உள்ளடக்கம்

முன்னுரை............................................................................................................................................2

அறிமுகம்.............................................................................................................................................4

அத்தியாயம் 1: தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளாட்சி பிரதிநிதிகளின் பொறுப்புகள்...........7

அத்தியாயம் 2: நகர்ப்புற வளர்ச்சியில் தலைமைத்துவம்...................................................17
அத்தியாயம் 3: 74 வது அரசியல் சாசனத் திருத்தம்...........................................................25
அத்தியாயம் 4: பருவ காலநிலை மாற்றத்தை தாங்கும் தன்மையுடன் கூடிய
அனைவரையும் உள்ளடக்கிய நகரங்களை உருவாக்குதல்................................................30
முன்னுரை

நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் (ULB) தொழில்சார்மயமாக்கல் ஒரு அவசரத்

தேவையாகும், இதற்கு மற்ற நடவடிக்கைகளும் தேவை, வழக்கமான பயிற்சித்

திட்டங்களை வழங்குதல் மற்றும் ULB செயல்பாட்டாளர்களுக்கான நல்ல

நடைமுறைகளைக் காணவும் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளை

உணர்திறன் செய்யவும் வெளிப்பாடு வருகைகளை ஏற்பாடு செய்தல். இது

அவர்களில் நேர்மறையான உந்துதலை உருவாக்குகிறது மற்றும் அனைத்து முக்கிய

நகர்ப்புறத் திட்டங்களிலும் அவர்களின் அறிவு, திறன்கள் மற்றும் நிபுணத்துவத்தை

மேம்படுத்துகிறது. திறன்கள், அறிவு, மனப்பான்மை மற்றும் திறன்களை

மேம்படுத்துவதன் மூலம் திறன்களை வளர்ப்பதற்கும் திறனை மேம்படுத்துவதற்கும்

பயிற்சியானது ஒரு முக்கிய கருவியாகும்.

இந்தச் சூழலில், தமிழ்நாடு அரசின் நகராட்சி நிர்வாகத் துறை, KfW வங்கியின்

நிதியுதவியுடன், நகர்ப்புற நீர் மேலாண்மை, நகர்ப்புற நிர்வாகம், நகர்ப்புற சுகாதாரம்

மற்றும் நகர்ப்புறத் திட்ட மேலாண்மை ஆகிய 4 கருப்பொருள் சேவைத் துறைகளில்

திறன் உருவாக்கம் மற்றும் பயிற்சித் திட்டத்தைத் தொடங்கியுள்ளது.

CBTP இன் செயல்படுத்தும் நிறுவனமான TNUIFSL, பெங்களூருவில் உள்ள STEM

மற்றும் CED, திருவனந்தபுரம் ஆகியவற்றின் கொண்ட ஆலோசகர்களின்

கூட்டமைப்பைத் தேர்ந்தெடுத்தது நகர்ப்புற நிர்வாகம் மற்றும் மேலாண்மை குறித்த

தொகுப்பு IV - CBTP ஐ செயல்படுத்த தொடங்கியது.

இதன் ஒரு பகுதியாக, “நகர்ப்புற வளர்ச்சியில் தலைமைத்துவம்” குறித்த

தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளாட்சி பிரநிதிகளுக்கான ஒரு நாள் பயிற்சி தொகுப்பு-IV-

ன் கீழ் - நகர்ப்புற நிர்வாகம் மற்றும் மேலாண்மை ஏற்பாடு செய்யப்பட்டுள்ளது.

இந்த கையேடு ஒரு நாள் பயிற்சி திட்டத்தில் பல்வேறு அமர்வுகள் தொடர்பான

வாசிப்பு பொருட்களை வழங்குகிறது.

பயிற்சித் திட்டங்களில் வளவாளர்களின் விளக்கக்காட்சிகளுக்கு இந்தக் கையேடு

துணைபுரிகிறது. பங்கேற்பாளர்கள் தேவைப்படும்போது அதை மதிப்பாய்வு

செய்யலாம்.

டாக்டர் பீ ஹெச் ராவ்

தலைமை நிர்வாக அதிகாரி,

ஸ்டெம் நிறுவனம், பெங்களூர்

அறிமுகம்

ஆளுகை என்பது பல ஆண்டுகளாக இருந்து வரும் ஒரு கருத்து மற்றும் பொதுவாக

பலரால் பயன்படுத்தப்படுகிறது. நிர்வாகத்தின் உத்தியோகபூர்வ வரையறையில்

கிட்டத்தட்ட ஒருமித்த கருத்து இல்லை, ஏனெனில் அதன் பயன்பாடு பெரும்பாலும்

நோக்கம், சம்பந்தப்பட்ட நபர்கள் மற்றும் காலத்தின் சமூக-அரசியல் சூழல்

ஆகியவற்றைப் பொறுத்தது.

• ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் (UN) கூற்றுப்படி, ஆளுகை என்பது தங்கள்

நாட்டை ஆள அனைத்து அரசியல் மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளின்

செயல்பாடுகளைக் குறிக்கிறது.

• இதற்கிடையில், சர்வதேச நாணய நிதியம் (IMF) கூறியது போல், ஆளுகை

என்பது பொருளாதாரம், கொள்கை மற்றும் சட்ட அம்சங்கள் உட்பட ஒரு நாடு

நிர்வகிக்கப்படும் ஒரு கருத்தாகும்.எனவே, பொதுவாக, ஆளுகைக்கு அர்த்தம்

உள்ளது: முடிவெடுக்கும் செயல்முறை மற்றும் எந்தக் கொள்கைகள்

செயல்படுத்தப்படும் மற்றும் செயல்படுத்தப்படாது என்பதை தீர்மானிக்கும்

செயல்முறை.

நல்லாட்சியை வரையறுத்தல்

• இப்போது, நல்லாட்சி என்ற சொல் தேசிய மற்றும் சர்வதேச அமைப்புகளால்

அடிக்கடி பயன்படுத்தப்படுகிறது. ஊழலைக் குறைப்பது, சிறுபான்மையினரின்

கருத்துக்களைக் கருத்தில் கொள்வது, முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில்

ஒடுக்கப்பட்ட மக்களின் குரலுக்குச் செவிசாய்ப்பது மற்றும் சமூகத்தின்

தேவைகளுக்கு இப்போதும் எதிர்காலத்திலும் தீவிரமாகப் பதிலளிப்பதும்

நல்லாட்சியின் நோக்கமாகும்.
•
 • நல்லாட்சியின் எட்டு கோட்பாடுகள்ஐக்கிய நாடுகளின் ஆசியா மற்றும் பசிபிக்

பொருளாதார மற்றும் சமூக ஆணையத்தை மேற்கோள் காட்டி (UNESCAP),

நல்லாட்சி எட்டு கொள்கைகளைக் கொண்டுள்ளது.

1. பங்கேற்பு

இங்கு நல்லாட்சி என்ற கருத்தாக்கத்தில் பங்கேற்பது என்பது நிறுவனங்கள்

அல்லது பிரதிநிதித்துவங்கள் மூலம் ஒவ்வொருவரும் தங்கள் கருத்துக்களைக்

கூறுவதற்கான வாய்ப்பாகும்.

கூடுதலாக, அனைவருக்கும், விதிவிலக்கு இல்லாமல், சங்கம் மற்றும் கருத்து

சுதந்திரம் உரிமை உள்ளது.

2. சட்டத்தின் ஆட்சி

நல்லாட்சியை அமுல்படுத்துவதற்கு, நாட்டில் சட்டக் கட்டமைப்பானது

பாரபட்சமின்றி அமுல்படுத்தப்பட வேண்டும், குறிப்பாக மனித உரிமைகள்

சட்டம் தொடர்பாக.

3. வெளிப்படைத்தன்மை

வெளிப்படைத்தன்மை என்பது அரசாங்கத்தால் எடுக்கப்பட்ட மற்றும்

செயல்படுத்தப்படும் ஒவ்வொரு கொள்கையும் ஏற்கனவே உள்ள

விதிமுறைகளின் கீழ் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும்.

கூடுதலாக, பாலிசி தொடர்பான எந்தத் தகவலையும், குறிப்பாக பாலிசியால்

நேரடியாகப் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் அனைவரும் அணுக முடியும்

என்பதற்கான உத்தரவாதம் இருக்க வேண்டும்.

4. பொறுப்புணர்வு
 நல்ல நிர்வாகத்திற்கு அனைத்து பங்குதாரர்களுக்கும் நியாயமான

நேரத்திற்குள் சேவை செய்ய முயற்சிக்கும் நிறுவனங்களும்

செயல்முறைகளும் தேவை.

5. ஒருமித்த கருத்து

இந்த ஐந்தாவது கொள்கை முடிவெடுக்கும் செயல்முறையுடன்

தொடர்புடையது. முடிவெடுக்கும் செயல்முறை அனைவரின் விருப்பத்திற்கும்

இடமளிக்க முடியாதபோது, குறைந்தபட்சம், அந்த முடிவு அனைவராலும்

ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய மற்றும் யாருக்கும் தீங்கு விளைவிக்காத முடிவாக

இருக்க வேண்டும்.

6. சமபங்கு மற்றும் உள்ளடக்கம்

நல்லாட்சி சமூகத்திற்கு நீதியை உறுதி செய்கிறது. ஒவ்வொருவருக்கும் தங்கள்

நலனைப் பராமரிக்கவும் மேம்படுத்தவும் ஒரே வாய்ப்பு உள்ளது

7. செயல்திறன் மற்றும் செயலின் விளைவு

ஒவ்வொரு முடிவெடுக்கும் செயல்முறையும் அதன் நிறுவனங்களும்

ஒவ்வொரு சமூகத் தேவைகளையும் பூர்த்தி செய்யும் முடிவுகளை உருவாக்க

முடியும். சமூக வளங்களும் அரசாங்கத்தால் சிறந்த முறையில்

பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.

8. பொறுப்பாயிறல்

நல்லாட்சியில் ஈடுபட்டுள்ள அனைத்து நிறுவனங்களுக்கும் சமூகத்தின் தரத்தை

மேம்படுத்தும் பொருட்டு பொதுமக்களுக்கு முழுப் பொறுப்பாயிருத்தால்.

• . ஆளுகை என்பது பல ஆண்டுகளாக இருந்து வரும் ஒரு கருத்து மற்றும்

பொதுவாக பலரால் பயன்படுத்தப்படுகிறது. நிர்வாகத்தின் உத்தியோகபூர்வ

வரையறையில் கிட்டத்தட்ட ஒருமித்த கருத்து இல்லை, ஏனெனில் அதன்

 பயன்பாடு பெரும்பாலும் நோக்கம், சம்பந்தப்பட்ட நபர்கள் மற்றும் காலத்தின்

சமூக-அரசியல் சூழல் ஆகியவற்றைப் பொறுத்தது.

• ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் (UN) கூற்றுப்படி, ஆளுகை என்பது தங்கள்

நாட்டை ஆள அனைத்து அரசியல் மற்றும் நிர்வாக அதிகாரிகளின்

செயல்பாடுகளைக் குறிக்கிறது.

• இதற்கிடையில், சர்வதேச நாணய நிதியம் (IMF) கூறியது போல், ஆளுகை

என்பது பொருளாதாரம், கொள்கை மற்றும் சட்ட அம்சங்கள் உட்பட ஒரு நாடு

நிர்வகிக்கப்படும் ஒரு கருத்தாகும்.எனவே, பொதுவாக, ஆளுகைக்கு அர்த்தம்

உள்ளது: முடிவெடுக்கும் செயல்முறை மற்றும் எந்தக் கொள்கைகள்

செயல்படுத்தப்படும் மற்றும் செயல்படுத்தப்படாது என்பதை தீர்மானிக்கும்

செயல்முறை.

நல்லாட்சியை வரையறுத்தல்

• இப்போது, நல்லாட்சி என்ற சொல் தேசிய மற்றும் சர்வதேச அமைப்புகளால்

அடிக்கடி பயன்படுத்தப்படுகிறது. ஊழலைக் குறைப்பது, சிறுபான்மையினரின்

கருத்துக்களைக் கருத்தில் கொள்வது, முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில்

ஒடுக்கப்பட்ட மக்களின் குரலுக்குச் செவிசாய்ப்பது மற்றும் சமூகத்தின்

தேவைகளுக்கு இப்போதும் எதிர்காலத்திலும் தீவிரமாகப் பதிலளிப்பதும்

நல்லாட்சியின் நோக்கமாகும்.
அத்தியாயம் 1: தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளாட்சி
பிரதிநிதிகளின் பொறுப்புகள்

புதிய நகர்புற உள்ளாட்சி மன்றங்களின் பொறுப்புக்களும் கடமைகளும்

நாம் புதிய நகர உள்ளாட்சி அமைப்புக்களைப் பற்றித் தெரிந்து கொள்வதற்கு

முன் உள்ளாட்சி அமைப்புக்கள் உலகில் உருவான வரலாற்றை சற்று பின்
நோக்கிப்பார்ப்பது பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்பதால் முதலில் அந்த வரலாற்றைப்
பார்ப்போம். மேற்கத்திய நாடுகளில் உள்ளாட்சி அமைப்புக்கள் தொழில் புரட்சி
ஏற்பட்டு நகரங்களில் தொழிற்சாலைகள் உருவாக்கப்பட்டு பெருமளவு மக்கள்
நகரங்களை நோக்கி வருமானத்தைப் பெருக்க புலம் பெயர்ந்தபோது, மக்களுக்கும்,
தொழிற்சாலைகளுக்கும் தேவையான வசதிகளை சேவைகளாக செய்து
கொடுக்கத்தான் உருவாக்கப்பட்டன. நகரங்கள் தொழில்மயமாகி பொருளாதார
வளர்ச்சிக்குச் செயல்படும்போது அவைகளுக்குத் தேவையான கட்டுமான
வசதிகள், அதாவது சாலைகள், பேருந்து நிலையங்கள், விமான நிலையங்கள்,
துறைமுகங்கள் போன்ற பல்வேறு அப்படை வசதகிளை உருவாக்கி முறையாக
பராமரிக்க பல சேவைகளை உள்ளாட்சிகள் செய்வதற்குப் பணிக்கப்பட்டன.
அதேபோல் பெருமளவு மக்கள் நகரங்களில் பணிக்குத் தேவைப்பட்டதால், மக்கள்
புலம்பெயர்ந்து நகரங்களை நோக்கி வர ஆரம்பித்தனர். அவர்களுக்குத்
தேவையான வாழ்விட வசிப்பிட வசதிகளைச் செய்து கொடுத்து ஒரு மதிக்கத்தக்க
மானுட வாழ்வை வாழ வழிவகை செய்வதை உள்ளாட்சிகளின்
கடமைகளாக்கப்பட்டது.

அந்த நிலையில் உள்ளாட்சிகளில் மக்களுக்குத் தேவையான வசதிகளை

தேவையின் அடிப்படையில் உருவாக்கியபோது, பொதுமக்கள் அந்த வசதிகளை
முறையாக எப்படி பயன்படுத்த வேண்டும், அதற்கு மக்கள் எப்படி உள்ளாட்சிகளுடன்
ஒத்துழைக்க வேண்டும் என்பதை குடிமக்கள் பண்புகளாக வளர்த்தெடுத்தனர்.
அந்த அடிப்படையில் மக்களுக்கும் உள்ளாட்சி அமைப்புக்களுக்கும் ஓர்
உயிரோட்டமான தொடர்பினை ஏற்படுத்திக்கொண்டு செயல்பட்டு வந்தன உள்ளாட்சி
அமைப்புக்கள். இதன் விளைவாக உள்ளாட்சி அமைப்புக்கள் உருவாக்கிய
கட்டமைப்புக்களை மக்கள் தங்களுக்கானதாக ஆக்கிக் கொண்டனர்.
உள்ளாட்சிகள் செய்த பணிகளை கண்காணித்து தரமானதாக்கிக் கொண்டனர்.
இந்த உறவுமுறை அங்கு உள்ளாட்சியை வளர்த்து எடுப்பதற்கு மிகவும் பேருதவியாக
இருந்தது.
இந்தியாவில் உள்ளாட்சிகள் என்பது குட்டிக் குடியரசுகள் போல்
வேதகாலத்திலிருந்து செயல்பட்டாலும், வெள்ளையர்கள் காலத்தில் அவைகளை
நிர்வாக அமைப்புக்களாக சட்டபூர்வமாக உருவாக்கி அவைகளை பல அடிப்படை
சேவைகளை மக்களுக்குச் செய்திட வழிவகை செய்தனர். இருந்தபோதும் அது
மக்கள் பங்கேற்புடன் மேற்கத்திய உள்ளாட்சிகள்போல் செயல்படவில்லை. நாடு
சுதந்திரம் அடைந்த பிறகு உள்ளாட்சி அமைப்புக்கள் சட்டபூர்வமாக உருவாக்கப்பட்டு,
அவைகளை மத்திய மாநில அரசுகள் பணிக்கின்ற முகமைப் பணிகளை செய்து
மக்களுக்குத் தேவையான பல அடிப்படைப் பணிகளை சேவையாகச் செய்திட
பணிக்கப்பட்டன. ஆனால் அந்த உள்ளாட்சிகள் என்பது நிரந்தரமானவைகளாக
மாநிலங்களில் இயங்கவில்லை. எனவேதான் இந்தியாவில் நிலையான, தொடர்ந்து
இயங்கி மக்களின் அடிப்படைத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய ஒரு அரசாங்கத்தை
உருவாக்க எண்ணி 73 வது மற்றும் 74 வது திருத்தங்களை அரசமைப்புச் சாசனத்தில்
கொண்டு வந்து புதிய கிராம மற்றும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சிகளை உருவாக்கினர். இந்த
அமைப்பு ஒரு தன்னாட்சி பெற்ற நிலைத்த அரசாங்க அமைப்பாக அரசியல்
சாசனத்தில் பகுதி ஒன்பது மற்றும் ஒன்பது (அ) என்று சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. எனவே
மத்திய மாநில அரசுகள்போல் உள்ளாட்சியும் அரசாங்கமாக உருவாக்கப்பட்டு
நிலைத்த தன்மையை பெற்றுவிட்டது.
இந்த புதிய உள்ளாட்சி நகர்புறங்களில் எப்படி உருவாக்கப்பட்டு செயல்பட
வேண்டும் என்பதை 74 வது அரசமைப்புத் திருத்தச் சட்டம் கோடிட்டு வரையறையாக
காட்டியுள்ளது. அவைகளாவன:
(அ) ஒரு தன்னாட்சி பெற்ற அமைப்பாக செயல்பட வேண்டும்
(ஆ) ஐந்தாண்டுக்கு ஒரு முறை முறையாக தேர்தலை நடத்த ஒரு மாநில தேர்தல்
ஆணையத்தை உருவாக்க வேண்டும்.
(இ) அந்தந்த மாநிலங்கள் விரும்புகின்ற வகையில் மாநில சட்டமன்றத்தில்
சட்டத்தை உருவாக்கி தேவையான அதிகாரங்களையும் ஊழியர்களையும்,
நிதி ஆதாரங்களையும் வழங்கிட வேண்டும்.
(ஈ) மாநில, உள்ளாட்சி அமைப்புக்களுக்கிடையில் நிதிப்பங்கீடு செய்வதற்கு
மாநில நிதி ஆணையம் ஒவ்வொரு ஐந்தாண்டுக்கும் உருவாக்கப்பட்டு
உள்ளாட்சிக்குத் தேவையான நிதி ஆதாரங்களை உருவாக்கிட வேண்டும்.
(உ) பெண்களின் பங்கேற்பை உறுதிசெய்ய மூன்றில் ஒரு பங்குக்குக் குறையாத
அளவில் உள்ளாட்சிகளில் எல்லாப் பதவிகளிலும் பெண்களுக்கு இட
ஒதுக்கீடு செய்திடல் வேண்டும்.
(ஊ) ஆதிதிராவிடர் மற்றும் பட்டியலின மக்களுக்கும் அவர்களின் மக்கள்
தொகைக்கு ஏற்ப பதவிகளில் இட ஒதுக்கீடு செய்து அனைவரையும்
உள்ளடக்கிய ஆளுகை அமைப்பாக உள்ளாட்சி உருவாக்கிட வேண்டும்.
(எ) மாவட்டம் என்பதை உள்ளாட்சியின் அரசாங்க எல்லையாக்கி மாவட்ட
வளர்ச்சிக்கும் மேம்பாட்டுக்கும் தேவையான வளர்ச்சித் திட்டத்தை
உருவாக்க மாவட்ட திட்டக்குழுவை உருவாக்கி, உள்ளாட்சிகளை திட்டமிட
பணிக்க வழிவகை செய்ய வேண்டும்.
(ஏ) புதிய உள்ளாட்சி அமைப்புக்கள் பணி செய்திட ஒன்றிய மாநில
அரசாங்கங்களுக்கு அதிகாரப்பட்டியலை அரசியல் சாசனத்தில்
உருவாக்கியதுபோல் நகர்ப்புற உள்ளாட்சிகளுக்கு அட்டவணை 12
உருவாக்கப்பட்டு அதில் 18 பொருள்கள் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன. அவைகளை
செயல்பாடுகளாக மாற்றி உள்ளாட்சிகளுக்கு பொறுப்புக்களாக,
கடமைகளாக உருவாக்கித் தந்து செயல்பட வைக்க வேண்டும்.

இந்தியா விடுதலைக்குப்பின் உள்ளாட்சி அமைப்புகள்

 உள்ளாட்சி அமைப்புகள் என்ற முறையின் கருத்துருவாக்கம், 1957 ஆம் ஆண்டு

முதல் 1986 ஆம் ஆண்டு வரை, நான்கு முக்கிய குழுக்களின் உருவாக்கம் மற்றும்
அவற்றின் முயற்சியினால் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டது.
 சமூக அபிவிருத்தி திட்டம் (1952) மற்றும் தேசிய நீட்டிப்பு சேவை (1953) ஆகியன,
1957 ஆம் ஆண்டின் பஞ்சாயத்து ராஜ் சட்டத்திற்கு அடிப்படையாகத் திகழ்ந்தன.
12 ஆவது பட்டியல்
நகர்ப்புற உள்ளாட்சிகள் செய்லபட அரசியல்சாசனச் சட்டம் 12 வது பட்டியல்
மூலம் 18 விஷயங்களைக் கோடிட்டுக் காட்டியுள்ளது. எந்தெந்த விஷயங்களில்
நகர்ப்புற உள்ளாட்சிகள் செயல்பட வேண்டும் என்பதைப் பட்டியலிட்டுள்ளது. அதன்
விபரம்:
1. நகரமைப்பு உள்ளிட்ட நகர்ப்புறத் திட்டம்
2. நில பயன்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்துதல், வீடுகள் கட்டுதல்
3. பொருளாதார, சமூக நீதிக்கான திட்டமிடுதல்
4. சாலைகள், பாலங்கள்
5. வீடுகள், தொழிற்சாலைகள், வணிகச் செயல்பாடுகளுக்குத்
தண்ணீர் வழங்குதல்
6. மக்கள் நலம், சுகாதாரம், துப்புரவு, திடக்கழிவு மேலாண்மை
7. தீயணைப்புப் பணிகள்
8. நகர்ப்புறக் காடுகள், சுற்றுப்புறச் சூழல் பாதுகாப்பு, சூழலியல் மேம்பாடு
 9. சமூகத்தில் நலிந்தோர் நலன், பாதுகாப்பு, மாற்றுத்திறனாளிகள்,
மனநிலை பாதிக்கப்பட்டோர் நலன,
10. குடிசைப்பகுதி மேம்பாடு, தரஉயர்வு
11. நகர்ப்புற வறுமை ஒழிப்பு
12. பூங்காக்கள், வனத் தோட்டங்கள், விளையாடும் இடங்கள் போன்ற
நகர்ப்புற வசதிகளுக்கான ஏற்பாடு
13. பண்பாடு, கல்வி, கலைநயம் சார்ந்த நுட்பங்களின் வளர்ச்சி
14. மயானம், எரியூட்டுமிடம், மின் எரியூட்டகம்
15. கால்நடைப் பட்டிகள், மிருகவதைத் தடுப்பு
16. பிறப்பு, இறப்புப் பதிவுகள் உள்பட புள்ளிவிவரங்களைப் பேணுதல்.
17. பொதுமக்களின் வசதிகள், தெருவிளக்குகள் வசதி, வாகன
நிறுத்துமிடங்கள், கழிப்பிட வசதிகள்,
18. ஆடு, மாடுகள் வெட்டும் இடங்கள், தோல் பதனிடுதல் போன்றவற்றை
முறைப்படுத்துதல்.
இவற்றைத் தாண்டியும் மாநில அரசு விரும்பினால், வேறு விஷயங்களையும்
இணைத்து உள்ளாட்சிகளுக்குத் தந்து செயல்பட வைக்கலாம். அன்று சுற்றுச்சூழல்,
பருவநிலை மாற்றம் போன்றவை இந்தப் பட்டியலில் சேர்க்கப்படவில்லை. இன்று அவை
அனைத்தும் மிகவும் முக்கியமான உள்ளாட்சிச் செயல்பாடுகள். அவற்றை
உள்ளாட்சிகள்தான் செய்ய முடியும்.
(ஐ) இந்த புதிய அரசியல்சாசன சட்டத்திருத்தம் செயல்பட தடைகளாக
இருக்கக்கூடிய மாநிலச் சட்டங்கள் அனைத்தும் மாற்றியமைக்கப்பட
வேண்டும் அல்லது ரத்து செய்திட வேண்டும்.
நகர்ப்புற வளர்ச்சியில் தலைமைத்துவம் குறித்த தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளாட்சி
பிரதிநிதிகளுக்கு காண பயிற்சி

முன்னுரை

இந்தியா உலகிலேயே மிகப்பெரிய குடியரசு நாடாகும் இந்திய அரசியலமைப்பு

இந்தியாவில் உயர்ந்த பட்ச சட்டமாகும் இது உலகிலேயே மிக நீளமான எழுதப்பட்டு
சட்டமாகப்பட்ட அரசியல் அமைப்பு

நெகிழும் தன்மையும் நிகிலாத் தன்மைகளையும் உடையது கூட்டாட்சி ஆகும்

இந்தியா ஒரு பன்முக தன்மை கொண்ட ஒரு நாடாகவும் பொறுப்புள்ள
அரசாங்கத்தை உடையது என்றும் சொல்கிறது

இந்திய அரசியலமைப்பு எவ்விதமாக அரசியல் கொள்கைகள் இருக்க வேண்டும்

அரசாங்க நிர்வாகங்கள் கட்டமைப்பு எவ்வாறு இருக்க வேண்டும் நடைமுறைகள்.

சக்திகள் கொள்கைகள் குடிமக்களின் உரிமைகள் மற்றும் கடமைகள் ஆகியவற்றில்

கட்டமைப்புகளை உள்ளடக்கியுள்ளது இந்திய அரசமைப்பு நிர்ணய மன்றத்தால்
தொகுக்கப்பட்ட தொகுக்கப்பட்ட இந்திய அரசியலமைப்பை உருவாக்கும் பணி
முழுமை அடையாத அரசியலமைப்பு சட்டமாக ஜனவரி 26 1950 ஆம் ஆண்டு
நடைமுறையோடு வந்தது இதன் மூலம் இந்தியா ஒரு ஒருங்கிணைந்த தன்னாட்சி
கொண்ட குடியரசின் மக்களாட்சி கோட்பாட்டில் படி வழிநடத்துகிறது மேலும்
வழிநடத்துகின்ற நாடாகவ அறிவித்தது அதுவரை நாட்டில் அடிப்படை நிர்வாக
ஆவணமாக இருந்த இந்திய அரசு சட்டம் 1935 ஆம் ஆண்டு பதிலாக இந்திய
நாட்டின் அடிப்படை நிர்வாக ஆவணமாக மாறியது அரசியலமைப்பு வலு சேர்க்கும்
விதமாக 1976 ஆம் ஆண்டு நடைபெற்ற திருத்தங்களின் இந்தியா பொதுவுடமை
மதச்சார்பின்மை மற்றும் நேர்மை இவைகளை தான் கொள்கையாக அறிவித்தது.

ஊராட்சி வரலாற்று கண்ணோட்டம்

ஊராட்சி என்ற எஸ் சொல்லு பெருமை கொள்ள வேண்டிய மாநிலம் ஒன்று

இந்தியாவில் உண்டு என்றால் அது நம் தமிழ்நாடு தான் ஊராட்சி அமைப்பை
முதன்முதலில் நாடு முடிவதற்கும் முறையாக ஏற்படுத்திய பெருமை தமிழ்நாடு
தமிழ்நாட்டுக்கு உண்டு வரலாற்று ரீதியாக நாம் பார்க்கும் பொழுது ராஜராஜ சோழன்
காலத்தில் பத்தாவது நூற்றாண்டு சோழநாடு வடக்கே பாலாற்று கரை முதல்
தெற்கே வைகை கரை வரை பரவி இருந்தது சிறப்பான பஞ்சாயத்து அமைப்புகளை
ஏற்படுத்தியிருந்தார்கள் என்று நமக்கு ஆதாரங்கள் உள்ளன இந்த
பஞ்சாயத்துக்கள் முழு திறனுடனும் பலமான அமைப்புகளாகவும் பொருளாதாரம்
மற்றும் நிர்வாக அமைப்புகளில் தன்னிறைவை கொண்டதாகவும் இருந்தது
சோழர்கள் காலத்தில் உள்ளாட்சி அமைப்பு முறை நல்ல முன்னேற்றம் காண்பது
சோழர் காலத்து பஞ்சாயத்துக்கள் 10 மற்றும் 11 ஆம் நூற்றாண்டுகளில் ஆற்றல்
மிகுந்த உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான கருவியாக ஆதாரங்களுக்கான
ஆதாரங்களுக்கான குடியரசாக கூறுகிறது . சமுதாய வாழ்விற்கான அனைத்து
வழிமுறைகளையும் அவர்கள் பஞ்சாயத்தார்கள் கட்டுப்படுத்தி வந்துள்ளனர்
ஒவ்வொரு கிராமங்களிலும் உள்ள வயது வந்த ஆண்களைக் கொண்டு கிராம
மக்கள் மன்றங்கள் ஏற்படுத்தப்பட்டன.

கிராமம் ஊர் சபா நாடு நகரம் போன்ற சங்கங்களும் இருந்தன இந்த சங்கங்கள்
சட்டபூர்வமான அந்தஸ்தை பெற்று தனித்தனியாக மற்றும் தன்னிச்சையான
அமைப்புகளாக செயல்பட்டு வந்தன.

சோழர் காலத்தில் சபா என்று அழைக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு ஊராட்சியையும் ஏழு

வகையான குழுக்கள் இருந்தன. இவை ஒவ்வொன்றையும் வாரியம் என
அழைக்கப்பட்டது.

பெயர் வாரியம் அதனுடைய பணிகள்.

1. சம்பந்தக்கார வாரியம் ஒரு வருடத்திற்காக நிர்வாக குழு.

2. தோட்ட வாரியம் தோட்டங்கள் கவனிப்பதற்காக ஏற்படுத்தப்பட்ட குழு.

3. ஏரி வாரியம் நீர்ப்பாசன வேலைகளை கவனிப்பதற்காக ஏற்படுத்தப்பட்ட குழு.

4. களனி வாரியம் சாகுபடி நிலங்களை கவனித்துக் கொள்வதற்கான

ஏற்படுத்தப்பட்ட குழு.

5. கணக்கு வாரியம் வரவு செலவுகள் கவனித்துக் கொள்ள ஏற்படுத்தப்பட்ட குழு.

6. வழி வாரியம் சாலைகளை கவனிப்பதற்காக ஏற்படுத்தப்பட்ட குழு.

7. பஞ்ச வளர வாரியம் மேற்கூறப்பட்ட அனைத்து வாரியங்களின் பிரதிநிதிகள்
கொண்ட குழு.

நிதி வழங்கும் பொறுப்பு கூட இந்த அமைப்பிற்கு இருந்தது. ஆண்டுக்கு ஒருமுறை

புதிய குழுக்கள் தேர்வு செய்யப்பட்டு பணி செய்தது புதிய பிரதிநிதி பெயரை
ஒலையில் எழுதி குடத்தில் போட்டு அதில் சிலரை தேர்ந்தெடுத்துள்ளார்கள் இதுவே
குடவோலை முறை தேர்தல் என அழைக்கப்பட்டது.

உள்ளாட்சியின் நிர்வாக முறைகளும் தெளிவாக தீர்மானமாக

நிறைவேற்றப்பட்டிருந்த சாட்சியங்களும் இருந்தன.

1. ஒருமுறை தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பின்னர் மீண்டும் எத்தனை காலத்திற்கு பின்

தேர்ந்த தேர்வு செய்யப்படுவார்கள்.

2. ஊழல் செய்ததற்கான தண்டனை என்ன.

3. ஊழல் செய்தவர் குடும்பத்தில் வேறு யாராவது பிரதிநிதியாக வர முடியுமா?.

4. ஒவ்வொரு வாரியத்தின் வரம்புகள் கடமைகள் என்ன என்பதை தெளிவாக

குறிப்பிட்டு இருந்தார்கள்.

இந்தக் குறிப்புகள் காஞ்சிபுரம் மாவட்டத்தில் உள்ள உத்திரமேரூர் கிராமத்தில்

கல்வெட்டுகளிலும் வேறு சில பகுதிகளிலும் பரவலாக காணப்படுகிறது.

விஜயநகர பேரரசின் மன்னரான கிருஷ்ணதேவராயர் ஆட்சி காலத்தில் மதுரை

வரை பரவி இருந்ததும் மதுரையில் அவரது தூதுவர் திருமலை நாயக்கர் ஆண்ட
பொழுது ஏனைய தளபதிகள் பழையக்காரர்களாக ஏற்படுத்தப்பட்டு நிர்வாகம்
செய்தனர். அவர்கள் காலத்தில் ஊராட்சி சபா என்ற முறை முழுமையாக
ஒலிக்கப்பட்டு கணக்கர்கள் என்ற அதிகாரிகள் நியமிக்கப்பட்டிருந்தனர். பின்னர்
வந்த ஆங்கிலேயர்கள் வசூலை மட்டுமே முக்கியமாக கருத்தில் கொண்டு இந்த
முறையை தங்கள் நிர்வாக முறையாக மாற்றிக் கொண்டனர்.

ஆயினும் நிர்வாகத்தை செம்மை உர செய்வதற்காக அடுத்து வந்த ஆங்கிலேயர்கள்

உள்ளூர் மட்டத்தில் மக்களிடம் நிதி வசூல் செய்யும் நோக்கத்தில் 1871 ஆம் ஆண்டு
உள்ளூர் நிதி சட்டம் கொண்டு வந்தார்கள்.

மான் டேகு ஜேம்ஸ் போர்ட் சீர்திருத்தங்கள் விளைவாக பஞ்சாயத்துக்கள் மத்திய

அதிகாரத்தில் இருந்து மாகாண அதிகாரத்திற்கு மாற்றப்பட்டது.

1930 ஆம் ஆண்டு மக்கள் பங்கேற்புடன் இருந்த பஞ்சாயத்து அமைப்பை ஒரு

அரசின் துறையாக சென்னை உள்ளாட்சி மன்றங்கள் திருத்த சட்டம் மாற்றியது 1950
இல் மத்திய அரசாங்கத்திற்கு உட்பட்ட பஞ்சாயத்து ஆளுகைக்கு மாற்றப்பட்டது.

1958 இல் இயற்றப்பட்ட தமிழ்நாடு பஞ்சாயத்துகள் சட்டம் மக்கள் தொகையை

கட்டுப்படுத்தவும் உணவு உற்பத்தியை பெருக்கவும் நோக்கமாக வைத்து இரண்டு
அடுக்கு நிர்வாக முறையை ஏற்படுத்தியது.

அடுத்து நியமிக்கப்பட்ட பல்வேந்தராய் மேத்தா குழு பஞ்சாயத்துக்கள் ஆய்வு செய்ய

ஜனநாயக அதிகார பகிர்வு மற்றும் எங்கள் பங்கேற்பு ஆகியவற்றை வலியுறுத்தியது.

அடுத்து 1977-ல் நியமிக்கப்பட்ட அசோக் மேத்தா கமிட்டி பஞ்சாயத்துக்களுக்கு

அரசியல் அமைப்பு அதிகாரமும் கட்டாய தேர்தலையும் பரிந்துரைத்தது.
1985 இல் சி வி கோ ராவ் கமிட்டி வறுமை ஒழிப்பு திட்டங்களையும் அத்திட்டங்கள்
மக்களை திட்டமிடுவதற்கும் முக்கியத்துவம் கொடுத்தது.

1987-ல் அமைக்கப்பட்ட சிங்கி கமிட்டி அதிக நிதி ஆதாரங்களை

பஞ்சாயத்துகளுக்கு அளிக்க வலியுறுத்தியது.

மத்திய மாநில உறவுகளை ஆராய அமைக்கப்பட்ட சர்க்காரியா கமிட்டி

பஞ்சாயத்துகளுக்கு கட்டாயம் தேர்தலை வலியுறுத்தியது.

1988 இல் அமைக்கப்பட்ட பாராளுமன்ற ஆலோசனைக் குழுவின் துணைக் குழு

பஞ்சாயத்துகளுக்கு அரசியலமைப்பு அங்கீகாரம் அளிக்க பரிந்துரை செய்தது

1991 ஆம் ஆண்டு செப்டம்பர் மாதத்தில் அரசியல் சாசன 73 வது திருத்த மசோதா
நாடாளுமன்றத்தில் கொண்டுவரப்பட்டது.

1992 ஆம் ஆண்டு மக்களவையிலும் மாநில அவையிலும் 73 மற்றும் 74 மசோதாவை

நிறைவேறியது.

1993 ஆம் ஆண்டு ஏப்ரல் 20 ஆம் தேதி இந்திய குடியரசு தலைவரால் ஒப்புதல்
அளிக்கப்பட்டது 24 ஏப்ரல் 1993 ஆம் ஆண்டு பஞ்சாயத்து ராஜ் சட்டம் நடைமுறைக்கு
வந்தது.

1994 ஆம் ஆண்டு ஏப்ரல் 18 ஆம் தேதி தமிழ்நாடு ஊராட்சிகள் சட்டம்

சட்டமன்றத்தில் கொண்டுவரப்பட்டு ஏப்ரல் 20 ஆம் தேதி நிறைவு செய்யப்பட்டது.

73 மற்றும் 74 சட்ட திருத்த மசோதா பாராளுமன்றத்தால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டது.

இந்த சட்டத்தின் மூலமாக தான் இதுவரை இல்லாத பல்வேறு உரிமைகளும்
அதிகாரங்களும் ஊராட்சி மன்றங்களுக்கு வந்து சேர்ந்தன.
அத்தியாயம் 2: நகர்ப்புற வளர்ச்சியில்
தலைமைத்துவம்

நகர உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட

பிரதிநிதிகள் தலைமைத்துவம்.
கடந்த காலங்களில் கிராமம் மற்றும் நகர உள்ளாட்சி அமைப்புகள் பல இடர்பாடுகள்
சந்தித்து இருக்கின்றது. நிதி ஆதார ஒதுக்கீடு செய்யாமை மன்றங்கள் கலைப்பு
சரியான பிரதிநிதித்துவம் குறிப்பாக பெண்கள் எஸ்சி மற்றும் எஸ்டி பிரிவுகள்
சார்ந்த மக்களுக்கு அளிக்கப்படவில்லை ஆனால் 1992 ஆம் ஆண்டு கிராம மற்றும்
நகர் சீர்திருத்த சட்டங்கள் பிரிவு 73 மற்றும் 74. ஒரு புதிய அத்தியாயத்தை
உருவாக்கியது.

இந்த ஜனநாயக அமைப்பில் உருவாக்கியுள்ளது இந்திய அரசியலமைப்பு சட்டம்

எவ்வாறு மத்திய மாநில அரசுகளை அதனுடைய கடமைகள் சிறப்பாக செயல்படுத்த
அங்கீகரித்து உள்ளதோ அதேபோல கிராம மற்றும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி
அமைப்புகளை ஜனநாயகத்தில் மூன்றாவது அமைப்பாக அங்கீகரித்து உள்ளது.

74 ஆவது சீர்திருத்த சட்டம் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அமைப்பு மக்களின்

மேம்பாட்டுக்கான திட்டங்களை தீட்டுதல் அதனை சிறப்பாக
செயல்படுத்துவதற்கான கடமைகளை தந்து உள்ளது மக்களால்
தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் தங்கள் பகுதி மக்களுக்காக மத்திய மற்றும்
மாநில அரசுடன் இணைந்து மக்கள் சார்ந்த மற்றும் மக்களை மையப்படுத்திய
திட்டங்களை நிறைவேற்றுவது மற்றும் நடைமுறை படுத்துவதற்கு மிக முக்கியமான
கடமையாகும். மக்கள் பிரதிநிதிகள் தங்கள் கடமைகள் சிறப்பாக செயல்படுத்த
தங்களின் ஆளுமை மற்றும் தலைமைத்துவ பண்புகளை வளர்த்துக் கொள்வது
மிகவும் இன்றியமையாதது ஆகும். பல்வேறு பயிற்சிகள், கருத்தரங்குகள்,
கருத்துப்பட்டறைகள் அரசாங்கத்தாலும் அதன் அமைப்புகளும் அவ்வப்போது
நடத்தப்பட்டு வருகிறது. இந்தக் கட்டுரை மூன்று முக்கிய நோக்கங்களை முன்
நிறுத்தி விவரிக்கிறது.
நோக்கங்கள்:
1. சிறந்த தலைமைத்துவத்துக்கான காரணிகள் எவை என்று அறிந்து கொள்வது.

2. பல்வேறு தலைமைத்துவ மாதிரிகள் அதன் பயன்பாடுகள் அறிந்து தங்களின்

தலைமைத்துவ பண்புகள் செயல்பாட்டால் சுய மதிப்பீடு செய்து கொள்வது.

3. சிறந்த தலைவனின் பண்புகளை அறிந்து கொள்வது.

தலைமைத்துவம் என்றால் என்ன?.

தலைமைத்துவம் என்பது தனி ஒருவர் தன்னை மற்றவருடன் அல்லது குழுவோடு
சேர்ந்து உறவை பலப்படுத்திக் கொள்வது ஆகும். இவ்வாறு உறவை பலப்படுத்துவது
முக்கியமாக ஒரு பொதுவான நோக்கத்தை நிறைவேற்றுவதற்காகவே. அது
ஒவ்வொருவருடைய சூழ்நிலைகளையும் தேவைகளையும் பொறுத்தே அமையும்.
பிறக்கும் போது ஒருவர் தலைவராக பிறப்பதில்லை ஆனால் தலைமைத்துவ பண்புகள்
பிறக்கும்போதே நம் ஒவ்வொருவருக்கும் அமைந்துள்ளது. ஆனால்
ஒவ்வொருவருடைய சூழ்நிலைகளுக்கு ஏற்ப தேவைகளுக்கு ஏற்ப தலைமைத்துவ
பண்புகள் வளர்த்துக் கொள்கிறோம்.

1.தலைமைத்துவத்துக்கான விளக்கங்கள்:

தலைமைத்துவம் என்பது மற்றவர்கள் வாழ்க்கையில் ஒரு தாக்கத்தை உருவாக்கி

ஒரு பொதுவான நோக்கத்திற்காக அவர்களை ஒன்று திரட்டி வெற்றி காண்பது
ஆகும். தலைமைத்துவம் என்பது ஒரு பொதுவான விஷயங்களை செய்து முடிப்பதில்
மற்றவர்களிடமிருந்து கிடைக்கின்ற உதவி மற்றும் ஆதரவை பயன்படுத்தி ஒருவர்
சமுதாயத்திற்கு ஆளாகின்ற நிகழ்வு முறை தலைமைத்துவம் என்று
கருதப்படுகிறது. ஒரு தலைவன் தன்னையும் தன் இலக்குகளையும் அறிந்து
தன்னை சார்ந்தவர்களையும் அந்த இலக்குக்குள் அடைய உதவுகிறவன் ஒரு
வெற்றி உள்ள தலைமை.

ஒரு தொலைநோக்குப் பார்வை கொண்டதாயும் வெற்றி இலக்குகள் குழுவாக

சென்று வெற்றி அடைய உதவி செய்கிறது.

தலைமைத்துவக் கொள்கைகள்:

1.மாமனிதன் கொள்கை:

ஒரு சிலர் பிறக்கும் பொழுது மாமனிதர்களாக பிறக்கிறார்கள் அவர்களின்

பெற்றோர்கள் பெரிய தலைவராக வாழ்ந்து கொண்டிருக்கிறார்கள் பின் நாட்களில்
அவர்கள் பெரிய தலைவராக மாறுகிறார்கள்.

2. சூழ்நிலை:

ஒருவர் தான் வாழும் இடம் கலாச்சாரம் பண்பாடு கல்வி முதலியவைகளால்

தலைவனாக மாறுகிறார் அதாவது சமுதாயத்தின் தேவை சுற்றுப்புற
சூழ்நிலைகளின் பின்னணி முதலியவற்றால் தலைவர்களாக மாறிவிடுகிறார்கள்.

உதாரணத்திற்கு: தலைவர்களின் மகளே மகனோ அடுத்த கிராமத் தலைவராக மாற

வாய்ப்பு.

3. நடைமுறை சார்ந்த காரணிகள்;

ஒரு குழுவில் அல்லது அமைப்பில் தலைவர் நிரந்தரமாக இருந்து

செயல்படுத்தவில்லை ஒவ்வொரு பணியையும் அவ்வப்போது நிறைவேற்ற ஒரு புதிய
தலைவர் நியமிக்கப்படுகிறார் பணி நிறைவு அடைந்தவுடன் அவரது தலைமைத்துவ
பொறுப்பு நிறைவேற்றுகிறது

உதாரணம்: பள்ளி மற்றும் கல்லூரி கவுன்சில்,

4. பலத்தை மற்றும் திறமையை நிலை நிறுத்தும் காரணிகள்:

ஒருவர் தன்னுடைய சக்திகள் அல்லது பலம் யாவற்றிலும் ஒன்று சேர்த்து அதை பிறர்
மேல் செலுத்தி அதன் மூலம் தலைவராகி விடுவதை காணலாம். உதாரணத்திற்கு
பல அரசியல் தலைவர்கள் சமுதாயத் தலைவர்கள் மற்றும் ஆன்மிக தலைவர்கள்.

5. சிறப்பான கொள்கைகள்:

ஒருவருடைய கொள்கைகள் அல்லது தனித்தன்மைகள் ஒரு புதுமையான செயலை

செய்வது உண்டு. இப்புதுமையான செயல்களினாலும் கொள்கையினாலும்
ஈர்க்கப்பட்டு அவரை தலைவராக ஏற்றுக் கொள்வார்கள்.

உதாரணத்திற்கு மகாத்மா காந்தி அவரது அகிம்சை கொள்கையினால்

தலைவரானார்.

தலைமைத்துவத்தின் வகைகள். :

தலைமைத்துவம் எட்டு வகைகளாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளன. அவைகளான

1. சர்வாதிகார தலைமைத்துவம்

2. கட்டுப்பாடற்ற தலைமைத்துவம்.

3. ஜனநாயக தலைமை.

4. நியமனத் தலைவர்.

5. நியமிக்கப்படாத தலைவர்.

6. பிரபலம் அடைதல் மூலம் தலைவர் ஆதல்.

7. செயலாற்றும் தலைவர்.

8. ஆலமரத்தை போன்று பரந்து விரிந்த தலைவர்.

1. சர்வாதிகார தலைவர்

இவ்வகை மற்றும் த் தலைவர் அதிகாரம் முழுவதையும் தன்னிடத்தில் வைத்துக்

கொள்வார். தன்னுடன் இருக்கும் எவரிடமும் கருத்துப் பரிமாற்றம் செய்ய மாட்டார்
எப்போதும் தனக்கு கீழ் உள்ளவர்களுக்கு ஆணைகள் பிறப்பிப்பார், இவ்வகை
தலைவரை எதிர்த்து யாரும் அவருடைய செயல்பாடுகளை குறித்து கேள்வி கேட்க
முடியாது. இந்த வகையான தலைமைத்துவ பாணி எல்லாரும் ஏற்றுக் கொள்ள
முடியாது ஒன்று. ஏனெனில் தலைவர் கட்டளையிட்டாலும் தொண்டர்கள் பணிந்து
செயல்பட வேண்டும் இது ஜனநாயக ரீதியான தலைமையாக இதை
ஏற்றுக்கொள்ள இயலாது. இத்தகைய தலைமைத்துவம் ஒரு வழி தகவல் தொடர்பு
மட்டுமே பரிமாறி கொள்ளப்படுகிறது.

2. கட்டுப்பாட்டற்ற தலைமைத்துவம்.. இவ்வகை தலைவர்கள் எல்லோரும்

பணிந்தவராக செயலற்ற கட்டுப்பாடு இல்லாதவராக இருப்பார்கள் குழுவின் மீது
இவருக்கும் எந்த கட்டுப்பாடு இல்லாமல் இருக்கும் குழுவில் உள்ளவர்கள்
சொல்லவும் எல்லாவற்றையும் ஏற்றுக் கொள்வார் தன்னுடைய எண்ணங்களுக்கும்
சிந்தனைகளுக்கும் இடம் இருக்காது. எடுக்கின்ற முடிவு சரியா அல்லது தவறா
என்று கூட சிந்திக்காமல் குழுவின் விருப்பப்படி முடிவெடுப்பார். குழுவின் மீது
அவருக்கு அக்கறையோ அல்லது கட்டுப்பாடோ இருப்பதில்லை.

3. ஜனநாயக தலைமை:

இவ்வகை தலைமைத்துவம் எல்லாரும் விரும்பி ஏற்றுக் கொள்ளும் தலைமை ஆகும்.

ஒரு குழுவை அல்லது அமைப்பை சார்ந்த உறுப்பினர்கள் ஒருவரை கொண்டு
தங்களுடைய தலைவராக ஏற்றுக் கொள்வது ஆகும். எல்லோருடைய விருப்பத்தின்
பெயரில் இந்த தலைவர் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவதால் இவர் எல்லாராலும் ஏற்றுக்
கொள்ளப்படுகிறார்கள் மதிக்கப்படுகிறார்கள் மற்றும் அன்பு செய்யப்படுகிறார்கள்.
இவர் இருவழிக் கொள்கை ஏற்படுத்திக் கொள்கிறார். தலைவர்கள் தங்களுடைய
குழுவை சார்ந்தவர்கள் அல்லது உறுப்பினர்களிடையே கருத்துக்கள்
ஆலோசனைகள் சிந்தனைகள் அறிந்து எல்லோருடைய விருப்பங்களுக்கு
முக்கியத்துவம் அளித்து, அதன்படி நடந்து கொள்வார். தன்னுடைய அதிகாரத்தை
பிறர் மேல் திணிக்க மாட்டார். தன்னுடைய அதிகாரத்தை மற்றவர்களின்
முன்னேற்றத்திற்காக பயன்படுத்துவார். இவ்வகை தலைமைத்துவம் எல்லோரும்
விரும்பி ஏற்றுக் கொள்ளக் கூடியது.

முக்கியமாக மூவகை தலைமைத்துவம் பொதுவாக இருந்தாலும் மேலும் சில வகை

தலைமைத்துவம் செயல்படுத்துவதை காணலாம்.

4. நியமனத் தலைவர்: ஒரு பணியை சிறப்புடன் செயல்படுத்த ஒருவரை

தலைவராக நியமனம் செய்யப்படுவதை நியமனத் தலைவர் ஆவார். இவர்
கட்டளைகளை பிறப்பிக்க நிர்பந்திக்கப்படுவார் பணியை சிறப்பாக செயலாற்ற
இவருக்கு அதிக பொறுப்புகள் வழங்கப்பட்டிருக்கும். உதாரணத்திற்கு
பணியிடத்தில் ஒரு குழுவின் பணியாளர்களுக்கு பொறுப்பாக செயல்படுதல்.

5. நியமிக்கப்படாத தலைவர்: தலைவர் குழுவை வழிநடத்தி சென்றாலும் குழுவிற்கு

அதிகாரம் அனைத்தும் உரியது. பெயரளவில் தலைவர் இருப்பார் ஆனால் முடிவுகள்
எடுப்பது சட்டதிட்டங்களை வரையறை செய்வது செயலாற்றுவது அனைத்தும்
குழுவே. காரணம் குழு உறுப்பினர்கள் தானாக முன்வந்து பொறுப்போடு பிறர் வழி
நடத்தி செல்வது.

6. பிரபலம் அடைதல் மூலம் தலைவராதல்: ஒருவர் தன்னுடைய தனித்திறமையை

நாள் அல்லது வசீகரத்தால் பிறரால் கவரப்பட்டு அதன் மூலம் தலைவராக
இருக்கிறார் உதாரணம் தமிழக தலைவர்கள்...

7. செயலாற்றும் தலைவர்: ஒரு சிலர் தனக்கு பொறுப்புகள் அளிக்கப்பட்டவுடன்

அதனை உடனே ஏற்று சிறப்பாக செய்து முடிப்பார். பொறுப்பை ஏற்ற உடன் கருமமே
கண்ணாக நின்று ஒரு பணியை முடிப்பதையே குறிக்கோளாக நின்று
செயல்படுத்தும் தலைவர் இவ்வகை சார்ந்தவர்கள் ஆவார். இத்தகைய தலைவர்கள்
பிறரை பற்றி கவலைப்படுவதில்லை. இவர்கள் தம்முடைய புகழைப் பற்றி
கவலைப்படுவதில்லை. இவர்கள் பொறுப்பை செய்து முடிப்பதையே கவனமாக
இருப்பார்.

8. ஆலமரத்தை போன்று பரந்து விரிந்த தலைவர்: மிகப்பறந்தும் விரிந்தும் பலரை

தன்வசம் வைத்தும் இவ்வகை தலைவர்கள் செயல்படுவார்கள். தன்னைச் சார்ந்த
மக்களுக்கு எல்லா நன்மைகளையும் செய்வார்கள். ஆனால் இவர்களிடமிருந்து
புதிய தலைவர்கள் உருவாக்க முடிவதில்லை.
நல்ல தலைமையின் பண்புகள்:

1. ஒரு நல்ல தலைவர் தனக்கென்று ஒரு உறுதியான கொள்கையை வைத்திருப்பார்.

2. மிக ஆழமாகவும் முற்போக்காகவும் சிந்திக்க கூடிய திறன் உள்ளவராக இருப்பார்.

3. தொலைநோக்குப் பார்வை உடையவராக இருப்பார் தான் சார்ந்து இருக்கின்ற

அமைப்பு எவ்வாறு இருக்க வேண்டும் என்று திட்டமிட்டு செயல்படுவார்.
உதாரணத்திற்கு: தன்னுடைய அமைப்பின் கட்டாய கடமைகள் விருப்பக் கடமைகள்
பிற துறை பணிகள் மற்றும் வாழ்க்கைத் தர மேம்பாட்டிற்கான நடவடிக்கைகளை
எடுப்பதில் நீண்ட வலுவான திட்டங்களை ஏற்படுத்த கூடியவராக இருப்பார்.

4. சிறந்த ஆராய்ச்சியாளர் மற்றும் திட்டமிடுபவர்:: தன்னுடைய அமைப்பிற்கு

தேவையான பல ஆதாரங்களை திறம்பட ஆராய்ந்து திட்டமிடுவதாக இருப்பார்.
உதாரணம்: தன்னுடைய அமைப்பிற்கு தேவையான நிதி ஆதாரங்களை திட்டமிட்டு
பெருக்கவும் வரி இனங்கள் மற்றும் கட்டிடங்களை மானியங்கள் மத்திய நிதி
ஆணையம் மானியம் மத்திய நிதி மானியம் மற்றும் அவ்வப்போது நகராட்சி
மாநகராட்சிக்கு வழங்கப்படும் பிற மானியங்கள் தனியார் நிறுவனத்திடம் இருந்து
பெறக்கூடிய சமூக பொறுப்புக்கான நிதி எல்லா அமைப்புகளை கலந்த ஆளாய்ந்து
ஓராண்டு மற்றும் ஐந்தாண்டு திட்டங்களை சிறப்பாக திட்டமிடுவதாக இருப்பார்.

நல்ல குழுக்களை ஏற்படுத்தி உறுப்பினர்களிடையே ஒற்றுமையை ஏற்படுத்தி

லட்சியங்களை நிறைவேற்ற அவர்களை ஒன்றிணைந்து பணியாற்றிட வேண்டும்.

பிறரோடு சிறந்த முறையில் வழியில் தொடர்பு கொள்வார் இரு வழி தொடர்பு

அதிகாரத்தை பயன்படுத்தும் போது தகுந்த வழிமுறைகளை பின்பற்றி பிறருடன்
தொடர்பு கொள்வார்.

நல்ல ஒருங்கிணைப்பாளராக இருப்பார் ஒவ்வொரு அங்கத்தினர்களுக்கும்

மக்களுக்கும் கருத்துக்களால் வேறுபட்டதாக இருந்தாலும் ஒவ்வொருவருடைய
கருத்துக்களையும் கேட்டு அறிந்து எல்லோரையும் திருப்தி அளிக்கும் வகையில்
முடிவெடுத்து எல்லோருடைய ஒத்துழைப்பையும் பெற்றுக் கொள்வார்.
எல்லோருடைய திறமைகளையும் பணிகளையும் மற்ற பயன்பாட்டிற்கு எடுத்து
பயன்படுத்திக் கொள்வார். எளிமையாகவும், உண்மையாகவும், பொறுமையாகவும்,
இருப்பார்.

மக்களின் சமூக பொருளாதார, மற்றும் சமூக நீதியை கருத்தில் கொண்டு

செயல்படுவார். மக்களைப் பற்றிய அக்கறை உடையவராக இருப்பார் பிறருடைய
தேவைகள், ஆசைகள் முதலியனவற்றை பற்றி அறிந்து அதற்கு ஏற்றார் போல்
செயல்படுவார். முடிவுகள் எடுப்பதில் சிறந்தவர் நல்ல விஷயங்களை மனதில்
கொண்டு பிறரது கருத்துக்களையும் மற்றும் அனுபவமிக்கவர்களின்
கருத்துக்களையும் அறிந்து அதன் பின் நல்ல முடிவெடுப்பார்.

தன்னுடைய அதிகாரத்தை கவனமாக பயன்படுத்துவார் லட்சியங்களையும்

குறிக்கோள்களையும் நிறைவேற்றவும் மன்றம் மற்றும் சமுதாயங்களின்
நன்மைகளை கருத்தில் கொண்டு அதிகாரத்தை பயன்படுத்துவார் மாற்றங்கள்
வருவதை விரும்புவார், புதிய தலைவர்களை உருவாக்குவார்.
குழு அமைத்தல்:

தனிநபர் ஒருவரால் செயலாற்ற முடியாத அல்லது இயலாத பணியை பலர் ஒன்று

இணைந்து செய்யும்போது அப்பணி விரைவாகவும் குறிப்பிட்ட காலத்திற்குள்ளும்
சிறப்பாக செய்து முடிக்க முடியும் குழுவாக செய்யும் பணிகள் பொது நன்மைக்காக
சமுதாய நன்மைக்காக தொழிலாளர்கள் நன்மைக்காக முழு பங்கேற்புடன் செய்து
முடிக்கப்படுகிறது. குழு பணி ஒருவருடைய தனித்தன்மையை
எடுத்துக்காட்டுகிறது. ஒவ்வொருவரின் தனித்தன்மை, தன்னம்பிக்கை, தன்
உயர்வு, ஆகியவற்றை வெளிப்படுத்த குழு ஒரு கருவியாக அமைகிறது. ஒரு
குழுவின் பலம் அக்குழுவில் அங்கத்தினராக இருக்கும் ஒவ்வொரு அங்கத்தினரை
சார்ந்தது. ஒரு தனி அங்கத்தினரின் பலம் அதை சார்ந்த குழுவை பொருத்தது.
ஒரு நல்ல தலைவர் குழுக்களை ஏற்படுத்தி தன் குறிக்கோளை அடைய
முயற்சிப்பார்.

முடிவுரை:

நல்ல தலைமைத்துவம் பண்புகள் யாருக்கும் பிறக்கும் போதே வருவதில்லை.

ஆனால் தலைமைத்துவ குணங்கள் நாம் சூழ்நிலைக்கு ஏற்ப வளர்ந்து வருவதால்
உணர்ந்து அதை வளர்த்துக் கொள்ள நாம் அழைக்கப்பட்டு இருக்கிறோம்.
மக்களில் இறைவனின் பணி என்று நமக்கு முன் இருந்த தலைவர்கள் தங்கள்
வாழ்க்கையில் கிடைத்த வாய்ப்புகளை திறனோடு பயன்படுத்தி பெரும்
தலைவர்களாக மாறிய விதத்தை நாம் கேட்டு அறிந்து இருக்கிறோம். நாமும்
நமக்கு கிடைக்கும் வாய்ப்புகளையும் வசதிகளையும் பயிற்சிகளையும் கடின
உழைப்போடு பயன்படுத்தி சிறந்த தலைவர்களாக சமுதாயத்திற்கு சிறந்த
தொண்டாற்றலாம்.
அத்தியாயம் 3: 74 வது அரசியல் சாசனத் திருத்தம்

இந்திய அரசியலமைப்பு சட்டத்தால் இந்திய அரசியலமைப்பின் பகுதி சரத்துகள்

பற்றி எடுத்துரைத்துள்ளது பகுதி 9 மற்றும் 9 ஏ 1992 ஆண்டில் 73 மற்றும் 74 ஆம்
அரசியல் அமைப்பு சட்டத்தால் சேர்க்கப்பட்டவைகள் ஆகும் இந்திய அரசியலமைப்பு
உறுப்பு 40 தன்னாட்சி அரசு முறையில் உறுப்புகளாக கிராம பஞ்சாயத்துகள் செயல்
புரிய கிராம பஞ்சாயத்துகளை அமைக்கவும் அவற்றுக்குத் தேவையான அதிகாரம்
கொடுக்கப்படவும் அந்த முயல வேண்டும் அரசு முயல வேண்டும் என்று கூறுகிறது
அரசியலமைப்பு சட்டம் நிறைவேற்றப்பட்டு 40 ஆண்டுகள் கழிந்த பின்னர் தான்
கிராம பஞ்சாயத்துக்கள் மற்றும் நகராட்சி மன்றங்கள் ஆகியவற்றின் செம்மையான
ஆட்சி முறைக்கு செயல் வடிவம் கொடுக்க 73 மற்றும் 74 ஆம் அரசியலமைப்பு சட்டத்
திருத்தங்கள் கொண்டுவரப்பட்டன இவை உறுப்பு 40 கீழ் கூறப்பட்டவைகள் ஆகும்
இணங்க கொண்டுவரப்பட்டது ஆகும் இவை காந்தி அடிகளால் விரும்பிய கிராம
சுயராஜத்திற்கு மெருகு ஊட்டுகிறது

இந்த 74 வது அரசியல் சாசன திருத்தச் சட்டத்தை முழுமையாகச் செயல்படுத்திட

ஒவ்வொரு மாநிலமும் அதனதன் சட்டசபையில் தங்களுக்கு ஏற்ற வகையில் ஒரு
சட்டத்தினை இயற்றி நகர உள்ளாட்சி அமைப்புக்களை உருவாக்கிட வேண்டும்.
அதன் அடிப்படையில் தமிழகத்தில் 1998 ஆம் ஆண்டு ஓர் நகர்புற உள்ளாட்சிக்கான
சட்டத்தினை உருவாக்கியது தமிழக சட்டமன்றம். அந்த சட்டம் தற்காலிகமாக
செயல்படுவதிலிருந்து நிறுத்தி வைக்கப்பட்டிருந்தது. அந்தச் சட்டத்தை தற்போது
சில சிறிய திருத்தங்களும் நடைமுறைப்படுத்த தேவையான விதிகளை உருவாக்கி
2023 ஏப்ரலிலிருந்து நடைமுறைக்குக் கொண்டு வந்துவிட்டது தமிழக அரசு.
இந்த புதிய சட்டம் 74 வது அரசியல்சாசனத் திருத்தச் சட்டம் கொண்டு
வந்துள்ள அடிப்படையான அம்சங்களை உள்வாங்கி உள்ளாட்சிகள் தன்னாட்சி பெற்ற
அமைப்புக்களாகச் செயல்படுவதற்கு எல்லா வாய்ப்புக்களையும் உருவாக்கித்
தரப்பட்டுள்ளது. அந்த வாய்ப்புக்களை உள்ளாட்சி மன்றத் தலைவர்களும்
உறுப்பினர்களும் புரிந்து கொண்டு செயல்பட்டால் எல்லா நகரங்களையும் பொலிவு
மிக்க நகரங்களாக உருவாக்க முடியும். அதற்கு இரண்டு நடவடிக்கைகள் தேவை.
ஒன்று உள்ளாட்சித் தலைவர்களுக்கும் உறுப்பினர்களுக்கும் முறையான விசாலமான
புரிதல் வேண்டும். அடுத்து இந்த புதிய உள்ளாட்சியில் பொதுமக்கள் குடிமக்களாக
எப்படி பங்கேற்க வேண்டும் என்ற விழிப்புணர்வு அனைவருக்கும் உருவாக்கப்படல்
வேண்டும்.
இன்றைய புதிய உள்ளாட்சி அமைப்புக்கள் என்பது கூடுதல்
பொறுப்புக்களுடனும், அதிகாரங்களுடனும், அதிக நிதி ஆதாரங்களுடனும்
உருவாக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த அமைப்புக்கள் புதிய சூழலை புரிந்து நகரங்களை
பொலிவுமிக்க பொதுமக்கள் வாழ மிகச்சிறந்த வாழ்விடங்களாக மாற்ற வேண்டும்.
அதற்கான ஆளுகையை இந்த உள்ளாட்சிகள் செய்திட வேண்டும். இதுவரை
மத்திய மாநில அரசுகள் திட்டங்களால் பயன்பெற்றும் மேம்பாடடைய முடியாத
மக்களைச் சென்றடைந்து அவர்களின் பொருளாதார மேம்பாட்டை உறுதி செய்ய
வேண்டும். அத்துடன் சமூக நீதியை நிலைநாட்ட இந்த உள்ளாட்சிகள் செயல்பட
வேண்டும். அடுத்து இந்தப் பணிகளையெல்லாம் மக்களை இணைத்து
பொதுமக்களை குடிமக்களாக்கி, பொறுப்புடன் செயல்பட வைக்க உள்ளாட்சிகள்
செயல்பட வேண்டும். அதற்குத் தேவையான விழிப்புணர்வை மக்கள் மத்தியில்
ஏற்படுத்திட வேண்டும். பொருளாதார மேம்பாடு, சமூக நீதி, மக்கள் பங்கேற்புடன்
உள்ளாட்சிகளின் செயல்பாடு என்பதுடன், மக்களாட்சியை ஆழப்படுத்துவதும்,
அகலப்படுத்துவதும் புதிய உள்ளாட்சியின் முக்கியச் செயல்பாடாகும்.
இன்றைய உள்ளாட்சிகளை நாம் கையாள நம் உள்ளாட்சி மன்றத்
தலைவர்களுக்கு புதிய சூழலில் செயல்படும் புதுச் சிந்தனையுடன் செயல்படும்
மனோபாவம் உருவாக்கப்படல் வேண்டும். புதிய சட்டம் கூறுவது வெளிப்படையான
ஆளுகை மற்றும் நிர்வாகம் என்பதைத்தான். உள்ளாட்சிகள் மூன்று முக்கியப்
பணிகளை செய்திட பணிக்கப்பட்டுள்ளது. ஒன்று அவைகள் நிறைவேற்ற வேண்டிய
அடிப்படை கட்டாயக் கடமைகள். இரண்டு அவைகள் நிறைவேற்ற வேண்டிய
முகமைப் பணிகள் (மத்திய மாநில அரசுகள் தரும் உள்ளாட்சிப் பணிகள்). மூன்று
மற்ற நிறுவனங்களுடன் மற்றும் அமைப்புக்களுடன் இணைந்து அவைகளின்
ஒத்துழைப்பைப் பெற்று செயல்படுத்தும் பணிகள் (பாராளுமன்ற உறுப்பினர்,
சட்டமன்ற உறுப்பினர், தொழில் துறையினர், வணிகத்துறையினர்,
கொடையாளர்கள், புரவலர்கள், வெளிநாடுவாழ் இந்தியர்களின் உதவி பெற்றுச்
செயல்படுதல்). இவை மூன்றையும் புரிந்து கொண்டு நிபுணத்துவத்துடன்
செயல்பட்டால் மிகப் பெரிய அளவில் மாற்றங்களை நகரங்களில் கொண்டு வந்து
மக்கள் சுகாதாரமான தூய்மையான, மகிழ்ச்சியான, அமைதியான வாழ்க்கையை
ரசித்து வாழ வழிவகை செய்துவிடலாம். இந்தச் செயல்பாடுகளால்
உள்ளாட்சிகளிடமிருந்து பல விளைவுகள் எதிர்பார்க்கப்படுகின்றன. ஒன்று
குடும்பங்களின் மேம்பாடு. இரண்டு ஆளுகையில் நிர்வாகத்தில் சிறந்த
செயல்பாடுகள். மூன்று மக்களுக்குச் செய்யும் சேவைகள் தரமானவைகளாக,
தேவையான அளவிற்கு கிடைத்திட வேண்டும்.
எதிர்பார்த்த விளைவுகள் மக்களுக்கக் கிடைப்பதற்கு ஒன்று உள்ளாட்சிப்
பிரதிநிதிகள் தங்களின் திறனை, ஆற்றலை வளர்த்துக் கொண்டு? புதிய
பார்வையையும், சிந்தனையும் உருவாக்கிக் கொண்டு செயல்பட வேண்டும்.
இதைவிட மேலான பணி பொதுமக்களை புதிய உள்ளாட்சியின் செயல்பாடுகளில்
எல்லா நிலைகளிலும் பங்கேற்கத் தேவையான விழிப்புணர்வை உருவாக்கி மக்களை
மேம்பாட்டுப் பணிகளில் பங்காளர்களாக செயல்பட வைக்க வேண்டும். இந்த
இரண்டு பணிகளும் நிபுணத்துவத்துடன் செய்ய வேண்டும். இதற்கு நம் உள்ளாட்சி
மன்றத் தலைவர்கள் மன்றங்களை முறையாக செயல்பட வைக்க வேண்டும். நகர்
மன்றங்கள் அனைத்தும் பாராளுமன்றம் போல் சட்டமன்றம் போல் விவாத
ஜனநாயகத்தை முன்னெடுக்கும் மன்றங்களாக செயல்பட வைக்கத் தேவையான
முன்னெடுப்புகளைச் செய்ய வேண்டும். அடுத்து குடிமக்கள் பங்கேற்புக்காக
உருவாக்கப்பட்டுள்ள பகுதிசபை, வார்டு சபை அனைத்தையும் முறையுடன்
உருவாக்கி, அந்த அமைப்புக்களைத் துடிப்புடன் செயல்பட வைக்க வேண்டும்.
இந்த அமைப்புக்கள் அத்தனையும் முறையுடன் செயல்படும்போது ஒரு
மிகப்பெரிய கூட்டுத் தலைமை, உள்ளாட்சியில் உருவாகிவிடும். கூட்டுத் தலைமை
உருவாகிவிட்டால் அந்த உள்ளாட்சியில் ஒவ்வொரு பகுதியும், ஒவ்வொரு வார்டும்
அதன் தலைமையில் மக்களுடன் இணைந்து செயல்படும்போது மக்களும்
பொறுப்பேற்று உள்ளாட்சிப் பணிகளில் ஈடுபடுவார்கள். அப்போது பொதுமக்கள்
பொறுப்புமிக்க குடிமக்களாக மாறி, தங்கள் பகுதியில் உள்ள பள்ளியானாலும் சரி,
தெருவானாலும் சரி, சாலையானாலும் சரி, பொதுக் கழிப்பிடமானாலும் சரி,
பூங்காவானாலும் சரி, சத்துணவுக் கூடமானாலும் சரி, தங்களுக்கானது, தங்கள்
சொத்து, அவைகளைப் பாதுகாப்பது தங்கள் கடமை எனப் பொறுப்புடன் செயல்படும்
குடிமக்களாக மாறிவிடுவார்கள். இந்தப் பணியைச் செய்திட முழுப்புரிதலுடன் நம
தலைவர்கள் செயலாற்றிட வேண்டும்.
உள்ளாட்சியில் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டுள்ள பிரதிநிதிகள்
அனைவருக்கும் இரண்டு பணிகள் இருக்கின்றன. ஒன்று அவர்கள் மக்கள்
பிரதிநிதி. மக்கள் பிரதிநிதியாக தாங்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பகுதிகளிலிருக்கும்
மக்கள் பிரச்சினைகளுக்குத் தீர்வுகாண முயற்சிக்க வேண்டும். இரண்டு அவர்
ஒரு பகுதியினுடைய மக்கள் பிரதிநிதி மட்டுமல்ல. அவர்கள் மன்றத்தின்
உறுப்பினரும் கூட. தங்கள் பகுதியின் மேம்பாட்டுக்கு மக்கள் பிரதிநிதியாக
செயல்படும்போது ஒட்டுமொத்த நகரத்தின் மேம்பாட்டிற்கும் செயல்படும் மாமன்ற
உறுப்பினர் என்பதையும் புரிந்து செயல்பட வேண்டும். இந்தப் புரிதலுடன் ஓர் நகரம்
எப்படி பொலிவுடன் விளங்க வேண்டும் என்பதற்கான கனவை தாங்களும்
உருவாக்கி, மக்களிடமும் உருவாக்கி, அந்தக் கனவை நடைமுறையில் கொண்டுவர
எப்படி உள்ளாட்சியைப் பயன்படுத்த வேண்டுமோ அப்படிச் செயல்பட வேண்டும்.
இதற்கு இரண்டு பணிகள் முக்கியமானவைகள். ஒன்று உள்ளாட்சிக்கு
சட்டபூர்வமாக விதிக்கப்பட்ட பணிகளை முறையாக நிபுணத்துவத்துடன் செய்வது.
இரண்டு, இவைகளைத் தாண்டி கனவில் உருவான நகரத்தை எப்படிச்
சாத்தியப்படுத்துவது என்ற தளத்தில் செயல்படுவது. அதுதான் தலைமையின்
தனித்தன்மையாகும். இதற்கான தலைமைத்துவத்தை தலைவர்கள் வளர்த்துக்
கொண்டு செயல்பட வேண்டும். இந்த தலைமைத்துவம் மாற்றத்திற்கான
தலைமைத்துவம். அது மாற்றுத் தலைமையாகும்.
மாற்றத்தைக் கொண்டு வருவது என்பது கட்டுமானங்களில் நடைபெறுவது
அல்ல. அவைகளை ஒப்பந்தக்காரர்கள் செய்துவிடுவார்கள். மாற்றங்களை
மக்களிடம் கொண்டு வருவது. ஒரு நகரம் தூய்மையாக இருக்க மக்களிடம்
தூய்மைக் கலாச்சாரத்தை உருவாக்கி தூய்மைக் குடிமக்களாக மாற்றுவது.
கடைக்கோடியில் வாழும் மக்கள் வசிப்பிடமும் தூய்மையாக இருக்க வேண்டும்.
அனைத்து இடமும் தூய்மையாக இருப்பது மட்டுமல்ல பசுமையாகவும் இருக்க
வேண்டும். குப்பையெல்லாம் செல்வமாக மாற்றிட வேண்டும். தூய்மைப்
பணியாளர்களும் மதிக்கத்தக்க வாழ்க்கையை வாழ வழிவகை செய்ய வேண்டும்.
பள்ளிக்குச் செல்லாத குழந்தைகள் அங்கு இருக்கக்கூடாது. பள்ளிக்குச் சென்ற
குழந்தைகள் இடைநிறுத்தம் செய்யக்கூடாது, நகரில் பிறக்கும் குழந்தைகள்
ஆரோக்கியமான குழந்தைகளாக பிறக்க வேண்டும், அதற்கு தாய்மையடையும்
பெண்கள் ரத்த சோகையால் பாதிக்கப்பட்டிருக்கக்கூடாது, பிறந்த குழந்தை
ஆரோக்கியத்துடன் 2000 நாட்கள் வளர்த்தெடுக்கப்பட வேண்டும். சத்துணவு
குறைபாட்டுடன் குழந்தைகள் அந்த நகரில் இருக்கக்கூடாது, மாற்றுத்
திறனாளிகள் அனைவருக்கும் அரசு தரும் வசதிகள் அனைத்தும் கிடைத்திட
வேண்டும், பொதுப்பள்ளிகள் அனைத்தும் தேவையான வசதிகளுடன், தரமான
கல்வியைத் தந்து செயல்படுமாறு பார்த்துக் கொள்ள வேண்டும்,
பொதுக்கழிப்பிடங்கள் அனைத்தும் முறையாக பராமரிக்கப்பட்டு இயங்கிட
வேண்டும், அதற்கான ஒரு கலாச்சாரம் மக்கள் மத்தியில் உருவாக்கிட வேண்டும்,
நகரில் புலம்பெயர்ந்து வந்து வாழ்வாதாரத்திற்காக செயல்படும் புலம் பெயர்
தொழிலாளர்கள் நலன், அவர்களின் குடும்ப உறுப்பினர்களின் நலன்,
குழந்தைகளின் கல்வி முறையாக கவனிக்கப்பட்டு அவர்களும் நல்ல வாழ்க்கை
வாழ வழிவகை செய்திட வேண்டும். இந்தப் பணிகள்தான் அடிப்படை
மாற்றத்திற்கான பணிகள். இந்தப் பணிகள் அனைத்தும் கல்வியிலும்
சுகாதாரத்திலும்தான் நடைபெறும் பணிகள். இவைகளைச் செய்வதற்கு ஒரு
மக்கள் இயக்கமாக உள்ளாட்சிகள் செயல்படுவதற்கான வாய்ப்பினை சட்டத்தின்
மூலம் தமிழக அரசு உருவாக்கித் தந்துள்ளது. அந்த வாய்ப்பினைப் பயன்படுத்தத்
தேவையான ஆற்றலை வளர்த்துக் கொண்டு புதிய சிந்தனையுடன் செயல்பட்டு
எல்லா நகரங்களிலும் குட்டிக் குடியரசை நம் உள்ளாட்சிகள் உருவாக்கிட வேண்டும்.
அத்தியாயம் 4: பருவ காலநிலை மாற்றத்தை தாங்கும்
தன்மையுடன் கூடிய அனைவரையும் உள்ளடக்கிய
நகரங்களை உருவாக்குதல்
அறிமுகம்

பருவநிலை என்பது பொதுவாக ஒரு வருடத்தில் இயற்கை

சூழலுக்கு ஏற்ப வெயில் காலம் மழைக்காலம் பனிக்காலம் என்று
வழங்கப்படுகிறது. நம் முன்னோர்கள் இதனையே கார்காலம்
முன்பனிக்காலம் பின் பணி காலம் மற்றும் முது வேனிற் காலம்
என்ற முறையில் பின்பற்றி வந்தனர்.

நம் முன்னோர்கள் தங்களுடைய வாழ்க்கை முறைகளை பருவ

காலங்களோடு இணைத்து வாழ்ந்து வந்தனர். இதன்படி முல்லை
நிலத்திற்கு கார்காலமும் முன் பணிக்காலமும் மருதத்திற்கு
நெய்தலுக்கும் எல்லா பருவங்களும் பாலை நிலத்திற்கு
இளவேனிற் முழுவேனில் மட்டும் முன் பணி ஆகிய காலங்கள்
உரியவையாகும். ஆடிப்பட்டம் தேடி விதை ஆடியில் காற்றடைத்தால்
ஐப்பசியில் மழை பெய்யும் போன்ற பழமொழிகளை இதற்கு அந்த
சான்றாகும்.

வானிலை என்பது ஒரு குறிப்பிட்ட நேரத்தில் ஒரு குறிப்பிட்ட

வழிமண்டல தொகுப்பில் இடம்பெறும் மாற்றங்களை குறிக்க
பயன்படுத்தப்படுகிறது வானிலை இடத்திற்கு இடம் மாறுபட்டு
அமையும். சம்பந்தப்பட்ட பகுதியில் அந்தந்த நேரத்தில் நிலவும்
வெப்பநிலை காற்றின் அழுத்தம் வேகம் திசை ஈரப்பதம்
ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் வானிலை என்பது உருவாகிறது.
இயற்கை ஒரு ஒழுங்கு விதிமுறைகள் உட்பட்டு இயங்கி வந்தது.
ஆனால் இயற்கை சூழலில் தொடர்ந்து ஏற்பட்ட மற்றும்
ஏற்படுத்தப்பட்ட பல்வேறு மாற்றங்கள் பல்வேறு மாற்றங்கள்
காரணமாக இயற்கை மாறுபட்ட கோணத்தில் செயல்பட துவங்கி
உள்ளது.

பூமியின் மேற்பரப்பில் உள்ள பாறைகள் வெயில் மழை பணி மற்றும்

அழுத்தத்தினால் அதனுடைய வடிவமைப்பிலிருந்து
அழிக்கப்படுவதால் வானிலையில் மாறுதல்கள் ஏற்படுகின்றன
அமிலத்தன்மையுடன் கூடிய மழை நீரினால் பாறைகள்
பாதிப்படைவதன் மூலம் பாறைகள் உருமாறி மண் உருவாகின்றது
குறிப்பிட்ட பகுதிகள் காலப்போக்கில் பாலைவனங்களாக மாறவும்
இது ஒரு காரணமாகிறது.
பருவநிலை என்பது ஒரு குறிப்பிட்ட பகுதியில் நீண்ட கால
அடிப்படையில் வெப்பநிலை மழை பொழிவு பனிமூட்டம் காற்றின்
அழுத்தம் வேகம் திசை ஈரப்பதம் வறட்சி போன்ற பல
காரணிகளை உள்ளடங்கியது பருவநிலை அதன்
அமைவிடத்திலிருந்து ஏற்றார் போல் அருகில் உள்ள பெரிய நீர்
நிலைகள் கடல் பூமத்திய ரேகையிலிருந்து அமைவிட தூரம் கடல்
மட்டத்திலிருந்து அமைவிட தூரம் ஆகியவற்றின் சராசரி
அளவைப் பொருத்தி கணிக்கப்படுகின்றது

புவியோட்டு தகடுகள்.

பல மில்லியன் வருடங்களாக புவியூட்டு தகடுகள் நமது

இயக்கத்தினால் புவியின் நீர் மற்றும் நிலப் பகுதிகளை மறு
வரையறை செய்து புவியமைப்பை உருவாக்கி வருகின்றன. இவை
பகுதி சார்ந்த மற்றும் உலகம் முழுமைக்கும் ஆன சட்ட வெப்பநிலை
மற்றும் வளிமண்டல கடல் நீரோட்டம் ஆகிய இரண்டுமே பாதிக்க
வல்லது.

பொருளாதாரத் தாக்கம் உலகெங்கிலும் காலநிலை மாற்றத்தினால்

விளைந்த சேதாரங்களில் மொத்த பொருளாதார செலவுகளை
மதிப்பிட சில பொருளாதார நிபுணர்கள் ஐக்கிய நாடுகளின்
சபையில் சுற்றுச்சூழல் வேலை திட்டத்தின் கூற்றின் படி காலநிலை
மாற்றம் தொடர்பான சிக்கல்களை சந்திக்க இருக்கும்
பொருளாதார துறையில் வங்கிகள் விவசாயம் போக்குவரத்து
மற்றும் மற்றவை அடக்கம் விவசாயத்தை சார்ந்திருக்கும் வளரும்
நாடுகள் புவி வெப்பமடைந்தால் குறிப்பாக பாதிக்கப்படும்.

புவி வெப்பமடைந்தலுடன் போரிடுவதில் உலகில் முதன்மையான

சர்வதேச உடன்பாடுதான் கியோட்டோ நெறிமுறை இது 1997 இல்
உடன்படிக்கையான திருத்தம் செய்யப்பட்டதாகும் இந்த
நெறிமுறை இப்போது உலகளாவிய 160 நாடுகளுக்கும்
அதிகமாகவும் உலக கிரீன் ஹவுஸ் வாய்வு வெளியிடுவதில் 55
சதவீதத்திற்கும் அதிகமாகவும் எல்லை கொண்டிருக்கிறது
அமெரிக்காவும் கஜகஸ்தான் மட்டும்தான் இந்த
உடன்படிக்கைக்கு உறுதியளித்து இருக்கின்றன.

புவி வெப்பமடைவதை தணிப்பது மற்றும் பல்வேறு

அணுகுமுறைகளின் செலவுகளும் மற்றும் அனுகூலங்களை
ஆராய்வது ஆகியவற்றை கையாளும் அறிக்கைகளை
தயாரிப்பதற்கான பொறுப்பு செயல் குழுவின் வசம் உள்ளது.
பருவ நிலையில் ஏற்படும் விபரீத மாற்றங்களுக்கான காரணங்கள்.

தட்பவெப்ப நிலை உருவாக்கும் காரணிகள் தட்பவெப்ப நிலை மீது

அழுத்தங்கள் ஆகும் புவியை வந்தடையும் சூரிய ஒளிக்
கதிர்வீச்சு புவியின் கோள் சுற்றுப்பாதல் ஏற்படும் மாற்றங்கள்
புவியின் தட்டு கட்டமைப்பில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் எரிமலை
வெடிப்புகள் மனித செயல்பாடுகள் பல இந்த தட்பவெப்ப நிலைக்கு
மாற்றத்திற்கு காரணமாக இருக்கிறது. தட்பவெப்ப நிலை
அமைப்பின் சில பகுதிகள் அதாவது கடல்கள் பனிமலைகள்
அவற்றின் அதிக அளவு காரணமாக தட்பவெப்ப நிலை மீதான
அழுத்தத்திற்கு தமது வெளிப்பாட்டை தாமாகவே அளிக்கின்றன.

1.புவி வெப்பமடைதல்
2. சூரிய சக்தியின் வெளிப்பாடு.
3. பூமியின் சுற்றுப் பாதையில் ஏற்படும் மாற்றங்கள்.
4. எரிமலை சீற்றங்கள்.
5. கடலின் மாறுபடும் தன்மை.
6. மனிதர்களின் இயற்கை விரோத நடவடிக்கைகள்.

பருவநிலை மாற்றம் மேலாண்மையும் நீடித்த வளர்ச்சிக்கான

குறிக்கோள்களும்:

நீடித்த வளர்ச்சிக்கான குறிக்கோள்கள் மூலம் பருவநிலை

மாறுபாட்டின் தாக்கங்களை மேலாண்மை செய்தல் மற்றும்
சுற்றுச்சூழலை மனிதர்கள் வாழ்வதற்கு ஏற்ப வழிவகை செய்தல்.

நீடித்த வளர்ச்சிக்கான குறிக்கோள்கள் வளர்ச்சி என்பது

கீழ்க்கண்டவாறு விவரிக்கப்படுகிறது.

மக்களுடைய சமூகப் பொருளாதார நிலையில் ஏற்படும்

விரும்பத்தக்க முன்னேற்றம்.

மக்கள் வாழ்வதற்கான மேம்படுத்தப்பட்ட சூழல்.

வளர்ச்சி என்று வறுமை நிலையிலிருந்து மீளுதல் தரமான கல்வி

வேலை வாய்ப்பு ஆகியவற்றையும் பொறுத்தே அமையும் அடிப்படை
கட்டமைப்பு வசதிகள் ஆன வீடு பாதுகாப்பான குடிநீர் தனிமனித
சுகாதாரம் நோயற்ற நலவாழ்வு ஆகியவற்றில் மேம்பட்ட நிலை.

அனைத்து நிலைகளிலும் சமத்துவம் அனைவரையும்

உள்ளடக்கிய ஒன்றுபட்ட மேம்பாடு மற்றும் மனித திறமைகளை
மேம்படுத்தி வலுவாக்கக்கூடிய அளவில் அமைவது.

வட்டார வளர்ச்சிக்கான குறியீடுகளை பின்வருமாறு கூறலாம்.

1. வறுமையற்ற நிலை
2. மேம்பட்ட வாழ்க்கை சூழல்
3. தரமான கல்வி
4. அனைவருக்கும் வீடு குடிநீர் மின்சாரம்
5. சுகாதார மன சூழ்நிலை.
6. அனைவருக்கும் வேலைவாய்ப்பு.
7. நோயற்ற வாழ்வு.
8. அடிப்படை ஆதார வசதிகள் ஆன சாலை கழிவுநீர்
மேலாண்மை.
9. ஆண் பெண் சமத்துவம்.
10. மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு முன்னுரிமை மற்றும் மறுவாழ்வு.
11. சாதி சமய பேதமற்ற வாழ்க்கை முறை.
12. பேரிடர் அபாயம் இல்லாத நிலை.
13. மாசு அற்ற நிலம் நீர் காற்று.

இதன்படி 193 நாடுகள் ஒன்றிணைந்து 2015 ஆம் ஆண்டு 17

வகையான வளர்ச்சிக் குறிக்கோள்களை நிர்ணயித்து அதில்
ஏறத்தாழ 169 இலக்குகளை 2030 ம் ஆண்டுக்குள் அடையும்
வகையில் முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டன.
சுற்றுச்சூழல் துறையின் பணிகள் பருவநிலை மாற்றத்திற்கு ஏற்ப
அதன் பாதிப்புகளை தணிப்பதற்கான நடவடிக்கைகளை
மேற்கொள்ளுதல்.
கடற்கரை ஒழுங்குமுறை மண்டல அறிவிப்பினை
நடைமுறைப்படுத்துவதை உறுதி செய்தல்.

அனைத்து நகரங்களுக்கான சுற்றுச்சூழல் மேலாண்மை திட்டம்

தயாரித்தல்.
தேசிய பசுமை படை சுற்றுச்சூழல் மன்றங்கள் மற்றும் தன்னார்வ
நிறுவனங்கள் மூலமாக பள்ளி மாணவர்களிடையே பலதரப்பட்ட
சுற்றுச்சூழல் கல்வி மற்றும் விழிப்புணர்வு நிகழ்ச்சிகளை
மேற்கொள்ளுதல்.
பல்கலைக்கழகங்கள் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுடன் இணைந்து
சுற்றுச்சூழல் தொடர்பான ஆராய்ச்சி மற்றும் பயிற்சி
மேற்கொள்ளுதல்.

பருவநிலை மாற்றம் குறித்த மாநில செயல்திட்டம்

தேசிய பருவநிலை மாற்றம் குறித்த செயல்திட்டம் 30 6 2008 அன்று

அறிவிக்கப்பட்டது இது நீடித்து நிலைத்திருக்கக் கூடிய
வளர்ச்சிக்கான ஒருங்கிணைந்த செயல் திட்டம் ஆகும் தேசிய
பருவநிலை மாற்றம் குறித்த செயல் திட்டமானது ஏற்கனவே உள்ள
நீர் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி எரிசக்தி திறனை மேம்படுத்துதல்
விவசாயம் மற்றும் இதர பர அரசின் தேசிய திட்டங்களை
ஒருங்கிணைந்து திறம்பட செயல்படுத்தி பருவநிலை மாற்றத்தில்
தாக்கத்தை குறைப்பதை முக்கிய குறிக்கோளாக
கொண்டுள்ளது.

தமிழ்நாடு பருவநிலை மாற்றம் குறித்த செயல்திட்டம் கீழ் கண்ட

ஏழு பாதிப்புகள் ஆகும் பிரிவுகளை அடையாளம் கண்டுள்ளது
அவைகளான

நீடித்த வேளாண்மை
நீர் ஆதாரம்
கடற்கரை பகுதி மேலாண்மை
பணம் மட்டும் உயிர் பன் மயம்
நீடித்த உறைவிடம்
எரிசக்தி திறன் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி மற்றும் சூரிய சக்தி.
அறிவாற்றல் மேலாண்மை.

பருவநிலை மாற்றத்திற்கான பசுமை நிதி.

பருவநிலை மாற்றத்திற்கான பசுமை நிதி ஐக்கிய நாடுகள்

சபையின் பருவநிலை மாற்றத்திற்கான நிதியிலிருந்து
பெறப்படுகிறது. இந்த நிதி வளரும் நாடுகளில் பருவநிலை
மாற்றத்தால் ஏற்படும் தீவிரமான பாதிப்புகளை எதிர்
கொள்வதற்கான நடைமுறைகளை உருவாக்குவதை
நோக்கமாகக் கொண்டு செயல்படுகிறது. தமிழ்நாடு பருவநிலை
மாற்றம் குறித்த அமலாக்க முகமையை செயல்படும் சுற்றுச்சூழல்
துறை தேசிய வேளாண் மற்றும் நகர்ப்புற கிராமப்புற வளர்ச்சி
வங்கி ஆலோசனைகளுடன் சம்பந்தப்பட்ட துறைகளுடன்
இணைந்து பருவநிலை மாற்றத்திற்கான பசுமை நிதியின் கீழ்
கருத்துக்களை சமர்ப்பிக்க ஒருங்கிணைந்து செயல்படுகிறது
தேசிய வேளாண் மற்றும் கிராம நகர்ப்புற வளர்ச்சி வங்கியின்
ஆலோசனை என்பது பருவநிலை மாற்றத்திற்கான பசுமை
நிதியிலிருந்து ஐந்து திட்டங்களுக்கு நிதி பெற பரிசீலிக்கப்பட்டு
வருகிறது.
ஒருங்கிணைந்த கடற்கரை பகுதி மேலாண்மை திட்டம்.

கடற்கரை பகுதி மேலாண்மை திட்டம் தயாரித்தல் சுற்றுச்சூழல்

மன்றங்கள் தேசிய பசுமை படை கடற்கரை மண்டல மேலாண்மை
குழுமங்கள் கடற்கரை பகுதி மேலாண்மை கடலோர பேரிடர் அபாய
குறைப்பு திட்டம் .

பயிற்சி மற்றும் விழிப்புணர்வு திட்டம். தேசிய நதிநீர் செயல்

திட்டம் தேசிய நதிநீர் பாதுகாப்பு திட்டம் மாசு தடுப்பு பணிகள்
மற்றும் சமூக அளவிலான விழிப்புணர்வு பிரச்சாரம்.

உள்ளடக்கிய நகரங்களைத் திட்டமிடுதல்

நோக்கங்கள்

பங்கேற்பாளர்கள் தெரிந்து கொள்ள

1. உள்ளடக்கிய நகரம் என்றால் என்ன

2. ஏன் உள்ளடக்கிய நகரங்கள்

3. உள்ளடக்கிய பரிமாணங்கள்

4. உள்ளடக்கிய நகரங்களை உருவாக்குவதற்கான உத்திகள்

5. எப்படி உள்ளடக்குதல் - தலையீடு பகுதிகள்

6. ஸ்மார்ட் சிட்டிஸ் மிஷன் மற்றும் நீங்கள்

7. தலையீட்டின் வழிகள்

8. காலநிலை மாற்றம் மற்றும் நீங்கள்

உள்ளடக்கிய நகரம் என்றால் என்ன?

எளிதாக-பொருளாதாரத்தில் பின்தங்கிய பிரிவினரை உள்ளடக்கியது .

சமமான அணுகல்-ஒடுக்கப்பட்ட சமூகங்களைச் சேர்க்கவும் .

ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட-ஒதுக்கப்பட்ட பகுதிகள், புறக்கணிக்கப்பட்ட

துறைகள்

பங்கேற்புத் திட்டமிடல்-பங்குதாரர்களை உள்ளடக்கவும்

உள்ளடக்கிய நகரங்கள் ஏன் தேவை

அனைவரையும் உள்ளடக்கிய வாய்ப்புகளை உறுதி செய்வதன் மூலம்,

வாழக்கூடிய நகரங்களை நாங்கள் உறுதி செய்கிறோம்

பாதுகாப்பு

மீள்தன்மையுடையது

நிலைத்தன்மை

வறுமை இல்லை

வளமான நிலை
அதிக வறுமையை முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல் மற்றும் பகிரப்பட்ட

செழிப்பை மேம்படுத்துதல்"

உள்ளடக்கிய பரிமாணங்கள்

வ. எ பரிமாணங்கள் கூறுகள்

1 பொருளாதார வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம்

உள்ளடக்கம்

2 சமூக உட்சேர்க்கை பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள்,

உடல் ஊனமுற்ற நபர், விதவைகள்

3 பாலினம் சேர்த்தல் ஆண், பெண், மற்றவர்கள்

4 இடஞ்சார்ந்த சேர்க்கை நகர்ப்புற பகுதி- சேவை செய்யாத பகுதிகள்

5 உள்கட்டமைப்பு சேவை செய்யாத பகுதிகள், குறைந்த சேவை

சேர்த்தல்

6 சுற்றுச்சூழல் சுகாதாரம், பொது சுகாதாரம், ஏரி

உள்ளடக்கம் மேலாண்மை, பேரிடர் மேலாண்மை.

உள்ளடக்கிய நகரங்கள் பாலினம் மற்றும் பிற பாதிக்கப்படக்கூடிய

குழுக்களுக்கான உத்திகள்
பங்கேற்பு: பாலின சிறுபான்மையினர், விதவைகளின் குரல்களை
தீவிரமாக உள்ளடக்கியது; ஆதரவற்றோர்; மாற்றுத்திறனாளி, முதலியன.
ஒருங்கிணைந்த: பாலினம் மற்றும் பிற பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களை
மையமாக வைத்து குடிமக்கள்-நகர உறவுகளை மேம்படுத்தும் ஒரு
முழுமையான, குறுக்கு வெட்டு அணுகுமுறையை ஏற்றுக்கொள்வது
யுனிவர்சல்: பாலின சிறுபான்மையினரின் தேவைகளை பூர்த்தி செய்தல்;
மாற்றுத்திறனாளிகள் மற்றும் பிற பாதிக்கப்படக்கூடிய பிரிவுகள்
அறிவைக் கட்டியெழுப்புதல்: ஈக்விட்டியில் வலுவான, அர்த்தமுள்ள
புதிய தரவைத் தேடுதல் மற்றும் பகிர்தல் அதிகாரத்தை உருவாக்குதல்:
முக்கிய முடிவுகளில் குறைவான பிரதிநிதித்துவ குழுக்களின் திறனையும்
செல்வாக்கையும் வலுப்படுத்துதல்
முதலீடு: வேண்டுமென்றே சமபங்கு இலக்குகளை பின்பற்ற
தேவையான நிதி மற்றும் நிபுணத்துவம்
பல பரிமாண சிக்கல்களுக்கு பல துறை தீர்வுகளை ஏற்றுக்கொள்வது.
தடுப்பு' மற்றும் 'குணப்படுத்தும்' தீர்வுகளை இணைத்தல்.
முதலீடுகளை வரிசைப்படுத்துதல், முன்னுரிமை அளித்தல் மற்றும்
அளவிடுதல்
உள்ளூர் மட்டத்தில் திறனை வலுப்படுத்துதல் கூட்டாண்மைகளை
வளர்ப்பது
கூட்டாண்மைகளை வளர்ப்பது
தலையீடு பகுதிகள் எப்படி உள்ளடக்குதல்
அம்ருத்
தண்ணிர் விநியோகம்
கழிவுநீர் மற்றும் கழிவுநீர் மேலாண்மை
சீர்திருத்த மேலாண்மை மற்றும் ஆதரவு
திறன் வளர்ச்சி
பசுமையான இடம் மற்றும் பூங்கா
நகர்ப்புற போக்குவரத்து
ஸ்மார்ட் சிட்டிஸ் மிஷன் மற்றும் நீங்கள்
ஸ்மார்ட் இயக்கம்
ஸ்மார்ட் பொருளாதாரம்
ஸ்மார்ட் வாழ்க்கை
ஸ்மார்ட் மக்கள்
ஸ்மார்ட் சுற்றுச்சூழல்
ஸ்மார்ட் அரசாங்கம்
தலையீட்டின் வழிகள்-

 நகர்ப்புற திட்டமிடல்: அமலாக்கம்

 நகர்ப்புற வடிவமைப்பு
 நீர் வழங்கல்: நீர் ஆதார பாதுகாப்பு / பெருக்குதல்
 கழிவுநீர்: நீலம்-பசுமை உள்கட்டமைப்பை இணைக்கிறது
 திடக்கழிவு மேலாண்மை - நீலம்-பசுமை உள்கட்டமைப்பை
இணைக்கிறது
 சுகாதாரம்: பங்கேற்பு மேலாண்மை
 நகர்ப்புற போக்குவரத்து - சாலை விரிவாக்கம்/சாலை பராமரிப்பு
 நகர்ப்புற நிலக் கொள்கை - பொது பயன்பாட்டிற்காக மாநகராட்சி
நிலங்களை மீட்டெடுத்தல்
 பருவநிலை மாற்றம்
தமிழ்நாடு அரசின் ஊரக வளர்ச்சி மற்றும் ஊராட்சித் துறை
செயல்படுத்தும் திட்டங்கள்.

முதலமைச்சரின் சூரிய மின் சக்தியுடன் கூடிய பசுமை வீடு திட்டம் ‍.

தமிழ்நாடு வீட்டு வசதி மேம்பாட்டு திட்டம்.
புறநமைப்பு திட்டம்.
தமிழ்நாடு ஊரக சாலைகள் மேம்பாடு திட்டம்.
நபார்டு உதவியுடன் சாலைகள்.
ஒருங்கிணைந்த பள்ளி உட்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டு திட்டம்.
சட்டமன்ற உறுப்பினர் தொகுதி மேம்பாட்டு திட்டம்.
தண்ணீரைவு திட்டம்
ஒருங்கிணைந்த மகளிர் சுகாதார வளாகங்கள் புறனமைத்தல்.
தூய்மையான கிராம இயக்கம்.
தனிநபர் இல்ல கழிப்பறை அமைப்பதில் அரசினால்
மேற்கொள்ளப்படும் உத்திகள்.
திடக்கழிவு மேலாண்மை திட்டம்.
சமூக பொருளாதார மேம்பாடு திட்டம்.
மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உறுதித் திட்டம்.
பிரதம மந்திரி குடியிருப்பு திட்டம்.
தூய்மை பாரத இயக்கம்.
தேசிய ரூர்பன் இயக்கம்.
நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் மாதிரி திட்டம்.