3.1.

Thuận lợi, hạn chế:

Thuận lợi:

Nhờ vào các chính sách mở cửa, Trung Quốc từ một đất nước nghèo nàn và lạc
hậu đã bước vào kỷ nguyên tăng trưởng hai con số, đã giúp cho hàng triệu người dân
Trung Quốc thoát nghèo và biến Trung Quốc trở thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới.
Nhà phân tích chính trị Wu Qiang tại Bắc Kinh đã nhận xét với hãng tin AFP về sự kiện
này, “Cải cách và mở cửa giúp Đảng Cộng sản Trung Quốc không bị sụp đổ sau Chiến
tranh lạnh”. Ông đã nêu quan điểm: “Tôi cho rằng Trung Quốc ngày nay đi theo con
đường chủ nghĩa tư bản nhà nước, dưới sự lãnh đạo của một Đảng duy nhất”.

Nhờ vào dòng vốn nước ngoài, công nghệ và bí quyết quản lý đã cho phép Trung
Quốc biến nguồn lực và không gian lao động khổng lồ của mình để tăng trưởng kinh tế
nhanh chóng. Việc chuyển sang chính sách kinh tế mở cửa đã mở ra một thời kỳ tăng
trưởng kinh tế cao vào nửa đầu thập niên 1980. Tăng trưởng kinh tế nhanh chóng đi kèm
với sự gia tăng GDP bình quân đầu người. Năm 1998, thu nhập bình quân đầu người dù
chỉ khoảng 770 USD nhưng đã cao gấp 14 lần so với năm 1980. Hoạt động kinh doanh ở
Trung Quốc cũng được khuyến khích. Điều này đã dẫn đến sự hình thành của vô số công
ty nước ngoài, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp cá thể và các loại hình kinh doanh
khác, các doanh nghiệp mới thành lập này được phân loại là “doanh nghiệp thuộc cơ cấu
sở hữu khác”. Các doanh nghiệp này hoạt động hiệu quả hơn và trả lương cho nhân viên
nhiều hơn các doanh nghiệp nhà nước hoặc doanh nghiệp thị trấn, điều này được thể hiện
qua khoảng cách thu nhập ngày càng lớn giữa chủ sở hữu, giám đốc, người điều hành của
các doanh nghiệp này và người lao động trong doanh nghiệp nhà nước.

Hạn chế:

Hiện nay có sự chênh lệch giữa các khu vực về mức thu nhập và khoảng cách giàu
nghèo hiện nay rất lớn. Trong nền kinh tế do xã hội chủ nghĩa kiểm soát, mức sống tương
đối thấp, nhưng không có khoảng cách giàu nghèo lớn. Ý tưởng được rút ra từ các tác
phẩm của Mạnh Tử, cho rằng sự bất bình đẳng còn đáng tiếc hơn sự nghèo đói, đã được
áp dụng khắp xã hội. Tuy nhiên, với việc chuyển sang chính sách mở cửa, Đặng Tiểu
Bình chỉ ra rằng việc một số khu vực trở nên giàu có trước những khu vực khác là có thể
chấp nhận được. Kết quả là có sự chênh lệch giàu nghèo rất lớn giữa các vùng ven biển
và nội địa, giữa thành thị và nông thôn. Điều này đã dẫn đến một lượng lớn người dân
nông thôn đã tràn vào các thành phố để tìm kiếm thu nhập cao hơn, khiến nhiều cộng
đồng nông thôn bị bỏ hoang và khiến Trung Quốc có nguy cơ thiếu lương thực trong
tương lai.

Trung Quốc đã duy trì chế độ độc đảng xã hội chủ nghĩa ở chính trị, đồng thời
chuyển sang nền kinh tế thị trường. Cuộc xung đột này đã bộc lộ những bất cập trong hệ
thống pháp luật, và mỗi năm trôi qua, ngày càng thấy rõ rằng không điều gì có thể ngăn
chặn việc Đảng Cộng sản thực thi quyền lực một cách tùy tiện. Chính phủ đã đẩy nhanh
quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường, nhưng cho đến nay vẫn chưa đưa ra
được định nghĩa rõ ràng về “nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa” là gì. Vì lý do này,
các cơ quan Đảng và chính phủ không còn đóng vai trò giám sát và quản lý thị trường
nữa. Thay vào đó, các cơ quan này được phép tham gia vào các hoạt động kinh doanh với
tư cách là người tham gia trực tiếp trên thị trường. Tình trạng này đã khiến họ tham gia
vào các giao dịch độc quyền và giao dịch nội gián.

Một ví dụ điển hình của vấn đề này liên quan đến hệ thống giảm giá xuất khẩu đối
với thuế giá trị gia tăng. Kể từ khi thực hiện vào năm 1994, tỷ lệ giảm giá đã được hạ
xuống thường xuyên và phạm vi giá được áp dụng thuế cũng đã được thay đổi. Lý do cơ
bản cho điều này là do khoản giảm giá xuất khẩu lớn hơn số tiền thu được từ thuế giá trị
gia tăng. Còn ở phía sau , các nhà xuất khẩu, quan chức hải quan, quan chức thuế, các
quan chức Đảng ở trung ương và khu vực đã âm mưu để được giảm giá lớn bằng các
chứng từ xuất khẩu gian lận.

Khoảng cách phát triển kinh tế giữa các thành phố ven biển và các khu vực khác
đã gây ra cảm giác bất bình từ phía các quan chức chính quyền khu vực, những người đã
biển thủ tiền của chính phủ để tạo ra các khu phát triển được quy hoạch vội vàng nhằm
thu hút đầu tư nước ngoài. Hậu quả là thiếu tiền công thường có nghĩa là người dân
không nhận được các khoản thanh toán mà họ đáng được hưởng.

Theo một tờ báo Trung Quốc, 158.000 quan chức cấp cao của Đảng Cộng sản đã
bị trừng phạt vì vi phạm Điều lệ Đảng Cộng sản Trung Quốc năm 1998. Các công tố viên
hiện đang điều tra 35.000 vụ tham nhũng liên quan đến 1.820 quan chức cơ quan chính
phủ có cấp bậc quản lý bộ phận trở lên. Tuy nhiên, những người bị truy tố chỉ chiếm một
phần nhỏ trong tổng số người tham gia vào các hoạt động tham nhũng.

Trung Quốc thường xuyên bị chỉ trích vì chậm trễ trong việc cập nhật hệ thống
pháp luật. Mặc dù đã ban hành nhiều luật mới, song song với chính sách mở cửa, Trung
Quốc vẫn chưa thiết lập được nhà nước pháp quyền. Sự sụp đổ của Tập đoàn Đầu tư và
Tín thác Quốc tế Quảng Đông (GITIC) vào tháng 10 năm 1998 đã tập trung sự chú ý vào
sự phát triển nhanh chóng của các công ty tín thác và đầu tư cũng như các vấn đề tài
chính của họ. Ở đỉnh cao của sự bùng nổ vào những năm 1980, có gần 1.000 công ty như
vậy. Tuy nhiên, Trung Quốc vẫn chưa thiết lập luật công ty ủy thác và đầu tư.

Sự suy giảm khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp nhà nước, vốn là trụ cột
thực tế và tư tưởng của nền kinh tế xã hội chủ nghĩa, là một vấn đề có tác động nghiêm
trọng đến cơ cấu kinh tế và công nghiệp của Trung Quốc. Về bản chất, doanh nghiệp nhà
nước là mô hình xã hội thu nhỏ được tạo ra để nuôi sống người dân và hiện thực hóa lý
tưởng của chủ nghĩa xã hội.

Tuy nhiên, Trung Quốc bắt đầu chuyển sang hệ thống kinh tế thị trường theo chính
sách mở cửa. Một kết quả là sự tràn vào của các công ty nước ngoài có nguồn lực khiến
họ trở thành đối thủ cạnh tranh mạnh mẽ trên thị trường quốc tế. Những thay đổi này
cũng gây ra sự bùng nổ hoạt động kinh doanh ở Trung Quốc. Các doanh nghiệp tư nhân
và cá nhân đặt cược sự sống còn của mình vào những nỗ lực kinh doanh nhằm nâng cao
khả năng cạnh tranh của họ. Trong khi đó, các doanh nghiệp nhà nước không thể thay đổi
văn hóa doanh nghiệp đã phát triển trong nền kinh tế do Trung Quốc kiểm soát. Trước sự
tấn công dữ dội này, nhiều doanh nghiệp đã mất đi lợi thế trong các lĩnh vực như sản xuất
chế tạo, kênh bán hàng nội địa và xuất khẩu.

Mối liên hệ chặt chẽ với vấn đề này là tình trạng của hệ thống tài chính. Các tổ
chức tài chính chính của Trung Quốc là các ngân hàng quốc doanh. Trong nền kinh tế
được kiểm soát, các ngân hàng quốc doanh có xu hướng coi việc cho các doanh nghiệp
nhà nước vay như một cơ chế phân phối vốn tài chính. Các doanh nghiệp nhà nước nhận
các khoản vay này cũng coi chúng không phải là các khoản cho vay mà là phân bổ tiền
công.
Tuy nhiên, khi nền kinh tế mở cửa, dòng vốn đầu tư nước ngoài ồ ạt đổ vào. Chính phủ
buộc phải thiết lập các chính sách tài chính và thực hiện kiểm soát ở cấp độ vĩ mô, trong
khi các ngân hàng quốc doanh được yêu cầu hỗ trợ các doanh nghiệp hàng đầu theo chính
sách tài chính của chính phủ và nâng cao năng lực đánh giá tín dụng của họ. Đáng tiếc là
năng lực đánh giá tín dụng của các ngân hàng quốc doanh chưa được phát triển và có xu
hướng cấp tín dụng liên tục cho các doanh nghiệp nhà nước trong môi trường bị ảnh
hưởng bởi sự hướng dẫn hoặc can thiệp của Đảng Cộng sản và chính phủ. Giờ đây, khi
các doanh nghiệp nhà nước đang gặp vấn đề về tài chính, các ngân hàng nhà nước chắc
chắn sẽ phải gánh một núi nợ xấu ngày càng tăng. Hầu hết doanh nghiệp nhà nước cần
cải cách.

3.2. Nguyên nhân thành công và bài học kinh nghiệm:

Nguyên nhân thành công:

Bằng cách chào đón đầu tư nước ngoài, chính sách mở cửa của Trung Quốc đã
tiếp thêm sức mạnh cho quá trình chuyển đổi kinh tế. Vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài
tích lũy trước năm 1978 không đáng kể nhưng đạt gần 100 tỷ USD vào năm 1994; dòng
vốn vào hàng năm tăng từ dưới 1% tổng đầu tư cố định năm 1979 lên 18% năm 1994.
Nguồn tiền nước ngoài này đã xây dựng các nhà máy, tạo việc làm, kết nối Trung Quốc
với thị trường quốc tế và dẫn đến những chuyển giao công nghệ quan trọng. Những xu
hướng này đặc biệt rõ ràng ở hơn chục khu vực ven biển rộng mở, nơi các nhà đầu tư
nước ngoài được hưởng lợi thế về thuế. Ngoài ra, tự do hóa kinh tế đã thúc đẩy xuất khẩu
– tăng 19% mỗi năm trong thời kỳ 1981-94. Ngược lại, tăng trưởng xuất khẩu mạnh mẽ
dường như đã thúc đẩy tăng trưởng năng suất ở các ngành công nghiệp trong nước.
Chủ tịch Quỹ trao đổi Trung Quốc – Hoa Kì Đổng Chí Hoa, trong buổi tiệc trưa để
khai mạc Hội nghị chuyên đề quốc tế được tài trợ bởi Văn phòng Ủy viên Bộ Ngoại giao
tại Đặc khu Hành chính Hồng Kông và Quỹ The Better Hong Kong để kỷ niệm 40 năm
cải cách và mở cửa của Trung Quốc đã phát biểu, Trung Quốc mở cửa với thế giới bên
ngoài và thu hút mọi kinh nghiệm tiên tiến từ phần còn lại của thế giới. Sự mở cửa của
Trung Quốc mang tính toàn diện, từ các đặc khu kinh tế và khu vực ven biển đến khu vực
phía Tây, từ mở rộng thương mại hàng hóa đến đầu tư và thương mại dịch vụ, từ “đưa
vào” (vốn và bí quyết nước ngoài) đến “đi vào”. Toàn cầu”. Hiện có 600.000 sinh viên
Trung Quốc du học ở nước ngoài và hơn 100 triệu khách du lịch Trung Quốc đi du lịch
nước ngoài hàng năm. Một số người Mỹ của tôi thường phàn nàn với tôi rằng thị trường
Trung Quốc chưa đủ cởi mở. Tôi luôn hỏi họ: Bạn có biết hiện nay có bao nhiêu công ty
Mỹ đang hoạt động ở Trung Quốc không? Câu trả lời là 68.000. Và theo số liệu của Cục
Phân tích Kinh tế Hoa Kỳ, doanh thu hàng năm của họ ở Trung Quốc đã vượt quá 400 tỷ
USD, thành tựu phát triển của Trung Quốc là kết quả của những nỗ lực bền bỉ của 1,4 tỷ
người dân Trung Quốc.
“Cuối cùng, chúng ta nên nhớ lời Chủ tịch Tập Cận Bình đã nói: “Cải cách và mở
cửa là chính sách nhà nước cơ bản của Trung Quốc, đồng thời là động lực cho sự phát
triển trong tương lai của Trung Quốc. Trung Quốc sẽ không bao giờ đóng cửa với thế
giới, thậm chí sẽ mở cửa rộng hơn!” ” – Chủ tịch Đổng Chí Hoa phát biểu.

Bài học kinh nghiệm:

Những thành tựu của Trung Quốc cũng có được nhờ vào quá trình mở cửa, cho
đến nay đã trải qua ba giai đoạn. Lần đầu tiên là vào những năm 1980 và 1990, khi mục
tiêu là thu hút đầu tư nước ngoài vào các dự án công nghiệp và cơ sở hạ tầng trong nước.
Do vị trí địa lý và di sản lịch sử /văn hóa, các khu vực ven biển, đặc biệt là Quảng Đông,
Phúc Kiến và Thượng Hải, có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất trong thời kỳ này.
 Ví dụ, Quảng Đông từ lâu đã có mối quan hệ bền vững với nước láng giềng Hồng
Kông thông qua mối quan hệ chặt chẽ giữa người dân hai nước. Sau khi khai trương bắt
đầu, hàng loạt doanh nhân Hồng Kông đã mở nhà máy ở Quảng Đông. Với các khu công
nghiệp mọc lên như nấm trên toàn tỉnh, một số lượng lớn thôn xóm đã được chuyển đổi
thành cơ sở sản xuất toàn cầu. Một trong số đó là Đông Quan, hiện là cơ sở sản xuất các
sản phẩm điện tử lớn nhất thế giới. Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Trung Quốc đạt đỉnh
điểm vào cuối những năm 1990, đảm bảo vị thế của quốc gia này là công xưởng của thế
giới.
Giai đoạn thứ hai là từ khi Trung Quốc gia nhập WTO vào năm 2001 đến 2012.
Trong giai đoạn này, Trung Quốc đã hoàn thành hai sứ mệnh – đưa thương mại và đầu tư
nước ngoài của mình tuân thủ các quy tắc quốc tế, chủ yếu là các quy tắc của các nước
phương Tây phát triển và gắn mình với chuỗi giá trị quốc tế. . Điều đầu tiên giúp quốc
gia này được thế giới nói chung chấp nhận tốt hơn và điều thứ hai khiến quốc gia này trở
thành một phần không thể thiếu trong chuỗi giá trị và công nghiệp toàn cầu.
Việc tăng cường hội nhập với thế giới trong thập kỷ này hóa ra lại thúc đẩy hơn là
làm suy giảm khả năng cạnh tranh quốc tế của ngành sản xuất Trung Quốc. Yếu tố giá trị
gia tăng của nước này đã vượt Mỹ để trở thành số 1 thế giới, và GDP của Trung Quốc đã
vượt Nhật Bản để trở thành nước lớn thứ hai thế giới.
Nhận thấy trước nhiều lợi ích của đầu tư nước ngoài bao gồm đóng góp thuế, tạo
việc làm, tăng thu nhập địa phương và do đó, chi tiêu, chính quyền địa phương chạy đua
thu hút vốn nước ngoài. Để vượt qua các đối thủ của mình, một số khu vực đã đưa ra các
chính sách ưu đãi hơn như cắt giảm hoặc miễn thuế, giảm giá đất hoặc thậm chí miễn phí
đất đai. Một số thậm chí còn đi đến mức hạ thấp hoặc loại bỏ các yêu cầu bảo vệ môi
trường.
Trong bất kỳ lĩnh vực nào nêu trên, Trung Quốc đều đặt ra và thực hiện các kế
hoạch khả thi trên cơ sở nghiên cứu thực địa sâu rộng. Có kế hoạch cho công tác của
Đảng, công tác của chính phủ và công tác trong mọi phạm vi cụ thể của xã hội. Có các
chiến lược dài hạn lên tới 30 năm, các kế hoạch trung hạn trong 5 năm, cũng như các kế
hoạch hành động hàng năm và hàng quý. Tất cả đều được kết nối liền mạch và điều quan
trọng hơn là được hiện thực hóa từng chữ, biến những ý tưởng trên giấy thành hiện thực
thông qua những nỗ lực cụ thể.
Giá trị của những kế hoạch này là chúng giúp cho cả quốc gia biết về các mục tiêu
phát triển được xác định rõ ràng trong tương lai, cách đạt được chúng và những trở ngại
được dự đoán trên đường đi. Do đó, tất cả người dân Trung Quốc đều tập trung sức mạnh
của mình để hoàn thành những mục tiêu này. Trong hơn 60 năm kể từ khi thành lập nước
Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, chúng ta đã vượt qua nhiều vấn đề và đi từ thắng lợi này
đến thắng lợi khác trong quá trình thực hiện các kế hoạch này, đưa đất nước chúng ta đến
được vị thế hiện nay.
Trong khi theo đuổi các nhà đầu tư nước ngoài, chính quyền các khu vực cũng
chen lấn để thu hút các ngân hàng trong nước cho các doanh nghiệp địa phương vay vốn.
Trong khi đó, họ thành lập nền tảng tài chính của riêng mình để gây quỹ cho sản xuất và
cơ sở hạ tầng địa phương nhằm kích thích tăng trưởng kinh tế.