Professional Documents
Culture Documents
Sekouh
Sekouh
وزارة العدل
مجلس قضاء قسنطينة
مداخلة بعنوان:
الشروط الق انونية للحجز
الجمركي للبضائع
في إطار يوم دراسي نظمه مجلس قضاء قسنطينة
مع إدارة الجمارك
من اعدادالسيد/سكوح رضوان
ق اضي التحقيق بمحكمة قسنطينة
مقدّمة :
يعد التشريع والتنظيم الجمركي تشريعا خاصا مجالو محاربة بعض الجرائم االقتصادية ،ربط
المشرع الجزائري تطبيقو _ بموجب نص المادة 04من األمر 07 /97المؤرخ في .07 .21
1979المعدل والمتمم_ عمى جميع البضائع المحظورة او المصدرة ،وكذا البضائع ذات المنشأ
الجزائري الموضوعة تحت نظام جمركي موقف لمحقوق الداخمية لالستيالك.
و في سبيل تطبيق التشريع الجمركي ،تنشأ المنازعة الجمركية التي نص عمييا قانون
الجمارك الجزائري بالفصل الخامس عشر منو بداية من المادة 240مكرر منو.
وقد حدد المشرع الجزائري ،بموجب قانون الجمارك ،إجراءات خاصة لمعاينة الجرائم
الجمركية ،وخول لألعوان المحررين لممحضر إما تحرير محضر حجز ،أو محضر معاينة،
واما بمعاينة المخالفات الجمركية بالطرق القانونية األخرى.
وموضوع مداخمتنا ىذه نحصره في الشروط القانونية لمحجز الجمركي لمبضائع عمى النحو
اآلتي بيانو:
مقدمة
خاتمة
أوال :ماهية محضر الحجز الجمركي
محضر الحجز الجمركي طريق من طرق إثبات الجرائم الجمركية ،يتم غالبا بالنظر إلى
طبيعتو المجوء إليو في حالة التمبس بالجريمة الجمركية كما يتم أيضا في الحاالت األخرى ،وىو
حق خولو المشرع بموجب نص المادة 241من قانون الجمارك ،لألعوان المحررين لمحضر
معاينة المخالفة الجمركية من أجل حجز ما يمي:
_ 1البضائع الخاضعة لممصادرة،
_ 2البضائع األخرى التي ىي في حوزة المخالف كضمان في حدود الغرامات المستحقة قانونا،
_ 3أية وثيقة مرافقة ليذه البضائع.
وبالرجوع إلى نص المادة 242من قانون الجمارك ،يتم تحرير محضر الحجز بعد معاينة
المخالفة الجمركية ،ويعد وسيمة إثبات لمجريمة الجمركية.
كما أن القانون 17 /05الصادر بتاريخ 2005 /08 /23المتعمق بمكافحة التيريب نص في
المادة 31منو عمى ان معاينة الجرائم المنصوص عمييا فيو وفقا لمتشريع المعمول بو من طرف
نفس األعوان المخولين لذلك بموجب قانونا الجمارك.
ثانيا :الشروط القانونية لمحضر الحجز الجمركي
باعتبار محضر الحجز المحرر بمناسبة معاينة جريمة جمركية محض ار يتعمق في أساسو
بحجز البضائع الخاضعة لممصادرة ،والبضائع األخرى التي ىي في حوزة المخالف كضمان في
حدود الغرامات المستحقة قانونا ،وكذا الوثائق المرافقة ليذه البضائع وفقا لما نصت عميو المادة
241من قانون الجمارك ،كما أسمفنا الذكر ،وبالنظر إلى حجية المحضر التي سنتطرق إلييا
الحقا ،فقد وضع المشرع الجزائري شروطا شكمية خاصة بتحرير ىذا المحضر ،تتمثل فيما يمي:
الفرع األول :الشروط الشكمية الجوهرية
أ :من حيث صفة محرري المحضر :ورد تحديد صفة األعوان المحررين لمحضر الحجز
بمناسبة معاينة جريمة جمركية بالمادة 241من قانون الجمارك ،عمى النحو اآلتي بيانو:
_ أعوان الجمارك،
_ ضباط الشرطة القضائية وأعوانيا ،المنصوص عمييم في قانون اإلجراءات الجزائية ،وىم:
.رؤساء المجالس الشعبية البمدية،
.ضباط الدرك الوطني،
.الموظفون لتابعون لالسالك الخاصة لممراقبين ،ومحافظي وضباط الشرطة لالمن الوطني،
.ضباط الصف الذين أمضوا في سمك الدرك الوطني 03سنوات عمى االقل ،وتم تعيينيم
بموجب قرار مشترك صادر عن وزير العدل حافظ األختام ووزير الدفاع الوطني،
.الموظفون التابعون لألسالك الخاصة لممفتشين وحفاظ وأعوان الشرطة لألمن الوطني الذين
أمضوا 03سنوات عمى االقل بيذه الصفة ،والذين تم تعيينيم بموجب قرار مشترك صادر عن
وزير العدل حافظ األختام ووزير الداخمية والجماعات المحمية،
.ضباط وضباط الصف التابعين لممصالح العسكري لألمن الذين تم تعيينيم خصيصا بموجب
قرار مشترك صادر عن وزير الدفاع الوطني ووزير العدل،
_ أعوان مصمحة الضرائب،
_ أعوان المصمحة الوطنية لحراس الشواطئ،
األعوان المكمفين بالتحريات االقتصادية والمنافسة واألسعار والجودة وقمع الغش.
ب :من حيث وجهة البضائع ومكان تحرير محضر الحجز:
بالرجوع إلى نص المادة 242من قانون الجمارك ،فإنو يتم تحرير محضر الحجز بعد
معاينة المخالفة الجمركية ،أين يتوجب عمى األعوان المؤىمين لمعاينة المخالفات الجمركية القيام
بما يمي:
_1توجيو البضائع بما فييا وسائل النقل والوثائق المحجوزة إلى اقرب مكتب أو مركز جمركي
من مكان الحجز ،
_2إيداع البضائع بما فييا وسائل النقل والوثائق المحجوزة إلى المكتب أو لمركز الجمركي
الذي نقمت إليو،
_3تحرير محضر الحجز بالمكتب أو المركز الجمركي الذي نقمت إليو البضائع وسائل النقل
والوثائق المحجوزة.
غير أن المشرع أورد استثناء عمى مقتضيات المادة 242في فقرتيا األولى المشار إلييا أعاله
من قانون الجمارك ،وأجاز تحرير محضر الحجز في مكاتب ضباط الشرطة القضائية وأعوانيا
المنصوص عمييم في قانون اإلجراءات الجزائية ،وأعوان مصالح الضرائب وأعوان المصمحة
الوطنية لحرس السواحل وكذا األعوان المكمفين بالتحريات االقتصادية والمنافسة واألسعار وقمع
الغش ،كم يمكن تحرير المحضر أيضا في مكتب موظف في المصالح التابعة لو ازرة المالية ،أو
مكتب مقر المجمس الشعبي البمدي لمكان الحجز.
والمالحظ في أن المشرع قد تراجع عن اشتراط التحرير الفوري لمحضر الحجز بعد توجيو
البضائع المحجوزة إلى اقرب مكتب أو مركز جمركي ،وأجاز تحريره خارج المكان الذي وجيت
إليو البضائع ،أي خارج أقرب مكتب او مركز جمركي.
9/18
واعتبا ار لما قد يحول دون توجيو البضائع إلى أقرب مركز او مكتب جمركي ،فقد أورد المشرع
بموجب المادة 243من قانون الجمارك ،استثناء ربطو بعدم سماح الظروف واألوضاع المحمية
بالتوجيو الفوري لمبضائع إلى مكتب أو مركز جمركي ،بوضع البضائع تحت حراسة المخالف أو
الغير إما في أماكن الحجز نفسيا او في جية أخرى.
ج :من حيث مضمون محضر الحجز:
يقصد بمضمون محضر الحجز ،تمك المعمومات التي يتضمنيا متن المحضر ،ويكون
الغرض منيا التعرف عمى المخالفين والبضائع ،وتكون تمك المعمومات مثبتة لمادية الجريمة
الجمركية ،و ما نصت عميو المادة 245من قانون الجمارك بحيث تكون تمك المعمومات كافية
من حيث شكميا ومضمونيا ،وتتمثل فيما يمي:
_ تاريخ وساعة ومكان الحجز،
_ األلقاب واألسماء والصفات واإلقامة اإلدارية لمعون أو األعوان الحاجزين والقابض المكمف
بالمتابعة،
_ سبب الحجز،
_ الوقائع والظروف المؤدية إلى اكتشاف الجريمة،
_ تعداد النصوص التي تنص عمى الجريمة والتي تنص عمى العقوبة المقررة ليا،
_ التصريح بالحجز لممخالف ،ويفيم منو أنو في حالة اإلشارة إلى حضور المخالف كما ىو
مبين أعاله ،يجب أن يتضمن المحضر تصريحاتو.
_ مكان تحرير المحضر وساعة ختمو،
_ في حالة وضع البضائع تحت الحراسة ،ذكر اسم ولقب وصفة حارس البضائع المحجوزة،
_ تحفظات المخالف ،ويقصد بيا ما يثيره المخالف بخصوص إجراءات الحجز،
_ عرض رفع اليد إذا كان ممكنا ،وىي الحاالت التي أشارت إلييا المادة 246من قانون
الجمارك ،وأوجبتيا عمى أعوان الجمارك وأعوان المصمحة الوطنية لحرس السواحل الذين
يقومون بالحجز ،وكذا الضباط واألعوان اآلخرون المنصوص عمييم بالمادة 241من نفس
القانون ،إذ أوجب عمييم المشرع ،وقبل ختم محضر الحجز ،أن يعرضوا عمى المخالف وسائل
النقل القابمة لممصادرة تحت كفالة قابمة لمدفع أو إيداع قيمتيا ،والشيء نفسو بالنسبة لوسائل
النقل الموقوفة كضمان.
_ ختم المحضر،
واضافة إلى ما حددتو المادة 245من قانون الجمارك من معمومات يجب أن يتضمنيا محضر
الحجز ،حددت المادة 247من نفس القانون بيانات او معمومات أخرى يجب أن يتضمنيا
المحضر تتمثل في :قراءة محضر الحجز عمى المخالف ودعوتو إلى توقيعو وتسميمو نسخة
منو ،مع تقييد ىذه البيانات بمحضر الحجز إلثبات القيام بيذه اإلجراءات ،وفي حالة غياب
المخالف او رفضو التوقيع يشار إلى ذلك في المحضر ،عمى أن يعمق المحضر خالل 24
ساعة إما:
_ عمى الباب الخارجي لمركز أو مكتب الجمارك لمكان تحريره،
أو في مقر المجمس الشعبي البمدي عندما ال يوجد مكتب جمارك في مكان تحريره.
مالحظة هامة:
بناء عمى ما تضمنتو الفقرة األخيرة من المادة 245من قانون الجمارك التي أحالت عمى
التنظيم فيما يخص شكل نموذج محضر الحجز ،فقد صدر المرسوم التنفيذي المنظم لذلك ،وىو
المرسوم التنفيذي 301 _18المؤرخ في 2018 /11 /26المحدد لشكل ونموذج محضر
الحجز ومحضر المعاينة المتعمقين بالجرائم الجمركية ،وىو المرسوم المنشور بالجريدة الرسمية
رقم 72لسنة ، 2018أين نصت المادة 04من المرسوم المذكور عمى أن نموذج محضر
الحجز يتضمن 09عناوين باإلضافة إلى الديباجة ،وأن يحرر محضر الحجز في أربع نسخ
عمى األقل ،كما حدد المرسوم مآل النسخ المحررة من محضر الحجز.
د :من حيث الشكميات المتعمقة ببعض الحجوز الخاصة:
زيادة عمى الحاالت العامة لحجز البضائع في إطار معاينة الجرائم الجمركية والشروط
الشكمية المطموبة في محضر الحجز ،توجد إجراءات شكمية خاصة ببعض الحجوز نوجزىا فيما
يأتي بيانو:
_ في حالة حجز وثائق مزورة أو محرفة :ىذه الحالة نصت عمييا المادة 245مكرر من
قانون الجمارك ،فعندما يحجز األعوان المكمفون بمعاينة الجرائم الجمركية وثائق مزورة او
محرفة ،يجب أن يتضمن المحضر نوع التزوير وتوصف التحريفات والكتابات اإلضافية.
واشترط المشرع أيضا ان يتم توقيع الوثائق المزورة أو المحرفة وتمضى بعبارة " ال تغير" ويتم
ذلك من قبل األعوان الحاجزين والمخالفين ،ويتم إلحاق ىذه الوثيقة بالمحضر ،وفي ىذه الحالة
يتضمن محضر الحجز أيضا اإلشارة إلى اإلنذار الموجو لممخالف لمتوقيع عمييا وتدوين رده.
_ 2في حالة الحجز في المنزل:
تتحقق حالة الحجز في المنزل طبقا لممادة 248من قانون الجمارك عندما يجري الحجز في
المنزل ،وميز المشرع بين الحالة التي تكون البضائع المحجوزة غير محظورة عند االستيراد أو
التصدير ،وقدم المخالف كفالة تغطي قيمتيا ،يعين المخالف حارسا عمييا ،وفي الحالة
العكسية ،او في حالة عدم تقديم كفالة ،يتم نقل البضائع ألى أقرب مكتب أو مركز جمارك،
غير أنو يجب عمى ضابط الشرطة القضائية الذي حضر عممية التفتيش المنزل أن يحضر
عممية تحرير محضر الحجز ،وفي حالة رفضو اإلشارة إلى بيان طمب الحضور ورفضو ذلك.
_ 3في حالة الحجز عمى متن السفينة:
تتحقق حالة الحجز عمى متن السفينة طبقا لممادة 249من قانون الجمارك عندما ال يمكن
تفريغ البضائع التي ىي عمى متن السفينة فورا ،أين يتم اتباع إجراءات خاصة من أعوان
الجمارك أو أعوان المصمحة الوطنية لحراس الشواطئ ،وذلك بوضع ترصيص عمى المنافذ
المؤدية إلى البضائع ثم يتم تحرير المحضر تباعا لمتفريغ عدد الطرود ونوعيتها وعالماتها
وأرقامها ،وعند الوصول إلى مكتب الجمارك يؤمر المخالف بحضور عملية وصف البضائع
ويستلم نسخة من المحضر عن كل عملية.
_ 4في حالة الحجز في غير األماكن الخاضعة لمراقبة أعوان الجمارك:
تتحقق ىذه الحالة إذا كان األمر يتعمق بالمتابعة عمى مرأى العين ،أو التمبس بالمخالفة ،أو
مخالفة أحكام المادة 226من قانون الجمارك ،أو اكتشاف مفاجئ لبضائع يتبين أصميا
المغشوش من تصريحات حائزييا أو في حالة غياب وثائق اإلثبات عند أول طمب.
وتجدر اإلشارة إلى أنو بالنسبة لحالة المتابعة عمى مرأى العين يجب أن يتضمن محضر الحجز
أن المتابعة بدأت داخل النطاق الجمركي حينما تكون البضاعة خاضعة لرسم التنقل أو بضائع
حساسة ،واستمرت دون انقطاع حتى وقت الحجز ،كما يتعين التأكيد بأن ىذه البضائع غير
مصحوبة بوثائق تثبت حيازتيا القانونية.
الفرع الثاني :الشروط الشكمية غير الجوهرية
خالفا لمشروط الشكمية التي أوجب المشرع ان يتضمنيا محضر الحجز ،توجد شروط أخرى
لم يشترط القانون أن يتضمنيا محضر الحجز الجمركي نوجزىا فيما يمي:
_1اإلشارة إلى ائتمان قابض الجمارك المكمف بالمتابعات عمى البضائع المحجوزة طبقا لممادة
244من قانون الجمارك.
_2اإلشارة إلى تقديم المخالفة أمام وكيل الجميورية ففي حالة التمبس بعد تحرير محضر
الحجز.
ثالثا :حجية محضر الحجز الجمركي وطرق الطعن فيه.
نتطرق إلى حجة محضر الحجز الجمركي وطرق الطعن فيو وفما لما يأتي بيانو:
الفرع األول :حجية محضر الحجز الجمركي
باستقراء نصوص قانون الجمارك ،نجد أن المشرع قد أفرد لممحاضر الجمركية أحكاما خاصة
من حيث القوة الثبوتية ليا ومن حيث طرق الطعن فييا ،وينطبق ذلك محضر الحجز ومحضر
المعاينة دون تفرقة بينيما ،وقد عبر المشرع عن القوة الثبوتية لممحاضر بأنيا محاضر صحيحة
بالمادة 254منو ،غير أنو ميز بين حالتين من الحجية ،يمكن وصفيما بالحجية المطمقة
والحجية النسبية:
أ _ الحجية المطمقة :يشترط لممحاضر لكي تكون ليا ىذه القوة الثبوتية أن تكون:
_ 1محررة من طرف عونين محمفين عمى األقل من بين الضباط واألعوان المذكورين بالمادة
241من قانون الجمارك.
_ 2أال يتم الطعن فييا بتزوير المعاينات المادية الناتجة عن استعمال حواس محرري محضر
الحجز أو بوسائل مادية من شانيا السماح بالتحقق من صحتيا.
ب _ الحجية النسبية :يشترط لممحاضر لكي تكون ليا ىذه القوة الثبوتية أن تكون:
_ 1محررة من طرف عون واحد من بين الضباط واألعوان المذكورين بالمادة 241من قانون
الجمارك.
_ 2أال يتم إثبات عكس محتواىا ،ويكون ذلك من طرف المخالف الذي ينتقل إليو عبء
اإلثبات ،خالفا لمقواعد العامة المتعمقة بقرينة البراءة.
الفرع الثاني :طرق الطعن في محضر الحجز الجمركي
خص المشرع المحاضر الجمركية ،وعمى وجو الخصوص محضر الحجز ومحضر المعاينة
بقوة ثبوتية خاصة خالفا لمقواعد العامة في اإلثبات وعمى من يقع ىذا العبء ،وذلك بعد أن
أحاطيا بجممة من اإلجراءات الشكمية الواجب احتراميا لصحتيا ،غير أنو رتب اثر البطالن
عمى مخالفة األحكام المتعمقة بتحرير محضر الحجز الجمركي ،بل وجعل مخالفة اإلجراءات
المنصوص عمييا بالمواد 243 ،242 ،241إلى 250من قانون الجمارك فيما يخص محضر
الحجز ىو السبب الوحيد الذي يمكن إثارتو أثناء الدفع ببطالن المحضر.
وبالرجوع إلى نص المادة 255من قانون الجمارك فإن المحاكم ليس بإمكانيا قبول أشكال
أخرى من البطالن خالفا لما تم ذكره أعاله ،كما يستشف من ذلك عدم جواز إثارة القاضي
بطالن المحضر من تمقاء نفسو ،وانما يكون ذلك من طرف المخالف أو الشخص الذي لو
مصمحة في نقض إثبات ما تضمنو المحضر.
الخاتمة