Nghiên cứu trường hợp –

Thúc đẩy công việc đáng làm và tạo thu nhập thông qua phát triển năng lực
ở Hợp tác xã xử lý sữa Thiên đường

BỐI CẢNH

Huyện Mộc Châu nằm nằm ở tỉnh Sơn La đang phát triển, tiến triển chậm chạp
trong phát triển con người và đã trải qua sự tăng trưởng kinh tế và ổn định chính
trị tương đối trong thập kỷ qua. Mặc dù có những chuyển biến tích cực, huyện
Mộc Châu vẫn đối mặt với một số thách thức phát triển như sự phân phối thu
nhập không đồng đều, hạn chế trong việc tiếp cận giáo dục và sức khỏe, bất bình
đẳng giới và tỷ lệ thất nghiệp thanh niên cao. Người trẻ có xu hướng di cư vào
các khu vực đô thị và nói chung không xem nông nghiệp là một cơ hội việc làm
hấp dẫn. Nền kinh tế của huyện chủ yếu dựa vào nông nghiệp và gặp khó khăn
về đầu tư công và tư nhân thấp và cơ sở hạ tầng kém; một nửa sản lượng của
ngành này vẫn ở mức tự cung tự cấp. Các nông dân thường thành lập các hợp
tác xã cung cấp chủ yếu các dịch vụ cung cấp và tiếp thị cho các thành viên của
họ. Việc chế biến sản phẩm chính của các hợp tác xã chưa được phát triển tốt
trong huyện.

Hợp tác xã Thiên Đường là một hợp tác xã xã chế biến sữa, có 750 thành viên,
bao gồm phụ nữ và thanh niên. Các thành viên mang sữa của họ đến các trung
tâm thu mua của hợp tác xã năm lần mỗi ngày. Các trung tâm thu mua vận
chuyển sữa trong thùng đến điểm thu mua chính của hợp tác xã, từ đó được bán
cho nhà máy chế biến sữa duy nhất trong huyện. Hợp tác xã có một quản lý và
một kế toán. Chủ tịch, phó chủ tịch và các thành viên ban quản trị được bầu cử
và làm việc trên cơ sở tình nguyện. Tất cả các chức năng lãnh đạo và quản lý
đều do nam giới đảm nhận.

Hợp tác xã Hanassi nhắm đến mục tiêu giảm nghèo cho các thành viên thông
qua việc tăng thu nhập bền vững từ sản xuất sữa bò. Trong các chương tiếp theo,
chúng ta sẽ hiểu được làm thế nào mà hợp tác xã có thể phát triển và thực hiện
một kế hoạch như vậy và từ đó đáp ứng được nhu cầu và khát vọng của các
thành viên.

VẤN ĐỀ MÀ HỢP TÁC XÃ ĐANG ĐỐI MẶT

Ngoài những thách thức do bối cảnh rộng lớn đặt ra, hợp tác xã đối mặt với các
vấn đề trong tương tác với các đại lý khác, và gặp phải các vấn đề nội bộ:
Bệnh dịch gia súc. Số ca bệnh dịch gia súc cao đã làm giảm thu nhập của các
nông dân chăn nuôi sữa. Sự thiếu hụt dịch vụ thú y và kỹ năng, cũng như khả
năng không thể mua bảo hiểm cho những khó khăn như vậy, có nghĩa là một số
người đã chuyển sang các phương tiện sinh kế thay thế. Điều này đã dẫn đến ít
giao dịch hơn giữa các thành viên và hợp tác xã và do đó dẫn đến doanh thu
giảm cho hợp tác xã.

Các thành viên luôn biến động. Các thành viên, đặc biệt là những người trẻ tuổi,
đang rời bỏ hoặc trở nên không hoạt động, đe dọa sự quản trị dân chủ và tính
khả thi kinh tế của hợp tác xã. Liệu hợp tác xã có thể tồn tại trong dài hạn mà
không có các thành viên trẻ?

Thiếu thiết bị đầy đủ. Hợp tác xã không có phòng lạnh và cơ sở tiệt trùng để
ngăn sữa bị hỏng. Hợp tác xã cũng không có trang thiết bị để sản xuất bơ, kem,
sữa chua hoặc phô mai. Do đó, hợp tác xã đã bỏ lỡ các cơ hội tạo thu nhập.

Kỹ năng quản lý, kinh doanh và kỹ thuật không đủ. Hanassi phụ thuộc rất nhiều
vào người mua chính của mình và không mạo hiểm vào các cơ hội kinh doanh
hoặc đa dạng hóa hoạt động. Ban quản trị không đủ hiểu biết về quản trị kinh
doanh và khởi nghiệp. Kỹ năng kỹ thuật của các thành viên trong sản xuất sản
phẩm sữa không tốt.

Bất bình đẳng giới và vấn đề của thanh niên. Sự suy giảm thu nhập đặc biệt ảnh
hưởng đến phụ nữ và các thành viên trẻ, người có ít bằng cấp hơn và thường gặp
nhiều khó khăn hơn trong việc tiếp cận các dịch vụ kinh doanh. Phụ nữ thiếu tài
sản do luật thừa kế. Thanh niên cũng gặp khó khăn trong việc có được tín dụng.
Hơn nữa, mặc dù họ đã cố gắng, phụ nữ và thanh niên không được đại diện
trong các chức năng lãnh đạo và quản lý của hợp tác xã như ban quản trị và các
ủy ban.

Đầu tư xã hội hạn chế. Hợp tác xã trước đây đã đầu tư vào phúc lợi xã hội của
các thành viên và cộng đồng của họ bằng cách tài trợ cho các trung tâm y tế, học
phí và xây dựng đường nông thôn đến chợ. Do thiếu vốn dư được tạo ra bởi hợp
tác xã, các thành viên không thể quyết định đầu tư vào những dự án như vậy
nữa.

NHỮNG BÊN LIÊN QUAN

Nhiều bên trong huyện quan tâm đến hiệu suất của hợp tác xã Thiên Đường,
trong số đó có:

 Các thành viên, đặc biệt là phụ nữ và các nhà chăn nuôi bò trẻ và hộ gia
đình của họ cũng như các nhà lãnh đạo hợp tác xã;
 Nhân viên của hợp tác xã (quản lý và kế toán);
 Nhà máy chế biến sữa, các siêu thị địa phương và các doanh nghiệp khác
liên quan đến chuỗi giá trị sữa;
 Các cộng đồng nơi hoạt động kinh tế và phúc lợi xã hội bị ảnh hưởng bởi
hợp tác xã, bao gồm cả thanh niên không phải là thành viên của hợp tác
xã và tìm kiếm các hoạt động tạo thu nhập;
  Trung tâm đào tạo nghề Mộc Châu, là một chi nhánh của Học viện Hợp
tác xã ở thủ đô, chịu trách nhiệm cung cấp các chương trình đào tạo cho
các thành viên hợp tác xã, quản lý và lãnh đạo về giáo dục hợp tác xã, kỹ
năng kỹ thuật cũng như quản trị hợp tác xã và khởi nghiệp;
 Các tổ chức tài chính vi mô, bao gồm các hợp tác xã tiết kiệm và tín dụng,
muốn mở rộng và đa dạng hóa danh mục khách hàng/người sử dụng của
họ;
 Chính quyền địa phương, có trách nhiệm thực hiện khung pháp lý của
huyện và cung cấp các dịch vụ cơ bản và cơ sở hạ tầng cho dân số;
 Bộ Nông nghiệp, Công nghiệp và Thương mại và Bộ Y tế, thông qua các
phòng/ban địa phương của họ hoặc thông qua chính quyền địa phương,
phải đảm bảo sự tiếp cận bình đẳng đến các dịch vụ của họ và khuyến
khích phát triển kinh tế -xã hội của huyện;
 Liên minh quốc gia của các hợp tác xã sữa, cung cấp dịch vụ kinh doanh
cho các thành viên của họ và là một thành viên của liên minh quốc gia của
các hợp tác xã;
 Liên minh quốc gia của các hợp tác xã, mục tiêu của họ là thúc đẩy sự
phát triển bền vững của các hợp tác xã và đại diện cho lợi ích của các hợp
tác xã tại cấp chính sách quốc gia, cũng như quốc tế thông qua việc là
thành viên của Liên minh Hợp tác xã xã Quốc tế.
Trong các chương tiếp theo, chúng ta sẽ thấy những bên liên quan chính trong
dự án này là ai, và làm thế nào họ có thể tham gia vào việc lập đề xuất dự án.