Міністерство внутрішніх справ України

Харківський національний університет внутрішніх справ

Факультет № 4
Кафедра конституційного та міжнародного права

Тема:
Парламент у сучасних
країнах

2016
 План:
1. Поняття та види парламентів.
2. Структура та способи формування
парламентів.
3. Організація парламенту.
4. Функції та компетенція парламенту.
5. Правовий статус депутатів
парламенту.
6. Конституційно-правовий статус
Верховної Ради України.
 РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА:
Базова:
 Конституція України від 28 червня 1996 р. (із змін.) [Електронний ресурс]. Режим
доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/254к/96-вр
 Закон України “Про статус народного депутата України” від 17 листопада 1992 р.
№ 2790-XII (в ред. Закону від 22 березня 2001 р. № 2328-III) [Електронний ресурс].
Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/2790-12
 Державне право зарубіжних країн. Особлива частина: навч. посіб. / [Л.Д. Варунц,
А.В. Войціховський, Т.І. Гудзь та ін.]; за заг. ред В.О. Серьогіна; МВС України, Харк.
нац. ун-т внутр. справ. – Х.: ХНУВС, 2011. – 292 с.
 Коломієць Ю.М. Державне право зарубіжних країн. Загальна частина: навчальний
посібник / Ю.М. Коломієць. – Х.: Харк. нац. ун-т внутр. справ, 2009. – 208 с.
 Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть:
учебник / рук. авт. кол. и отв. ред. Б. А. Страшун. 4-е изд., обновл. и дораб. М.:
НОРМА, 2010. – 896 с.
 Конституційне право зарубіжних країн : навч. посіб. / за ред. В.О. Ріяки. – 2-ге вид.,
допов. і переробл. – К. : Юрінком, 2007. – 544 с.
 Конституційне право України : підручник / за ред.: В. П. Колісник, Ю.Г. Барабаш. –
Х. : Право, 2010. – 416 с.
 Конституції зарубіжних країн: Навч. посіб. / Авт.-упоряд.: В.О. Серьогін,
Ю.М. Коломієць, О.В. Марцеляк та ін. / За заг. ред. В.О. Серьогіна. – Х.:
Видавництво «ФІНН», 2009. – 664 с.
 Погорілко В. Ф. Конституційне право України : підручник / В.Ф. Погорілко,
В.Л. Федоренко. – 4-вид. переробл. та доопр. – К. : Ліра-К, 2012. – 576 с.
 Серьогін В. О. Конституційне право України: навч. посіб. / В. О. Серьогін. – Х.:
ХНУВС, 2010. – 368 с.
 Шаповал В. М. Конституційне право зарубіжних країн : академ. курс : підручник /
В.М. Шаповал. – 2-ге вид., переробл. і допов. – К. : Юрінком Інтер, 2010. – 464 с.
Допоміжна:
 Барабаш Ю.Г. Парламентський контроль в Україні (конституційно-правовий
аспект): Монографія. – Х.: Легас, 2004.
 Журавський В.С. Становлення і розвиток українського парламентаризму
(теоретичні та організаційно-правові проблеми). – К.: Парламентське вид-во, 2002.
 Марцеляк О.В. Принципи виборів народних депутатів України (загальнотеоретична
характеристика) / О. В. Марцеляк // Вісник Академії митної служби України. Сер.:
Право. – 2009. – № 1. – С. 26-34. – Режим доступу:
http://nbuv.gov.ua/UJRN/vamsup_2009_1_4
 Перерва Ю.М. Еволюція законодавчого процесу: зарубіжний досвід /
Ю.М. Перерва // Підприємництво, господарство і право. – 2009. – № 11. – С. 18-22.
 Радченко О.І. Загальна характеристика правового становища депутата
парламенту / О.І. Радченко // Підприємництво, господарство і право. – 2002. –
№ 10. – С.80-82.
 Радченко О.І. Особливості класифікації гарантій прав осіб, обраних до Верховної
Ради України / О.І. Радченко // Вісник Запорізького юридичного інституту. – 2003. –
№ 4. – С. 3-6.
 Радченко О.І. Особливості набуття статусу народного депутата України /
О.І. Радченко // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2004. –
№ 26. – С. 139-143.
 Радченко О.І. Проблемні питання дострокового припинення повноважень
(розпуску) Верховної Ради України за оновленою Конституцією України / О.І.
Радченко // Вісник Національного університету внутрішніх справ. – 2006. – № 32. –
С. 240-246.
 Словська І. Верховна Рада України як суб’єкт конституційно-правової
відповідальності / І. Словська // Право України. – 2011. – № 5. – С. 204-212.
 Словська І. Доцільність формування двопалатного парламенту в Україні /
І. Словська // Право України. – 2011. – № 3. – С. 187-193.
1. Поняття та види парламентів.
 ПАРЛАМЕНТ
(від фр. parler – говорити) –
родова назва вищого колегіального
загальнонаціонального представницького і
законодавчого органу в демократичних
державах, який відображає суверенну волю
народу і працює на постійній основі.
 Види парламентів:

ЗА СТРУКТУРОЮ

ОДНОПАЛАТНІ ДВОПАЛАТНІ
 Види парламентів:

ЗА ОБСЯГОМ КОМПЕТЕНЦІЇ

 З необмеженими повноваженнями
(Великобританія);

 З обмеженими повноваженнями
(Франція);

 Дорадчими повноваженнями (Бахрейн,

ОАЕ, Саудівська Аравія тощо)
2. Структура та способи формування
парламентів.
 СТРУКТУРА
ПАРЛАМЕНТУ

ОДНОПАЛАТНІ ДВОПАЛАТНІ
Взаємовідносини між палатами
парламенту

Рівний Неоднаковий
правовий правовий
статус статус палат
 СПОСОБИ ФОРМУВАННЯ
ОДНОПАЛАТНИХ ПАРЛАМЕНТІВ:

 Обираються громадянами

 Частково призначаються

 Частково формуються шляхом

непрямих виборів
 СПОСОБИ ФОРМУВАННЯ НИЖНІХ ПАЛАТ
ПАРЛАМЕНТІВ:

 За допомогою прямих, загальних, рівних

виборів шляхом таємного голосування

 В ісламських країнах передбачені

спеціальні преференції для жінок
 СПОСОБИ ФОРМУВАННЯ ВЕРХНІХ
ПАЛАТ ПАРЛАМЕНТУ:

 Шляхом прямих виборів

 Шляхом непрямих виборів

 Нижньою палатою

 Призначається главою держави

 Призначається
3. Організація парламенту.
СТРУКТУРА ПАРЛАМЕНТУ

ПАЛАТИ

КОМІТЕТИ (КОМІСІЇ)

ПАРТІЙНІ ФРАКЦІЇ

ІНШІ ОРГАНИ

• Ревізори
• Контролери
• Омбудсмен Ради старійшин

• Рахункові палати або комісії Бюро

 Спікер
(президент, голова)

Посадові особи Віце-спікер

палат, що
обираються (віце-голова, віце-
депутатами президент)

Секретарі

Квестори
 Парламентські комітети
(комісії)

Тимчасові Постійні Спеціалізовані Універсальні

Спеціальні Спеціалізовані
(галузеві)

Слідчі
Неспеціалізовані

Ревізійні

Конституційні

Узгоджувальні
4. Функції та компетенція
парламенту.
 законодавча За формами
діяльності
контрольна

установча

соціальна

політична

За економічна
об’єктами
 Компетенція парламенту стосується
практично усіх сфер суспільного життя:

 Сфери державного будівництва

 Сфери забезпечення конституційної законності
та правопорядку
 Сфери забезпечення обороноздатності та
національної безпеки
 Сфери забезпечення основних прав і свобод
громадян
 Бюджетно-фінансової сфери
 Сфери економіки
 Соціальної сфери
 Сфери забезпечення екологічної безпеки
5. Правовий статус депутатів
парламенту.
 Правовий статус
депутата

Депутатський Депутатський
імунітет індемнітет
(недоторканість) (невідповідальність)

Невідповідальність Заробітна плата або

за висловлювання винагорода за свою
та інші дії, при парламентську
здійсненні мандату діяльність
 ВИДИ ДЕПУТАТСЬКОГО МАНДАТУ

ВІЛЬНИЙ МАНДАТ ІМПЕРАТИВНИЙ МАНДАТ

(притаманний для (притаманний для
демократичних країн) соціалістичних країн)

Депутат представляє весь Депутат представляє інтереси

народ, а не тільки його
виборців
Депутат не зв'язаний волею
виборців
конкретних виборців
Депутат підпорядковується
виборцям і несе перед ними
відповідальність

Повинен виконувати накази

Можливість дострокового
відкликання депутата
відсутня Може бути відкликаний виборцями
6. Конституційно-правовий статус
Верховної Ради України.
Єдиним органом законодавчої
влади в Україні є парламент –
Верховна Рада України.

Конституційний Суд
України зазначив, що
жоден інший орган
державної влади не
уповноважений
приймати закони.
 Найважливіші завдання Верховної
Ради України на сучасному етапі
 відображення настроїв та думок якомога ширших верств
населення і втілення їх у державно-владні рішення;
 забезпечення виходу України із системної кризи і
поступального розвитку країни в усіх сферах суспільного
життя;
 приведення законодавства у відповідність з усталеними
уявленнями народу про належний і справедливий устрій
державного і суспільного життя;
 забезпечення умов для повноцінного входження України у
світове співтовариство та її незалежної і рівноправної
діяльності у міжнародних організаціях;
 забезпечення гідних умов життя громадян України, якомога
повнішої реалізації ними основних прав і свобод;
 досягнення всіх складових національної безпеки України.
 Принципи організації й діяльності
Верховної Ради України:

законність народовладдя
(легітимність)
виборність

діяльність
парламенту на гласність
професійних засадах

колегіальність
Верховна Рада
України є виборним
колегіальним
органом. Чергові
вибори народних
депутатів
проводяться в
останню неділю
останнього місяця
п’ятого року
повноважень
Верховної Ради
України і не
потребують Позачергові вибори до Верховної Ради України
окремого рішення призначаються Президентом України і
про їх призначення. проводяться в період 60 днів з дня
опублікування рішення про дострокове
припинення повноважень парламенту України.
 Верховна Рада України формується за
змішаною виборчою системою

225 народних депутатів 225 народних депутатів

обираються за обираються за
мажоритарною пропорційною виборчою
виборчою системою системою
 За чинною Конституцією
Верховна Рада України є
однопалатним парламентом,
який складається з 450
народних депутатів, що
обираються на основі
загального, рівного і прямого
виборчого права шляхом
таємного голосування
терміном на 5 років.
 СТРУКТУРА
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ:
Голова ВРУ
Перший заступник голови ВРУ
Заступник голови ВРУ
Комітети ВРУ
Депутатські фракції
Депутатські групи
Тимчасові комісії
Апарат ВРУ
Погоджувальна рада депутатських фракцій
(депутатських груп)
 Згідно з ч. 1 ст. 82 Конституції
України Верховна Рада України
працює сесійно.
 Сесії Верховної
Ради України:

Чергові Позачергові

починаються скликаються Головою

першого вівторка Верховної Ради України
лютого і першого на вимогу Президента
вівторка вересня України або на вимогу не
менш як 1/3 народних
кожного року
депутатів України від
конституційного складу
Верховної Ради