BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

------------

BÀI TẬP NHÓM

MÔN HỌC: LUẬT HIẾN PHÁP VIỆT NAM

ĐỀ BÀI: Trước tình hình sự cố hỏa hoạn xảy ra ngày một nhiều,
diễn biến phức tạp, gây nhiều hậu quả nghiêm trọng, chính quyền
thành phố X dự kiến ban hành quy định cấm người thuê trọ để xe
đạp điện, xe máy điện ở chung cư mini, nhà trọ. Bằng kiến thức
Luật hiến pháp hãy đưa ra các luận điểm để ủng hộ/phản đối quy
định trên.

Nhóm: 02
Lớp: N22.TL4

Hà Nội – 2023
 MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU.........................................................................................................................
1. LẬP LUẬN 1: NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN CÁC VỤ
CHÁY CHUNG CƯ MINI VÀ NHÀ TRỌ HIỆN NAY .............2
1.1. Cơ sở pháp lý.................................................... 2
1.2. Phân tích lập luận.............................................. 2
2. LẬP LUẬN 2: TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN CÓ
THẨM QUYỀN VÀ NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC PHÒNG
CHÁY CHỮA CHÁY.....................................................................3
2.1. Cơ sở pháp lý.....................................................3
2.2. Phân tích lập luận...............................................4
3. LẬP LUẬN 3: VẤN ĐỀ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
..........................................................................................................6
3.1. Cơ sở pháp lý ....................................................6
3.2. Phân tích lập luận ..............................................6
4. LẬP LUẬN 4: ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUYỀN LỢI
CỦA NGƯỜI DÂN Ở KHU CHUNG CƯ MINI VÀ NHÀ TRỌ
...........................................................................................................7
4.1. Căn cứ pháp lý ...................................................7
4.2. Quyền bình đẳng trước pháp luật ......................8
4.3. Nguyên tắc bình đẳng giữa các loại hình sở hữu
.................................................................................................8
4.4. Quyền tự do kinh doanh và tiêu dùng của công
dân ..........................................................................................9
4.5. Quyền lợi và nghĩa vụ của người thuê nhà ........9
KẾT LUẬN..............................................................................................................................
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................................

1
 LỜI MỞ ĐẦU

Phòng cháy và chữa cháy là vấn đề quan trọng cần được quan tâm nghiêm
túc ở tất cả các loại hình nhà ở, đặc biệt là chung cư mini và nhà trọ. Những sự
cố gần đây, điển hình là vụ cháy ở Khương Hạ đã nêu bật tầm quan trọng của
việc thực hiện các biện pháp phòng cháy chữa cháy hiệu quả để đảm bảo an toàn
cho người dân. Trước sự việc này, chính quyền thành phố đã có đề xuất ban
hành quy định cấm người thuê trọ để xe đạp điện, xe máy điện ở chung cư mini,
nhà trọ để ngăn ngừa các vụ hỏa hoạn. Tuy nhiên, quy định đó chưa thực sự phù
hợp và bài luận sau đây của chúng tôi sẽ phân tích hạn chế của quy định trên.

CÁC LẬP LUẬN PHẢN ĐỐI

1. LẬP LUẬN 1: NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN CÁC VỤ CHÁY CHUNG

CƯ MINI VÀ NHÀ TRỌ HIỆN NAY
1.1. Căn cứ pháp lý
Theo tổng hợp của trang Vinfastauto từ dữ liệu của Ủy ban An toàn Giao
thông quốc gia (Mỹ), tỷ lệ xe điện bị cháy chỉ là 25,1 vụ trên 100.000 xe, số vụ
cháy nổ xe xăng dầu cao hơn 61 lần so với xe điện1.
Theo thông báo kết luận giám định của Viện khoa học hình sự Bộ Công an,
nguyên nhân cháy ở chung cư mini số nhà 37 ngõ 29/70, phố Khương Hạ, quận
Thanh Xuân là do chập mạch điện trên đường dây dẫn điện tại khu vực bình ắc
quy thuộc phần đầu xe máy tay ga (động cơ xăng) đặt giáp tường ở phía Nam,
tầng 12.
1.2.Phân tích lập luận

1
"The fire rate of electric vehicles is 61 times lower than that of gasoline vehicles" ,
https://community.vinfastauto.us/driving/the-fire-rate-of-electric-vehicles-is-61-times-lower-than-that-of-
gasoline-vehicles/, truy cập ngày 15/11/2023.
2
"Công bố nguyên nhân vụ cháy chung cư mini làm 56 người tử vong",
https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/cong-bo-nguyen-nhan-vu-chay-chung-cu-mini-lam-56-nguoi-tu-vong-
119230920105535343.htm#:~:text=(Chinhphu.vn)%20%2D%20Theo,t%E1%BA%A7ng%201%20chung%20c
%C6%B0%20mini, truy cập ngày 15/11/2023.
2
 Phần nhiều vụ cháy xuất phát từ chập điện khi sạc và nó chủ yếu xuất phát từ
việc quá tải. Phần lớn chung cư hiện nay được xây dựng mà hệ thống điện
không tính toán, thiết kế cho việc sạc xe điện của cư dân. Vấn đề này càng trở
nên nghiêm trọng tại những chung cư cũ, chung cư mini và nhà trọ. Trong khi
đó, lượng người sử dụng xe điện lại ngày càng tăng, họ thường sạc cùng lúc là
khi đi làm, đi học về, nên càng dễ dẫn đến quá tải và chập cháy.
Trang Vinfastauto nghiên cứu dữ liệu từ Ủy ban An toàn Giao thông quốc
gia Mỹ (NTSB), Văn phòng thống kê giao thông (BTS) cũng như dữ liệu triệu
hồi xe từ chính phủ Mỹ đã xác định tỷ lệ số vụ cháy của xe điện ít hơn đáng kể
so với các loại xe xăng và hybrid. Theo đó, số vụ cháy xe động cơ đốt trong là
1.529,9, thấp hơn con số 3.474.5 vụ cháy xe hybrid trên 100.000 xe bán ra.
Trong khi đó, số vụ cháy xe điện là thấp nhất - chỉ 25,1 vụ trên 100.000 xe bán
ra.
Thậm chí vụ cháy chung cư mini ở phố Khương Hạ, quận Thanh Xuân, Hà
Nội gây xôn xao dư luận gần đây cũng xác định được nguyên nhân vụ cháy
không phải do xe máy điện. Theo thông tin giám định từ cơ quan chức năng,
nguyên nhân cháy là do chập mạch điện trên đường dây dẫn điện tại khu vực
bình ắc quy thuộc phần đầu xe máy tay ga (động cơ xăng) đặt giáp tường tầng 1.
Điều này cho thấy không chỉ xe máy điện, xe xăng mà cả các thiết bị điện thông
thường cũng có thể bị chập mạch điện dưới điều kiện nhất định.
Chính vì vậy, việc vội vàng quy kết nguyên nhân của vụ cháy ở chung cư
mini, nhà trọ cho xe máy điện là một ý kiến có phần thái quá, tiêu cực và có tính
điều hướng, gây hoang mang dư luận. Nếu xe máy điện, xe đạp điện bị cấm ở
khu chung cư mini, nhà trọ, việc chuyển đổi, áp dụng công nghệ thân thiện với
môi trường – xe đạp điện, xe máy điện – sẽ bị gián đoạn, làm ảnh hưởng, tạo cái
nhìn xấu từ người dân cho loại hình phương tiện giao thông này. Điều này sẽ
khiến cho người dân có xu hướng quan ngại khi sử dụng xe máy, xe đạp điện.

2. LẬP LUẬN 2: TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN CÓ THẨM QUYỀN

VÀ NGƯỜI DÂN TRONG VIỆC PHÒNG CHÁY CHỮA CHÁY
2.1.Căn cứ pháp lý
Khoản 1 Điều 5 Luật Phòng cháy chữa cháy số 27/2001/QH10: “Phòng cháy
và chữa cháy là trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân
trên lãnh thổ Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.”

3
 Khoản 3 Điều 5 Luật Phòng cháy chữa cháy số 27/2001/QH10: “Người đứng
đầu cơ quan, tổ chức, chủ hộ gia đình là người chịu trách nhiệm tổ chức hoạt
động và thường xuyên kiểm tra phòng cháy và chữa cháy trong phạm vi trách
nhiệm của mình.”
Khoản 4 Điều 5 Luật Phòng cháy chữa cháy số 27/2001/QH10: “Lực lượng
Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra hoạt
động phòng cháy và chữa cháy của cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và
làm nhiệm vụ chữa cháy”
Điều 6 Luật Phòng cháy chữa cháy số 27/2001/QH10:
“1. Các cơ quan thông tin, tuyên truyền có trách nhiệm tổ chức tuyên
truyền, phổ biến pháp luật và kiến thức về phòng cháy và chữa cháy
thường xuyên, rộng rãi đến toàn dân.
2. Cơ quan, tổ chức và hộ gia đình có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền,
giáo dục, phổ biến pháp luật và kiến thức về phòng cháy và chữa cháy
cho mọi người trong phạm vi quản lý của mình.”
Khoản 3b, Điểm 3, Điều 5, Chương I của Luật Phòng cháy và chữa cháy sửa
đổi, bổ sung ngày 22-11-2013 quy định về trách nhiệm của các cá nhân trong
tham gia phòng cháy và chữa cháy. Cụ thể như sau:
“Thứ nhất, chấp hành quy định, nội quy, yêu cầu về phòng cháy và chữa cháy
của người hoặc cơ quan có thẩm quyền;
Thứ hai, tuân thủ pháp luật và nắm vững kiến thức cần thiết về phòng cháy và
chữa cháy; biết sử dụng dụng cụ, phương tiện phòng cháy và chữa cháy thông
dụng”3.
Căn cứ Điều 51 Nghị định 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của Chính phủ
quy định về xử lý hành vi vi phạm trong việc để xảy ra cháy, nổ như sau: “Hành
vi vi phạm quy định an toàn phòng cháy và chữa cháy nổ gây thiệt hại về tài sản
dưới 20 triệu đồng thì bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 100 nghìn đồng đến
300 nghìn đồng.”
2.2. Phân tích lập luận
2.2.1.Trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền
Theo Khoản 1, 3, 4 Điều 5 Luật Phòng cháy chữa cháy đã quy định, việc
phòng cháy chữa cháy là trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức trên lãnh thổ
Việt Nam và người đứng đầu các cơ quan, tổ chức là người chịu trách nhiệm tổ
3
QĐND, "Trách nhiệm của cá nhân trong phòng cháy và chữa cháy", https://www.qdnd.vn/ban-doc/thu-ban-
doc/trach-nhiem-cua-ca-nhan-trong-phong-chay-va-chua-chay-493633, truy cập ngày 16/11/2023.
4
chức hoạt động và thường xuyên kiểm tra công tác phòng cháy chữa cháy trong
phạm vi trách nhiệm của mình. Nhưng thực tế cho thấy rất nhiều chung cư mini
và nhà trọ dù chưa đạt chuẩn yêu cầu về phòng cháy chữa cháy vẫn được đưa
vào sử dụng mà những cơ quan có thẩm quyền lại không nắm bắt được việc này.
“Một lãnh đạo Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH cho rằng, việc xây dựng hệ thống
PCCC tại các chung cư, nhà cao tầng cho thuê trọ rất quan trọng, không thể làm
sơ sài, mang tính “đối phó” với các quy định, quy chuẩn của pháp luật. Chính
phủ đã ban hành nhiều nghị định, các bộ, ngành ban hành thông tư quy chuẩn
liên quan đến an toàn phòng cháy khi đầu tư xây dựng căn hộ chung cư, nhà cao
tầng cho thuê trọ.”4. Bên cạnh đó, căn cứ vào Điều 6 Luật Phòng cháy chữa
cháy, các cơ quan có thẩm quyền không chỉ có trách nhiệm ban hành tiêu chuẩn
phòng cháy chữa cháy mà còn có trách nhiệm tổ chức tuyên truyền, giáo dục,
phổ biến kiến thức về phòng cháy chữa cháy cho mọi người trong phạm vi quản
lý của mình.
Vì thế, việc đề ra quy định cấm để xe máy điện, xe điện ở khu chung cư mini
hay nhà trọ là không thực sự cần thiết bởi đảm bảo cho công tác phòng cháy
chữa cháy mới là việc thật sự quan trọng cần phải chú ý từ cả các cơ quan có
thẩm quyền và cả người dân. Thay vì ban hành quy định về việc cấm để xe điện
ở chung cư mini và nhà trọ, các cơ quan có thẩm quyền cần “sát sao” hơn với
người dân, với các chung cư mini hay các nhà trọ chuẩn bị hay đã đi vào sử
dụng; tuyên truyền, phổ biến rộng rãi kiến thức PCCC; nghiêm túc xử phạt
những hành vi vi phạm theo luật hay nghị định đã ban hành.
2.2.2. Ý thức của người dân
Theo Điều 51 Nghị định 144/2021/NĐ-CP ngày 31/12/2021 của Chính phủ
đã quy định về xử lý hành vi vi phạm trong việc để xảy ra cháy, nổ để nâng cao
ý thức người dân về sự cần thiết của việc phòng cháy chữa cháy. Tuy nhiên, việc
đảm bảo các trang thiết bị, điều kiện nhân lực, vật lực về an toàn PCCC tại các
công sở, cơ quan, đơn vị, khu dân cư một số nơi chỉ làm chiếu lệ qua loa, mang
tính đối phó. Không ít doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, kinh doanh nhiều khi chỉ
chú trọng đến lợi nhuận mà quên đi biện pháp bảo vệ an toàn cho tính mạng
người lao động và tài sản của mình.
Một lí do khác có thể dẫn đến cháy, nổ ở các chung cư mini hay nhà trọ là lối
sống, sinh hoạt của người dân. Theo quy định tại Khoản 3b, Điểm 3, Điều 5,
4
“Hiểm họa cháy nổ tại chung cư mini, nhà cao tầng cho thuê trọ”, https://congan.danang.gov.vn/-/hiem-hoa-
chay-no-tai-chung-cu-mini-nha-cao-tang-cho-thue-t-1, truy cập ngày 16/11/2023.
5
Chương I của Luật Phòng cháy và chữa cháy sửa đổi, bổ sung ngày 22-11-2013
quy định về trách nhiệm của các cá nhân trong tham gia phòng cháy và chữa
cháy, việc chủ động nắm vững kiến thức về phòng cháy chữa cháy cũng là trách
nhiệm của những người dân. Tuy nhiên, ở các môi trường nhà ở chung cư của
nước ta vẫn tồn tại một số thói quen mang tính chủ quan của người dân khi sống
tại khu chung cư: khí gas bị rò rỉ, hút thuốc, đốt vàng mã không đúng nơi quy
định,… Theo thống kế, có đến 70% các vụ cháy nổ liên quan đến vấn đề điện ví
dụ: sử dụng các thiết bị điện có công suất vượt quá công suất của dòng điện sử
dụng, không sửa chữa, thay thế kịp thời hệ thống dây điện đã bị đứt hoặc quá cũ,
do quá tải hay ngắn mạch chập điện,…Vì vậy, đảm bảo an toàn PCCC là việc
phải được làm thường xuyên ở khắp các địa phương.

3. LẬP LUẬN 3: VẤN ĐỀ VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

3.1. Căn cứ pháp lý
Khoản 7 Điều 5 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 về chính sách của
Nhà nước về bảo vệ môi trường: “Tăng cường nghiên cứu khoa học, phát triển
công nghệ xử lý ô nhiễm, tái chế, xử lý chất thải; ưu tiên chuyển giao và áp
dụng công nghệ tiên tiến, công nghệ cao, công nghệ thân thiện môi trường, kỹ
thuật hiện có tốt nhất; tăng cường đào tạo nguồn nhân lực về bảo vệ môi
trường.”
3.2. Phân tích lập luận
Theo quy định tại Khoản 7 Điều 5 của Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 về
chính sách của Nhà nước về bảo vệ môi trường, xe điện đang là một trong
những phương tiện góp phần vào bảo vệ môi trường. Cả thế giới nói chung và
Việt Nam nói riêng đều đang cố gắng chuyển đổi sử dụng nhiên liệu xanh,
không phát thải. Tuy nhiên, việc cấm không cho người dân cắm sạc xe dưới hầm
phải chăng sẽ gây khó và hạn chế việc phát triển, hiện nay Bộ Giao thông vận tải
cũng đặt mục tiêu trong giai đoạn năm 2025-2030 sẽ có 100% xe buýt và xe taxi
thay thế, đầu tư mới sử dụng điện, năng lượng xanh. Đến năm 2050, có 100%
phương tiện giao thông, máy thi công chuyển sang sử dụng điện, năng lượng
xanh, đồng thời hoàn thiện hạ tầng sạc điện, cung cấp năng lượng xanh, đáp ứng
nhu cầu của người dân, doanh nghiệp trên phạm vi toàn quốc. Hơn nữa, Việt
Nam hiện nay đang hướng tới lối sống xanh, xe điện hay xe máy điện đang là
một tín hiệu tích cực cho việc chuyển đổi sang lối sống xanh, sử dụng nguồn

6
nhiên liệu sạch, dần dần hạn chế các loại nhiên liệu như xăng, dầu có hại cho
môi trường. Nếu như cấm xe điện, xe máy điện đỗ xe ở khu chung cư mini hay
nhà trọ sẽ dễ dẫn đến làn sóng chuyển từ xe máy điện sang xe máy thường chạy
bằng xăng vì nó có được lợi thế hơn xe điện hay xe máy điện, điều đó dẫn đến
sự ô nhiễm môi trường nặng nề hơn.
4. LẬP LUẬN 4: ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI DÂN Ở
KHU CHUNG CƯ MINI VÀ NHÀ TRỌ
4.1. Căn cứ pháp lý
Điều 16 Hiến pháp 2013: “Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật. Không
ai bị phân biệt đối xử trong đời sống chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội.”
Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Điều 53:
“Các loại hình sở hữu là sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu cá nhân, sở
hữu của cộng đồng người dân tộc thiểu số, sở hữu của tổ chức nước ngoài và cá
nhân nước ngoài đều được công nhận và bảo vệ bởi pháp luật. Không có loại
hình sở hữu nào được phép lạm dụng, xâm phạm hoặc đe dọa đến loại hình sở
hữu khác.”
Luật Tài sản năm 2015, Điều 42: “Quyền sử dụng, quyền hưởng lợi từ tài sản
là quyền của chủ sở hữu tài sản được pháp luật bảo vệ, bao gồm: a) Quyền sử
dụng tài sản theo mục đích, phạm vi, thời gian do chủ sở hữu quyết định hoặc
theo quy định của pháp luật; b) Quyền hưởng lợi từ tài sản, bao gồm quyền
hưởng lợi từ việc sử dụng, cho thuê, cho mượn, cho thế chấp, cho tạm giữ, cho
tham gia liên doanh, liên kết, góp vốn, quyền hưởng lợi từ việc chuyển nhượng,
thừa kế, tặng cho, đóng góp tài sản vào quỹ tài sản chung, quỹ tài sản của tổ
chức, quỹ tài sản của cộng đồng người dân tộc thiểu số và quyền hưởng lợi
khác từ tài sản theo quy định của pháp luật.”
Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24/11/2020 hướng dẫn Luật Phòng cháy
và chữa cháy và Luật Phòng cháy và chữa cháy sửa đổi, Điều 53: “Điều kiện an
toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với hộ gia đình - Hộ gia đình phải bảo
đảm các điều kiện an toàn về phòng cháy và chữa cháy như sau: Nhà ở phải bố
trí hệ thống điện, bếp đun nấu, nơi thờ cúng bảo đảm an toàn; các chất dễ cháy,
nổ phải để xa nguồn lửa, nguồn nhiệt; chuẩn bị các điều kiện, phương tiện để
sẵn sàng chữa cháy.”

7
 Theo Điều 33 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm
2013: “Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp
luật không cấm.”
Bộ luật dân sự năm 2015 quy định tại Điều 50: “Quyền tự do kinh doanh của
cá nhân được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ. Cá nhân có quyền lựa chọn
hình thức, lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh, lập doanh nghiệp, tự do giao kết
hợp đồng kinh doanh và thực hiện các quyền khác liên quan đến hoạt động kinh
doanh theo quy định của pháp luật”.
Nghị định 79/2014/NĐ-CP về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Phòng cháy chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng
cháy chữa cháy.
Quyết định 876/QĐ-TTg 2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương
trình hành động về chuyển đổi năng lượng xanh, giảm phát thải khí carbon và
khí metan của ngành giao thông vận tải.
Theo số liệu của Phòng Cảnh sát giao thông (Công an thành phố Hà Nội),
trong năm 2021, tổng số phương tiện đang được quản lý tại Hà Nội là 7.531.839
phương tiện cùng 1,2 triệu phương tiện từ các tỉnh thành phố khác tham gia giao
thông5.
Theo quy định từ Khoản 2 Điều 121 Luật Nhà ở năm 2014: “Đối với hợp
đồng mua bán, hợp đồng thuê mua căn hộ chung cư thì các bên phải ghi rõ
phần sở hữu chung, sử dụng chung…”
Khoản 1 Điều 214 Bộ luật Dân sự 2015: “Phần diện tích, trang thiết bị và
các tài sản khác dùng chung trong nhà chung cư theo quy định của Luật Nhà ở
thuộc sở hữu chung hợp nhất của tất cả chủ sở hữu các căn hộ trong nhà đó và
không phân chia, trừ trường hợp luật có quy định khác hoặc tất cả các chủ sở
hữu có thỏa thuận khác...”
4.2. Quyền bình đẳng trước pháp luật
Đầu tiên, chúng ta cần xem xét quy định cấm người thuê trọ để xe đạp điện
và xe máy điện trong chung cư mini. Dự kiến ban hành quy định này nhằm giảm
nguy cơ cháy nổ và đảm bảo an toàn cho cư dân. Tuy nhiên, việc cấm này có thể
vi phạm quyền bình đẳng của người thuê trọ.
Theo Điều 16 của Hiến pháp 2013, việc cấm xe đạp điện và xe máy điện
trong chung cư mini có thể vi phạm quyền này. Người thuê trọ cũng phải trả tiền
5
Tuyết Mai, "Tình trạng trông giữ xe ở nội thành Hà Nội: Tràn lan vi phạm", https://www.vietnamplus.vn/tinh-
trang-trong-giu-xe-o-noi-thanh-ha-noi-tran-lan-vi-pham-post806847.vnp, truy cập ngày 15/11/2023.
8
dịch vụ hàng tháng, bao gồm phí gửi xe, và họ nên được hưởng những quyền lợi
tương tự như cư dân sử dụng các phương tiện khác. Mặt khác, trong bối cảnh
các vụ cháy chung cư mini thương tâm xảy ra, việc cấm xe điện để tại nơi gửi xe
có thể là biện pháp hạn chế cháy nổ. Tuy nhiên, việc di chuyển xe đạp điện và
xe máy điện nếu không được sự đồng ý của người sở hữu có thể vi phạm pháp
luật. Thay vì cấm, chúng ta nên tìm giải pháp an toàn khác để bảo vệ môi trường
và đảm bảo quyền lợi của cả người thuê trọ và cư dân chung cư.
4.3. Nguyên tắc bình đẳng giữa các loại hình sở hữu
Nguyên tắc bình đẳng giữa các loại hình sở hữu được quy định tại Điều 53
Hiến pháp 2013 và được làm rõ tại Điều 214 Bộ Luật Dân sự 2015, việc cấm
người dân ở chung cư mini gửi xe điện là một hành vi vi phạm nguyên tắc bình
đẳng giữa các loại hình sở hữu. Bởi lẽ, xe điện là một tài sản thuộc sở hữu cá
nhân của người dân, được pháp luật bảo vệ và bảo đảm quyền sử dụng, quyền
hưởng lợi từ tài sản. Người dân ở chung cư mini có quyền gửi xe điện tại nơi
mình sinh sống, nếu đã đáp ứng các điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy
theo quy định của pháp luật. Việc cấm xe điện tại chung cư mini không chỉ làm
mất quyền lợi của người dân, mà còn làm xâm phạm đến sở hữu cá nhân của họ.
Vì vậy, người dân ở chung cư mini có quyền yêu cầu chủ chung cư, ban quản
lý tôn trọng, bảo đảm nguyên tắc bình đẳng giữa các loại hình sở hữu, và cung
cấp các dịch vụ gửi xe, sạc xe điện một cách an toàn, hiệu quả. Nếu không được
giải quyết, người dân có quyền khiếu nại, kiện tụng trước cơ quan có thẩm
quyền để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình.
4.4. Quyền tự do kinh doanh và tiêu dùng của công dân
Theo Điều 33 Hiến pháp năm 2013, mọi người có quyền tự do kinh doanh
trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm, và có quyền tự do tiêu dùng
các sản phẩm, dịch vụ mà pháp luật không cấm. Quyền này được pháp luật bảo
vệ và bảo đảm, không ai có thể bị hạn chế, bị tước đoạt trái luật quyền sở hữu,
quyền khác đối với tài sản.
Việc cấm người dân ở chung cư mini gửi xe điện là một hành vi vi phạm
quyền tự do kinh doanh và tiêu dùng của công dân. Bởi lẽ, xe điện là một sản
phẩm hợp pháp, được phép lưu hành trên thị trường, và được nhiều người sử
dụng vì tiết kiệm chi phí, thân thiện với môi trường. Người dân ở chung cư mini
có quyền sở hữu, sử dụng và gửi xe điện tại nơi mình sinh sống, nếu đã đáp ứng
các điều kiện an toàn phòng cháy chữa cháy theo quy định của pháp luật. Việc

9
cấm xe điện tại chung cư mini không chỉ gây bất tiện, mất thời gian, chi phí cho
người dân, mà còn làm giảm giá trị sử dụng của xe điện, ảnh hưởng đến nhu cầu
tiêu dùng và kinh doanh của người sản xuất, kinh doanh xe điện.
4.5.Quyền lợi và nghĩa vụ của người thuê nhà
Theo Điều 121 Luật Nhà ở năm 2014, người thuê nhà có quyền lợi và nghĩa
vụ theo hợp đồng thuê nhà, được sử dụng nhà theo mục đích đã thỏa thuận, được
yêu cầu chủ nhà bảo đảm an toàn cho nhà và các thiết bị trong nhà, được yêu
cầu chủ nhà không can thiệp vào việc sử dụng nhà của người thuê. Quy định
cấm người thuê trọ để xe đạp điện, xe máy điện ở chung cư mini, nhà trọ là một
hành vi can thiệp vào việc sử dụng nhà của người thuê, khiến họ không thể sử
dụng phương tiện giao thông cá nhân theo ý muốn. Đây là một sự vi phạm
nghiêm trọng đối với quyền lợi của người thuê nhà và còn gây thêm nhiều bất
cập trong sinh hoạt cũng như cách sử dụng xe máy, xe điện của họ.
Nếu xe đạp điện, xe máy điện bị cấm để trong khu chung cư mini, nhà trọ,
những cư dân đang sử dụng loại hình phương tiện giao thông này sẽ phải tìm
một chỗ để xe khác. Theo tình hình hiện nay ở các thành phố lớn của nước ta,
đặc biệt là khu vực nội thành, bãi đỗ xe đang dần bị khai tử, trở nên thiếu thốn,
hoặc là vi phạm các lỗi về vị trí, kích thước trong khi số lượng phương tiện lưu
thông đang tăng lên nhanh chóng. Theo số liệu của Phòng Cảnh sát giao thông,
số lượng phương tiện giao thông tại Hà Nội đang là trên bảy triệu. Người dân sẽ
phải để xe ở những chỗ thiếu an toàn, thậm chí còn tiềm ẩn khả năng bị mất cắp
tài sản.
Điều này sẽ tạo ra hệ luỵ là các cư dân sẽ phải để xe ở khu vực rất xa so với
nơi cư trú của họ nhằm tìm chỗ đỗ xe uy tín, an toàn, tăng thêm khó khăn trong
việc di chuyển, sinh hoạt. Đồng thời, tài sản của họ sẽ không được đảm bảo nếu
họ để xe tại những bãi đỗ xe chưa đúng với quy định của pháp luật. Qua đó, việc
cấm để xe máy điện, xe đạp điện ở chỗ để xe của chung cư mini, nhà trọ sẽ gây
ra vô số bất cập và ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người dân.

KẾT LUẬN

Như vậy, quy định cấm đỗ xe điện, xe máy điện trong hầm để xe của các
chung cư mini và nhà trọ có thể giảm thiểu nguy cơ hỏa hoạn nhưng không phải
là giải pháp tối ưu. Quy định này sẽ gây ra những hậu quả xấu cho môi trường

10
và vi phạm các quyền cơ bản của công dân. Thay vì đó, cần phải tìm ra và khắc
phục các nguyên nhân chính gây ra hỏa hoạn ở những tòa nhà và cơ quan có
thẩm quyền phải kiểm tra, đảm bảo các tòa nhà đạt đủ tiêu chuẩn và tuyên
truyền cho người dân về các biện pháp phòng cháy chữa cháy. Bên cạnh đó,
người dân phải có ý thức về những rủi ro và thực hiện các biện pháp phòng ngừa
cần thiết để ngăn ngừa hỏa hoạn. Chỉ khi cùng hợp tác với nhau, chúng ta mới
có thể đảm bảo an toàn cho người dân trong các căn hộ mini và nhà trọ trước
nguy cơ hỏa hoạn.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

*Văn bản quy phạm pháp luật:

1. Hiến pháp năm 2013.
2. Bộ Luật Dân sự năm 2015.
3. Luật Phòng cháy chữa cháy số 27/2001/QH10.
4. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy số
40/2013/QH13.
5. Luật Nhà ở năm 2014.
6. Luật Tài sản năm 2015.
7. Luật Bảo vệ môi trường năm 2020.
8. Nghị định số 79/2014/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định chi tiết thi hành một
số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy.
9. Nghị định số 136/2020/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định chi tiết một số điều
và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy.
10.Nghị định 144/2021/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định xử lý phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy.
11.Quyết định 876/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt Chương trình
hành động về chuyển đổi năng lượng xanh, giảm phát thải khí các-bon và khí
mê-tan của ngành giao thông vận tải.
*Tạp chí, bài báo:

11
1. "The fire rate of electric vehicles is 61 times lower than that of gasoline
vehicles", Vinfastauto.us, truy cập ngày 15/11/2023.
2. "Công bố nguyên nhân vụ cháy chung cư mini làm 56 người tử vong",
chinhphu.vn, truy cập ngày 15/11/2023.
3. "Trách nhiệm của cá nhân trong phòng cháy và chữa cháy",
https://www.qdnd.vn/, truy cập ngày 16/11/2023.
4. “Hiểm họa cháy nổ tại chung cư mini, nhà cao tầng cho thuê trọ”,
https://congan.danang.gov.vn/, truy cập ngày 16/11/2023.
5. "Tình trạng trông giữ xe ở nội thành Hà Nội: Tràn lan vi phạm",
https://www.vietnamplus.vn/, truy cập ngày 15/11/2023.

12