسوية السلف املؤقتة‬
‫‪ ‬فاتورة أو فواتير الشراء وليس بيان أسعار ويشترط أن تكون الفاتورة مستوفاة الشكل القانوني لها والبيانات‬
‫الضريبية (اسم وعنوان المورد (التاجر) رقم السجل التجاري‪ .‬رقم البطاقة الضريبية‪ .‬رقم الملف الضريبي‪ .‬اسم‬
‫مأمورية الضرائب التي يتبعها التاجر‪ .‬رقم التسجيل بمصلحة الضرائب على المبيعات‪ .‬أن تكون الفاتورة صادرة‬
‫لإلدارة التعليمية أو المدرسة وليس باسم الشخص واال اعتبرت مشتريات شخصية وبعدها يتم التوقيع من موجة‬
‫النشاط على الفاتورة بما يفيد مناسبة األسعار ومطابقة األصناف‪ .‬تاريخ إصدار الفاتورة‪ .‬بيان القيمة المسددة‬
‫باألرقام والحروف‪).‬‬
‫‪ ‬قسيمة (‪ 33‬ع‪.‬ح) الدالة على توريد المتبقي من مقدار السلفة المؤقتة في بعض الحاالت‪.‬‬
‫‪ ‬قسيمة (‪ 33‬ع‪.‬ح) الدالة على توريد الدمغات والضرائب المخصومة على الفواتير‪.‬‬
‫‪ ‬محضر الفحص واالستالم على استمارة (‪ 194‬ع‪.‬ح) عن األصناف التي يزيد قيمتها عن مائتي جنيها إما إن‬
‫كانت اقل من هذا الحد يكتفي بإقرار على ظهر الفاتورة من المختصين بما يفيد أن األصناف مطابقة أو عمل‬
‫محضر على ورقة عاديه بما يفيد مطابقة وسالمة األصناف‪.‬‬
‫‪ ‬عمل إذن اإلضافة المخزني عن األصناف المستديمة والمستهلكة التي تشترى لغير االستعمال المباشر مهما كانت‬
‫قيمتها‪.‬‬
‫‪ ‬ح) للمخازن ارتجاع الكهنة (‪ 187‬ع‪.‬ح) للمخازن في حاالت تركيب أصناف أو قطع غيار جديدة بدال من التالفة‪.‬‬
‫‪ ‬صورة من المقايسة السابق تقديمها مع مذكرة طلب السلفة المؤقتة للتحقق من األصناف التي تم شراؤها هي‬
‫نفس األصناف السابق طلبها من قبل‪.‬‬
‫‪ ‬تجمع هذه المستندات وترسل للحسابات بموجب خطاب لالستالم والتوقيع على صورة هذا الخطاب حتى يتم براءة‬
‫ذمة المسئول عن السلفة وتقوم الحسابات بدورها بعد المراجعة بإجراء القيود المحاسبية لقفل حساب السلفة‬
‫المؤقتة طرف الشخص‪.‬‬
‫‪ ‬املدة القانونية لتسوية السلفة‬
‫‪ ‬المدة القانونية لتقديم المستندات الدالة على صرف السلفة في الغرض المنصرفة من اجله شهرين من تاريخ‬
‫صرفها‪.‬‬
‫‪ ‬وحتما والبد أن يتم تسويتها في نهاية السنة المالية حتى ولم ينقضي الشهرين‪.‬‬
‫‪ ‬واذا تعذر إنجاز أو تنفيذ األعمال المطلوبة قبل نهاية السنة المالية يجب توريد المبلغ المتبقي من السلفة‬
‫وتسوية حساب السلفة إلقفالها حسابيا‪.‬‬
‫‪ ‬على انه في العام المالي التالي ال مانع من إصدار ترخيص بسلفه مؤقتة جديدة خصما على موازنة العام‬
‫المالي الجديد الستكمال األعمال المتبقية بشرط وجود اعتماد يسمح بالصرف‪.‬‬
‫‪ ‬وال يجوز بأي حال من األحوال صرف سلفة مؤقتة في الشهر األخير من السنة المالية أال في األحوال التي‬
‫يكون من المؤكد إنجاز العمل الصادر من اجله السلفة قبل نهاية السنة المالية وحاالت الضرورة الطارئه ويتم‬
‫تسويتها قبل نهاية السنة المالية‪.‬‬

‫‪ ‬مسؤولية الشخص الذي يعهد إليه السلفة النقدية املؤقتة‬

‫يكون الشخص الذي تصرف إليه السلفة المؤقتة مسئوال عن تحقيق أغراضها وكذلك مسئول عن تسويتها خالل المدة‬ ‫‪‬‬
‫القانونية وفي حالة تأخره عن تقديم المستندات الدالة على الصرف يكون مسئوال عن سداد غرامة التأخير‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 38‬من ‪25‬‬

 ‫‪ .3‬الصيانة الرئيسية‬
‫تم تخصيص الـ ‪ %51‬المتبقية من اجمالي مبلغ صيانة المباني للصيانة الرئيسية للمدارس وتوزيعه على‬
‫المديريات التعليمية باستخدام نفس المعادلة التمويلية الخاصة بالصيانة البسيطة‪.‬‬
‫توجيهات إىل املديريات‪:‬‬
‫قبل بداية العام املايل تقوم لجنة دعم الالمركزية بالمديرية‪:‬‬
‫‪ .1‬تجميع كشوف المدارس التي تحتاج لصيانة كبرى من اإلدارات مرتبة من األكثر احتياجا إلى األقل‬
‫احتياجا موقعة من لجنة دعم الالمركزية على مستوى اإلدارة ومهندس فرع هيئة األبنية المشرف على‬
‫اإلدارة‪.‬‬
‫‪ .2‬التنسيق مع فرع هيئة األبنية باختيار المدارس من كشوف اإلدارات حسب األولوية واعداد قائمة‬
‫بالمدارس األكثر احتياجا على مستوى المديرية وتسلم نسخة من هذه القوائم لمدير فرع الهيئة أو من‬
‫يمثله في االجتماع التخاذ الالزم نحو تحديد األعمال المطلوبة بهذه المدارس واعداد المقايسات الفية‬
‫والمالية مبدئيا‪ ،‬وتسلم نسخة أخرى إلى إدارة التخطيط ‪ /‬المباني بالمديرية‪.‬‬
‫بعد بداية العام املايل تقوم لجنة دعم الالمركزية بمديرية التربية والتعليم فور وصول االموال اليها من وزارة‬
‫المالية بـ‪:‬‬
‫‪ ‬اخطار فرع الهيئة العامة لألبنية التعليمية باالعتمادات المالية التي وصلت من وزارة المالية لتتمكن‬
‫من عمل المقايسات في حدود المبلغ المتاح للصيانة الكبرى‪.‬‬
‫‪ ‬مليء نموذج رقم (‪ )8‬وارساله الى وحدة دعم الالمركزية بالوزارة للعلم والمراجعة‪.‬‬
‫‪ ‬يخطر قسم التخطيط ‪ /‬المباني بالمديرية اقسام التخطيط باإلدارات التعليمية بتجميع الطلبات الخاصة‬
‫باحتياجات المدارس من اعمال صيانة رئيسية وارسالها له مرتبة بحسب االولوية بحد اقصى منتصف‬
‫يونيو‬
‫‪ ‬يقوم قسم التخطيط بالمديرية بتجميع هذه القوائم بحسب الترتيب المرسل من االدارات التعليمية وارسالها‬
‫الى فرع هيئة االبنية التعليمية بحد اقصى نهاية يونيو‬
‫‪ ‬يقوم فرع هيئة األبنية التعليمية بعمل المقايسات الفنية والمالية المطلوبة للمدارس بحسب االولويات‬
‫ووفقا للميزانية المتاحة للمديرية وذلك بحد اقصى منتصف يوليو‬
‫‪ ‬يدعو مدير المديرية بعد ذلك إلى عقد اجتماع يضم المعنيين على مستوى المديرية ‪ /‬االدارات ومدير‬
‫فرع هيئة األبنية التعليمية بالمحافظة وفريق من العاملين معه لمناقشة واتخاذ القرار بالمدارس التي تم‬
‫اختيارها ألعمال الصيانة الرئيسية مع توضيح االسباب التي ادت الى تخطي االولويات التي حددتها‬
‫االدارات التعليمية ان وجد ذلك‬
‫‪ .1‬بمجرد اخطار لجنة دعم الالمركزية بالمديرية من قبل وحدة دعم الالمركزية بالوزارة انها قامت بمراجعة‬
‫نموذج (‪ ،)8‬يمكن للمديرية البدء في اجراء عمليات الطرح (يرجى الرجوع الى البروتوكول المنظم لهذا‬
‫الجزء مع االبنية التعليمية)‬

‫الصفحة ‪ 39‬من ‪25‬‬

‫‪ .2‬تقوم المديرية في نهاية يناير بتحديد الفوائض من الصيانة البسيطة وأعمال الطرح للصيانة الكبرى‬
‫وتقرير طريقة االستفادة من هذا الفائض اما بالتوسع في الصيانة البسيطة للمدارس اوفي الصيانة‬
‫الرئيسية بحسب ظروف كل محافظة‬

‫منوذج (‪ ) 8‬توزيع املديريات ملخصصات الصيانة الرئيسية (‪ % 50‬من امجايل خمصصات الصيانة)‬
‫مالحظات‬ ‫املبلغ‬ ‫البيان‬
‫امجايل مبلغ املديرية للصيانة الرئيسية (‪%200 )2‬‬
‫االدارة التابعة‬
‫مالحظات‬ ‫اسس االختيار‬ ‫امجايل املقايسات التقديرية‬ ‫م اسم املدرسة*‬
‫هلا‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ .4‬تطوير التعليم الفني‪( :‬الباب السادس)‬
‫تم تخصيص مبلغ ‪ 921‬مليون جنية للتطوير الشامل لمدارس التعليم الفني (مباني غير سكنية – آالت ومعدات‬
‫– تجهيزات ) يقوم بالتنفيذ المديرية التعليمية بالتنسيق مع فرع هيئة االبنية التعليمية بالمحافظة (لبند المباني‬
‫فقط) وذلك وفقا لبروتوكول التعاون الذي يصدر بهذا الشأن‪.‬‬
‫تم توزيع االموال على المديريات من خالل معادلة تمويل تعتمد على معدالت االلتحاق لمدارس التعليم الفني‬
‫ومستوى الفقر‬
‫يستعرض الجدول رقم (‪ )8‬توزيع مخصصات مشروع تطوير التعليم الفني بين المديريات التعليمية‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 41‬من ‪25‬‬

 ‫قيد التعليم الفني‬ ‫قيم دليل ‪1-‬‬ ‫قيم دليل‬
‫اجمالي مخصصات تطوير‬ ‫اجمالي مخصصات تطوير‬
‫اجمالي مخصصات تطوير‬ ‫النصيب من القيد‬ ‫النصيب من الفقر‬ ‫معدال بحسب دليل‬ ‫قيد التعليم الفني‬ ‫دليل الفقر‬ ‫التنمية‬ ‫التنمية‬ ‫المديرية‬
‫التعليم الفني (المبلغ‬ ‫التعليم الفني‬
‫التعليم الفني مقربا باالالف‬ ‫الفقر‬ ‫البشرية‬ ‫البشرية‬
‫بااللف)‬
‫‪920,000,000‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫‪0.50‬‬ ‫االوزان ‪ /‬المبالغ‬
‫‪25,332‬‬ ‫‪25,332,000‬‬ ‫‪25,331,625‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪0.03‬‬ ‫‪52,413‬‬ ‫‪45,945‬‬ ‫‪1.14‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.765‬‬ ‫االسكندرية‬
‫‪49,735‬‬ ‫‪49,735,000‬‬ ‫‪49,735,865‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪114,429‬‬ ‫‪81,284‬‬ ‫‪1.41‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.71‬‬ ‫اسيوط‬
‫‪20,943‬‬ ‫‪20,943,000‬‬ ‫‪20,942,474‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪45,214‬‬ ‫‪36,526‬‬ ‫‪1.24‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.745‬‬ ‫اسوان‬
‫‪34,645‬‬ ‫‪34,645,000‬‬ ‫‪34,644,530‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪78,776‬‬ ‫‪57,342‬‬ ‫‪1.37‬‬ ‫‪0.28‬‬ ‫‪0.717‬‬ ‫بني سويف‬
‫‪66,866‬‬ ‫‪66,866,000‬‬ ‫‪66,866,033‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪147,752‬‬ ‫‪113,996‬‬ ‫‪1.30‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.733‬‬ ‫البحيرة‬
‫‪47,742‬‬ ‫‪47,742,000‬‬ ‫‪47,742,333‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪101,610‬‬ ‫‪84,402‬‬ ‫‪1.20‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.752‬‬ ‫القاهرة‬
‫‪65,394‬‬ ‫‪65,394,000‬‬ ‫‪65,394,980‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪139,470‬‬ ‫‪115,385‬‬ ‫‪1.21‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.751‬‬ ‫الدقهلية‬
‫‪13,722‬‬ ‫‪13,722,000‬‬ ‫‪13,721,133‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪28,454‬‬ ‫‪24,837‬‬ ‫‪1.15‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.764‬‬ ‫دمياط‬
‫‪49,700‬‬ ‫‪49,700,000‬‬ ‫‪49,700,938‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.06‬‬ ‫‪116,383‬‬ ‫‪79,651‬‬ ‫‪1.46‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.699‬‬ ‫الفيوم‬
‫‪44,835‬‬ ‫‪44,835,000‬‬ ‫‪44,835,639‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪95,024‬‬ ‫‪79,573‬‬ ‫‪1.19‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.754‬‬ ‫الغربية‬
‫‪38,714‬‬ ‫‪38,714,000‬‬ ‫‪38,714,494‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪82,396‬‬ ‫‪68,442‬‬ ‫‪1.20‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.752‬‬ ‫الجيزة‬
‫‪14,318‬‬ ‫‪14,318,000‬‬ ‫‪14,317,847‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪30,087‬‬ ‫‪25,611‬‬ ‫‪1.17‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.758‬‬ ‫االسماعيلية‬
‫‪41,857‬‬ ‫‪41,857,000‬‬ ‫‪41,857,131‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪92,835‬‬ ‫‪71,093‬‬ ‫‪1.31‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.731‬‬ ‫كفر الشيخ‬
‫‪16,375‬‬ ‫‪16,375,000‬‬ ‫‪16,374,867‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪0.02‬‬ ‫‪35,139‬‬ ‫‪28,725‬‬ ‫‪1.22‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.748‬‬ ‫االقصر‬
‫‪4,744‬‬ ‫‪4,744,000‬‬ ‫‪4,743,431‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪10,462‬‬ ‫‪8,102‬‬ ‫‪1.29‬‬ ‫‪0.27‬‬ ‫‪0.734‬‬ ‫مطروح‬
‫‪42,301‬‬ ‫‪42,301,000‬‬ ‫‪42,301,992‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.04‬‬ ‫‪89,843‬‬ ‫‪74,930‬‬ ‫‪1.20‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.753‬‬ ‫المنوفية‬
‫‪84,901‬‬ ‫‪84,901,000‬‬ ‫‪84,901,252‬‬ ‫‪0.09‬‬ ‫‪0.10‬‬ ‫‪197,876‬‬ ‫‪136,787‬‬ ‫‪1.45‬‬ ‫‪0.3‬‬ ‫‪0.702‬‬ ‫المنيا‬
‫‪2,246‬‬ ‫‪2,246,000‬‬ ‫‪2,245,498‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪4,323‬‬ ‫‪4,323‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪0.794‬‬ ‫الوادي الجديد‬
‫‪5,381‬‬ ‫‪5,381,000‬‬ ‫‪5,380,253‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪11,330‬‬ ‫‪9,605‬‬ ‫‪1.18‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪0.757‬‬ ‫شمال سيناء‬
‫‪5,213‬‬ ‫‪5,213,000‬‬ ‫‪5,212,248‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪10,330‬‬ ‫‪9,806‬‬ ‫‪1.05‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.783‬‬ ‫بورسعيد‬
‫‪47,959‬‬ ‫‪47,959,000‬‬ ‫‪47,959,177‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪103,335‬‬ ‫‪83,807‬‬ ‫‪1.23‬‬ ‫‪0.25‬‬ ‫‪0.746‬‬ ‫القليوبية‬
‫‪44,622‬‬ ‫‪44,622,000‬‬ ‫‪44,622,154‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪0.05‬‬ ‫‪102,494‬‬ ‫‪73,058‬‬ ‫‪1.40‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.711‬‬ ‫قنا‬
‫‪3,133‬‬ ‫‪3,133,000‬‬ ‫‪3,132,096‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪6,362‬‬ ‫‪5,773‬‬ ‫‪1.10‬‬ ‫‪0.23‬‬ ‫‪0.773‬‬ ‫البحر االحمر‬
‫‪73,609‬‬ ‫‪73,609,000‬‬ ‫‪73,609,788‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪0.08‬‬ ‫‪161,428‬‬ ‫‪126,442‬‬ ‫‪1.28‬‬ ‫‪0.26‬‬ ‫‪0.737‬‬ ‫الشرقية‬
‫‪531‬‬ ‫‪531,000‬‬ ‫‪530,058‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪1,064‬‬ ‫‪987‬‬ ‫‪1.08‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.778‬‬ ‫جنوب سيناء‬
‫‪9,081‬‬ ‫‪9,081,000‬‬ ‫‪9,080,811‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪0.01‬‬ ‫‪18,311‬‬ ‫‪16,840‬‬ ‫‪1.09‬‬ ‫‪0.22‬‬ ‫‪0.776‬‬ ‫السويس‬
‫‪66,101‬‬ ‫‪66,101,000‬‬ ‫‪66,101,353‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪0.07‬‬ ‫‪151,830‬‬ ‫‪108,225‬‬ ‫‪1.40‬‬ ‫‪0.29‬‬ ‫‪0.711‬‬ ‫سوهاج‬
‫‪920,000‬‬ ‫‪920,000,000‬‬ ‫‪920,000,000‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪2,028,971‬‬ ‫‪1,571,497‬‬ ‫االجمالى‬

‫الصفحة ‪ 41‬من ‪25‬‬

 ‫توجيهات إىل املديريات‬
‫‪ .1‬تقوم لجنة دعم الالمركزية بمديرية التربية والتعليم بعمل خطة التوزيعات الربع سنوية مع بنك االستثمار‬
‫القومي واخذ موافقة البنك عليه وذلك بحد اقصى نهاية يوليو ‪ 2111‬مع ارسال صورة من الموافقة‬
‫لوحدة دعم الالمركزية بالوزارة‬
‫‪ .2‬تقوم لجنة دعم الالمركزية بمديرية التربية والتعليم بمليء نموذج رقم ‪ 9‬وارساله الى لجنة دعم‬
‫الالمركزية بالوزارة للعلم والمراجعة وذلك بحد اقصى نهاية شهر اغسطس ‪ 2112‬على ان يكون الرد‬
‫خالل اسبوع من تسلم االخطار‪ .‬وفقاً لما يلي‪:‬‬
‫‪ .3‬يقوم مدير التعليم الفني باالجتماع بكافة موجهي التخصصات العملية للتعليم الفني ويتم مناقشة اولويات‬
‫االحتياج لقطاع التعليم الفني في ضوء حاجة سوق العمل اوال ثم احتياجات التخصص نفسه‬
‫‪ .4‬بعد تحديد االولويات في ضوء االموال المتاحة يقوم كل موجة تم اختيار تخصصه للتطوير بعمل حصر‬
‫الحتياجات التخصص من العدد واآلالت والمباني (اولوية الصرف للمباني لآلالت والمعدات التي سيتم‬
‫شراؤها والتجهيزات هدفها االساسي خدمة تشغيل اآلالت والمعدات الجديدة والمباني التي طورت لهذه‬
‫العدد واآلالت) بالتشاور مع المدارس مع تحديد المواصفات الفنية بدقة واألسعار في مقايسة تقديرية‬
‫تعد وتوضع في مظروف مغلق‬
‫‪ .5‬يتم تجميع االحتياجات محددة المواصفات وارسالها مع المظاريف المغلقة الخاصة باألسعار التقديرية‬
‫الى ادارة المخازن والمشتريات للبدء في اجراء عمليات الطرح بالطرق القانونية المتبعة‬

‫منوذج ( ‪ ) 9‬توزيع املديريات التعليمية خمصصات مشروع تطوير التعليم الفني‬

‫امجايل املقايسة التقديرية‬ ‫االدارة‬
‫اسس‬
‫مالحظات‬ ‫آالت‬ ‫التابعة‬ ‫اسم املدرسة‬ ‫م‬
‫االختيار‬ ‫جتهيزات‬ ‫مباني‬
‫ومعدات‬ ‫هلا‬
‫‪1‬‬
‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫االمجايل = امجايل املديرية‬
‫آليات حتديد االحتياجات الفعلية لربنامج تطوير التعليم الفني لكل عام‪:‬‬
‫في شهر يناير من كل عام يتم تحديد االحتياجات الفعلية لبرنامج تطوير التعليم الفني من خالل‪:‬‬
‫‪ .1‬اجتماع لجنة دعم الالمركزية بالمديرية لتحديد المدارس المطلوب تطويرها في قطاع التعليم الفني‪.‬‬
‫‪ .2‬اجتماع لجنة دعم الالمركزية بالمديرية لتحديد االحتياجات الفعلية من اآلالت والمعدات والتجهيزات‬
‫الالزمة للتخصصات المراد تطويرها بما يناسب سوق العمل‪.‬‬

‫الصفحة ‪ 45‬من ‪25‬‬

 ‫في شهر أبريل يتم عمل‪:‬‬
‫تم‬ ‫‪ .1‬محضر تنسيق مع فرع هيئة االبنية التعليمية لعمل المقايسات الفنية والمالية للمدارس التي‬
‫اختيارها للتطوير على أن تنتهى هيئة االبنية التعليمية من عمل المقايسات في بداية شهر يونيه من‬
‫كل عام وتسلم إلى إدارة المشتريات والمخازن لالستعداد لعملية الطرح في بداية شهر يوليو من كل‬
‫عام بعد وصول االعتماد النهائي لمخصصات تطوير التعليم الفني‪.‬‬
‫‪ .2‬تقوم إدارة التعليم الفني بعمل المواصفات الفنية واألسعار التقديرية على ان تنتهى في بداية شهر يونيه‬
‫ثم تبدأ في المراجعة النهائية واعداد كراسة الشروط من خالل المراجعة مع االدارة العامة للتجهيزات‬
‫بقطاع التعليم الفني بالوزارة على ان تبدأ الطرح في بداية شهر يوليو من كل عام بعد وصول االعتماد‬
‫النهائي لمخصصات برنامج تطوير التعليم الفني‪.‬‬
‫منوذج (‪ )20‬حتديد التخصصات االويل بالتطوير‬
‫التاريخ ‪:‬‬ ‫مديرية ‪:‬‬
‫التخصصات ذات االولوية‬ ‫التخصصات املوجودة‬
‫اسباب اختيار التخصص‬ ‫م‬ ‫م‬
‫للتطوير هذا العام‬ ‫باحملافظة‬
‫‪1‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪9‬‬

‫منوذج ( ‪ ) 22‬خطة زمنية لتحديد احتياجات التخصص باملدارس‬

‫موعد تسليم احتياجات التخصص من‪ -1 :‬آالت ومعدات ‪ ،‬مباني سكنية لخدمة اآلالت والمعدات الجديدة‬
‫والموجودة ‪ ،‬التجهيزات الالزمة لآلالت والمعدات والمباني ‪ – 2 -‬مواصفات والتكلفة التقديرية لآلالت‬
‫والمعدات و التجهيزات‬
‫التخصص حسب‬
‫كيفية تحديد االحتياجات‬ ‫التوقيع‬ ‫التاريخ‬ ‫اسم المسئول‬ ‫م‬
‫أولوية التطوير‬
‫تشكل لجنة من موجة عام التخصص واحد‬ ‫‪1‬‬
‫الموجهين االكفاء بالتخصص تقوم بزيارة المدارس‬ ‫‪2‬‬
‫التي بها التخصص وعقد جلسة مع مدير المدرسة‬ ‫‪3‬‬
‫‪4‬‬

‫الصفحة ‪ 43‬من ‪25‬‬

 ‫ومدرسي التخصص لتحديد االحتياجات والتوقيع‬
‫‪5‬‬
‫على هذه الكشوف‬

‫منوذج (‪ )21‬حتديد احتياجات التخصص باملدارس‬

‫التخصص ‪:‬‬ ‫املدرسة ‪:‬‬ ‫اإلدارة ‪:‬‬ ‫املديرية ‪:‬‬
‫حصر املوجود وتقدير االحتياجات‬
‫‪ - 2‬العدد واآلالت‬
‫املعدل = عدد‬ ‫عدد‬ ‫اسم‬
‫العدد‬
‫املواصفات‬
‫مالحظات‬

‫املطلوب‬
‫الزيادة‬
‫العجز‬

‫الطالب لكل‬ ‫التالميذ‬ ‫اآللة أو‬ ‫م‬

‫املوجود‬
‫معدة‬ ‫بالتخصص‬ ‫املعدة‬
‫ماكينة‬
‫‪41‬‬ ‫‪51‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪511‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪1‬‬
‫خراطة‬
‫‪111‬‬ ‫‪111‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪511‬‬ ‫‪211‬‬ ‫شاكوش‬ ‫‪2‬‬

‫‪ - 1‬املباني غري السكنية‬

‫وصف املطلوب عملة باملبني‬ ‫اسم املبىن‬ ‫م‬

‫‪ - 3‬التجهيزات‬
‫التجهيزات املطلوبة من حيث العدد والنوع‬ ‫اسم املبني‬ ‫م‬

‫الصفحة ‪ 44‬من ‪25‬‬

 ‫ماذا بعد‬
‫‪ .1‬يقوم موجة عام التخصص بتجميع االحتياجات الخاصة بالتخصص من العدد واآلالت والتجهيزات على‬
‫نموذج ( ‪ ) 13‬ويسلمه الى مدير التعليم الفني‬

‫منوذج ( ‪ ) 23‬جتميع احتياجات التخصصات‬

‫التخصص‪:‬‬
‫امساء املدارس املطلوب بها الصنف‬ ‫املواصفات‬ ‫العدد املطلوب‬ ‫البيان‬

‫‪ .2‬يقوم مدير التعليم الفني بالتعاون مع المشتريات بإبالغ اللجنة المكلفة من السلطة المختصة لعمل‬
‫االسعار التقديرية للعدد واآلالت المطلوبة وذلك في ضوء القواعد واإلجراءات المنظمة لهذا االمر ‪.‬‬
‫‪ .3‬يقوم مدير التعليم الفني مع موجهي عموم التخصصات المختارة للتطوير يقوموا فيها باختيار االعداد‬
‫النهائية المطلوبة من كل صنف في ضوء االسعار التقديرية والموازنة المتاحة (نموذج ‪ )14‬وتسليمها‬
‫للمشتريات لبدء اجراءات الشراء في ضوء القواعد واإلجراءات المنظمة لهذا االمر‪.‬‬

‫منوذج ( ‪ ) 24‬جتميع احتياجات كل ختصصات التعليم الفني‬

‫التخصص‪:‬‬
‫العدد املطلوب شراؤه يف ضوء‬
‫املواصفات‬ ‫العدد املطلوب‬ ‫البيان‬
‫االموال املتاحة والسعر التقديري‬

‫الصفحة ‪ 42‬من ‪25‬‬

 ‫جدول مراجعة املخرجات بالتوقيتات الزمنية‬
‫موعد‬
‫رقم النموذج وموعد إرساله‬ ‫موعد الرد‬ ‫رقم النموذج وموعد‬
‫الرد‬ ‫البيان‬
‫من االدارة للمديرية‬ ‫عليه‬ ‫إرساله من املديرية للوزارة‬
‫عليه‬
‫مدارس‬
‫بعد‬ ‫نهاية سبتمبر‬ ‫نهاية اغسطس‬
‫بعد اسبوع‬ ‫التعليم‬
‫اسبوع‬ ‫نموذج ‪2‬‬ ‫نموذج ‪1‬‬
‫المجتمعي‬
‫خامات‬
‫بعد‬ ‫نهاية سبتمبر‬ ‫نهاية اغسطس‬
‫بعد اسبوع‬ ‫التعليم‬
‫اسبوع‬ ‫نموذج ‪4‬‬ ‫نموذج ‪3‬‬
‫الفني‬
‫بعد‬ ‫نهاية اغسطس‬ ‫نهاية يوليو‬ ‫الصيانة‬
‫بعد اسبوع‬
‫اسبوع‬ ‫نموذج ‪6‬‬ ‫نموذج ‪5‬‬ ‫البسيطة‬
‫نهاية يوليو‬ ‫الصيانة‬
‫بعد اسبوع‬
‫نموذج ‪8‬‬ ‫الجسيمة‬
‫نهاية يوليو‬ ‫الباب‬
‫موافقة بنك االستثمار‬ ‫السادس‬
‫نهاية اغسطس‬ ‫الباب‬
‫بعد اسبوع‬
‫نموذج ‪9‬‬ ‫السادس‬

‫الصفحة ‪ 46‬من ‪25‬‬

‫الصفحة ‪ 47‬من ‪25‬‬
‫الصفحة ‪ 48‬من ‪25‬‬
‫الصفحة ‪ 49‬من ‪25‬‬
‫الصفحة ‪ 21‬من ‪25‬‬
 ‫بروتوكول تعاون بني مديريات الرتبية والتعليم وأفرع اهليئة العامة لألبنية التعليمية باحملافظات خبصوص استخدام‬

‫املبالغ املخصصة للصيانات الكربى (السنوية) ومشروع تطوير التعليم الفني‬

‫بموجب هذا البروتوكول تلتزم كل من مديرية التربية والتعليم وفرع هيئة االبنية التعليمية بالمحافظة بتنفيذ كامل محتواه‪ ،‬وذلك بهدف‬
‫تعظيم االستفادة من األموال المخصصة لإلنفاق الال مركزي في تحسين مستوى المباني المدرسية وبالتالي العملية التعليمية‪.‬‬

‫يقوم السيد مدير مديرية التربية والتعليم ومدير فرع الهيئة بالمحافظة بالتوقيع على البروتوكول بما يفيد فهم فحواه‪ ،‬وتنفيذ ما جاء فيه‬
‫على النحو التالي‪:‬‬

‫ض ح‪:‬‬ ‫‪.1‬‬
‫صغ‬ ‫أ‬ ‫ء‬ ‫إ‬ ‫‪ 1/2‬ص‬ ‫‪ ‬يخصص للمديرية مبلغ موضح بالجدول المرفق من إجمالي‬
‫ث‬ ‫المدرسية ن‬
‫‪ ‬تخصص المديرية نصف هذ المبلغ (‪ )%05‬هو المخصص ألعمال الصيانة الكبرى (السنوية)‪ ،‬والصيانة العاجلة معا‬
‫وذلك لصيانة المباني المدرسية الحكومية (الرسمية والتجريبية) بالمحافظة‬
‫‪ ‬يتم تقسيم المبلغ بين الصيانة الكبرى والعاجلة بواقع لكل منهما على التوالي‬
‫‪ ‬يتم التخطيط للمبالغ المخصصة والتنفيذ الفوري للصيانة الكبرى (‪ )%05‬فور تلقي مخصصات الصيانة من وزارة المالية‬
‫(أول يوليو من كل عام)‬
‫‪ ‬على ان تجنب اموال الصيانة العاجلة) بحسب مفهومها (للصرف منها على االعمال العاجلة خالل اي وقت من السنة‬
‫وحتى نهاية يناير من كل عام‪ .‬على أن يتم بدء التخطيط والتنفيذ لصرف المتبقي من هذا البند مع بداية شهر فبراير من‬
‫كل عام‬
‫‪ ‬يتم توفير أيضا للمديرية مبلغ موضح بالجدول المرفق لبند المباني الغير سكنية بمشروع تطوير التعليم الفني من موازنة‬
‫الباب السادس‬

‫األدوار واملسئوليات‪:‬‬

‫‪:‬‬ ‫ث‬ ‫أ ‪ :‬خصص‬

‫تخطر إدارة التخطيط بالمديرية إدارات التخطيط باإلدارات التعليمية برصد الطلبات الخاصة باحتياجات المدارس من أعمال‬ ‫‪.1‬‬
‫الصيانة الكبرى وارسالها له مرتبة بحسب االولوية في موعد أقصاه صف‬

‫تقوم إدارة التخطيط بالمديرية بتجميع هذه القوائم بحسب األولوية الواردة من اإلدارات التعليمية وارسالها الى فرع هيئة‬ ‫‪.2‬‬
‫ع ث ث ن‬ ‫االبنية التعليمية في موعد أقصاها‬

‫يقوم فرع هيئة األبنية التعليمية بعمل المقايسات الفنية والمالية المطلوبة للمدارس بحسب االولويات ووفقا الموازنة المتاحة‬ ‫‪.3‬‬
‫للمديرية وذلك في موعد أقصاه صف غ‬

‫يقوم مدير المديرية بعد ذلك بعقد اجتماع يضم المعنيين على مستوى المديرية‪ /‬االدارات ومدير فرع هيئة األبنية التعليمية‬ ‫‪.4‬‬
‫بالمحافظة وفريق من العاملين معه لمناقشة واتخاذ القرار بشأن المدارس التي تم اختيارها لتنفيذ أعمال الصيانة الكبرى مع‬
‫توضيح االسباب التي ادت إلى اختيار هذه المدارس دون غيرها وفق االولويات التي حددتها االدارات التعليمية ان وجد‪،‬‬
‫ع ث ث ن غ‬ ‫وذلك في موعد أقصاه‬

‫تقوم إدارة التخطيط بالمديرية بإخطار إدارة المشتريات بالمديرية بالبدء في إجراءات الطرح ألعمال الصيانة المطلوبة ف‬ ‫‪.0‬‬
‫ث ف عهئ‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫أن ض ن ض‬ ‫ع ن أغ‬ ‫أقص ه أل ع‬
‫ف ن‪.‬‬ ‫ن‬ ‫ئ‬ ‫؛ ث ن هذ‬

‫يقوم فرع ه يئة االبنية بالمتابعة الفنية واستالم االعمال المنفذة من المقاولين التي تمت الترسية عليهم‪ ،‬بينما تقوم المديرية‬ ‫‪.6‬‬
‫بصرف المستخلصات للمقاولين بعد قبول واستالم الهيئة على األعمال المنفذة بشكل نهائي‪.‬‬
‫الصفحة ‪ 21‬من ‪25‬‬
 ‫‪:‬‬ ‫خصص‬ ‫ث‬
‫بعد اختيار إدارة التعليم الفني بـالمديرية للمدارس المستهدفة ألعمال التطوير) مكون المباني الغير سكنية (ضمن مشروع‬ ‫‪.1‬‬
‫تطوير التعليم الفني) وذلك بحسب الدليل الفني المعد لهذا الغرض (‪ ،‬تقوم إدارة التخطيط بالمديرية بإرسال قائمة المدارس‬
‫المختارة لفرع الهيئة بحد أقصى ه‬

‫يقوم فرع هيئة األبنية التعليمية بعمل المقايسات الفنية والمالية المطلوبة للمدارس المستهدفة وفقا للموازنة المتاحة للمديرية‬ ‫‪.5‬‬
‫وذلك بحد أقصى صف أغ‬

‫تقوم إدارة التخطيط بالمديرية بإخطار إدارة المشتريات بالمديرية بالبدء في إجراءات الطرح لألعمال المطلوبة ف‬ ‫‪.3‬‬
‫‪،‬‬ ‫ث ف عهئ‬ ‫ف‬ ‫ن‬ ‫أن ض ض‬ ‫أقص ه أل ع ث ث ن أغ‬
‫ف ن‪.‬‬ ‫ن‬ ‫ئ‬ ‫ث ن هذ‬

‫يقوم فرع هيئة االبنية بالمتابعة الفنية واستالم االعمال المنفذة من المقاولين التي تمت الترسية عليهم‪ ،‬بينما تقوم المديرية‬ ‫‪.4‬‬
‫بصرف المستخلصات للمقاولين بعد قبول واستالم الهيئة علي األعمال المنفذة بشكل نهائي‪.‬‬

‫ن‬ ‫ض‬ ‫ئ‬ ‫ن‬ ‫ئ‬ ‫فظ‬ ‫ف ع ه ئ أل‬ ‫ن‬ ‫‪،‬‬ ‫ه‬
‫ه‬ ‫أل‬ ‫ف ذ؛ ذ ك ض ن إ‬ ‫ح‬ ‫ض‬ ‫هذ‬ ‫خ‬
‫ه‪.‬‬ ‫ف‬ ‫أل‬

‫قع‬ ‫قع‬
‫ف ع هئ‬

‫القرارات‬
‫الوزارية‪pdf.0001‬‬

‫الصفحة ‪ 25‬من ‪25‬‬