PHÂN HIỆU TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI

KHOA: KINH TẾ

--- ---

ĐỀ TÀI
MỸ ĐƯA VIỆT NAM VÀO DANH SÁCH THAO TÚNG
TIỀN TỆ
Môn học: LÝ THUYẾT TÀI CHÍNH TIỀN TỆ
Giảng viên hướng dẫn: Phạm Thị Thái Hà
Lớp: S26-65KT (NHÓM 8)
NGÀY NỘP: 2/12/2023

STT Họ Tên MSSV

1 Trương Thị Yến Nhi 2154027732

2 Hồ Huy Hoàng 2154027097

3 Trương Văn Linh 2254028441

4 Nguyễn Thị Tố Quyên 2254028468

5 Trần Thanh Vũ 2254028498

Thành phố Hồ Chí Minh 12/2023

 Mục lục
I/Cơ sở lý thuyết ......................................................................... 3
1.1 Khái niệm về thao túng tiền tệ .......................................... 3
1.2 Tác động của thao túng tiền tệ đối với nền kinh tế ............ 3
1.3 Bối cảnh lịch sử kinh tế ..................................................... 4
1.3.1 Mối quan hệ kinh tế giữa Mỹ và Việt Nam .................. 5
1.3.2 Các biện pháp tiền tệ đã được áp dụng trước đó là ....... 6
II/ Mỹ đưa Việt Nam vào danh sách thao túng tiền tệ ................. 7
2.1 Cơ sở pháp lý quyết định ................................................... 7
2.2 Phản ứng của chính phủ Việt Nam ..................................... 7
2.3 Phản ứng của các chuyên gia khi Việt Nam vào danh sách
thao túng tiền tệ của Mỹ........................................................... 8
III/ Tác động của việc Mỹ đưa Việt Nam vào danh sách thao
túng tiền tệ ................................................................................ 10
3.1 Ảnh hưởng của tỷ giá hối đoái ......................................... 10
3.2 Tác động đối với xuất nhập khẩu ..................................... 12
3.3 Tác động đối với xã hội ................................................... 12
Kết luận ................................................................................... 14
Tài liệu tham khảo .................................................................. 15

2
I/Cơ sở lý thuyết
1.1 Khái niệm về thao túng tiền tệ
Thao túng tiền tệ là một hành vi kinh tế mà một quốc gia can thiệp vào thị trường hối đoái
để ảnh hưởng đến giá trị của đơn vị tiền tệ của họ. Mục tiêu chính của thao túng tiền tệ có
thể là tăng cường xuất khẩu bằng cách làm giảm giá trị của đơn vị tiền tệ, làm cho hàng hóa
và dịch vụ của quốc gia đó trở nên rẻ hơn đối với quốc tế. Thao túng tiền tệ cũng có thể
được sử dụng để giảm áp lực lạm phát hoặc để cải thiện cạnh tranh quốc tế.
Trong ngữ cảnh của đạo luật Mỹ vào năm 1988, việc theo dõi và báo cáo về thao túng tiền
tệ giữa Mỹ và các đối tác thương mại lớn khác là một biện pháp để đảm bảo rằng các quốc
gia không sử dụng các chiến lược thao túng tiền tệ để có lợi thế cạnh tranh không công bằng
trong thương mại quốc tế. Nếu một quốc gia được xác định thực hiện thao túng tiền tệ, có
thể có những biện pháp phản ứng từ phía Mỹ hoặc các biện pháp khác nhau như thuếquan
hoặc hạn chế thương mại.
Tình hình tỷ giá hối đoái giữa các quốc gia có thể ảnh hưởng đến cân đối thương mại và có
thể gây tranh cãi nếu có dấu hiệu của thao túng tiền tệ không công bằng. Các biện pháp như
báo cáo hàng năm có thể giúp theo dõi và đánh giá tình hình này để đảm bảo công bằng
trong quan hệ thương mại quốc tế.
1.2 Tác động của thao túng tiền tệ đối với nền kinh tế
 Xuất khẩu và nhập khẩu
Tăng cường Xuất khẩu: Khi một quốc gia thực hiện thao túng tiền tệ để làm giảm giá trị
của đồng tiền, hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu trở nên rẻ hơn đối với thị trường quốc tế. Điều
này có thể thúc đẩy doanh số xuất khẩu và cải thiện cán cân thương mại.

 Giá cả và lạm phát

Một đồng tiền yếu thường đi đôi với việc tăng giá cả do chi phí nhập khẩu tăng lên, đặc
biệt là đối với những mặt hàng phụ thuộc vào nguyên liệu ngoại nhập.

3
  Đầu tư Nước ngoài và Nguồn vốn
Tăng Sự hấp dẫn Đầu tư Nước ngoài: Đồng tiền yếu có thể làm tăng sự hấp dẫn cho đầu tư
nước ngoài vì chi phí đầu tư giảm khi chuyển đổi về đồng tiền nước đó, làm cho lợi nhuận
trở nên hấp dẫn hơn.

Hình 1.2 Diễn biến lãi suất điều hành của NHNN

 Nợ nước ngoài:
Một nền kinh tế có đồng tiền yếu có thể đối mặt với áp lực tăng nợ quốctế khi phải trả nợ
bằng đồng tiền mạnh. Điều này có thể làm tăng chi phí trả nợ và áp lực tài chính.

4
1.3 Bối cảnh lịch sử kinh tế
1.3.1 Mối quan hệ kinh tế giữa Mỹ và Việt Nam
Dưới thời chính quyền của ông Biden, quan hệ Việt Nam - Mỹ không chỉ duy trì mà còn
phát triển mạnh mẽ, thể hiện rõ ở mức độ trao đổi và liên hệ chặt chẽ ở cấp cao, cũng như
tại các cấp trong các bộ ngành của cả hai quốc gia. Trong bối cảnh đại dịch phức tạp, mối
liên kết kinh tế và thương mại giữa hai nước vẫn tiếp tục hợp tác tích cực. Đáng chú ý, nếu
so với con số thương mại hai chiều hơn 90 tỉ USD năm trước, thì trong 6 tháng đầu năm
nay, con số này đã giảm xuống còn 53 tỉ USD. Tuy nhiên, điều này không làm ảnh hưởng
đến sự hợp tác chặt chẽ giữa Mỹ và Việt Nam trong nhiều lĩnh vực khác nhau.
Mỹ tiếp tục hỗ trợ Việt Nam trong việc khắc phục hậu quả chiến tranh, thể hiện qua việc
tẩy độc sân bay Biên Hoà, tháo gỡ bom mìn, và đặc biệt là việc ký kết bản ghi nhớ về hợp
tác trong công tác tìm kiếm, quy tập, và xác định danh tính hài cốt liệt sĩ Việt Nam. Tháng
7 vừa qua, sự kiện chuyển giao tàu tuần duyên lớp Hamilton từ Mỹ đến Việt Nam đã diễn
ra tại cảng an toàn, đánh dấu một bước quan trọng trong việc củng cố hợp tác quốc phòng
và an ninh giữa hai quốc gia. Nhìn chung, trong bối cảnh thách thức của thế giới đương đại,
quan hệ Việt Nam - Mỹ không chỉ giữ vững mà còn mở rộng và sâu rộng hơn, mang lại
nhiều cơ hội mới và tiềm năng tích cực cho cả hai bên.

Hình 1.3 Quan hệ đối ngoại giữa Việt Nam và Mỹ
Mỹ không chỉ coi trọng mà còn đặt lên hàng đầu mục tiêu thúc đẩy quan hệ với Việt Nam,
kết tinh trong một khung nhìn đa chiều và toàn diện. Điều này được thể hiện rõ qua việc
Mỹ không ngừng khẳng định những nguyên tắc cơ bản và quan trọng định hình hành động
song phương và đa phương:

5
  Mỹ không chỉ nhấn mạnh tôn trọng đối với thể chế chính trị của Việt Nam, mà còn
tạo điều kiện cho sự độc lập, vững mạnh, và thịnh vượng của quốc gia này. Tầm nhìn
này không chỉ là lợi ích của Mỹ mà còn là sự đồng lòng trong việc đảm bảo mỗi
quốc gia có không gian tự chủ và phát triển.
 Hợp tác và phát triển chung không chỉ giới hạn trong một lĩnh vực mà mở rộng đa
dạng qua các lĩnh vực như văn hoá, kinh tế, chính trị, và nhiều khía cạnh khác. Việc
này không chỉ là sự tăng cường quan hệ kinh tế mà còn là sự đa dạng hóa và làm
giàu nội dung quan hệ đối tác.
 Mỹ không chỉ đặt tôn trọng chủ quyền và toàn bộ lãnh thổ của Việt Nam là trên hết
mà còn cam kết không can thiệp vào công việc nội bộ của quốc gia này. Điều này
tôn vinh sự độc lập và quyết định nội tại của Việt Nam trong việc xây dựng và phát
triển.
Vì vậy, mối quan hệ hiện tại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ không chỉ là một sự hợp tác mà còn
là một liên kết toàn diện, thể hiện sự đa dạng và tích cực trong các khía cạnh quan trọng
của quan hệ đối tác này.
1.3.2 Các biện pháp tiền tệ đã được áp dụng trước đó là
Từ những năm đầu của mối quan hệ hợp tác song phương giữa Mỹ và Việt Nam, đã có
nhiều biện pháp tài chính và tiền tệ được áp dụng nhằm thúc đẩy và duy trì sự ổn định trong
quan hệ kinh tế giữa hai quốc gia như:

 Tham gia hiệp định thương mại: Mỹ và Việt Nam đều tham gia TPP (Hiệp định Đối
tác xuyên Thái Bình Dương) một thỏa thuận thương mại quy mô lớn. Hiệp định này
đã mở rộng cơ hội thương mại, giảm thuế quan và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt
động kinh doanh giữa hai quốc gia.
 Hợp tác về ngân hàng tài chính: Mỹ đã hỗ trợ Việt Nam thông qua các tổ chức tài
chính quốc tế như Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á, nhằm thúc
đẩy các dự án phát triển và cải thiện hạ tầng.
 Chính sách Tiền tệ và Ngân hàng Quốc gia: Mỹ và Việt Nam thường xuyên đối thoại
và hợp tác về chính sách tiền tệ để duy trì sự ổn định trong giá trị đồng tiền và giảm
rủi ro tài chính.
 Hỗ trợ Phát triển và Hợp tác Nguồn vốn: Mỹ đã thúc đẩy các dự án hợp tác đầu tư
với Việt Nam thông qua việc cung cấp nguồn vốn đầu tư trực tiếp và hỗ trợ phát triển
trong nhiều lĩnh vực khác nhau.

6
  Chính Sách Thuế và Thuế Quan: Các cuộc đàm phán thương mại giữa hai quốc gia
thường liên quan đến việc giảm thuế quan, tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhập
khẩu và xuất khẩu.
 Chính Sách Thương mại và Đầu tư: Cả hai quốc gia đều có chính sách khuyến khích
FDI, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nước ngoài đầu tư và phát triển
doanh nghiệp trong nước.

II/ Mỹ đưa Việt Nam vào danh sách thao túng tiền tệ
2.1 Cơ sở pháp lý quyết định
Bộ Tài Chính Mỹ đã xác định Việt Nam, cùng với Trung Quốc, Đức, Malaysia, Singapore
và Đài Loan, là các quốc gia và vùng lãnh thổ bị đưa vào danh sách theo dõi thao túng tiền
tệ. Theo quy định của Washington, để bị xếp vào danh sách này, một quốc gia cần "vấp"
phải hai trong số ba tiêu chí trong Đạo luật Tạo thuận lợi thương mại và thực thi thương
mại năm 2015 của Mỹ:
 Thặng dư thương mại với Mỹ đạt hơn 15 tỷ USD.
 Thặng dư tài khoản vãng lai vượt 3% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) của một quốc
gia.
 Can thiệp một chiều, liên tục vào thị trường ngoại hối trong ít nhất 8 tháng của một
năm với lượng mua ròng trên 2% GDP trong khoảng thời gian 12 tháng.
Theo Báo cáo, thặng dư cán cân vãng lai của Việt Nam đã vượt quá mức tối thiểu được xác
định, đạt 4,7% GDP trong 4 quý tính đến tháng 6 năm 2023. Thặng dư hàng hóa và dịch vụ
song phương là 105 tỷ USD, gấp 7 lần ngưỡng tối thiểu là 15 tỷ USD. Việt Nam tiếp tục là
quốc gia xuất siêu hàng hóa sang Mỹ lớn thứ 3 sau Trung Quốc và Mexico. Tuy nhiên,
không vi phạm tiêu chí còn lại là can thiệp thị trường ngoại hối một chiều và kéo dài.
Mặc dù đã bị đưa vào danh sách giám sát, khả năng Việt Nam bị gắn mác thao túng tiền tệ
là rất thấp. Có hai tiêu chí mà Việt Nam rất khó kiểm soát dưới ngưỡng đánh giá, đó là
thặng dư thương mại song phương và thặng dư cán cân vãng lai. Với tiêu chí còn lại, trong
bối cảnh tỷ giá đã tăng ~3.3%, mức mua vào ngoại tệ của Ngân hàng Nhà nước khó vượt
ngưỡng 2% GDP trong kỳ đánh giá tới. Trong quá khứ Việt Nam đã từng vi phạm cả ba
tiêu chí nhưng vẫn được Mỹ kết luận là không thao túng tiền tệ sau kỳ phân tích nâng cao.
2.2 Phản ứng của chính phủ Việt Nam
Đầu tiên, Việt Nam khẳng định không phải là một nước thao túng tiền tệ. Điều này được
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam chính chức trả lời vào một ngày sau khi Bộ Tài chính Mỹ
công bố báo cáo “Chính sách kinh tế vĩ mô và ngoại hối của các đối tác thương mại lớn của
Hoa Kỳ” trong đó nhận định Việt Nam, cùng với Thụy Sỹ, là đang thao túng tiền tệ.

7
Về vấn đề này, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam khẳng định việc điều hành tỷ giá những
năm qua - trong khuôn khổ chính sách tiền tệ chung - nhằm thực hiện mục tiêu nhất quán
là kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, không nhằm tạo lợi thế cạnh tranh thương mại
quốc tế không công bằng.
Thặng dư thương mại song phương với Hoa Kỳ và thặng dư cán cân vãng lai là kết quả của
hàng loạt các yếu tố; trong đó có các yếu tố liên quan tới các đặc thù của nền kinh tế Việt
Nam.
Việc Ngân hàng Nhà nước mua ngoại tệ thời gian qua nhằm đảm bảo hoạt động thông suốt
của thị trường ngoại tệ trong bối cảnh nguồn cung ngoại tệ dồi dào, góp phần ổn định kinh
tế vĩ mô, đồng thời củng cố dự trữ ngoại hối Nhà nước vốn ở mức thấp so với các nước
trong khu vực để tăng cường an ninh tài chính tiền tệ quốc gia.
Ngân hàng Nhà nước cũng đã lên tiếng sẽ tích cực phối hợp với các Bộ, ngành hữu quan
để trao đổi, làm việc về các vấn đề mà Hoa Kỳ quan tâm trên tinh thần hợp tác, hai bên
cùng có lợi, tiến tới quan hệ thương mại hài hoà, bền vững.
Đồng thời, Ngân hàng Nhà nước tiếp tục điều hành chính sách tiền tệ nhằm kiểm soát lạm
phát, ổn định kinh tế vĩ mô, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế một cách hợp lý, điều hành tỷ giá
linh hoạt, phù hợp với các cân đối vĩ mô, diễn biến thị trường và mục tiêu chính sách tiền
tệ, không nhằm tạo lợi thế cạnh tranh thương mại quốc tế không công bằng.
Về bức tranh tỷ giá trong năm ta có cơ sở để kỳ vọng tỷ giá tiếp tục được điều hành theo
cơ chế linh hoạt. Đáng chú ý, với việc dự trữ ngoại hối cao kỷ lục, Ngân hàng Nhà nước
Việt Nam có đủ công cụ và nguồn lực để điều hành tỷ giá theo hướng ổn định, đáp ứng
cung-cầu thị trường.
Trong bối cảnh tỷ giá biến động khó lường, các doanh nghiệp, đặc biệt với các doanh nghiệp có
yếu tố xuất nhập khẩu, các doanh nghiệp có khoản vay nước ngoài bằng ngoại tệ, cần chủ
động sử dụng các công cụ phòng ngừa rủi ro, đặc biệt thông qua các sản phẩm phái sinh
tiền tệ như hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng hoán đổi lãi suất… để đảm bảo sự chủ động trong
hoạch định dòng tiền và cân đối lợi nhuận.
2.3 Phản ứng của các chuyên gia khi Việt Nam vào danh sách thao túng tiền tệ của Mỹ
Mỹ mở những diễn đàn để lắng nghe ý kiến của các chuyên gia và doanh nghiệp của Mỹ,
của Việt Nam và một số nước khác. Đại đa số các ý kiến đều nhận định Việt Nam không
thao túng tiền tệ.

8
Các chuyên gia cũng cho rằng, Việt Nam đang nỗ lực xây dựng một môi trường đầu tư và
kinh doanh ổn định, minh bạch, là điểm đến của nguồn nhân lực và dòng vốn quốc tế, hiển
nhiên việc Việt Nam “phá giá đồng tiền” là một điều bất hợp lý. Do không nguồn vốn hay
quyết định đầu tư khôn ngoan nào muốn lựa chọn một điểm đến đầy rủi ro khi đồng tiền bị
chủ động phá giá.
Trong tuyên bố phát đi từ Phòng Thương mại Hoa Kỳ (Amcham) tại Hà Nội, cơ quan này
khẳng định Hoa Kỳ và Việt Nam trong những năm qua đã phát triển được một mối quan hệ
thương mại lành mạnh, qua đó đã tạo ra việc làm, nguồn thu thuế và cơ hội cho cả hai nước.
Ông Adam Sitkoff - Giám đốc điều hành AmCham nhấn mạnh: “Việc thao túng tiền tệ
không phải là vấn đề đối với các thành viên của chúng tôi và bất kỳ hành động tiềm tàng
nào trong những ngày cuối cùng của chính quyền hiện nay nhằm gây tổn hại cho nền kinh
tế Việt Nam bằng các mức thuế trừng phạt sẽ làm tổn hại đến quan hệ đối tác chặt chẽ mà
hai nước đã phát triển trong nhiều năm qua.”

Hình 2.3 Giám đốc Amcham, ông Adam Sitoff phát biểu về việc Mỹ
Đưa Việt Nam vào danh sách thao túng tiền tệ
Ông Adam Sitkoff cũng nhìn nhận, sự tăng trưởng gần đây trong xuất khẩu của Việt Nam
sang Mỹ được thúc đẩy chủ yếu bởi việc dịch chuyển chuỗi cung ứng từ Trung Quốc sang
Việt Nam. “Cộng đồng doanh nghiệp chúng tôi tin tưởng vào cách tiếp cận hợp tác và chúng tôi
muốn chính phủ Hoa Kỳ ưu tiên các nỗ lực của mình đối với các vấn đề cấp bách hơn mà
các thành viên của chúng tôi phải đối mặt. Đơn cử như các vấn đề về quyền sở hữu trí tuệ,
thủ tục hải quan và thuế,” ông Sitkoff nói.
Giám đốc Điều hành AmCham cũng lưu ý rằng, bằng cách mở cửa thị trường cho nhiều
hàng hóa và dịch vụ của Mỹ hơn, Việt Nam có thể giảm thặng dư thương mại với Mỹ theo
hướng có lợi cho cả hai nước.

9
Liên quan đến việc thông tin Bộ Tài chính Hoa Kỳ công bố báo cáo về chính sách kinh tế
vĩ mô và ngoại hối của các đối tác thương mại lớn, trong đó nêu việc có 10 nước trên thế
giới trong diện theo dõi về chính sách tiền tệ, riêng Thụy Sĩ và Việt Nam là những nước
thao túng tiền tệ, tại buổi họp thường trực Chính phủ, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đã có
những trao đổi nhấn mạnh: Trên thực tế, Thủ tướng, lãnh đạo Chính phủ Việt Nam đã có
nhiều chỉ đạo trong suốt thời gian qua. Trên cơ sở đó, các bộ, cơ quan Việt Nam đã chủ
động hợp tác với các đối tác Hoa Kỳ, đạt nhiều kết quả rất tích cực, nhất là về thương mại,
đầu tư… và cùng xử lý những tồn tại, vướng mắc, duy trì quan hệ thương mại ổn định,
hướng tới cán cân thương mại hài hòa, bền vững, cùng có lợi.
Về việc này, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Việt Nam đã trả lời báo chí, Ngân hàng Nhà
nước Việt Nam đã có thông tin báo chí, nêu rõ quan điểm điều hành chính sách tiền tệ của
Việt Nam là nhằm ổn định kinh tế vĩ mô, không nhằm hạ giá tiền tệ để tạo lợi thế thương
mại. Thủ tướng Chính phủ đã thống nhất giao nhiệm vụ cho các bộ, cơ quan tiếp tục hợp
tác chặt chẽ với các đối tác Hoa Kỳ để duy trì đà quan hệ hợp tác song phương phát triển
mạnh mẽ trong thời gian tới, mang lại lợi ích thiết thực cho người dân và doanh nghiệp hai
nước.

III/ Tác động của việc Mỹ đưa Việt Nam vào danh sách thao túng tiền tệ
3.1 Ảnh hưởng của tỷ giá hối đoái
Trong bối cảnh Mỹ quyết định xếp Việt Nam vào danh sách thao túng tiền tệ, nhận định
rằng có những tác động không nhỏ đối với chính sách tỷ giá của Ngân hàng Nhà nước Việt
Nam (NHNN) trong thời gian tới, đặc biệt là đối với tỷ giá hối đoái giữa đồng USD và đồng
Việt Nam. Dưới đây là những ảnh hưởng và các biện pháp mà NHNN đã thực hiện:
Về những việc tác động đến chính sách tỷ giá. Mỹ xếp Việt Nam vào danh sách thao túng
tiền tệ có thể tạo ra biến động trong tỷ giá hối đoái giữa USD và VND, đặc biệt là trong các
thương vụ liên quan đến Mỹ. NHNN sẽ phải có chiến lược điều hành tỷ giá linh hoạt hơn,
tránh việc neo tiền đồng quá mức với đồng USD như trước đây. Điều này nhằm giảm thiểu
tác động tiêu cực đối với xuất nhập khẩu và duy trì ổn định cho thị trường ngoại hối.

10
 Hình 3.1 Tỷ giá hối đoái VND/USD gia tăng
Bên cạnh đó, NHNN cũng có thể thực hiện các biện pháp nhất định như cẩn trọng hơn trong
việc mua ròng ngoại tệ để tránh áp lực lên giá đồng VND so với đồng USD. Dự kiến tỷ giá
USD/VND có thể biến động trong biên độ +/-0,5% trong năm, và điều này đòi hỏi sự linh
hoạt và canh bạc trong quản lý tỷ giá của NHNN.
Việc xếp Việt Nam vào danh sách thao túng tiền tệ có thể tạo ra sự lo lắng trong cộng đồng
đầu tư và tài chính quốc tế. Nhà đầu tư có thể có xu hướng rút tiền đầu tư hoặc rút vốn khỏi
thị trường Việt Nam, do lo ngại về rủi ro và sự không chắc chắn trong môi trường kinh
doanh. Nếu việc rút vốn diễn ra mạnh mẽ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có thể phải đối
mặt với áp lực tăng chi phí vốn do sự khan hiếm vốn từ nguồn ngoại tệ. Điều này có thể
dẫn đến việc tăng lãi suất, gây áp lực giảm giá đồng tiền địa phương để làm cho thị trường
hấp dẫn hơn đối với nhà đầu tư nước ngoài.
Trước tình hình này, cần lưu ý rằng sự không chắc chắn và áp lực giảm giá đồng tiền địa
phương có thể tăng lên nếu không có sự quản lý chặt chẽ và biện pháp phòng ngừa được
triển khai. Do đó, NHNN cần tích hợp các chiến lược đồng bộ, từ chính sách tiền tệ đến các
biện pháp hỗ trợ thị trường và đầu tư, để giảm bớt ảnh hưởng tiêu cực và duy trì ổn định
trong thị trường tài chính và ngoại hối của Việt Nam.

11
3.2 Tác động đối với xuất nhập khẩu
Danh sách "thao túng thị trường" mà Việt Nam đang gặp phải có thể gây ra những tác động
cụ thể và chi tiết đối với các doanh nghiệp xuất khẩu và nền kinh tế nước này. Cụ thể, các
biện pháp thương mại giám sát từ phía Mỹ có thể bao gồm việc áp đặt các loại thuế chống
bán phá giá hoặc thuế chống trợ cấp. Điều này có thể làm tăng chi phí xuất khẩu của Việt
Nam sang Mỹ và tạo áp lực lớn đối với giá thành và cạnh tranh của các mặt hàng xuất khẩu.
Thông tin về thặng dư thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ là một điểm quan trọng để
đánh giá tác động của các biện pháp này. Trong 4 quý tính đến tháng 6 năm 2020, thặng dư
thương mại giữa hai quốc gia này đã đạt 58 tỷ đô la Mỹ, đứng thứ 4 trong số các nước có
thặng dư lớn nhất so với Mỹ. Tuy nhiên, đáng chú ý là thặng dư thương mại này chủ yếu
đến từ nhóm doanh nghiệp FDI (Đầu tư Nước Ngoài). Phần lớn giá trị thặng dư là kết quả
của quá trình gia công mặt hàng xuất khẩu chính vào Hoa Kỳ, như may mặc, giày dép, điện
thoại, máy tính và linh kiện điện tử. Mặc dù thặng dư thương mại lớn, nhưng giá trị thặng
dư này thường ít hưởng lợi cho Việt Nam do nó chủ yếu đến từ các doanh nghiệp FDI, trong
đó có cả các doanh nghiệp từ Mỹ, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan, v.v. Điều
này tạo ra một thách thức đối với nền kinh tế Việt Nam, khi mất đi một phần lớn giá trị
thặng dư và sự hưởng lợi từ các ngành sản xuất.
Việc Việt Nam bị xem là "thao túng thị trường" có thể đưa ra lo ngại về chất lượng và an
toàn của các sản phẩm xuất khẩu. Điều này có thể dẫn đến một thách thức thêm nữa, khi
các doanh nghiệp Mỹ và người tiêu dùng Mỹ có thể giảm tiêu thụ sản phẩm Việt Nam do
lo ngại về tính an toàn và chất lượng của chúng.
3.3 Tác động đối với xã hội
Việc Mỹ quyết định đưa Việt Nam vào danh sách thao túng tiền tệ không chỉ gây ra những
tác động đối với chính sách tỷ giá mà còn đồng thời tạo ra những thách thức đặc biệt đối
với người lao động tại Việt Nam và đặt ra những thách thức lớn trong lĩnh vực chính trị và
quản lý kinh tế.
Việc đưa Việt Nam vào danh sách này có thể gây ra tác động tiêu cực đối với người lao
động, đặc biệt là những người làm việc trong các ngành công nghiệp xuất khẩu. Các biện
pháp thương mại giám sát chặt chẽ hơn từ Mỹ, như việc áp đặt thuế chống bán phá giá, có
thể làm tăng chi phí xuất khẩu và ảnh hưởng đến giá thành và cạnh tranh của các sản phẩm
xuất khẩu, có thể dẫn đến việc giảm mức lương và mất việc làm của những người công
nhân lao động. Ngoài ra việc này thể tạo áp lực và ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín và danh

12
tiếng của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế. Mất lòng tin từ các đối tác kinh doanh quốc
tế và người đầu tư có thể là một hậu quả không mong muốn, ảnh hưởng đến sự phát triển
kinh tế và xã hội của Việt Nam.

Hình 3.3 Lao động thất nghiệp do thị trường xuất khẩu giảm
Ngoài tác động kinh tế, việc Việt Nam bị xếp vào danh sách thao túng tiền tệ còn đặt ra
những thách thức đáng kể trong lĩnh vực chính trị và quản lý. Điều này đòi hỏi sự linh hoạt
và khả năng đối phó của chính phủ và các cơ quan quản lý. Cần có sự thay đổi linh hoạt
trong chính sách kinh tế và tài chính để đối mặt với những biến động không lường trước
được từ thị trường quốc tế. Điều quan trọng cần nhấn mạnh là chính sách điều hành tỷ giá
thời gian qua của Việt Nam không phải là để tạo lợi thế cạnh tranh thương mại quốc tế
không công bằng. Thay vào đó, nó nằm trong khuôn khổ của chính sách tiền tệ chung với
mục tiêu nhất quán là kiểm soát lạm phát và ổn định kinh tế vĩ mô. Việc điều này cần được
đặt vào bối cảnh rộng lớn hơn để tránh hiểu lầm về mục đích thực sự của chính sách tỷ giá.

13
 Kết luận
Trong bối cảnh Mỹ quyết định đưa Việt Nam vào danh sách thao túng tiền tệ, tác động và
thách thức đối với nền kinh tế và quản lý của Việt Nam trở nên rõ ràng. Những biện pháp
thương mại mà Mỹ có thể thực hiện, như áp đặt thuế chống bán phá giá hoặc thuế chống
trợ cấp, không chỉ làm tăng chi phí xuất khẩu mà còn tạo áp lực lớn đối với giá thành và
cạnh tranh của các mặt hàng xuất khẩu Việt Nam.
Tác động này không chỉ giới hạn ở mức độ tài chính mà còn lan tỏa đến người lao động,
khi có khả năng giảm mức lương và tăng tỷ lệ thất nghiệp trong các ngành công nghiệp
chịu ảnh hưởng nặng từ các biện pháp thương mại. Ngoài ra, các thách thức chính trị và
quản lý cũng trở nên đặc biệt quan trọng, đòi hỏi sự linh hoạt và khả năng đối phó của chính
phủ Việt Nam trong việc điều chỉnh chính sách kinh tế và tài chính.
Những cam kết hợp tác từ phía NHNN và chính phủ Việt Nam với Mỹ để giải quyết các
vấn đề một cách tích cực là bước quan trọng. Tuy nhiên, thách thức lớn là duy trì mối quan
hệ thương mại với Mỹ trên cơ sở công bằng và hài hòa, đồng thời bảo vệ uy tín và danh
tiếng của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế.
Việc xếp Việt Nam vào danh sách này không chỉ là vấn đề kinh tế, mà còn có thể ảnh hưởng
đến hình ảnh và vị thế quốc tế của Việt Nam. Mất lòng tin từ đối tác kinh doanh và đầu tư
có thể tạo ra những khó khăn đáng kể cho sự phát triển kinh tế và xã hội của Việt Nam trong
thời kỳ khó khăn này. Cần có sự linh hoạt và sự lãnh đạo mạnh mẽ từ các cơ quan quản lý
để đối mặt với những thách thức này và định hình lại hình ảnh và vị thế của Việt Nam trên
thị trường quốc tế.

14
 Tài liệu tham khảo
1. baochinhphu.vn (2020). Đại diện DN Hoa Kỳ: Cần ghi nhận đúng mức nỗ lực cân bằng
thương mại của Việt Nam. [online] baochinhphu.vn. Available at: https://baochinhphu.vn/dai-
dien-dn-hoa-ky-can-ghi-nhan-dung-muc-no-luc-can-bang-thuong-mai-cua-viet-nam-
102284592.htm [Accessed 26 Nov. 2023].

2. Những người đóng góp vào các dự án Wikimedia (2006). quan hệ song phương giữa Hoa Kỳ
và Việt Nam. [online] Wikipedia.org. Available at:
https://vi.wikipedia.org/wiki/Quan_h%E1%BB%87_Hoa_K%E1%BB%B3_%E2%80%93_V
i%E1%BB%87t_Nam [Accessed 26 Nov. 2023].

3. ONLINE, T.T. (2020). Ngân hàng Nhà nước lên tiếng về việc Mỹ xác định Việt Nam thao
túng tiền tệ. [online] TUOI TRE ONLINE. Available at: https://tuoitre.vn/ngan-hang-nha-
nuoc-len-tieng-ve-viec-my-xac-dinh-viet-nam-thao-tung-tien-te-20201217095852661.htm
[Accessed 26 Nov. 2023].

4. Pháp LuậtT.V. (2022). Lạm phát là gì? Thực trạng, nguyên nhân và các biện pháp kiểm soát
tốc độ lạm phát tại Việt Nam? [online] ThuVienPhapLuat.vn. Available at:
https://thuvienphapluat.vn/phap-luat/thoi-su-phap-luat/lam-phat-la-gi-thuc-trang-nguyen-
nhan-va-cac-bien-phap-kiem-soat-toc-do-lam-phat-tai-viet-nam-66160-26644.html.

5. Tiếng ViệtV. (2023). Việt Nam bị Mỹ đưa trở lại vào ‘danh sách giám sát’ hành vi thao túng
tiền tệ | Điểm tin VN | VOA. [online] www.youtube.com. Available at:
https://www.youtube.com/watch?v=prA38YfZqEQ&t=111s [Accessed 26 Nov. 2023].

6. VNDIRECT. (2020). Góc nhìn - Đánh giá tác động của việc Mỹ cáo buộc Việt Nam ‘thao
túng tiền tệ’. [online] Available at: https://www.vndirect.com.vn/goc-nhin-quan-diem-ve-cao-
buoc-thao-tung-tien-te-cua-my-voi-viet-na/ [Accessed 26 Nov. 2023].

7. VnExpress (2020). ‘Chìa khoá’ nào tháo mác thao túng tiền tệ. [online] vnexpress.net.
Available at: https://vnexpress.net/chia-khoa-nao-thao-mac-thao-tung-tien-te-4208856.html
[Accessed 26 Nov.

15
16