‫المملكة المغربية‬

‫وزارة الداخلية‬
‫عمالة إقليم تازة‬
‫المجلس اإلقليمي لتازة‬

‫الجواب على التقرير المؤقت رقم‪ ......‬بتاريخ‪......‬والمتعلق بمراقبة تسيير إقليم تازة "مجال‬
‫تدبير النفقات" برسم الفترة الممتدة ما بين ‪.2021-2016‬‬

‫مقدمــــــــــــــــة‬

‫إن عملية المراقبة باعتبارها أح د الم داخل والمظ اهر الحديث ة للتط ور ال ذي عرفت ه النظري ات الرقابي ة‪ ،‬فهي ال‬
‫ترتبط بالضرورة بوجود مشاكل تدبيرية بالجماعات العمومية (ومن ضمنها الجماع ات الترابي ة) بق در م ا تع د وس يلة‬
‫فعالة من أجل مواكبتها على تحسين أدائها والرفع من مستوى قدراتها التدبيرية‪ ،‬ح تى تس تطيع‪ ،‬في أفض ل الظ روف‪،‬‬
‫من اعتم اد حكام ة جي دة تمكنه ا من القي ام بجمي ع المه ام المنوط ة به ا في اح ترام ت ام لجمي ع المقتض يات القانوني ة‬
‫والتنظيمية الجاري بها العمل بالموازاة مع اعتماد الوسائل والمقاربات التدبيرية األكثر فاعلية وكفاءة‪.‬‬

‫وعليه‪ ،‬تعتبر الرقابة بمثابة المحرك التقويمي لمختلف مكونات التدبير التنموي للجماعات العمومي ة عام ة والجماع ات‬
‫الترابية خاصة‪ .‬هذه األخيرة التي اصبحت م ا أحوجه ا للمواكب ة من ط رف األجه زة المختص ة‪ ،‬من ذ دخ ول الق وانين‬
‫التنظيمية (‪ 111.14‬و‪ 112.14‬و‪ )113.14‬التي تؤطر عملها ح يز التنفي ذ س نة ‪ ،2015‬وذل ك لتك ون في مس توى‬
‫القيام باالختصاصات الموكولة طبقا للقوانين المذكورة ولتكون في مستوى التحديات التنموية المطروح ة على الص عيد‬
‫الجهوي والمحلي‪.‬‬

‫والمجلس اإلقليمي لتازة على غرار الجماعات الترابية بالمملك ة‪ ،‬يعت بر التق ارير الص ادرة عن الجه ات الرقابي ة‬
‫المختصة‪ ،‬فرصة لتطوير وتحسين األداء ومرجعا مهما لتطوير قدراته التدبيرية‪.‬‬

‫وبخصوص عملية المراقبة التي خضع لها المجلس اإلقليمي لتازة برسم الفترة الممتدة م ا بين ‪ 2016‬و‪ ،2021‬تفعيال‬
‫لمضامين المادة ‪ 205‬من القانون التنظيمي رقم ‪ 112.14‬المتعلق بالعماالت واألقاليم‪ ،‬جاتء في س ياق خ اص تم يز‬
‫بالعديد من الخصائص أهمها‪:‬‬

‫تقييم عم ل أول مجلس انتخب بع د دخ ول مقتض يات الق انون التنظيمي رقم ‪ ،112.14‬وال تي ج اءت بالعدي د من‬ ‫‪-‬‬
‫المقتضيات التي كانت تحتاج الى استصدار قرارات من الجهة الوصية لتوضيح مضامينها أو آليات تنفيذها‪.‬‬
‫كون المجلس المنتخب كان طموحا للغاية وقد كانت غايته األس مى هي اإلس تجابة‪ ،‬في أفض ل األج ال‪ ،‬للعدي د من‬ ‫‪-‬‬
‫الطلبات الملحة لساكنة اإلقليم من جهة‪ ،‬ومن جهة أخرى للرقي باإلقليم الى المكانة التي يتسحقها ضمن باقي أقاليم‬
‫الجهة وأقاليم المملكة‪ .‬وقد يظهر ذلك من خالل عدد ال دورات ال تي ك ان يعق دها ك ل س نة وع دد المق ررات ال تي‬
‫اتخذها‪ ،‬والتي كانت تكتسب‪ ،‬في العديد منها‪ ،‬طابع ا اس تراتيجيا ومس تداما ومتنوع ا الى ح د كب ير‪ .‬فتج ده وض ع‬

‫‪1‬‬
‫ضمن أهدافه‪ ،‬المشاريع التي كانت تهدف الى تحسين جودة الخدمات المقدمة الى س اكنة اإلقليم كالص حة والتعليم‪،‬‬
‫وفتح المسالك‪،‬‬

‫وصوال الى التخطيط‪ ،‬في إطار شراكة مع الجهات المختصة‪ ،‬إلنجاز منطقة اقتصادية ح رة‪ ،‬اله دف منه ا ه و ان‬ ‫‪-‬‬
‫يلعب اإلقليم دورا مهما في الدورة االقتصادية ضمن أق اليم الجه ة وأق اليم الجه ات القريب ة وال تي ع رفت تط ورا‬
‫ملموسا خالل السنوات الفارطة‪ .‬وقد اعتمد في ذلك‪ ،‬باإلضافة الى توظيف إمكانياته الذاتية‪ ،‬على اعتم اد المقارب ة‬
‫التشاركية‪ ،‬كوسيلة أساسية من أجل تحقيق أهدافه التنموية‪ .‬وما العدد الكبير من اتفاقيات الشراكة التي أبرمه ا م ع‬
‫العديد من الشركاء وفي مختل ف القطاع ات اال دليال على الرغب ة في تعزي ز ق درات المجلس من أج ل أداء ن اجع‬
‫وفعال‪ .‬إال أن هذا الطموح الكبير قابله العديد من اإلكراهات من أهمها ‪:‬‬
‫تأخر في تفعيل المادتين ‪ 227‬و‪ 228‬من القانون التنظيمي السالف الذكر‪ ،‬جع ل المجلس يع اني من ذ تش كيله‪ ،‬من‬ ‫‪-‬‬
‫نقص حاد في الموارد البشرية والوسائل المادية المتوفرة لديه‪ .‬الش يء ال ذي أث ر س لبا على أداء المجلس‪ ،‬ب الرغم‬
‫من الطموحات التي عبر عنها من خالل مصادقته على العديد من األنشطة والمشاريع التنموية‪،‬‬
‫استمرار التدبير المشترك بين مصالح العمالة والمجلس اإلقليمي حتى سنة ‪ ،2020‬في إطار اتفاقية شراكة مبرمة‬ ‫‪-‬‬
‫بين الطرفين‪ ،‬الشيء الذي كان له انعكاسا على بعض النفقات الجارية التي ارتفعت بنسب متفاوتة‪ ،‬كما ه و الش أن‬
‫بالنسبة للنفقات المتعلقة بوقود وزيوت عربات المراب وفوات ير الم اء والكهرب اء واله اتف ال تي تحملته ا ميزاني ة‬
‫المجلس‪ ،‬باإلض افة إلى التعويض ات المتعلق ة بتنق ل الم وظفين المنتس بين لميزاني ة المجلس والع املين بالمص الح‬
‫التابعة للعمالة‪.‬‬

‫ينبغي اإلشارة في هذا اإلطار إلى مجموعة من االكراهات واجهت إدارة المجلس والتي كانت سببا مباش را في ض عف‬
‫تتبع المشاريع وضبط االعمال ونقصا في عملية األرشفة نذكر منها‪:‬‬

‫نقص كبير في الموارد البشرية المختصة نفصله كاآلتي‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫مصلحة التنمية والتجهيزات‪:‬‬
‫بدأت عملها بفرد واحد إلى غاية سنة ‪ 2017‬والتي خاللها تم توظيف ‪ 05‬مهندسين باختصاص ات مختلف ة ( ‪01‬‬
‫في الهندسة الطوبوغرافية و ‪ 04‬الهندسة المدنية ) في طور التأطير ظلت هذه المصلحة تفقد كل مرة واح د منهم‪:‬‬
‫( استقالة السيد جهاد الشبالوي مهندس في الهندسة المدنية سنة ‪.)... 2018‬‬
‫*استقالة زكرياء بيداوي مهندس في الهندسة المدنية سنة ‪.2019‬‬
‫*وضع السيدة ذك رى افق ير مهندس ة في الهندس ة المدني ة رهن إش ارة مص الح اإلدارة الترابي ة بعمال ة ت ازة س نة‬
‫‪ 2019‬ثم بعد ذلك غادرت نحو الديار الكندية بدون إذن سنة ‪.2020‬‬
‫*انتقال السيدة نوها نعمان مهندسة في الهندسة المدنية إلى مجلس عمالة فاس سنة ‪.2021‬‬
‫*وضع السيد يوسف الحموني مهندس طبوغرافي رهن إشارة شركة التنمية اإلقليمية منذ سنة ‪.2018‬‬
‫مصلحة الصفقات‪:‬‬
‫تعمل هذه المصلحة بفرد واحد من ذ س نة ‪ 2018‬إلى يومن ا ه ذا‪ ،‬وه و في نفس ال وقت مكل ف "ش فاهيا" بتس يير‬
‫المصلحة‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫مصلحة الشؤون القانونية والتعاقد‪:‬‬
‫تسيير هذه المصلحة من طرف شخص وحيد تم تكليفه "شفاهيا" منذ سنة ‪.2018‬‬

‫مصلحة الشؤون اإلدارية والمالية‪:‬‬

‫رغم وجود عدد كبير من الموظفين بهذه المصلحة إال أنه وبعد تقسيمهم على مختل ف المك اتب (الم رآب اإلقليمي‪،‬‬
‫الموارد البشرية ‪)....‬‬
‫إال أن هذه المصلحة ال تتوفر إال على ش خص واد مؤه ل للت دبير المحاس بات للص فقات العمومي ة (حس اب ج زء‬
‫التأخيرات ‪ ،‬مراجعة االثمان‪ ،‬االلتزام بالنفقات‪ ،‬األداءات‪.)....‬‬
‫كما أن الشخص الذي تم تكليفه "شفاهيا" لتدبير المصلحة منذ ‪ ،2018‬رفض االس تمرار في ه ذه الوض عية الغ ير‬
‫القانونية وطالب بإعادة توزيع المهام على مختلف الموظفين بالمصلحة المعنية على اعتبار انه أصبح ملزما بتدبير‬
‫كل األمور وبقت األمور على حالها‪.‬‬
‫مديرية شؤون الرئاسة والمجلس‪:‬‬
‫يتم تسيير هذه المديرية من طرف موظف تم تعيينه سنة ‪ 2017‬ويس اعده في ذل ك أح د األط ر اإلداري ة "كفي ف"‬
‫وكاتبة‪.‬‬
‫كما أن المجلس ال يتوفر على خلية للمراقبة الداخلية واالفتحاص الداخلي بسبب منع السلطات المختص ة التوظي ف‬
‫بالجماعات للترابية‪ .‬ولكون المجلس ال يتوفر على أطر مؤهلة للقيام بذلك‪.‬‬
‫خلية االعالميات‪:‬‬
‫ال تت وفر ه ذه الخلي ة إال على مهن دس مختص في اإلعالمي ات‪ ،‬لكنه ا ال تت وفر على الوس ائل اللوجس تية للقي ام‬
‫بمهامها (سيرفور ‪.)....‬‬
‫وإن أكبر العوائق التي يواجهها موظفي المجلس اإلقليمي هي عدم توفرهم على مكاتب كافية الحتض انهم ( تواج د‬
‫من ‪ 03‬موظفين إلى ‪ 05‬موظفين بمكتب واحد ال يتجاوز ‪ 12,00‬متر مربع)‪ .‬كما ان نقص المكتب والتجهيزات‬
‫يجعل مسألة ترتيب األرشيف والحفظ من الصعوبة بمكان‪ .‬وفي الغالب يضطر الموظف إلى تكديس الملف ات على‬
‫مكتبه أو فوق أرضية المكتب‪.‬‬

‫وفيما يلي يشرف المجلس أن يتقدم بالتوضيحات التالية حول بعض المالحظات التي ضمنها التقرير‪ ،‬وذلك على الشكل‬
‫التالي‪:‬‬

‫‪3‬‬
 ‫تدبير الصفقات العمومية‬

‫خلية التدقيق والمراقبة‪:‬‬

‫لحد اآلن لم تفعل هذه التوصية والسبب يرجع باألساس الى كون هذا المجلس راسل وزارة الداخلية بخص وص مش روع مواكبت ه في تفعي ل‬
‫منظومة االفتحاص الداخلي حيث تم اقتراح ثالثة مترشحين والتي سيعهد إليها االضطالع بوظيفة االفتحاص الداخلي للمجلس‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :.....‬نسخة من الرسالة الموجهة لوزير الداخلية وبطاقات الترشح‬

‫عدم فتح باب الترشيحات لشغل مناصب المسؤولية‪:‬‬

‫تفعيال لتوصيات المجلس الجهوي للحسابات‪ ،‬في هذا الشق بادر المجلس اإلقليمي لتازة بفتح باب الترشيحات لشغل مناصب المسؤولية بتاريخ‬
‫‪ 03‬غشت ‪ 2022‬وقد اسفرت على مإل أربع ة مناص ب للمس ؤولية وهي كالت الي‪ :‬منص ب م دير ش ؤون الرئاس ة والمجلس‪ ،‬منص ب رئيس‬
‫مصلحة الصفقات‪ ،‬رئيس الشؤون القانونية والتعاقد ومنصب رئيس مصلحة التنمية والتجهيزات‪ .‬فيحين بقي منص ب رئيس مص لحة الش ؤون‬
‫اإلدارية والمالية شاغرا‪.‬‬

‫تم فتح باب الترشيح الحقا بتاريخ ‪13‬دجنبر ‪ 2022‬ولم يتم إيداع أي ملف للتباري حول هذا المنصب‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :.....‬نسخة من اعالن فتح باب الترشيح وقرارات التعيين‬

‫غياب دالئل مرجعية للمساطر اإلدارية الداخلية‬

‫عملت مصلحة التنمية والتجهيزات بهذا المجلس على إعداد دليل مرجعي للمساطر اإلدارية المتعلق ة بتتب ع وتنفي ذ المش اريع تجدون ه ض من‬
‫المرفقات في إصداره المؤقت‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :........‬نسخة من الدليل المرجعي للمساطر اإلدارية‪.‬‬

‫عدم مسك السجالت المتعلقة بالصفقات العمومية‬

‫إن مصلحة الصفقات قد وضعت سجال واحدا يسجل فيه ص احب المش روع أس ماء المتنافس ين ال ذين ق اموا بس حب طلب الع روض ورقي ا أو‬
‫وايداعها ورقيا أو إلكترونيا كما يتضمن وضع العينات والنماذج‪ ،‬لكن لم يتم مسك هذا السجل بشكل مناس ب وعلي ه ق امت مص لحة الص فقات‬
‫يمسك السجالت طبقا للمواد ‪ 102-79-49-32-31-99-19‬و‪ 169‬من مرسوم الصفقات العمومية‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :........‬نسخ من سجالت المتعلقة بالصفقات العمومية‪.‬‬

‫عدم مالئمة األرشيف للمستلزمات النظامية المعمول بها‬

‫سيحل هذا اإلشكال قريبا‪ .‬ذلك أن المجلس اإلقليمي لتازة قام بالدراسات التقنية المتعلقة بتوسعة مقر المجلس اإلقليمي لت ازة ال دي س يمكن ه ذا‬
‫األخير من تخصيص مكان ألرشفة الوثائق طبقا القوانين المعمول بها‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :.........‬صورة من التصور الجديد لمقر المجلس‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫عدم تمكن مصالح اإلقليم من ضبط آجال تنفيذ مجموعة من الصفقات (المصلحة التقنية)‬

‫تمكنت مصلحة التنمي ة والتجه يزات من ض بط آج ال التنفي ذ المتعلق ة بالص فقات ال تي تم إبرامه ا خالل الس نتين ‪ 2022‬و‪ 2023‬في حين‬
‫عرفت الصفقتين ‪ 07/2021‬و‪ 08/2021‬المتعلقتين ببناء أسوار المدارس تأخرا في اإلنجاز وذلك نتيجة الستصدار أوامر بالخدمة لتأجيل‬
‫األشغال تطبيقا لمنشور رئيس الحكومة رقم ‪ 09/2022‬بتاريخ ‪ 18‬أبريل ‪ 2022‬المتعلق بسن ت دابير اس تثنائية للتخفي ف من آث ار ارتف اع‬
‫األسعار وندرة المواد األولية على االلتزامات التعاقدية في إطار الصفقات العمومية‪.‬‬

‫أداء غرامات التأخير نتيجة التأخر في تصفية كشوفات الحسابات لبعض الصفقات‬

‫إن أداء غرامات التأخير نتيجة التأخر في تصفية كشوفات الحسابات لبعض الصفقات مرده إلى تزامن وضع كشوفات الحسابات مع مرحل ة‬
‫تنقيل االعتمادات من جهة‪ ،‬ناهيك عن عدم تمكن مصلحة الشؤون اإلداري ة والمالي ة من تنقي ل االعتم ادات المالي ة للس نة المالي ة ‪- 2022‬‬
‫‪ 2023‬لعدم توفر االعتمادات المالية لتغطية المصاريف الملتزم بها اال في متم شهر مارس ‪ 2023‬بعد أن اضطر المجلس الى الغاء بعض‬
‫االعتمادات المفتوحة في الفصل الثاني المتعلق بمصاريف التجهيز‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :.........‬نسخة من تاريخ تأشيرة الخازن اإلقليمي لالعتمادات المرحلة ‪2023-2022‬‬

‫لم يتم إنجاز الدراسات التقنية القبلية لمعرفة نوعية التربة وتقييم كلفة األشغال‬

‫قام المجلس اإلقليمي لتازة بإنجاز عدة دراسات جيوتقنية حددت من خاللها الطبق ات والخاص ية الفيزيائي ة للترب ة م ع األخ ذ بعين االعتب ار‬
‫الصعوبات الموجودة بمكان المشروع المراد تنفيذه وخصت هذه الدراسات المشاريع التالية‪:‬‬

‫تم إنجاز الدراسات الجيوتقنية للصفقة رقم ‪ 07/2021‬المتعلقة ببناء أسوار المدارس بجماع ات ب ني لنت‪ ،‬اترايب ة ومكناس ة الش رقية ‪-‬إقليم‬
‫ت ازة لتحدي د عم ق األساس ات باالس تعانة بمخت بر (‪ )LABOCONTROL -Fès‬رغم أن الص فقة ك انت ق د ع رفت فتح األظرف ة بت اريخ‬
‫‪.02/07/2021‬‬

‫تم إنجاز الدراسات الجيوتقنية للصفقة رقم ‪ 08/2021‬المتعلقة ببناء أسوار المدارس بجماعات غياث ة الغربي ة‪ ،‬ب ني فراس ن اوالد ازب اير ‪-‬‬
‫إقليم تازة لتحديد عمق األساسات باالس تعانة بمخت بر (‪ )LABOCONTROL -Fès‬رغم أن الص فقة ك انت ق د ع رفت فتح األظرف ة بت اريخ‬
‫‪.05/07/2021‬‬

‫تم إنجاز الدراسات الطبوغرافية والجيوتقنية والتقنية من أجل تحدي د أفض ل للحاجي ات والكمي ات الالزم ة إلنج از األش غال المتعلق ة بتهيئ ة‬
‫المسلك الرابط بين أتقداو‪ ،‬سهب الهواري‪ ،‬فراقش‪ ،‬رطوال‪ ،‬تجزئات كلدمان وحي الجيارين بجماعتي كلدمان وتازة‪ ،‬إقليم تازة‪.‬‬

‫الدراسة الجيوتقنية لمشروع إتمام أشغال التأهيل البيئي للمؤسسات التعليمية بالوسط القروي بجماعات اكزناية الجنوبية وسيدي علي بورقب ة‬
‫دائرة اكنول ‪-‬إقليم تازة‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :......‬نسخة من الدراسات الجيوتقنية‪.‬‬

‫غياب توصيف بعض االعمال بدفتر الشروط الخاصة بخصوص‬

‫تم إرفاق رسائل االستشارة المتعلقة بسند طلب رقم ‪ 09/2022‬المتعلق بصيانة البنايات اإلدارية‪ :‬مقر المجلس اإلقليمي لتازة بدفتر شروط‬
‫يضم توصيف األعمال المراد إنجازها من أجل المصادقة عليه من طرف المتنافسين الذين تمت استشارتهم‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :......‬نسخة من سند الطلب رقم ‪ 09/2022‬ودفتر الشروط‪.‬‬

‫عدم تضمين تتبع االشغال بصفقات الدراسة‬

‫‪5‬‬
‫تم إدراج األعمال المتعلقة بتتب ع تنفي ذ الص فقة رقم ‪ 01/2022‬ض من المه ام المطلوب ة في س ندات الطلب الخاص ة بالدراس ات الجيوتقني ة‬
‫والدراسات التقنية لمشروع إنجاز األشغال المتعلقة بتهيئة المسلك الرابط بين أتقداو‪ ،‬سهب الهواري‪ ،‬فراقش‪ ،‬رطوال‪ ،‬تجزئات كلدمان وحي‬
‫الجيارين بجماعتي كلدمان وتازة‪ ،‬إقليم تازة؛‬

‫قصور نظم االستشارة في وضع معايير كفيلة بتقييم مدى توفر المتنافسين لإلمكانيات اإلدارية والتقنية الالزمة‬

‫من بين التوصيات النهائية الصادرة عن المجلس الجهوي للحسابات لجهة فاس مكن اس‪ ،‬تل ك المتعلق ة بمس طرة تق ييم الع روض للمتنافس ين‬
‫حيث سجل المجلس قصور نظام االستشارة في وضع مقاييس مالئمة كفيلة بتقييم العروض التقنية واإلداري ة للمتنافس ين‪ ،‬وتفعيال لتوص يات‬
‫المجلس في هذا الشأن‪ ،‬قامت المصلحة المختصة يتجاوز األمر عن طريق وضع مقاييس مناسبة في طلبات العروض التي أبرمت في سنتي‬
‫‪ 2022‬و‪.2023‬‬

‫المرفق رقم ‪ : ....‬نسخ من نظام االستشارة والملفات اإلدارية والتقنية للمتنافسين المتعلقة بطلب ات الع روض المبرم ة في س نتي‬
‫‪ 2022‬و‪.2023‬‬

‫إعالن عن طلبات العروض في غياب االعتمادات المالية الضرورية‬

‫فيما يتعَّلق بإعالن عن طلبات الع روض في غي اب االعتم ادات المالي ة الض رورية‪ ،‬ق ام المجلس اإلقليمي لت ازة بخص وص ه ذا‬
‫الشأن بتوفير االعتمادات المالية المخصصة للمشاريع التي يعتزم إبرامها‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :........‬نسخة من االعتمادات المالية المتعلقة بتلك المشاريع‬

‫اإلعالن عن صفقات التوريدات قبل الشروع في بناء قطب األم والطفولة وتأجيلها لفترة طويلة‬

‫لقد تم بالفعل اإلعالن عن الصفقة المتعلقة بالتوريدات بتاريخ ‪ 16‬شتنبر ‪ 2020‬بعد االنتهاء من أشغال بناء قطب األم والطفولة‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ ............‬نسخة من إعالن عن الصفقة المتعلقة بالتوريدات‪.‬‬

‫عدم توفر نائل الصفقة على المعايير المنصوص عليها في نظام االستشارة‬

‫إن تفويت أي صفقة لنائلها كيفما كانت طبيعة أعمالها‪ ،‬تم احترام فيها م دى ت وفر ه ذا األخ ير على المع ايير المطلوب ة في نظ ام‬
‫االستشارة ومطابقتها لطبيعة االعمال موضوع طلب العروض المبرمة في سنتي ‪ 2022‬و‪.2023‬‬

‫المرفق رقم ‪ :......‬نسخة من نظام االستشارة مصحوبة بالملف اإلداري والتقني لنائل الصفقة‪.‬‬

‫تطبيق غير سليم لمرسوم الصفقات فيما يخص مسطرة تقييم األثمنة المفرطة أو المنخفضة بكيفية غير عادية‬

‫‪6‬‬
‫من خالل توجيه رسالة من طرف رئيس لجنة طلب العروض إلى نائل الصفقة لتبرير االثمنة المفرطة أو المنخفضة بكيفي ة غ ير‬
‫عادية‪ ،‬لوحظ االكتفاء بطلب التوضيحات حول ثالثة أثمنة بدل من أربعة عشر ثمنا بالصفقة رقم ‪ 05/2016‬طلب العروض رقم‬
‫‪ 2016 /07‬وعليه‪ ،‬وعمال بهذه التوصية‪ ،‬قامت المصلحة المختصة في إطار اإلعالن عن طلب ات الع روض بس نتي ‪ 2022‬و‬
‫‪ 2023‬باحترام وتطبيق سليم لمرسوم الصفقات العمومية فيما يخص بالتبريرات المتعلقة باألثمن ة المفرط ة أو المنخفض ة بكيفي ة‬
‫غير عادية‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ .......‬نسخ من محاضر طلبات العروض‬

‫اصدار أوامر بالخدمة لتأجيل األشغال بشكل أثر في مدة إنجازها‬

‫غياب استقاللية المختبر المكلف بمراقبة جودة االشغال عن المقاولة صاحبة الصفقة‬

‫تم ضمان استقاللية المختبر المكل ف بمراقب ة ج ودة األش غال عن المقاول ة ص احبة الص فقة رقم ‪ 01/2022‬المتعلق ة بإنج از أش غال تهيئ ة‬
‫المسلك الرابط بين أتقداو‪ ،‬سهب الهواري‪ ،‬فراقش‪ ،‬رطوال‪ ،‬تجزئ ات كل دمان وحي الجي ارين بجم اعتي كل دمان وت ازة‪ ،‬إقليم ت ازة حيث تم‬
‫إدراج جمي ع االختب ارات األولي ة وب اقي االختب ارات والمراقب ات في س ند الطلب الخ اص بمخت بر المراقب ة الخ اص ب اإلدارة (‬
‫‪ ) LABOCONTROL-Fès‬في حين تم التنصيص على مختبر خاص بالمقاولة إلنجاز االختبارات األولية والمراقبات الداخلي ة مخ الف‬
‫للمختبر الخاص باإلدارة‪ ،‬حيث تم اختيار مختبر (‪ )LMBR -Fès‬من طرف المقاولة صاحبة الصفقة‪.‬‬

‫تم ضمان استقاللية المختبر المكلف بمراقبة جودة التوريدات عن المقاولة صاحبة الصفقة رقم ‪ 02/2022‬المتعلقة بشراء المنتوجات الخ ام‬
‫للمقالع لتقوية المسالك بإقليم تازة حيث تم إدراج جميع االختبارات األولي ة وب اقي االختب ارات والمراقب ات في س ند الطلب الخ اص بمخت بر‬
‫المراقبة الخاص باإلدارة (‪ )TERZAGHI -Fès‬في حين تم التنصيص على مختبر خاص بالمقاولة إلنجاز االختب ارات األولي ة مخ الف‬
‫للمختبر الخاص باإلدارة‪ ،‬حيث تم اختيار مختبر (‪ )LABOCONTROL -Fès‬من طرف المقاولة صاحبة الصفقة؛‬

‫المرفق رقم ‪ .......‬عقد بين المختبر (‪ )LMBR-Fès‬و شركة (‪ )CAJICA-Taza‬المكلفة باألشغال‪.‬‬

‫المرف ق رقم ‪ .......‬س ند طلب ‪ 04/2023‬المتعل ق بمراقب ة ج ودة المنتوج ات الخ ام للمق الع لتقوي ة المس الك ب إقليم ت ازة ((‬
‫‪. TERZAGHI-Fès‬‬

‫ضعف إعمال إجراءات تتبع تنفيذ الصفقات وتقييم برامج الشراكة (امحمد مزيوي)‬

‫تخصيص نفس اليوم لفتح أظرفة أكثر من طلب عروض‬

‫لقد تم تفعيل هذه التوصية وذلك عن طريق تخصيص لكل طلب عروض يوم واحد لتلقي عروض المتنافسين‪.‬‬

‫المرفق رقم ‪ :........‬نسخ من اعالن عن طلبات العروض لسنوات ‪ 2022‬و‪.2023‬‬

‫تأخر ملحوظ على مستوى المسطرة اإلدارية للمصــادقة على مجموعــة من الصــفقات المبرمــة ســاهم في التــأخر في‬
‫انطالق أشغالها‬

‫لقد تم األخذ بعين االعتبار هذه المالحظة‪ .‬ذلك أن كل الصفقات العمومية التي تم إبرامها في سنة ‪ 2022‬تم المصادقة عليها في‬
‫وقتها‪.‬‬
‫‪7‬‬
 ‫‪-‬المرفق رقم ‪ :........‬نسخ من الصفقات العمومية التي تم المصادقة عليها في هذا الشأن في سنة ‪.2022‬‬

‫عدم تعيين المقاطع الخاصة بالتهيئة بدفتر الشروط الخاصة بالصفقة‬

‫تم تحديد الحاجيات المطلوبة في سند طلب رقم ‪ 05/2022‬المتعلق بتوري د م واد (‪ )GNA‬من أج ل ص يانة المس الك بجماع ة‬
‫صميعة –إقليم تازة بناء على تقييم تم إعداده من طرف طاقم تقني تابع للمجلس اإلقليمي لتازة وجماعة صميعة م ع األخ ذ بعين‬
‫االعتبار طلب الجماعة في الموضوع وتم حصر الكميات المطلوبة في سند الطلب في ح دود االعتم ادات المت وفرة‪ ،‬وتم إنج از‬
‫أش غال تف ريش م واد (‪ )GNA‬في بعض المس الك التابع ة لجماع ة تحت إش راف مص الح المجلس اإلقليمي لت ازة بتنس يق م ع‬
‫مصالح جماعة صميعة وتم تحديدها في محضر لتحديد مكان األشغال؛‬
‫‪-‬المرفق رقم ‪ :........‬سند الطلب رقم ‪05/2022‬‬

‫‪-‬المرفق رقم ‪ :........‬محضر لتحديد مكان األشغال‬

‫ختاما وبكل موضوعية‪ ،‬ال بد من تقديم الشكر إلى أعضاء لجنة المراقبة على المالحظــات القيمــة الــتي‬
‫شخصت نقط الضعف التي يعرفها المجلس في مجال التدبير المالي واإلداري‪ ،‬وقـد كـان‪ ،‬عمـل اللجنـة المـوقرة‬
‫فرصة لتأطير وتكوين موظفي المجلس واطالعهم على مناهج التدبير الحديثة وتحسيسهم بــاحترام المقتضــيات‬
‫القانونية والتنظيمية في أدق تفاصــيلها؛ كمـا شــكل تــدخلها مناســبة للوقـوف على النقــائص واالختالالت‪ ،‬إذ أن‬
‫أخــذها بعين االعتبــار‪ ،‬وهــذا الــتزام من المجلس واإلدارة‪ ،‬األســاس إلرســاء حكامــة ترابيــة وتطــوير منظومــة‬
‫المراقبة الداخلية وتمكين المجلس من القيام باألدوار المنوطة به‪ ،‬بغية تحقيق تنمية مندمجة ومستدامة‪.‬‬

‫‪8‬‬