يصعب وضع تعريف متكامل للقانون اإلداري ،وذلك لصعوبة
:تحديد معنى اإلدارة نظرا لخضوع نشاط اإلدارة تارة للقانون اإلداري وتارة أخرى للقانون الخاص لتشعب مجاالت تدخل اإلدارة لتدخل الخواص في مجال المصلحة العامة عبر تدبير مرافق عامة الرتباط القانون اإلداري بالمصلحة العامة التي تتغير بتغيير الزمان والمكان :إدارات عمومية بالمهوم العضوي أو الشكلي الجماعات الترابية الدولة المؤسسات العمومية المعنى الوظيفي والمعنى المادي لإلدارة :نفس الشيء صحيح اإلدارة حسب المعنى العضوي أو الشكلي هي الهيئات العامة التي :تتكفل بتحقيق المصلحة العامة والتي تتكون من الجماعات الترالبية الدولة المؤسسات العمومية :خصائص عمل اإلدارة بالمعنى العضوي أعمال صادرة عن اإلرادة المنفردة لإلدارة اختصاص القضاء اإلداري أعمال إدارية ذات طابع سلطوي امتيازات اإلدارة في مجال تنفيذ العقد اإلداري (التعديل اإلنفرادي للعقد مثال) عندما تتصرف اإلدارة كسلطة آمرة :أعمالها تعتبر أعمال سلطة تخضع للقانون اإلداري : les actes d’autorité صحيح » المعنى الوظيفي (المادي) لإلدارة ،يرتكز على « طبيعة العمل :وليس على الشخص الذي صدر عنه العمل صحيح انطالقا من المعنى الوظيفي (المادي) لإلدارة ،يمكن للخواص أن :تصدر عنهم تصرفات إدارية خاضعة للقانون اإلداري صحيح :انطالقا من المعنى الوظيفي أو المادي يمكن أن تصدر عن الخواص تصرفات خاضعة للقانون اإلداري يمكن أن تصدر عن اإلدارة تصرفات خاضعة للقانون الخاص القانون اإلداري فرع من فروع القانون الخاص الداخلي الذي" "...يهم تنظيم ونشاط ما يسمى عادة باإلدارة ): (De Laubadère صحيح القانون اإلداري :قواعد قانونية مستقلة عن القواعد المطبقة على األشخاص االعتبارية للقانون العام ):(Paul Amsalek خطأ القانون اإلداري مجموعة القواعد القانونية المغايرة للقانون العادي والتي تنظم النشاط اإلداري لألشخاص الخاصة ): (Jean RIVERO خطأ :القانون اإلداري ذو نشأة فرنسية ذو نشأة قضائية :خصائص القانون اإلداري فرع من فروع القانون العام قانون غير مقنن :عندما نقول أن القانون اإلداري قانون سلطوي فهذا يعني أن القانون اإلداري يتضمن قواعدا غير مألوفة في الشريعة العامة (القانون الخاص) القانون اإلداري يميز إرادة اإلدارة عن إرادة األفراد القانون اإلداري يتضمن قواعدا غير مألوفة في الشريعة العامة (القانون الخاص) :اجتهاد قضائي يعتبر أساس القانون اإلداري في فرنسا قرار بالنكو :محكمة التنازع بغرنسا 8فبراير 1873 من العناصر التي دفعت الفقه الفرنسي إلى اعتبار القانون :اإلداري كقانون حديث النشأة )الفصل بين السلطات اإدارية والسلطات القضائية( Edit de Saint Germain 1641 قانون 16-24غشت (منع المحاكم العادية من التدخل في المنازعات اإلدارية) قرار بالنكو :محكمة التنازع الفرنسية 8فبراير 1873 :أساس المسؤولية اإلدارية قرار بالنكو :محكمة التنازع بغرنسا 8فبراير 1873 الفصل 80من قانون اإللتزامات والعقود الفصل 79من قانون اإللتزامات والعقود :قرار بالنكو :محكمة التنازع بغرنسا 8فبراير 1873مرتبط بالمسؤولية اإلدارية على مستوى االجتهادات القضائية والدرسات اإلدارية يشير :مفهوم "الشريعة العامة" إلى القانون الخاص