Professional Documents
Culture Documents
دراسة مقارنة سياسة إعادة اإلعمار لمراكز المدن التاريخية ما بعد الحروب
بالتطبيق على مركز مدينة صنعاء القديمة
م .نسيم يحيى عبد الولي المرتضى
ماجستير كلية التخطيط اإلقليمي والعمراني جامعة القاهرة
nalmortada.55@gmail.com
Copyright© 2022 by authors. Published by JUR, all rights reserved. Under the terms of the Creative Commons
Attribution License 4.0 International License, the authors agree that this article remains open access.
الملخص
تعتبر الحروب والصراعات المسلحة من أهم األخطار تهديدا َ لمراكز المدن التاريخية ،فهي تلحق دمارا ماديا ومعنويا يهدد
بمحو ذاكرة اإلنسانية بأكملها ،فحرب واحدة كفيلة بهدم ما أنجزته البشرية في سنوات طويلة من إبداع إنساني على كافة
المستويات الحضارية وينتج عنها أثار وأضرار جسيمة في كافة المجاالت (االقتصادية واالجتماعية والعمرانية).
وانطالقا من هنا تأتي أهمية البحث حيث يتناول سياسة إعادة اإلعمار لمراكز المدن التاريخية ما بعد الحروب ويبين أهم
المجاالت (االقتصادي االجتماعي ،العمراني) بالتركيز على مركز مدينة صنعاء القديمة الذي تضررت من حرب 2015م،
ك ما يناقش البحث الدروس المستفادة من تحليل التجارب العالمية (األوروبية ،العربية) السابقة ،لالستفادة منها في تفعيل
سياسة إعادة اإلعمار بالمشروعات المستقبلية.
اتخذ البحث منهجية لتحقيق األهداف من خالل مراجعة األدبيات والنظريات التي تتناول سياسة إعادة اإلعمار وعالقتها
بمراكز المدن التاريخية ،ودراسة وتحليل أمثلة لنماذج سياسة إعادة اإلعمار لمراكز المدن التاريخية واعتمد البحث على
المنهج التحليلي المقارن للتجارب العالمية ،للوصول إلى نتائج يمكن تطبيقها على الحالة الدراسية (مركز مدينة صنعاء
القديمة).
تتلخص نتائج البحث في تحديد مجاالت (االقتصادية ،االجتماعية ،العمرانية) التي تساهم في تفعيل سياسة إعادة اإلعمار
لمراكز المدن التاريخية بشكل عام ومركز مدينة صنعاء القديمة بشكل خاص.
الكلماتُ الدّالة:
الحروب ،إعادة إعمار ،مراكز المدن التاريخية ،سياسة إعادة إعمار ،مدينة صنعاء القديمة.
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities that are
affected by wars Application: The Old City of Sana'a
1
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
The research took an effective approach by reviewing past studies, papers, and theories that
deal with the reconstruction policies and their relation to historic city centers; as well as, study
and investigate examples of such policies. The research relied heavily on the analytical and
comparative methods of international experiences to develop results that can be applied to the
case study; the old city of Sana’a.
The results of the research are to identify economic, social, and urban areas that will contribute
to activating the reconstruction policies of historic city centers in general, and the old city of
Sana'a in particular.
Key words
Wars, Reconstruction, Historic city centers, Reconstruction policy, the old city of Sana'a.
المقدمة:
شهد مركز مدينة صنعاء القديمة في سنة 2015م حروبا وصراعات مسلحة مما أدت إلى أضرار جسيمة في كافة
المجاالت (االقتصادية واالجتماعية ،والعمرانية) ،كونها كانت إحدى مراكز المدن التاريخية المهمة على المستوى
العالمي باعتبارها المثال األكثر أصالة وتميزا بين حضارات العالم القديم ،ففي عام 1986أدرجت في قائمة
التراث العالمي كدليل على تميز تراثها من جهة ومن جهة أخرى حمايتها من التدهور وفقدان هويتها (نعيم،
.)2015
وفي واقعنا الحالي ال توجد دالئل على انتهاء الحرب قريبا .لكن يتوجب على أصحاب المصلحة المعنيين بتحقيق
سالم دائم لسرعة البدء في إرساء األساس إلطار سياسة إعادة اإلعمار في أعقاب توقف الحرب كونها مهمة
عاجلة.
المشكلة البحثية:
تشهد مراكز المدن التاريخية بشكل عام ومركز مدينة صنعاء القديمة بشكل خاص ،أضرار جسيمة ودمار ألجزاء
من نسيجها العمراني التراثي ،وأضرارا في بنيتها االجتماعية وأنشطتها االقتصادية .ومن هنا تأتي أهمية سياسة
إعادة اإلعمار بأبعادها المختلفة (اقتصادي ،اجتماعي ،عمراني) للحفاظ على ما تبقى من مركز المدينة وإعادة
إعمار الجزء األخر.
ويركز البحث على مركز مدينة صنعاء القديمة حيث إنه قد أدرجتها منظمة األمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة
“يونسكو” في قائمة التراث العالمي عام ،1986إال أنه مع تزايد تهديدات المدينة جراء تراجع الجهد الوطني في
الحفاظ والحماية أقرت المنظمة عام 2015إنزال المدينة إلى قائمة التراث المهدد بالخطر ،وهي الخطوة التي
تسبق عادة إخراج المدينة من قائمة اليونسكو في حال لم تعمل السلطات الوطنية على إزالة المخالفات (األغبري،
.)2019
أهداف البحث:
الوصول إلى دروس مستفادة لسياسة إعادة اإلعمار لمراكز المدن التاريخية من خالل دراسة التحليل المقارن من
التجارب العالمية واإلقليمية لتحقيق فاعلية أكبر لعمليات إعادة اإلعمار وإمكانية تطبيقها على الحالة الدراسية
مدينة صنعاء القديمة في ظل الظروف الحالية ،وماهي أهم المجاالت لسياسة إعادة العمار لمركز مدينة صنعاء
القديمة.
.1مفاهيم ومصطلحات البحث
التاريخية1: 1 .1تعريف مركز المدينة
يعد مركز المدينة التاريخية النواة األولى للكيان العمراني المتمركز في قلب المدينة والذي امتد من ثناياه العمران
ليتشعب ويتفرع ليشمل ضواحي ومراكز عدة للمدينة ،وهو حامل صفات األصالة والتاريخ ومرجع لعمران
ومعمار وتراث المدينة وهو مركز االقتصاد واألسواق المتخصصة ،وهو الحاضن للتراث والشامل على نصيب
من اإلرث العمراني والمعماري والذي يشمل مبانيه وشوارعه وحواريه وساحاته ومساحاته .وهو مقصد الدارسين
ومالذ المعماريين الباحثين عن أصولهم وهويتهم العمرانية والمعمارية (طاحون.)2018 ،
( 1يركز ا لبحث على مراكز المدن التاريخية فقط وليس كل مراكز المدن التي يتم تعريفها ب )cbd
2
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
3
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
كانت المدينة القديمة ال تمثّل سوى مساحة صغيرة من قاع صنعاء الفسيح الذي يمت ّد من جبل نقم شرقا إلى جبل
ي من مدينة صنعاء القديمة ي الموجود فوق سفح جبل نقم في الطرف الشرق ّ عيبان غربا ،ويمثّل الحصن التاريخ ّ
ي له سور دائر ٌّ
ٌ تطورت المدينة بعدها وأصبح لها النّواة األولى للمدينة ،وقد عُرف فيما بَـعد باسم قصر غمدانّ .
باستمرار من القرن الخامس قبل
ٍ المأهولة القديمة ب لم يبقَ منها إال باب اليمن ،وهي إحدى تلك المدن
سبعة أبوا ٍ
الميالد على األقلّ ،ومع ظهور اإلسالم ظلّت محافظة على أهميّتها وأصبحت مركزا دينيّا وتنويريّا ،فزاد اتساعها
شرقي من وادي السّايلة كمدين ٍة في العهود اإلسالميّة المتعاقبة ،بعد أن كانت صنعاء القديمة تقع في الجانب ال ّ
شرقي من المدينة على منطق ٍة مرتفع ٍة تحتها تقع األسواق والجامع الكبير طرف ال ّ حصن يقع في ال ّ
ٌ مسورةٍ بها
ّ
(نصار )2019 ،كما في شكل(.)2
شكل ( :)2تصور لنمو وتطور مدينة صنعاء القديمة منذ نشأتها في العصور التاريخية المتعاقبة
المصدر( :مركز الطاهر لالستشارات الهندسية)2005 ،
التغيرات السياسية في مركز مدينة صنعاء القديمة بعد حرب 2015م 1 .2
تضررت مدينة صنعاء القديمة بفعل الحروب الخارجية والداخلية عليها ،وقد تعرض الموقع لضربات جوية
شديدة عنيفة عدة مرات ،ودمرت العديد من المباني القديمة في المنطقة ،أفادت منظمة اليونيسكو بأن مباني تاريخية
مهمة في مدينة صنعاء القديمة مصنفة ضمن مواقع التراث العالمي تعرضت ألضرار جسيمة في 11مايو
2015م (إذاعة صوت ألمانيا :اليونيسكو )2015 ،وكذلك في 11يونيو أفادت اليونسكو بأن صواريخ أصابت
حي في م دينة صنعاء القديمة الذي يحتوي على عشرات المنازل التي شيدت قبل القرن الحادي عشر (CNN
بالعربية :صنعاء القديمة ،)2015 ،حيث تم رصد أولي للتعرف بحجم الدمار الهائل الذي يتعرض له التراث
الحضاري والتاريخي اليمني ،الذي استهدف اإلنسان اليمني وهويته وحضارته ،وأيضا تدمير األثار والمعالم
التاريخية والمساجد واألماكن المقدسة ،شكل ( )3يوضح أماكن الضرر على الخريطة.
وفي جدول ( ) 1يوضح ما أدنته كل المنظمات الدولية وعلى رأسها منظمة اليونسكو ،حيث بلغت عدد المباني
المتضررة ( )1.975مبنى ،منها ( )43تدمير كلي )96( ،وأضرار جسيمة )376( ،أضرار متوسطة ،و
( )1.460أضرار متفاوتة.
جدول ( :)1رصد أثار الحرب على مركز مدينة صنعاء القديمة
نوع وصف اسم
المنطقة التاريخية بعد الحرب المنطقة التاريخية ما قبل الحرب
التدمير المكان المكان
يعد من أهم
المباني األثرية
المجمع
التي كانت
كلي العرضي
مقرا للحاكم
التاريخي
أثناء الحكم
العثماني لليمن
مباني تراثية
تاريخية تزيد حارة
كلي
عمرها عن الصعدي
200عام
4
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
جامع أثري
قديم بني في
مسجد
جزئي 665هجرية
الفليحي
الموافق
1266م
مسجد الفليحي
حارة الصعدي
بستان القاسمي
مجمع العرضي
شكل ( :)3خريطة توضح أماكن رصد المباني التاريخية المتضررة بعد الحرب
المصدر( :نعيم )2015 ،بتصرف الباحثة
كما شهدت مركز مدينة صنعاء القديمة بعض التغيرات السياسية بعد حرب 2015التي أثرت على مالمح الطابع
المعماري والعمراني ذات القيمة ال تاريخية ،هذا باإلضافة إلى أعمال التدمير الممنهجة والناتجة عن االستهداف
العسكري للمواقع وهي كالتالي:
1 .1 .2التغيرات في المجال االقتصادي
خالل هذه الفترات تدهور الجزء االقتصادي بشكل كبير في مدينة صنعاء القديمة من عدة جوانب:
1 .1 .1 .2التغيير في األنشطة
إن مركز مدينة صنعاء القديمة تواجه تغيرات في األنشطة االقتصادية ومن هذه التغيرات- :
أوال /الصناعات :استهداف للمنشآت الصناعية اإلنتاجية ،تقدر خسائر القطاع الخاص الصناعي منذ بداية العدوان
في 26مارس 2015م وفقا لمصادر في االتحاد العام للغرف التجارية والصناعية بأنها تصل إلى 40مليار
دوالر ،وفي العاصمة صنعاء كانت المنشآت الغذائية التابعة للمؤسسة االقتصادية اليمنية تتعرض يوميا للقصف
على امتداد األيام األولى (الطيار.)2018 ،
ثانيا /السياحة :تعطيل شركات النقل والسياحة والسفر عن العمل وإغالق المكاتب الخاصة بها وقصف المطارات
والمنافذ والطرق والجسور وسيارات النقل واستهداف المزارات والمنشآت السياحية تسبب في عزوف الكثير من
السكان عن الحركة والسفر وأدى إلى توقف السياحة الداخلية وفقدان عائداتها السنوية التي تقدر بنحو مليون دوالر
سنويا .الحصار االقتصادي ونقل البنك المركزي إلى تعطيل إقامة الكثير من المهرجانات والمؤتمرات والملتقيات
العلمية واالقتصادية والثقافية وغيرها وفقدان اليمن للعائدات التي يجنيها من سياحة المؤتمرات والمهرجانات
والمقدرة بـ 500ألف دوالر .وفقد اليمن الكثير من عائداته من السياحة العالجية والدينية التي تشكل جزء مهم
ضمن منظومة مكونات منتجة السياحي الفريد (المساء برس :ماذا حدث للسياحة اليمنية.)2017 ،
ثالثا /التجارة :تم استغالل الوضع الحالي وتنافس التجار على االستفادة من عائدات الحركة التجارية الوفيرة داخل
المدينة؛ وهو التنافس الذي أوصل سعر المتر المربع فيها إلى مبالغ مهولة؛ األمر الذي يغري بعض مالك البيوت
5
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
لبيع منازلهم ومغادرة المدينة تحت إيقاع الواقع المعيشي المتردي للكثير ،وهنا يتم تمكين التجار من تحويل المسار
السكني للمبنى إلى مسار تجاري (األغبري.)2019 ،
2 .1 .1 .2البطالة وفرص العمل
توقف العمال أعمالهم بسبب القصف على أماكن أشغالهم ،أن الخسائر التي سببها الحرب ال تقتصر على آثار
الدمار على اآلالت .هناك أيضا القيمة االقتصادية التي تكتسبها تلك المنشآت ،وهناك أيضا ما يسمى الخسائر في
الفرص البشرية فمئات اآلالف من العمال والذين كانوا يعملون فيها فقدوا دخولهم لمدة ثالث سنوات وهناك حجم
اإلنتاج بالمليارات خسائر السوق وفقدان المستهلكين إنتاجهم الوطني (الطيار.)2018 ،
2 .1 .2التغيرات في المجال االجتماعي
الحرب لها أثار سلبية جسديا ونفسيا على المجتمع ،سبب تزايد ظاهرة لجوء كبار السن إلى العمل في أعمال شاقة
كمجال البناء أو بيع األشياء البسيطة على أرصفة الشوارع ،التي تضطر الكثيرين "إلى حمل األثقال أو البقاء
لساعات طويلة في البرد أو تحت الشمس ".هذا يؤثر سلبا عليهم من الناحيتين :الجسدية ،حيث تفاقم األمراض
التي تصيب كبار السن عادة .ومن الناحية النفسية ،حيث تزداد الضغوط النفسية عليهم والشعور بالقهر وعدم
األمان وغيرها من األمراض النفسية وأيضا تفكك عنصري حيث انه ظهرت الطائفية العنصرية وظهرت تفكك
األقاليم وبالتالي ظهر النزوح السكاني للمناطق المختلفة (مهدي )2019 ،كما في شكل (.)4
شكل ( :)4الحرب المدمرة في اليمن تدفع كبار السن لألرصفة والعمل الشاق
المصدر( :مهدي)2019 ،
3 .1 .2التغيرات في المجال العمراني
تعرضت مدينة صنعاء القديمة الى شن هجوم عنيف على البنية التحتية جراء الحروب والصراعات فنجد أن بنتيها
التحتية تأثرت بشكل كبير ودمرت بعض المباني التقليدية والنسيج العمراني للمدينة (األغبري.)2019 ،
أوال /البنية التحتية :تدهور بنية الخدمات ،وخاصة شبكة مياه الشرب والصرف الصحي ،وتوقف برامج الترميم
ومساندة جهود السكان؛ وبالتالي كانت هناك مبان وسماسر “حانات” تنهار وأخرى مهددة باالنهيار بسبب تأخر
الترميم وبعضها جراء تسرب رطوبة المياه لألساسات باإلضافة إلى أسباب ومشاكل أخرى ،وهو واقع ما زالت
تعيشه المدينة (األغبري.)2019 ،
تراكم النفايات والمخلفات بالقرب من األحياء السكنية ذات القيمة التاريخية مما يؤثر على البنية التحتية واالمتداد
البصري للمدينة التاريخية (العزعزي )2014 ،كما في شكل (.)5
مبان
ٍ ثانيا /استعماالت المباني :شهدت هياكل المباني التاريخية تحويل ملحوظ في بعض المباني السكنية إلى
تجارية حيث يتم توسيع الطابق األرضي من خالل إزالة بعض الجدران من أجل تحويلها إلى دكاكين؛ وبذلك
تصبح تلك المباني عُرضة لالنهيار مع أي هزة أرضية ،إضافة إلى ما يمثله تكديس تلك الدكاكين بالسلع البالستيكية
وغيرها من السلع القابلة لالحتراق مما يضيف تهديدا آخر للمدينة في سياق زحف األسواق على األحياء وتحول
بعض المتنفسا ت والمساحات مما يعد مخالفة صريحة للمدينة التاريخية المصنفة ،في قائمة التراث العالمي (مركز
العاصمة اإلعالمي )2020 ،كما في شكل (.)6
6
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
مبان تجارية
ٍ شكل ( :)6تحويل بعض المباني السكنية إلى شكل ( :)5تراكم النفايات بالقرب من المباني السكنية القديمة
المصدر( :مركز العاصمة اإلعالمي)2020 ، المصدر( :العزعزي)2014 ،
7
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
شكل ( )8مدينة نابلس بعد الحرب سنه 2002م شكل ( :)7صوره جوية تبين مدينة نابلس بين جبلين
المصدر( :الطاهر)2011 ، المصدر( :خروب)2012 ،
2 .2 .1 .3المجال االجتماعي
يشكل المجال االجتماعي أحد المحاور المركزية لعملية اإلعمار في البلدة القديمة ويشمل رفع مستوى معيشة
السكان وزيادة الوعي لعملية إعادة اإلعمار وأهميتها االجتماعية من خالل زيادة الترابط األسري واالجتماعي
والفعاليات االجتماعية في البلدة (الحنبلي ،)2005 ،يمكن تلخيص استراتيجية اإلحياء االجتماعي بضرورة إيجاد
بيئة اجتماعية آمنة ومتكافئة داخل البيت والحارة والبلدة عموما ،بحيث يعتز أهلها بإقامتهم فيها ما يؤثر إيجابا
وبشكل مباشر على إنعاش قاعدتها االقتصادية وتأهيل مبانيها وخدماتها كالتالي:
8
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
ثانيا /تأهيل المباني السكنية التاريخية :تحقيق هذا األمر يجب وضع سياسة لإلحياء تشمل توفير قروض ميسرة
للسكان والمالك تتمكن من القيام باألعمال المطلوبة .كذلك يجب توفير اآلليات الفنية لإلرشاد والتوجيه في كيفية
تنفيذ عمليات الترميم والتأهيل ،مع المحافظة على المحتوى التراثي للمبنى أو المسكن وضمان حصول السكان
على الخدمات الالزمة بشكل صحي ومالئم (الحنبلي .)2005 ،وإحياء المناطق السكنية في بلدة نابلس القديمة قد
يشمل عدة نقاط:
وقف الهجرة السلبية من البلدة القديمة ،وخصوصا من العائالت ذات المكانة االجتماعية والقدرة االقتصادية، )1
ما يساهم في تحسين دخل العائالت الفقيرة وإيجاد فرص عمل جديدة.
عودة النخب السكانية التي هجرت البلدة القديمة إليها أو إحداث هجرة إيجابية من خارج البلدة لعائالت شابة )2
ذات قدرات وإمكانات تمكنها أن تساهم في إنعاش القاعدة االقتصادية وإحياء النشاطات االجتماعية الفنية.
وقف تردي المباني من الناحية الفيزيائية واإلنشائية وإعادة تأهيلها. )3
تعميق االنتماء الوطني وواجب الحفاظ على السكن في البلدة القديمة على أن يواكب ذلك تأهيل المساكن. )4
دفع بلدية نابلس بعملية تأهيل وإحياء المباني المهجورة أو اآليلة للسقوط والتدهور بحيث يشكلون نموذجا )5
يقتدي به المواطنون.
ثالثا /توفر خدمات البنية التحتية :تعتبر عملية تأهيل البنية التحتية والمواصالت عنصرا أساسيا لتحسين وضع
المساكن في البلدة القديمة ،يشكل قطاع البنية التحتية ،والذي يضم شبكات المياه ،الصرف الصحي ،النفايات
9
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
الصلبة ،والكهرباء ،أساسا مهما لتنفيذ خطة اإلحياء ،حيث إن تنفيذ جزء كبير من االستراتيجيات التنموية للقطاعات
األخرى يرتكز على شبكات البنية التحتية (عنبتاوي.)2011 ،
إعادة إعمار وسط مدينة بيروت التاريخية (التجربة اللبنانية) 2 .3
مدينة بيروت يعود تاريخها إلى ما قبل خمسة آالف عام ،وقد شهدت المدينة على مر تاريخها العديد من الحروب
سواء كانت حروب أهلية أو حرب خارجية كالحرب األهلية اللبنانية 1990-1975م ،شهدت المدينة واجتياحها
وتدميرها مرات عدة (أبو الفضل )1993 ،كما في شكل (.)9
تعرض وسط المدينة التراثية لعمليات دمار واسعة من جراء الحرب الدموية والصراع األهلي في لبنان والتي
دامت ألكثر من 16عاما بدا في أبريل ،1975وشهد عام 1976ترسيم " الخط األخضر" الفاصل بين بيروت
الغربية ذات الغالبية المسلمة وبيروت الشرقية ذات الغالبية المسيحية وشكل خط التماس هذا منطقة حيادية تمر
عبر ساحة الشهداء بمركز المدينة وبعرض 500م ،حيث غير هذا الخط من مورفولوجيا الوسط اللبناني .وبعد
االجتياح اإلسرائيلي لبيروت سنة 1982تأكد الفصل الطائفي تماما بين بيروت الشرقية والغربية وكان الوسط قد
وصل الى ذروة دماره في عام 1984حيث حدثت أخطر عملية تخريب لالستيالء على الممتلكات وتم تفريغه
تماما وحرقه وأصبح عبارة عن خرائب وأطالل ومباني محروقة وأكوام من القمامة والمخلفات كما في شكل
(.)10
شكل ( :)10ساحة الشهداء بعد الحرب عام 1990م شكل ( :)9صوره باألقمار الصناعية لمدينة بيروت الكبرى
المصدر( :كوسى)2015 ، المصدر(Culture & Society, n.d.) :
10
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
أوال /اإلنعاش االقتصادي :بتحصيل الضرائب استعادة الميناء الرئيسي والمرافق الحكومية ،العودة إلى نشاطها
بعد افتتاح المنطقة المركزية التجارية بوسط بيروت من جديد ،وقد ساعد على استعادة االنتعاش االقتصادي في
لبنان وجود نظام مصرفي سليم واعتمدت الحكومة لمجموعة من التدابير االقتصادية والمالية مثل تحفيز سياسة
النمو وإعادة االنضباط الى المالية العامة ،باإلضافة إلى تحويالت األسر اللبنانية بالخارج (السويداني.)2015 ،
ثانيا /توزيع الموارد المالية حسب األولوية :اجتذبت المشروعات التجارية العمالقة من مصارف وفنادق وأبراج
سكنية وتجارية اهتمام سو ليدير نظرا لطبيعته االستثمارية ،حيث إن عوائد استثمارات تلك المشروعات هي التي
تضمن نجاح سو ليدير من خالل استمرار المساهمين بضخ أموالهم عن طريق شراء المزيد من األسهم في
الشركة ،وكانت شركة سو ليدير قدرت تكلفة المرحلة األولى للمشروع تقدر بنحو 5.11بليون دوالر أمريكي.
ثالثا /مصادر التمويل :هناك مصدران أساسيان للتمويل
التمويل الذاتي.
التمويل الحكومي.
أوال /إغفال مشاركة المجتمع المحلي :لم تكن لدى شركة سو ليدير أية قناعة بأهمية شراكة المجتمع المحلي في
أي مرحلة من مراحل إعادة اإلعمار وعليه فإن دور المجتمع المحلي في عملية إعادة إعمار وسط المدينة كان
غائبا تماما خاصة في أولى مراحل التخطيط واتخاذ القرار (السويداني.)2015 ،
ثانيا /قضايا التراث وذاكرة المدينة :تعاملت خطة إعادة اإلعمار مع قضية التراث بمفهوم ضيق وذلك من خالل
وضع برنامج للحفاظ على 265مبنى ذو قيمة في منطقة القلب التاريخي وخاصة منطقة ساحة النجمة ،والمنطقة
المحيطة بشوارع فوش ،يمثل هذا الرقم نحو %30من مساحة القلب القديم التي شملت بقايا من المدينة الرومانية
القديمة والفترة العثمانية ومباني من فترة االنتداب الفرنسي في حين أن ال %70المتبقية من مباني قلب الوسط
القديم قد أزيل تماما (Sawalha, 2008).
11
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
حيث كانت بداية نشاطها ويرتبط تاريخ وارسو بتاريخ بولندا ومنذ ذلك الوقت وما تبعها من السنين شهدت المدينة
واجتياحها وتدميرها مرات عدة ) (Karsten, 2017تعرضت المدينة للتدمير الشديد في الحرب البروسية في
األعوام 1656-1655م ،عندما تم احتاللها من قبل السويد ،وتعرضت لحرب أخرى في مطلع 1700م ،وفي
عام 1794م تعرضت المدينة للتدمير من قبل األلمان بتدمير منهجي منظم للمدينة وللتراث الثقافي فبها انتقاما من
حركة المقاومة البولندية واالنتفاضة التي في 1أغسطس 1944 /م ( )UNESCO, 2010كما في شكل (.)12
شكل ( :)12أثر الدمار في مدينة وارسو سنه 1945م شكل ( :)11خريطة مدينة وأرسوا
المصدر( :الطاهر)2011 ، المصدر( :الطاهر)2011 ،
1 .3 .3مشروع إعادة إعمار مركز مدينة وارسو التاريخية
كانت إعادة إعمار المركز التاريخي لمدينة وارسو مشروعا متماسكا وت ّم تنفيذه بشكل متّسق وبإشراف مكتب
إعادة اإلعمار في األعوام . 1951-1945وتمت االستفادة من الهياكل غير المتضررة التي بنيت بين القرنين
الرابع عشر والثامن عشر ،وشبكة الشوارع والساحات التي تعود إلى العصور الوسطى ،بما في ذلك ساحة السوق
الرئيسية وأسوار المدينة أيضا (معهد اآلثار األلماني.)2018 ،
2 .3 .3سياسة أعادة إعمار مدينة وارسو
بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية شهدت مدينة وأرسوا اضطرابات من النواحي االقتصادية من األبعاد السياسية
فقامت باتباع خطة واستراتيجية إعادة إعمار ما يلي:
المجال االقتصادي 1 .2 .3 . 3
رغم االضطرابات االقتصادية التي شهدتها المنطقة بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية فقد أغدقت الموارد على
إعادة إعمار البلدة القديمة (السويداني )2015 ،واتبعت خطة اإلعمار االقتصادية ما يلي:
أوال /تقليص تكلفة إعادة اإلعمار :من خالل إعادة استخدام مواد البناء األصلية في حال وجدت ،وفي حال لم
تكن متوفر فان الطرق التقليدية ومواد شبيه تم استخدامها لتحل محل المواد األصلية.
ثانيا /التوظيف واالستثمار :الساحة الم ركزية للمدينة تم توظيفها لتكون فيها فعاليات في معظم األيام موسيقى
وحفالت شعبية.
ثالثا /تشجيع االستثمار :إنشاء مناطق صناعية في المدينة الحديثة وأيضا توفر المرافق الخدمية ،فقد كان حالت
مدينة وأرسوا كحال العديد من المدن األوروبية الوسطى والشرقية فهي عانت من ضعف البنية التحتية ،فقد شهدت
12
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
العديد من التحسينات على المستوى االقتصادي وخاصة وسائل النقل تحت األرض مترو األنفاق ،والشوارع
واألرصفة كما انتقلت وأرسوا القتصاديات السوق الحر وزادت االستثمار األجنبية فضال عن زيادة التمويل
الممنوح من قبل التحاد األوروبي.
رابعا /التمويل الخارجي :قام االتحاد السوفييتي بتبني عمليات إعاده إعمار بعد ما خرجت الحكومة الوطنية
البولندية بعد الحرب العالمية الثانية بخسائر اقتصادية فادحة ولم تكن قادرة إال على تمويل جزء بسيط من عمليات
اإلعمار ،ولقد اعتبر االتحاد السوفييتي الراعي الرسمي لعمليات إعادة إعمار مدينة وارسو.
المجال االجتماعي 2 .2 .3 . 3
بدا السكان األصليين بالعودة للمدينة وبلغ مما أعاد النشاط والحياة للمدينة .إن عمليات إعادة اإلعمار اشتملت على
عدة خطوات ساعدت على إعمار القطاع االجتماعي من الجديد:
أوال /اإلسكان وتحسين مستوى المعيشة :بعد ما ظهر الدمار في المباني السكنية في مدينة وأرسوا هجر بعض
سكان المدينة الى ثكنات خشبية مؤقتة ،حتى يتم تنفيذ الوحدات السكنية الكافية حسب مخطط اإلعمار المتفق عليه
وأيضا وفق معايير تتضمن راحة السكان (.)Calame, 2005
ثانيا /التركيز على دور المجتمع :وذلك من ناحية المشاركة المجتمعية في عملية إعادة اإلعمار حيث إن هذه
العملية تتم وفق رغبة سكان المنطقة وأيضا من خالل جهود األالف من مواطنين الذين واصلوا العمل بشكل
مستمر ومتسارع (السويداني.)2015 ،
ثالثا /حفظ الذاكرة الجماعية :وذلك للحفاظ على االستقرار النفسي للسكان بعودة مدينتهم للحياة الطبيعية من بين
األنقاض بكل معالمها ورموزها ومبانيها (السويداني.)2015 ،
رابعا /الحفاظ على الهوية واألصالة :إن إعادة بناء المدينة التاريخية كما كانت يؤكد على هوية وتاريخ وتراث
السكان وأصالتهم وعمق جذورهم في أرضهم وهو رمز للمقاومة الصامتة ضد المحتل ،فهي تعتز بهويتها
وأصالتها وترفض بالتدخل أي هوية جديدة (السويداني.)2015 ،
المجال العمراني 3 .2 .3 .3
ارتكز المجال العمراني في مشروع إعادة اإلعمار على مجموعة مبادئ أساسية وهي:
أوال /إعادة إحياء المركز التاريخي وتنمية المحيط العمراني :تمت عملية إعادة إعمار المدينة على تخطيط النسيج
العمراني المحيط بالمركز األثري لمدينة وارسو والذي كان يعود للقرن التاسع عشر التي نفذت من قبل المشرفين
الشيوعيين على أنها معالم ال قيمة لها تنتمي للطبقة البرجوازية ( )Calame, 2005واعتمادا على ذلك تم:
ترميم واستعادة المركز التاريخي( :حيث تم إعادة بناء أسوار المدينة القديمة والبوابات ،فصل الكتل السكنية
عن جسم السور لتحريره وإظهار وكشف معالمه الداخلية ،إعادة بناء كامل المباني فيها لتكون نسخة طبق
األصل عما كانت عليه قبل الحرب ،إيقاف المواصالت عند حدود األسوار وعلى ضفاف المدينة القديمة
وجعل المدينة ضمن األسوار للمشاة) (السويداني.)2015 ،
إعادة تخطيط وتنمية المناطق المحيطة والمجاورة للمركز التراثي بشكل شامل فهدمت في الكثير من المباني
كتمهيد لمشاريع خدمية مرتبطة باالقتصاد االشتراكي للمركز الجديد.
إزالة وتصميم شبكات طرق جديدة في المحيط العمراني ،توسيع الشوارع القديمة.
ثانيا /إعادة البناء والترميم :قبل البدء بأعمال إعادة اإلعمار تمت عملية رفع األنقاض التي قدرت ب 20مليون
متر مكعب وإجراء أعمال البحث واكتشاف العناصر المعمارية األصلية من بين أنقاض المدينة القديمة ،وجود
مخططات إعادة ترميم الواجهات لمباني السوق المركزي لمدينة وأرسوا التاريخية ).(UNESCO, 2010
ثالثا /إعادة توظيف وتأهيل المباني في المركز التاريخي لمدينة وارسو :وفقا للمخطط الرئيسي إلعادة إعمار
مدينة وارسو تم توظيف المدينة القديمة التاريخية كمنطقة سكنية وسياحية مهمة لذا تم إجراء العديد من التعديالت
الفراغية والتقنية على المباني ( )Szmygin, 2015من الناحية التخطيطية- :
معالجة كل جزء ناتج عن المخططات المقترحة إلعادة اإلعمار
تأكيد على المحاور الخلفية للباحات الداخلية التي تنفتح عليها البيوت إلعطاء الهدوء والخصوصية وعزل
الحركة عند السور.
13
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
عمل فتحات ف ي المدينة القديمة من اجل ال تعطي استطاله لمسافات طويله حتى ال يقطعها المارة وقد
روعي أن تكون هذه األزقة عريضة واصلة بين شارعين متوازيين يؤديان الى الساحة المركزية.
شكل ( :)14دمار المنازل األثرية في مدينة موستار شكل ( :)13خريطة لمدينة موستار سنه 2004م
المصدر(Anonymous, 2014) : المصدر(UNSCO, 2005) :
1 .4 .3مشروع إعادة إعمار مدينة موستار التاريخية
بدأ نشاط إعادة إعمار المركز التاريخي لمدينة موستار مع التصديق واتفاقات دايتون لتحقيق السالم بالمنطقة في
باريس في 14ديسمبر ، 1995وتم تبني أجندة سياسية تصالحية من قبل السياسيين الوسطيين ما أدى إلى زيادة
االستقرار في موستار وبداء تكوين المؤسسات المحلية المسؤولة عن إعادة اإلعمار بمشاركة الجهود الدولية
المركزة نظرا ألهمية المدينة التاريخية ،واعتمد المشروع بشكل وثيق على الوضع السياسي للمدينة بعد الحرب.
وتمت عمليات إعادة اإلعمار وفق عدة خطط ومشاريع استراتيجية متتابعة زمنيا ابتداء من 1997حتى عام
2004م ،إال أنها التزال مستمرة حتى الوقت الراهن (.)Popovac, 2006
2 .4 .3سياسة مدينة اعادة إعمار مدينة موستار
المجال االقتصادي 1 .2 .4 . 3
مع بدايات انطالق مشروع إعادة اإلعمار المدينة التاريخية استاء سكان المنطقة من المشاريع التي أسهمت في
معالجة وتأهيل البنية التاريخية المدمرة ،وإغفال تحسين الظروف االقتصادية وانتشار البطالة ومع تحقق المصالحة
الوطنية وتدفق اإليرادات بداء العمل على عدة محاور لتحقيق التنمية االقتصادية (السويداني:)2015 ،
أوال /االنتعاش االقتصادي :تم إعداد استراتيجية اقتصادية أولية لتغطي مدة عشر سنين قادمة .بنيت على خمسة
مبادئ :ال شراكة ،الشفافية من خالل توافق اآلراء ،والمشروعات المستدامة بينيا ،والمساواة في الفرص ،وأكدت
بأن المدينة ينبغي أن تكون مكانا جذابا للمواطنين والزوار والمستثمرين للعيش والعمل ارتباطا بفكرة التجديد
14
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
الحضري ،فتم إعادة تأهيل األسواق القديم (بمجمل 200مبنى تجاري) وافتتاح الفنادق والمطاعم وإنشاء متحف
المدينة بما يضمن تشجيع السياحة ورفع مستوى الحيوية االقتصادية للمنطقة.
غير أن االعتماد المفرط على السياحة كدعامة أساسية لدفع االنتعاش االقتصادي للمدينة أدى الى إهمال الصناعات
واألنشطة االقتصادية األخرى التي ازدهرت قبل الحرب (السويداني.)2015 ،
ثانيا /جذب االستثمارات :وذلك بتطوير األراضي والعقارات وتوفير البنى التحتية (مثل شبكة المياه والكهرباء
والغاز وخدمات الصرف الصحي) ،وتأهيل محطة القطارات وشبكة السكك الحديدية والمطار الرئيسي للمدينة
وإعادة االستعمال الفعال لبعض المباني واألراضي المهجورة وغير المستغلة والخالية إلنجاز إعادة إحياء المناطق
المتدهورة وضمان توفير الخدمات السكنية واستعادة المباني التاريخية لتمثل النقطة المحورية لجذب االستثمارات
وتحفيز النمو االقتصادي لجوارها العمراني (.)Yarwood et.al, 1999
ثالثا /مصادر التمويل :اعتمد سكان موستار بشكل حصري على التبرعات والخبرات األجنبية لالنطالق في
عملية االنتعاش بعد انتهاء الصراع فتم تأسيس منظمة " "Pride in Mostarإليجاد التمويل لتسريع عمليات
إعادة التطوير ،ومن أهم الجهات الممولة للمشروع هي المنظمات شبة الحكومية والمنظمات غير الربحية مثل
االتحاد األوربي ،اليونسكو ،منظمة حماية الطفولة ،مؤسسة األغا خان للثقافة ،صندوق تمويل اآلثار العالمية،
البنك الدولي وغيرها من الجهات المانحة (.)Popovac, 2006
ثانيا /االحتفاظ بالذاكرة :ركزت استراتيجية إعادة اإلعمار في موستار على استعادة البنى العمرانية التاريخية
األساسية (الجسر -األبراج -برج الساعة -عدد من المساجد والكنائس -قصر المطران) ،التي شكلت لسكان المدينة
مصدر إلهام عبر السنين بما من شأنه تخطي مرحله اإلحباط التي سادت بعد الحرب وتضميد الجراح ورفع الروح
المعنوية للسكان (.)Popovac, 2006
ثالثا /اإلسكان وتحسين المستوى المعيشي والتمكين االجتماعي :حيث تم إنشاء مساكن مؤقتة لإليواء ومخيمين
للسكن شمالي وجنوبي خارج حدود المدينة القديمة .تطوير عدد الميادين وإعادة بناء صاالت األلعاب الرياضية
بتمويل من البنك الدولي ،على صعيد إعادة اإلعمار االجتماعي إال أن عودة السكان األصليين للمدينة كانت بطيئة
جدا وتذكر الوثائق أن أكثر من %60من سكان المدينة لم يعودوا اغلبهم من المثقفين وبقي التمويل قاصرا عن
تحديث كافة البنية التحتية (.)Yarwood et.al, 1999
ثانيا /إعادة بناء القلب األثري للمدينة :كان التركيز األول في مشروع إعادة إعمار المدينة األثرية منصبا على
إعادة بناء الجسر العثماني األثري ( )Stari Mostباعتباره رمزا اجتماعيا مهما للمدينة وأن إعاده إعماره سيساعد
15
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
على تضميد الجراح ورفع الروح المعنوية للسكان ،ومثلت عملية ترميم هذا الجسر محور عمليات الترميم والحفاظ
على المدينة الذي بداء منذ عام 1997وتم وفقا للوثائق األصلية وباستخدام المواد األصلية فيه وهو الحجر حيث
تم استخراجها من النهر ولكن نظرا لتلفها وتصدعها تم إعادة استخراج الحجارة من نفس مكان استخراج الحجارة
األصلية التي بني فيها الجسر األصلي ،باإلضافة إلى توظيف تقنيات البناء التقليدية بالتعاون مع منظمة اليونسكو
(.)Popovac, 2006
ثالثا /إعادة تأهيل المحيط التاريخي :تم اعتماد نهج إلعادة إحياء موستار التاريخية يقوم على جعل المدينة مزيجا
بين الحديث والقديم مع استبعاد فكرة إعادة بناء كل أو معظم النسيج التاريخي إلى شكله األصلي وفق مقترح تم
تبنيته من قبل األغا خان وصندوق اآلثار العالمي جمع فيه بين النواحي المادية والوظيفية للمدينة وتضمن خطط
إلنعاش المدينة التاريخية وكذلك لوائح ومبادئ توجيهية مفصلة وافية لحماية الطابع في المنطقة والنسيج ونذكر
منه ما يلي (.)Popovac, 2006
التركيز على إعادة بناء عدد محدد من المعالم الهامة في مواقع متفرقة حسب شكلها األصلي.
وبالنسبة لبقية المباني فقد تم استبعادها من عمليات إعادة البناء بحال كانت مدمرة أو تأهيلها في حال
كان وضعها المادي مقبوال نسبيا إلعادتها لشكلها األصلي.
رابعا /وضع خطط رئيسية للتنمية :اعتمدت هذه الخطط بصورة رئيسية على إعادة تفعيل الطاقات الرئيسية
المؤثرة في المدينة القديمة ومسارات الحركة الحيوية ذات األهمية االستثنائية من حيث المباني التاريخية المطلة
عليها وربطها مع ا لمناطق المحيطة لتشكل تسلسال زمنيا تاريخيا يعبر عن تاريخ المدينة وأصالتها المعمارية
والعمرانية والثقافية بشكل حقيقي ولتعزز من النمو االقتصادي داخل وخارج المدينة القديمة (.)Al Aloul, 2007
تحليل التجارب اإلقليمية والعالمية .4
نجد بان الدروس المستفادة من التجارب العالمية السابقة (نابلس ،بيروت ،وأرسوا ،موستار) بانه هناك تطور
ونظرة شاملة عن نشوء حقل إعادة اإلعمار ما بعد الحروب على مراكز المدن التاريخية وأهم الدروس والعبر
التي يمكن أن يستفيد منها صناع القرار في العالم ،مع األخذ في االعتبار حجم الدمار الناجم عن الحروب
والنزاعات المسلحة التي تشهدها المنطقة ،وينبغي لنا التفكير مليا وبعمق في القضايا االجتماعية واالقتصادية
والعمرانية المتعلقة بسياسة إعادة اإلعمار بما يحقق التنمية المستدامة على المدى الطويل.
ويوضح في جدول ( ) 2اهم النقاط التشابه واالختالف التي تضمنتها اإلجراءات المتبعة في إعادة إعمار كل من
التجارب األربعة وأيضا توضح السلبيات التي نتجت عن عمليات اإلعمار واإليجابيات التي يمكن االستفادة منها
وتطبيقها على مركز مدينة صنعاء القديمة.
جدول ( )2يوضح مقارنة التجارب العالمية في سياسة إعادة إعمار مراكز المدن التاريخية
التجارب األوروبية التجارب اإلقليمية(العربية) اسم
التجربة البوسنية (مدينة التجربة اللبنانية (مدينة التجربة الفلسطينية (مدينة التجربة
التجربة البولندية (وأرسوا)
موستار) بيروت) نابلس)
.1تقليص تكلفة إعادة اإلعمار .1اإلنعاش االقتصادي عن طريق
.1تطوير الصناعات التقليدية.
المجال االقتصادي
16
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
األوروبية (العربية)
موستار وارسو بيروت نابلس
مجاالت سياسة إعادة اإلعمار
√ √ دعم النشاط التجاري لترميم وإعادة فتح األسواق المتخصصة دعم النشاط
√ إلغاء تكلفة الضرائب الجمركية التجاري
√ تشجيع الحرف اليدوية تشجيع
تشجيع الصناعات التقليدية لتطوير الصناعات الصغيرة التي ال الصناعات
√ √ التقليدية
تؤثر على محتوى األثر مركز المدينة التاريخية
√ √ √ دعم النشاط السياحي لوجود لجنة تقوم بتشجيع السياحة
دعم النشاط السياحي في جذب السياح بعدة طرق منها إنشاء مراكز دعم النشاط
√ √ √ √
المجال االقتصادي
17
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
األوروبية
موستار وارسو
(العربية)
بيروت نابلس
مجاالت سياسة إعادة اإلعمار
دعم المشاركة المجتمعية لضمان إشراك الناس في عمليات إعادة
√ √ √ دعم
اإلعمار
المشاركة
√ √ تشكل الرابط الذي يجمع بين مختلف فئات المجتمع. المجتمعية
√ √ √ دعم المشاركة المجتمعية في دعم وتفعيل التكافل االجتماعي
المجال االجتماعي
توفير برامج ومنح تعليمية بمختلف المجاالت االجتماعية بما يحقق توفير
√ √ √ √
التمكين احتياجات
توفير احتياجات البناء لألهالي لتقديم المساعدات في صيانة البيوت البناء
√ √ √ √ لألهالي
وتحسين المستوى المعيشي بتامين المرافق األساسية.
التسهيالت في الخدمات المجانية وشبة المجانية من ماء وكهرباء
√
عالج ودعم غذائي مستمر إعادة
االستقرار النفسي إلعادة تفعيل المحتوى الثقافي والتراثي من العادات التوطين
√ √ √ √
والتقاليد
األوروبية
موستار وارسو
(العربية)
بيروت نابلس
مجاالت سياسة إعادة اإلعمار
دراسة الوثائق والسجالت الخاصة بالمعالم االثرية ومركز المدينة
√ √ √ صيانة
التاريخية.
وإعادة
إعادة استخدام النسيج العمراني المتدهور في عملية اعادة تخطيط استخدام
√ √ √ √
وتنمية للمناطق المحيطة بالمركز التاريخي
المجال العمراني
تأهيل المباني السكنية التاريخية للحفاظ على القيم التاريخية واالثرية تأهيل
√ √ √ √
للمباني السكنية القديمة المباني
√ √ √ أعاده استخدام المباني السكنية الكبيرة كشقق سكنية لألسر الصغيرة السكنية
التاريخية
√ √ √ √ إعادة اعمارها بما توفر الخصوصية والظروف البيئية المالئمة
√ √ √ √ توفير خدمات البنية التحتية لتطوير الشوارع والطرقات
√ √ توفير خدمات البنية التحتية لعمل تمديدات خدمية توفير
خدمات
√ √ توفير الساحات والصروح والحدائق العامة مثل الحدائق والمزارع البنية التحتية
√ √ √ ترميم االسواق والمدارس والمساجد والكنائس
18
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
أوال /المجال االقتصادي :بسبب الظروف االقتصادية الحالية المتدهورة لمركز مدينة صنعاء القديمة التي تتمثل
في- :
استهداف المنشاة الصناعية اإلنتاجية من الحرف اليدوية. .1
توقف حركة السياحة الداخلية والخارجية والعمل على إغالق المكاتب الخاصة بترويج السياحة. .2
زيادة نسبة البطالة. .3
تمكين التجار من تحويل المسار السكني للمبنى إلى مسار تجاري .4
توصلت الباحثة الى اهم االستنتاجات لعناصر مجاالت سياسة إعادة اإلعمار ما بعد الحروب وهو المجال
االقتصادي:
تنظيم األسواق الداخلية وتطويرها من خالل إعادة هيكلتها بشكل جيد وفق تخصصاتها ،وعدم توسعها .1
لمضايقة ا لسكن والساكنين في المدينة واستمرارية الحفاظ عليها ،وسهولة الوصول إليها بالتنسيق مع
(الهيئة العامة للمحافظة على المدن التاريخية ،والغرفة التجارية).
التوظيف واالستثمار للمباني والساحات التراثية بفعاليات سياحية وثقافية لتحقيق عائد اقتصادي كافي .2
لتشغيلها وصيانتها إضافة لتشجيع االستثمار السياحي وتقديم التسهيالت لذلك.
توفير مشاريع متوسطة وصغيرة وتسهيل عمليات التبادل التجاري لتأمين فرص العمل للسكان المحليين .3
ورفع مستوى المعيشة.
تشجيع الصناعات التقليدية والحرف اليدوية التراثية التي يعرف بها سكان مدينة صنعاء القديمة ذات .4
المردود المادي العالي وترميم األسواق التراثية والورش وإعادة الحياة إليها.
تشجيع االستثمار وجذب رؤوس األموال ،من خالل تطوير األراضي والعقارات وتوفير المرافق الخدمية .5
والبنى التحتية مثل شبكة المياه والكهرباء والغاز وخدمات الصرف الصحي وتحسين نظام النقل.
تشجيع السياحة من خالل الترويج السياحي للمدينة وتأمين الفعاليات الكافية من مطاعم وفنادق وأسواق .6
وتوفير نشاطات متنوعة لبث الحيوية واستعادة النشاط السياحي للمدينة.
إعادة تأهيل المناطق السياحية ،وتهيئة المواقع التراثية للجذب السياحي. .7
ثانيا /المجال االجتماعي :نظرا ما سببته الحرب على مركز مدينة صنعاء القديمة من أضرار اجتماعية ومنها:
األثر النفسي .1
ظاهرة العمل لكبار السن في األعمال الشاقة .2
ظهور الطائفية والعنصرية .3
نزوح السكان من المنطقة التاريخية .4
توصلت الباحثة الى اهم االستنتاجات لعناصر مجاالت سياسة إعادة األعمار ما بعد الحروب في المجال االجتماعي
هو:
إعادة السلم األهلي للمدينة وتحقيق المصالح االجتماعية بين أبناء المدينة خالل نشر مفاهيم عدم االنحياز .1
والتوازن والحيادية وتعزيز مناخ التوحد بين الفئات العرقية في المدينة القديمة.
إعادة توطين السكان األصليين لمركز مدينة صنعاء القديمة بما فيهم الفئات المثقفة يضمن إعادة النشاط .2
والحياة للمدينة وذلك باستعادة المرافق الخدمية االجتماعية وإصالح المساكن التاريخية المتضررة وتقديم
المعونات والدعم المادي والمعنوي وفق خطة تمويلية مدروسة.
تشجيع المشاركة المجتمعية لسكان مدينة صنعاء القديمة في عمليات إعادة األعمار وبما يراعي الحالة .3
النفسية والطاقات البشرية.
التمكين االجتماعي لسكان مدينة صنعاء القديمة من خالل ترميم وإعادة تأهيل المنشآت التعليمية .4
والصحية ونشر الثقافة والعلم والفكر بدون قيود ورفع مستواهم الثقافي بتنظيم حفظ الذاكرة الجماعية
لسكان المدينة القديمة من خالل المحافظة على الذاكرة العمرانية وإعادة إعمار المدينة من بين األنقاض
للحياة الطبيعية بكل معالمها ورموزها ومبانيها ويحقق االستقرار النفسي ويعزز المشاركة اإليجابية في
عمليات إعادة اإلعمار.
فعاليات وأنشطة ثقافية لألسرة. .5
ثالثا /المجال العمراني :لقد عانت مركز مدينة صنعاء القديمة الكثير من المشكالت العمرانية نظرا ما سببته
الحرب عليها ومنها- :
.1انتشار القمامة ومخلفات الحيوانات وخالفه مما يؤدي تشوه بصري.
19
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
تدهور بنية الخدمات ،وخاصة شبكة مياه الشرب والصرف الصحي .2
توقف برامج ترميم المباني والسماسر “حانات” التي مهددة باالنهيار .3
زحف األسواق على األحياء السكنية أدى الى تغير الفضاء العمراني مما يعد مخالفة صريحة للمدينة .4
التاريخية.
قصور التشريعات القانونية للمحافظة على مساكن المراكز التاريخية. .5
مخالفة في تغير عنصر المبنى الصنعاني بتحويل المبنى السكني الى مبنى تجاري .6
توصلت الباحثة الى اهم االستنتاجات لعناصر مجاالت سياسة إعادة اإلعمار ما بعد الحروب في المجال العمراني
هو:
استعادة مركز مدينة صنعاء القديمة والمحافظة على التخطيط األصلي من شوارع وأزقة وحارات .1
واالهتمام بالفراغات العمرانية والمشهد البصري.
إعادة توظيف وتأهيل المباني في مركز المدينة التاريخي مع إجراء العديد من التعديالت الفراغية والتقنية .2
وإدخال المرافق التقنية الحديثة على المباني لتالئم متطلبات السكان كالتدفئة وأعمال الكهرباء والسباكة
والحمامات والمطابخ ،وأيضا حل المشاكل الداخلية السابقة كالتهوية واإلضاءة والرطوبة مع الحفاظ
على هوية المكان حيث تفتقر المباني التاريخية في اغلب األحيان لهذه المتطلبات.
ترميم وإعادة تأهيل لبعض المباني والمعالم الهامة وتطوير البنى التحتية للمدينة والقيام ببعض الدراسات .3
لرصد طرق وتقنيات تنمية المناطق المحيطة بالمدينة القديمة وإعادة النظر من جديد بكامل امتداد المدينة
العشوائية وفق طريقة ترابطه مع إجزاء وأحياء المدينة القديمة كتمهيد لمشاريع خدمية واقتصادية تنموية.
توفير وحدة إزالة متكلمة يتم بواسطتها إزالة المخالفات أوال بأول ،وتكون مناسبة لشوارع وأزقة صنعاء .4
القديمة وتحت تصرف الهيئة العامة للمحافظة على المدن التاريخية،
وضع مخطط مدروس بشكل علمي بالتعاون مع المنظمات والهيئات الدولية المتخصصة لتحديد أولويات .5
نطاقات إعادة اإلعمار في مركز صنعاء القديمة ومناطق العمل فيها وترتبيها بحيث يعالج درجات الدمار
الحاصلة في البيئة العمرانية وبين التسلسل الزمني إلنجاز األعمال المقررة.
البناء والترميم وخصائص ومواصفات مواد البناء لغرض المحافظة عليها وتم تنفيذ بعض هذه .6
المشروعات.
References المراجع
أبو الفضل ،محمد بن كرم .)1993( .لسان العرب (المجلد الخامس) .بيروت :دار الصادر.
Abu Alf-adl, M. (1993). Tongue of Arabs (Vol. 5). Beirut: Dar Sader.
األغبري ،أحمد ،2019( .يناير .) 5صنعاء القديمة مدينة يمنية تاريخية مهددة بالطمس .جريدة القدس العربي.
تم االسترجاع 12ديسمبر ،2020من الرابط /https://www.alquds.co.ukصنعاء-القديمة-مدينة-يمنية-
تاريخية-مهد/
Al-Aghbry, Ahmed. (2019, January 5). Old Sana'a, a historic Yemeni city, is threatened
with obliteration. Al-Quds Al-Arabi Newspaper. Retrieved December 12, 2020, from
https://www.alquds.co.uk/ Sana'a-old-city-Yemeni-historical-cradle./
اإلدارة العامة لإلحصاء الثقافي وآخرون .)2018( .عاصفة على التاريخ .وزارة الثقافة ،اليمن.
General Department of Cultural Statistics and Others. (2018). Storm on History.
Ministry of Culture, Alyaman.
الحنبلي ،مسرة شاهر بكر .)2005( .التخطيط واستراتيجيات إعادة إعمار وتطوير الوسط التاريخي لمدينة نابلس.
رسالة ماجستير ،كلية الدراسات العليا ،جامعة النجاح الوطنية.
Al-Hanbali, M. S. B. (2005). Planning and Strategies of Reconstruction and
Development of Historic Center in Nablus City. Master’s thesis, Faculty of Graduate
Studies, An-Najah National University.
20
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
رسالة. نحو طرح منهجية شاملة إلعادة إعمار المدن التراثية حاله دراسية مدينة حلب.)2015( . علي،السويداني
. جامعة القاهرة، كلية الهندسة قسم معماري،دكتوراه
Swedish, A. (2015). Toward introducing a comprehensive methodology for the
reconstruction of heritage cities: Case study city of Aleppo. Doctoral dissertation,
Faculty of Engineering, Department of Architecture, Cairo University.
كلية، رسالة ماجستير. استراتيجيات إعادة اإلعمار بعد الحروب والكوارث في فلسطين.)2011( . معاذ،الطاهر
. جامعة النجاح الوطنية،الدراسات العليا
Tahir, M. (2011). Post- War and Disaster Reconstruction Strategies in Palestine.
Master’s thesis, Faculty of Graduate Studies, An-Najah National University.
بعد استعمار النفايات لها لسنوات صنعاء القديمة على موعد مع أكبر.)9 أغسطس،2014( . هشام،العزعزي
من الرابط،2020، ديسمبر24 تم االسترجاع. صحيفة عدن الغد.حملة بيئة
http://old.adenghd.net/news/116654/#.X9d_f1Uzbcc
Al-Azazi, H. (2014, August 9). After Colonizing Its Waste for Years Old, Sana'a Is On
A Date With The Largest Environmental Campaign. Aden Al-Ghad Newspaper.
Retrieved December 24, 2020, from
http://old.adenghd.net/news/116654/#.X9d_f1Uzbcc
. استراتيجية التخطيط العمراني لمدينة صنعاء على ضوء متطلبات الحاضر والمستقبل.)2009( . فضل،الورقي
. جامعة صنعاء، كلية الهندسة،رسالة دكتوراه
Al-Waraqi, F. (2009). Urban Planning Strategy of Sana’a City in the Light of Present
and Future Requirements. Doctoral dissertation, Faculty of Engineering, Sana’a
University.
إذاعة. الحرب المدمرة في اليمن تدفع كبار السن لألرصفة والعمل الشاق.)2 ديسمبر،2019( . صفية،مهدي
https://p.dw.com/p/3Tlv7 من الرابط،2020، ديسمبر9 تم االسترجاع.(DW) صوت ألمانيا
Mahdy, S. (2019, December 2). The Devastating War in Yemen Is Pushing the Elderly
to Sidewalks and Hard Work. Deutsche Welle (DW). Retrieved December 9, 2020,
from https://p.dw.com/p/3Tlv7
12 تم االسترجاع. موقع جريدة الثورة. القطاع الصناعي أنين من بين الركام.)2 أبريل،2018( . أحمد،الطيار
http://althawrah.ye/archives/515668 من الرابط،2020،ديسمبر
Altayar, A. (2018, April 2). The Industrial Sector Moan from Among the Rubble.
Althawra News. Retrieved December 12, 2020, from
http://althawrah.ye/archives/515668
1 تم االسترجاع. صحيفة البيان. نابلس مملكة فليسطين غير المتوجة.)7 أكتوبر،2012( . غسان،خروب
https://www.albayan.ae/paths/life/2012-10-07-1.1741524 من الرابط،2021،يناير
Khroub, G. (2012, October 7). Nablus is the crowned kingdom of Palestine. Al Bayan
Newspaper. Retrieved January 1, 2021, from https://www.albayan.ae/paths/life/2012-
10-07-1.1741524
. دار الماليين: دمشق. مدخل إلى القانون الدولي العام.)2016( . محمد عزيز،شكري
21
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
22
Faculty of Urban & Regional Planning, Cairo University Journal of Urban Research, Vol. 40, April 2021
Old Sana'a: A World Heritage Site Immortalized and Threatened by War. (2015, June
12). CNN Arabic. Retrieved August16, 2020, from
https://akhbarak.net/articles/18978710
تشوهات واستحداثات برعاية حوثية تطال مباني صنعاء.)4 نوفمبر،2020( .مركز العاصمة اإلعالمي
من الرابط،2021 يناير1 تم االسترجاع. العاصمة أونالين.القديمة
https://alasimahonline.com/local/11681#.X9eSilUzbcc
Al-Asimah Media Center. (2020, November 4). Distortions and Innovations Sponsored
by the Houthis Affect the Old Buildings of Sana'a. Alasimah Online. Retrieved January
1, 2021, from https://alasimahonline.com/local/11681#.X9eSilUzbcc
تم. المساء برس.)29 ديسمبر،2017( . يوم من حرب التحالف1000 ماذا حدث للسياحة اليمنية خالل
http://www.masa-press.net من الرابط،2020 ، فبراير12 االسترجاع
What Happened to Yemeni Tourism During The 1000 Days Of The Coalition War.
(2017, December 29). Al Masa Press [Yemeni independent daily newspaper].
Retrieved February 12, 2020, from the link http://www.masa-press.net.
تم االسترجاع.(DW) إذاعة صوت ألمانيا.)12 مايو،2015( . أضرار جسيمة لحقت بصنعاء القديمة:اليونيسكو
https://p.dw.com/p/1FOq3 من الرابط،2020 ، فبراير12
UNESCO: Severely Damaged the Old City Of Sana'a. (2015, May 12). Deutsche
Welle (DW). Retrieved February 12, 2020, from https://p.dw.com/p/1FOq3
مجلة. قراءة موضوعية للتحول الحضري الستخدام الشارع في مدينة صنعاء القديمة.) 2015( . محمد،نعيم
.40–23 ،)1(4 .العلوم الهندسية
Naeem, M. (2015). Overview of Urban Turning to Using the Street In The Old City Of
Sana'a. Journal of Engineering Sciences. 4(1), 23-40.
. الشركة العالمية للكتاب: لبنان. االقتصاد اللبناني أبعاد وآفاق.)2005( . عبده،يبرودي
Yabroudi, A. (2005). The Lebanese Economy: Dimensions and Prospects. Lebanon:
The International Book Company.
Al Aloul, M. (2007). The Destruction of Cultural Heritage by Warfare and
Reconstruction Strategies: Lessons Learned from Case Studies of Rebuilt Cities.
Master’s thesis, University of Florida.
Al Dabbeek, J., Amad, E., Assi, E., & Yameen, H. A. (2003). Post-Disaster Damage
Assessment for the City of Nablus. In Third Architectural Conference: Endangered
Cities. Nablus Municipality.
Anonymous. (2014, June 29). Mortal Cities – the Irreversible Disappearance of Mostar.
Online Architecture Magazine. Retrieved January 9, 2021, from
https://www.architecturelab.net /
Calame, J., Charlesworth, E., & Woods, L. (2009). Divided Cities: Belfast, Beirut,
Jerusalem, Mostar, and Nicosia. USA: University of Pennsylvania Press. Retrieved
from http://www.jstor.org/stable/j.ctt3fhdcs
23
A comparative study focusing on the reconstruction policies of old cities Naseem Yahya ALmurtadha, P1-24
24