Практичне завдання №1

Групою народних депутатів України було внесено до Верховної Ради України

проект Закону України «Про денонсацію Європейської конвенції про
громадянство від 6 листопада 1997 року». На думку народних депутатів
України застосування цієї Конвенції шкодить національним інтересам України.
Голова Верховної Ради України дізнавшись про законодавчу ініціативу
народних депутатів України щодо денонсації Європейської конвенції про
громадянство, дав доручення Апарату Верховної Ради України не реєструвати
поданий ними законопроект про денонсацію міжнародного договору. Свою
позицію Голова Верховної Ради України мотивував тим, що як Президент
України, так і Міністерство закордонних справ України виступають проти
денонсації Європейської конвенції про громадянство, до повноважень яких
належить здійснення зовнішньополітичної функції держави.
Що таке денонсація? Хто має право законодавчої ініціативи щодо денонсації
міжнародних договорів України? Наскільки юридично вірними є дії Голови
Верховної Ради України?
Денонсація міжнародного договору - це процес однобічного припинення
чинності міжнародного договору державою або виходу з нього. У разі
денонсації держава більше не вважає себе зв'язаною відповідним договором.

Згідно з Конституцією України, законодавча ініціатива щодо денонсації

міжнародних договорів України належить народним депутатам України, які
мають право вносити законопроекти до Верховної Ради України. Таким чином,
група народних депутатів має право вносити законопроект щодо денонсації
міжнародного договору України.

Щодо дій Голови Верховної Ради України, він має право відмовити в реєстрації
законопроекту, якщо він суперечить Конституції України або іншим законам.
Однак, відповідно до конституційних принципів, рішення щодо реєстрації
законопроекту і подальшого його розгляду має бути прийняте Верховною
Радою України як колегіальним органом.

Практичне завдання №2
За результатами розгляду проекту Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про Раду національної безпеки і оборони України» Головою
Верховної Ради України було поставлено питання про голосування у цілому по
даному законопроекту, який було прийнято 280 народними депутатами
України. Особливість ухвалення Верховною Радою України цього закону
полягала у тому, що за п’ятнадцятьох відсутніх народних депутатів України
їхніми картками, скористалися колеги по депутатській фракції, які використали
їх при голосуванні.
Чи було дотримано процедуру прийняття даного закону? Які юридичні
наслідки має прийняття закону у такий спосіб?
В данній ситуації є порушення(голосування в темну), адже голосування
повинно відбуватися особисто самим депутатом за КУ. За законодавством
за неособисте голосування введена кримінальна відповідальність - це і буде
наслідком прийняття закону у такий спосіб.

Практичне завдання №3
Проаналізуйте норми Конституції України та вкажіть за нижче наведеними
кворумами народних депутатів України, які необхідні для ініціювання та
прийняття рішень Верховною Радою України, а також направлення різного
роду звернень до органів державної влади. Завдання виконується письмово у
формі таблиці:
а) 45 народних депутатів України:

· Можуть вносити законопроекти до Верховної Ради України.

· Звертатись з клопотанням
· Висувати подання щодо офіційного тлумачення
· Поставит питання про конституційність президентського указу

б) 1/3 народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України (не менше п’яти):

· Мають право вносити пропозиції про порядок денний сесій та виступати з ініціативами щодо їх
прийняття.
· Приймати рішення щодо денного засідання ВРУ

в) Половина народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України:

· Мають право реєструвати фракції Верховної Ради України.

г) Більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України (не менше
двадцяти восьми):

· Мають право вносити законопроекти до Верховної Ради України.

· Прийняття рішення
· Ухвалення законопроекту

г) 2/3 народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України (не менше п’яти):

· Мають право вносити зміни до Конституції України.

· Прийняття рішення
· Ухвалення законопроекту
· Відмовлятись від участі у засіданнях

д) 3/4 народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України:

- Мають право вносити зміни до Конституції України.

· Прийняття рішення

· Ухвалення законопроекту
 Практичне завдання №4
Верховна Рада України розглянувши проект Закону України «Про
затвердження Конституції Автономної Республіки Крим» у третьому читанні,
прийняла його у цілому. Особливість ухвалення цього законопроекту полягала
у тому, що за нього проголосувало лише 225 народних депутатів України.
Парламентарі, котрі не голосували за законопроект, звернулися до Голови
Верховної Ради України з вимогою не підписувати його. Підставою цьому було
названо недостатня кількість голосів, яка необхідна для ухвалення закону, що є
наслідком його неприйняття.
Скажіть будь-ласка, наскільки обґрунтованою є позиція народних депутатів
України, які не голосували за даний закон, виходячи з ситуації, що склалася?
Затвердження Конституції Автономної Республіки Крим проводиться
більшістю голосів депутатів від їх загального складу. В нашому ж випадку
- лише 225, тому позиція народних депутатів може вважатися
обгрунтованою.

Практичне завдання №5
Верховна Рада України, прийнявши у другому читанні проект Виборчого
кодексу України, визнала його таким, що не потребує доопрацювання. Оскільки
до проекту також не надійшло зауважень щодо його змісту від народних
депутатів України, інших суб’єктів права законодавчої ініціативи, юридичного
та експертного підрозділів апарату Верховної Ради України, Голова Верховної
Ради України вирішив не проводити третє читання щодо проекту Виборчого
кодексу України та поставив питання на голосування народними депутатами
України щодо остаточного його прийняття. За результатами голосування
Виборчий кодекс України було прийнято більшістю народних депутатів
України від конституційного складу Верховної Ради України.
Проаналізуйте процедуру прийняття проекту Виборчого кодексу України. Чи з
дотриманням Регламенту Верховної Ради України його було прийнято?
За рішенням ВРУ допускається остаточне прийняття законопроекту
відразу після першого чи другого читання, якщо законопроект визнано
таким, що не потребує доопрацювання, та якщо не надійшло зауважень
щодо його змісту від народних детупатів та інших суб'єктів права. Але це
не допускається щодо проекту кодексів(як в нашому випадку). Тому тут
можливе порушення.

Практичне завдання №6
Верховна Рада України, прийнявши більшістю від свого конституційного
складу Закон України «Про люстрацію», направила його Президентові України.
Глава держави розглянувши поданий закон, застосував щодо нього вето та
повернув закон до парламенту для повторного розгляду зі своїми зауваженнями
та пропозиціями. Верховна Рада України врахувала усі зауваження та
пропозиції Президента України й прийняла цей закон більшістю від свого
конституційного складу. Однак Президент України відмовився підписувати та
оприлюднювати Закон України «Про люстрацію» через недостатню кількість
голосів народних депутатів України від конституційного складу Верховної
Ради України, яка необхідна для прийняття закону, поверненого Президентом
України на повторний розгляд.
Як Ви вважаєте, яка кількість голосів народних депутатів України потрібна у
даному випадку?
У даному випадку кількість голосів народних депутатів України,
необхідна для прийняття закону, поверненого Президентом України
на повторний розгляд, має бути такою ж, як і для прийняття закону
вперше - більшість від конституційного складу Верховної Ради
України.

Практичне завдання №7
Президент України подав до Верховної Ради України проект Закону України
«Про Антикорупційний суд України» та визначив його в якості невідкладного.
Парламент, отримавши законопроект, з метою оперативного його опрацювання
на першому черговому пленарному засіданні ухвалив більшістю голосів
народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради
України Рішення ad hoc. Згідно даного рішення було скорочено строки
внесення альтернативних законопроектів більш ніж на половину, залишивши
для їх внесення лише 5 днів.
Чи в межах Регламенту парламент прийняв Рішення ad hoc у даному випадку?
За статтею 109 закону "про Регламент..". ВРУ може перенести розгляд
законопроекту, продовжити строки або скоротити їх не більш як
наполовину. В нашому випадку строки було скорочено більш ніж на
половину, тому не в межах регламенту.