2023-07-26 Programa Za Upravlenie Odobrena Ot SR I Prieta Ot MS Final 1

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ
ПРОГРАМА
ЗА УПРАВЛЕНИЕ
НА РЕПУБЛИКА
БЪЛГАРИЯ
юни 2023 г. – декември 2024 г.
1. Съдържание
1. Съдържание ................................................................................................................. 2
2. Въведение .................................................................................................................... 4
3. Използвани съкращения .............................................................................................. 6
4. Външни работи ............................................................................................................ 9
4.1. За единен и силен Европейски съюз .................................................................... 9
4.2. Членството на България в НАТО – гаранция за националната сигурност и
принос към колективната сигурност на държавите от Алианса ........................................... 11
4.3. Активна политика за добросъседски отношения, регионална сигурност и
сътрудничество ....................................................................................................................... 12
4.4. Стратегически партньорства.............................................................................. 12
4.5. Многостранно сътрудничество и участие в международни организации ....... 15
4.6. Културна дипломация и комуникационна стратегия ........................................ 16
4.7. Развитие на дипломатическата служба ............................................................. 16
4.8. Секторна програма „Българите в чужбина“ ...................................................... 17
5. Финанси ..................................................................................................................... 19
5.1. Законодателни мерки: ........................................................................................ 19
5.2. Мерки в изпълнителната власт: ......................................................................... 21
6. Вътрешни работи....................................................................................................... 26
7. Регионално развитие и благоустройство .................................................................. 31
7.2. Мерки в изпълнителната власт .......................................................................... 32
8. Труд и социална политика ........................................................................................ 39
9. Отбрана ...................................................................................................................... 45
10. Правосъдие ................................................................................................................ 51
11. Образование и наука ................................................................................................. 54
12. Здравеопазване .......................................................................................................... 61
2
13. Култура ...................................................................................................................... 71
14. Околна среда и води .................................................................................................. 80
15. Земеделие и храни ..................................................................................................... 85
16. Транспорт и съобщения ............................................................................................ 92
17. Икономика и индустрия .......................................................................................... 107
17.1. Законодателни мерки: ...................................................................................... 107
17.2. Мерки в изпълнителната власт: ....................................................................... 108
18. Иновации и растеж .................................................................................................. 112
19. Енергетика ............................................................................................................... 121
20. Електронно и ефективно управление ..................................................................... 129
21. Туризъм.................................................................................................................... 138
22. Младеж и спорт ....................................................................................................... 143
3
2. Въведение
Програмата за управление на Република България (Управленската програма) за периода
юни 2023 г. – декември 2024 г. е резултат от постигнато съгласие между коалиция
„Продължаваме промяната – Демократична България“ и коалиция „ГЕРБ-СДС“ .
Като гаранция, че това правителство ще работи поне 18 месеца, ГЕРБ-СДС и
„Продължаваме промяната“-„Демократична България“ се договориха кабинетът, подкрепен от
двете парламентарни групи, да бъде ръководен от премиер и един вицепремиер, които да
разменят постовете си девет месеца след гласуването на състава на Министерския съвет в
Народното събрание. В първия период управлението е поверено на акад. Николай Денков,
номиниран за министър-председател от „Продължаваме промяната“-„Демократична
България“. През вторите девет месеца отговорността за правителството ще поеме г-жа Мария
Габриел – номинация на ГЕРБ-СДС, която към момента е вицепремиер и министър на
външните работи. След размяната акад. Николай Денков ще бъде заместник министър-
председател и министър на образованието и науката.
Управленската програма съдържа конкретни дейности на правителството в изпълнение
на ангажиментите за законодателни инициативи, договорени между двете подкрепящи го
коалиции преди съставянето на този кабинет. В документа са заложени реалистични цели и
мерки, които да доведат до реални и измерими резултати, съобразени с Националната
програма за развитие „България 2030“ и с Националния план за възстановяване и устойчивост.
Дейностите са обезпечени с финансиране от европейските фондове и от държавния бюджет. С
тяхното изпълнение ще отговорим на очакванията на обществото и на предизвикателствата
на настоящата сложна международна, вътрешнополитическа и икономическа обстановка.
Програмата за управление на Република България за периода юни 2023 г. – декември
2024 г. е насочена към реализацията на следните основни приоритети:
 Присъединяване на България към Шенгенското пространство до края на 2023 г.
Целта ни е да изпълним всички необходими дейности, за да отговорим на изискванията на
европейските ни партньори за приемане на страната ни в Шенген. Ще укрепим граничния
контрол, като създадем ефективна инфраструктура и организация на работа, с което ще
допринесем за общата сигурност на европейските граници. Ще въведем комплекс от нови
антикорупционни мерки и ще реформираме службите за сигурност. Отпадането на границите
между България и съседите й от ЕС ще доведе до съществено облекчаване на трафика и
съкращаване на времето за престой по границите, ще даде допълнителен тласък на туризма,
търговията и всички други сфери на трансграничния бизнес.
 Присъединяване към еврозоната от 1 януари 2025 г. Ще работим в тясно
сътрудничество с европейските институции и партньори, за да изпълним всички необходими
условия за успешно приключване на процеса. Ще предложим бюджети за 2023 г. и 2024 г. с до
3-процентен годишен бюджетен дефицит. Ще проведем мащабна разяснителна кампания за
ползите от въвеждането на единната европейска валута, с която да опровергаем
разпространяваната дезинформация и да разсеем притесненията на част от българските
граждани. В нея ще отстояваме множеството ползи от еврото за гражданите, предприятията и
икономиката като: премахване на таксите за превалутиране; стимулиране на европейските
инвестиции в България и създаване на повече, по-качествени и по-добре заплатени работни
места; засилване на конкурентоспособността на българските предприятия; повишаване на
ценовата и икономическата стабилност и ускоряване на растежа; облекчаване и поевтиняване
на търговията на българските предприятия в еврозоната и извън нея; по-добре интегрирани и
поради това по-ефективни финансови пазари.
 Овладяване на инфлацията. Ще предприемем необходимите мерки и реформи, за да
стабилизираме цените на стоките и услугите и да създадем благоприятна икономическа среда
4
за бизнеса и за гражданите. Ще подкрепим и насърчим развитието на иновациите и на
индустрията, както и на селското стопанство. Ще засилим контрола върху целесъобразното
използване на субсидиите и срещу потенциални злоупотреби с предоставените финансови
средства.
 Изпълнение на реформите и проектите от Националния план за възстановяване и
устойчивост (НПВУ). Ще предприемем конкретни действия, включително чрез законодателни
инициативи, за да осигурим ефективното изпълнение на НПВУ и усвояването на следващите
плащания. Ще положим основите за зелена и цифрова трансформация на икономиката в
контекста на амбициозните цели на Европейския зелен пакт. Изпълнението на НПВУ ще
възстанови потенциала за растеж на икономиката, ще го развие и повиши, с което в
дългосрочен план ще се постигне стратегическата цел за конвергенция на българската
икономика и изравняване на нивата на доходите в България със средноевропейските.
 Подобряване на ефективността и прозрачността на управлението на общинските
проекти. Планираме целеви финансов ресурс за общински проекти, което ще позволи на
общините да реализират приоритетните си инициативи за развитие и подобряване на услугите
за гражданите. За да се гарантира максимална публичност и прозрачност при целесъобразното
изразходване на средствата за общините, ще изработим предвидима и обективна методика за
оценка на проектите.
Управленската програма е изготвена в съответствие със структурата на Министерския
съвет, като всеки от министрите и повереното му министерство ще изпълняват заложените
мерки за следващите 18 месеца в своя ресор. Правителството на Република България, избрано
от Народното събрание на 6 юни 2023 г., е с министър-председател академик Николай Денков
и заместник министър-председател г-жа Мария Габриел, която е и министър на външните
работи.
Кабинетът се състои от 19 министерства:
o Министерство на външните работи
o Министерство на финансите
o Министерство на вътрешните работи
o Министерство на регионалното развитие и благоустройството
o Министерство на труда и социалната политика
o Министерство на отбраната
o Министерство на правосъдието
o Министерство на образованието и науката
o Министерство на здравеопазването
o Министерство на културата
o Министерство на околната среда и водите
o Министерство на земеделието и храните
o Министерство на транспорта и съобщенията
o Министерство на икономиката и индустрията
o Министерство на иновациите и растежа
o Министерство на енергетиката
o Министерство на електронното управление
o Министерство на туризма
o Министерство на младежта и спорта
5
3. Използвани съкращения
Абревиатура Значение
АВ Агенция по вписванията
АИС Автоматизирана информационна система
АЗ Агенция по заетостта
АМС Администрация на Министерския съвет
АППК Агенция за публичните предприятия и контрол
АСП Агенция за социално подпомагане
АХУ Агенция за хората с увреждания
АКСУ Агенция за качеството на социалните услуги
АМВР Академия на Министерството на вътрешните работи
АЕЦ Атомна електрическа централа
БРСВ Банка за развитие на Съвета на Европа
БВП Брутен вътрешен продукт
БАИ Българска агенция за инвестиции
ББР Българска банка за развитие
БЕХ Български енергиен холдинг
БОК Български олимпийски комитет
ВСС Висш съдебен съвет
ВЕИ Възобновяеми енергийни източници
ГД Главна дирекция
ДДС Данък върху добавената стойност
ДАЗД Държавна агенция за закрила на детето
ДГС Държавни горски стопанства
ДЛС Държавни ловни стопанства
ЕИБ Европейска инвестиционна банка
ЕИФ Европейски инвестиционен фонд
ЕК Европейска комисия
ЕС Европейски съюз
ЕСФ+ Европейски социален фонд
ЕФМДРА Европейски фонд за морско дело, рибарство и аквакултури
ЕФРР Европейски фонд за регионално развитие
ЕЦИХ Европейски цифров иновационен хъб
ЕЗФРСР Европейския земеделски фонд за развитие
ЕФГЗ Европейския фонд за гарантиране на земеделието
ЗГВ Закон за гражданското въздухоплаване
ЗДП Закон за движението по пътищата
ЗЕВИ Закон за енергията от възобновяеми източници
ЗИД Закон за изменение и допълнение
ЗКПО Закон за корпоративното подоходно облагане
ЗМПВВППРБ Закон за морските пространства, вътрешните водни пътища и
пристанищата на Република България
ЗНИ Закон за насърчаване на инвестициите
ЗОП Закон за обществените поръчки
ЗПФ Закон за публичните финанси
ЗСч Закон за счетоводството
ЗУЧК Закон за устройството на Черноморското крайбрежие
ЗФВС Закон за физическото възпитание и спорта
ИАНМСП Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия
6
ИНПЕК Интегриран план за енергетика и климат
ИСУН Информационна система за управление и наблюдение на средствата от
Европейския съюз в България
ИКТ Информационни и комуникационни технологии
ИФПУГВ Инструмент за финансово подпомагане на управлението на границите и за
визите
КПКОНПИ Комисия за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно
придобитото имущество
КРС Комисия за регулиране на съобщенията
КСЕЗС Консултативен съвет за Европейска зелена сделка
КФ Кохезионен фонд
МСП Малки и средни предприятия
МС Министерски съвет
МВнР Министерство на външните работи
МВР Министерство на вътрешните работи
МЕ Министерство на енергетиката
МЕУ Министерство на електронното управление
МЗ Министерство на здравеопазването
МЗХ Министерство на земеделието и храните
МИИ Министерство на икономиката и индустрията
МИР Министерство на иновациите и растежа
МК Министерство на културата
ММС Министерство на младежта и спорта
МОН Министерство на образованието и науката
МОСВ Министерство на околната среда и водите
МО Министерство на отбраната
МП Министерство на правосъдието
МРРБ Министерство на регионалното развитие и благоустройството
МТС Министерство на транспорта и съобщенията
МТСП Министерство на труда и социалната политика
МТ Министерство на туризма
МФ Министерство на финансите
МПС Моторни превозни средства
НАТО Организация на Северноатлантическия договор
НС Народно събрание
НОИ Национален осигурителен институт
НПВУ Национален план за възстановяване и устойчивост
НСРЖМ Национален съвет по равнопоставеността на жените и мъжете
НАП Национална агенция за приходите
НЗИС Национална здравнооинформационна система
НСА Национална спортна академия
НЗОК Национална здравноосигурителна каса
НКВОРБ Национална карта на висшето образование в Република България
НВО Национално външно оценяване
ОС Оценка на съответствието
ОПИК Оперативна програма „Иновации и конкурентоспособност“ 2014 г. – 2020
г.
ОПТТИ Оперативна програма „Транспорт и транспортна инфраструктура“
ОИСР Организация за икономическо сътрудничество и развитие
ОУТР Организация за управление на туристически район
7
ООН Организация на обединените нации
ОЯГ Отработено ядрено гориво
ОВОС Оценка на въздействие върху околната среда
ПРСР Програма за развитие на селските райони 2014-2020 г.
ПАВЕЦ Помпено-акумулираща водноелектрическа централа
ПМС Постановление на Министерския съвет
ПЗР Преходни и заключителни разпоредби
ПНИИДИТ Програма „Научни изследвания, иновации и дигитализация за
интелигентна трансформация“ 2021 г. – 2027 г.
ПТС Програма „Транспортна свързаност“ 2021 г. – 2027 г.
ПИКП Програма „Иновации и конкурентоспособност в предприятията“ 2021 г. –
2027 г.
РМС Решение на Министерския съвет
СТИВ Служба по търговско-икономически въпроси
СМР Строителни и монтажни работи
СЕМ Съвет за електронни медии
УПМСНА Устройствен правилник на Министерския съвет и на неговата
администрация
ФВС Фонд „Вътрешна сигурност“
ФИУГ Фонд за интегрирано управление на границите
ФМФИБ Фонд мениджър на финансови инструменти в България
ФСП Фонд за справедлив преход
8
4. Външни работи
Правителството, подкрепено от парламентарните групи на ГЕРБ-СДС и „Продължаваме
Промяната“-„Демократична България“, ще провежда последователна и предвидима външна
политика. Ще отстоява националните интереси в съответствие с принципите на
международното право и поетите от България ангажименти, като ще се стреми да осигури
максимално благоприятна външна среда за развитие и просперитет на българското общество
и граждани. Външната политика на държавата ни като член на ЕС и НАТО е трайно определена
от евроатлантическите ценности и принадлежността ни към общността на свободните и
демократични държави.
Целите и приоритетите с траен и дългосрочен характер ще залегнат в програмен
документ - Външнополитическа стратегия на Република България, която ще бъде предложена
за одобрение от Народно събрание.
4.1. За единен и силен Европейски съюз
4.1.1. Мерки във връзка с присъединяването на България към Шенгенското
пространство и еврозоната
Завършване на процеса по окончателно присъединяване на България към Шенгенското
пространство и членството в еврозоната са основни външнополитически приоритети на
правителството.
Законодателни мерки:
o Подпомагане финализирането на законодателни инициативи за присъединяване към
Шенгенското пространство, еврозоната, както и за ефективното изпълнение на НПВУ.
Мерки в изпълнителната власт:
o Предприемане на интензивни дипломатически усилия във взаимодействие с другите
компетентни институции за приемането на България в Шенген в най-кратки срокове;
o Водене на интензивен конструктивен диалог с ключови партньори и европейски
институции относно присъединяването ни към Шенгенското пространство:
 Пълно прилагане на общия набор от шенгенски правила (т.нар. „достижения на
правото от Шенген“);
 Унифицирано и хармонизирано прилагане на общата визова политика.
o Активно участие на България при формиране и прилагане на миграционната
политика в рамките на ЕС:
 Възобновяване на активния диалог с Република Турция и Република Гърция в
областта на миграцията, както и опазването на съвместната граница и борба
срещу трафика на хора;
 Отстояване на националния интерес в рамките на ЕС за споделена миграционна
тежест;
 Активно участие в осигуряването на хуманно третиране на мигрантите и
бежанците в съответствие с международните стандарти за права на човека.
o Засилена координация с компетентните ведомства по темата за приемането на
България в еврозоната. Предприемане на необходимите действия по дипломатически път.
9
4.1.2. Активно участие в Общата външна политика и политика за сигурност
(ОВППС) на ЕС и в Общата политика за сигурност и отбрана (ОПСО)
o Ефективно национално участие в дискусиите и взимането на решения в рамките на
работните органи на Съвета на ЕС на всички нива;
o Ефективно участие във формирането на ОВППС на ЕС;
o Активно участие във вземането на решения по налагането (приемането) на
ограничителни мерки на ЕС при отчитане на всички аспекти на националната сигурност и при
тясна координация с МС и ресорните министерства и агенции. Работа с останалите институции
за ефективното им прилагане в национален план;
o Повишаване ефективността на участието на Република България в ОПСО, в т. ч.
увеличаване на българския принос в операции и мисии по ОПСО;
o Продължаване на усилията на Република България за насочване на наличния ОПСО
инструментариум на ЕС, вкл. по линия на Европейския механизъм за подкрепа на мира.
4.1.3. Последователна подкрепа за политиките за разширяване, партньортства и
съседство на ЕС
o Продължаваща силна ангажираност с процеса на европейска интеграция на
Западните Балкани;
o Отстояване на българската позиция по началото на преговорите на Република
Северна Македония (РСМ) за присъединяване към ЕС въз основа на постигнатите
договорености на ниво ЕС и в двустранен план от юли 2022 г.:
 Ефективното изпълнение на Договора за приятелство, добросъседство и
сътрудничество от 2017 г. и протоколите от заседанията на Съвместната
междуправителствена комисия по чл. 12 от Договора и запазване на създадения
механизъм за проследяване на изпълнението на Договора в контекста на процеса на
разширяване;
 Гарантиране на правата на българите като държавотворен народ в РСМ, вкл. чрез
адекватно включване, наравно с другите общности, в Конституцията на Република
Северна Македония и равноправното им третиране като граждани на страната;
 Полагане на усилия за получаване на необходимите гаранции от страна на властите
в РСМ, че стереотипите за България в обществото в РСМ ще бъдат преодолени по
отношение на продължаващия говор на омразата срещу българите в РСМ и
опитите за възпрепятстване на тяхната свобода на сдружаване;
 Системно развитие на добронамерен, конструктивен диалог и разбирателство с
РСМ, както и на сътрудничество в областта на икономиката, транспорта,
трансграничната свързаност, висшето образование, науката, културата, спорта
и други области от взаимен интерес; въпрос със споделена полезност за двете
страни е изграждането на Коридор № 8 като част от европейската транспортна
мрежа.
o Последователна подкрепа за европейската интеграция както на страните от
Западните Балкани, така и на Украйна, Република Молдова и Грузия при отчитане на принципа
на собствените заслуги;
10
o Активно участие в засилването на политическото сближаване, икономическа
интеграция и развитието на отношенията със страните от Източното партньорство и Южното
съседство на ЕС.
4.1.4. Солидарност и ангажираност в подкрепа на Украйна в борбата ѝ срещу
агресора и в защита на суверенитета и териториалната цялост на страната в
международно признатите ѝ граници
o Активно участие и ангажираност в подкрепа на Украйна в защитата на нейния
суверенитет и териториална цялост;
o Запазване на активната роля на България в засиления политически ангажимент и
практическа подкрепа на НАТО по отношение на Украйна, в т.ч. новосъздадения Съвет НАТО-
Украйна и даването на ясна пътна карта за членство, съгласно Декларацията на Народно
събрание от 6 юли 2023 г. и решенията на Срещата на върха на НАТО във Вилнюс от юли 2023
г.;
o Продължаване на многостранната подкрепа за Украйна по линия на създадения в ЕС
инструментариум и заемане на активна позиция срещу руската военна агресия срещу Украйна
и произтичащите от това последици за сигурността на Европа;
o Активно участие на България в работата на Регистъра на щетите, възникнали в
резултат на руската агресия в Украйна, който бе създаден с Анекс I към Декларацията от
Рейкявик;
o Активна работа на България по линия на инициативата за създаване на специален
международен трибунал за съдене на виновните за агресията срещу Украйна.
4.2. Членството на България в НАТО – гаранция за националната сигурност и
принос към колективната сигурност на държавите от Алианса
Активно участие и съдържателен принос в политиките, изработвани и съгласувани в
рамките на НАТО при отчитане и отстояване на българските национални интереси.
Сътрудничество ЕС – НАТО:
o Засилване на съюзническите ангажименти и проактивния подход на България в
НАТО с цел изграждане на национални и колективни отбранителни способности;
o Подпомагане усилията на МО за модернизация на българската армия и система за
сигурност, за да отговарят адекватно на влошената среда на сигурността в региона в
съответствие с решенията и плановете на НАТО за Източния фланг и Черноморския регион;
o Активна роля при вземане на решенията за колективен отговор на заплахите,
съвместно с нашите партньори и съюзници в ЕС и НАТО, и по-специално с държавите от
Източния фланг на Алианса, включително подкрепа за политиката на НАТО на „Отворени
врати“ и изпълнение на решенията от Срещата на върха на НАТО във Вилнюс, проведена през
м. юли 2023 г.;
o Принос в задълбочаване на стратегическото сътрудничество между ЕС и НАТО на
базата на споделените интереси и общи предизвикателства;
o Присъединяване на България към Европейския център за върхови постижения за
противодействие на хибридните заплахи в Хелзинки, Финландия през м. септември 2023 г.
Начало на работа за приемане на национално ниво на План за действие за стратегически
комуникации и борба с дезинформацията;
11
o Приемане на актуализирана Стратегия за национална сигурност, която да замени
досега действалия документ, като отрази настъпилите коренни промени в средата за сигурност
в Европа и бъде предложена за одобрение от Народно събрание при координиращата роля на
Съвета по сигурността към Министерски съвет.
4.3. Активна политика за добросъседски отношения, регионална сигурност и
сътрудничество
Активна регионална и двустранна дипломация в региона на ЮИЕ и Черноморския
регион:
o Засилване на ролята на Република България в регионалните формати и организации,
включително в Процеса за сътрудничество в Югоизточна Европа (ПСЮИЕ), Съвета за
регионално сътрудничество, Черноморското икономическо сътрудничество (ЧИС),
Инициативата „Три морета“ (ИТМ);
o Последователна и активна водеща роля за насърчаване на приобщаващо регионално
сътрудничество за социално-икономически просперитет чрез реализация на икономическия и
инвестиционен план за растеж на Западните Балкани, диверсификация, общ регионален пазар,
цифровизация, както и в областта на сигурността и отбраната:
 Подготовка за осъществяването на Българското председателство на ПСЮИЕ (1
юли 2025 – 30 юни 2026 г., като се вземе предвид, че през 2026 г. се навършват 30
години от подписването на Софийската декларация), както и на Българското
председателство на ЧИС (1 юли – 31 декември 2025 г.);
 Активна работа по реализирането на общите цели и приоритетните за страната
ни инфраструктурни проекти в рамките на Инициативата „Три морета“, насочени
към устойчива енергийна диверсификация, транспортна и дигитална свързаност по
линията Север-Юг, свързваща регионите, граничещи с Балтийско, Адриатическо,
Черно и Егейско море. Във връзка с предстоящите Среща на върха и Бизнес форум
на Инициативата в Букурещ през септември 2023 г., България ще продължи да
акцентира върху ключови инфраструктурни проекти, осъществявани съвместно с
Румъния и Гърция, които отговарят на секторните политики на ЕС в области като
енергетика, транспорт, екология, дигитализация. Ще продължи надграждането
върху българското предложение, за създаване на Иновационен Фонд в рамките на
ИТМ, за подпомагане на инвестиции в приложни научни изследвания, иновации и
навлизане на нови технологии в ключови икономически сектори;
 Активно участие в механизми за сътрудничество на регионално равнище с цел
създаване на трансгранична свързаност, инфраструктура и др. съвместни
проекти.
o Активно сътрудничество и координация с крайбрежните страни-съюзници, както и с
партньорите от ЕС и съюзниците от НАТО, за постигане на необходимото равнище на
сигурност в Черно море. Поставяне на сигурността в Черно море във фокуса на внимание на
НАТО и ЕС.
4.4. Стратегически партньорства
4.4.1. Развиване на стратегическото партньорство в отношенията със САЩ
o В съответствие с подписаните през ноември 2019 г. рамка за стратегическо
партньорство и съвместната декларация, следва да бъде продължено задълбочаването на
сътрудничеството между Република България и САЩ по приоритетните области, като
12
сигурност и отбрана, енергетика и диверсификация, икономика, търговия, инвестиции,
иновации, укрепване на демокрацията и върховенството на закона и др.;
o Провеждане във Вашингтон на втора сесия на стратегически диалог на високо
равнище между Република България и САЩ до края на 2023 г.;
o Създаване на нови възможности в рамките на стратегическия диалог между София и
Вашингтон за задълбочен обмен в областта на външната политика и политиката за сигурност
в условията на променяща се геополитическа реалност, включително изграждането на
устойчивост и противодействие на хибридни заплахи;
o Продължаване на усилията в посока включването на България в Програмата на САЩ
за безвизово пътуване, което остава приоритетен въпрос, както в двустранния, така и в
трансатлантическия дневен ред;
o Започване на преговори за подписване на двустранно споразумение за социална
сигурност.
4.4.2. Задълбочаване на двустранните отношения и изграждане на стратегическо
партньорство с Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия
o Финализиране и подписване на съвместна декларация за стратегическо партньорство
между Република България и Обединеното кралство Великобритания и Северна Ирландия до
края на 2023 г.;
o Предприемане на действия за задълбочаване на сътрудничеството по приоритетни
области като външна политика; сигурност (вкл. по въпросите на киберсигурността,
противодействието на хибридни заплахи, развитието на устойчивост), миграция и отбрана;
енергетика; правосъдие и вътрешен ред; икономика, търговия и инвестиции; технологии,
наука, здравеопазване, образование, култура, околна среда; добро управление; контактите
между хората и др.;
o Работа за улесняване на заинтересованите лица – граждани на ЕС и чужденци при
подмяна на чуждестранни СУМПС с български СУМПС.
4.4.3. Провеждане на активна двустранна дипломация с държавите членки на ЕС,
ЕИП, ЕАСТ
o Задълбочаване на политическия диалог и отстояване на националните ни приоритети
и интереси в двустранните отношения с държавите членки на ЕС, ЕИП, ЕАСТ;
o Развитие на двустранното ни търговско-икономическо сътрудничество.
4.4.4. Повишаване на интензивността на двустранния диалог с държавите от
Латинска Америка и Карибите
o В контекста на стратегическото партньорство и икономическите отношения на ЕС с
Общността на държавите от Латинска Америка и Карибите с фокус върху сътрудничество в
областта на мира и стабилността, търговията и инвестициите, икономическото възстановяване,
усилията за борба срещу измененията на климата, научните изследвания и иновациите.
Стратегически партньорства с Чили и Мексико в областта на иновациите, образованието,
водорода и ключовите суровини;
o Укрепване и задълбочаване на двустранните отношения с държави от региона с
фокус върху: активизиране на икономическото сътрудничество и търговските връзки;
13
разширяване на научния, културен и образователен обмен; продължаване и задълбочаване на
отличното сътрудничество с Аржентина и Чили в Антарктика;
o Поддържане на двустранните отношения с латиноамериканските страни от
Тихоокеанското крайбрежие, които бележат най-ускорени темпове на икономическо развитие
– Чили, Колумбия и Перу.
4.4.5. Поддържане на конструктивен двустранен диалог, включително чрез
провеждане на регулярни политически консултации, с държавите от Азиатско-
тихоокеанския регион:
o Укрепване на връзките и сътрудничеството със страните от Асоциацията на
народите от Югоизточна Азия (АСЕАН);
o Задълбочаване на диалога и сътрудничеството с Азиатско-тихоокеанския регион,
който има стратегическо значение за ЕС:
 Япония – създаване на партньорство в области от взаимен интерес като
цифровите технологии, иновации и растеж за предприятията, включително
малките и средни предприятия, развитие на сътрудничество и обмен в областта
на цифровото образование и цифровите умения за всички;
 Индия – установяване на сътрудничество в областта на търговията и
технологиите, както и активно участие на България в сътрудничеството на ниво
ЕС-Индия в областта на високопроизводителните изчислителни технологии в
контекста на обстоятелството, че страната ни е част от суперкомпютърната
екосистема с базирания тук суперкомпютър.
4.4.6. Развитие на двустранния диалог с държавите от:
o Региона на Близкия Изток и Северна Африка - задълбочаване на сътрудничеството,
основано на общи интереси и ценности в контекста на глобалната политика за развитие и с
поставяне на акцент в области като разширяване на търговско-икономическото
сътрудничество и гарантиране на мира и сигурността. Развитието на отношенията следва да
се адаптира към изискванията на настоящата нова регионална и геополитическа среда, като се
търси активизиране и надграждане в следните водещи направления: задълбочаване на
политическия диалог на високо и най-високо ниво, ефикасно използване на съществуващите
възможности за разширяване на взаимно изгодното търговско-икономическо сътрудничество,
задълбочаване на партньорството в областта на стратегическите сектори отбрана, сигурност,
енергетика и привличането на инвестиции.
o Региона на Африка на юг от Сахара – разширяване на присъствието, надграждане и
развитие на политическия диалог, задълбочаване на двустранните търговско-икономически
отношения и насърчаване на партньорства в сектори с висока научна и иновационна
интензивност с партньори от Африка на юг от Сахара (РЮА, ФР Нигерия, Намибия, Ангола,
Гана, Руанда). Активно участие в засилване на партньорството между ЕС и Африканския съюз
(АС) на базата на общите приоритети, залегнали в „Съвместната визия за 2030 г“, приета на
Срещата на върха ЕС-АС от 17-18.02.2022 г.
o Преглед на консулствата и почетните консули на трети страни във връзка с
икономическа целесъобразност и сигурност.
14
4.5. Многостранно сътрудничество и участие в международни организации
4.5.1. Конструктивен принос към политиките на ООН и международните
организации от нейната система. Ефективна външнополитическа дейност за справяне с
глобалните предизвикателства, в подкрепа на мултилатерализма и международното
право, изграждането на справедлив международен ред, международна защита на правата
на човека чрез по-голяма видимост на българския принос
o Активна работа по Целите на ООН за устойчиво развитие (ЦУР). България е
председател на Икономическия и социален съвет на ООН в периода 25 юли 2022 г. – 25 юли
2023 и в тази връзка непосредствен приоритет представлява подготовката на политически
форум на високо равнище, посветен на ЦУР, през м. юли 2023 г.;
o Участие на България в дейности по опазването на мира и сигурността,
предотвратяването на конфликти; осигуряване на принос към усилията на ООН за поддържане
на международния мир и сигурност;
o Провеждане на активна външна политика в областта на международната защита на
правата на човека, на международното хуманитарно сътрудничество и на сътрудничеството в
областта на образованието, науката и културата.
o МВнР участва в разработването на проект на Национален план за действие за борба
с антисемитизма, който предстои да бъде одобрен в края на м. юли 2023 г. и ще бъде част от
бъдеща национална Стратегия за борба с дискриминацията, расизма, ксенофобията и говора
на омразата, чието разработване следва да бъде поето от институциите, работещи в тази
област. България ще продължи да работи активно за противодействие на антисемитизма,
съхраняване на паметта за Холокоста, вкл. в контекста на 80-тата годишнина от спасяването
на българските евреи през Втората световна война. В тази връзка бе определен и нов
национален координатор за борба с антисемитизма на равнище заместник-министър на
външните работи;
o Дипломатическа дейност по осигуряване на подкрепа за българските кандидатури за
органи от системата на ООН, сред които приоритетна е кандидатурата на страната ни за
членство в Съвета по правата на човека на ООН за периода 2024 – 2026 г.;
o Възстановяване на активното участие в работата на Комисията по международно
право чрез засилено сътрудничество с академичната общност.
4.5.2. Активна външноикономическа дипломация, включително
присъединяването на България към Организацията за икономическо сътрудничество и
развитие (ОИСР); Българската помощ за развитие като инструмент на външната
политика
Мерки във връзка с кандидатурата на България за член на ОИСР
o Изпълнение на стъпките, заложени в Националната пътна карта с дейности по
сътрудничеството на Република България с ОИСР за тригодишния период от 2023 г. до 2025
г. с цел задълбочаване на сътрудничеството с ОИСР във всички важни области на дейност;
o Успешно провеждане на разговорите за присъединяване към ОИСР, включително
задълбочените технически прегледи, които се извършват от 25 тематични комитета на ОИСР;
o Ангажимент и капацитет за предприемане на действия в съответствие с препоръките
на ОИСР за прилагане на правните инструменти на Организацията.
15
Официалната помощ за развитие като инструмент на външната
политика
o При водеща роля на МВнР засилване на сътрудничеството в областта на политиката
на сътрудничеството за развитие заедно с всички заинтересовани министерства и ведомства,
участващи в междуведомствения съвет „Сътрудничество за развитие“, както и на
представители на гражданското общество, вкл. провеждане на консултации с представители
на страните партньори за проучване на техните нужди, както и с представители на други
страни донори с цел постигане на оптимална кохерентност на помощта;
o Подготовка на нова Средносрочна програма за помощ за развитие и хуманитарна
помощ на Република България.
4.6. Културна дипломация и комуникационна стратегия
o Изграждане на целенасочена Комуникационна стратегия за утвърждаване на
международния авторитет и положителен образ на България като надежден партньор и
привлекателна дестинация за инвестиции, бизнес и туризъм, вкл. изготвяне на Национален
план за действие „Бранд България“ с цел утвърждаване на трайно позитивен и привлекателен
образ на България в чужбина (съвместно с другите компетентни институции);
o Разработване и приемане на Културен календар на България, отнасящ се към
културните събития за България извън страната;
o Извършване на анализ на дейността на културните институти в чужбина с цел оценка
на възможността за преминаването им под управление на МВнР – срок: октомври 2023 г.;
o Координирани действия с Министерство на културата за популяризиране на
проектите, свързани с културните и творчески сектори в България, в страните – членки на ЕС.
4.7. Развитие на дипломатическата служба
Укрепване на дипломатическата служба чрез адекватно ресурсно обезпечаване на
МВнР в съответствие с най-добрите европейски и международни практики:
o Осигуряване на капацитет за пълноценно използване на Официалната помощ за
развитие (ОПР) и хуманитарната помощ;
o Развитие на капацитет в областта на публичната дипломация и стратегическата
комуникация;
o Мерки в областта на защитата на дейността и информацията и комуникационно-
информационното осигуряване – осигуряване на модерна комуникационна система за
информационен обмен между ЦУ на МВнР и задграничните представителства;
o Увеличаване на капацитета в областта на стратегическото предвиждане и
информационна осведоменост като съставна част от инструментариума на външната политика.
4.7.1. Законодателни мерки:
o Към Закона за държавния бюджет за 2023 г. – осигурени са средства в ЗДБРД за 2023
г. за МВнР с цел актуализация на размера на командировъчните средства при задграничен
мандат.
16
4.7.2. Мерки в изпълнителната власт:
o Приемане с Постановление на МС на изменения и допълнения на Наредбата за
командировъчните средства при задграничен мандат.
4.8. Секторна програма „Българите в чужбина“
Правителството ще работи за развитие на връзките с българските общности в чужбина,
за защитата и гарантирането на правата и интересите на българските граждани и общности,
както и на лицата с българско самосъзнание в чужбина.
4.8.1. Законодателни мерки:
o Закон за държавния бюджет за 2023 г. – кадрово и финансово осигуряване на
дейността на Изпълнителната агенция за българите в чужбина към Министерство на външните
работи;
o Ускоряване на някои от процедурите за придобиване на българско гражданство при
гарантиране на националната сигурност – чрез изменения в Закона за българското
гражданство. Създаване на церемония по връчване на копие от акта и полагане на клетва в
случай на придобиване на българско гражданство по натурализация и създаване на регистър
до м. октомври 2023 г.;
o Полагане на усилия за прилагане на измененията в Закона за българските документи
за самоличност, които предвиждат увеличение на срока за издаване на международни паспорти
на 10 години чрез постоянен и конструктивен диалог с компетентните институции,
включително с МВР, за осигуряване на техническа възможност – срок: септември 2024 г.;
o Промяна в Закона за българите, живеещи извън Република България, с цел създаване
на Национален съвет на българските общности извън страната.
4.8.2. Мерки в изпълнителната власт:
o Ежегодно отпускане на допълнителни средства към бюджета на МВнР за изпълнение
на Програмата за подкрепа на организации на български общности в Република Албания,
Република Сърбия, Република Косово, Украйна и Република Молдова и на граждани на
Република Северна Македония с българско самосъзнание;
o Възлагане на разработване на стандарти и учебници, учебни помагала и дигитални
ресурси за преподаване, учене и оценяване на български език като втори/чужд за деца и
младежи – 2024/2025 учебна година;
o Стартиране на програма за реинтеграция на деца и младежи в задължителна
училищна възраст, пристигащи от чужди образователни системи. Срок за внедряване на
програмата: 2025/2026 учебна година;
o По-широк достъп за българската диаспора до висшите училища в България –
регламентиране на допълнителен прием на младежи, които са завършили български неделни
училища;
o Отстояване и защита на българския език като матуритетен в чужди образователни
системи за повишаване на привлекателността му за българските деца и младежи.
17
4.8.3. Други мерки, свързани с българските общности в чужбина; консулски
услуги.
o Подкрепа и ангажираност към желаещите да се върнат в България български
граждани и чужди граждани от български произход, живеещи извън страната; изграждане на
нови връзки чрез предоставяне на информация на възможностите за образование, работа,
здравеопазване и др.;
o Засилване на обмена на информация, инициативите и взаимовръзките между
представители на българската диаспора по места и научни, културни и образователни дейци в
България;
o Модернизиране на консулските услуги, предоставяни както на българските, така и на
чужди граждани, с оптимално използване на цифрови платформи.
4.8.4. С постоянен срок за периода на управленската програма ще бъдат:
o Работата на Консултативен съвет на българите извън страната;
o Гарантиране на представителност на интересите на българските общности в
обществено-политическия живот на страната:
 Подкрепа за изграждане на регионални бизнес форуми по света за създаването и
задълбочаването на връзки с България в икономически, търговски и инвестиционни
приоритети;
 Подкрепа и създаване на връзки и асоциации в сектори, свързани с изследвания,
развитие и иновации на български учени и иноватори в чужбина;
 Развиване на връзки между мрежите на възпитаници на различни университети и
колежи с българската култура, общност и центрове.
o Ефективни политики за българските исторически общности:
 Търсене на възможности за разширяване на изучаването на български език в
университети и колежи по света със с подходящи за дистанционно обучение
ресурси;
 Създаване и популяризиране на цифрови платформи за изучаване на български език,
достъпни от чужбина.
18
5. Финанси
5.1. Законодателни мерки:
5.1.1. Приемане от Народното събрание на Закона за държавния бюджет на
Република България за 2023 г. (ЗДБРБ)
Приемане на ЗДБРБ за 2023 г. при спазване на изискването за дефицит до 3% от БВП.
o Актуален статус: Законопроектът е одобрен от Министерския съвет и приет на
първо четене в Народното събрание
o Срок: юли 2023 г.
5.1.2. Одобряване от Министерския съвет и внасяне в Народното събрание на
Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г.
Приемане на ЗДБРБ за 2024 г. при спазване на изискването за дефицит до 3% от БВП:
o Актуален статус: Работата започва през септември 2023 г.
o Срок: Проектът на ЗДБРБ за 2024 г. трябва да бъде внесен от Министерския съвет
в Народното събрание не по-късно от 31.10.2023 г.
законопроекти и решения, свързани с приемане на Република България в еврозоната
Законопроект за допълнение на Кодекса на застраховането
Цел: разрешаване на проблема с международната система за Зелена карта.
o Актуален статус: Законопроектът е одобрен от Министерския съвет и е внесен в
Народното събрание
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за мерките срещу
изпирането на пари
Цел: Привеждане на българското законодателство в съответствие с международните
стандарти на FATF и с европейското законодателство.
o Актуален статус: ЗИД на ЗМИП, отразяващ основно post-ERM II commitments и други
ангажименти, е обнародван на 14.07.2023 г. в „Държавен вестник“. В етап на
съгласуване е друг проект на ЗИД на Закона за мерките срещу изпиране на пари,
подготвен от ДАНС, насочен основно към изпълнение на препоръките на Комитета на
експертите за оценка на мерките срещу изпирането на пари и финансирането на
тероризма (МОНИВАЛ) към Съвета на Европа.
Решение за нова целева дата за приемане на еврото не по-късно от 1
януари 2025 г.
o Актуален статус: В процес на разработване
o Срок: септември 2023 г.
Законопроект за въвеждане на еврото в Република България
o Актуален статус: В процес на разработване. Държавните органи трябва да
завършат прегледа на подзаконовата рамка
o Срок: април 2024 г.
19
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Българската
народна банка (БНБ)
Основните промени са свързани с институционалната интегрираност на БНБ в
евросистемата.
o Компетентни институции: МФ; БНБ
законопроекти, свързани с НПВУ:
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за обществените
поръчки
Цел: Ограничаване на процедурите на договаряне без обявление и на поръчките,
възложени чрез състезателни процедури само с един участник; въвеждане на ефективни и
възпиращи санкции за нарушения; ограничаване и прецизиране на „in house“ възлагането;
завишени размери на гаранциите от изпълнителите.
o Актуален статус: Част от промените са внесени в НС и приети в комисии на първо
четене. Останалите необходими промени са със завършено обществено обсъждане и
предстои МС да ги одобри и внесе в НС
5.1.5. Законопроекти, свързани с данъчните закони:
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за данъка върху
добавената стойност относно увеличаване на задължителния праг за регистрация по
ДДС
o Актуален статус: Предстои обсъждане на възможностите за изпращане на
нотификация до ЕК с искане за вдигане на прага на задължителна регистрация по ЗДДС на
166 хил. лв.
o Срок: август 2023 г.
Законопроекти за изменение и допълнение на ЗДДС, ЗКПО, ЗПФ, ЗСч
съобразно ЗДБРБ за 2023 г. и ЗДБРБ за 2024 г., както и с оглед въвеждане в националното
законодателство на европейски регламенти и директиви
o Актуален статус: В процес на подговка
o Срок: В съответствие със ЗДБРБ за 2023 г. и ЗДБРБ за 2024 г.
5.1.6. Законопроект за прилагане на санкциите на ЕК
o Актуален статус: С Решение № 789 на Министерския съвет от 20 октомври 2022
г. е създадена Координационна група по прилагането на ограничителните мерки на ЕС.В
процес на анализ за необходимостта от уреждане на координацията и разпределението на
компетентните органи със закон
o Срок: ноември 2023 г.
20
5.2. Мерки в изпълнителната власт:
5.2.1. Подготовка на Закон за държавния бюджет на Република България (ЗДБРБ):
ЗДБРБ за 2023 г.
o Срок за изпълнение: юли 2023 г.
o Условия, при които мярката се смята за изпълнена:
 Одобрен от Министерския съвет и внесен в Народното събрание законопроект.
ЗДБРБ за 2024 г.
Със закона ще се търсят решения за:
 Увеличение на минималната работна заплата. Минималната работна заплата (МРЗ)
е ключова база за изчисления в много сектори по отношение на възнаграждения, обезщетения,
помощи и други, затова ще се търси формула, по която да се изчислява годишното увеличение
на МРЗ, което ще даде усещане за предвидимост и възможност за коректно прогнозиране в
държавния и частния сектор.
 Увеличение на максималния осигурителен доход (МОД). Ще се работи за приемане
на формула, по която всяка година да бъде определян МОД.
 Дигитализация на ваучерите за храна, включително увеличаване на годишната квота.
 Оптимизиране на финансовия контрол върху общините и проверка на текущата
финансова стабилност (проверка и финансова инспекция на заемите на общините, изтеглени
през последните 5 години, които в повечето случаи са необезпечени и няма яснота как ще
бъдат върнати).
 Преглед и оптимизиране на капиталовите разходи на всички министерства и
институции, както и на всички общински проекти с оглед целесъобразност и реална готовност
за изпълнение. В МФ ще се създаде дирекция „Контрол върху капиталовите инвестиции“,
която ще участва в разработването на стратегически и програмни документи за публични
капиталови инвестиции с национално финансиране. Ще се въведе капиталово бюджетиране и
приемане на многогодишна капиталова програма на база на анализ „разходи-ползи“.
o Срок за изпълнение: Проектът на ЗДБРБ за 2024 г. трябва да бъде внесен от
Министерския съвет в Народното събрание не по-късно от 31.10.2023 г.
 Одобрен от Министерския съвет и внесен в Народното събрание ЗДБРБ за 2024 г.
не по-късно от 31.10.2023 г.
5.2.2. Възобновяване на публикуването на информация от СЕБРА и поетапно
разширяване на обхвата на СЕБРА, вкл. чрез обхващане на най-големите общини
(Пловдив, Варна, Бургас и др.)
o Компетентни институции: МФ; МЕУ
o Срок за изпълнение: възобновяване – август 2023 г.; разширяване на обхвата –
декември 2024 г.
 Поетапно разширен обхват на СЕБРА.
5.2.3. Данъчни мерки
Цел: Изготвяне на проекти на нормативни и други актове (закони, правилници, наредби,
постановления, решения, заповеди) за въвеждане в националното законодателство както на
европейски регламенти и директиви в областта на данъчното облагане и счетоводството, така
21
и на мерки за повишаване на бюджетните приходи и за предотвратяване на данъчните измами
и укриването и невнасянето на данъци.
Изпращане на нотификация до ЕК за съгласуване на възможността за
вдигане на прага за задължителна регистрация по ЗДДС на 166 хил. лв.
o Срок за изпълнение: август 2023 г.
 Изпратена в ЕК нотификация.
Приемане от Министерския съвет на съответните правилници към
ЗДДС, ЗКПО, ЗПФ, съобразно ЗДБРБ за 2023 г., както и с оглед въвеждане в
националното законодателство на европейски регламенти и директиви
 Приети от Министерския съвет правилници.
Приемане от Министерския съвет на съответните правилници към
ЗДДС, ЗКПО, ЗПФ, ЗСч съобразно ЗДБРБ за 2024 г, както и с оглед въвеждане в
националното законодателство на европейски регламенти и директиви
o Срок за изпълнение: декември 2023 г.
 Приети от Министерския съвет правилници.
5.2.4. Мерки, свързани с приемане на Република България в еврозоната:
Изготвяне на Законопроект за въвеждане на еврото в Република
България
Изготвен е законопроект, който ще бъде финално обсъден и доработен в широк формат
между МФ, БНБ и представители на всички заинтересовани страни.
o Срок за изпълнение: април 2024 г.
Национален оперативен план за въвеждане на еврото в Република
България – актуализация с оглед натрупаното забавяне и приемането му от МС
Целта е Министерският съвет да приеме решение за нова целева дата за приемане на
еврото не по-късно от 1 януари 2025 г., след разговори с Европейската комисия и Европейската
централна банка
o Срок за изпълнение: септември 2023 г.
 Прието от Министерския съвет решение.
Провеждане на мащабна разяснителна и комуникационна кампания
Цел: Борба с дезинформацията по темата за въвеждане на еврото в Република България.
 Започнала кампания.
22
Одобряване от Министерския съвет и внасяне в Народното събрание на
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Българската народна банка
5.2.5. Мерки, свързани с НПВУ:
Получаване на второ плащане по НПВУ и проследяване на работата с
оглед подготовка за трето плащане;
 Получено второ плащане по НПВУ
 Създадена организация за проследяване на работата с оглед подготовката за
трето плащане.
Предаване и одобряване от ЕК и Съвета на ЕС на ревизиран НПВУ,
включително на глава „REPowerEU”;
Цел: Преглед и адаптиране на НПВУ с оглед намалената през 2022 г. финансова алокация
и обективни обстоятелства (инфлацията; войната в Украйна; веригите за доставки; натрупано
забавяне, поставящо под риск изпълнението на инвестициите в срок). Подаване на пакет
реформи и инвестиции за достъп до грантово финансиране по новия механизъм на ЕС за
намаляване на зависимостта от руски фосилни горива.
Актуализиране на видеоръководствата, за да се обхванат изцяло всички
работни процеси на информационната система за НПВУ;
Държавни предприятия:
1) Потвърждаване на съответствието между състава на управителните съвети на
големите държавни предприятия и процедурите за подбор, определени в Закона за публичните
предприятия;
2) Одобряване от Министерския съвет на график с конкретни действия и срокове,
осигуряващи изпълнението на Решение № 1045 на Министерския съвет от 21 декември 2022
г. за приемане на програма за преобразуване на създадените със специални закони на
основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни предприятия.
Намаляване на дела на процедурите на договаряне без обявление;
Намаляване на дела на договорите, възложени на базата на единствен
оферент.
5.2.6. Мерки, свързани с програмите в рамките на Кохезионната политика и други
донорски програми:
Успешно приключване на оперативните програми за периода 2014 – 2020
г.
Цел: Ограничаване на риска от загуба на средства с оглед края на периода за допустимост
на разходите
o Компетентни институции: МФ; МТС; МОСВ; МРРБ; МИР; МОН; МТСП; АМС
23
Финализиране на подзаконовата нормативна уредба за изпълнение на
програмите за периода 2021 – 2027 г.
Цел: Създаване на предпоставки за ускорено изпълнение на прграмите за периода 2021
– 2027 г.
Изготвяне на концепция за реализиране на инвестиции по програмите в
рамките на Кохезионната политика за периода 2021 – 2027 г. в Северна България
Цел: Балансирано разпределение на инвестициите по програмите в рамките на
Кохезионната политика за периода 2021 – 2027 г. между Северна и Южна България
o Срок за изпълнение: ноември 2023 г.
 Създаден механизъм, гарантиращ, че минимум 50 процента от финансирането за
по-слабо развитите региони по ЕФРР, КФ, ЕСФ+, с изключение на средствата за
техническа помощ и средствата по Програма „Храни и основно материално
подпомагане“, ще бъдат насочени към Северна България
Осъществяване на координация при изпълнението и приключването на
програмите, финансирани от Финансовия механизъм на Европейското икономическо
пространство и Норвежкия финансов механизъм за периода 2014 -2020
Цел: Успешно приключване на програмите, финансирани от ФМ на ЕИП и НФМ
o Компетентни институции: МФ; МОН; МВР; МП; МК; МОСВ; МЕ
Приключване на преговорите по всички програми в рамките на
Швейцарско-българската програма за сътрудничество и одобряването им от страна на
Конфедерация Швейцария
Цел: Осигуряване на предпоставки за навременно стартиране на изпълнението на
Швейцарско-българската програма за сътрудничество
o Компетентни институции: МФ; МОН; МВР; МП; МОСВ
5.2.7. Преглед на концесионните договори и на концесионните възнаграждения /
плащания по концесиите за добив на подземни богатства, за пристанищни терминали, за
морски плажове, за защитени зони (ски съоръжения) и други с цел по-добра защита на
националния интерес
Ще се формира междуведомствена работна група с участници от МФ, АМС, МЕ, МТС,
МТ и МОСВ и представители на заинтересовани страни с цел изготвяне на предложения за
законови промени.
o Компетентни институции: МФ; АМС; МЕ; МТС; МТ и МОСВ
o Срок за изпълнение: октомври 2023 г.
 Изготвен от междуведомствената работна група доклад с предложения за
небходимите изменения на закони и подзаконови нормативни актове.
24
5.2.8. Продължаване на процедурата по прекратяване на членството на РБ в
Международната инвестиционна банка (МИБ) и Международната банка за
икономическо сътрудничество (МБИС) и уреждане на задълженията с двете финансови
институции.
Актуален статус: На 1 февруари 2023 г. Народното събрание прие Закон за денонсиране
на Споразумението за основаването на Международната инвестиционна банка и на
Споразумението за организацията и дейността на Международната банка за икономическо
сътрудничество. Министерство на външните работи изпрати по дипломатически път
официални уведомления до управителните органи на двете банки за прекратяване членството
на България. България ще прекрати членството си в МИБ на 15 август 2023 г. и в МБИС на 17
август 2023 г. Във връзка с предстоящото оттегляне на България от МИБ и МБИС са изпратени
официални писма до двете банки за предявяване на претенциите на България за изплащане на
дяловете на страната във внесения капитал на МИБ и МБИС в съответствие със заложеното в
уставните документи, както и съгласно приетите от управителните органи на двете банки
принципи за уреждане на взаимните задължения между банките и оттеглящите се държави.
o Компетентни институции: МФ; МВнР
 Инициирани преговори с МИБ и МБИС относно процедурата по сключване на
споразумения с двете институции за уреждане на взаимните задължения.
5.2.9. Преглед на прогреса на изпълнението на пътната карта за присъединяване
към ОИСР и предлагане на законодателни инициативи
Актуален статус: Работи се интензивно по присъединяването на България към ОИСР.
След приети 6 стандарта за присъединяване към ОИСР в ход е процедурата за
присъединяването ни към останалите 2 стандарта: кодексите на ОИСР за либерализация на
движението на капитали и на текущите невидими операции и Декларацията на ОИСР за
международните инвестиции и мултинационалните компании.
o Компетентни институции: МФ; МВнР и останалите министерства
 Приети останалите два стандарта за присъединяване към ОИСР.
5.2.10. Регулаторни органи
Цел: Повишаване на капацитета и способностите на надзорните органи за намаляване на
рисковете от изпиране на пари и за подобряване на прилагането на рамката за борба с
изпирането на пари от задължените субекти чрез съвместна и координирана работа между
Министерство на финансите, Държавна агенция „Национална сигурност“, Българската
народна банка, Комисията за финансов надзор и други.
25
6. Вътрешни работи
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за оръжията, боеприпасите,
взривните вещества и пиротехническите изделия. Преразглеждане на режима за
притежание на оръжие и боеприпаси
o Срок: март 2024 г.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата
Целта на законопроекта е въвеждането на промени за по-ефективно връчване на фишове
и наказателни постановления и събиране на наложените глоби, както и за оптимизиране на
процеса по регистрация на МПС.
o Компетентни институции: МВР и МЕУ
o Срок: май 2024 г.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения
Законодателните изменения са предприети в отговор на постановеното от Съда на ЕС
Решение от 17 ноември 2022 г. по преюдициално дело С-350/21, с което е установено
несъответствие на националната законодателна уредба с изискванията на Директива
2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 12 юли 2002 г. относно обработката на
лични данни и защита на правото на неприкосновеност на личния живот в сектора на
електронните комуникации (Директива за правото на неприкосновеност на личния живот и
електронни комуникации), изменена с Директива 2009/136/ЕО на Европейския парламент и на
Съвета от 25 ноември 2009 га.
o Актуален статус: Проектът се изработва от междуведомствена работна група,
ръководена от заместник-министър на вътрешните работи
o Срок: юни 2024 г.
Законопроект за устойчивостта на критичните субекти и критичната инфраструктура
Целта на законопроекта е транспониране в националното законодателство на Директива
(ЕС) 2022/2557 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. за устойчивостта
на критичните субекти и за отмяна на Директива 2008/114/ЕО на Съвета с цел създаване на
рамка за осигуряване на непрекъснатост на услугите, които са от основно значение за
поддържането на жизненоважни обществени функции или икономически дейности и за
повишаване на устойчивостта на субектите, предоставящи тези услуги.
o Срок: декември 2024 г.
26
Одобряване от Министерския съвет и внасяне в Народното събрание на
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република
България
Целта на законопроекта е осигуряване на приоритетна обработка на заявления за достъп
до пазара на труда на граждани от трети държави за сезонна и висококвалифицирана заетост
и подобряване на взаимодействието между МВР, МВнР и Агенцията по заетостта в процеса.
o Компетентни институции: МВР; МИР
o Актуален статус: Разработен
6.2.1. Активен диалог с ключови партньори с цел присъединяване на Република
България към Шенгенското пространство. Това включва:
Поддържане на активен и прозрачен диалог с Испанското
председателство на Съвета на ЕС, ЕК, държавите-членки на ЕС, в т.ч. със скептичните
държави (Нидерландия и Австрия), агенциите на ЕС (Европол и FRONTEX)
 Положително решение на Съвета по правосъдие и вътрешни работи на ЕС.
Продължаване на тясната координация с Румъния по въпроса за
присъединяването към Шенгенското пространство
 Положително решение на Съвета по правосъдие и вътрешни работи за
едновременно присъединяване на двете страни към Шенгенското пространство.
Продължаване на активното участие в осигуряването на хуманно
третиране на мигрантите и бежанците в съответствие с международните стандарти за
права на човека
o Условия, при които мярката се счмята за изпълнена:
 Подобрени материални условия за настанените в специалните домове за временно
настаняване на чужденци към дирекция „Миграция“.
6.2.2. Повишаване качеството на граничния контрол с цел борба с каналите за
трафик на хора в условията на засилен мигрантски натиск. Засилване на борбата с
каналджийството. Организиране на сътрудничество с международни експерти и екипи
за граничен контрол (вкл. FRONTEX):
Борба с каналите за трафик на хора в условията на засилен мигрантски
натиск
 Намаляване на миграционния натиск - до 50 лица на денонощие.
27
Сътрудничество с международни експерти и екипи за граничен контрол,
вкл. FRONTEX
 Сформирани екипи.
6.2.3. Развитие и усъвършенстване на оперативно-издирвателната дейност,
включващо развитие на отдели за планиране, профилиране и анализ на полицейски
операции. Идентифициране на структурни и административни слабости и мерки за
преодоляването им
 Развити АИС „Оперативен анализ“ и АИС „Визуализация и анализ“ посредством
закупуване на аналитичен софтуер.
6.2.4. Въвеждане на системи и мерки за ефективно противодействие на
изпирането на пари по икономически сектори
o Срок за изпълнение: юни 2024 г.
 Въведен и внедрен аналитичен софтуер.
6.2.5. Внедряване на Система за влизане/излизане с цел регистриране на данните
относно влизането и излизането и данните относно отказа за влизане на граждани на
трети страни, преминаващи външните граници на държавите членки
 Изпълнени технически и правни условия за пускане в експлоатация на Системата за
влизане/излизане.
6.2.6. Повишаване на техническия капацитет за гранично наблюдение по
външните граници на ЕС чрез осигуряване на модерно техническо оборудване за
усилване възможностите на граничните патрули
 Изготвена документация за обявяване и провеждане на процедури за възлагане на
обществени поръчки.
6.2.7. Мерки за подобряване на материалната база в МВР
 Финализирани доставки, услуги, строително-монтажни работи.
6.2.8. Намаляване на нивата на корупция и организирана престъпност
28
 Разработени нови критерии, съобразени с въведения от прокуратурата на
Република България единен Каталог на корупционните престъпления, с цел
уеднаквяване условията за събиране на информация по отношение на досъдебните
производства за корупционни престъпления в МВР с тези, по които това се
осъществява от Прокуратурата на Република България;
 Инициирани законодателни промени в Наказателния кодекс, Данъчносигурителния
процесуален кодекс и в Закона за кредитните институции по отношение на
противодействие на корупцията и измами с фондове на ЕС;
 Изготвени анализ и сравнение с предходен период на извършени проверки,
образувани досъдебни производства, брой привлечени към наказателна
отговорност длъжностни лица.
6.2.9. Намаляване на нивата на конвенционална престъпност (вкл. в малките
населени места)
o Срок за изпълнение: март 2024 г.
 Разработени Годишни планове за превенция и противодействие на
конвенционалната престъпност;
 Отчетен спад при нивата на конвенционална престъпност и повишена
разкриваемост.
6.2.10. Развитие, оптимизиране и усъвършенстване на центровете за
професионална подготовка и специализация на полицейски служители - базова
подготовка в Академията на МВР; специализации и надграждане на капацитет в
обучителните центрове към ГД „Жандармерия“;
ГД „Гранична полиция“, Института по психология на МВР и Националния институт по
криминалистика
 Повишено качество на обучение;
 Увеличен капацитет на центровете за специализация и полицейска подготовка.
6.2.11. Повишаване на възможностите на компетентните държавни органи за
разпространение на предупредителни съобщения за населението в случаи на бедствия и
извънредни ситуации чрез въвеждане на нова система, която ще допълва
съществуващата система за ранно предупреждение и оповестяване и ще даде възможност
за разпространение на информация през мрежата на мобилните оператори чрез
използване на технологията Cell Broadcast Service
 Въведена система за разпространение на предупредителни съобщения за
населението през мрежата на мобилните оператори.
6.2.12. Разработване и внедряване на Национална информационна система
(платформа) за анализ и оценка на рисковете от бедствия, причинени от наводнения и
свлачища
29
o Внедрена Национална информационна система (платформа) за анализиране и
оценка на рисковете от бедствия, причинени от наводнения и свлачища.
6.2.13. Обезпечаване на наземния капацитет за борба с горски пожари и
подготовка на населението за реакция
 Сключени договори за доставка на техника и автомобили за гасене на горски
пожари, за обучение на 25 600 граждани на Република България и за надграждане
на центровете (6 бр.) с оборудване за реагиране при горски пожари.
6.2.14. Подготовка на населението за действия в случай на бедствия и подобряване
на капацитета на професионалните екипи за реагиране в случай на извънредни ситуации
в трансграничния регион между България и Сърбия
o Компететни институции: Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на
населението" на МВР и Академия на МВР
 Сключени договори за реновиране на помещения и осигуряване на оборудване за
тренировъчни курсове, семинари, пожаро-тактически учения за професионалисти
и доброволци в Център за професионална обучение към Регионална дирекция
„Пожарна безопасност и защита на населението“ - Монтана и факултет
„Пожарна безопасност и защита на населението“ към Академията на МВР;
 Обучено население за действия в случай на бедствия и доставена техника за
извършване на аварийно-спасителни дейности в трансграничния регион между
България и Сърбия.
6.2.15. Изготвяне на проект на акт на МС, с който да бъде регламентиран редът за
предоставяне на хуманитарна помощ от Република България и осъществяване на
хуманитарни операции, включително по линия на Механизма за гражданска защита на
ЕС
 Приет от Министерския съвет акт.
30
7. Регионално развитие и благоустройство
Правителството ще работи за развити региони и условия за по-добър живот във всяко
кътче на България.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за устройството на територията
Със законопроекта ще се предложи решение за статута на съществуващите
инфраструктурни строежи без пълнота по отношение на строителни книжа. Засилено участие
в процесите на браншовите камари и професионалните организации, вкл. на академичния
сектор. Със законопроекта ще се създадат и предпоставки за решаване на проблемите със
собствеността и отговорността за поддръжката на язовирите в страната.
o Компетентни институции: МРРБ; МИИ
o Актуален статус: Подготвителни действия
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за водите
Целта на законопроекта е въвеждане на еднакви условия по отношение на критериите за
качество и ефективност на услугите на ВиК операторите; гарантиране на разходно
ориентирано ценообразуване и финансова устойчивост на ВиК сектора на база широк
консенсус между засегнатите страни.
o Компетентни институции: МРРБ; МИИ
o Актуален статус: Подготвителни действия.
o Срок: януари 2024 г.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за енергетиката, Закона за енергията
от възобновяеми източници, Закона за устойството на територията, Закона за морските
пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на република България и
Закона за концесиите.
Със законопроекта ще се предложат изменения и допълнения, с които да се уредят
офшорните/морските вятърни електроцентрали. При установена необходимост ще се
актуализира Морският пространствен план.
o Компетентни институции: МЕ; МРРБ; МТС;МОСВ
o Срок: февруари 2024 г.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за пътищата
Целта е да се въведат изисквания на Директива (EС) 2022/0362 относно таксуването на
превозни средства за използване на определени инфраструктури.
o Срок: октомври 2024 г.
31
7.2. Мерки в изпълнителната власт
7.2.1. Преглед и контрол на пилотната процедура за отпускане на средства за ВиК
и пътища на общините чрез МРРБ от периода 2022-2023 г.
 Извършени преглед и оценка на процедурата и планирани мерки за успешното й
изпълнение;
 Извършен анализ на възникнали проблеми и изготвени предложения за подобряване
на тази и други процедури.
7.2.2. При одобрен модел създаване на институционализиран инструмент за
общински проекти
Цел: Създаване на устойчив фонд за общински проекти (пътища, ВиК, публични сгради,
елементи от градската/селската среда, спортната инфраструктура и др.), като част от тях ще са
предвидени само за проектиране с цел обезпечаване на проектната готовност за следващите
периоди. Предложение за регулярен мониторинг от Комисия по регионална политика и местно
самоуправление в Народното събрание по отношение на изпълнението и действието на
програмата/инструмента.
o Срок за изпълнение: три до четири месеца за разработване и приемане на
програмата/финансовия инструмент; общо шест месеца, като реалното изпълнение става с
приемане на Закон за държавния бюджет за 2024 г.
 Осигурени средства за стартиране на програмата/финансовия инструмент;
 Разписана програма/финансов инструмент, минал/а през обществено обсъждане,
включващ/а приемане на предвидима и обективна методика за оценка на
проектите;
 Предвидени средства за програмата/инструмента в Закона за държавния бюджет
за 2024 г.
7.2.3. Приемане на подзаконови нормативни актове с цел привеждането им в
съответствие с измененията и допълненията в ЗУТ по т. 8.1.1.
o Срок за изпълнение: три месеца след влизане в сила на ЗИД на ЗУТ
 Приети от Министерския съвет подзаконови нормативни актове..
7.2.4. Предприемане на действия за реализиране на участъка на магистрала
"Струма" в района на Кресна с одобреното трасе извън Кресненското дефиле, без загуба
на европейски средства и спазване на мерките за опазване и защита на околната среда
o Срок за изпълнение: три месеца след получаване на окончателния доклад за
съответствие
 Начало на строителния процес по трасетата, за които има проектна готовност,
гарантирана законосъобразност при пълно спазване на мерките за опазване и
защита на околната среда.
32
7.2.5. Възприемане като основен принцип на стремеж към изравняване на
икономическите показатели между регионите при финансирането от страна на
държавата
Цел: Реално стопанско-икономическо развитие на регионите с изпълнение на мерки по
европейските програми, националния бюджет и НПВУ, като се предвидят поне 50% от
финансирането по европейските оперативни програми да са за проекти в Северна България.
Разработване на мерки за засилване на капацитета за подготовка на проекти. Предприемане на
съответни административни действия и промени за постигане на целта равнопоставеност при
финансирането.
 Разработена методика, която да отчита необходимостта и възможностите за
изравняване на социално-икономическия стандарт в Северна и в Южна България.
7.2.6. Активен диалог с Румъния относно мостовете и други варианти за подобрена
вътрешно-европейска свързаност през река Дунав с цел изграждане на пълноценни
инфраструктурни връзки между двете държави
 Организирани и проведени първи срещи на ниво министър и министър-председател;
 Издадена заповед за създаване на работна преговорна група;
 Проведени срещи на експертно ниво между страните.
7.2.7. Преглед и детайлен анализ на текущата ситуация в Агенция „Пътна
инфраструктура“. Оптимизиране на работата и координацията на агенцията с други
държавни органи и институции. Засилване на процесите по стратегическо планиране,
вкл. чрез започване на работа по изработване на нова Стратегия за развитие на пътната
инфраструктура на България до 2030 г.
 Извършени промени в управителния съвет на АПИ;
 Инициирани структурни промени в АПИ, както и изменени вътреведомствени
процеси и начини на работа;
 Подобрени работни процеси в агенцията;
 Намалено текучество на кадри на АПИ.
7.2.8. Преглед на инвестициите, заложени в програмите 2021-2027 г. за Северна и
Южна България, вкл. тези, които са прехвърлени (фазирани) от програмен период 2014-
2020 г.
 Създаден механизъм, гарантиращ инвестиции в Северна България (56 процента от
от финансирането за по-слаборазвитите региони по ЕФРР, КФ, ЕСФ+, с
изключение на средствата за техническа помощ и средствата по Програма „Храни
и основно материално подпомагане“).
33
7.2.9. Подготовка, финализиране и провеждане на преговорите с ЕК за
Териториалните планове за справедлив преход за Стара Загора, Кюстендил и Перник
 Одобряване на плановете от страна на ЕК.
7.2.10. Изработване на пълен пакет законодателни и други мерки
Цел: Да се уреди проблемът с некачественото строителство, вкл. чрез мерки за изменение
на Наредба № РД-02-20-25 от 3 декември 2012 г. за условията и реда за издаване на
удостоверение за вписване в регистъра на консултантите за оценяване на съответствието на
инвестиционните проекти и/или упражняване на строителен надзор, както и проблемът с
възлаганията за текущ ремонт и поддръжкаи за аварийни ремонти. Нормативно уреждане на
мерки за носене на гражданскоправна отговорност на строители за изпълнени СМР без
писмени договори за строителство; Засилено участие в процесите на браншовите камари и на
професионалните организации, вкл. на академичния сектор.
 Одобрен от Министерския съвет и внесен в Народното събрание Законопроект за
изменение и допълнение на ЗУТ;
 Изменени подзаконови нормативни актове, касаещи отговорността на
участниците в строително-инвестиционния процес;
 Изменени други актове, касаещи начина на възлагане на обществени поръчки за
строителство, нови примерни договори и др.
7.2.11. Старт на съвместна дейност по ПРР 2021-2027 г. със Световната банка
Цел: Местно активиране по отношение на Интегрираните териториални инвестиции въз
основа на добри практики в ЕС и глобален мащаб с акцент върху свързаност и индустриални
зони за привличане на инвеститори в регионите.
 Проведени обсъждания на ПРР 2021-2027 г. по места;
 Проектна готовност.
7.2.12. Изработване на проекти за интервенции в най-опасните пътни участъци въз
основа на рисково профилиране на инфраструктурните обекти и старт на тяхното
изпълнение
Цел: Изпълнение на конкретни мерки за справяне с „черните“ отсечки като пътя Русе-
Бяла, магистрала „Тракия“ около Ихтиман, Велико Търново по пътя към Арбанаси и Прохода
на Републиката; облекчаване на трафика към Румъния и др. До края на 2024 г. минимум 6
приключили СМР по обекти, представляващи най-опасните участъци, водещи до значително
намаляване на риска от пътни инциденти и подобрена достъпност на регионално ниво. До 2026
г. минимум 18 приключили СМР по останалите обекти.
 Възложени обществени поръчки за проектиране на интервенции за участъците, за
които проекти липсват;
34
 Възложени обществени поръчки за възлагане на СМР за участъците, за които има
проектна готовност;
 Предприети други мерки за намаляване на риска от ПТП.
7.2.13. Подбор и изпълнение на проекти към инвестиция „Енергийна ефективност
в сграден фонд“, финансирана по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост;
старт на реализацията както на Етап 1, така и на Етап 2 с 20% самоучастие;
предложения за механизми за финансови инструменти в подкрепа на самоучастието на
собствениците, вкл. ЕСКО и др. международни практики за активиране на частните
инвестиции
 Обявено до края на 2023 г. класиране по Етап 1;
 Подадени документи за кандидатстване по Етап 2;
 Успешно и прозрачно класиране на одобрените проекти;
 Сключени договори с бенефициентите.
7.2.14. Осигуряване на обслужване на едно гише (one-stop-shop) във всяка от 28-те
области съобразно реформата в НПВУ
Цел: Предоставяне на информация и услуги, необходими за енергийното обновяване,
включително за наличните източници на финансова подкрепа от ЕС; обследване на
възможността местата за обслужване „на едно гише“ да се използват и за даване на насоки по
ВЕИ.
 Открити места за обслужване „на едно гише“ в 28 областни града.
7.2.15. Изготвяне на актуална стратегия за развитие на републиканската пътна
мрежа (РПМ). Изготвяне на средносрочна оперативна програма за развитието на РПМ;
координация с другите транспортни сектори и търсене на нови възможности за интер-
модалност; възлагане на проектирането на всички строежи, предвидени за изпълнение в
периода 2025 - 2030 г. съгласно програмата
Цел: Създаване на координационен механизъм по отношение на връзката на РПМ с
общинските местни пътища за облекчаване на трафика по РПМ и намаляване на пътно-
транспортните произшествия. Стратегията ще се изготви след провеждане на преговори с
представители на МФИ относно евентуална тяхна експертна подкрепа в процеса.
 Възлагане изготвянето на стратегията на Световната банка и/или на друг
изпълнител;
 Изготвена средносрочна програма;
 Обявени обществени поръчки за проектиране, съгласно програмата.
35
7.2.16. Търсене на решения за подобрен контрол за спазване на нормите за
сеизмична устойчивост и безопасност за градоустройство и за жилищно строителство
както по време на проектния процес, така и при изпълнение на строителството
Ще се извърши преглед на възможните източници за финансиране, включително чрез
европейски проекти за трансгранично сътрудничество с Гърция и Румъния; ще се оцени
необходимостта от изменения в законодателството, вкл. чрез актуализация на действащата
методика за оценка на сеизмичния риск и насочване на усилията към приоритетните
интервенции.
 Изготвена методика за оценка на сеизмичния риск;
 Изготвен анализ на необходимостта от законодателни промени и начало на
работата по подготовката им;
 Изменени подзаконови нормативни актове.
7.2.17. Възлагане проектирането на продължението на автомагистрала „Черно
море“ и започване на процедури за осигуряване на строителството за изграждане на
автомагистралата
 Възложени обществени поръчки за проектиране;
 Започнати процедури по териториално-устройствено съгласуване на проектите;
 Започнати процедури по отчуждаване (при готовност).
7.2.18. Утвърждаване на стандартизирани документации и на типови договори за
възлагане на обществени поръчки за проектиране, за строителство и за строителен
надзор след координация с контролни и одитни органи
 Утвърдени стандартизирани документации;
 Утвърдени типови договори, приложими за всички публични възложители.
7.2.19. Инвестиции за изграждане на обходи на градовете
Цел: Облекчаване трафика в населените места и намаляване на рисковете от инциденти;
залагане на средства за инициативи с висока проектна готовност, а за останалите - подкрепа
за подготовка и проектиране.
 Изготвени проекти за обходи;
 Възложени обществени поръчка за СМР за обектите, за които има проектна
готовност;
 Възложени СМР за обектите, които имат проектна готовност и за които
сапроведени процедурите за възлагане на обществени поръчки.
36
7.2.20. Изготвяне на Стратегия и пътна карта за въвеждане на строително-
информационно моделиране
 Изготвена, след дискусия сред професионалните среди, Стратегия за въвеждане на
строително-информационно моделиране;
 Изготвена пътна карта, отразяваща приетото в стратегията.
7.2.21. Избор на вариант за тунела през Петрохан и извършване на оценка на
въздействието върху околната среда
 Избран вариант за тунела;
 Възложена и приета ОВОС.
7.2.22. Започване на строителството на тунела под Шипка
 Начало на реални строителни дейности по тунела под Шипка.
7.2.23. Надграждане и ревизиране на функционирането на тол системата с цел
подобряване на прозрачността и събираемостта
 Прието Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на
Наредбата за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на
смесена система за таксуване на различни категории пътни превозни средства на
база време и на база изминато разстояние;
 Прието Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за
условията, реда и правилата за постигане на оперативната съвместимост на
електронните системи за пътно таксуване;
 Изготвени други законови промени и/или промени в подзаконови нормативни актове.
7.2.24. Възлагане на договори за проектирането, изграждането, реконструкцията и
модернизацията на пречиствателни станции в допълнителни към ОПОС 2014-2020 г. 10
- 13 агломерации с населени места с големина между 5000 и 10 000 еквивалент жители
 Възложени обществени поръчки за проектиране и за строителство/реконструкция
на пречиствателните станции.
7.2.25. Завършване на стратегически пътни проекти: пътя Ботевград - Мездра;
магистрала Европа; скоростния път Видин - Ботевград
37
 Въведени в експлоатация обекти.
7.2.26. Дигитализация и оптимизация на инвестиционното проектиране,
градоустройственото планиране и строителството
Цел: Повишаване на контрола, намаляване на административната тежест и ограничаване
на корупционния риск.
 Осигурена кадрова и техническа обезпеченост на национално и местно ниво за
ефективното прилагане на дигитализацията;
 Изготвени и приети стратегия и пътна карта за въвеждане на дигитализация в
инвестиционното и градоустройственото планиране;
 Въведена дигитализация в съответствие с приетите стратегия и пътна карта.
38
8. Труд и социална политика
8.1.1. В областите пазар на труда, трудово право и условия на труд:
Одобрен от Министерския съвет и внесен в Народното събрание нов
Закон за насърчаване на заетостта с цел повишаване на качеството на трудовите ресурси
и постигане на зеления и дигитален преход в България
o Компетентни институции: МТСП; АЗ; социални партньори
Одобрен от Министерския съвет и внесен в Народното събрание Закон за
изменение и допълнение на Кодекса на труда
Цел на законопроекта: повишаване на адекватността на минималните работни заплати,
гъвкава заетост и подобряване условията на труд.
Одобрен от Министерския съвет и внесен в Народното събрание
Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване
Цел на законопроекта: подобряване на пенсионната система в България.
o Компетентни институции: МТСП; НОИ
8.1.2. В областите детско благосъстояние и семейни политики:
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Закрила на детето и други
законодателни промени
Промените ще укрепят системата за закрила на детето и ще регулират промяната на
Държавна агенция за закрила на детето в Държавна агенция за правата на детето като
първостепенен разпоредител с бюджетни средства и възможност за законодателна
инициатива.
o Компетентни институции: МТСП; ДАЗД
8.1.3. В областите политика за хората с увреждания и социална подкрепа:
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за хората с увреждания
Цел на законопроекта: пълна синхронизация с Конвенцията за правата на хората с
увреждания и преобразуването на Агенцията за хората с увреждания в Държавна агенция за
хората с увреждания.
o Компетентни институции: МТСП; АХУ; АСП; АЗ; Фонд „Социална закрила“
39
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за социалните услуги
Целта е осигуряване на съответствие с разпоредбите на Директива 2006/123/ЕО на
Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно услугите на вътрешния
пазар.
o Актуален статус: Разработен пътвоначален проект.
8.1.4. В област политика по равнопоставеност на жените и мъжете:
Транспониране в българското законодателство на директиви, свързани с
укрепване прилагането на принципа на равно заплащане на мъжете и жените за равен
труд
o Компетентни институции: МТСП и НСРЖМ
8.2.1. В областите пазар на труда, трудово право и условия на труд:
Анализ на системата на задължителното пенсионно осигуряване
Анализът ще представи цялостен преглед на системата, категориите на труд за
пенсиониране, учителския пенсионен фонд, наследствените пенсии, „вдовишките добавки“ и
инвалидните пенсии, както и предложения за подобряване на пенсионната система.
o Компетентни институции: НОИ; МТСП
 Изготвен анализ.
Осигуряване на приоритетна обработка на заявления за достъп до пазара
на труда на граждани от трети държави за сезонна заетост с цел облекчаване на достъпа
до пазара на труда
o Компетентни институции: МТСП; АЗ
 Осигурена приоритетна обработка на заявления.
Провеждане на проучване за идентифициране на потребностите на
работодателите от работна сила със съответните компетенции и разработване на
прогноза за търсенето на труд за новите работни места вкл. в резултат на зеления и
дигиталния преход във връзка с ангажиментите на МОН по Закона за професионалното
образование и обучение
o Компетентни институции: МТСП; АЗ; МОН
40
 Изготвен доклад „Анкетно проучване на потребностите на работодателите от
работна сила.
Осигуряване на приобщаваща заетост и повече работни места за хора с
увреждания
o Компетентни институции: МТСП; АЗ
 Осигурени условия за повече възможности за заетост на хора с увреждания.
Защита на работещите от рискове, свързани с експозиция на
канцерогени, мутагени и токсични за репродукцията вещества при работа. Въвеждане
на изискванията на Директива (ЕС) 2022/431 на Европейския парламент и на Съвета от
9 март 2022 г. за изменение на Директива 2004/37/ЕО относно защитата на работниците
от рискове, свързани с експозицията на канцерогени или мутагени по време на работа.
o Компетентни институции: МТСП; МЗ
 Издадена Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 10 от 26.09.2003 г. за
защита на работещите от рискове, свързани с експозиция на канцерогени и
мутагени при работа.
8.2.2. В областите детско благосъстояние и семейни политики:
Приемане на годишен план за насърчаване на ранното детско развитие
чрез осигуряване на достъп до социални, здравни, образователни и интегрирани услуги,
с цел намаляване на отрицателните тенденции в детската бедност и повишаване
качеството на живот на децата в ранна възраст
o Компетентни институции: МТСП; МЗ; МОН; общини – водещи институции;
МРРБ; АСП - партньори
 Приет годишен план за насърчаване на ранното детско развитие.
Измерване на социалното въздействие на семейните помощи за деца и
предложения за повишаването му с цел реализиране на ефективна политика за подкрепа
на семейството и създаването на оптимални възможности за развитие на децата
o Компетентни институции: МТСП; АСП – водещи институции
 Проведено проучване и отправени препоръки, както и начертан план за
реализирането им;
 Изготвен Законопроект за изменение и допълнение на Закона за семейните помощи
за деца.
41
Изработване на Стратегия за детето и семейството
o Компетентни институции: МТСП и второстепенни разпоредители с бюджет;
ДАЗД; МЗ; МОН; МРРБ; ММС
 Одобрена от Министерския съвет и внесена за приемане от Народното събрание
стратегия.
8.2.3. В областите политика за хората с увреждания и социална подкрепа:
Разработване на концепция и предложения за нормативни промени
относно политиката за хората с увреждания, насочена към повишаване на
ефективността й
o Компетентни институции: МТСП; Агенцията за хората с увреждания;
Националният съвет за интеграция на хора с увреждания
 Разработени концепция и предложения за нормативни промени;
 Проведени консултации с всички заинтересовани страни.
Продължаване на реформите в схемите за минимален доход.
o Компетентни институции: МТСП, АСП
 Достигнат брой на получателите на месечни социални помощи над 116 000 през
2024 г.
8.2.4. В област социални услуги:
Разработена и приета от Министерски съвет Национална карта на
социалните услуги с цел устойчивост на настоящите услуги и план за разкриване на нови
o Компетентни институции: МТСП; АСП
 Утвърдена карта на социалните услуги с цел осигуряване на равен достъп до
висококачествени услуги.
8.2.5. Жизнено равнище и социални инвестиции
Изготвяне и приемане на Стратегия за развитието на корпоративната
социална отговорност за периода 2024 – 2027 г. в съответствие със законодателното
развитие по темата в Европейския съюз и с ангажиментите на България във връзка с
кандидатурата за пълноправно членство в ОИСР
 Приета от Министерския съвет Стратегия за развитието на социалната
отговорност за периода 2024 – 2027 г.;
42
 Създаден Консултативен съвет по корпоративна социална отговорност към
министъра на труда и социалната политика.
Изработен план на действие за устойчиво развитие на социалните
предприятия и социалната икономика в Република България
 Изработен план за действие за устойчиво развитие на социалнете предприятия и
социалната икономика.
8.2.6. В област политика по равнопоставеност на жените и мъжете
Подписване на меморандум за сътрудничество с неправителствени
организации и бизнеса за насърчаване на професионалното развитие на жените в
корпоративния бизнес, в малкия и среден бизнес, както и във вземането на решения.
o Компетентни институции: МТСП и НСРЖМ
 Подписан меморандум за сътрудничество с неправителствени организации и
бизнеса за насърчаване на професионалното развитие на жените в корпоративния
бизнес, в малкия и среден бизнес, както и във вземането на решения.
8.2.7. В област ефективност на социалните структури и фокус върху човешкия
капитал:
Изработване и приемане на годишен план за модернизация на Агенция
по заетостта по утвърден проект по НПВУ. Разработване на Дигитална платформа за
съответствие между търсената и предлаганата работна сила, уеб-базирано приложение,
разширяване и надграждане на електронни модули
o Компетентни институции: АЗ
 Изработен и приет годишен план за модернизация на Агенция по заетостта по
утвърден проект по НПВУ;
 Разработена дигитална платформа за съответствие между търсената и
предлаганата работна сила, уеб-базирано приложение, разширени и надградени
електронни модули.
Изработване на годишен план за повишаване ефективността на Агенция
за социално подпомагане на база на функционален анализ
o Компетентни институции: МТСП; АСП
 Разработен функционален анализ;
 Подобрени работни процеси;
 Обучени служители за работа с потребители с различен профил;
43
 Разработена и внедрена електрона система/мобилно приложение и обучени
служители за работа с него.
Разработване и приемане на Стратегия за човешките ресурси в
социалната сфера и утвърждаване на годишен план за 2024 г.
 Разработена и утвърдена от министъра на труда и социалната политика
Стратегия за човешките ресурси в социалната сфера;
 Утвърден годишен план за 2024 г. с мерки за повишаване на възнагражденията на
социалните работници в системата;
 Изменен и допълнен Класификатор на длъжностите в администрацията, като
длъжността „социален работник" да бъде обособена в три нива с експертни,
аналитични и контролни функции;
 Осигуряване на достойни условия на работа и квалификация на социалните
работници, въвеждане на професионални стандарти за социална работа;
 Изработена методика за управление на случаи, изисквания за специализирано висше
образование, въвеждащо и продължаващо обучение, мониторинг, супервизия.
44
9. Отбрана
Правителството ще работи за модернизирана отбрана за защита на националните
интереси. Приоритетни области за планиране на отбраната и развитие на въоръжените сили
са: изграждане и развитие на отбранителните способности, адекватни на средата за сигурност;
грижа за хората в отбраната; интеграция и участие на страната като съюзник и активен член
на НАТО и Европейския съюз; изграждане на национална устойчивост.
Законопроект за държавния бюджет за 2023 г.
Законопроектът ще отразява приоритетите в сектор „Отбрана“, включително за поетапно
увеличаване на разходите за отбрана за изграждане на боеспособна и модерна армия, над 20
на сто от които са предназначени за инвестиции и иновации, в изпълнение на Националния
план за повишаване на разходите за отбрана на 2 на сто от брутния вътрешен продукт на
Република България до 2024 г.
o Компетентни институции: МФ; МО
Законопроект за държавния бюджет за 2024 г.
Законопроектът ще отразява приоритетите в сектор „Отбрана“, включително постигане
на разходи за отбрана минимум 2 на сто от БВП, в изпълнение на Националния план за
повишаване на разходите за отбрана на 2 на сто от брутния вътрешен продукт на Република
България до 2024 г.
o Компетентни институции: МФ; МО
o Актуален статус: Подготовката и работата по изготвяне започва през септември
2023 г.
o Срок: Проектът на ЗДБРБ за 2024 г. трябва да бъде внесен от Министерския съвет
в Народното събрание не по-късно от 31.10.2023 г.
проект на решение за одобряване на Програма за приоритетни инвестиционни разходи
на МО.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за отбраната и въоръжените сили на
Република България и/или на други закони.
Целта на законопроекта е създаване на инвестиционен фонд за превъоръжаване и
модернизация на отбраната.
45
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за резерва на въоръжените сили на
Република България.
Законопроектът е с цел регламентиране подготовката на българските граждани в мирно
време за защита на отечеството
9.2.1. Изпълнение на решението на 48-ото НС за продължаване на военната
подкрепа за Украйна
o Срок за изпълнение: постоянен
 Подготовка за изпращане на нов пакет военна помощ за Украйна.
9.2.2. Разработване на Пътна карта за управление и разпореждане с имотите с
отпаднала необходимост чрез въвеждане на ясни и прозрачни критерии за
класификация; анализ на необходимостта от законодателни промени
 Приети от Министерския съвет визия и Пътна карта за ефективно управление на
имоти на МО с отпаднала необходимост и разработен анализ на необходимостта
от законодателни промени.
9.2.3. Идентифициране и изготвяне на проекти за изменение и допълнение на
нормативни актове, относими към създаване на инвестиционен фонд за превъоръжаване
и модернизация на Българската армия
 Приети от Министерския съвет подзаконови нормативни актове.
9.2.4. Участие в изпълнението на мерките за повишаване на възпиращия и
отбранителен потенциал на НАТО в Черноморския регион
o Срок за изпълнение: постоянен
 Активно участие в процесите на разработване и приемане на решения в органите
на НАТО и ЕС;
 Ефективно използване на инструментите на НАТО и ЕС за повишаване на
отбранителния потенциал на страната;
 Изпълнение на Плановете на НАТО за повишаване на възпиращия и отбранителен
потенциал в Черноморския регион.
9.2.5. Въвеждане и спазване на ясни и справедливи критерии за кариерно
израстване и на програми за обучение на военнослужещите през целия период на
изпълнение на военната служба
46
 Усъвършенствано управление на човешките ресурси чрез въведен нов кариерен
модел, нов модел за набиране на военнослужещи и нов подход за атестиране.
9.2.6. Адекватни политика по доходите и социална политика на МО с цел
попълване на критичния недостиг на личен състав
o Срок за изпълнение: януари 2024 г.
 Повишена мотивация, увеличен брой на кандидатите и спад в броя на предсрочно
напускащите военнослужещи.
9.2.7. Изпълнение на приетите от Република България военни и граждански Цели
за способности на НАТО и съответните проекти и инициативи за изграждане на военни
способности на Европейския съюз
o Срок за изпълнение: Съгласно сроковете в пакета „Цели за способности на НАТО
за България“
 Изпълнение съгласно приетите стандарти по „Цели за способности на НАТО за
България“;
 Изпълнение на ангажиментите по постоянното структурирано сътрудничество
на ЕС, обхващащи: разходите за отбрана; изграждането на отбранителни
способности; участието в операции и мисии по Общата политика за сигурност и
отбрана; развитие на отбранителната индустриална база.
9.2.8. Изготвяне на широкообхватен анализ с препоръки за засилване на
устойчивостта на държавното управление, ключовите сектори и критичната
инфраструктура срещу рискове от военен и невоенен характер
o Срок за изпълнение: февруари 2024 г.
 Изготвен анализ с препоръки за осигуряване на устойчивост при хибридно
въздействие, криза от военнополитически характер и военен конфликт,
включително ефективно командване, управление, осигуряване и провеждане на
операциите.
9.2.9. Надграждане на бойната група на НАТО в България и развитие на
способностите за поддръжка като страна-домакин.
 Развиване на способностите на бойната група на НАТО и подготовка на
прерастването ѝ в бригада .
9.2.10. Мерки за надграждане на способностите за противодействие на хибридни
заплахи срещу националната сигурност, включително киберсигурност и
дезинформация/когнитивно въздействие; създаване на национален механизъм за
ефективна стратегическа комуникация; гарантиране на сигурност и устойчивост на
информационните системи, участие на федерирани защитени мрежи на НАТО и ЕС
47
 Осигурена устойчивост на държавата и обществото при хибридно въздействие.
9.2.11. Максимална прозрачност и контрол на всички фази на проектирането,
отговорно и ефективно изразходване на средствата; премахване на предпоставките за
корупция при изготвяне на задания, остойностяване и подготовка на инвестиционните
проекти и обществените поръчки
 Преглед и усъвършенстване на нормативната база за борба с корупцията;
 Разработена и утвърдена от министъра на отбраната нова методология за оценка
на корупционния риск в МО (след приемането от Министерския съвет на
новаметодология за оценка на корупционния риск).
9.2.12. Привличане на българската отбранителна индустрия и на научната общност
при изпълнението на национални инвестиционни проекти
 Активно участие на българската отбранителна индустрия и научната общност в
научно-изследователската и развойна дейност и при реализирането на
инвестиционни проекти.
9.2.13. Развиване на модела за кариерно развитие и мотивация на военнослужещите
и попълване на вакантните места въз основа на обективни и прозрачни назначения
o Срок за изпълнение: май 2024 г.
 Въведени нов кариерен модел и нов модел за набиране на военнослужещи.
9.2.14. Актуализиране на стратегическите планове и плановете за използване на
въоръжените сили
 Утвърдени от министъра на отбраната актуализирани планове.
9.2.15. Анализ и прилагане на поуките от съвременните бойни действия с цел
усъвършенстване на подготовката.
 Усъвършенствана подготовка по стандартите на НАТО.
9.2.16. Усъвършенстване на планове и програми във военно-образователната
система по моделите на страни членки на НАТО.
 Усъвършенствани планове и програми.
48
9.2.17. Развитие на сержантския корпус за лидерство на тактическо ниво чрез
прилагане на най-добрите практики на НАТО с цел постигане на по-висока бойна
ефективност, ресурсна ефикасност и съюзническа съвместимост
 Изградена система за подготовка на лидери на тактическо ниво.
9.2.18. Разширяване на българската и съюзническата инфраструктура с цел
засилване на отбранителния капацитет в Черноморския регион и по Източния фланг на
НАТО. Инвестиции във военноморския координационен елемент на НАТО във Варна за
повишаване на възможностите и значението му в региона
 Развитие на Военноморския координационен център във Варна и утвърждаването
му като структура на НАТО.
9.2.19. Ремонт, саниране и обновление на сградния фонд. Изграждане на енергийни
обекти за производство на електрическа енергия от възобновяеми източници в рамките
на военните формирования за собствени нужди и други мерки за намаляване на
въглеродния отпечатък
 Изпълнени конкретни мерки за намаляване на въглеродния отпечатък и повишаване
на енергийната ефективност на инфраструктурата на военните формирования.
9.2.20. Използване на европейски и съюзнчески инициативи за инвестиции и
иновации в национални отбранителни способности - Европейски фонд за отбрана,
Иновационен фонд на НАТО, DIANA, PESCO
 Осигурени допълнителни средства извън държавния бюджет за изграждане на
модерни и иновативни отбранителни способности;
 Осигурен достъп на българската научна, развойна и индустриална общност до
върхови отбранителни технологии.
9.2.21. Ускорена подготовка и реализиране на проектите за изграждане на тежка
механизирана бригада
 Започнало изпълнение на проекта за инвестиционен разход „Придобиване на
основна бойна техника за изграждане на батальонни бойни групи от състава на
механизирана бригада“, както и за бойни разузнавателни машини, системи за
противовъздушна отбрана, артилерийска поддръжка, комуникационни и
информационни системи, разузнаване и електронна война.
49
9.2.22. Ускорена подготовка за оперативно усвояване и въвеждане в експлоатация
на ескадрилата F-16
 Ускорено изграждане и сертифициране на необходимата инфраструктура в
авиобаза „Граф Игнатиево“;
 Ефективна подготовка и успешно сертифициране на летателния състав, наземния
и технически персонал, обслужващ F-16.
9.2.23. Ефективно двустранно и регионално военно сътрудничество, развитие на
стратегическия диалог и партньорство със САЩ
 Изпълнение на приетите планове за международно сътрудничество и от Пътната
карта за двустранно стратегическо сътрудничество между Република България и
САЩ в областта на отбраната;
 Активно участие в срещи на министрите на отбраната от Югоизточна Европа.
9.2.24. Цифрова трансформация и прилагане на нови технологии
 Въведено изцяло електронно управление на административните процеси и
разработени ефективни административни правила и процедури в МО и
въоръжените сили.
9.2.25. Придобиване на жилища за военножилищния фонд на МО чрез договори за
преотстъпено право на строеж в имоти с отпаднала необходимост в гарнизони с
постоянна дислокация на военни формирования
 Изпълнени дейности по Закона за устройството на територията и сключени
договори за преотстъпено право на строеж.
50
10. Правосъдие
10.1.1. Съдействие на парламентарните комисии при обсъжданията на второ
гласуване в Народното събрание на Законопроект за противодействие на корупцията,
който предвижда реформа на структурата на КПКОНПИ и създаване на нова
антикорупционна комисия с разследващи функции, така че да преследва корумпираните
с реални действия по разследване на постъпващите сигнали
Законопроект за противодействие на корупцията със сигнатура 49-354-01-62 от
02.06.2023 г. е приет в зала на първо гласуване на 21.06.2023 г. Очаква се препоръки на ЕК във
връзка с ангажименти на РБ по НПВУ да бъдат обсъдени на второ гласуване в Комисията по
правни въпроси в НС.
10.1.2. Изпълнение на мярка „Влизане в сила на законодателни мерки за
регулиране на лобистки дейности“ (Q4/2023) от НВПУ въз основа на приета Концепция
за регулиране на лобистките дейности в Република България
o Актуален статус: Сформирана работна група в МП със Заповед № ЛС-13-
102/16.09.2022 г. Фокусът понастоящем е върху подготовката на проект на Концепция за
регулиране на лобистките дейности в Република България въз основа на добрите европейски
практики, в сътрудничество с „Базелски институт за добро управление“
Законопроект за изменение и допълнение на Търговския закон
Целта на законопроекта е приемане на законова рамка за постигане на ускорена
ликвидация на юридически лица без дейност, без регистрация по ДДС или без наети
служители.
o Актуален статус: Създадена е работна група в МП със Заповед № ЛС-13-
81/31.05.2023 г.
Законопроект за изменение и допълнение на Наказателно-процесуалния кодекс
Със законопроекта се предлагат разпоредби за цялостно изпълнение на реформата за
въвеждане на ефективен механизъм за търсене на наказателна отговорност на главния
прокурор и заместниците му и разширяване на съдебния контрол върху актовете на
прокуратурата, заложена в НПВУ. Законопроектът е във връзка с укоряване на влизането на
Република България в Шенгенското пространство.
o Актуален статус: В обнародвания в ДВ, бр. 48 от 2 юни 2023 г. Закон за изменение
и допълнение на НПК не са включени разпоредби, изискуеми по НПВУ, както и такива, които
са необходими за пълното транспониране на Директива (ЕС) 2016/800 на Европейския
парламент и на Съвета от 11 май 2016 г. относно процесуалните гаранции за децата, които
са заподозрени или обвиняеми в рамките на наказателното производство. Такива разпоредби
ще бъдат включени в проект на Закон за изменение и допълнение на Наказателно-
процесуалния кодекс, който е в процес на подготовка.
51
Законопроект за изменение и допълнение на ЗПКОНПИ
Със законопроекта ще се извърши промяна на законодателната уредба на производството
по отнемане на незаконно придобито имущество.
o Актуален статус: Предстои създаването на работна група.
Законопроект за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс
Законопроектът е в изпълнение на мярка „Влизане в сила на законодателни изменения в
Административнопроцесуалния кодекс, регламентиращи законовата рамка за е-правосъдие по
административни дела (Q4/2024)“, реформа 1 „Достъпно, ефективно и предвидимо
правосъдие“ в НПВУ:
o Актуален статус: Създадена е работна група в МП със Заповед с рег. № ЛС-13-
50/04.04.2023 г.
10.1.7. Съдействие на парламентарните комисии при изработването на промени в
Конституцията на Република България
Промените са свързани с разделяне на Висшия съдебен съвет (ВСС) на два органа,
реформа на структурата и състава на ВСС и прокуратурата; ограничаване на правомощията на
главния прокурор, алтернативно – премахване на фигурата „главен прокурор“, и др.
Въвеждане на единната входна точка за запорите и на електронните публични търгове.
 Разработена и внедрена информационна система и предоставяне на 4 (четири) броя
електронни административни услуги.
10.2.1. Предложения за изменение и допълнение на Наредба № Н-1 от 14.02.2023 г.
за вписването, квалификацията и възнагражденията на вещите лица въз основа на
получени становища в хода на обществените консултации за проекта на Наредба за
вписването, квалификацията и възнагражденията на вещите лица.
 Издадена от министъра на правосъдието Наредба за изменение и допълнение на
Наредба № Н-1 от 14.02.2023 г. за вписването, квалификацията и
възнагражденията на вещите лица.
10.2.2. Надграждане на Търговския регистър за въвеждане на процедурата за
вписване на дружествата с променлив капитал
 Надграден Търговски регистър.
52
10.2.3. Надграждане на информационната система за производство по
несъстоятелност на Министерството на правосъдието
 Разработена нова информационна система, включваща средства за статистики и
изградена свързаност с европейските регистри по несъстоятелност.
10.2.4. Подготовка въз основата на анализ на проекти на нормативни актове
относно уредбата на държавните такси, събирани от съдилищата
 Прието от Министерския съвет Постановление за изменение на нормативни
актове относно уредбата на държавните такси, събирани от съдилищата.
53
11. Образование и наука
Правителството ще работи за повишаване на качеството на българското образование и
развитието на българската наука.
Законопроект за бюджета на РБ за 2023 г. с предвидени средства за образование в размер
на 4,5 на сто от БВП и средства за наука в размер на 0,45 на сто от БВП
Предвидените средства ще са приоритетно за:
 Актуализиране на заплатите в системата на предучилищното и училищното
образование, като учителските заплати ще се актуализират на ниво 125 на сто спрямо средната
работна заплата в страната; актуализиране на заплатите на директорите и на останалите
специалисти в училищната система; повишаване на заплатите на работещите в детските
градини и ясли (на педагогическия персонал и специалистите, на помощник-възпитателите и
на другия непедагогически персонал);
 Изграждане, пристрояване, надстрояване и реконструкция на детски ясли, детски
градини и училища с цел преминаване към едносменен режим и преодоляване на недостига на
места в детски градини и детски ясли;
 Строителство на нови достъпни училищни сгради, физкултурни салони и спортни
площадки и ремонт на съществуващите;
 Дейности, свързани с развитие на българистиката в предучилищното, училищното и
висшето образование извън страната;
 Осигуряване на целеви средства за образователни медиатори в училищата и детските
градини с концентрация на деца и ученици от уязвими групи; осигуряване на допълнителни
средства за приобщаващо образование, в т.ч. за разширяване на ресурсната подкрепа за деца
със специални образователни потребности;
 Повишаване (актуализиране) на средствата за храна в детските градини и
училищата;
 Актуализиране на заплатите на най-ниската академична длъжност (асистент) и
гарантиране на по-високи минимални заплати за академичните длъжности в Закона за
бюджета за 2023 г.а, считано от 1 август 2023 г. Запазване на средствата за висше образование
като процент от БВП спрямо 2022 г.;
 Увеличаване на размера на студентските стипендии, считано от 1 юли 2023 г.
o Компетентни институции: МФ; МОН
Законопроект за бюджета на РБ за 2024 г., който надгражда мерките за образование и
наука, финансирани през 2023 г.
Предвидените средства ще са приоритетно за:
 Продължаване на политиките в системата на висшето образование за повишаване на
финансирането в зависимост от комплексна оценка за качество на обучението и реализация на
пазара на труда;
 Стартиране на капиталова програма за саниране, ремонт и обзавеждане на
студентски общежития и оформяне на студентски кампуси през Закона за бюджета за 2024 г.;
54
 Национална финансова подкрепа на висшите училища, участващи в европейските
университетски мрежи.
o Компетентни институции: МФ; МОН
o Срок за изпълнение: Проектът на ЗДБРБ за 2024 г. трябва да бъде внесен от МС в
НС не по-късно от 31.10.2023 г.
11.1.3. Одобрен от Министерския съвет и внесен в Народното събрание
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за предучилищното и училищното
образование във връзка с разширяване на иновативните образователни институции,
ранното детско развитие, квалификацията на учители и синхронизирането на
държавните образователни стандарти
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за професионалното образование и
обучение с цел развитие на цялостна национална система за професионално и ранно
кариерно ориентиране на учениците и актуализиране на класификатора на професиите
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за висшето образование
Целта на законопроекта ще е регламентиране на:
 Възможността за 3-годишно обучение в образователно-квалификационна степен
„бакалавър“, с възможност за последващо 2-годишно обучение в образователно-
квалификационна степен „магистър“ съгласно Стратегията за развитие на висшето
образование;
 Статута на изследователските, образователните и професионални висши училища;
 Концепция за споделени ресурси относно образователни и човешки ресурси и бази
данни, съвместни програми, електронен портал и обучителни материали по специалности.
11.1.6. Приемане на нов Закон за насърчаване на научните изследвания и
иновациите, чрез който ще се създадат условия за насърчаване и развитие на
научноизследователската и иновационна дейност в полза на икономиката и обществото
и задълбочаване на връзките между академичните среди и бизнеса
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за признаване на професионални
квалификации
Целта на законопроекта е осигуряване на правилното транспониране на Директива (ЕС)
2018/958 на Европейския парламент и на Съвета от 28 юни 2018 г. относно проверката за
пропорционалност преди приемането на ново регулиране на професии (във връзка с процедура
за нарушение № 2021/2206).
55
11.2.1. Усъвършенстване на механизма за привличане и задържане в училище на
децата от социални групи с нисък образователен и социален статус чрез включване на
повече щатни образователни медиатори и осигуряване на стабилност на работата им
o Компетентни институции: МОН; МТСП – ДАЗД; АСП; МВР; общини
 Приети изменения и допълнения на Наредбата за финансирането на институциите
в системата на предучилищното и училищното образование.
11.2.2. Променени учебни програми с цел облекчаване на изучавания материал от
ненужна фактологическа тежест
o Срок за изпълнение: декември 2023 г. за разработена визия за промяна; ноември 2024
г. за променени учебни програми
 Разработена визия за промяна.
 Променени учебни програми.
11.2.3. Дейност, свързана с цялостна концептуална промяна за преминаване към

рамкови учебни програми, структурирани върху компетентности и даващи възможност
за адаптирането им към конкретните училища и ученици
 Разработена визия за промяна.
11.2.4. Дейности по подготовка на реформа в оценяването – от изпитване за знания
към мерене на умения и използване на инструменти за формиращо оценяване
 Разработена визия за реформа в оценяването.
11.2.5. Променени държавни образователни стандарти с цел намаляване на
административната тежест, тясно-инструктиращата уредба и контрола на документа,
респ. преминаване към уредба, която задава повече цели и принципи и оставя повече
свобода на образователните институции за постигането им
o Срок за изпълнение: ноември 2023 г. за разработена визия за промени; ноември 2024
г. за променени държавни образователни стандарти
 Разработена визия за промени в държавните образователните стандарти.
 Променени държавни образователни стандарти.
56
11.2.6. Дейности по изготвяне на стандарт за качеството в училищното образование,
който отчита всички основни елементи на образователния процес - материална среда,
квалификация на учителите, методи за преподаване, организация и координация на
процесите, индикатори за постигнати резултати и др.
o Срок за изпълнение: ноември 2023 г. за разработването на визия; ноември 2024 г. за
изготвянето на стандарта
 Разработена визия за стандарт за качество;
 Изготвен стандарт за качество в училищното образование, който отчита всички
основни елементи на образователния процес - материална среда, квалификация на
учителите, методи за преподаване, организация и координация на процесите,
индикатори за постигнати резултати и др.
11.2.7. Осигуряване на целеви средства за образователни медиатори в училищата и
детските градини с концентрация на деца и ученици от уязвими групи
 Прието Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за
финансиране на институциите в системата на предучилищното и училищното
образование.
11.2.8. Развитие на платформата „Дигитална раница“ и допълване на
съдържанието в нея с образователни ресурси, провеждане на обучения за използване на
дигиталната раница
 Внедрена платформа „Дигитална раница“ с разработени всички модули.
11.2.9. Промяна в правилата за провеждане на конкурси за избор на директори на
училища и детски градини с цел избягване на субективност и партийно влияние и с
фокус върху компетентностния профил на директора
 Извършени промени в Наредбата за провеждане на конкурси за заемане на
длъжността "директор" в държавните и общинските институции в системата
на предучилищното и училищното образование.
11.2.10. Обществено обсъждане и актуализиране на Правилника за устройството и
функциите на регионалните управления на образованието (ПУФРУО) с цел по-добро
фокусиране на целите и дейностите, изпълнявани от тях
o Условия, при които мярката се смята заизпълнена:
 Актуализиран ПУФРУО.
57
11.2.11. Въвеждане на национална система за проследяване на ранното детско
развитие в яслите и в детските градини и за своевременна подкрепа от специалисти за
всяко дете, както и разработване на политика и стандарт за ранно детско развитие.
Регламентиране на здравнопедагогическата квалификация и на системата за
подготовка на съответните кадри съвместно с МЗ
o Компетентни институции: МОН; МЗ; общини
 Въведена национална система за проследяване на ранното детско развитие.
11.2.12. Промяна в методиката за оценяване на учебниците и подобряване на
качеството им чрез въвеждане на съвременни критерии и развиване на разделите за
упражнения и затвърждаване на наученото
 Променена методика.
11.2.13. Анализ на резултатите от Националното външно оценяване (НВО) през
последните 3 години, анализ на проблемите и широко обществено обсъждане на
подходите за усъвършенстване на системите за вътрешно и външно оценяване на
учениците
 Изготвени анализ на резултатите от НВО за последните 3 години и предложения
за предприемане на мерки за усъвършенстване на системите за оценяване на
учениците.
11.2.14. Въвеждане на концепция за езикова интеграция и регламентирането й в
образователната система с цел задържане на ученици в образователната система,
допълнителна езикова подготовка, подкрепа на учителите и осигуряване на
допълнителна финансова подкрепа
 Въведена концепция.
11.2.15. Промяна на нормативната уредба с цел оптимизиране на изискванията за
строеж на нови детски градини и ясли, както и за създаване на детски центрове и
кооперативи за отглеждане на деца
o Компетентни институции: МОН; МЗ; МРРБ; общини
 Променена нормативна уредба.
11.2.16. Популяризиране на политиките за подкрепа на използването на българския
жестов език
58
 Разширяване на използването на българския жестов език, включително при масови
прояви.
11.2.17. Съгласувано с МЗ обсъждане и вземане на решение за създаване на
устойчива система за подготовка на парамедици
o Компетентни институции: МОН; МЗ; Национална агенция по оценяване и
акредитация
 Одобрен от Министерския съвет и внесен в Народното събрание Законопроект за
изменение и допълнение на Закона за професионалното образование и обучение.
11.2.18. Усъвършенстване на методиките за подготовка на ежегодните издания на
Националната карта на висшето образование в Република България (НКВОРБ) и на
Рейтинговата система на висшите училища в България (РСВУБ)
 Актуализирани по нови методики за НКВОРБ и РСВУБ.
11.2.19. Актуализиране на изискванията за придобиване на педагогическа
правоспособност и увеличаване на ролята на практическата подготовка в реална учебна
среда; усъвършенстване на системата за допълнителна квалификация на учителите
 Изготвени промени в Наредбата за държавните изисквания за придобиване на
професионална квалификация "учител", Наредба № 15 от 22 юли 2019 г. за статута
и професионалното развитие на учителите, директорите и другите педагогически
специалисти и при необходимост в Закона за предучилищното и училищното
образование.
11.2.20. Изготвяне на национална програма по пътна безопасност в училищата и
детските градини
 Изготвен проект на национална програма.
11.2.21. Изготвяне на програма за изграждане, пристрояване, надстрояване и
реконструкция на детски ясли, детски градини и училища с цел преминаване към
едносменен режим и преодоляване на недостига на места в детски градини и детски ясли
 Одобрена и изпълнена програма за строителни и ремонти дейности.
59
11.2.22. Изготвена програма за строителство на нови достъпни училищни сгради,
физкултурни салони и спортни площадки, както и за ремонт на съществуващите
o Срок за изпълнение: септември 2023 г. за изготвяне на програмата и ноември 2024
г. за изпълнението й
 Одобрена и изпълнена програма.
11.2.23. Оценка на изпълнението на националните научни програми и създаване на
механизъм за тяхното планиране и синергия
 Изготвена оценка.
60
12. Здравеопазване
Законопроект за бюджета на Националната здравноосигурителна каса (НЗОК) за 2023 г.
и на Законопроект за държавния бюджет за 2023 г.
Законопроектите ще отразят приоритетите в сектор „Здравеопазване“, като дейности по
профилактика и превенция (национални програми); помощни средства и приспособления за
хора с увреждания; достъп до медицински изделия; детско здравеопазване; капиталови
инвестиции по проекти в НПВУ; мерки за гарантиране увеличение на възнагражденията на
медицинските специалисти.
o Компетентни институции: МФ; МЗ
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за храните
Целта е отстраняване на констатирано в рамките на процедура за нарушение №
2020/4042 несъответствие с изискванията Директива 2009/54/ЕО относно експлоатацията и
предлагането на пазара на натурални минерални води.
o Актуален статус: Приключила процедурата по междуведомствено съгласуване по
чл. 32 от УПМСНА на законопроекта.
Законопроекти за изменение и допълнение на Закона за лекарствените продукти в
хуманната медицина и на Закона за здравното осигуряване
Със законопроекта ще се осигури прилагането на Регламент (ЕС) 2021/2282 относно
оценката на здравните технологии. Ще се въведат мерки за регулация на цените при
централизирани обществени поръчки на лекарствени продукти и медицински изделия,
осигуряване и постигане на яснота относно частта, заплащана от бюджета на НЗОК,
доплащането от страна на пациента с лични средства и контрол върху разходите на НЗОК.
Законопроекти за изменение и допълнение на Закона за лечебните заведения и на Закона
за здравното осигуряване
Целта на законопроектите е въвеждане на забрана за създаване на лечебни заведения за
болнична помощ до утвърждаване на нова национална здравна карта.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за здравето
Целта на законопроекта е (i) въвеждане на профилактичен календар за удължаване на
продължителността на живота; обособяване на фонд „Обществено здраве“ за профилактика и
превенция (регулиране на профилактика и превенция с цел намаляване на смъртността от
61
социално значими заболявания и повишаване на продължителността на живота в България и
(ii) извършване на промени относно психиатричната помощ в съответствие с Националната
стратегия за психично здраве на гражданите на Република България 2021 – 2030 г. и
ежегодните доклади на Европейския комитет за предотвратяване на изтезанията и
нечовешкото или унизително отношение или наказание.
o Актуален статус: В процес на подготовка
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за лекарствените продукти в
хуманната медицина
Законопроектът, след нотификация пред ЕК, ще въведе мерки за регулиране на недостиг
на лекарствени продукти: нови правила за съставяне на списъка със забранени за износ
лекарствени продукти; предписване на антибиотици с електронни предписания; контрол
върху движението на лекарствени продукти; ускоряване на вноса на дефицитни продукти;
подобряване на системите с данни за наличност на продукти в мрежата на разпространение;
проследяване; ефективност.
12.2.1. Одобряване на Национална здравна стратегия
 Одобрена от Министерския съвет и внесена в Народното събрание за приемане
Национална здравна стратегия.
12.2.2. Създаване на Обществен съвет за изграждане на национална детска болница
и на отдел „Майчино и детско здраве“ в МЗ
 Създаден Обществен съвет;
 Създаден отдел „Майчино и детско здраве“ в МЗ.
12.2.3. Изготвяне на техническа спецификация за възлагане на обществена поръчка
за изготвяне на задание за проектиране на Национална детска болница, отговаряща на
модерните световни стандарти за архитектурен облик, среда и медицинска
функционалност с участието на представители на Обединението за истинска детска
болница, организации на медицински специалисти и държавни експерти
 Изготвена техническа спецификация.
62
12.2.4. Възлагане на обществена поръчка от Здравна инвестиционна компания за
детска болница ЕАД за изготвяне на задание за проектиране на Национална детска
болница, отговаряща на модерните световни стандарти за архитектурен облик, среда и
медицинска функционалност
 Обявена обществена поръчка.
12.2.5. Подготвителни мерки за изпълнение на инвестиционни проекти от НПВУ:
По инвестиция „Модернизиране на системата за педиатрични грижи в
страната“:
12.2.5.1.1. Подготовка на техническа спецификация и изисквания за
придобиване на медицинска апаратура
 Изготвена техническа спецификация и изисквания за придобиване на медицинска
апаратура.
12.2.5.1.2. Провеждане на обществена поръчка за избор на изпълнители за
доставка на медицинска апаратура
 Решение за избор на изпълнител.
12.2.5.1.3. Доставка на медицинска апаратура за нуждите на педиатричните
клиники и отделения в лечебните заведения за болнична помощ
 Доставена медицинска апаратура в минимум 10 лечебни заведения.
По инвестиция „Модернизиране на системата за диагностика и лечение
на онкологични заболявания в страната“:
12.2.5.2.1. Подготовка на техническа спецификация и изисквания за
закупуване на медицинска апаратура
o Срок на изпълнение: септември 2023 г.
 Изготвена техническа спецификация и изисквания за придобиване на медицинска
апаратура.
доставка на медицинска апаратура
 Решение за избор на изпълнители.
63
По проект „Инвестиции в изграждането на амбулатории за лични лекари
и специалисти в малки населени места“: Подготовка на критерии за процедура по
приоритизиран подбор на населените места, в които да бъдат разкрити амбулатории за
извънболнична помощ. Провеждане на процедурата по приоритизиран подбор на
населените места, в които да бъдат разкрити амбулатории за извънболнична помощ със
средства от проекта.
o Срок на изпълнение: август 2023 г.
 Изготвени критерии за процедура по приоритизиран подбор;
 Избрани населени места, в които ще се разкрият амбулатории за извънболнична
помощ.
*За последващи действия и залагане на срокове, бюджет и цели е необходимо да се
подпише Споразумение за партньорство с дирекция „Национален фонд“ към МФ.
По проект „Модернизация на психиатричната помощ“:
12.2.5.4.1. Изготвяне на анализ на нуждите на заведенията за психиатрична
помощ и критерии за подбор на психиатрични структури, в които да се извършат СМР
по проекта и осигуряване на медицинска апаратура, оборудване и обзавеждане.
 Извършена от Националния център по обществено здраве и анализи оценка на
потребностите на населението (общото и на лежащите в психиатрични
стационари) от психично-здравни услуги и тяхното предоставяне на териториално
ниво и изготвяне на анализ на броя на възрастните и децата, нуждаещи се от
специализирани социални услуги, за да се определи броят и териториалното
разпределение на услугите по общини, както и броят на специалистите, които да
бъдат ангажирани;
 Изработени критерии за подбор на психиатрични структури, в които да се
извършат СМР и осигуряване на медицинска апаратура, оборудване и обзавеждане.
12.2.5.4.2. Разработване на технически и работни проекти за извършване на
СМР и осъществяване на авторски надзор
o Срок на изпълнение: ноември 2023 г.
 Разработени технически и работни проекти за извършване на СМР и за
осъществяване на авторски надзор.
12.2.5.4.3. Провеждане на процедура по ЗОП за избор на изпълнители за
извършване на СМР и осъществяване на авторски надзор
o Срок на изпълнение: април 2024 г.
 Сключени договори с изпълнители за извършване на СМР и за осъществяване на
авторски надзор в 38 обекта.
12.2.5.4.4. Стартиране извършването на СМР (в минимум 10 обекта от общо 38)
o Срок на изпълнение: декември 2024 г.
64
 Започнати ремонтни дейности в минимум 10 лечебни заведения.
12.2.5.4.5. Провеждане на процедура за избор на изпълнители на обществени
поръчки за доставка на медицинска апаратура, оборудване и обзавеждане
o Срок на изпълнение: юни 2024 г.
 Сключени договори с изпълнители за доставка на медицинска апаратура,
оборудване и обзавеждане в 45 обекта.
12.2.5.4.6. Доставка на медицинска апаратура, оборудване и обзавеждане
 Доставена медицинска апаратура, оборудване и обзавеждане в минимум 5 лечебни
заведения.
По проект „Създаване на система за оказване на спешна медицинска
помощ по въздуха“:
12.2.5.5.1. Осигуряване на вещни права върху избраните терени за изграждане
на оперативни бази – хангари
 Осигурени вещни права.
12.2.5.5.2. Изготвяне на документация за обявяване на обществена поръчка с
предмет: „Изграждане на необходимата инфраструктура в оперативни бази – хангари и
оперативни площадки“ за закупените хеликоптери.
 Изготвена документация.
12.2.5.5.3. Провеждане на обществена поръчка за избор на изпълнители на
необходимата инфраструктура в оперативни бази – хангари и оперативни площадки
12.2.5.5.4. Изпълнение на обществените поръчки за изграждане на 5
оперативни бази – хангари и оперативни площадки
 Изградени оперативни бази – хангари и оперативни площадки.
65
По проект „Изграждане на Центрове за интервенционална диагностика
и ендоваскуларно лечение на мозъчно-съдови заболявания“:
12.2.5.6.1. Изготвяне на методика за избор на лечебни заведения
 Изготвена методика.
12.2.5.6.2. Изготвяне на документация и провеждане на обществени поръчки за
избор на изпълнители за СМР
o Срок на изпълнение: февруари 2024 г.
12.2.5.6.3. Изпълнение на обществените поръчки за СМР.
 Стартирали СМР в 10 обекта.
12.2.5.6.4. Изготвяне на документация за доставка на медицинска апаратура
o Срок на изпълнение: март 2024 г.
o Изготвена документация.
доставка на апаратура
o Срок на изпълнение: юли 2024 г.
 Решение за избор на изпълнител.
12.2.5.6.6. По проект „Национална цифрова платформа за медицинска
диагностика“: Изготвяне на документация за обществена поръчка за изпълнител за
изработване и внедряване на Национална дигитална платформа за медицинска
диагностика
 Изготвена документация за обявяване на обществена поръчка.
66
12.2.6. Изпълнение на проект „Спешна помощ за оборудване и ремонт на
центровете за спешна медицинска помощ“ по програма „Региони в растеж“, който
приключва през 2023 г.:
Интервенции в инфраструктурата на системата за спешна медицинска
помощ чрез строителство (включително на нови сгради), реконструкция, ремонт,
преустройство, подобряване на достъпа за лица с увреждания до сградите, обект на
интервенция е и прилежащото им околно пространство:
12.2.6.1.1. Повторно обявяване на обществените поръчки за обекти, за които не
е имало участници и за обекти, за които договорите с изпълнители са прекратени
 Обявени обществени поръчки.
12.2.6.1.2. Провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки за
избор на изпълнители
12.2.6.1.3. Завършени обекти:
Завършени обекти до декември 2023 г.
 Завършени 45 обекта.
Завършени обекти до декември 2024 г.
 Завършени 80 обекта.
Закупуване и доставка на съвременни медицински превозни средства,
осигурени с оборудване и медицинска апаратура за спешна медицинска помощ
 Доставени 42 броя медицински превозни средства.
12.2.7. Изготвяне на Пътна карта за надграждане и функциониране на Национална
здравнооинформационна система (НЗИС) и за нейната свързаност с Информационната
система на НЗОК
 Приета Пътна карта със споразумение между МЗ и „Информационно обслужване“
АД и съответстваща на утвърдения от министъра на здравеопазването график за
въвеждане на НЗИС в експлоатация по § 4, ал. 2 от ПЗР на Наредба № Н-6 от 2022
г. за функционирането на Националната здравноинформационна система.
67
12.2.8. Изготвяне на документация, обявяване на обществена поръчка за
изпълнител и сключване на договор за извършване на одит на системата за спешна
медицинска помощ
 Обявена процедура по ЗОП
 Сключен договор с изпълнител.
12.2.9. Извършване на одит на системата за спешна помощ с цел подобряване на
функционирането ѝ; предотвратяване на инциденти и корупционни практики; преглед
на съществуващите стандарти и практики за реакция; намаляване на времето за
пристигане на линейките; връзка на линейките чрез НЗИС с болничните лечебни
заведения и избягване на обиколките на болници от линейките; изчисления за
увеличение на броя на локациите на линейки, регулиране на видовете дейности и
правомощия на парамедици с оглед увеличаване на екипите на спешната помощ
 Извършен одит.
12.2.10. Актуализация на нормативната уредба в областта на оказването на спешна
медицинска помощ - въз основа на резултатите от извършения одит на системата за
спешна помощ
 Издадена Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 25 от 1999 г. за оказване
на спешна медицинска помощ;
 Издаден Правилник за изменение и допълнение на Правилника за устройството и
дейността на център за спешна медицинска помощ;
 Издадена Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 3 от 2017 г. за
утвърждаване на медицинския стандарт "Спешна медицина".
12.2.11. Изработване на Национална аптечна карта в изпълнение на Закона за
лекарствените продукти в хуманната медицина
 Проведена процедура по Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина;
 Прието решение на Министерския съвет за утвърждаване на Национална аптечна
карта.
12.2.12. Изработване на Национална здравна карта в изпълнение на Закона за
лечебните заведения
 Проведена процедура по Закона за лечебните заведения;
68
 Прието решение на Министерския съвет за утвърждаване на Национална здравна
карта.
12.2.13. Мерки за гарантирано прилагане на режима за неосигурени лица майки,
имащи право на безплатни медицински услуги - повишаване на осведомеността;
изменения на относимите подзаконови нормативни актове; анализ за необходимостта от
законодателни промени и подготовката им
 Приети Закон за бюджета за 2023 г. и Закон за бюджета за 2024 г. и съответните
закони за бюджета на НЗОК с предвидено финансиране за новите дейности по
Наредба № 26/2007 г. за предоставяне на акушерска помощ на здравно неосигурени
жени и за извършване на изследвания извън обхвата на задължителното здравно
осигуряване на деца и бременни жени;
 Проведена информационна кампания;
 Изготвен анализ на Наредба № 26 от 14 юни 2007 г. за предоставяне на акушерска
помощ на здравно неосигурени жени и за извършване на изследвания извън обхвата
на задължителното здравно осигуряване на деца и бременни жени.
12.2.14. Обявяване на обществена поръчка от Здравната инвестиционна компания
за детска болница ЕАД за възлагане на изготвянето на инвестиционни проекти
(проектиране) на Национална детска болница според модерните световни стандарти за
архитектурен облик, среда и медицинска функционалност съгласно изготвеното задание
за проектиране.
 Обявена обществена поръчка.
12.2.15. Изготвяне на профилактичен календар, който да въведе ясни срокове и
периодичност на прегледи и изследвания на рисковите групи пациенти.
o Компетентни институции: МЗ; НЗОК
 Издадена Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8 от 2016 г. за
профилактичните прегледи и диспансеризацията, с цел създаване на приложение за
профилактичния календар.
12.2.16. Изработване на нормативни промени с цел въвеждане на регулация за
предоставяне на медицински и здравни дейности от разстояние (включително с цел
осигуряване предоставянето от „Български пощи“ ЕАД на базови телемедицински
услуги в 225 избрани, обновени пощенски станции в населени места без медицински
центрове въз основа на предварителен анализ на липсата на доставчици на медицински
услуги в съответните населени места и демографската статистика).
 Приет нормативен акт.
69
12.2.17. Изменение и допълнение на Наредбата за осъществяване правото на достъп
до медицинска помощ и на Наредба № 9 от 2019 г. за определяне на пакета от здравни
дейности, гарантиран от бюджета на НЗОК с цел въвеждане на качествени и
количествени критерии за лечение.
 Прието от Министерския съвет Постановление за изменение и допълнение на
Наредбата за осъществяване правото на достъп до медицинска помощ;
 Издадена от министъра на здравеопазването Наредба за изменение и допълнение
на Наредба № 9 от 2019 г. за определяне на пакета от здравни дейности,
гарантиран от бюджета на Националната здравноосигурителна каса.
12.2.18. Подготовка на промени в кадровата политика за осигуряване на повече
медицински специалисти - повишаване на привлекателността на здравните професии и
насърчаване на по-балансираното разпределение на здравните специалисти на
територията на страната.
 Прието от Министерския съвет Постановление за създаване на Център
„Национален фонд за насърчаване на по-балансирано разпределение на
медицинските специалисти на територията на страната“;
 Издадена от министъра на здравеопазването Наредба за изменение и допълнение
на Наредба № 1 от 2015 г. за придобиване на специалност в системата на
здравеопазването.
70
13. Култура
Законопроект за държавния бюджет за 2023 г., който да отразява увеличаване на
бюджета за култура за изпълнение на програми и дейности, привличащи зрители и
посетители в културните институти
o Компетентни институции: МФ; МК
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за културното наследство
Целта е създаване на законодателна рамка, чрез която да се осъществи защита на
недвижими културни ценности, за които липсват режими за опазване на недвижимо културно
наследство; за усъвършенстване на процедурата по съгласуването на инвестиционните
проекти и искания за намеси в защитени територии за опазване на културното наследство (чл.
84 от ЗКН) и за намаляване на сроковете за нейното провеждане. Промяна на разпоредбите,
свързани с идентификация на нематериалното културно наследство
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата
Законопроектът е относно реформата на Националния фонд “Култура” в съответствие с
ангажиментите по НПВУ (въз основа на извършен анализ и оценка на въздействието на
действащото законодателство за НФК)
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за закрила и развитие на културата
с цел въвеждане на функционален регистър на професионалните артисти и други
специалисти в областта на културата
o Ресорно министерство: МК
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията
Законопроектът е във връзка с новите изисквания на Европейския акт за свобода на
медиите и предвижда актуализиране на текстове на внесен в НС законопроект за гарантиране
на независимостта и ефективността на СЕМ съгласно най-високите европейски стандарти,
включително правомощията, финансирането и законовите гаранции за независим и
компетентен медиен регулатор и за изграждане на административния му капацитет, както и за
въвеждане на нов модел на адекватно, дългосрочно, устойчиво и предсказуемо финансиране
на обществените медии БНР и БНТ.
71
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за обществените библиотеки
Законопроектът е с цел съобразяване с насоките (препоръки) на Съвета на Европа/
Европейското бюро за библиотеки, информация и документация (EBLIDA) относно
библиотечното законодателство и политика в Европа от 5 април 2023 г. Със законопроекта ще
се усъвършенства също работата на библиотеките в рамката на Европейския дневен ред 2030
за устойчиво развитие и свързаните с него цели, а не само в образованието и културата, като
по този начин се подчертават социалното измерение на библиотеките и техният ангажимент
към устойчиво, демократично и справедливо общество. Ще се въведат раздели „Глобални и
локални заплахи и библиотечни дейности“ и „Дигитална трансформация и разширяване на
библиотечни мрежи, базирани на изкуствен интелект“. Проектът ще се съобрази с препоръките
да се засили електронното заемане в библиотеките чрез улесняване на придобиването на
лицензи за цифрови книги при разумни условия.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за народните читалища
Законопроектът е с цел подобряване на координацията и мониторинга в изпълнението на
националната политика за читалищното дело и читалищните библиотеки с участието на
всички заинтересовани страни.
13.1.8. Предприемане на мерки, включително законодателни, за защита на
журналисти от политически, административен и икономически натиск, включително и
за защита от стратегически дела срещу публично участие (SLAPP)
Със заповед на Министъра на правосъдието към Съвета за прилагане на националния
координационен механизъм за върховенство на правото е създадена работна група “Група за
медийна среда и достъп до информация.” Мерките, свързани с медийната среда, имат
хоризонтален характер, в тях компетенции имат множество институции и затова съвместната
работа би дала най-значим резултат. Участието на всички заинтересовани страни ще позволи
да бъдат предприети всички законодателни и незаконодателни инициативи, за да бъдат
изпълнени препоръките на ЕК и в българското законодателство да бъдат въведени
препоръките за защита на журналистите и защитниците на правата на човека от стратегически
съдебни производства („стратегически съдебни производства, насочени срещу участието на
обществеността“ - SLAPP’s делата). Европейският акт за свобода на медиите е в процес на
изготвяне.
o Компетентни институции: МП; МК
o Актуален статус: Сведено е до знанието на МП
72
13.2.1. Създаване на програми и провеждане на конкурсни сесии за проекти в
областта на всички сектори в културата, културното наследство - материално и
нематериално, държавни културни институти, частни организации в областта на
създаване и разпространение на културни продукти, любителско изкуство и др., вкл.
създаване на програми за разпространение и популяризиране на българската култура
зад граница
Общата цел на мярката е развитието на публиките, разширяване на обхвата на дейността
на културните оператори, на достъпа до култура, по-голямо разнообразие и динамика в
културния живот на страната и обмена на културни продукти на национално и международно
ниво, стимулиране на творческите индустрии в посока произвеждане на продукти с висока и
художествена стойност и значим обществен ефект.
 Създадени правила за кандидатстване от специализираните дирекции в МК и
утвърждаване от министъра на културата;
 Проведена информационна кампания;
 Проведени процедури за кандидатстване;
 Подписани договори;
 Изпълнени проекти;
 Мониторинг на постигнатите резултати.
13.2.2. Реализиране на целеви програми за финансиране на консервацията,
реставрацията, теренните археологически проучвания и достъпа до недвижими
културни ценности
 Одобрени правила за целеви сесии за консервационно-реставрационни работи
(КРР);
 Проведени сесии за археологически проучвания, консервация и реставрация на
недвижимо културно наследство;
 Проведено заседание на комисията и класиране на проектите;
 Обявяване на оценка на подадените проекти, класирането им и сключване на
договори.
13.2.3. Промяна на Устройствения правилник на Министерството на културата
Целта е оптимизация на работата на всички дирекции и ресори, както и създаването и
развитието на ново структурно звено – дирекция за стратегическо планиране, прогонозиране,
анализи и проучвания и контрол върху публичните финанси и заложените цели в
управленската програма съобразно обединената секторна програма.
 Прието от Министерския съвет Постановление за приемане на нов Устройствен
правилник на МК.
73
13.2.4. Създаване на експертен екип в Министерството на културата, който да
отговаря за НПВУ (проект 43) извън оперативната дейност на министерството
Целта е да се анализира и проучи действащата нормативна уредба и да се адаптира
съгласно изискванията от една страна на финансиращия орган, а от друга - спрямо
обществените очаквания.
 Структуриране и обезпечаване на дейността на екипа, работещ по Националния
план за възстановяване и устойчивост, с цел качествено и навременно изпълнение
на проектите и постигане на заложените от финансиращия орган индикатори и
изпълнение на проекта по НПВУ.
13.2.5. Разширяване на достъпа до култура с фокус върху децата, младежите и
уязвимите социални групи, както и включване на културата като неотлъчна и значима
част от образователния процес
 Актуализиране на съществуващите образователни програми за учебната година
2023/24;
 Подобряване на координацията за създаване на съвместни програми между МОН,
МК и ММС(Националните програми в МОН - вкл. българските училища зад граница,
програмите в МК, свързани с дейността на културните институти - музеи,
библиотеки, читалища, сценични изкуства, за работа с целевата група; и
програмите на ММС);
 Сключено общо споразумение между изброените министерства за обща
стратегическа рамка при координирането и развитието на съвместните програми.
13.2.6. Промяна на Наредба № Н-4 от 14 юни 2007 г. за провеждане на конкурсите за
директори на държавните културни институти
Целта е увеличаване на прозрачността и ефективността при провеждането на
процедурите. Ще работим за промяна на съотношението при комисиите в полза на
приоритетното присъствие на външни експерт-оценители. Ще работим за оптимизацията на
оценъчните карти, с цел повече ефективност и по-малко възможности за манипулация на
финалните решения.
 Издадена от министъра на културата наредба.
13.2.7. Промяна на Наредба № Н-5 от 17 юни 2007 г. за условията и реда за
провеждане на конкурси за предоставяне на средства от НФ „Култура“
Целта е повишаване на ефективността на реформирането на НФ “Култура”. Екипът на
МК ще ревизира и предложи промени в начина на избор на експертни комисии, ще се въведат
облекчени процедури при техническите комисии и по-дълъг срок, в който кандидатите да имат
право да предоставят липсващи документи.
74
 Организиране на широк дебат за мястото и функциите на НФ „Култура“;
 Изготвяне и приемане на актуализирана наредба с цел постигането на напредък в
реформирането на НФ „Култура“;
13.2.8. Провеждане на процедура за избор на членове на УС и на изпълнителен
директор на НФ „Култура“ въз основа на нови правила, утвърдени от министъра на
културата
 Приети от министъра на културата правила;
 Проведена процедура.
13.2.9. Увеличаване на техническия и административния капацитет на НФ
“Култура”
 Увеличена щатната численост на НФ „Култура“ и привличане на експертиза за
реализиране на реформите, заложени в проект 42 по НПВУ, както и за регулярните
дейности и програми на фонда;
 Обявени конкурси и условия за допустимост за нови служители;
 Назначени служители в структурата.
13.2.10. Разпространение и популяризиране на българската култура зад граница.
Създаване на механизми за устойчиво укрепване на капацитета и ролята на българските
културни институти в чужбина и насърчаване на международното разпространение на
български художествени произведения и културни продукти в партньорство с
институтите
o Компетентни институции: МК; МВнР; МОН; МТ; МИИ; Държавна агенция за
българите в чужбина; Асоциация на българските училища в чужбина и др.
 Оптимизирана междуинституционална координация за постигане на единна визия
за представяне на България и българско културно съдържание и наследство по
света с активното участие на компетентните институции;
 Реализирани целеви проекти, финансирани от държавния бюджет, вкл. участие на
България в европейски и световни форуми за култура и изкуства;
 Проведени 3 целеви сесии с финансиране на индикативен брой (15-25 проекта) на
всяка сесия, включващи разпространението на продукти от сферата на сценичните
изкуства, визуалните изкуства, културното наследство и литературата.
13.2.11. Промяна на Правилника за устройството и дейността на Националния
институт за недвижимо културно наследство
Целта е увеличаване на административния капацитет и щатната численост въз основа на
структурен и функционален анализ. Ще бъде създаден специализиран отдел „Световно
културно наследство“, който да привлече специалисти с професионална експертиза в областта
75
чрез обявяване на подходящи условия и провеждане на конкурси. Основни задачи на отдела –
създаване на задания и последващи планове за опазване и управление (ПОУ) за обекти със
статут „световно наследство“ и „национално значение“, както и за всички резервати и групови
недвижими културни ценности. Съобразяване с основни препоръки и забележки от Центъра
за световно наследство (ЮНЕСКО).
 Прието от Министерския съвет Постановление за приемане на нов Правилник за
устройство и дейността на Националния институт за недвижимо културно
наследство.
13.2.12. Ревизиране на статута на Националния дворец на културата (НДК) и
начина му на управление и финансиране. Цялостно обновяване на стратегията за
развитие и ролята на НДК - превръщането му в средище за културни, социални и
образователни дейности чрез осигуряване на широк достъп
 Изготвена концепция за развитието на НДК и начина му на управление и
функциониране въз основа на анализ;
 Изготвени нови правила за процедурите за конкурси за избори на членове на Съвета
на директорите след ревизия на действащите.
13.2.13. Изготвяне на Концепция за Закон за изменение и допълнение на Закона за
закрила и развитие на културата относно създаването на Регистър на професионални
артисти и други специалисти в областта на културата
 Проведени дискусии с представители на МТСП, НОИ, НАП и др. и кръгла маса за
обсъждане на проекта на концепция;
 Изготвена концепция за Закон за изменение и допълнение на Закона за закрила и
развитие на културата.
13.2.14. Разработване на Националната стратегия за развитие на българската
култура в съответствие с Националната стратегическа рамка и Националната програма
“България 2030” с участието на всички заинтересовани страни. Последващо развитие на
конкретни програми и планове за изпълнение, въвеждане на система за наблюдение и
мониторинг и актуализация
 Изготвен анализ на досегашните дейности и процеси във всички области на
културата с участието на външни експерти в различни области;
 Приета от Министерския съвет стратегия.
13.2.15. Изготвяне на национална концепция за изследване, опазване и
социализация на археологическите резервати и обекти в страната, с активното участие
на всички заинтересовани страни
o Компетентни институции: БАН; МРРБ; МЗХ; НСОРБ; МТ
76
 Изготвени анализ и концепция от междуведомствена работна група с
представители на компетентните институции;
 Приета от участниците в междуведомствената работната група и утвърдена от
министъра на културата концепция.
13.2.16. Създаване на национална програма за обновяване и модернизиране на
сградния фонд и сценичната механизация на театри, опери, филхармонии, музеи,
библиотеки, галерии и всички други културни институти и връщане на ролята им като
центрове за култура и изкуство за всички българи
 Картографиране на културната инфраструктура, изготвяне на програма,
провеждане на обществено обсъждане; стартиране на програмата.
13.2.17. Създаване на национална програма за обновяване на сградния фонд и
сценична механизация и техническо оборудване на читалища и възвръщането на ролята
им като уникални средища за културни, образователни и други мероприятия
 Картографирана културна инфраструктура;
 Иизготвена програма;
 Проведено обществено обсъждане;
 Сключени договори за изпълнение на програмата.
13.2.18. Продължаване на дейността на Регионалния център за опазване на
нематериалното културно наследство в Югоизточна Европа под егидата на ЮНЕСКО за
нов шестгодишен период
 Подписано споразумение между Министерския съвет и ЮНЕСКО;
 Ратифицирано от Народното събрание споразумение.
13.2.19. Обвързване на размера на финансирането с реализираните дейности и
програми, както и резултатите от тях. Създаване на механизъм, чрез който
повишаването на стандартите се обвързва автоматично с повишаването на
възнагражденията в съответните институти - гаранция, че допълнителните средства ще
облагодетелстват всички работещи в сферата на сценичните изкуства
 Изменена със заповед на министъра на културата Методика за финансиране на
държавните културни институти в областта на сценичните изкуства;
 Приета със заповед на министъра нова Методика и формула за разпределение на
възнагражденията;
77
 Приет от Министерския съвет и внесен в Народното събрание Законопроект за
изменение и допълнение на ЗЗРК с отпадане на рестриктивни мерки по чл. 23а.
13.2.20. Обсъждане на стандартите за делегираните от държавата дейности в
сферата на музейното, библиотечното и читалищното дело с цел гарантиране и
обезпечаване на дейността в тях, вкл. създаване на стандарти за открити площи
 Изготвени анализи и концепция за изработване на стандарт за открити площи и за
въвеждане на стандарт за библиотечно-информационно обслужване.
13.2.21. Актуализация на Наредба № Н-00-0001 от 14 февруари 2011 г. за
извършване на теренни археологически проучвания
Целта е усъвършенстване на процедурите по организиране, провеждане, документиране
и отчитане на теренните археологически проучвания и създаване на предпоставки за
стимулиране.
13.2.22. Оценка на въздействието и актуализиране на правната уредба на
българската филмова индустрия като високотехнологична културна индустрия
 Създадени работни групи и проведени дискусии за изготвяне на Правилника за
прилагане на Закона за филмовата индустрия;
 Проведено обществено обсъждане;
 Прието от Министерския съвет Постановление за приемане на Правилник за
прилагане на Закона за филмовата индустрия.
13.2.23. Повишаване и обезпечаване на дейността и административния капацитет
на НИНКН, включително чрез обезпечаване на дейността на териториални звена с
промяна на Устройствения правилник на НИНКН
 Създадени нови 6 териториални звена чрез промяна в Устройствения правилник на
НИНКН и увеличаване на числеността;
 Обезпечена материално-техническа база и оборудване и създадени териториални
програми за актуализация на статутите на недвижимото културно наследство и
дейностите по опазването на недвижимите културни ценности.
13.2.24. Ефективно и прозрачно управление на публично финансираните културни
институти - второстепенни разпоредители с бюджет към Министерството на културата
с цел гарантиране на прозрачност, ефективност и справедливост при използване на
публичните средства
78
 Разработено предложение за изменения на ЗЗРК, вкл. по отношение на нова и
актуална категоризация на културните институти; увеличение на средствата за
културните институти;
 Приета от министъра на културата Наредба за наблюдения, анализ и оценка на
дейността на държавните културни институти и държавните културни
институти с национално значение.
13.2.25. Цифровизация на културното наследство и архивите в областта на медиите
и аудиовизията и по-добро позициониране на медийното съдържание, произведено в
България. Изпълнение на Проект 43 по НПВУ (2023 - 2026)
 Създаден експертно-консултативен съвет по дигитализация;
 Приети единни стандарти за дигитализация;
 Изработена единна платформа и център за съхранение;
 Създадени капацитет и дигитализация.
13.2.26. Борбата с дезинформацията -приоритет предвид пряката ѝ и
непосредствена значимост за националната сигурност
Започване на работата по въвеждане на работещи механизми за борба с фалшивите и
хибридните новини; механизъм, балансиращ между отговорността за публикувани фалшиви
новини и необходимостта от защита на свободата на словото. Забрана на насочването на
европейски и бюджетни средства към медии, използвани за дезинформация.
o Компетентни институции: МК; СЕМ; БНР; Българската национална телевизия;
Асоциацията на българските радио и телевизионни оператори; Коалицията за медийна
грамотност и др.
 Подписан Меморандум за сътрудничество между основните институции и
организации, ангажирани за изпълнение на мерките за медийна грамотност.
79
14. Околна среда и води
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за ограничаване изменението на
климата
Със законопроекта ще се въведат изисквания на директиви от компетентност на МОСВ,
включени в пакета “Подготвени за 55“.
o Актуален статус: В процес на изготвяне
Законопроект за ратифициране на измененията на Протокола за тежките метали към
Конвенцията за трансгранично замърсяване на въздуха на далечни разстояния
(КТЗВДР)
Законопроект за ратифициране на измененията на Протокола за устойчивите органични
замърсители към КТЗВДР
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чистотата на атмосферния въздух
Целта на законопроекта е осигуряване при определени условия на публичен достъп до
данните от автоматичния мониторинг на инсталациите; осигуряване прилагането на новото
европейско законодателство по флуорсъдържащи парникови газове и вещества, които
нарушават озоновия слой.
Целта на законопроекта е въвеждане на нормативна уредба за прилагане на Регламент
(ЕС) 2020/741 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 2020 г. относно минималните
изисквания за повторно използване на водата.
o Компетентни институции: МРРБ; МОСВ; МИИ; МЗХ
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за управление на отпадъците
Целта на законопроекта е въвеждане на промени, свързани с ефективно изпълнение на
йерархията при управление на отпадъците и депозитната система за някои видове отпадъци от
опаковки.
80
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за опазване на околната среда
Целта на законопроекта е въвеждане в националното законодателство на изискванията
на предложението за Директива на Европейския парламент и на Съвета за изменение на
Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 г. относно
емисиите от промишлеността и Директива 1999/31/ЕО на Съвета от 26 април 1999 г. относно
депонирането на отпадъци, като наред с въвеждане на редица нови изискванията, ще се
създаде уредба на въпросите, свързани с излъчването на неприятни миризми от промишлените
инсталации.
o Компетентни институции: МОСВ, МЗ, МРРБ
14.2.1. Приемане на Национална стратегия за околна среда 2023-2032 г.
 Одобрена от Министерския съвет Национална стратегия за околна среда 2023-
2032 г. и внесена в Народното събрание.
14.2.2. Създаване на Консултативен съвет за Европейската зелена сделка
Целта е превръщане на Консултативния съвет за Европейската зелена сделка в работещ
механизъм за интегриране на политиката за изменение на климата в останалите секторни
политики.
 Прието Постановление на Министерския съвет.
14.2.3. Промени в структурата на Националния институт по метеорология и
хидрология
Целта на промяната е институтът да допринесе за развитието и прилагането на
политиката в областта на климата.
Постановление на Министерския съвет № 7 от 2019 г. относно Правилника за
устройството и дейността на Националния институт по метеорология и
хидрология.
14.2.4. Подготовка на Пътна карта за неутралност по отношение на климата
o Компетентни институции: КСЕЗС; МОСВ; МЕ
 Внесена за одобрение в Народното събрание пътна карта за неутралност по
отношение на климата.
81
14.2.5. Анализ на напредъка на изпълнението на мерките по Европейската зелена
сделка в компетенциите на МОСВ
 Представен в Консултативния съвет за Европейската зелена сделка (КСЕЗС)
анализ.
14.2.6. Актуализация на Националната програма за контрол на замърсяването на
въздуха 2020-2030 г., приета с РМС № 541/13.09.2019 г.
 Приета с Решение на Министерския съвет актуализирана Национална програма за
контрол на замърсяването на въздуха 2020-2030 г.
14.2.7. Механизми за увеличаване на градските зелени площи и улично
озеленяване, ландшафтно оформление, модернизиране и разширяване на мрежата на
публичния транспорт, развитие и създаване на предпоставки на алтернативни форми на
придвижване, въвеждане на нискоемисионни зони, мерки за постигане на качество на
атмосферния въздух в пълно съответствие с европейските норми и избягването на нови
наказателни процедури на ЕК срещу България
 Проведени обсъждания/разработени механизми.
14.2.8. Актуализация на Морската стратегия за периода 2021 – 2027 г.
 Приета с Решение на Министерския съвет актуализирана Морска стратегия за
периода 2021 – 2027 г.
14.2.9. Актуализация на плановете за управление на речните басейни за периода
2022-2027 г.
 Приети с Решение на Министерския съвет актуализирани планове за управление на
речните басейни за периода 2022-2027 г.
14.2.10. Актуализация на плановете за управление на риска от наводнения за
периода 2022-2027 г.
 Приети с Решение на Министерския съвет актуализирани планове за управление на
риска от наводнения за периода 2022-2027 г.
14.2.11. Изграждане на Национална система за управление на водите в реално
време – за поречието на река Искър
82
 Изградена и въведена в експлоатация Национална система.
14.2.12. Доизграждане на мрежи за мониторинг на количеството на повърхностните
води
 Изградени и/или възстановени пунктове за мониторинг на повърхностните води и
елементите към тях.
14.2.13. Промени в подзаконовата нормативна уредба с цел увеличаване на местата
с цветни контейнери в населените места
Наредбата за опаковките и отпадъците от опаковки, приета с Постановление на
Министерския съвет № 271 от 2012 г.
14.2.14. Завършване на рекултивацията на неотговарящите на изискванията депа
за отпадъци
 Приета рекултивация на последните три депа, за които се извършва такава – на
общини Пирдоп, Дупница и Кочериново.
14.2.15. Проучване на възможностите за запазване и увеличаване на публичната
собственост върху дюни, степи, влажни зони, гори и други територии с важни
местообитания, в т.ч. в зона А на Черноморското крайбрежие
 Изготвени проучвания и анализи.
14.2.16. Продължаване на процеса на разработване на специфичните и подробни
цели на опазване на защитените зони от мрежата „Натура 2000“
 Утвърдени специфични и подробни цели за опазване на защитените зони.
14.2.17. Създаване на специализирана структура в рамките на МОСВ с
правомощия в управлението на защитените зони с подходящ административен и
финансов капацитет
o Срок за изпълнение: 6 месеца след влизане в сила на измененията на Закона за
биологичното разнообразие (ЗБР), с оглед създаване на нормативна уредба за органи за
управление на мрежата „Натура 2000“
 Изменени Устройствените правилници на МОСВ и на съответните регионални
органи.
83
14.2.18. Завършване на процеса по определяне на националните ангажименти на
България по целите за териториална защита (включително в морска среда) и
подобряване на състоянието на местообитанията и видовете във връзка със Стратегията
на ЕС за биологично разнообразие до 2030 г.
 Утвърдени с акт на Министерския съвет ангажименти на България.
14.2.19. Преглед и осъвременяване на санкциите и глобите за нарушаване на
екологичното законодателство
 Извършени промени в нормативната уредба.
84
15. Земеделие и храни
15.1.1. Приемане на Закон за изменение и допълнение на Закона за управление на
агрохранителната верига
Целта на законопроекта е да се подобри контролът на храните, вкл. граничният контрол,
укрепване на държавния лабораторен капацитет и гарантиране на националната сигурност в
обекти с национално значение.
o Актуален статус: Внесен в Народното събрание
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за храните
Целта на законопроекта е осигуряване на достъп до пазара на малките и местните
производители на храни до краен потребител – регулиране на производство на храни в
домашни условия и предлагането на храни на фермерски пазари; въвеждане на понятията
"свеж продукт", „пресен продукт“, „чист продукт и съответните изисквания към
производителите.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за опазване на селскостопанското
имущество
o Актуален статус: В процес на подготовка.
Законопроект на Закона за държавния бюджет за 2024 г.
Целта на законопроекта е осигуряване на по-висок размер на бюджетиране на дейността
на Българската агенция по безопасност на храните и Изпълнителната агенция по горите с цел
укрепване на капацитета им.
2023 г.
o Срок: Проектът на ЗДБРБ за 2024 г. трябва да бъде внесен от МС в НС не по-късно
от 31.10.2023 г.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за горите
Целта на законопроекта е обособяването на Изпълнителна агенция по горите като
самостоятелна Държавна агенция по горите.
15.1.6. Одобряване от Министерския съвет и внасяне в Народното събрание на нов
Закон за виното и спиртните напитки
Целта на законопроекта е привеждане на националната нормативна уредба в
съответствие с приложимото европейско законодателство в лозаро-винарския сектор.
85
15.2.1. Приемане на Национален план за развитие на биологичното производство
до 2030 г.
 Приет с решение на Министерския съвет Национален план за развитие на
биологичното производство до 2030 г.
15.2.2. Ежегодна подкрепа на близо 50 000 земеделски стопани по линия на
директните плащания чрез прилагане на система от интервенции по Стратегическия
план за развитие на земеделието и селските райони, финансирани от Европейския фонд
за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ).
 Изплатена финансова подкрепа на дохода по всички интервенции по директни
плащания съгласно одобрените условия, заложени в Стратегическия план за
България по Общата селскостопанска политика.
15.2.3. Включване в задачите на търговските аташета на България на
привличането на стратегически инвеститори за преработка на биологични суровини, за
производство и преработка на биологични аквакултури и производство на торове и
продукти за растителна защита, разрешени за употреба в биологичното производство
 Изпратено аргументирано предложение до МИИ за разширяване обхвата на
дейността на търговските аташета за привличане на инвестиции в сферата на
биологичното производство.
15.2.4. Обща селскостопанска политика 2023-2027 г. - предприемане на действия,
преразглеждане и изпълнение на пакет от мерки за избягване на риска от отчисляване
на средства по Програмата за развитие на селските райони (ПРСР)
Мярката ще се изпълни с цел преразглеждане и изпълнение на пакет от мерки за
избягване на риска от загуба на средства по ПРСР. Принос от реализацията на тези мерки за
допълнително намаляване на риска от загуба на средства по първоначални оценки – с 30-32
млн. евро.
 Извършени плащания в периода 15.06.2023 г. - 31.12.2023 г. в размер на 240 млн. евро,
с цел пълно елиминиране на риска от загуба на средства по ПРСР 2014-2020 г. за
календарната 2023 г.
15.2.5. Актуализиране на SWOT анализите за състоянието на земеделието и
селските райони и изготвяне на анализ на заявените за подпомагане интервенции от
прилагането на Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони
2023-2027 г.
86
 Изготвен и представен в МЗХ актуализиран Анализ на влиянието на селското
стопанство върху състоянието на околната среда и климатичните промени като
задължителен основополагащ елемент на Стратегическия план за новия програмен
период 2021-2027 г.;
 Изготвен и представен в МЗХ актуализиран Анализ на състоянието на селското
стопанство и хранително-вкусовата промишленост във връзка с подготовката на
Стратегическия план по обща селскостопанска политика през програмния период
2021-2027 г.;
 Изготвен и представен в МЗХ актуализиран Социално-икономически анализ на
развитието на селските райони.
15.2.6. Промяна в Стратегическия план след разглеждане на актуализирани
анализи, решение на Комисия по земеделие от 48-ото НС, предложения от
заинтересованите страни и актуализирани методики за компенсаторни ставки
 Изготвени и предоставени в МЗХ методики/методологии за
актуализиран/преразгледан размер на подпомагането, предоставяно по екосхемите
и интервенциите в областта на околната среда и климата, хуманното отношение
към животните, биологичното производство и биологичното пчеларство (част от
предвиденото изменение на Стратегическия план);
 Приключила процедура по изменения в Стратегическия план, отразяващи
актуалното състояние и потребности на земеделието в България;
 Изпратена до ЕК нотификация на изменението.
15.2.7. Автоматизиране на мониторинга и анализа на данните в рамките на
системата за мониторинг на площта. Поетапно увеличаване на броя на условията за
допустимост, които могат да се смятат за подлежащи на мониторинг данни от спътници
по програма „Коперник“. Автоматизацията на процесите и доразвиване на системата за
мониторинг на площта с цел превенция и по-добро управление при оценка на
селскостопанските дейности и практики
 Изграден модул към Интегрираната система за администриране и контрол с цел
сателитно наблюдение на условията за допустимост, които могат да бъдат
наблюдавани чрез мониторинг на интервенциите за директни плащания на площ.
15.2.8. Внедряване на системи за допълнителна идентификация и проследимост на
животните чрез електронен или GPS идентификатор, свързан с устройство за събиране
и разчитане на информация и софтуери за обработка. Оптимизиране на контрола при
различните интервенции за подпомагане на животни
 Идентифициране на животните с електронен или GPS идентификатор,
доразработени системи за оптимизиране на контрола.
87
15.2.9. Подпомагане чрез инструмента на държавните помощи на чувствителни
сектори при необходимост и при осигурен допълнителен финансов ресурс
 Разработени нови схеми за държавни помощи.
15.2.10. Разработване от МЗХ на подзаконова нормативна уредба
Целта на мярката е създаване на условия за организиране на събирателни тържища и
фермерски пазари.
 Приета Наредба за условията и реда за организиране на събирателни тържища и
фермерски пазари.
15.2.11. Укрепване на държавния лабораторен контрол
Целта на мярката е разширяване на обхвата на лабораторен контрол, вкл. анализи за
генно-модифицирани организми и подобряване на капацитета за осъществяване на
лабораторен контрол;
 Изготвен план за укрепване на държавния лабораторен контрол, извършван от
Българската агенция за безопасност на храните;
 Закупени нови специализирани и помощни лабораторни технически средства за 19
лаборатории;
 Въведена лабораторна информационна мениджмънт система за 19 лаборатории;
 Извършена акредитация на националната референтна лаборатория в областта на
растителното здраве;
 Разработени и валидирани нови методи или нови продукти за 8 лаборатории;
 Изпълнение на годишните програми за официален лабораторен мониторинг – 100
на сто;
 Изпълнение на годишните междулабораторни сравнения – 100 на сто.
15.2.12. Подготовка за реализация на проект за рехабилитация на съществуваща
напоителна инфраструктура, стопанисвана от „Напоителни системи“ ЕАД в
съответствие с новата икономическа ситуация в национален и глобален план; подкрепа
за поливното земеделие
Целта на мярката е потенциална икономия на вода и увеличение на поливните площи
 Отворен прием за кандидатстване с инвестиционни проекти в рамките на
Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 г.
15.2.13. Отваряне на прием в рамките на НПВУ за финансиране на системи за
управление на водите в земеделски стопанства
88
 Отворен прием за кандидатстване по направлението за финансиране на системи
за управление на водите в земеделски стопанства по инвестиция „Фонд за
насърчаване на технологичния и екологичен преход на селското стопанство“ по
НПВУ.
15.2.14. Възлагане изготвянето на дългосрочна стратегия за развитие на
земеделието в аспекта на изменение на климата и демографските тенденции, която да
включва и актуална агроекологична карта на страната, по която ще се управляват
мерките за подкрепа в сектора и опазването на почвеното плодородие - в сътрудничество
със Селскостопанската академия
 Сключен договор с изпълнител за изготвяне на стратегията.
15.2.15. Министерството на земеделието и храните изготвя и провежда национална
кампания за повишаване на консумацията на български храни. Насърчаване храната в
детските градини и учебните заведения да е приоритетно местна и екологична, а храната
за публични структури - с местен произход:
Популяризиране на българските био продукти, продукти на местно или
регионално равнище чрез схемата „Училищен плод и мляко“.
o Срок за изпълнение: учебна година 2023-2024 г.
 Изпълнени доставки в училища и детски градини с български местни и биологични
продукти, продукти на местно или регионално равнище – в рамките на 65 на сто
от общия бюджет по училищната схема. Брой на детските градини и училищата,
обхванати от схемите - около 3400.
Провеждане на национална кампания за повишаване консумацията на
български храни
 Изготвени и разпространени информационни материали за популяризиране на
предимствата на българските храни във всички комуникационни канали;
 Излъчени по национални телевизии и Българското национално радио реклами;
 Организирани и проведенпублични дискусии със заинтересовани страни.
15.2.16. Сключване на споразумения за стажантски програми с университетите за
провеждане на безвъзмездни студентски стажове по специалностите ветеринарна
медицина, зооинженерство, растителна защита и агрономство с цел повишаване на
капацитета и способностите на младежите за постигане на по-висока икономическа
активност, увеличаването на заетостта, подобряване на професионалното образование
o Срок за изпълнение: I етап: февруари 2024 г., II етап: септември 2024 г.
 I етап: сключени споразумения между МЗХ или други административни структури
в неговата система и поне 2 университета с подходящо професионално
направление;
89
 II етап: записани студенти за стаж, проведени стажове.
15.2.17. Подготовка на законодателни и други мерки за постигане на прозрачност и
намаляване на обезземляването на реални стопанства, както и приоритизиране на
местни постоянно живеещи лица в съответните села и малки общини
 Изготвен проект за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона
за собствеността и ползването на земеделските земи, така че разпределението на
пасища, мери и ливади от общинския поземлен фонд да преминава на задължителен
административен контрол от областния управител.
15.2.18. Осъществяване на дейности, свързани с изпълнението на Националната
програма за предотвратяване и намаляване на загубата на храни (2021-2026)
 Разпространен информационен материал за поясняване на разликата между срок
на годност и срок на минимална трайност, както и на съвети за използване на
храните в съответствие с тези срокове;
 Разпространен информационен материал относно правилното съхранение на
храните в домакинството, както и след отваряне на опаковката;
 Изготвено ръководство за добри практики за преразпределение на излишъка от
годни за консумация храни от нуждаещи се лица, вкл. след изтичане на срок „най-
добър до“;
 Разпространен информационен материал за ученици относно предотвратяване
разхищението на храни (информационни книжки: 1-4 клас, листовки: 5-8 клас, 9-12
клас).
15.2.19. Предприемане на действия за провеждане на Национална инвентаризация
на горските територии в изпълнение на чл. 17 от Закона за горите
 Прието Решение на Министерския съвет за възлагане на национална
инвентаризация.
15.2.20. Стартиране на дейности за създаване на информационна система за
горските територии и за дейностите в тях, в изпълнение на чл. 19 от Закона за горите
 Сключен договор за възлагане на услуга по Закона за обществените поръчки за
разработване на информационна система за горските територии и за дейностите
в тях.
15.2.21. Инвентаризация на горските територии, изработване на горскостопанските
карти, плановете за ловно стопанските дейности и плановете за опазване на горските
територии от пожари по Закона за горите
90
 Издадени заповеди за утвърждаване на инвентаризацията, горскостопанските
карти, плановете за ловностопански дейности и плановете за опазване на горските
територии от пожари за 19 бр. държавни горски стопанства/държавни ловни
стопанства (ДГС/ДЛС) с обща площ 497 250 ха за 2023 г. и 15 бр. ДГС/ДЛС с обща
площ 358 956 ха за 2024 г.
15.2.22. Изготвяне на анализ за нуждите на трудовия пазар, съвместно с браншовите
организации и в сътрудничество с университетите и институтите, във връзка с приема
по специалности
Мярката е с цел актуализиране на образователните програми в специализираните
университети и научни институти.
 Изготвен анализ.
15.2.23. Разработване в диалог с всички заинтересовани страни на проект на нов
Закон за браншовите организации
Мярката е с цел утвърждаване на водещата роля на браншовите организации в
земеделието при изпълнението на националните политики.
 Изготвен проект на Закон за браншовите организации.
91
16. Транспорт и съобщения
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози
С приемането на законопроекта ще бъде транспонирана Директива (ЕС) 2022/738 на
Европейския парламент и на Съвета на ЕС от 6 април 2022 г. за изменение на Директива
2006/1/ЕО относно използването на превозни средства, наети без шофьори, за автомобилен
превоз на товари.
o Актуален статус: В процес на разработване.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за железопътния транспорт
Законопроектът предвижда изменения, свързани с мотивирано становище
INFR(2021)2161 C(2023)1994 final от 19.04.2023 г. на Европейската комисия (ЕК) по процедура
за нарушение № 2021/2161 срещу Република България за неосигуряване на правилното
транспониране на чл. 1, параграфи 4, 5, 8 и 14 от Директива (ЕС) 2016/2370 на Европейския
парламент и на Съвета от 14 декември 2016 година за изменение на Директива 2012/34/ЕС по
отношение на отварянето на пазара на вътрешни услуги за железопътни пътнически превози
и управлението на железопътната инфраструктура.
o Актуален статус: Изготвена и изпратена до АМС частична предварителна оценка
на въздействието;
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за гражданското въздухоплаване
С предлаганите промени се цели съобразяване на законовите текстове с настъпили
промени в европейското законодателство в областта на авиационната безопасност и
сигурност, като се предлагат и нови разпоредби, свързани с прилагането на действащите
текстове. С приемането на законопроекта ще бъде затворена Процедура за нарушение №
2014/4241, стартирана от ЕК за нетранспониране и неправилно прилагане на отделни
разпоредби от Директива 2009/12/ЕО относно летищните такси и неправилно прилагане на
отделни разпоредби от Регламент (ЕО) № 1008/2008, която е на етап мотивирано становище.
o Актуален статус: Законопроектът е изпратен за повторно междуведомствено
съгласуване. Получено е становище от дирекция „Модернизация на администрацията“ към
Министерския съвет, в което се предлага проектите на документи да бъдат внесени за
разглеждане в Министерския съвет след извършване на предвидената в Решение № 436 на
Министерския съвет от 2022 г. цялостна предварителна оценка на въздействието и след
провеждане на нова процедура за обществени консултации. След съобразяване на пакета от
документи с посоченото становище законопроектът ще бъде внесен за заседание на
Министерския съвет.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози
Промяната на закона има за цел да предвиди мерки на национално ниво за прилагането
и транспонирането на европейското законодателство в областта на автомобилните превози,
свързани с: (i) лицензирането на превозвачите, които извършват автомобилни превози на
92
товари с моторни превозни средства над 2.5 тона (досега изискванията за лицензиране се
прилагаха за превозвачи, извършващи превози с превозни средства над 3.5 тона); (ii)
въвеждането на ограничение за чуждестранните превозвачи да извършват каботажни превози
на територията на Република България с един и същ товарен автомобил в рамките на четири
дни след приключването на предходен каботажен превоз; (iii) въвеждането на изисквания, с
които да се гарантира, че установените в Република България автомобилни превозвачи имат
действително и трайно присъствие на територията на страната и осъществяват транспортната
си дейност оттук; (iv) създаването на специфични правила за командироването на водачите в
автомобилния транспорт, свързани с административните процедури и контрола. С приемането
на законопроекта ще бъде транспонирана Директива (ЕС) 2020/1057 на Европейския
парламент и на Съвета от 15 юли 2020 г. за определяне на специфични правила във връзка с
Директива 96/71/ЕО и Директива 2014/67/ЕС за командироването на водачи в сектора на
автомобилния транспорт и за изменение на Директива 2006/22/ЕО по отношение на
изискванията за изпълнение и Регламент (ЕС) № 1024/2012 и ще бъде затворена Процедура за
нарушение № 2022/0196, която е на етап официално уведомително писмо.
o Актуален статус: Законопроектът е на етап приключила съгласувателна
процедура по реда на чл. 32, ал. 1 от УПМСНА и предстои неговото внасяне в Министерския
съвет.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за електронните съобщения
Със законопроекта Комисията за регулиране на съобщенията (КРС) и Съветът за
електронни медии (СЕМ) ще се определят като съответни в своята област компетентни органи
по Регламент (ЕС) 2022/2065. Ще бъдат уредени правомощията на КРС като национален
Координатор за цифровите услуги и компетентен орган по чл. 49 от Регламент (ЕС) 2022/2065
на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на
цифрови услуги. Ще се разширят правомощията на КРС, която ще: сертифицира органи за
извънсъдебно разрешаване на спорове между доставчици на онлайн платформи и получатели
на услугите; ще предоставя статут на доверен подател на сигнали; ще предоставя статут на
одобрен изследовател; ще предприема действия във връзка с получаването на жалби срещу
доставчиците на посреднически услуги; ще налага имуществени санкции и глоби за
нарушения на Регламент (ЕС) 2022/2065. Ще бъдат уредени правомощията на СЕМ като
компетентен орган по чл. 49 от Регламент (ЕС) 2022/2065 при предоставянето на
посреднически услуги на информационното общество по смисъла на регламента, които
представляват платформи за споделяне на видеоклипове.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за корпоративното подоходно
облагане във връзка с въвеждане на ваучери за покриване на транспортни разходи за
обществен транспорт
Промените ще включват текстове, касаещи въвеждането на ваучери за покриване на
транспортни разходи за обществен транспорт, като по този начин се цели увеличаване на броя
на редовно ползващите обществен транспорт както в общинските транспортни схеми, така и в
крайградските пътувания с влак/автобус. Промените са част от пакета законодателни промени
по НПВУ, които имат за цел да ускорят т.нар. „modаl shift“ (прехвърляне) на пътници от
автомобилния към обществения транспорт.
o Компетентни институции: МТС и МФ
93
o Актуален статус: Подготвя се концепция за реализиране на законодателната
инициатива.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата
Целта на мярката е превенция на пътния травматизъм и подобряване на процедурите по
административно-наказателна дейност. Законопроектът има за цел и : (i) да се приемат мерки
на национално ниво, необходими за изпълнение и прилагане на актове от правото на
Европейския съюз (4 регламента и 1 директива) и (ii) да се актуализира действащата
нормативна уредба с оглед преодоляване на констатирани проблеми от практиката и
настъпили промени в обществените отношения.
Закон за обществения транспорт
Законопроектът, заедно с подзаконовите нормативни актове към него, ще регламентират
възлагането, експлоатирането и управлението на обществения транспорт в страната като
единна система.
o Актуален статус: Предстои подготовката на анализ на регулаторната
(нормативна и институционална) рамка на обществения транспорт на национално и
европейско ниво при отчитане на добрите практики в други държави членки на ЕС.
16.2.1. Подсектор „Съобщения и цифрова свързаност“:
Финансово стабилизиране на „Български пощи“ и изготвяне на план за
преструктуриране на дружеството
 Изготвен план за преструктуриране на дружеството, отговарящ на изискванията
на европейското законодателство.
Изготвяне на устойчив финансов модел, продуктова стратегия и план за
цялостна цифровизация и интеграция на процесите и системите в „Български пощи“
 Изготвена нова продуктова стратегия на „Български пощи“, която да позволи
разширяване на портфолиото на дружеството;
 Изготвена ИТ стратегия, която да обедини софтуерни системи и хардуерни
решения съгласно най-добрите практики в сходни оператори.
94
Надграждане на Единната информационна точка с цел подобряване на
междусекторната координация и улесняване на инвестиционните процеси:
16.2.1.3.1. Провеждане на обществена поръчка за възлагане надграждането на
Единната информационна точка
 Приключила процедура за възлагане на обществена поръчка;
 Сключен договор с избрания изпълнител.
16.2.1.3.2. Изпълнение на обществената поръчка за надграждане на Единната
информационна точка
 Разработена геопространствена база данни с информация за наличността на
широколентова връзка;
 Разработена и внедрена нова подсистема за данни, създаваща тематични карти за
широколентов достъп;
 Разработен и внедрен нов модул на ЕИТ, спомагащ създаването на Национална
точка за достъп до информационни услуги за мултимодални пътувания;
 Разработени и внедрени нови регистри за намаляване на административната
тежест и улесняване на изграждането на инфраструктура;
 Създадени условия за разработване на географски проучвания по смисъла на Закона
за електронните съобщения и съгласно изискванията на органа на европейските
регулатори в областта на електронните съобщения;
 Изпълнени изискванията на Делегиран регламент (ЕС) 2017/1926 за съответните
данни и нива на услуги по приложението към регламента с обхват в съответствие
с резултатите от извършения анализ в Дейност 2 „Анализ на данните и
изискванията“.
Актуализиране на секторната пощенска политика
Целта на актуализацията е да се отразят новите тенденции в сектора, като се отчетат
националните особености и се очертае бъдещото развитие в областта на пощенските услуги.
 Приета с Решение на Министерския съвет актуализирана секторна пощенска
политика.
Актуализиране на Националния план за широколентов достъп
„Свързана България“
Целта на актуализацията е отразяване на новите цели на европейско и национално ниво.
 Приет с Решение на Министерския съвет актуализиран Национален план за
широколентов достъп „Свързана България“.
95
Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2006 г. за
условията и реда за издаване и пускане в употреба на пощенски марки, на пощенски
продукти и на специални пощенски печати и за изваждане от употреба на пощенски
марки
 Издадена от министъра на транспорта и съобщенията наредба.
Изготвено картографиране на изградените и планирани електронни
съобщителни мрежи
Целта на картографирането е подготовка на нотификация за държавна помощ на проект,
финансиран от НПВУ, във връзка с изпълнението на проект „Широкомащабно разгръщане на
цифрова инфраструктура“.
 Изготвена и представена за обществено съгласуване база данни.
Предоставяне на одобрената от ЕК помощ в размер на 50 млн. лв. на
„Български пощи“ ЕАД.
 Предоставена помощ на „Български пощи“ ЕАД.
Актуализиране на политиката в областта на електронните съобщения на
Република България, очертаваща визията, целите и насоките за развитие
 Приета с Решение на Министерския съвет актуализирана политика.
Актуализиране на държавната политика по планиране и разпределение
на радиочестотния спектър и изменение на Националния план за разпределение на
радиочестотния спектър
 Приети с Решение на Министерския съвет актуализирана държавна политика и
Национален план.
Разработване на концепция за система за единен билет за обществен
транспорт
 Разработена и утвърдена от министъра на транспорта и съобщенията концепция.
96
16.2.2. Мерките, които ще предприемем в подсектор „Транспорт“ са:
Провеждане на двустранни срещи с Румъния с цел потвърждаване на
ангажимента за подготовка и изграждане на трети мост над р. Дунав при Русе – Гюргево
и за предварителни проучвания на още четири нови моста, съгласно Меморандума за
разбирателство от 29.03.2019 г.
 Сключено споразумение (изпълнението зависи и от насрещната страна).
Извършване на проучвателни и проектни работи за рехабилитация на
сградите и инфраструктурата на Граничен контролно-пропускателен пункт Видин във
връзка с активиране на редовна фериботна линия „Видин-Калафат“
 Наличие на разработени предпроектни проучвания, приети от възложителя
съгласно нормативните изисквания.
Обследване и изготвяне на анализ за възможността и условията за
изграждане на фотоволтаични електрически централи в пристанищата за обществен
транспорт – държавна собственост Варна, Бургас, Русе и Лом
 Разработени доклади, проучвания, модели и анализи, приети от възложителя
съгласно нормативните изисквания.
Изменение на ОП „Транспорт и транспортна инфраструктура“ (ОПТТИ)
2014-2020 г. и Програма „Транспортна свързаност“ (ПТС) 2021-2027 г. с цел
минимизирането на риска от загуба на европейски средства към 31.12.2023 г. и
предоставяне на възможност за финансово обезпечаване на прехвърлените от ОПТТИ
(фазираните) проекти от 01.01.2024 г.
 Подадени за одобрение към ЕК ревизии на ОПТТИ и ПТС. В изменението на ОПТТИ
се включва и частично финансиране на нов проект за разширение на Линия 3 на
софийското метро, участък „ул. Шипка – кв. Гео Милев – ж.к. Слатина – Зала
Арена Армеец/Тех Парк София – бул. Цариградско шосе“ – с около 6 км метролиния
с 6 метростанции и буферен паркинг към станцията на бул. „Цариградско шосе“.
Предвижда се и закупуването на 8 влака за Линия 3, както и 8 влака за линии 1, 2 и
4, като тези инвестиции ще бъдат частично съфинансирани от ОПТТИ.
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-32 от 2011
г. за периодичните прегледи за проверка на техническата изправност на пътните
превозни средства
97
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 19 за
функциониране на Единната система за гражданско и военно управление на въздушното
пространство
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 20 от
24.11.2006 г. за удостоверяване експлоатационната годност на граждански летища, за
лицензиране на летищни оператори и оператори по наземно обслужване и за достъпа до
пазара по наземно обслужване в летищата
Повишаване на безопасността на движението по пътищата и намаляване
на броя на жертвите по пътищата чрез подобряване на обучението на кандидат-
шофьорите
Подобряването на безопасността ще се извърши чрез подобряване на процесите,
свързани с качеството на провежданото обучение на кандидатите за придобиване на
правоспособност за управление на моторни превозни средства (МПС). Ще се фокусира върху
контролните механизми на ИА „Автомобилна администрация“ в частта, свързана с
провежданото обучение на кандидатите за придобиване на правоспособност за управление на
МПС от учебните центрове за обучение на кандидати за придобиване на правоспособност за
управление на МПС.
o Компетентни ведомства: МТС и МОН
 Увеличен брой на проверките в учебните центрове за обучение на кандидатите за
придобиване на правоспособност за управление на МПС и качеството им от страна
на регионалните дирекции „Автомобилна администрация“;
 Изготвена нова учебна документация за обучение на кандидатите за придобиване
на правоспособност за управление на МПС;
 Утвърдена от министъра на образованието и науката нова учебна документация;
 Извършени проверки на товарни автомобили и автобуси.
Проведени обществени поръчки и сключени договори за инвестициите
по НПВУ
С обществените поръчки ще се възложи доставката на подвижен железопътен състав (35
едноетажни и 7 двуетажни електрически моторни влакове, 20 „push-pull” влакове и 18
маневрени локомотива), доставка на ETCS бордово оборудване за 108 електрически
локомотива и мотрисни влака; изграждане на Интермодален терминал Русе, внедряване на
ЕРТМС 2 в участъка Русе – Каспичан.
o Срок за изпълнение: м. декември 2023 г.
 Сключени договори за доставка/строителство.
98
Изготвена пазарна оценка на железопътния сектор
С пазарната оценка ще се определи обхватът на задължението за извършване на
обществена услуга съгласно новия договор за обществена услуга за железопътен превоз.
 Изготвена и публикувана пазарна оценка.
Насърчаване на развитието на интермодалния транспорт чрез
подготовка на схема за подпомагане на интермодални оператори
 Разработен проект на схема за подпомагане на интермодални оператори –
разработката подлежи на приемане от МТС след съгласуване на документите с
МФ по отношение на съответствието с държавните помощи и одобрение на
критериите и методологията за оценка на предложенията на кандидатите от
Комитета за наблюдение на Програма „Транспортна свързаност“ 2021-2027 г.
Приключване процедурите по ОВОС и ОС по проект FAST Danube за
подобряване условията за корабоплаване в общия българо-румънски участък на река
Дунав
 Влязло в сила решение по ОВОС.
Внедряване на система за електронен обмен на информация в
българските пристанища (Port Community System – PCS)
Системата ще осигури и свързване на информационните системи на Агенция „Пътна
инфраструктура“, Агенция „Митници“, ДП „Пристанищна инфраструктура“ с цел
осъществяване на по-ефективен контрол на товарите.
 Внедрена информационна система Port Community System – PCS.
Фазиране на големите инфраструктурни проекти, изпълнявани по
ОПТТИ 2014-2020 г.
 Подадени за одобрение към ЕК ревизизирани формуляри за кандидатстване и
приложенията към тях.
Подготовка и одобрение на необходимите документи за осигуряване на
финансиране на проектите по ПТС, които са прехвърлени от ОПТТИ (фазирани
проекти) и са в процес на изпълнение
99
 Одобрени проекти и сключени Административни договори за предоставяне на
безвъзмездна финансова помощ.
Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и
допълнение на Наредбата за условията и реда за постигане сигурността на корабите,
пристанищата и пристанищните райони
Проектът е във връзка с прилагането и привеждането на наредбата в съответствие с
измененията и допълненията на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища
и пристанищата на Република България (ЗМПВВППРБ), обнародвани в „Държавен вестник“,
бр. 104 от 2020 г.
o Срок за изпълнение: Мярката е обвързана със ЗИД на ЗМПВВППРБ, който е внесен
за приемане в Народното събрание. След обнародване на закона проектът на ПМС ще бъде
приет от Министерския съвет.
наредбата.
допълнение на Тарифа № 5 за таксите, които се събират в системата на Министерството
на транспорта, информационните технологии и съобщенията
Проектът е свързан с промените в Закона за гражданското въздухоплаване (ЗГВ),
съобразен е с последните изменения в действащата нормативна уредба на Европейския съюз и
националното законодателство, като при изготвянето му са съобразени принципите от
Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията от 31.05.2007 г. относно таксите и възнагражденията,
събирани в Европейската агенция за авиационна безопасност и на Регламент (ЕС) № 494/2012
г. на Комисията от 11.06.2012 г. за изменение на Регламент (ЕО) № 593/2007 на Комисията от
31.05.2007 г. относно таксите и възнагражденията, събирани в Европейската агенция за
авиационна безопасност.
o Срок за изпълнение: Проектът на ПМС е финализиран, но е обвързан с проекта на
ЗИД на ЗГВ, който предстои да бъде внесен в Народното събрание през третото тримесечие
на 2023 г.
тарифата.
допълнение на Наредба за таксите за използване на летищата за обществено ползване и
за аеронавигационно обслужване в Република България
Проектът е във връзка с постъпило мотивирано становище № C(2021)4366 final от
15.07.2021 г. на Европейската комисия по процедура за нарушение (infringement) № 2014/4241
срещу Република България за неправилно прилагане на Директива 2009/12/EО на Европейския
парламент и на Съвета от 11 март 2009 г. относно летищните такси и на Регламент (EО) №
1008/2008 относно общите правила за извършване на въздухоплавателни услуги в Общността
(Директива 2009/12/ЕО), въз основа на член 258 от Договора за функционирането на
Европейския съюз и изпратена позиция на Република България по процедура за нарушение №
2014/4241 по описа на Европейската комисия, с писмо с изх. № 02.17-102/20.09.2021 г. от
директора на дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз“ към АМС и свързан
с промените, които се предлагат в Закона за гражданското въздухоплаване.
100
o Срок за изпълнение: Проектът на ПМС е обвързан със ЗИД на ЗГВ, като след
обнародване на закона ще бъде приет от Министерския съвет
наредбата.
Проект на акт на Министерския съвет за определяне на възложителите,
задължени да прилагат изискванията за чисти превозни средства и дела им спрямо
общия брой на превозните средства
o Срок за изпълнение: Мярката е обвързана с промяна в Закона за обществените
поръчки и ще бъде изпълнена в двумесечен срок от влизането в сила на промените в Закона за
обществените поръчки
 Приет от Министерския съвет подзаконов акт.
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 15 от 28
септември 2004 г. за предаване и приемане на отпадъци – резултат от корабоплавателна
дейност, и на остатъци от корабни товари
Проектът цели въвеждане изискванията на Директива (ЕС) 2019/883 на Европейския
парламент и на Съвета от 17.04.2019 г. относно пристанищните приемни съоръжения за
предаване на отпадъци от кораби, за изменение на Директива 2010/65/ЕС и за отмяна на
Директива 2000/59/ЕО (ОВ, L 151 от 2019 г.) (Директива (ЕС) 2019/883) в българското
законодателство и определяне на условията и реда за предаване и приемане на отпадъци от
всички кораби, които посещават пристанищата (морски и речни) на Република България,
независимо от знамето, под което плават. Проектът регламентира и извършването на контролни
проверки на корабите, посещаващи българските морски и речни пристанища.
o Срок на изпълнение: Проектът е обвързан с приемането на ЗИД на Закона за
морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република
България – наредбата ще бъде издадена след обнародването на промените в закона
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 от 17
октомври 2013 г. за изискванията за експлоатационна годност на пристанищата и
специализираните пристанищни обекти
Проектът цели въвеждане на изисквания на Директива (ЕС) 2019/883 на Европейския
парламент и на Съвета от 17.04.2019 г. относно пристанищните приемни съоръжения за
предаване на отпадъци от кораби, за изменение на Директива 2010/65/ЕС и за отмяна на
Директива 2000/59/ЕО (ОВ, L 151 от 2019 г.) (Директива (ЕС) 2019/883) в българското
законодателство и привеждане в съответствие на наредбата с измененията и допълненията на
ЗМПВВППРБ (обн., ДВ, бр. 104 от 2020 г.).
o Срок на изпълнение: Проектът е обвързан с приемането на ЗИД на ЗМПВВППРБ –
наредбата ще бъде издадена след обнародването на промените в закона
101
Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-14 от
27.08.2009 г. за начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните
проверки на пътя и в предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата,
извършващи превози за собствена сметка
С промените в ЗДП се въвеждат изискванията на Делегирана Директива (ЕС) 2021/1716
на Комисията от 29 юни 2021 г. за изменение на Директива 2014/47/ЕС на Европейския
парламент и на Съвета по отношение на промените в определянето на категориите превозни
средства, произтичащи от изменения в законодателството за одобряване на типа.
o Срок на изпълнение: Проектът е обвързан с приемането на ЗИД на ЗДП – наредбата
ще бъде издадена след обнародването на промените в закона
Проект на Наредба за отмяна на Наредба № Н-18 от 8 август 2016 г. за
определяне на методиката за изчисляване на определени разходи за целия жизнен цикъл
на пътните превозни средства
С проекта наредбата ще бъде отменена, тъй като се предвижда материята да бъде уредена
с друг подзаконов акт.
обществените поръчки. Наредбата ще бъде отменена след обнародването на промените в
закона
Проект на нова Наредба за определяне на изискванията към чистите и
енергийно ефективни превозни средства
обществените поръчки. Наредбата ще бъде издадена след обнародването на промените в
закона
14.01.2004 г. за условията и реда за превоз на опасни товари
Проектът има за цел въвеждането на изискванията относно превозите на опасни товари
по шосе на Делегирана директива (ЕС) 2022/2407, свързани с актуалната редакция на
спогодбата ADR, приложима от 1 януари 2023 г. В допълнение, с проекта на наредба се
актуализират препратки към действащи понастоящем нормативни актове и се актуализира
наименованието на министъра и на министерството с оглед настоящата структура на
Министерския съвет.
102
20.06.2006 г. за обработка и превоз на опасни и/или замърсяващи товари по море и на
опасни товари по вътрешни водни пътища
Проектът на наредба включва разпоредби, които имат технически характер и чрез тях се
въвежда изискването на чл. 1, параграф 3 от Делегирана директива (ЕС) 2022/2407, който
регламентира актуалната редакция на правилата към ADN – приложима от 1 януари 2023 г.,
която вече е в сила за Република България като страна по Европейското споразумение за
международен превоз на опасни товари по вътрешни водни пътища. Срокът за транспониране
на директивата е 30 юни 2023 г.
o Срок на изпълнение: юли 2023 г.
30.11.2001 г. за железопътен превоз на опасни товари
Проектът има за цел въвеждането на изискванията относно железопътните превози на
опасни товари на Делегирана директива (ЕС) 2022/2407, свързани с актуалната редакция на
RID, приложима от 1 януари 2023 г.
Стартиране на процедура за възлагане на нов договор за обществена
услуга за железопътен превоз, който да влезе в сила от 01.01.2025 г.
 Обявена обществена поръчка за избор на изпълнител.
Създаване на съвместна структура между България и Румъния за
управление на инвестиционния проект (FAST Danube 2) – Европейска група за
териториално сътрудничество (EGTC)
 Ратифицирана от двете страни Конвенция за създаване на Европейска група за
териториално сътрудничество; приет Устав.
Участие в осъществяването на проект за ефективна медицинска спешна
помощ по въздух (HEMS) – регистриране на вертолетни летища в страната;
сертифициране на авиационен оператор за HEMS
o Срок за изпълнение: в съответствие със сроковете, поставени и изпълнени от
ведомствата, участници в проекта
 Извършена регистрация на вертолетни летища за осигуряване на спешна
медицинска помощ по въздуха в изпълнение на всички нормативни изисквания;
 Извършено сертифициране на авиационен оператор за HEMS.
103
Нова система за издаване и проверка на билети в Българските държавни
железници по всички канали – онлайн, на касите и от автомати. Проверка (и издаване)
на билети от кондукторите посредством електронни устройства. Системата да позволява
интегриране с други доставчици на автобусен транспорт и постигане на целта за общ
интегриран билет
 Въведена в експлоатация нова система за билетоиздаване и резервации от отворен
тип с възможност за интегриране с други доставчици на автобусен транспорт и
постигане на целта за общ интегриран билет.
Разработване и приемане на генерални планове за морските пристанища
за обществен транспорт Бургас и Варна и за пристанищата за обществен транспорт на
река Дунав – Видин и Русе
 Влизане в сила на генералните планове за морските и речни пристанища за
обществен транспорт.
Рехабилитация на инфраструктурата на пристанищен терминал
„Фериботен комплекс – Варна“
 Състояние и функционалност на инфраструктурата на фериботния терминал,
отговарящи на експлоатационните и нормативни изисквания за извършване на
необходимите пристанищни дейности и услуги.
Двустранни срещи на държавно ниво, подготовка и подписване на
споразумение, регламентиращо начина и условията за изграждане на железопътната
връзка (граничен тунел) с Република Северна Македония (създаване на координационно
звено и съвместно дружество); сформиране на работни преговорни групи за целта при
необходимост
 Подписано споразумение между Република България и Република Северна
Македония за начина и условията за изграждане на железопътната връзка
(граничен тунел).
Проведени търгове и избрани изпълнители по всички капиталови
разходи за подвижен железопътен състав с осигурени средства, в т.ч. за доставка на 20
бр. нови магистрални електрически локомотива, капитален ремонт и модернизация на
2 бр. теснопътни дизелови локомотива, серия 75, модернизация на не по-малко от 120 бр.
пътнически вагони за обслужване на останалите влакове, които няма да се обслужват с
нов подвижен състав от НПВУ.
 Проведени търгове, сключени договори за доставка/модернизация.
104
Подготовка и стартиране на проекти за внедряване на Европейската
система за управление на железопътното движение по железопътните линии с
финансиране от ПТС и МСЕ-2 с цел изпълнение на ангажиментите на Република
България съгласно изискванията на Регламент (ЕС) 1315/2013 и Регламент (ЕС) 2017/6.
 Сключени административни договори/споразумения за предоставяне на БФП по
ПТС/МСЕ-2.
Проведена открита процедура и сключен нов договор за обществена
услуга за железопътен превоз, който да влезе в сила от 01.01.2025 г.
 Сключен/и договор/и за обществена услуга за железопътен превоз.
Провеждане на тръжни процедури за избор на изпълнител на
строителството по проект FAST Danube 2 за подобряване условията за корабоплаване в
общия българо-румънски участък на река Дунав, съгласуване с компетентните органи
на двете страни
 Подписани договор/и с изпълнител/и.
Проектиране на Интермодален терминал - Варна.
 Разработен и приет проект на Интермодален терминал - Варна.
Изготвяне на предложения за актуализация на Плана за действие за
държавните концесии за периода 2021 – 2027 г.
o Срок за изпълнение: в зависимост от назначаването на поименния състав на
Координационния съвет по концесиите чрез заповед на министър-председателя
 Одобрен от Министерския съвет актуализиран План за действие за държавните
концесии за периода 2021 – 2027 г.
Председателство през 2024 г. на Регионалния консултативен комитет за
търсене и спасяване при авиационни произшествия в гражданското въздухоплаване
В комитета членуват националните органи, пряко отговорни за авиационно търсене и
спасяване на Босна и Херцеговина, Република България, Република Северна Македония,
Република Сърбия, Черна гора, Словашка република, Република Словения, Република
Хърватия и Унгария.
105
 Провеждане и домакинство на заседанията на Регионалния консултативен
комитет за търсене и спасяване при авиационни произшествия в гражданското
въздухоплаване.
Подписване на многостранни и двустранни споразумения от страна на
Република България
Подписване и включване на Република България в Споразумение между правителствата
на Босна и Херцеговина, на Република Хърватия, на Унгария, на Република Северна
Македония, на Черна гора, на Република Сърбия, на Република Словакия, на Република
Словения и на Република България за сътрудничество и координация по търсене и спасяване
при авиационни произшествия. Подписване на двустранно споразумение за засилване на
сътрудничеството и координацията в областта на търсенето и спасяването при авиационни
произшествия между Република България и Република Гърция. Започване на преговори за
подписване на двустранно споразумение за засилване на сътрудничеството и координацията в
областта на търсенето и спасяването при авиационни произшествия между Република
България и Република Турция.
 Подписани споразумения от страна на Република България (изпълнението зависи и
от насрещните страни).
Подписване на Споразумение за сътрудничество между националните
надзорни органи в рамките на функционален блок въздушно пространство DANUBE
FAB между Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“ на
Република България и Гражданската въздухоплавателна администрация на Румъния
 Подписано Споразумение от страна на ГД "Гражданска въздухоплавателна
администрация“ (изпълнението зависи и от насрещната страна).
Подобряване на двустранните отношения между Република България и
Република Турция в областта на въздушния транспорт и осъвременяване на правната
рамка.
 Подписване на нов Меморандум за разбирателство между гражданските
въздухоплавателни власти на Република България и Република Турция.
Подобряване на двустранните отношения между Република България и
Китайската народна република в областта на въздушния транспорт, в т.ч. назначаване
на допълнителни въздушни превозвачи по въздушните маршрути между двете страни и
осъвременяване на правната рамка
 Подписване на нов Меморандум за разбирателство между гражданските
въздухоплавателни власти на Република България и Китайската народна република.
106
17. Икономика и индустрия
Законопроект за въвеждане изискванията на Европейския акт за достъпност
Целта е въвеждане на европейскто законодателство за достъпност на продукти и услуги.
o Актуален статус: Сформирана междуведомствена работна група от МИИ по
транспониране на Директива 2019/882. По мярката е стартирана процедура за нарушение
№ 2022/0290 за неизпълнение на задължението за уведомяване на Европейската комисия за
мерките за транспониране на Директива (ЕС) 2019/882.
проект на ЗИД на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните с тях изделия
Цел: Въвеждане изискванията на Делегирана Директива (ЕС) 2022/2100
o Актуален статус: Законопроектът е изпратен за повторно междуведомствено
съгласуване на 28.06.2023г. със срок за изразяване на становища до 30.06.2023 г.
Целта е Държавно предприятие „Управление и стопанисване на язовири“ да се
преобразува в административна структура към МИИ за изпълнение на т. 1.4 от Решение №
1045 от 21.12.2022 г. на Министерския съвет за приемане на Програма за преобразуване на
създадените със специални закони на основание чл. 62, ал. 3 от Търговския закон държавни
предприятия.
o Компетентни институции: МИИ
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за индустриалните паркове
Целта е преодоляване на установените непълноти и неточности, свързани с условията и
реда за регистрация на индустриалните паркове, както и за създаване на по-добри условия за
инвестиции и за насърчаване на инвеститорите да извършват производствена дейност в
индустриални паркове.
o Компетентни институции: МИИ; МИР
Законопроекти за изменение и допълнение на Закона за водите и на Закона за
устройството на територията
Целта на законодателната инициатива е регулиране на проблемите със собствеността и
отговорността за поддръжката на язовирите в страната.
o Компетентни институции: МИИ; МРРБ
107
17.2.1. Изготвяне на проект на Постановление на Министерския съвет за
изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за осъществяване на
техническата и безопасната експлоатация на язовирните стени и на съоръженията към
тях и за осъществяване на контрол върху техническото им състояние с цел привеждане
на наредбата в съответствие със закона по мярка 17.1.5
 Прието от Министерския съвет постановление.
17.2.2. Разработване на Стратегия за развитие на индустриални паркове с оглед
създаване на условия за привличане на стратегически инвеститори.
Целта е разписване на критерии за оценка на потенциала на инвеститорите и на
индустриалните паркове, както и на възможностите за подкрепа.
o Компетентни инситутции: МИИ и МИР
o Срок за изпълнение: декември 2023 г..
 Приета от Министерския съвет Стратегия за развитие на индустриални паркове.
17.2.3. Разработване на Правилник за прилагане на Закона за индустриалните
паркове
Целта е създаване на нормативни правила за прилагане на закона.
 Издаден от министъра на икономиката и индустрията Правилник за прилагане на
Закона за индустриалните паркове.
17.2.4. Изработване на график в изпълнение на приета с РМС № 1045 от 2022 г.
програма за цялостно преобразуване на държавните предприятия, създадени със
специални закони
 Одобрен от МС график с конкретни действия и срокове, осигуряващи изпълнение на
т. 2 от РМС № 1045/2022 г. от страна на съответните ресорни министри.
17.2.5. Осигуряване изпълнението на проект за създаване на национален
инвестиционен портал
Чрез проекта ще се дигитализира процесът на обслужване на местни и чужди
инвеститори и ще се намали административната тежест при административното обслужване
на инвеститорите, кандидатстващи за сертифициране. Предвижда се проектът да бъде
изпълнен с подкрепата на DG Reform.
o Компетентни институции: МИИ (съгласувано с МИР)
108
 Одобрен от МИИ и DG Reform проект;
 Избран от DG Reform изпълнител на проекта.
17.2.6. Потвърждаване на съответствие между състава на управителните съвети на
големите държавни и публични предприятия и процедурите за подбор, определени в
Закона за публичните предприятия
 Приведени в съответствие със Закона за публичните предприятия управителни
органи на 223 публични предприятия, от които 10 големи.
17.2.7. Идентифициране на допустими и пазарни мерки за намаляване на ценовото
напрежение в диалог с големите хранителни вериги и с останалите субекти в бизнеса
o Компетентни институции: МИИ; МФ; НАП; Комисията за защита на
конкуренцията
 Разработени мерки за ограничаване на ценовия натиск върху потребителите.
17.2.8. Изпълнение от Службите по търговско-икономически въпроси (СТИВ) на
България в координация с Българската агенция за инвестиции, на конкретни задачи с
цел привличане на стратегически важни инвестиции за създаване на нови добре платени
работни места и продукти с висока добавена стойност
o Компетентни институции: МИИ; МИР
 Изготвен анализ от представителите в СТИВ на инвестиционния потенциал на
местния бизнес, търсещ разширение на производствените си капацитети в
чужбина с цел идентифициране в държавата на конкретни местни или
международни компании с инвестиционен потенциал /производство или сектор
услуги/;
 Изготвена от МИИ, съвместно със СТИВ, програма за инвестиционни и имиджови
мероприятия, която да се реализира съвместно с Българската агенция за
инвестиции и Национална компания „Индустриални зони“ ЕАД;
 Публикуване на имиджова и икономическа информация за България във водещи
специализирани икономически издания.
17.2.9. Административни мерки за ускорен достъп до пазара на труда в страната
за чуждестранни учащи се и за висококвалифицирани специалисти, в т.ч. чрез
оптимизиране и електронизиране на процесите по издаване на разрешително за
пребиваване и работа на чужденците в Република България „Синя карта”
o Компетентни институции: МИИ; МТСП; АЗ; МИР; МВнР; МВР и МЕУ
 Проведени срещи с бизнеса за определяне на потребностите от кадри за
различните региони;
109
 Създадени възможности за осигуряване на работници от трети страни;
 Създаден регистър на търсените от бизнеса кадри;
 Разработена и внедрена платформа за производство за издаване на разрешителни
за работа. С изграждането на тази платформа ще бъде намалена
административната тежест за всички участници (физически лица, юридически
лица и административни органи) и ще се дигитализират процедурите, свързани с
издаването на разрешителни за пребиваване и работа на чужденци в Република
България.
17.2.10. Проследяване на напредъка по възстановяване в полза на държавата на
предплатени аванси за построяването на прекратения проект за правителствен
комплекс
Необходимо е решение на Министерския съвет за прекратяване на строителството на нов
правителствен комплекс, което ще даде основание за възстановяване в полза на държавата на
предплатените аванси.
 Прието решение на Министерския съвет във връзка със строителството на
правителствен комплекс.
17.2.11. Пълен финансов одит на Държавната консолидационна компания, всички
публични предприятия към министъра на икономиката и индустрията и техни дъщерни
дружества, основни проекти, възложени на тях и оздравяване на дружествата
 Изготвен доклад след извършена проверка от Агенцията за държавна финансова
инспекция;
 Предприети мерки за оздравяване на дружествата.
17.2.12. Организиране на прозрачни конкурси за всички ръководни длъжности и за
бордовете на директори в публичните предприятия към министъра на икономиката и
индустрията. Съставяне на комисия от доказали се независими експерти, представител
от всяка парламентарна група и зам.-министър на икономиката и индустрията, която да
проведе конкурсите
 Проведени прозрачни конкурси за ръководните длъжности и за бордовете на
директори в публичните предприятия.
17.2.13. Реформа на дейността на Агенцията за публичните предприятия и контрол
(АППК)
Целта е (i) осигуряването на професионално управление и задаване на показатели за
ефективност на държавните дружества, както и разработване на критерии за оценка на
дейността на ръководствата на тези дружества; (ii)Укрепване на административния капацитет
на АППК чрез увеличаване на щатната численост с 10 бр. и осигуряване на финансовата
обезпеченост на дейностите на АППК, в т.ч. за наемане на висококвалифицирани специалисти
за изпълнение на всички дейности по Закона за публичните предприятия
110
Устройствения правилник на АППК;
 Осигурено професионално управление и зададени показатели за ефективност на
държавните дружества;
 Приета от Министерския съвет Методика за оценка изпълнението на бизнес
програмите на публичните предприятия.
17.2.14. Изготвяне на инструменти за противодействие на корупцията и
насърчаване на почтеността в дейността на държавните предприятия
(Кодекс за етично поведение на служителите; системи за управление на риска от
корупция; въведени мерки за повишаване на прозрачността в дейността им)
 Приет Кодекс за етично поведение на лицата, заети в държавни предприятия;
 Въведени мерки за повишаване на прозрачността в дейността и въведени системи
за управление на риска в публичните предприятия – оповестени на интернет
страницата на АППК.
17.2.15. Въвеждане на инструменти за противодействие на корупцията и
 Въведени инструменти за противодействие на корупцията и насърчаване на
почтеността в дейността на държавните предприятия съобразно приетия Кодекс
за етично поведение на лицата, заети в държавни предприятия.
17.2.16. Разработване на стратегия за създаване на бранд „България“, който да
представя и популяризира страната ни като инвестиционна дестинация и
възможностите за бизнес.
Инициативата включва и създаване на платформа „Календар на бизнес събитията в
България“, която ще предоставя бърз и удобен достъп до планираните инициативи на
правителството и възможността за участие на бизнеса в различни събития.
o Компетентни институции: МИИ (съгласувано с МИР и МТ)
 Обявена обществена поръчка за създаване на цялостен бранд за представяне на
България както пред инвеститори, така и в областта на туризма.
111
18. Иновации и растеж
Законопроект за насърчаване на научните изследвания и иновациите
Целта на законопроекта е създаване на среда за научни изследвания и иновации, както и
на тесни връзки между академичните среди и бизнеса.
o Компетентни институции: МОН; МИР
o Актуален статус: В процес на разработване – изготвен проект на акт; от страна
на МИР са предоставени предложения по проекта в рамките на междуведомственото
съгласуване
Законопроект за насърчаване на електрическата мобилност
Целта е в изпълнение на реформа „Електрическа мобилност“ по НПВУ.
o Компетентни институции: водещо МИР; подкрепяща роля на МРРБ; МОСВ; МТС
o Актуален статус: Разработен от междуведомствена работна група в МИР
законопроект, предварително съгласуван с ЕК; предстои междуведомствено съгласуване,
обществено обсъждане и окончателно съгласуване с ЕК на завършен законопроект
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите
(ЗНИ).
Целта е подобряване на инвестиционния процес и стимулите за инвеститорите
o Компетентни институции: МИР и МИИ
o Актуален статус: в процес на изготвяне на последваща оценка на въздействието
на действащия ЗНИ
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република
България
Целта е оптимизиране на процедурите за чуждестранни граждани, кандидатстващи за
удостоверение „Стартъп виза“.
o Компетентна институция: МИР
o Актуален статус: внесен законопроект в 48-ото НС. Предстои провеждане на нова
законодателна процедура в рамките на 49-ото НС
18.1.5. Ратифициране от НС на подписаното Споразумение между Република
България и Фонда на НАТО за иновации
o Компетентни институции: водеща – МИР; подкрепяща – МО
o Актуален статус: Предстои приемане на решение от МС и подписване на
споразумението.
112
18.2.1. Приемане на РМС за одобряване на:
1) Гаранционно споразумение между Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) като
бенефициер и Република България като гарант във връзка с Договор за финансиране между
ЕИБ и ББР ЕАД за подкрепа на малки и средни предприятия, както и на предприятия със
средна пазарна капитализация в размер на 175 млн. евро – при условия на последваща
ратификация;
2) Споразумение за солидарна гаранция между Република България като гарант и
Банката за развитие на Съвета на Европа (БРСЕ) във връзка с Рамково споразумение за заем
между БРСЕ и ББР ЕАД за подкрепа на микро, малки и средни предприятия за създаване и
запазване на жизнеспособни работни места и опазване на околната среда като основа за водене
на преговори – при условията на последваща ратификация
o Компетентни институции: водеща – МИР; съвносител – МФ
 Прието Решение на Министерския съвет.
18.2.2. Приемане на ПМС за изменение на ПМС № 85 от 17 април 2007 г. за
координация по въпросите на ЕС – създаване на нова работна група „Иновации“ с водещо
ведомство МИР
o Компетентни институции: МИР; МИИ
 Прието ПМС за изменение на ПМС № 85 от 17 април 2007 г.
18.2.3. Приемане на РМС за подписване на споразумение за партньорство по
Фонда на НАТО за иновации с бюджет от 55,5 млн. лв. за период от 15 години
o Компетентни институции: МИР; съвносител МО
 Прието Решение на Министерския съвет;
 Подписано споразумение.
18.2.4. Изменение на Правилника за прилагане на Закона за публичните
предприятия
Целта е облекчаване на процедурите за отдаване под наем на дълготрайни материални
активи на „София Тех Парк“ АД за изпълнение на възложените му от Министерския съвет
общественополезни функции.
o Компетентни институции: водеща – МИР, съвносител – МИИ
o Срок за изпълнение: февруари 2024 г.;
 Прието ПМС за изменение на Правилника за прилагане на Закона за публичните
предприятия.
113
18.2.5. Изменение на Наредбата за условията и реда за издаване, удължаване и
отнемане на удостоверение за високотехнологичен и/или иновативен проект, наречен
„Стартъп виза“
Целта е прецизиране на методиката за оценка и за привеждане в съответствие с
измененията в Закона за чужденците в Република България след приемането му от НС.
o Срок за изпълнение: май 2024 г.;
 Прието Постановление на Министерския съвет.
18.2.6. Изготвяне на План за изпълнение на Иновационната стратегия за
интелигентна специализация 2021-2027 г.
Целта е превръщане на България в иновативна, интелигентна, зелена, цифрова и свързана
страна чрез нова обща политика на взаимодействие между научните изследвания, иновациите
и технологиите.
 Одобрен от министъра на иновациите и растежа план.
18.2.7. Изготвяне на последваща оценка на въздействие на Закона за насърчаване
на инвестициите
 Публикувана последваща оценка на въздействие на ЗНИ за обществено обсъждане
на Портала за обществени консултации.
18.2.8. Координиране на дейностите по извършване на технически преглед от
страна на Комитета на ОИСР по политиката в областта на цифровата икономика
o Срок за изпълнение: в рамките на целия мандат
 Положителна оценка на техническия преглед в рамките на Комитета на ОИСР по
политиката в областта на цифровата икономика.
18.2.9. Създаване на Иновационен съвет след приемане на Закона за насърчаване
на научните изследвания и иновациите от НС
 Създаден Иновационен съвет.
114
18.2.10. Осигуряване на подкрепа на българските предприятия за постигане на
интелигентен и устойчив растеж на българската икономика, развитие на иновациите и
конкурентоспособността чрез мерките на Програма „Конкурентоспособност и иновации
в предприятията“ 2021 – 2027, за които дейности е предвиден бюджет в общ размер на
547,76 млн. лв.:
Обявяване на две процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова
помощ във връзка с повишаване на иновационната дейност в предприятията с общ
бюджет 420,37 млн. лв.:
 Обявени в ИСУН процедури.
Обявяване на процедура за подобряване на производствения капацитет
на семейни предприятия и МСП от творческите индустрии и занаятите с бюджет 117,4
млн. лв.
 Обявена в ИСУН процедура.
Сключване на договор с Изпълнителната агенция за насърчаване на
малките и средните предприятия във връзка с изпълнението на мерки за подобряване на
бизнес средата чрез повишаване на експортния потенциал на български МСП на обща
стойност 9,99 млн. лв.
o Срок за изпълнение: август 2023 г.;
 Сключен договор с ИАНМСП
18.2.11. Осигуряване на подкрепа за ускоряване на интернационализацията на
българската научноизследователска и иновационна система, развитието на научните
изследвания и иновациите с реализацията на следните предвидени по Програма „Научни
изследвания, иновации и дигитализация за интелигентна трансформация“ 2021 – 2027
(ПНИИДИТ) мерки (водещо ведомство МИР):
Създаване на условия за изграждане на 12 европейски цифрови и
иновационни хъбове (ЕЦИХ) чрез осигуряване на финансиране за 4 ЕЦИХ, финансирани
и от програма „Цифрова Европа“ и на 8 ЕЦИХ, отличени с Печат за високи постижения
с общ бюджет 65 млн. лв.
 Обявена процедура за кандидатстване.
Осигуряване на подкрепа за развитие на иновационния капацитет на
МСП и използване от тяхна страна на високоспециализирани услуги и научна
експертиза (ваучерна схема за МСП за подкрепа на предприятия за по-широко
използване на капацитета на академичните среди) с общ бюджет 25 млн. лв.
 Одобрени от Комитета за наблюдение на програмата критерии и методология.
115
Осигуряване на подкрепа за иновативни технологии за регионална
трансформация към зелена и цифрова икономика; изграждане на дългосрочно
партньорство между бизнеса и науката, както и с всички регионални заинтересовани
страни (Синергиен подход с програма „Хоризонт Европа“) с общ бюджет 16 млн. лв.
 Одобрени от Комитета за наблюдение на програмата критерии и методология.
18.2.12. Подпомагане на ускоряването на прехода на българските предприятия към
цифрова, нисковъглеродна и ресурсно ефективна икономика посредством срочното
изпълнение на всички предвидени в НПВУ мерки от Програмата за икономическа
трансформация, Компонент 3 „Интелигентна индустрия“:
Сключване на всички договори по процедура „Технологична
модернизация“ и изпълнението им по покупка на ново техническо оборудване с общ
бюджет 343,88 млн. лв.
 Публикуван списък с всички сключени договори по процедурата.
Сключване на всички договори по процедура „ИКТ решения и
киберсигурност в МСП“ и изпълняването им с общ бюджет 30,6 млн. лв.
 Публикуван списък с всички сключени договори по процедурата.
Извършване на подбор и публикуван списък с предложени за
финансиране предложения за изпълнение на инвестиции по процедура „Подкрепа за
прехода към кръгова икономика в предприятията“ по НПВУ с общ бюджет 180 млн. лв.
 Публикуван списък с одобрени проекти.
Сключване на договори по процедура „Изграждане на нови ВЕИ за
собствено потребление в комбинация с локални съоръжения за съхранение на енергия в
предприятията“ с общ бюджет 148,62 млн. лв.
 Публикуван списък със сключени договори.
Одобряване от Инвестиционния комитет на поканите за заявяване на
интерес по трите дялови инструмента за растеж, иновации и климатичен неутралитет в
изпълнение на Финансовото споразумение с ЕИФ с общ бюджет 180 млн. лв.
116
 Представени от ЕИФ и разгледани и одобрени от Инвестиционния комитет покани
за заявяване на интерес по трите инструмента след съгласуването им с МФ по
отношение на режима на държавни помощи.
18.2.13. Осигуряване на подкрепа за първите иновативни малки и средни
предприятия във връзка с повишаване на техния потенциал за развитие чрез създаване
на продукти и услуги с висока добавен стойност в изпълнение на предвидената мярка в
НПВУ „Програма за ускоряване на икономическото възстановяване и трансформация
чрез научни изследвания и иновации“, (Компонент 2) с общ бюджет 118 млн. лв.
 Сключени договори с МСП.
18.2.14. Провеждане на маркетингови събития от БАИ за възстановяване на
доверието към България и насърчаване на инвестиции в страната в сектори с висока
добавена стойност
 Проведени от БАИ маркетингови събития по региони и в чужбина, изготвени
информационни материали.
18.2.15. Участие на България във Фонда на НАТО за иновации и ускорителя на
иновации DIANA
o Срок за изпълнение: ноември 2023 г.;
 Внесени вноски в двата фонда.
18.2.16. Приемане на бизнес програми на публичните предприятия и нова
Стратегия на ББР за следващия тригодишен период 2024-2026 г., които да отразяват
актуални цели и приоритети на изпълняваните от съответните предприятия публични
политики, както и глобалните, на ЕС и ОИСР приоритети по ESG направленията
 Приети бизнес програми за периода 2024-2026 г. на София Тех Парк и ФМФИБ;
 Приета Стратегия за дейността на ББР за 2024-2026 г.
18.2.17. Използване на механизмите на „Фонд мениджър на финансови
инструменти в България“ ЕАД (ФМФИБ) за реална подкрепа на малките и средни
предприятия и за осъществяването на инвестиции по региони и отрасли чрез успешно
завършване на инвестиционния период на инструментите по ОП „Иновации и
конкурентоспособност“ 2014-2020 (ОПИК) с общ бюджет 559,6 млн. лв.
 Инвестиране на наличния ресурс към крайни получатели.
117
18.2.18. Учредяване на дружество в изпълнение на подписаното на 30.01.2023 г.
тристранно Споразумение между МИР, ББР и Българската фондова борса за създаване
на пилотен инвестиционен фонд (финансова институция) за подкрепа на малките и
средните предприятия в страната
 Учредено съвместно дружество.
18.2.19. Получаване на статут на асоцииран член на Европейската космическа
агенция (ЕКА) и откриване на позицията индустриален координатор за подпомагане
изготвянето на проектните предложения от заинтересованите страни
o Срок за изпълнение: по време на целия мандат; декември 2023 г. (индустриален
координатор)
 Завишена вноска в ЕКА;
 Открита позиция на индустриален координатор;
 Включване на България като асоцииран член в ЕКА.
18.2.20. Определяне на компетентен държавен орган, който да осигури участието на
България в публично регулираната услуга (PRS), Програмата за правителствени
спътникови комуникации на ЕС (GOVSATCOM) и Програмата на ЕС за сигурна
свързаност (IRIS).
Компетентни институции: МИР; ДАНС; МВР; МТС; МО; МЕУ
18.2.21. Предоставяне на безвъзмездни средства по линия на НПВУ за развитието
на 5 или повече индустриални паркове или зони, включително новосъздадени, с
приоритет за бизнес планове с осезаемо въздействие върху икономиката и заетостта в
региона и страната и в слаборазвитите региони на Северна България с общ бюджет 212,5
млн. лв.
 Подписани договори с 5 избрани оператори на индустриални паркове/зони в
страната.
18.2.22. Задълбочаване на сътрудничеството в рамките на инициативата „Еврика“,
по които министърът на иновациите, съответно ИАНМСП, са национален координатор
от българска страна
 Проведени срещи на високо равнище по инициативата „Еврика“;
 Одобрени за финансиране проекти.
118
18.2.23. Разработване на нови механизми и инструменти на ББР ЕАД и „Фонд
мениджър на финансови инструменти в България“ ЕАД за подпомагане на малките и
средни предприятия, включително за финансиране на приоритетни за икономиката
публични инвестиции и проекти
 Оповестени нови продукти на ББР и финансови инструменти на ФМФИБ.
18.2.24. Създаване на координация между МВнР и МИР за максимално ефективна
външна политика по ключови теми и приоритети за българската държава, вкл. за
сключване и изпълнение на двустранни и многостранни меморандуми за
сътрудничество в областта на новите технологии, дълбокотехнологичните иновации и
иновации за осигуряване на цифров и зелен преход, научноизследователската и развойна
дейност, микроелектрониката, роботиката, космическите политики и технологии, за
развитие на стартъп и предприемаческите общности и др.
o Компетентни институции: МИР; МВнР
 Одобрени от МС меморандуми за сътрудничество между МИР и сходни ведомства
от други държави.
18.2.25. Изпълнение на мерките, заложени в Национална пътна карта за
подобряване на условията за разгръщане на потенциала за развитие на водородните
технологии и механизмите за производство и доставка на водород
 Изпълнени индикатори от приетата Националната пътна карта съобразно
разписаните там срокове.
18.2.26. Създаване на Координационен механизъм (Space Office) за политиката за
Космоса, обхващащ множество, вкл. нововъзникващи дейности и инициативи на ESA,
EUSPA, ООН, ЕК и др. международни програми и европейски инициативи.
 Създаден координационен механизъм.
18.2.27. Разработване на проект на Национална стратегия в областта на
космическата политика
 Изготвен проект на Национална стратегия в областта на космическата политика.
18.2.28. Създаване на Регистър за космически обекти COPUOS (ООН), ARTEMIS
(NASA) и проучване на възможността за определяне на компетентен орган за България
по въпросите, произтичащи от наредбите на ООН, засягащи регистрация на
космическите обекти и създаването на регистър за сателити
o Компетентни институции МИР; МВнР
119
 Изготвен регистър.
18.2.29. Стартиране от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“
ЕАД на всички финансови инструменти по програма „Иновации и
конкурентоспособност в предприятията“ 2021-2027 (ПИКП) с общ бюджет 1,2 млрд. лв.
Вече са проведени пазарни консултации по инструментите: „Кръгова икономика“ с общ
индикативен бюджет 273.6 млн. евро и Фонд „Предприемачество“ с общ бюджет 104.4
млн. евро.
 Започнали процедури по подбор на финансови посредници по всички финансови
инструменти.
18.2.30. Стартиране от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България“
ЕАД на всички финансови инструменти оп Програма "Научни изследвания, иновации и
дигитализация за интелигентна трансформация 2021-2027" (ПНИИДИТ) с общ бюджет
от 117.4 млн. лв. по вече подписано Споразумение за финансиране с управляващия орган
на ПНИИДИТ.
 Започнала процедура за подбор на финансови посредници.
18.2.31. Въвеждане на механизъм за скрининг и контрол на преките чуждестранни
инвестиции във връзка с прилагане на Регламент (ЕС) 452/2019г. на Европейския
парламент и на Съвета от 19 март 2019 г., който определя правната рамка за
осъществяването за скрининг на преки чуждестранни инвестиции в Съюза
 Въведен механизъм.
18.2.32. Изготвяне на анализ на необходимите изменения на нормативни актове за
съобразяване с Директива на Европейския парламент и на Съвета относно дължима
грижа на дружествата във връзка с устойчивостта и за изменение на Директива (ЕС)
2019/1937 чрез въвеждане на задължителните процеси за дължима грижа и проверка на
компаниите за потенциални неблагоприятни въздействия върху правата на човека и
околната среда относно техни собствени операции и такива по веригата на доставките с
цел изпълнение и поемане на отговорност, процедурите за жалби, санкции, и
извънсъдебен механизъм, достъп до правосъдие и съпътстващи мерки.
o Компетентни институции: МИР; МИИ; МП; ИАНМСП
o Срок за изпълнение: декември 2024 г.;
 Изготвен анализ на необходимостта от изменения в съществуващата нормативна
база.
120
19. Енергетика
19.1.1. Представяне пред Народното събрание на проект на актуализиран
Интегриран план за енергетика и климат
o Актуален статус: Проектът на актуализиран Интегриран план за енергетика и
климат е в процес на изработка; предстои сключване на договор за техническа помощ за
финализиране на проекта след приемане на Закона за държавния бюджет на Република
България за 2023 г.
19.1.2. Разработване на проект на решение на 49-ото Народно събрание за
актуализиране на НПВУ и затваряне на преговорите по плана REPowerEU и
териториалните планове
o Актуален статус: Прието е Решение от 48-ото Народно събрание, с което е
формулирана позиция на Р България, свързана с предоговарянето на НПВУ.
19.1.3. Съдействие на парламентарните комисии при обсъжданията на второ
гласуване в Народното събрание на Законопроект за изменение и допълнение на Закона
за енергията от възобновяеми източници с цел приемане на законопроекта до края на м.
септември 2023 г.
Целите са: (1) транспониране на Директива (ЕС) 2018/2001 за насърчаване използването
на енергия от възобновяеми източници; (2) изпълнение на Реформа 4 „Механизъм за
финансиране на проекти за енергийна ефективност и възобновяеми източници заедно със
сметките за енергия“ и Реформа 6 „Стимулиране на производството на електроенергия от
ВЕИ“ по НПВУ и (3) изпълнение на препоръките на Европейската комисия в областта на
държавните помощи по одобрена схема SA.44840 (2016/NN) - Подпомагане на производството
на енергия от възобновяеми източници в България в областта на производството на
електрическа енергия от възобновяеми източници и нотифицирана схема SA.51542 (2018/NN)
- Промени в схемата за подпомагане на производството от ВЕИ в България. Със ЗИД на ЗЕВИ
се предвижда и стимулиране на производство на енергия от геотермални източници.
o Актуален статус: Приет на първо четене от НС
19.1.4. Изменение на нормативната рамка относно Фонд „Сигурност на
електроенергийната система“ (ФСЕС)
Целта е да се предвиди възможност ФСЕС да бъде бенефициер по европейски програми
(промени в ЗЕ през ПЗР на ЗИД на ЗЕВИ).
o Актуален статус: Приет на първо четене от НС
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за енергийната ефективност
Целта е да се създаде Национален фонд за декарбонизация, който да се използва за
предоставяне на безвъзмездни средства и техническа помощ, комбинирани с финансови
инструменти, включително кредитни линии и гаранции и/или комбинация от тях за
насърчаване на енергийната ефективност и използването на възобновяеми източници в сгради.
121
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за енергетиката (ЗИД ЗЕ)
Целите са: (i) транспониране на Директива (ЕС) 2019/944 на Европейския парламент и
на Съвета от 5 юни 2019 г. относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия; (ii)
въвеждане на дефиниция и критерии за „енергийна бедност” в съответствие с Директива (ЕС)
2019/944 за изпълнение Реформа 3 „Разработване на дефиниция и критерии за "енергийна
бедност" от НПВУ и (iii) либерализиране на пазара на електрическа енергия на едро и за
битови крайни клиенти в съответствие с Директива (ЕС) 2019/944 за изпълнение на Реформа
8 „Либерализация на пазара на електроенергия" от НПВУ и със съответните решения на НС.
С приемането на законопроекта ще бъде затворена Процедура за нарушение № 2021/0015,
стартирана от Европейската комисия за нетранспониране в срок на Директива (ЕС) 2019/944,
която е на етап мотивирано становище.
o Актуален статус: разработен проект на ЗИД ЗЕ, който е съгласуван първоначално
със службите на Европейската комисия във връзка с изпълнение на Реформа 3 и Реформа 8 от
НПВУ. Предстоят обсъждане на законопроекта със заинтересовани страни и
междуведомствено съгласуване
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за морските пространства,
вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България
Целта е да се осигури инвестиране във възобновяеми енергийни източници в морето и
изпълнение на Реформа 6 „Стимулиране на производството на електроенергия от ВЕИ“
(етапна цел 96 по НПВУ), включително развитие на ветроенергийни проекти в акваторията на
Черно море (офшорни ветропаркове) при спазване на изискванията за опазване на морските
екосистеми.
o Компетентни институции: водещо МЕ, съвместно с МРРБ, МТС и МОСВ,
определени като отговорни ведомства, съгласно ПМС № 157 на МС от 7.07.2022 г. за
определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на НПВУ, и на техните
основни функции
o Актуален статус: Изготвяне на предложения от междуведомствена работна
група за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни
пътища и пристанищата на Република България
19.1.8. Финализиране на пакет от законодателни изменения с цел привеждане в
съответствие с плана на изпълнение на Националната пътна карта за подобряване на
условията за разгръщане на потенциала за развитие на водородните технологии,
механизмите за производство и доставка на водород
o Актуален статус: Разработването на Водородната пътна карта е заложено като
реформа в НПВУ. Реформата е ключова предпоставка за изпълнение на целите на Зеления
пакт и декарбонизацията на икономиката предвид потенциала на водорода да замени
изкопаеми енергоизточници в икономиката на бъдещето. Пътната карта е приета през м.
април 2023 г., като предстои промяна на законови и подзаконови нормативни актове
122
19.2.1. Разработване на проект на актуализиран Интегриран план за енергетика и
климат (ИНПЕК), съобразен с текущата енергийна ситуация в Европа и с най-добрите
решения за развитие на енергийната стратегия и сигурност на страната
 Изготвен проект на актуализиран ИНПЕК;
 Представен проект на актуализиран ИНПЕК на службите на ЕК и в НС.
19.2.2. Въвеждане на публичност и прозрачност относно текущите доставки, както
и осигуряване на наблюдение и прозрачност при договаряне на дългосрочни договори за
доставка на природен газ на конкурентни цени и подкрепа за увеличаване на капацитета
на междусистемната газова връзка Гърция-България. Подкрепа за съвместно
закупуване на природен газ чрез механизма AggregateEU (услугата за агрегиране на
търсенето и съвместното закупуванев рамките на Енергийната платформа на ЕС)
 Представен доклад до Министерския съвет и до Народното събрание с информация
за параметрите на сключения договор;
 Публикуван на сайта на БЕХ ЕАД и на МЕ резюмиран вариант на доклада с оглед
съдържащата се в него търговска тайна.
19.2.3. Финализиране на проектите на териториални планове. Подаване на
плановете в Европейската комисия за оценка и изработване на механизъм за изпълнение
в широко партньорство със заинтересованите страни с цел недопускане на повторна
загуба на европейски ресурс за подпомагане на засегнатите от енергийния преход
региони в страната
 Изготвен проект на актуализирани териториални планове;
 Подаден в ЕК проект на актуализирани териториални планове.
19.2.4. Укрепване на капацитета на МЕ във връзка с изпълнение на териториалните
планове и допълване на МЕ в органите, определени с РМС № 712 от 6.10.2020 г. за
определяне на структурите, отговорни за управлението, контрола, отчетността,
координацията и одита на програмите, съфинансирани от Европейския фонд за
регионално развитие, Европейския социален фонд+, Кохезионния фонд, Европейския
фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, Фонда за справедлив преход,
Европейския фонд за гарантиране на земеделието, Европейския земеделски фонд за
развитие на селските райони, фонд „Вътрешна сигурност”, фонд „Убежище и миграция“
и Инструмента за финансово подпомагане на управлението на границите и за визите
като част от Фонда за интегрирано управление на границите за програмен период 2021-
2027 г., и програмите за сътрудничество, в които Република България участва за
програмен период 2021–2027 г.
123
 Прието от Министерския съвет Решение за изменение и допълнение на РМС 712/
6.10.2020 г. и РМС № 634 от 8 септември 2020 г.;
 Сключено споразумение между МРРБ и МЕ;
 Осигурена техническа помощ за МЕ за административен капацитет.
19.2.5. Предприемане на действия за обявяване на енергиен обект „Газопровод,
свързващ подземно газово хранилище „Чирен“ със съществуващата газопреносна мрежа
на „Булгартрансгаз“ ЕАД в района на с. Бутан“, който да бъде изграден на териториите
на общините Враца, Криводол, Борован, Мизия, Козлодуй и Хайредин, област Враца, за
национален обект и за обект с национално значение
19.2.6. Предприемане на действия за определяне на енергиен обект – нова ядрена
централа на избраната от „АЕЦ Козлодуй – Нови мощности“ ЕАД и одобрена от Агенция
за ядрено регулиране площадка (Площадка № 2), за обект с национално значение и за
национален обект с цел облекчаване на процедурата по устройственото планиране
предвид съществуващата реална възможност влязлото през 2019 г. в сила Решение по
ОВОС да изгуби своето правно действие съгласно изискванията на Закона за опазване
на околната среда
19.2.7. Ускорено изпълнение на критериите за получаване на второто плащане по
НПВУ
 Приети законодателни промени от компетентността на МЕ във връзка с второто
плащане и изпълнени ангажименти по инвестициите.
19.2.8. Изработване на цялостно интегрирано решение за ефективно управление и
инвестиции, осигуряващи трансформация на комплекс „Марица-Изток“ в процеса на
енергиен преход
 Възлагане на изработване на цялостно интегрирано решение.
19.2.9. Подкрепа за общините чрез енергийно ефективни системи за улично
осветление, вкл. чрез подписване на договори за обновяване на обществени осветителни
системи с цел намаляване на единичните разходи (най-малко 30 на сто намаление на
потреблението на първична енергия)
 Сключени договори с 68 общини (конкретни крайни получатели за изпълнение на
инвестиции) на обща стойност 57 млн. лева;
124
 Обявена в ИСУН 2020 втора процедура за подбор на предложения за изпълнение на
инвестиции.
19.2.10. Предприемане на действия за предоставяне на безвъзмездно финансиране
на производството на „зелен водород“ и биогаз чрез обявяване на процедура BG-RRP-
4.027 „Схема за подпомагане на пилотни проекти за производството на зелен водород и
биогаз“ в изпълнение на НПВУ
 Обявена процедура в ИСУН 2020.
19.2.11. Предложения за изменения в нормативната уредба за развитие на
геотермалната енергия и зеления водород в България от създадените междуведомствени
работни групи
 Изготвени предложения за изменения в нормативната уредба.
19.2.12. Изработване на концепция с оглед възможността за участие на държавата
в проучването на природен газ в акваторията на Черно море
 Изработена концепция за възможността държавата да участва в проучването на
природен газ в акваторията на Черно море.
19.2.13. Действия за обявяване на търгове за изграждане на поне 285 MW капацитет
за производство на евтина електроенергия от възобновяеми енергийни източници със
съоръжения за съхранение на енергия с необходим финансов ресурс в размер на 4 889 575
лв. в изпълнение на НПВУ
 Обявен търг за изграждане на поне 285 MW мощности за производство на
електроенергия от възобновяеми източници със съоръжения за съхранение на
енергия.
19.2.14. Изготвяне на Наредба за критериите, условията и реда за определяне на
статут на домакинства в положение на енергийна бедност и на статут на уязвими
клиенти за снабдяване с електрическа енергия по предложение на министрите на
енергетиката, на труда и социалната политика и на регионалното развитие и
благоустройството
o Срок за изпълнение: до 3 месеца от приемането на проекта на ЗИД на ЗЕ
 Приета от Министерския съвет наредба.
125
19.2.15. Представяне на допълнителни предложения за приоритетни и
неприоритетни проекти в рамките на Модернизационния фонд, свързани с преносната
мрежа, електрическата мобилност, както и схеми за декарбонизация и енергийна
ефективност на индустрията, включително големи промишлени потребители - подкрепа
за генериращи мощности от възобновяеми източници, за инвестиции в намаляване и
системи за оптимизиране и управление на потреблението на енергия, вкл. системи за
съхранение, в подкрепа на постигането на целите на Регламент 2022/1854
 Прието от Министерския съвет решение със списък с приоритетни проекти;
 Публикувана покана за набиране на неприоритетни проекти.
19.2.16. Започване на ускорен ремонт и рехабилитация на ПАВЕЦ „Чаира” и
връщането ѝ в микса на производствените мощности в България с цел намаляване на
цените и подобряване на балансирането на електроенергийната система. Проектът ще се
изпълни на два етапа:
 Етап 1: Временен ремонт на два хидроагрегата, който ще позволи функциониране в
ограничени експлоатационни режими за период до 5 години
 Етап 2: Подготвяне на тръжно задание за проектиране, изграждане и провеждане на
преговори за финансиране на проекта, вкл. грантово за пълен ремонт/подмяна на два
хидроагрегата, който ще позволи функциониране в период над 30 години
 Етап 1: Въвеждане в експлоатация на съоръженията.
 Етап 2: Подготвено тръжно задание и осигурено финансиране.
19.2.17. Изготвяне и представяне на първи независим одитен Доклад относно
оценка на съответствието на пазара на кръстосано субсидиране между държавни или
контролирани от държавата енергийни предприятия във връзка с производството на
електроенергия от въглища, ако има такова, включително прехвърляне на ресурси
между отделни дейности и между предприятия от една и съща група във връзка с
производството на електроенергия от въглища (БЕХ група)
o Срок за изпълнение: периодично – септември 2023 г., септември 2024 г.
 Представени пред ЕК годишни одитни доклади за група БЕХ
19.2.18. Разработване на схеми за подкрепа за трансформацията на съществуващи
топлофикационни инсталации и развитието на нови нискоемисионни топлофикационни
системи за централизирано топлоснабдяване
 Изготвена концепция за схеми за подкрепа на трансформацията на съществуващи
топлофикационни инсталации и развитието на нови нискоемисионни
топлофикационни системи и идентифицирани пилотни проекти.
126
19.2.19. Интензифициране на международното сътрудничество и обмен на опит в
областта на сигурна и чиста енергетика и Меморандуми за сътрудничество в т.ч. във
връзка със стратегията на ЕС за изпълнение, оптимизиране и производство на зелен
водород и пренос във и извън ЕС с потенциални държави-членки на ЕС, както и
стратегически партньори от трети страни като САЩ, Азербайджан и др.
o Срок за изпълнение: текущ
 Сключен/и Меморандум/и за сътрудничество.
19.2.20. Провеждане на преговори между министъра на енергетиката на Република
България и министъра на енергетиката на Украйна или негов представител с цел
продажба на оборудване с дълъг цикъл на производство, собственост на НЕК ЕАД,
предназначено за проекта АЕЦ „Белене“, в изпълнение на Решение от 06.07.2023 г на 49-
ото Народното събрание (обн. ДВ, бр. 59 от 11.07.2023 г.)
 Министърът на енергетиката е информирал Народното събрание за
предприетите действия и конкретните резултати от водените преговори;
19.2.21. Изготвяне на предложение от министъра на енергетиката до МС за
изграждане на нови ядрени мощности в Козлодуй съобразно предвидените в Закона за
безопасно използване на ядрената енергия правила и нормативната уредба на България
 Прието от Министерския съвт решение.
19.2.22. Приключване на процеса на актуализиране на Стратегията за управление
на отработено ядрено гориво (ОЯГ) и радиоактивни отпадъци (РАО), която
представлява националната програма на Република България за отговорно и безопасно
управление на ОЯГ и РАО по смисъла на Директива 2011/70/ЕВРАТОМ на Съвета на
ЕС за създаване на рамка на Общността за отговорно и безопасно управление на ОЯГ и
РАО (наричана по-нататък Директива 2011/70/ЕВРАТОМ)
o Статус: изготвя се екологична оценка на проекта на актуализирана стратегия от
външен изпълнител
 Приета от Министерския съвет актуализирана стратегия.
19.2.23. Привеждане на проекта за разширение на долния изравнител на ПАВЕЦ
„Чаира“ чрез изграждане на яз. „Яденица“ съгласно изискванията на ГД „Околна среда“
и провеждане на преговори с регионални групи към ЕК по регламента за
трансевропейски мрежи с цел придобиване на статут на проект от общ интерес
o Срок за изпълнение: декември 2024 г.;
 Приведен в съответствие с изискванията на ГД „Околна среда“ проект;
 Придобит статус на проекта като проект от общ интерес.
127
19.2.24. Разработване съвместно с Румъния на първоначалните проучвания в
акваторията на Черно море, въз основа на които да се определят конкретни параметри
на подходящите за разработване зони за офшорна енергия
 Изготвен анализ с предложения за конкретни параметри.
19.2.25. Проучване на възможности за изграждане на хидроенергийна
инфраструктура в режим ПАВЕЦ
 Изготвени доклад/и за завършени проучвания.
19.2.26. Подкрепа за развитие на междусистемна електроенергийна и газова
свързаност
 Въведен в експлоатация електропровод 400kV между подстанция „Марица изток“
и подстанция „Неа Санта“;
 Завършена междусистемната газова връзка между България и Сърбия.
19.2.27. Подкрепа на 10 000 домакинства за производство на енергия от
възобновяеми източници чрез Националната схема за подпомагане на домакинствата в
областта на енергията от възобновяеми източници
 Одобрени 10 000 крайни получатели за инсталиране на фотоволтаични системи
и/или слънчеви инсталации за битова гореща вода.
128
20. Електронно и ефективно управление
Провежданите от Министерството на електронното управление политики в по-голямата
си част са с хоризонтален характер и засягат политики на други органи на изпълнителната
власт.
Мерките относно ефективно управление са ангажимент на различни органи и
институции, а част от тях – на администрацията на Министерския съвет (АМС).
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавния служител
Цел: Въвеждане на задължителна централизирана първа фаза при подбор на държавни
служители чрез стандартизирани тестове по модела на Европейската комисия, включващ
проверка на дигитална грамотност.
o Компетентна институция: АМС
o Актуален статус: В процес на разработване на законопроекта
Законопроект за стратегическо планиране
Законопроект за изменение и допълнение за Закона за електронната идентификация
Цел на законопроекта: осъвременяване на закона
o Компетентни институции: МЕУ и МВР
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за обществените поръчки
Цел на законопроекта: пълно въвеждане на електронните обществени поръчки с
максимален детайл на структурираните данни.
o Компетентни институции: МЕУ и МФ
o Актуален статус: В процес на изработване
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за електронното управление
Цел на законопроекта: Въвеждане на централизирани обществени поръчки за лицензи за
стандартен хардуер и софтуер, както и създаване на център за споделени услуги за
информационни технологии.
129
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за държавната собственост
Цел на законопроекта: Създаване на единен регистър на държавната и общинската
собственост.
o Компетентни институции: МРРБ; МЕУ
Законопроект за държавните такси за определяне на обхвата на държавните такси и
систематизиране на нормите за такси за административни услуги
o Компетентни институции: АМС и МФ
o Актуален статус: В процес на извършване на предварителна оценка на
въздействието;
Законопроект за изменение и допълнение на Административнопроцесуалния кодекс.
Цел на законопроекта: Отпадане на изискванията за наличие на мокър печат за
предоставяне на административни услуги.
o Компетентни институции: МЕУ; МП
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за статистиката и на Закона за
счетоводството за въвеждане на единна входна точка за обявяване на годишни
финансови отчети
o Компетентни институции: МЕУ; АМС, НСИ
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за киберсигурност
Законопроектът е във връзка с процеса на транспониране на Директива (ЕС) 2022/2555
на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. относно мерки за високо общо
ниво на киберсигурност в Съюза (Директива МИС 2).
o Компетентна институция: МЕУ
20.2.1. Публикуване на информация за плащанията на включените в СЕБРА
публични предприятия
130
 Публикувана информация.
20.2.2. Изпълнение на всички мерки за дигитализация, включени в НПВУ, в
съответните срокове
o Компетентни институции: Всички административни органи и МЕУ
 Изпълнени мерки за дигитализация, предвидени до третото тримесечие на 2023 г.
20.2.3. Актуализиране на Националната стратегия за превенция и противодействие
на корупцията (2021-2027 г.)
Националният съвет по антикорупционни политики (НСАП) ще приеме годишен доклад
за 2022 г., който ще включва анализ и оценка на изпълнението на Националната стратегия за
превенция и противодействие на корупцията (2021-2027 г.), както и предложения за включване
на нови мерки.
o Компетентна институция: Председателят на НСАП – министър-председателят
 Приет доклад.
20.2.4. Правителствен документ за регулаторната политика: принципи, водещи
институции, правила
o Срок: декември 2023 г.;
 Приет от Министерския съвет правителствен документ за регулаторната
политика: принципи, водещи институции, правила.
20.2.5. Ефективен нормотворчески процес на изпълнителната власт
 Приети от Министерския съвет промени в Устройствения правилник на
Министерския съвет и на неговата администрация за въвеждане на единни
законодателни инициативи, провеждане на ранни консултации и засилване ролята
на предварителната оценка на въздействието.
20.2.6. План за действие за внедряване на административни услуги на принципа
„епизод от живота“, при който различни административни услуги, свързани с конкретно
събитие от живота на гражданите, се предоставят с еднократно заявление.
131
 Приет от Министерския съвет план за действие за внедряване на
административни услуги на принципа „епизод от живота“.
20.2.7. Въвеждане на инструменти за противодействие на корупцията и
o Компетентни институции: АМС; МИИ
 Въведени инструменти.
20.2.8. Преглед на приходите от държавни такси и разходите на администриращите
ги институциите с цел определяне на разходопокривни размери на таксите
o Компетентни институции: АМС и всички административни органи
o Необходим финансов ресурс: В рамките на бюджетите на компетентните
институции
 Извършен преглед на приходите от държавни такси и разходите на институциите,
администриращи държавни такси с цел определяне на разходопокривни размери на
държавните такси;
 Инициирани от административните органи изменения на тарифи за таксите,
които се събират в системата на изпълнителната власт.
20.2.9. Укрепване капацитета на Съвета за развитие на гражданското общество
 Укрепен капацитет на секретариата на съвета.
20.2.10. Изготвяне на анализ за състоянието на цифровата трансформация в
България
 Извършен анализ за състоянието на цифровата трансформация в България.
20.2.11. Изготвяне на траектории по националните цели и индикатори за
цифровата трансформация до 2030 г.
 Изготвени национални прогнозни траектории в изпълнение на европейската
Политическа програма „Цифрово десетилетие“.
132
20.2.12. Повишаване на прозрачността и ефективността при възлагане на
системния интегратор („Информационно обслужване“)
 Въведен механизъм за прозрачност и отчетност от дейността на системния
интегратор.
20.2.13. Поетапно внедряване на единна счетоводна система с цел изграждане на
центрове за споделени услуги в първостепенните разпоредители
o Компетентна институция: МФ
 Внедрена единна счетоводна система и изградени центрове за споделени услуги в
първостепенни разпоредители.
20.2.14. Укрепване капацитета на Националния съвет по етнически и
интеграционни въпроси към Министерски съвет
 Укрепен капацитет на секретариата на Националния съвет по етнически и
интеграционни въпроси към Министерския съвет.
20.2.15. Подготвена политика за развитие на информационните ресурси, която
включва и политика за развитие и поддръжка на споделените ресурси на електронното
управление
 Прието от Министерския съвет Решение за определяне на Политика за развитие
на информационните ресурси.
съответните срокове.
o Компетентни институции: Всички административни органи; МЕУ
 Изпълнени мерки за дигитализация, предвидени за четвъртото тримесечие на 2023
г.
20.2.17. Изготвяне на Национална пътна карта за цифрова трансформация на
България до 2030 г.
133
 Изготвена Национална пътна карта за цифрова трансформация на България до
2030 г.
20.2.18. Изготвяне на концептуален проект за обединяване и интегриране на най-
ключовите първични регистри, от които зависи почти целият търговски и граждански
оборот и въвеждането на реално и ефективно електронно управление в държавата
 Изготвен концептуален проект за обединяване и интегриране на най-ключовите
първични регистри.
20.2.19. Въвеждане на организационни мерки, включително промени в
подзаконовата нормативна уредба, за отпадане на мокрия печат при предоставяне на
административни услуги
o Компетентни институции: Всички административни органи; МЕУ; МП
o Срок: юни 2024 г.;
 Отпаднало изискване за мокър печат при предоставяне на административни
услуги;
 Въведени организационни мерки.
20.2.20. Отпадане на изискванията за пренасяне на най-често използвани
удостоверения между администрации (трансформиране на удостоверения във вътрешни
електронни административни услуги)
 Създадени или надградени минимум 10 нови адаптера към регистри, за които
административните органи са първични администратори на данни.
20.2.21. Въвеждане на единна входна точка за обявяване на финансови отчети
o Компетентни институции: НСИ; НАП; АВ
 Въведена единна входна точка за обявяване на финансови отчети.
20.2.22. Стартиране на процеса по дигитализация и оптимизация на регистрацията
на МПС
o Компетентни институции: МВР и МЕУ
 Стартиран процес по техническа реализация на дигитализирана и оптимизирана
регистрация на МПС.
134
20.2.23. Допълване на структурирани данни на електронните обществени поръчки
o Компетентна институция: АОП
 Допълнени структурирани данни на електронните обществени поръчки.
20.2.24. Осигуряване на адекватни механизми за публично финансиране за
граждански организации и инициативи
 Осигурени адекватни механизми.
20.2.25. Актуализация и развитие на архитектурата на електронното управление на
Република България като национална ИТ архитектура. Създаване на механизъм и
организация за прилагането ѝ от всички административни органи
 Одобрена актуализирана архитектура на електронното управление и създаден
механизъм за прилагането й.
20.2.26. Оптимизиране на националната стратегическа рамка в изпълнение на
ангажименти по НПВУ
 Приети от Министерския съвет актуализирана Методология за стратегическо
планиране и наръчник към нея;
 Изготвен доклад и формулирани препоръки за интегриране на документите от
националната стратегическа рамка и тяхното синхронизиране с Методологията
за стратегическо планиране;
 Приет от Министерския съвет списък на документите от националната
стратегическа рамка, които подлежат на публикуване в информационната
система „Мониторстат“.
20.2.27. Изграждане на система за успешно дигитализиране на трудовите и
служебните книжки и оптимизиране на процесите около воденето на електронния трудов
запис
o Компетентни институции: НАП; МЕУ
 Изградена система за успешно дигитализиране на трудови книжки;
 Оптимизирани процеси, свързани с воденето на електронния трудов запис.
135
20.2.28. Практическо приложение за централизирано планиране на обществени
поръчки за лицензи за стандартен софтуер и хардуер
 Прилагане на централизирано планиране на обществени поръчки за лицензи за
стандартен софтуер и хардуер.
20.2.29. Пилотно създаване на център за споделени услуги за информационни
технологии
 Създаден център за споделени услуги за информационни технологии.
20.2.30. Дигитализация на информационни масиви, съдържащи регистрови данни
на ключови администрации – Агенцията по вписванията и Агенцията по геодезия,
картография и кадастър, както и дигитализация на актовете за гражданско състояние,
съхранявани от общинските администрации
o Компетентни институции: МЕУ; АВ; АГКК; НСОРБ
 Постигнати 45% от крайните стойности на индикаторите по проекта съгласно
фиш за кандидатстване (86 100 000 цифровизирани страници);
 Внедрено решение за съхранение и управление на дигитализирана информация.
20.2.31. Повишаване нивото на зрялост в управлението чрез използване на данни и
включването им в проактивни услуги и услуги, свързани с уведомяване в реално време
при настъпването на събития чрез създаване на технологична възможност за реализация
на проактивна услуга
 Създаден и утвърден модел на проактивна услуга;
 Реализирана техническа възможност за уведомяване за наличие на издадени
фишове, електронни фишове, наказателни постановления и др.
20.2.32. Развиване на Национален компетентен орган по киберсертификация
 Функциониращ национален компетентен орган по киберсертификация;
 Въведени най-малко 2 схеми за сертифициране.
136
20.2.33. Оптимизиране и надграждане на Държавния хибриден частен облак
o Компетентни институции: МЕУ и Изпълнителна агенция „Инфраструктура на
електронното управление“
 Осигурено финансиране и успешно приключили обществени поръчки.
съответните срокове
o Компетентни институции: Всички административни органи; МЕУ
o Срок: декември 2024 г.;
 Изпълнени мерки за дигитализация, предвидени за 2024 г.
20.2.35. Изпълнение на Закона изменение и допълнение на Закона за защита от
домашното насилие
 Определен от Министерския съвет председател на Националния съвет за превенция
и защита от домашното насилие (НСПЗДН);
 Приет от Министерския съвет Правилник за организацията и дейносттa на
НСПЗДН;
Правилника за прилагане на Закона за защита от домашното насилие;
 Изградена Национална информационна система за превенция и защита от
домашното насилие.
137
21. Туризъм
21.1.1. Приемане на Законопроект за държавния бюджет за 2023 г. при запазване
действието на намалената данъчна ставка на ДДС за ресторантьорски и кетъринг
услуги, за услуги за използване на спортни съоръжения и обща туристическа услуга
o Компетентни институции: МФ; МТ
21.1.2. Законодателна инициатива за задължителен туристически Гаранционен
фонд и регламентиране на условията за упражняване на дейността на туроператорите за
обезпечаване на защитата на пътуващите чрез изменения и допълнения в Закона за
туризма или чрез изработването на нов закон.
o Актуален статус: В процес на подготовща
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за туризма с цел по-добро
административно регулиране на услугите в сектор туризъм: намаляване на
административната тежест за бизнеса и балансирано упражняване на справедлив и
ефективен административен контрол
21.2.1. Подобряване на действащата концепция за реклама на България и
утвърждаването ѝ като предпочитана и сигурна туристическа дестинация, предлагаща
устойчив, разнообразен и висококачествен туристически продукт през четирите сезона
на годината
 Реализирани кампании на вътрешния и на целеви пазари (проведени кампании в онлайн
среда на вътрешния и на целевите пазари – мин. 2 броя);
 Участие в общо 7 есенни изложения и подготовка на участие на общо 6 изложения в
периода януари – март 2024 г.
21.2.2. Разработване на нова процедура „Гъвкави възможности за заетост и
обучения в предприятия с променлив интензитет на дейността” по ПРЧР 2021-2027
o Компетентни институции: МТСП; МТ
 Обявена процедура за подбор на проекти „Гъвкави възможности за заетост и
обучения в предприятия с променлив интензитет на дейността” по ПРЧР 2021-2027.
138
21.2.3. Изготвяне на последваща оценка на въздействието на Закона за
устройството на Черноморското крайбрежие (ЗУЧК)
Целта е в зависимост от резултатите от оценката на въздействието да се прецени
необходимостта от изменение на ЗУЧК.
 Изготвена последваща оценка на въздействието на ЗУЧК.
21.2.4. Разработване на институционален модел - Гаранционен фонд за
обезпечаване на отговорността на туроператорите в контекста на Директивата за
пакетните туристически пътувания и свързаните пътнически услуги
 Изготвен модел на Гаранционен фонд за обезпечаване на отговорността на
туроператорите.
21.2.5. Изготвяне на единна дигитална карта на страната с интегрирана
информация от секторите туризъм, земеделие и култура – участие в
междуведомственаработна група под ръководството на МЗХ, с участието също на МК и
на МРРБ
o Компетентни институции: МЗХ; МТ; МК; МРРБ
 Приключил проект по ПРСР 2014-2020 за дигитална карта с пряк бенефициент по
проекта МЗХ.
21.2.6. Прилагане на нови маркетингови подходи и формати за реклама и
маркетинг на дестинация България
 Проведени кампании с нови формати (проведени кампании в онлайн среда на
вътрешния и на целевите пазари – мин. 2 броя);
 Участие в общо 7 изложения с нова концепция за представяне на дестинацията.
21.2.7. Осигуряване на подкрепа за развитието на туристическите райони чрез
одобрени за изпълнение проекти по ОПИК 2014-2020
 Изпълнен проект BG16RFOP002-2.010-0002 „Повишаване на капацитета на МСП в
сектор туризъм чрез оказване на подкрепа за създаване и функциониране на
Организациите за управление на туристическите райони (ОУТР)“;
 Избран изпълнител и предоставена услуга по обществена поръчка с предмет:
„Избор на изпълнител за предоставяне на услуги по логистично организиране
участието на 100 малки и средни предприятия в национални и международни борси,
туристически събития и изложения, B2B срещи, форуми и др.“;
139
 Избран изпълнител и предоставена услуга по обществена поръчка с предмет:
„Разработване на методика за организация на работата на ОУТР и разработване
и изпълнение на Програма за развитие на капацитета на ОУТР“;
 Сключени 9 договора по обществена поръчка с предмет: „Избор на външни
експерти за функциониране на ОУТР“.
21.2.8. Промяна на Методиката за определяне на минималния размер на
концесионното възнаграждение за морските плажове – обекти на концесия, по реда на
чл. 8, ал. 2 и 3 от Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, в посока
постигане на по-високи стойности на определяните минимални размери на
концесионните възнаграждения и прецизиране на корекционния коефициент с цел по-
точно отразяване на специфичните характеристики на отделните обекти
 Прието от Министерския съвет Постановление за приемане на методика за
определяне на минималния размер на концесионното възнаграждение за морските
плажове – обекти на концесия, по реда на чл. 8, ал. 2 и 3 от ЗУЧК.
21.2.9. Изготвяне на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане
на Наредба за водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи и
басейните за обществено ползване Компетентни институции: МЗ - водеща; МТ -
партнираща
 Прието от Министерския съвет Постановление за приемане на Наредба за
водноспасителната дейност и обезопасяването на водните площи и басейните за
обществено ползване.
21.2.10. Изготвяне на предложения за облекчаване на процеса за издаване на
туристически визи за краткосрочно пребиваване на граждани на трети страни в рамките
на работна група „Оптимизиране на визовите режими“
o Компетентни институции: МВнР; ДАНС; МЕУ; МТСП; АЗ; МТ
 Изготвен доклад с предложение от МТ в рамките на Работна група
„Оптимизиране на визовите режими“ за въвеждане на електронно
кандидатстване и съкращаване на сроковете за издаване на визи.
21.2.11. Актуализиране на Националната стратегия за устойчиво развитие на
туризма в Република България 2014-2030 г.
 Извършена Междинна оценка на Националната стратегия за устойчиво развитие
на туризма в Република България 2014-2030 г.;
 Изготвен План за действие за изпълнение на стратегията до 2025 г.;
 Изготвено задание за избор на изпълнител за изготвяне на планове за действие за
периода 2025 – 2027 г.
140
21.2.12. Изработване на концепция за дигитализацията на сектор туризъм и план за
нейното осъществяване
 Изработено задание за изготвяне на дигитален модел на сектор „Туризъм“;
 Проведена обществена поръчка;
 Изработена концепция.
21.2.13. С цел разширяване крилата на активните летен и зимен сезон и
позициониране на България като целогодишна дестинация прилагане на системен
подход за популяризиране на специализираните форми на туризъм - здравен (балнео,
СПА, уелнес и медицински), културен, винено-кулинарен, конгресен/MICE, планински,
еко, приключенски, вело и пешеходен туризъм и др.
 Реализирани минимум 2 кампании за популяризиране на специализираните видове
туризъм.
21.2.14. Изработване на Наредба за условията и реда за определяне на местата за
временно разполагане на палатки, кемпери или каравани в зона "А" и в зона "Б" извън
територията на морските плажове, пясъчните дюни и категоризираните къмпинги по чл.
10а от ЗУЧК
o Компетентни институции: водеща институция е МРРБ, съвместно с МЗХ и МОСВ
 Издадена ат министъра на регионалното развитие и благоустройството,
министъра на земеделието, министъра на околната среда и водите и министъра на
туризма Наредба за условията и реда за определяне на местата за временно
разполагане на палатки, кемпери или каравани в зона "А" и в зона "Б" извън
територията на морските плажове, пясъчните дюни и категоризираните
къмпинги.
21.2.15. Надграждане и налагане на бранд „България“ чрез единна маркетингова
концепция
 Обявена обществена поръчка за избор на изпълнител за надграждане на бранд
„България“ чрез единна маркетингова концепция и изпълнение на поръчката.
21.2.16. Изготвяне на проект за Постановление на Министерския съвет за
изменение и допълнение на Наредбата за категоризация на туристическите обекти
Целта е синхронизиране на текстовете на Наредбата с европейската нормативна рамка за
краткосрочно настаняване и оптимизиране на изискванията в системата за задължителна
категоризация
141
Наредбата за категоризация на туристическите обекти.
21.2.17. Изготвяне на проект на Постановление на Министерския съвет за
изменение и допълнение на Наредбата за туристическите информационни центрове
Целта е да се усъвършенства процедурата за сертифициране и мрежова свързаност на
ТИЦ в България.
Наредбата за туристическите информационни центрове.
142
22. Младеж и спорт
Правителството ще работи за превръщането на спорта и младите хора в приоритетна
държавна политика.
22.1.1. Приемане на Законопроект за държавния бюджет за 2023 г., който да
гарантира капиталовите разходи на ММС за инвестиционни спортни проекти
o Компетентни институции: МФ; ММС
Законопроект за държавния бюджет за 2024 г. с увеличаване на средствата за младежки
политики и спорт чрез бюджета на ММС с цел налагане на модел за устойчиво
финансиране на българския спорт
o Компетентни институции: МФ; ММС
2023 г.
o Срок: Проектът на ЗДБРБ за 2024 г. трябва да бъде внесен от МС в НС не по-късно
от 31.10.2023 г.
Законопроект за доброволчеството
o Компетентни институции: ММС; МЗ; МТСП; МОН; МО; МВР; АМС
Национална стратегия за развитие на физическата активност, физическото възпитание
и спорта, и спортно-туристическата дейност 2023 – 2034 г.
Законопроект за изменение и допълнение на Закона за физическото възпитание и спорта
o Компетентни институции – ММС; спортни организации; висши училища (ВУ)
o Срок: декември 2024.
актуализирана Национална стратегия за младежта 2021 – 2030 г.
o Актуален статус: в процес на подготовка
143
22.2.1. Подготовка на Програма за финансово подпомагане на олимпийската
подготовка и развитието на спорта за високи постижения за 2024 г. на базата на
обективни критерии
o Компетентни институции: ММС; спортни организации; БОК; комисия за
олимпийска подготовка
 Разработени обективни критерии за кандидатстване и подбор на проекти по
Програмата за финансово подпомагане на олимпийската подготовка и развитието
на спорта за високи постижения за 2024 г.;
 Разработена Програма за финансово подпомагане на олимпийската подготовка и
развитието на спорта за високи постижения за 2024 г. и инструментариум към нея
на стойност 42 млн. лв.
22.2.2. Извършване на оценка на въздействието на Закона за физическото
възпитание и спорта (ЗФВС)
o Компетентни институции: ММС; спортни организации; ВУ
 Създадена експертна работна група;
 Разработени индикатори;
 Извършена оценка на въздействието на ЗФВС.
22.2.3. Разработване на Програма за стимулиране и популяризиране на
ученическия и студентския спорт, в т.ч. актуализиране размера на паричните средства
по Постановление 46 на МС от 13.03.2020 г.
o Компетентни институции: ММС; МОН; образователни институции; младежки
организации
 Разработена Програма за стимулиране на ученическия и студентския спорт на
стойност 11 млн. лв.;
 Прието от Министерския съвет Постановление за изменение на Постановление №
46 на МС от 13.03.2020 за определяне на минимални диференцирани размери на
паричните средства за физическа активност, физическо възпитание, спорт и
спортно-туристическа дейност на деца и учащи в институции в системата на
предучилищното и училищното образование и във висшите училища, в което са
актуализирани размерите на паричните средства.
22.2.4. Увеличаване на бюджета на Програмата за финансово подпомагане на
дейности по провеждане на домакинства на международни състезания на територията на
Република България за 2024 г.
o Компетентни институции: ММС; образователни институции
144
 Създадена експертна работна група за оценка на въздействието от реализиране на
домакинства на международни спортни събития;
 Разработена Програма за финансово подпомагане на дейности по провеждане на
домакинства на международни състезания на територията на Република България
за 2024 г.;
 Планирани домакинства на международни спортни събития;
22.2.5. Оптимизиране на националните програми за младежта за осигуряване на
прозрачно и целево финансиране при ясен регламент и критерии, както и по-голяма
подкрепа за неформални групи
o Компетентни институции: ММС; МОН; младежки организации; общини;
образователни институции
 Извършен анализ на въздействието на националните програми за младежта;
 Оптимизирани критерии за класиране и оценка на проектни предложения;
 Дигитализирани процеси на оценка и класиране на проектни предложения.
22.2.6. Разработване на система за проучване и анализ на спортните потребности
на различните социално-демографски групи от населението в сътрудничество със
спортните организации, министерствата и ведомствата, имащи отношение към спорта,
както и местната власт
o Компетентни институции: ММС; МЗ; МТСП; МОН; МО; МВР; младежки
организации; ВУ.
 Проведени най-малко 2 дискусии (кръгли маси);
 Разработена система за проучване и анализ.
22.2.7. Създаване на Научно-методичен център за физическо възпитание и спорт
за интензивно внедряване на научно-техническите постижения и иновации и
позициониране на България като регионален лидер в научно-приложните изследвания
в спорта
o Компетентни институции: ММС; СУ „Св. Климент Охридски“; МОН; МЗ; НСА
„В.Левски“
 Разработена Национална програма за научно осигуряване на спортната
подготовка и създаден Научно-методичен център за физическо възпитание и спорт
на обща стойност 300 000 лв.
145
22.2.8. Разработване и стартиране на Програма за изграждане на нови спортни
инфраструктурни обекти, както и ремонт и модернизация на съществуващи на базата на
обективни критерии
o Компетентни институции: ММС; общини; спортни организации; образователни
институции
 Разработена Програма за изграждане и ремонт на спортни инфраструктурни
обекти на стойност 15 млн. лв.;
 50 одобрени целеви проекта;
 35 стартирали целеви проекта.
22.2.9. Извършване на анализ за актуализиране на Националната стратегия за
младежта 2021 – 2030 г.
o Компетентни институции: ММС; МЗ; МТСП; МОН; МО; МВР; младежки
организации; ВУ; общини
 Изготвен анализ на Националната стратегия за младежта 2021 – 2030 г. с
предложения за промени и мотиви за тях.
22.2.10. Увеличаване на бюджета на Програмата за развитие на спортните клубове
с индикативен размер 15 млн. лв.
o Компетентни институции: ММС; спортни организации
 Осигурено увеличение на бюджета на Програмата за развитие на спортните
клубове.
146

2023-07-26 Programa Za Upravlenie Odobrena Ot SR I Prieta Ot MS Final 1

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

2023-07-26 Programa Za Upravlenie Odobrena Ot SR I Prieta Ot MS Final 1

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ

11.2.3. Дейност, свързана с цялостна концептуална промяна за преминаване към

You might also like