‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬

‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬

‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬

‫الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬ ‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية‬

‫أستاذة محاضرة قسم أ‬ ‫أستاذ التعليم العالي‬
‫جامعة علي لونيس ي البليدة ‪0‬‬ ‫جامعة علي لونيس ي البليدة ‪0‬‬

‫ملخص‪:‬‬
‫عرفت ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة تطورا تشريعيا واضحا في مجال استغاللها‪،‬‬
‫بدء من أسلوب الاستغالل املوجه إلى أسلوب الاستغالل الحر ‪ ،‬وأخيرا إلى الامتياز كأسلوب‬
‫الستغاللها بموجب القانون ‪ 10-01‬املؤرخ في ‪ ، 0101/10/01‬الذي عقد هو آلاخر من‬
‫مشكلة الاستغالل ‪ ،‬و الواضح أن الاشكال ال يطرح في آلية الاستغالل ‪ ،‬بل في فكرة تقييمه‬
‫ملعرفة ألاشخاص الذين تتوفر فيهم صفة الفالح ‪ ،‬ليتم التنازل لهم بملكية ألارض‪ ،‬أو‬
‫إيجارها وفق قيمتها التجارية بصيغة املزاد العلني‪.‬‬
‫‪Summary:‬‬
‫‪The state's agricultural lands witnessed a clear legislative‬‬
‫‪development in their exploitation, Starting from the directed‬‬
‫‪exploitation method to the free exploitation method, Finally, the‬‬
‫‪concession as a method for its exploitation according to Law 10-03 of‬‬
‫‪08/15/2010, which also held the problem of exploitation.‬‬
‫‪It is clear that the shapes are not presented in the mechanism of‬‬
‫‪exploitation, Rather, it is in the idea of his evaluation of the persons‬‬
‫‪who possess the characteristic of a farmer, In order to assign them the‬‬
‫‪ownership of the land, or rent it according to its commercial value in‬‬
‫‪the form of public auction.‬‬
‫مقدمة ‪:‬‬
‫تعد ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة من ألاولويات التي اهتمت بها الدولة من غداة‬
‫الاستقالل ‪ ،‬كونها الركيزة ألاساسية التي تقوم عليها الحياة الاقتصادية و الاجتماعية ‪ ،‬و من‬
‫الواضح ان وضعية ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة معقدة ‪ ،‬تجلى تعقيدها في بأنظمة‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪179‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫قانونية عانت منها هذه ألاخيرة ‪ ،‬حيث عرفت تغيرات عديدة عبر سياسات إصالحية ميزت‬
‫تاريخها القديم و املعاصر ‪.‬‬
‫إلى غاية أواخر سنة ‪ ، 0101‬كانت ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة تستغل في شكل‬
‫استغالالت فالحية بموجب أحكام ألامر رقم ‪ 810-80‬املؤرخ في ‪ 0680/00/01‬املتعلق‬
‫بالتسيير الذاتي للفالحة‪ ،‬وألامر رقم ‪ 10-10‬املؤرخ في ‪ 0610/00/10‬املتعلق بالثورة‬
‫الزراعية ‪.‬‬
‫ازدواجية استغالل ألاراض ي الفالحية عن طريق التسيير الذاتي في الفالحة و الثورة‬
‫الزراعية ‪ ،‬ظل مطبقا حتى مطلع الثمانينات ‪ ،‬و هي الفترة التي عرفت من خاللها الجزائر‬
‫بعض املتاعب الاقتصادية بسبب انخفاض سعر البترول و عدم نجاعة ألاسلوب الاشتراكي‬
‫في امليدان الفالحي‪ ،‬وضغط البنك النقد الدولي ‪ ،‬اين تم التفكير نحو خصخصة هذه‬
‫ألاراض ي ‪ ،‬أي الخروج من حق الانتفاع املوجه إلى الانتفاع الحر بموجب نص تشريعي ثالث‬
‫وهو القانون ‪ 06-01‬املؤرخ في ‪ 0601/00/10‬املعروف بقانون املستثمرات الفالحية الذي‬
‫وحد نظام استغالل ألاراض ي الفالحية ‪.‬‬
‫ثالثية النصوص القانونية التي انتقلت من أسلوب الاستغالل املوجه إلى أسلوب‬
‫الاستغالل الحر ‪ ،‬لم تحقق ألاهداف املرجوة املتمثلة في رفع إلانتاج و إلانتاجية ‪ ،‬مما‬
‫استدعى الامر الى وجود سياسة فالحية جديدة تقوم أسسها على استقرار و استمرارية‬
‫الاستثمار الفالحي ‪ ،‬و من اجل هذا صدر القانون ‪ 10-01‬املؤرخ في ‪ ، 0101/10/01‬الذي‬
‫أكد بصفة قطعية على إبقاء ألاراض ي الفالحية ملكا للدولة و اعتبار طريقة الامتياز أسلوبا‬
‫الستغاللها ‪.‬‬
‫لذا سنحاول من خالل هذا املقال الوقوف على التطور التشريعي في استغالل‬
‫ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة قبل صدور القانون ‪ 10-01‬و بعد صدوره في املبحثين‬
‫التاليين ‪:‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪180‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫املبحث ألاول ‪ :‬استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة قبل صدور القانون ‪20-02‬‬
‫تصنف ألاراض ي الفالحية طبقا للمادة ‪ 00‬من القانون ‪ 01-61‬املؤرخ في‬
‫‪ 10661/00/00‬إلى أراض ي فالحية تابعة لألمالك الخاصة ‪ ،‬و الى أراض ي فالحية وقفية ‪ ،‬و الى‬
‫أراض ي فالحية تابعة لألمالك الوطنية ‪ ،‬هذه ألاخيرة قد حظيت باهتمام وافر من طرف‬
‫املشرع منذ الاستقالل ألنها مورد رزق ال يستهان به ‪ ،‬قدرت مساحتها حوالي ‪ 0,1‬مليون‬
‫هكتار‪ ،‬منح حق استغاللها في شكل حق انتفاع اختلفت خصائصه و مميزاته باختالف‬
‫النصوص التي نظمته ‪ ،‬نبين ذلك كما يلي ‪:‬‬
‫املطلب ألاول ‪ :‬الاطار القانوني في استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة‬
‫منحت مجمل النصوص القانونية الصادرة قبل صدور القانون ‪ 10-01‬حق‬
‫الانتفاع على ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة بدء باألمر رقم ‪ ، 810-80‬ثم ألامر رقم ‪، 10-10‬‬
‫ثم القانون ‪ 06-01‬الذي وحد نظام الاستغالل في شكل مستثمرات فالحية ‪ ،‬نوردها كما يلي ‪:‬‬
‫الفرع ألاول ‪ :‬الاستغالل الفاليي في لل ألامر رقم ‪850-86‬‬
‫يعتبر الامر رقم ‪ 810-80‬املؤرخ في ‪ ،2 0680/00/01‬اول نص قانوني تضمن تسيير‬
‫ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة ‪ ،‬حيث منحت هذه ألاخيرة بدون مقابل الاستغالالت‬
‫الفالحية املتكونة من ألاموال املنقولة و العقارية املدرجة ضمن امرك الدولة ‪ ،‬الى مجموع‬
‫العمال الذين تتوفر فيهم الشروط املنصوص عليها في املادة ألاولى من املرسوم رقم ‪01-86‬‬
‫املؤرخ في ‪. 3 0686/01/01‬‬
‫ينتفع العمال بهذه الاستغالالت ملدة غير محدودة‪ ،‬أي ان لهم حق الانتفاع غير‬
‫محدد املدة ‪ ،‬لكنه غير قابل للتصرف أو الحجز عليه و هذا طبقا لنص املادتين ‪ 11‬و ‪ 18‬من‬
‫ألامر ‪ ، 810-80‬و عند ارتكاب خطأ جسيم من طرف العامل أو مجموعة من العمال‪ ،‬يمكن‬
‫أن يترتب عليه وقف او طرد العامل من جانب مجلس العمال و يكون قرار الطرد أو الوقف‬
‫قابل للطعن أمام الجمعية العامة للعمال اعماال لنص املادة ‪ 08‬من املرسوم رقم ‪08-86‬‬
‫املؤرخ في ‪.4 0686/10/01‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪181‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫الفرع الثاني ‪ :‬الاستغالل الفاليي في لل ألامر ‪10-10‬‬
‫نظرا لتطبيق نظام التسيير الذاتي في الفالحة على ألاراض ي التابعة للمعمرين‬
‫والجزائريين الذين كانت لهم مواقف معادية لحرب التحرير ‪ ،‬و بقاء بعض ألاراض ي التابعة‬
‫لألمالك الوطنية ‪ ،‬مثل أراض ي البلديات التي كانت خاضعة لالستغالل التقليدي ‪ ،‬و كذلك‬
‫أراض ي الخواص الذين كانوا ال يستغلونها بصفة شخصية و مباشرة ‪ ،‬صدر ثاني نص قانوني‬
‫و هو ألامر رقم ‪ 10-10‬املؤرخ في ‪ ،5 0610/00/10‬الذي منح حق انتفاع غير قابل للتنازل أو‬
‫الحجز عليه ‪ ،‬ينتقل الى الورثة الذكور دون إلاناث ‪ ،‬يسقط بموجب حكم قضائي طبقا‬
‫لنص املادة ‪ 51‬من املرسوم رقم ‪ 011-10‬املؤرخ في ‪.6 0610/18/11‬‬
‫ازدواجية الاستغالل عن طريق التسيير الذاتي في الفالحة و الثورة الزراعية ‪ ،‬ظل‬
‫حتى مطلع الثمانيات ‪ ،‬وهي الفترة التي بدأت تعرف الجزائر بعض املتاعب الاقتصادية بسبب‬
‫انخفاض سعر البترول ‪ ،‬و عدم نجاعة ألاسلوب الاشتراكي في امليدان الفالحي ‪ ،‬ألامر الذي‬
‫دفع بالدولة الى إعادة تنظيم املزارع الاشتراكية و خصوصية إلانتاج بموجب نص تشريعي‬
‫ثالث صادر في سنة ‪. 0601‬‬
‫الفرع الثالث ‪ :‬الاستغالل الفاليي في لل القانون ‪01-61‬‬
‫يعتبر القانون ‪ 06-01‬املؤرخ في ‪ 7 0601/00/16‬ثالث نص تضمن كيفيات‬
‫استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة منح هذا القانون حق الانتفاع الدائم بمقابل على‬
‫مجمل ألاراض ي التي كانت خاضعة لنظام التسيير الذاتي في الفالحة و قانون الثورة‬
‫الزراعية‪ ،‬بمقتض ى عقد اداري مسجل ومشهر باملحافظة العقارية ‪ ،‬ينقل هذا الحق الى‬
‫الورثة الذكور و الاناث ‪ ،‬يمكن التنازل عنه و الحجز عليه ‪.‬‬
‫تبين للدولة في نهاية سنة ‪ 0661‬بأن التحوالت التي أحدثها القانون ‪ 06-01‬لم تلق‬
‫التجاوب املنتظر من قبل املنتجين فقد لوحظت عدة اختراقات رغم تمليك املنتجين حق‬
‫الانتفاع ‪ ،‬الامر الذي دفع بمجلس الوزراء املنعقد بتاريخ ‪ 0661/00/05‬إلى تبني الطرح ألاول‬
‫ملؤتمر طرابلس املتمثل في بيع أو ايجار هذه ألاراض ي إذ صادق و بصفة نهائية على تقديم‬
‫مشروع القانون للبرملان قصد مناقشته ‪ ،‬غير ان املنظمة الوطنية للمجاهدين و منظمة‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪182‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫أبناء الشهداء قد رفضتا فكرة البيع ألنها تجسد الذاكرة التاريخية للثورة ‪ ،‬و بقي الامر على‬
‫حاله إلى غاية سنة ‪. 0101‬‬
‫املطلب الثاني‪ :‬مميزات حق الانتفاع الدائم في لل القانون ‪01-61‬‬
‫بالرجوع الى املواد ‪ 50 ، 10 ، 18‬من القانون رقم ‪ ، 06-01‬نجد أن حق الانتفاع‬
‫الدائم يتمتع بالخصائص التالية ‪:‬‬
‫الفرع ألاول‪ :‬حق الانتفاع حق دائم‬
‫تنص املادة ‪ 18‬من القانون ‪ 06-01‬على ما يلي ‪ " :‬تمنح الدولة املنتجين الفالحيين‬
‫املعنيين بهذا القانون حق انتفاع دائم على مجمل ألاراض ي التي تتألف منها املستثمرة " و بهذه‬
‫الصورة فانه يختلف عن حق الانتفاع املنصوص عليه في القانون املدني ‪ ،8‬ألن هذا ألاخير‬
‫مؤقت و ينتهي حتما بوفاة املنتفع ‪.9‬‬
‫تأبيد حق الانتفاع لم يكن وليد القانون ‪ ، 06-01‬بل كان نتيجة تطور تشريعي قبل‬
‫و بعد الاستقالل حيث كان حق الانتفاع التقليدي على أراض ي العرش مؤبد ‪ ،‬ينتقل الى‬
‫الورثة الذكور دون الاناث مقابل دفع اتاوة كل سنة تسمى الغرامة ‪ ،‬وتكون إما نقدا أو عينا‬
‫‪ ، 10‬كما نصت املادة ‪ 10‬من الامر ‪ 810-80‬الخاص بالتسيير الذاتي في الفالحة و املادة ‪005‬‬
‫من ألامر ‪ 10-10‬املتعلق بالثورة الزراعية على تأبيد حق الانتفاع ‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬حق الانتفاع قابل للنقل‬
‫ال ينتهي حق الانتفاع الدائم بوفاة املستفيد ‪ ،‬بل ينتقل إلى الورثة الذكور و إلاناث‪،‬‬
‫وفي حالة تعدد الورثة و ذوي الحقوق يمكن لهؤالء ان يختاروا واحد منهم ليمثلهم في‬
‫الحقوق و الواجبات ‪ ،‬كما يمكنهم أن يتنازلوا بمقابل ألحدهم إذا كان يمتهن الفالحة ‪ ،‬أما إذا‬
‫كان الورثة صغارا فيمكنهم توكيل شخص آخر كأجير ‪ ،‬و هي حالة استثنائية لم ينص عليها‬
‫قانون املستثمرات الفالحية ‪ ،‬بل اقتضتها الضرورة العملية‪ ،‬و في الحالة القصوى يمكن‬
‫للورثة بيع حصتهم طبقا للشروط املنصوص عليها في املواد ‪ 56 ، 01 ، 16‬من قانون‬
‫املستثمرات الفالحية ‪.‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪183‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫عند عدم وجود ورثة يعتبر حق الانتفاع ماال شاغرا ‪ ،‬و في هذا الاطار تطبق‬
‫إلاجراءات املنصوص عليها في املادة ‪ 10‬من القانون ‪ 01-61‬املؤرخ في ‪،11 0661/00/10‬‬
‫وكذلك املواد ‪ 001‬و ‪ 000‬و ‪ 000‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ 501/00‬املؤرخ في‬
‫‪.12 0100/00/08‬‬
‫الفرع الثالث‪ :‬حق الانتفاع قابل للتنازل‬
‫ألاصل أنه ال يجوز للمستفيدين ان يتنازلوا عن حصصهم للغير إذا كانوا في‬
‫مستثمرة فالحية جماعية ‪ ، 13‬ألنهم من جهة مرتبطين بعقد جماعي ‪ ،‬انشؤوا بموجبه شركة‬
‫أشخاص مدنية ‪ ،‬فلقد اختير كل واحد منهم من طرف الجماعة للعمل سويا بناء على‬
‫اعتبارات شخصية ‪ ،‬و من جهة أخرى ان حصصهم هي ملك للمستثمرة ‪ ،‬غير ان املشرع قد‬
‫أجاز لهم التصرف في حقهم بعوض أو بدون عوض ‪ ،‬مع مراعاة احكام املواد ‪ 16‬و ‪ 01‬و ‪05‬‬
‫و‪ 05‬و ‪ 01‬من القانون ‪. 06-01‬‬
‫يترتب عن هذا التنازل حلول املتنازل له محل املتنازل في الحقوق و الواجبات بما‬
‫فيها الحقوق املتعلقة باملحالت السكنية ‪ ،‬و يدخل ضمن الجماعة ‪ ،‬و ال يجوز له املطالبة‬
‫بالقسمة الا في حدود ما نص عليه املرسوم التنفيذي ‪ 561-61‬املؤرخ في ‪.14 0661/00/00‬‬
‫الفرع الرابع‪ :‬حق الانتفاع قابل للحجز عليه‬
‫حق الانتفاع الدائم هو حق عيني عقاري قابل للحجز عليه ‪ ،‬و تطبق هنا إجراءات‬
‫الحجز على عقار باإلضافة إلى وجوب ان تتوافر في الشخص الراس ي عليه املزاد الشروط‬
‫املنصوص عليها في املواد ‪ 16‬و ‪ 01‬و ‪ 05‬من القانون ‪. 06-01‬‬
‫إذا كان الحجز ينصب على أموال املستثمرة الفالحية الجماعية ‪ ،‬فإن الراس ي عليهم‬
‫املزاد يجب أن ال يقلوا عن ثالثة و ذلك للمحافظة على الطابع الجماعي للمستثمرة تطبيقا‬
‫لنص املادة ‪ 06‬من القانون ‪ ، 06-01‬إال أنه ومنعا لتوقيع الحجز على أموال املستثمرة‬
‫تتدخل الدولة عن طريق الديوان الوطني لألراض ي الفالحية لشراء حصص املدينين ممارسة‬
‫بذلك الشفعة ‪ ،‬على شرط ان يتم ذلك قبل البدء في إجراءات الحجز ‪ ،15‬و إذا كانت أموال‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪184‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫املستثمرة ال تفي بجميع الديون فإن ألاعضاء مسؤولون بصفة جماعية و تضامنية عن‬
‫ديونها ‪.16‬‬
‫املبحث الثاني ‪ :‬استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة بعد صدور القانون ‪20-02‬‬
‫يطبق قانون ‪ 10-01‬املؤرخ في ‪17 001/10/01‬على ألاراض ي الفالحية التابعة لألمالك‬
‫الوطنية الخاصة ‪ ،‬التي كانت خاضعة للقانون رقم ‪ 06- 01‬و كذلك ألاراض ي التي لم يتم‬
‫منحها في إطار احكام هذا القانون و املعروفة باألراض ي املتوفرة ‪ ،18‬وبالتالي تستبعد من‬
‫مجال تطبيقه ألاراض ي الفالحية التابعة للمزارع النموذجية أو التابعة لهيئات البحث أو‬
‫التعليم العمومي ألاراض ي الفالحية الخاضعة لالستصالح وفقا لقانون ‪ 00-00‬املؤرخ في‬
‫‪ ،19 0600/10/00‬واملرسوم التنفيذي رقم ‪ 006- 60‬املؤرخ في ‪ ، 20 0660/18/18‬و املرسوم‬
‫التنفيذي رقم ‪ 500- 61‬املؤرخ في ‪ ،21 0661/00/01‬وكذلك ألاراض ي الرعوية ‪ ،‬املطبق عليها‬
‫ألامر رقم ‪ 50-11‬املؤرخ في ‪ 22 0611/18/01‬و ألاراض ي الغابية ‪ ،‬املطبق عليها القانون رقم‬
‫‪ 00 - 05‬املؤرخ في ‪ 23 0605/11 00‬و املرسوم التنفيذي رقم ‪ 01-10‬املؤرخ في‬
‫‪ ،0110/15/11‬و لذا سنحاول تبيان احكام الاستغالل في ألاراض ي الفالحية التابعة للدولة‪،‬‬
‫ببيان شروط وإجراءات منح حق الامتياز ‪ ،‬و كذا بيان وسائل حماية هذا الحق كما يلي ‪:‬‬
‫املطلب ألاول ‪ :‬شروط و إجراءات منح حق الامتياز‬
‫عرف قانون ‪ 10-01‬الامتياز بأنه عقد إداري وليس بحق ‪ ،‬حتى ال يقع اللبس مع‬
‫حقوق الامتياز املنصوص عليها في القانون املدني ‪ ،‬تمنح الدولة بموجبه ‪ ،‬حق استغالل‬
‫ألاراض ي الفالحية التابعة لألمالك الوطنية الخاصة ‪ ،‬وكذا ألامالك السطحية املتصلة بها ‪،‬‬
‫بناء على دفتر شروط ‪ ،‬و لالستفادة من هذا الحق يجب على كل عضو في املستثمرة‬
‫الفالحية الجماعية أو الفردية ‪ ،24‬إيداع ملف لدى الديوان الوطني لألراض ي الفالحية ‪، 25‬‬
‫لدراسته و تحويله إلى إدارة أمالك الدولة إلصدار عقد الامتياز ‪.‬‬
‫الفرع ألاول‪ :‬إيداع ملف التحويل‬
‫يتعين على كل مستفيد إيداع ملف يتعلق بتحويل حق الانتفاع الدائم إلى حق امتياز‬
‫لدى الديوان باسمه الخاص ‪ ،‬خالل ‪ 00‬شهرا ‪ ،‬تبدأ من يوم نشر القانون ‪ 10-01‬في الجريدة‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪185‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫الرسمية ‪ ،‬ويشمل الوثائق التالية ‪ :‬ملء استمارة وفق النموذج املرفق باملرسوم التنفيذي‬
‫رقم ‪ ، 26 008-01‬نسخة من بطاقة التعريف الوطنية مصادق عليها بغرض إثبات الهوية ‪،‬‬
‫شهادة فردية للحالة املدنية للتأكد من أن صاحب الطلب غير متوفي ‪ ،‬نسخة من العقد‬
‫ألاصلي املشهر باملحافظة العقارية ‪ ، 27‬قرار الوالي ‪ ، 28‬وفي حالة وفاة املستفيد يرفق العقد‬
‫ألاصلي أو قرار الوالي بعقد فريضة الهالك ‪ ،‬نسخة من مخطط تحديد أو رسم الحدود أو‬
‫مستخرج من مخطط مسح ألاراض ي عندما تكون البلدية منطقة ممسوحة ‪ ،‬تصريح شرفي‬
‫من املستثمر مصادق عليه يتضمن الوفاء بالتزاماته ووفقا للقانون ‪ ،06-01‬محضر جرد‬
‫محينا يتضمن ممتلكات املستثمرة ‪ ، 29‬توكيل يتم إعداده أمام موثق لتمثيل الورثة أمام‬
‫الديوان ‪. 30‬‬
‫في حالة ما إذا كانت املستثمرة غير مزودة بمخطط تحديد أو رسم الحدود ‪ ،‬أو عندما‬
‫يكون القوام العقاري للمستثمرة قد تعرض للتعديل ‪ ،‬ولم يكن مخطط التحديد أو رسم‬
‫الحدود موضوع تحيين ‪ ،‬تتولى إدارة مسح ألاراض ي بطلب من املعني إعداد أو تحيين هذا‬
‫املخطط ‪. 31‬‬
‫يستبعد ألاشخاص الذين تم إسقاط حقوقهم العينية العقارية بموجب أحكام‬
‫قضائية أو قرارات والئية ‪ ،‬أو كانوا من ألاشخاص الذين حازوا حقوق انتفاع عن طريق‬
‫معامالت عقارية مخالفة ألحكام قانـ ــون ‪ 06 - 01‬وفي هذا املجال تطرح إشكالية ألاشخاص‬
‫الذين يحوزون عقود رسمية غير مشهرة بسبب التعليمة الوزارية التي أوقفت التنازل ‪، 32‬‬
‫فهل يحرمون من الاستفادة بحق الامتياز ؟ ‪.‬‬
‫انطالقا من مبدأ تدرج القوانين فإن التعليمة ال توقف العمل بالنص التشريعي و‬
‫بالتالي يتعين على مسئولي املحافظات العقارية إتمام إجراءات الشهر ليتسنى لهؤالء‬
‫ألاشخاص تقديم طلبات التحويل من حق الانتفاع الدائم إلى حق الامتياز ‪ ،‬أما فيما يتعلق‬
‫بأصحاب العقود العرفية فإن هذه العقود باطلة ‪ ،‬إال أنها تثير بعض التساؤالت بالنسبة‬
‫لألشخاص الذين قاموا باستغالل هذه ألاراض ي و إقامة منشآت فوقها كغرس أشجار‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪186‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫مثمرة‪ ،‬وبناء مخازن ‪....‬الخ ‪ ،‬فما مصير هذه املنشآت و ألاغراس املنجزة ‪ ،‬مع العلم أنها قد‬
‫تمت بموافقة صاحب حق الانتفاع و سكوت إدارة أمالك الدولة عن هذا التصرف ؟ ‪.‬‬
‫إذا لم يتقدم العضو في املستثمرة الفالحية بطلب التحويل في خالل الفترة املنصوص‬
‫عليها في املادة ‪ 01‬من القانون رقم ‪ ، 10-01‬و بعد إعذارين متباعدين بفترة شهر واحد ‪ ،‬يبلغ‬
‫إلى املعني شخصيا أو ألحد أفراد عائلته أو بمقتض ى رسالة مضمنة أو عن طريق النشر‬
‫وفق ما تقض ي به املواد ‪ 500 ، 500 ، 501 ، 510‬من قانون ‪ ، 16-10‬ويثبت ذلك بموجب‬
‫محضر صادر عن محضر قضائي وذلك بطلب من الديوان الوطني لألراض ي الفالحية يعتبر‬
‫املستثمر صاحب الامتياز أو ورثته متخليا عن حقوقه العقارية ‪ ،‬يترتب عن ذلك إسقاط حق‬
‫املستثمرين الفالحين أو ورثتهم بمقتض ى قرار صادر من الوالي ‪ ،‬يشهر في املحافظة العقارية ‪.‬‬
‫تسترجع إدارة ألامالك الوطنية ألاراض ي الفالحية و ألامالك السطحية بكل الطرق‬
‫القانونية ‪ ،‬كرفع دعوى الطرد مثال إال أن إسقاط حق املستفيدين في املستثمرة الفالحية أو‬
‫ورثتهم بمقتض ى قرار من الوالي يعد تعسفا في حق هؤالء ألاشخاص ‪ ،‬فاملادة ‪ 01‬من القانون‬
‫‪ ، 10 -01‬تعتبر املستفيد أو ورثته الذي لم يقدم طلب تحويل حق انتفاع دائم إلى حق امتياز‬
‫لدى الديوان الوطني لألراض ي الفالحية خالل ‪ 00‬شهر تبدأ من يوم نشر هذا القانون في‬
‫الجريدة الرسمية ‪ ،‬متخليا على حقوقه العقارية ‪ ،‬بمعنى أن الذي لم يقدم طلب التحويل في‬
‫خالل املدة املحددة ‪ ،‬انه قد تخلى أو أهمل حقه الدائم وهذا الربط غير سليم ومجحف في‬
‫حق بعض ألاعضاء ‪ ،‬كاملستفيد الذي يرفض تحويل حقه الدائم إلى حق مؤقت ‪ ،‬وارث‬
‫املستفيد ‪ ،‬الغائب أو املفقود ‪ ،‬هل يعد هؤالء ألاشخاص متخليين فعال عن حقوقهم‬
‫العقارية ‪ ،‬إذا لم يقدموا طلباتهم في خالل املدة املحددة في املادة ‪ 01‬من قانون ‪، 10-01‬‬
‫وتسحب حقوقهم بموجب قرارات إدارية ؟ أم البد من إتباع إلاجراءات املنصوص عليها في‬
‫القانون رقم ‪ 01-61‬املتضمن قانون ألامالك الوطنية ‪ ،‬و املرسوم التنفيذي له رقم ‪501/00‬‬
‫‪ ،‬و القانون رقم ‪ 00-05‬املؤرخ في ‪ 0605/18/16‬املتضمن قانون ألاسرة ‪ ،‬خاصة املادتان‬
‫‪ 016‬و ‪ ، 001‬و هذا هو الاصح من الناحية القانونية و إلاجرائية ‪.‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪187‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫الفرع الثاني‪ :‬دراسة امللف‬
‫يتولى الديوان الوطني لألراض ي الفالحية دراسة طلبات الامتياز على ألاراض ي‬
‫الفالحية التابعة لألمالك الخاصة للدولة باالتصال مع مصالح أمالك الدولة ‪ 33‬وعلى هذا‬
‫ألاساس نصت املادة ‪ 6‬من القانون ‪ ، 10-01‬و املادة ‪ 0‬من املرسوم التنفيذي ‪ ، 008-01‬على‬
‫إيداع ملفات التحويل لديه قصد دراستها و إمضاء دفتر الشروط مع املستثمر صاحب‬
‫الامتياز ‪ ،‬وفق النموذج املرفق باملرسوم ‪ ،‬ثم يرسلها إلى إدارة أمالك الدولة بغرض إعداد‬
‫عقد الامتياز باسم كل مستثمر ممض ى من طرف مديرها دون إمضاء املستفيد ‪ ،34‬يحدد‬
‫هذا العقد الوعاء العقاري الذي يمارس عليه حق الامتياز‪ ،‬و إذا تعلق ألامر بمستثمرة‬
‫فالحية جماعية ‪ ،‬يعد عقد الامتياز باسم كل مستثمر في الشيوع و بحصص متساوية ‪ ،‬وفي‬
‫حالة تقديم امللف من ممثل الورثة ‪ ،‬يعد عقد الامتياز في الشيوع باسم كل الورثة تطبق فيها‬
‫أحكام امليراث املنصوص عليها في قانون ألاسرة ‪.‬‬
‫ترسل إدارة ألامالك الوطنية عقد الامتياز بمجرد شهره في املحافظة العقارية إلى‬
‫الديوان الذي يبلغه بدوره إلى صاحب الامتياز بعد تسجيله عل نفقة هذا ألاخير في فهرس‬
‫املستثمرات الفالحية ‪. 35‬‬
‫يدفع املستثمر صاحب الامتياز كل سنة إتاوة زهيدة ال تتناسب مع قيمة الانتفاع‬
‫باألرض ‪ ،‬حددت املادة ‪ 50‬من قانون املالية التكميلي لسنة ‪ 36 0101‬وعاءها ‪ ،‬و الهدف من‬
‫ذلك هو أن يلتزم املستثمر باملحافظة على طابعها الفالحي و تنفيذ كل عمل من شأنه أن‬
‫يرفع قيمتها و تحسين إلانتاج و إلانتاجية ‪ ،‬وعدم دفعها مدة سنتين متتاليتين يؤدي إلى فسخ‬
‫عقد الامتياز بالطرق إلادارية ‪.‬‬
‫إذا تطلبت دراسة امللف معلومات تكميلية أو استحق تحقيق في الوثائق املقدمة أو‬
‫الوقائع املصرح بها ‪ ،‬يرسل الديوان امللف إلى اللجنة الوالئية التي يرأسها الوالي ‪ 37‬لفحص‬
‫امللف ‪ ،‬فإذا قبل امللف يرسل إلى الديوان مرفقا بمحضر اللجنة للقيام بالشكليات‬
‫املنصوص عليها في املادة ‪ 1‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 008-01‬أما إذا رفض امللف يعلم‬
‫الوالي املعني برسالة معللة مع إرسال نسخة منها للديوان ‪ ،‬تتضمن رفض منح الامتياز ‪،‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪188‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫ويمكن للمعني أن يرفع دعوى إلالغاء ضد قرار الوالي ‪ ،‬طبقا للمواد ‪ 001‬وما بعدها من‬
‫القانون ‪ 16-10‬املؤرخ في ‪ 38 0110/10/01‬خالل أربعة أشهر ‪ ،‬و قبل رفع الدعوى يجوز‬
‫ملعني تقديم تظلم لوالي ‪ ،‬تصدر املحكمة حكما اما بتأييد القرار ‪ ،‬و ال يبقى لرافع دعوى‬
‫الالغاء سوى الاستئناف امام مجلس الدولة أما اذا صدر حكم بإلغاء قرار الوالي ‪ ،‬يبلغ هذا‬
‫الحكم للوالي و يطلب منه تنفيذ الحكم وفق ما تنص عليه املواد من ‪ 610‬الى ‪ 600‬من‬
‫القانون ‪. 16-10‬‬
‫الفرع الثالث‪ :‬طبيعة حق الامتياز‬
‫يرتب عقد الامتياز ‪ ،‬حق امتياز و املتمثل في حق استغالل ألاراض ي الفالحية‬
‫وألامالك السطحية املتصلة بها ‪ ،‬يتميز بالخصائص التالية ‪:‬‬
‫أوال ‪ :‬ح ــق الامتياز قابل للنقل‬
‫ينتقل حق الامتياز للورثة الذكور و إلاناث للمدة املتبقية من عقد الامتياز ‪ ،‬و يمنح‬
‫للورثة أجل سنة تبدأ من تاريخ وفاة مورثهم من أجل اختيار أحد الورثة ليتكفل بحقوق‬
‫والتزامات املورث في املستثمرة مع مراعاة أحكام املادة ‪ 00‬من قانون ألاسرة في حالة وجود‬
‫قاصر بينهم ‪ ،‬أو التنازل بمقابل أو مجانا ألحدهم ‪ ،‬أو التنازل عن حقهم للغير مع مراعاة‬
‫أحكام املواد ‪ 06 ، 00 ، 16 ، 08 ،01‬من القانون ‪. 10-01‬‬
‫بعد انقضاء أجل سنة ولم يقم الورثة باختيار أحد الحلول املنصوص عليها في املادة‬
‫‪ ، 01‬يرفع الديوان الوطني لألراض ي الفالحية دعوى قضائية قصد إثبات التخلي الذي يترتب‬
‫عليه تطبيق إلاجراءات الخاصة بالحراسة وإدراج أموال التركة ضمن ألامالك الوطنية‬
‫الخاصة ‪ ،‬طبقا لنص املادة ‪ 10‬من قانون ألامالك الوطنية ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬ح ــق الامتي ـ ـ ـ ــاز قابل للرهن‬
‫يمكن رهن حق استغالل ألارض الفالحية و ألامالك السطحية املتصلة بها بغرض‬
‫الحصول على قروض من البنك ‪ ،‬و في حالة عدم تسديد ألاقساط في وقتها املحدد من طرف‬
‫املستثمر ‪ ،‬يمكن لحجز على هذا الحق ‪ ،‬طبقا إلجراءات الحجز املنصوص عليها في املادة‬
‫‪ 100‬من القانون ‪. 16-10‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪189‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫يشترط في الراس ي عليه املزاد أن يكون شخصا طبيعيا ‪ ،‬جزائري الجنسية ليست له‬
‫مواقف معادية لحرب التحرير الوطني ‪ ،‬وأن ال يكون من ألاشخاص الذين تم إسقاط‬
‫حقوقهم بموجب حكم قضائي ‪ ،‬أو قرار من الوالي في ظل قانون رقم ‪ ، 06-01‬وأن ال تصبح‬
‫له أكثر من حق على مستوى الوطن ‪ ،‬و حكم رسو املزاد يسجل و يشهر باملحافظة العقارية‬
‫من طرف املحضر القضائي ‪ ،‬غير قابل ألي طعن ‪ ،‬طبقا لنص املادة ‪ 180‬و ‪ 185‬من القانون‬
‫‪ ، 16-10‬بعد ذلك يقدم حكم رسو املزاد للديوان بغرض إمضاء دفتر الشروط وتحرير عقد‬
‫امتياز جديد يسجل و يشهر باملحافظة العقارية من طرف إدارة ألامالك الوطنية ‪.‬‬
‫ينتقل إلى الراس ي عليه املزاد حق استغالل ألارض الفالحية و ألامالك السطحية‬
‫املتصلة بها في حدود املدة املتبقية من عقد الامتياز ‪ ،‬و يجب على الراس ي عليه املزاد أن‬
‫يستغل ألارض الفالحية و ألامالك السطحية املتصلة بها بصفة شخصية ومباشرة ‪ ،‬سواء‬
‫كانت الحصة مفرزة أو على الشيوع ‪ ،‬وأن ال يقوم بتحويلها عن طابعها الفالحي ‪.‬‬
‫ثالثا ‪ :‬ح ـ ــق الامتياز قابل للتنازل‬
‫يمكن للمستثمرين أصحاب الامتياز التنازل عن حق استغالل ألاراض ي الفالحية‬
‫وألامالك السطحية املتصلة بها للغير ‪ ،‬شريطة أن ال يكون املتنازل إليه من ألاشخاص الذين‬
‫سبق وان تم إسقاط حقوقهم في ظل قانون ‪ ، 06 -01‬أو الذين ألغيت قرارات استفادتهم ‪،‬‬
‫أو من ألاشخاص الذين لهم حق امتياز على مستوى التراب الوطني ‪ ،‬باستثناء املجاور بشرط‬
‫أن ال يكون هذا ألاخير مستثمرة فالحية تفوق مساحتها عشرة أضعاف املستثمرة الفالحية‬
‫املرجعية طبقا للمرسوم التنفيذي رقم ‪ 561 -61‬أما املستثمرون أصحاب حقوق امتياز من‬
‫نفس املستثمرة الفالحية ‪ ،‬أو الديوان الوطني لألراض ي الفالحية ‪ ،‬يمكن لهما ممارسة حق‬
‫الشفعة‪ ،‬و في هذا إلاطار يتعين على املتنازل إعالم الديوان يوضح فيه مبلغ التنازل و كذا‬
‫هوية املرشح القتناء حق الامتياز ‪ ،‬وعندما يكون املتنازل في الشيوع يخطر الديوان كتابيا‬
‫ألاعضاء آلاخرين قصد ممارسة حق الشفعة ‪ ،‬و يجب على هؤالء إلافصاح على رغبتهم في‬
‫أجل ‪ 01‬يوما ‪.‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪190‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫عندما يبدي باقي ألاعضاء رغبتهم في ممارسة حق الشفعة ‪ ،‬يخطر الديوان املتنازل‬
‫ملباشرة إجراءات التنازل وفق ما تنص عليه املادة ‪ 00‬من قانون ‪ ، 10-01‬ومفادها يجب‬
‫إمضاء دفتر الشروط مع الديوان ويحرر عقد امتياز جديد من طرف إدارة أمالك الدولة‪،‬‬
‫يسجل و يشهر باملحافظة العقارية ‪.‬‬
‫أما إذا كان الرد سلبيا ‪ ،‬يمارس حق الشفعة من طرف الديوان ‪ ،‬ويعلم هذا ألاخير‬
‫املستثمر صاحب الامتياز بذلك ‪ ،‬وإذا لم يختار بقية ألاعضاء في املستثمرة و ال الديوان‬
‫ممارسة حق الشفعة ‪ ،‬يرخص الديوان للمتنازل بعد موافقة الوالي بمواصلة التنازل طبقا‬
‫لنص املادة ‪ 00‬من قانون ‪ ، 10-01‬ويكون للمدة املتبقية ‪.‬‬
‫رابعا‪ :‬تكوين املستثمرة الفالحية قانونا‬
‫بالرجوع إلى أحكام املادة ‪ 01‬من القانون ‪ 10-01‬نجدها تنص على ما يلي ‪" :‬تكتسب‬
‫املستثمرة الفالحية الاهلية القانونية الكاملة باالشتراط و املقاضاة و التعهد طبقا ألحكام‬
‫القانون املدني"‪ ،‬يالحظ على هذا النص ان املشرع ال يفرق بين املستثمرة الفالحية الجماعية‬
‫و املستثمرة الفالحية الفردية ‪ ،‬إذ استعمل عبارة املستثمرة الفالحية ‪ ،‬و أحال الى احكام‬
‫القانون املدني فيما يتعلق باكتساب املستثمرة الفالحية أهلية التقاض ي ‪.‬‬
‫طبقا ألحكام القانون املدني السيما املادة ‪ 11‬منه فإن املستثمرة الفالحية الجماعية‬
‫لن تكون لها أهلية التقاض ي إال إذا كانت تتمتع بالشخصية املعنوية ‪ ،‬و أن هذه ألاخيرة ال‬
‫تمنح إال بموجب نص قانوني ‪ ،‬و بتفحص أحكام القانون ‪ 10-01‬فإنه ال يوجد أي نص يمنح‬
‫للمستثمرة الفالحية الجماعية الشخصية املعنوية عكس القانون ‪ ، 06-01‬إذ نصت املادة‬
‫‪ 00‬منه على أنه يصبح للمستثمرة الفالحية الجماعية شخصية معنوية بمجرد شهر العقد‬
‫إلاداري باملحافظة العقارية ‪ ،‬و في غياب نص قانوني يمنح الشخصية املعنوية للمستثمرة ‪،‬‬
‫فإنه لم يبق للمستثمرين أصحاب الامتياز سوى خيارين ‪:‬‬
‫أولهما ‪ :‬إدارة حقوق الامتياز بصفة مشاعة ‪ ،‬و تطبق في هذا الشأن أحكام املواد ‪ 100‬و ما‬
‫بعدها من القانون املدني ‪ ،‬باستثناء ألاحكام التي ال تتعارض مع القانون ‪ ، 10-01‬فترفع‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪191‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫الدعوى باسم كافة أعضائها ال باسم املستثمرة الفالحية الجماعية ‪ ،‬ألن املال املشاع ال‬
‫يتمتع بالشخصية املعنوية ‪ ،‬كما يمكن توكيل أي عضو يمثلهم قضائيا ‪.‬‬
‫ثانيهما ‪ :‬انشاء تعاونية فالحية طبقا ألحكام املادة ‪ 10‬من قانون التوجيه الفالحي رقم ‪08-10‬‬
‫املؤرخ في ‪ ، 39 0110/10/10‬وبما أنها شركة مدنية ‪ ،‬فهي تكتسب الشخصية املعنوية بمجرد‬
‫تكوينها أي عند افراغها في قالب رسمي أمام املوثق ‪ ،‬لكن ال تكون حجة على الغير الا بعد‬
‫القيام بإجراءات الشهر في املحافظة العقارية ‪ ،‬تطبيقا لنص املادة ‪ 501‬من القانون املدني ‪،‬‬
‫و تطبق أحكام املادة ‪ 80‬من املرسوم ‪ 80-18‬املؤرخ في ‪ 0618/10/00‬املتعلق بتأسيس‬
‫السجل العقاري في هذا الشأن ‪.‬‬
‫املطلب الثاني‪ :‬وسائل حماية حق الامتياز‬
‫لضمان استغالل ألاراض ي الفالحية و ألامالك السطحية املتصلة بها استغالال‬
‫أمثل‪ ،‬وعدم تحويلها عن طابعها الفالحي نص قانون ‪ 10-01‬على عدة وسائل لحمايتها و هي ‪:‬‬
‫الفرع ألاول‪ :‬الحماية السابقة لحق الامتياز‬
‫تتمثل الحماية السابقة لحق الامتياز ‪ ،‬في دراسة ملفات التحويل من قبل الديوان‬
‫الوطني لألراض ي الفالحية ‪ ،‬و إن اقتض ى الامر دراستها من قبل اللجنة الوالئية ‪.‬‬
‫أوال ‪ :‬دراسة ملفات التحويل من طرف الديوان الوطني لألراض ي الفالحية‬
‫أنش ئ الديوان الوطني لألراض ي الفالحية بموجب املرسوم التنفيذي رقم ‪ 01-68‬املؤرخ‬
‫في ‪ 0668/10/05‬املعدل واملتمم ‪ ،40‬وهو مؤسسة عمومية ذات طابع صناعي و تجاري ‪،‬‬
‫يتمتع بالشخصية املعنوية و الاستقالل املالي يخضع لقواعد القانون إلاداري في عالقته مع‬
‫الدولة ‪ ،‬ويعد تاجرا في عالقته مع الغير ‪.41‬‬
‫منح القانون ‪ 10-01‬لهذا الديوان سلطة دراسة ملفات التحويل من حق الانتفاع‬
‫الدائم إلى حق الامتياز فاملادة ‪ 16‬من القانون ‪ 10 -01‬و املادة ‪ 10‬من املرسوم التنفيذي رقم‬
‫‪ 008 -01‬نصتا على إيداع ملفات التحويل لديه قصد دراستها وإمضاء دفتر الشروط مع‬
‫املستثمر صاحب الامتياز وفق النموذج املرفق باملرسوم ولهذا يكون للديوان رقابة سابقة‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪192‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫ملنح عقد الامتياز ‪ ،‬حتى ال يتسرب إلى هذه ألاراض ي ألاشخاص الذين ال عالقة لهم بخدمة‬
‫ألارض‪.‬‬
‫كما للديوان حق ممارسة الرقابة على املستثمرة الفالحية في أي وقت للتأكد من أن‬
‫النشاطات التي تتم عليها مطابقة لبنود دفتر الشروط ‪ ،‬وعلى املستثمر صاحب الامتياز أن‬
‫يقدم مساعدته ‪ ،‬أثناء عمليات الرقابة بأن يسهل للديوان الدخول إلى املستثمرة و أن يزوده‬
‫بكل املعلومات و الوثائق املطلوبة ‪.‬‬
‫وعند إلاخالل بأحد الالتزامات املنصوص عليها في املادة ‪ 00‬من قانون ‪ ، 10 -01‬و املادة‬
‫‪ 10‬من دفتر الشروط املرفق باملرسوم التنفيذي رقم ‪ 008 -01‬يعاينه محضر قضائي ‪ ،‬يعذر‬
‫الديوان املعني حتى يمتثل لدفتر الشروط ‪ ،‬وفي حالة عدم الامتثال ‪ ،‬بعد انقضاء ألاجل‬
‫املذكور في الاعذار تقوم إدارة أمالك الدولة ‪ ،‬بعد إخطارها من الديوان بفسخ عقد الامتياز‬
‫بموجب قرار قابل للطعن أمام الجهات القضائية إلادارية في خالل شهريين تبدأ من يوم‬
‫تبليغ قرار الفسخ من طرف الديوان ‪.‬‬
‫ثانيا ‪ :‬دراسة ملفات التحويل من طرف اللجنة الوالئية‬
‫باإلضافة إلى مراقبة الديوان مللفات التحويل ‪ ،‬هناك مراقبة ثانية تتم على مستوى‬
‫اللجنة الوالئية لدراسة امللفات التي أنشئت بموجب املادة ‪ 11‬من املرسوم التنفيذي ‪-01‬‬
‫‪ ، 008‬وذلك عندما يشك الديوان في صحة الوثائق املقدمة أو التصريحات املدلى بها ‪.‬‬
‫تتشكل هذه الهيئة من عدة هيئات ذات طابع إداري و تقني و امني يمكن لها أن‬
‫تستعين بأي خبير مختص بمساعدتها في مناقشة امللف ‪ ،‬و كل تصري ــح كاذب أو تقديم وثائق‬
‫مزورة ‪ ،‬يؤدي ذلك الى رفض امللف او فسخ العقد او املتابعة الجزائية حسب كل حالة ‪.‬‬
‫الفرع الثاني‪ :‬الحماية الالحقة لحق الامتياز‬
‫للدولة بصفتها مالكة لحق الرقبة ‪ ،‬مراقبة أعمال املستثمرين أصحاب الامتياز‬
‫داخل املستثمرة الفالحية ‪ ،‬و يكون ذلك بواسطة الديوان الوطني لألراض ي الفالحية ‪ ،‬و لها‬
‫أيضا الحق في توقيع الجزاء املتمثل في انهاء عقد الامتياز ‪ ،‬متى اخل هؤالء بالتزاماتهم‬
‫املنصوص عليها في القانون ‪ 10-01‬واملرسوم التنفيذي رقم ‪ 008-01‬و املتمثلة في تحويل‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪193‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬
‫الوجهة الفالحية لألراض ي أو ألامالك السطحية املتصلة بها عن طابعها الفالحي ‪ ،‬عدم‬
‫استغالل ألاراض ي الفالحية و ألامالك السطحية املتصلة بها بصفة شخصية ومباشرة ذ‬
‫خالل سنة واحدة ‪ ،‬التأجير من الباطن لألرض الفالحية و ألامالك السطحية املتصلة بها ‪،‬‬
‫عدم دفع إلاتاوة مدة سنتين متتاليتين ‪.‬‬
‫إذن يعتبر حق ممارسة الدولة للرقابة و توقيع الجزاء حماية الحقة لحق الامتياز‪،‬‬
‫إذ لها الحق في انهاء عقد الامتياز عن طريق الفسخ ‪ ،‬بعد معاينة املخالفة من طرف املحضر‬
‫القضائي‪ ،‬وإعذار املستثمر بتلك املخالفة من طرف الديوان الوطني لألراض ي الفالحية قصد‬
‫رفعه و الامتثال ألحكام القانون ‪.‬‬
‫إذا تقرر فسخ عقد الامتياز ‪ ،‬تسترجع إدارة ألامالك الوطنية ألاراض ي الفالحية و ألامالك‬
‫السطحية املتصلة بها بالحالة التي هي عليها وليست الحالة التي كانت عليها وقت التعاقد ‪ ،‬مع‬
‫منح إلادارة تعويضا للمستثمر صاحب الامتياز ‪ ،‬تحسب فيه الامتيازات و الرهون املحتملة‬
‫التي تثقل املستثمرة ‪ ،‬تخفض منه ‪ %01‬كتعويض عن ألاضرار التي تلحق ألامالك السطحية‬
‫في حالة إلاخالل بااللتزامات ‪.‬‬
‫الخاتمة‪:‬‬
‫ما يمكن قوله عن القانون ‪ 10-01‬أنه قد عقد من مشكلة استغالل العقار الفالحي‬
‫التابع للدولة ‪ ،‬وعليه فإن املشرع لم ينجح في مسألة منح حق الانتفاع و الاحتفاظ بملكية‬
‫الرقبة سواء كان ذلك في النظام الاشتراكي (التسيير الذاتي و الثورة الزراعية )‪ ،‬أو في النظام‬
‫الحر ( قانون ‪ 06-01‬و القانون ‪ ، ) 10-01‬كما أن الاستغالل الفالحي لم ينجح بسبب‬
‫الاستغالل الجماعي ‪ ،‬و بسبب ضعف الرقابة من قبل الهيئات املختصة ‪ ،‬و الحل يكمن في‬
‫نظرنا في تبني فكرة تقييم الاستغالل الفالحي ملعرفة ألاشخاص الذين تتوفر فيهم املفهوم‬
‫الحقيقي للفالح ‪ ،‬ليتم التنازل لهم بملكية ألارض و تكوين مزارع فالحية كبرى كما هو جاري‬
‫العمل به في الدول املتقدمة السيما الواليات املتحدة الامريكية و فرنسا ‪ ،‬أو إيجارها وفق‬
‫قيمتها التجارية بصيغة املزاد العلني‪.‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪194‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬

‫‪ -1‬القانون رقم ‪ 01-61‬املؤرخ في ‪ ، 0661/00/00‬املتضمن قانون التوجيه العقاري ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪56‬‬
‫سنة ‪ 0661‬املعدل و املتمم ‪.‬‬
‫‪-2‬ألامر رقم ‪ 810-80‬املؤرخ في ‪ ، 0680/00/01‬املتضمن التسيير الذاتي في الفالحية ‪ ،‬جريدة رسمية عدد‬
‫‪ ، 01‬سنة ‪. 0686‬‬
‫‪-3‬ألامر رقم ‪ 01-86‬املؤرخ في ‪ ، 0686/01/01‬املتضمن تعريف مجموعة العمال التابعة لالستغالل الفالحي‬
‫املسير ذاتيا ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪ 01‬سنة ‪.0686‬‬
‫‪ -4‬املرسوم رقم ‪ 08-86‬املؤرخ في ‪ ، 0686/10/01‬املتضمن تحديد اختصاصات و سير هيئات التسيير‬
‫الذاتي في الفالحة ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪ ، 01‬سنة ‪. 0686‬‬
‫‪ -5‬ألامر رقم ‪ 10-10‬املؤرخ في ‪ ، 0610/00/10‬املتضمن قانون الثورة الزراعية ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪، 61‬‬
‫سنة ‪0610‬‬
‫‪ -6‬املرسوم ‪ 011-10‬املؤرخ في ‪ ، 0610/18/11‬املتضمن نماذج عقد املنح و إجراءات سحبه او سقوط الحق‬
‫فيه ‪.‬‬
‫‪-7‬القانون ‪ 06-01‬املؤرخ في ‪ ، 0601/00/16‬املتضمن ضبط كيفية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة‬
‫لألمالك الوطنية و يحدد حقوق املنتجين و واجباتهم جريدة رسمية عدد ‪ 11‬لسنة ‪ ( 0601‬امللغى )‬
‫‪ -8‬راجع املواد من ‪ 055‬الى ‪ 011‬من ألامر ‪ 10-11‬املؤرخ في ‪ 0611/16/08‬املتضمن القانون املدني ‪ ،‬جريدة‬
‫رسمية عدد ‪ ، 10‬سنة ‪ 0611‬املعدل واملتمم ‪.‬‬
‫‪ -9‬راجع املادة ‪ 010‬من ألامر ‪. 10-11‬‬
‫‪ -10‬ناصر الدين سعيدوني ‪ ،‬دراسات في امللكية العقارية ‪ ،‬النظام املالي للجزائر في أواخر العهد العثماني‬
‫(‪ ، )0001-0160‬املؤسسة الوطنية للكتاب ‪ 0608‬ص ‪ ، 55‬حسن بهلول ‪ ،‬القطاع التقليدي و التناقضات‬
‫الهيكلية في الزراعة بالجزائر ‪ ،‬املؤسسة الوطنية للكتاب سنة ‪ ، 0618‬ص ‪. 001‬‬
‫‪ -11‬القانون ‪ 01-61‬املؤرخ في ‪ ، 0661/00/10‬املتضمن قانون ألامالك الوطنية ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪، 10‬‬
‫سنة ‪ ، 0661‬املعدل و املتمم ‪.‬‬
‫‪ -12‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 501-00‬املؤرخ في ‪ ، 0100/00/08‬يحدد شروط و كيفيات إدارة و تسيير‬
‫ألامالك العمومية و الخاصة التابعة للدولة جريدة رسمية عدد ‪ ، 86‬سنة ‪0100‬‬
‫‪ -13‬تتكون حصة املستفيد من حق الانتفاع الدائم و ألاموال املتنازل عنها بصفة كاملة ‪ ،‬و هي وحدة واحدة‬
‫ال تتجزأ ‪.‬‬
‫‪ -14‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 561-61‬املؤرخ في ‪ ، 0661/00/01‬يحدد شروط تجزئة ألاراض ي الفالحية ‪،‬‬
‫جريدة رسمية عدد ‪ ، 05‬سنة ‪0661‬‬
‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬
‫‪195‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬

‫‪ -15‬في حالة البيع الجبري تستوفي الدولة دينها ‪ ،‬ألن لها حق امتياز طبقا لنص املادة ‪ 660‬من القانون املدني ‪.‬‬
‫‪ - 16‬راجع املادة ‪ 01‬من القانون ‪06-01‬‬
‫‪ - 17‬القانون رقم ‪ 10-01‬املؤرخ في ‪ ، 0101/10/01‬يحدد شروط و كيفيات استغالل ألاراض ي الفالحية‬
‫التابعة لألمالك الخاصة للدولة ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪ ، 58‬سنة ‪. 0101‬‬
‫‪ - 18‬راجع املادة ‪ 01‬من القانون ‪10-01‬‬
‫‪ - 19‬القانون ‪ 00-00‬املؤرخ في ‪ 0600/10/00‬املتعلق بحيازة امللكية الخاضعة لالستصالح ‪ ،‬جريدة رسمية‬
‫عدد ‪ ، 05‬سنة ‪0600‬‬
‫‪ - 20‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 006-60‬املؤرخ في ‪ ، 0660/18/18‬املحدد لشروط التنازل عن ألاراض ي‬
‫الصحراوية في املساحات الاستصالحية جريدة رسمية عدد ‪ ، 11‬سنة ‪. 0660‬‬
‫‪ - 21‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 500-61‬املؤرخ في ‪ ، 0661/00/01‬املحدد لكيفيات منح حق امتياز قطع أرضية‬
‫من ألامالك الخاصة التابعة للدولة في املساحات الاستصالحية ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪ ، 00‬سنة ‪. 0661‬‬
‫‪ - 22‬الامر ‪ 50-11‬املؤرخ في ‪ 0611/18/01‬املتضمن قانون الرعي ‪ ،‬جريدة رسمية لشهر جوان سنة ‪0611‬‬
‫‪ - 23‬القانون رقم ‪ 00-05‬املؤرخ في ‪ ، 0605/11/00‬املتضمن النظام العام للغابات ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪08‬‬
‫‪ ،‬سنة ‪. 0605‬‬
‫‪ -24‬يمكن للمؤسسة العمومية ذات الطابع الاقتصادي و التجاري تقديم طلب للديوان الوطني لألراض ي‬
‫الفالحية في خالل ستة اشهر ابتداء من تاريخ نشر املرسوم التنفيذي ‪ 18-00‬املؤرخ في ‪، 0100/10/01‬‬
‫يحدد كيفيات استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة لألمالك الخاصة للدولة املخصصة أو امللحقة بالهيئات و‬
‫املؤسسات العمومية ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪ ، 10‬سنة ‪. 0100‬‬
‫‪ - 25‬يتوفر الديوان على هياكل جهوية ‪ ،‬موزعة عبر كامل التراب الوطني ‪ ،‬املادة ‪ 00‬من املرسوم التنفيذي‬
‫رقم ‪ 006 -16‬املؤرخ في ‪ ، 0116/01/00‬املعدل و املتمم للمرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 01-68‬املؤرخ في‬
‫‪ ، 0668/10/01‬املتضمن انشاء الديوان الوطني لألراض ي الفالحية ‪.‬‬
‫‪ - 26‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 008 - 01‬املؤرخ في ‪ ، 0101/00/00‬يحدد كيفيات تطبيق حق الامتياز‬
‫الستغالل الاراض ي الفالحية التابعة لألمالك الوطنية الخاصة ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪ 16‬لسنة ‪. 0101‬‬
‫‪ - 27‬يشمل العقد الرسمي املشهر باملحافظة العقارية ‪ ،‬العقد الاداري ‪ ،‬و العقد التوثيقي في حالة التنازل‬
‫عن حق الانتفاع من طرف أحد املستفيدين في املستثمرة الفالحية الفردية أو الجماعية ‪ ،‬أو الشهادة‬
‫التوثيقية في حالة الوفاة ‪.‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪196‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬

‫‪ - 28‬قرار الوالي ال يرتب حق انتفاع دائم ‪ ،‬و مع ذلك اضافه املشرع ‪ ،‬و هذا يعد خطأ ‪ ،‬إذ يجب على‬
‫املستفيد تسوية وضعيته و الحصول على العقد إلاداري ثم املطالبة بتحويل حق الانتفاع الدائم الى حق‬
‫امتياز ‪.‬‬
‫‪ - 29‬يكون محضر الجرد هذا وفق النموذج املرفق للمرسوم التنفيذي رقم ‪008 - 01‬‬
‫‪ - 30‬تكون الوكالة هنا ‪ ،‬وكالة عامة وفق ما تنص عليه املادة ‪ 110‬من القانون املدني ‪ ،‬الن مهمة الوكيل هي‬
‫ادارة الحصة في املستثمرة الفالحية الجماعية ‪ ،‬او الفردية ‪ ،‬اي ادارة حق استغالل الارض الفالحية و‬
‫الامالك السطحية املتصلة بها ال غير ‪.‬‬
‫‪ - 31‬راجع املادة ‪ 15‬من املرسوم التنفيذي رقم ‪. 008 - 01‬‬
‫‪ - 32‬التعليمة الوزارية املشتركة رقم ‪ 11‬املؤرخة في ‪ 0111/10/10‬و املتضمنة الغاء التعليمة الوزارية‬
‫املشتركة رقم ‪ 11‬املؤرخة في ‪ 0110/11/01‬املتعلقة بالتنازل عن الحقوق العينية العقارية املمنوحة‬
‫للمنتجين الفالحين بموجب القانون ‪. 06-01‬‬
‫‪ -33‬راجع املادة الثالثة من املرسوم التنفيذي رقم ‪006-16‬‬
‫‪ - 34‬التعليمة الوزارية ‪ ،‬الصادرة عن املديرية العامة لألمالك الوطنية بتاريخ ‪ ، 0100/15/00‬تحت رقم‬
‫‪ ، 10101‬املتضمنة منح الامتياز على ألاراض ي الفالحية التابعة للقطاع العمومي ‪.‬‬
‫‪ - 35‬فهرس املستثمرات الفالحية ‪ ،‬نص عليه قانون التوجيه الفالحي في املادة ‪ ، 50‬وينظم هذا الفهرس عن‬
‫طريق قرار وزاري ‪.‬‬
‫‪ - 36‬املادة ‪ 50‬من ألامر ‪ 10-01‬املؤرخ في ‪ ، 0101/10/08‬يتضمن قانون املالية التكميلي لسنة ‪، 0101‬‬
‫جريدة رسمية عدد ‪ ، 10‬سنة ‪0101‬‬
‫‪ - 37‬تتكون هذه اللجنة التي يرأسها الوالي من ‪ :‬مدير أمالك الدولة ‪ ،‬مدير املحافظة العقارية ‪ ،‬مدير املصالح‬
‫الفالحية ‪ ،‬مدير مسح ألاراض ي ‪ ،‬مدير التعمير والبناء مدير التنظيم و الشؤون العامة ‪ ،‬ممثل مجموعة‬
‫الدرك الوطني املختصة إقليميا و يمكن للجنة أن تستعين بكل شخص من شانه مساعدتها في مناقشاتها‬
‫لدراسة امللفات التي تعرض عليها ‪.‬‬
‫‪ - 38‬القانون ‪ 16-10‬املؤرخ في ‪ ، 0110/10/01‬املتضمن قانون إلاجراءات املدنية و إلادارية ‪ ،‬جريدة رسمية‬
‫عدد ‪ ، 00‬سنة ‪. 0110‬‬
‫‪ -39‬القانون ‪ 08-10‬املؤرخ في ‪ ، 0110/10/10‬املتضمن التوجيه الفالحي ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪ 58‬سنة‬
‫‪. 0110‬‬
‫‪ - 40‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 01-68‬املؤرخ في ‪ ، 0668/10/05‬املتضمن انشاء الديوان الوطني لألراض ي‬
‫الفالحية ‪ ،‬جريدة رسمية عدد ‪، 01‬سنة ‪ ، 0668‬معدل و متمم باملرسوم التنفيذي رقم ‪. 006 - 16‬‬
‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬
‫‪197‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬

‫‪ - 41‬املادة ألاولى من املرسوم التنفيذي ‪ 01 - 68‬املعدل و املتمم ‪.‬‬

‫قائمة املصادر و املراجع‬
‫‪ -‬ألاوامر‬
‫‪-‬ألامر ‪ 810-80‬املؤرخ في ‪ 0680/00/01‬املتضمن التسيير الذاتي في الفالحية‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪01‬‬
‫سنة ‪- 0686‬ألامر ‪ 01-86‬املؤرخ في ‪ ، 0686/01/01‬املتضمن تعريف مجموعة العمال‬
‫التابعة لالستغالل الفالحي املسير ذاتيا ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ 01‬سنة ‪0686‬‬
‫‪-‬ألامر رقم ‪ 10-10‬املؤرخ في ‪ ، 0610/00/10‬املتضمن قانون الثورة الزراعية ج‪.‬ر عدد ‪، 61‬‬
‫سنة ‪0610‬‬
‫‪-‬ألامر ‪ 10-11‬املؤرخ في ‪ 0611/16/08‬املتضمن القانون املدني ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ، 10‬سنة ‪. 0611‬‬
‫‪-‬ألامر ‪ 10-01‬املؤرخ في ‪ ، 0101/10/08‬يتضمن قانون املالية التكميلي لسنة ‪ ، 0101‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ ، 10‬سنة ‪0101‬‬
‫‪ -‬القوانين‬
‫‪-‬القانون ‪ 00-00‬املؤرخ في ‪ 0600/10/00‬املتعلق بحيازة امللكية الخاضعة لالستصالح ‪ ،‬ج‪.‬ر‬
‫عدد ‪ 05‬سنة ‪0600‬‬
‫‪-‬القانون ‪ 00-05‬املؤرخ في ‪ ، 0605/11/00‬املتضمن النظام العام للغابات ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪، 08‬‬
‫سنة ‪0605‬‬
‫‪-‬القانون ‪ 06-01‬املؤرخ في ‪ ، 0601/00/16‬املتضمن ضبط كيفية استغالل ألاراض ي‬
‫الفالحية التابعة لألمالك الوطنية و يحدد حقوق املنتجين و واجباتهم ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ 11‬لسنة‬
‫‪ ( 0601‬امللغى )‬
‫‪-‬القانون رقم ‪ 01-61‬املؤرخ في ‪ ، 0661/00/00‬املتضمن قانون التوجيه العقاري ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد‬
‫‪ 56‬سنة ‪ 0661‬املعدل و املتمم‬
‫‪-‬القانون ‪ 01-61‬املؤرخ في ‪ ، 0661/00/10‬املتضمن قانون ألامالك الوطنية ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪، 10‬‬
‫سنة ‪- 0661‬القانون ‪ 16-10‬املؤرخ في ‪ ، 0110/10/01‬املتضمن قانون إلاجراءات املدنية و‬
‫إلادارية ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ، 00‬سنة ‪. 0110‬‬
‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬
‫‪198‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬

‫‪-‬القانون ‪ 08-10‬املؤرخ في ‪ ، 0110/10/10‬املتضمن التوجيه الفالحي ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ 58‬سنة‬

‫‪0110‬‬
‫‪-‬القانون رقم ‪ 10-01‬املؤرخ في ‪ ، 0101/10/01‬يحدد شروط و كيفيات استغالل ألاراض ي‬
‫الفالحية التابعة لألمالك الخاصة للدولة ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ، 58‬سنة ‪ ( 0101‬النافذ )‪.‬‬
‫‪ -‬املراسيم‬
‫‪-‬املرسوم رقم ‪ 08-86‬املؤرخ في ‪ ، 0686/10/01‬املتضمن تحديد اختصاصات و سير هيئات‬
‫التسيير الذاتي في الفالحة ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ، 01‬سنة ‪. 0686‬‬
‫‪ -‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 006-60‬املؤرخ في ‪ ، 0660/18/18‬املحدد لشروط التنازل عن‬
‫ألاراض ي الصحراوية في املساحات الاستصالحية ج‪.‬ر عدد ‪ ، 11‬سنة ‪. 0660‬‬
‫‪-‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 01-68‬املؤرخ في ‪ ، 0668/10/01‬املتضمن انشاء الديوان الوطني‬
‫لألراض ي الفالحية ج‪.‬ر عدد ‪ ، 01‬سنة ‪ ، 0668‬املعدل و املتمم ‪.‬‬
‫‪-‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 500-61‬املؤرخ في ‪ ، 0661/00/01‬املحدد لكيفيات منح حق امتياز‬
‫قطع أرضية من ألامالك الخاصة التابعة للدولة في املساحات الاستصالحية ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪، 00‬‬
‫سنة ‪. 0661‬‬
‫‪-‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ ، 008 - 01‬املؤرخ في ‪ ، 0101/00/00‬يحدد كيفيات تطبيق حق‬
‫الامتياز الستغالل الاراض ي الفالحية التابعة لألمالك الوطنية الخاصة ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ 16‬لسنة‬
‫‪. 0101‬‬
‫‪-‬املرسوم التنفيذي ‪ 18-00‬املؤرخ في ‪ ، 0100/10/01‬يحدد كيفيات استغالل ألاراض ي‬
‫الفالحية التابعة لألمالك الخاصة للدولة املخصصة أو امللحقة بالهيئات و املؤسسات‬
‫العمومية ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ، 10‬سنة ‪. 0100‬‬
‫‪-‬املرسوم التنفيذي رقم ‪ 501-00‬املؤرخ في ‪ ، 0100/00/08‬يحدد شروط و كيفيات إدارة و‬
‫تسيير ألامالك العمومية و الخاصة التابعة للدولة ‪ ،‬ج‪.‬ر عدد ‪ ، 86‬سنة ‪0100‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪199‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬
 ‫التطور التشريعي آللية استغالل ألاراض ي الفالحية التابعة ألمالك الدولة‬
‫ألاستاذ الدكتور‪ :‬بن يوسف بن رقية ‪ /‬الدكتورة‪ :‬كحيل حكيمة‬

‫ثانيا ‪ :‬املؤلفات‬
‫‪-‬ناصر الدين سعيدوني ‪ ،‬دراسات في امللكية العقارية ‪ ،‬النظام املالي للجزائر في أواخر العهد‬
‫العثماني (‪ ، )0001-0160‬املؤسسة الوطنية للكتاب ‪. 0608‬‬
‫‪-‬حسن بهلول ‪ ،‬القطاع التقليدي و التناقضات الهيكلية في الزراعة بالجزائر ‪ ،‬املؤسسة‬
‫الوطنية للكتاب سنة ‪.0618‬‬
‫ثالثا‪ :‬االتعليمات الوزارية‬
‫‪-‬التعليمة الوزارية املشتركة رقم ‪ 11‬املؤرخة في ‪ 0111/10/10‬و املتضمنة الغاء التعليمة‬
‫الوزارية املشتركة رقم ‪ 11‬املؤرخة في ‪ 0110/11/01‬املتعلقة بالتنازل عن الحقوق العينية‬
‫العقارية املمنوحة للمنتجين الفالحين بموجب القانون ‪. 06-01‬‬
‫‪-‬التعليمة الوزارية ‪ ،‬الصادرة عن املديرية العامة لألمالك الوطنية بتاريخ ‪، 0100/15/00‬‬
‫تحت رقم ‪ ، 10101‬املتضمنة منح الامتياز على ألاراض ي الفالحية التابعة للقطاع العمومي ‪.‬‬

‫العدد الخامس‪ /‬ديسمبر ‪0202‬‬ ‫مجلة الصدى للدراسات القانونية والسياسية‬

‫‪200‬‬ ‫‪ISSN :0872 -7878‬‬