‫أغسطس ‪2023‬‬ ‫نموذج الحوكمة المتكامل‬

‫الداخليي – ر‬
‫أستاليا‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫اجعي‬
‫معهد المر‬

‫إعداد و ترجمة‬

‫د‪ .‬ناص عبدهللا الصليهم‬

 ‫ن‬
‫نموذج الخطوط الثالثة و المواءمة فيما بينها لتقديد‬ ‫يف عالم توسعت فيه األعمال وتعقدت فيه المنظمات‬
‫نموذج متكامل للحوكمة‪.‬‬ ‫ن‬
‫وتعدد فيه أصحاب المصلحة يف المنظمة الواحدة‪،‬‬
‫أصبحت الحوكمة نصورة ملحة‪ .‬ولكن ر‬
‫يبق السؤال ما‬
‫ر‬ ‫ن‬
‫المقتح يعتت خارطة‬ ‫الشخص أن النموذج‬
‫ي‬ ‫يف تقديري‬
‫تنته؟ ال شك‬
‫ي‬ ‫ه حدود الحوكمة ومن أين تبدأ وكيف‬ ‫ي‬
‫طريق واضحة لحوكمة المنظمات ودليل مهم يمكن‬
‫ن‬ ‫أن هنالك العديد من األطروحات والنماذج واألطر التر‬
‫الرجوع إليه التخاذ القرار ورفع مستوى الحوكمة يف‬ ‫ي‬
‫حاولت اإلجابة عىل هذا التساؤول‪ .‬وكأي مفهوم أخر يمر‬
‫المنظمة‪ .‬ولما رأيته من أهمية وفائدة لهذا النموذج‬
‫بمراحل نمو وتطور إىل أن يصل لمرحلة وضوح ونضج‪،‬‬
‫قمت ربتجمته للغة العربية و إعداد هذا المستند لتعزيز‬
‫الزالت الجهود حثيثة لتطوير مفهوم الحوكمة‪.‬‬
‫عرب وإثراء المكتبة العربية ومن باب‬ ‫المحتوى ال ي‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫المسؤولية االجتماعية‪ .‬سائال هللا أن ينفع به ويبارك يف‬ ‫حوكمة المنظمات سهلة يف ظاهرها ومعقدة وصعبة يف‬
‫ن‬
‫نفس‬
‫ي‬ ‫الجهود‪ .‬فإن أصبت فمن هللا وإن أخطأت فمن‬ ‫فه تدخل يف جميع المستويات اإلدارية‬ ‫ي‬ ‫باطنها‪.‬‬
‫والشيطان‪.‬‬ ‫والتشغيىل وتحتاج‬ ‫اتيج‬ ‫ر‬
‫ي‬ ‫وتتفاعل عىل المستوى اإلست ي‬
‫ن‬
‫لك يتم تطبيقها يف المنظمة‪ .‬ويؤثر فيها‬
‫ألطراف متعددة ي‬
‫أستاذ المحاسبة والمراجعة الداخلية‬ ‫وداخىل وثقافة وآلة وبش‪ ،‬وتتعدد‬
‫ي‬ ‫خارج‬
‫ي‬ ‫سياق‬
‫خبت الحوكمة وإدارة المخاطر‬ ‫سياساتها وأدواتها‪ .‬باإلضافة لذلك ال يوجد معايت‬

‫د‪ .‬ناص بن عبدهللا الصليهم‬ ‫محددة وأساليب موحدة للحوكمة يمكن تطبيقها عىل‬

‫‪2023/10/1‬‬ ‫كل المنظمات‪ .‬فالحوكمة كالثوب وإن كان شكله واحد‬

‫منصة ‪ :X‬اضغط هنا‬ ‫ولكن مقاساته تختلف من شخص ألخر‪ ،‬وكذلك‬

‫لينكد إن‪ :‬اضغط هنا‬ ‫الحوكمة وإن كان هنالك شبه اتفاق عىل ماهيتها‪ ،‬ولكن‬
‫الت تتناسب مع‬ ‫ر‬
‫تطبيقها وتحديد اآلليات والمعايت ي‬
‫المنظمة مختلفة‪.‬‬

‫ومن ضمن الجهود المبذولة لتطوير مفهوم الحوكمة‪،‬‬

‫الداخليي– ر‬
‫استاليا ورقة نقاش أو‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫اجعي‬
‫أصدر معهد المر‬
‫أطروحة رأي لنموذج الحوكمة المتكامل ( ‪An‬‬
‫‪ )integrated Governance Model‬تناول فيها‬
‫مفهوم الحوكمة واالختالف ن‬
‫بي الحوكمة واإلدارة‪ .‬كما‬
‫حاول النموذج الدمج ن‬
‫بي أطر ونماذج مختلفة للحوكمة‬
‫الداخىل مثل آيزو‬
‫ي‬ ‫و إدارة المخاطر و االمتثال و التدقيق‬
‫‪ 37000‬و ‪ 31000‬و ‪ 37301‬و كوزو ‪ 2013‬و ‪ 2017‬و‬

‫‪1‬‬
 ‫وبشكليعاميجميعيالتعاريفيوالمبادئيتشتيإليأنيالحوكمةي‬
‫تشمل‪:‬ي‬
‫›يإنشاءيالهياكل‬
‫›يتحديدياألهداف‬
‫›يتحديدياألولويات‬
‫›يتحديديالخلقيأويالسلوكي ر‬
‫التيستترصفيبهايالمنظمة‬
‫›يمحاسبةيأعضاءيالمنظمة‬
‫›يالتأكديمنيتحقيقياألهدافي‪ .‬ي‬
‫ُ‬
‫يهذايالسياق‪،‬ييستخدميمصطلحي"مجلسياإلدارة"يلوصفيمجموعةيأويفردي‬
‫ر‬
‫يقطاعيالشكات‪،‬ييكونيهذايبشكليعامي‬ ‫مسؤوليعنياألداءيالعاميللمنظمةي‪ .‬يف‬
‫ً‬
‫مجلسيإدارة‪،‬يوفيسياقاتيأخرىيقدييكونيفردايمثليال يررئيسيأويالمسؤولياألولي ي‬
‫ي‬
‫ً‬
‫يأمورا يمثل يالمسؤوليةي‬ ‫في يحي يأن ي‪ ISO 37000‬ييتضمن‬
‫االجتماعيةيوالقدرةيعىلياالستمراريعىليالمدىيالطويل‪،‬يإالي‬
‫أنيهذهيخصائصيتتعلقيبسلوكيالمنظمةيواليتتعلقيبشكلي‬
‫مباشيبالحوكمة‪.‬يقديتختاريمنظمةيمايالعمليبشكلييتعارضي‬ ‫ر‬
‫مع يالتوقعات يالمجتمعية يو‪/‬أو يقد ييكون يالمقصود يمنهاي‬
‫الوجوديعىليالمدىيالقصتيفقط‪ .‬يوهذاييحوليدونيإدارةي‬
‫المنظمةيبشكل يفعال‪ .‬يالحوكمةيتختلفيعنياإلدارة‪.‬يتحددي‬
‫الحوكمةياألهدافيوالتوجيهيوالقيوديوأطريالمساءلة؛يبينماي‬
‫ر‬
‫يواإلشاف يعىل يالعملياتي‬ ‫اإلدارة يتهتم يبتخصيص يالموارد‬
‫اليومية ي‪ .‬ي‬
‫ي‬
‫عمىل‬
‫ي‬ ‫نموذج‬
‫يتم يإنشاء يالمنظمة يلغرض يما يوتعمل يضمن يسياقهاي‬
‫تعتف يعمليات يالحوكمة يبهذهي‬ ‫الخارج‪ .‬يويجب يأن ي ر‬
‫العوامل‪ .‬يويمكن يأن يتحاول يالمنظمة يالتأثت يعىل يهذهي‬
‫العوامل‪ ،‬يلكنهيا ياليتستطيع يالسيطرة يعليهيا‪ .‬ييجوزيلمالكي‬
‫المنظمةيتغيتيغرضيالمنظمةيمنيخالليمناقشة يمجلسي‬
‫اإلدارة؛يقديتتغتيالبيئةيالسياسيةيوالتنظيميةيحوليمنظمةي‬
‫ما‪،‬يولكنييمكنيللمنظمةيأنيتحاوليالتأثتيعىليذلكيمني‬
‫خالليأشكاليمختلفةيمنيالضغط‪.‬ي‬
‫ً‬
‫ايهيكليايلحوكمةيالمنظمة‪.‬يوالغرضي‬ ‫ً‬
‫نموذج‬ ‫يوضحيالشكلي‪1‬ي‬
‫ً‬
‫منه يهويأن ييكون يقابال يللتطوير‪ ،‬ي يوقاباليللتطبيق يعىل يأيي‬
‫منظمةيمهمايكانيحجمها‪.‬ي ي‬
‫تمهيد‬
‫الغرض من الوقة‬
‫ينبغي يأنييكونيلدىيالمنظمةينظاميتوجيهيومعالجة يواح يدي‬
‫متكامل يلتحقيق يغرضهيا‪ .‬يعادة ييتم يتعريف يهذا يالنظامي‬
‫بالحوكمة يواإلدارة‪ .‬يهناك يالعديد يمن ياألطر يالمصممةي‬
‫لمساعدة يالمنظمات يعىل يإنشاء ينظم يللعمليات يمثلي‬
‫الحوكمةيوإدارةيالمخاطريواالمتثال‪،‬يولكنيتميتطويريهذهي‬
‫األط ير يبشكل يمستقل‪ ،‬يلذلك يال يتكون يمتسقة يفيما يبينهاي‬
‫البييبشكليتام‪.‬ييقوميهذايالنموذجي ر‬
‫المقتحيبالمواءمةيبييي‬
‫األطريالمختلفةيفيإطاريحوكمةيواحد‪.‬ي ي‬
‫*ف‬
‫خلفية الورقة‬
‫يالت يتصف يالهياكلي‬ ‫هناك يالعديد يمن يالمعايت يوالنماذج ر‬
‫المثالية يللحوكمة يوإدارة يالمخاطر يوالرقابة يوالتأكي يدي‬
‫ر‬
‫يولكليمنيهذهيالعنارصيقيمة‪،‬يلكنيالطريقةيالتي‬ ‫للمنظمات‪.‬‬
‫ترتبطيبهايببعضهايالبعضيليستيواضحة ي‪.‬‬
‫نقاش‬
‫الحوكمة‬
‫يمايهيالحوكمة؟‬
‫ّ‬
‫يوقديعرفهايمعهدي‬ ‫هناكيتعريفاتيعديدةيلكلمةي"الحوكمة"‪.‬‬
‫المدققييالداخليييبأنها‪:‬يمجموعةيمنيالعملياتيوالهياكلي‬
‫ر‬
‫الت ييتم يتبنيها يمن يقبل يمجلس ياإلدارة* يإلبالغ يوتوجيهي‬
‫وإدارة يومراقبة يأنشطة يالمنظمة ينحو يتحقيق يأهدافها‪.‬ي‬
‫(المجلسيالدوليلمعايتيالتدقيقيالداخىل‪،‬ي‪.)2016‬ي ي‬
‫وقديقاميمعهديالحوكمةيف ر‬
‫يأستاليايبتعريفيالحوكمةيبشكلي‬
‫مشابه‪:‬يتشمليالحوكمةيالنظاميالذيييتميمنيخاللهيالتحكمي‬
‫ف يالمنظمة يوتشغيلها‪ ،‬يواآلليات ر‬
‫يالت ييتم يمن يخاللهاي‬
‫مساءلةيهذهيالمنظمةيوأفرادهيا‪ .‬يوتشمليعنارصيالحوكمةي‬
‫ال يمن ياألخالق يوإدارة يالمخاطر يواالمتثال يواإلدارةي‬
‫كي‬
‫(‪.)2022‬ي‬
‫مجال يالحوكمة يواسع يجدا‪ .‬يوقد يتم يوصفهيا يف ي ‪ISO‬‬
‫‪ 37000:2021‬يحوكمةيالمنظماتي‪ -‬يعىليأنهيايتشمل يأحدي‬
‫ر‬
‫عش ي"مبدأ"‪ .‬يوتصف ياألط ير ياألخرى‪ ،‬يمثل يإدارة يمخاطري‬
‫ر‬
‫المؤسسات ي‪-COSO‬التكامل يمع ياإلستاتيجية يواألداءي‬
‫(‪ ،)2017‬يمجموعة يمختلفة يمن ي"المبادئ" يذات يالصلة‪.‬ي‬
‫‪2‬‬
 ‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫شكل رقم ‪ :1‬نموذج الحوكمة المتكامل‬
‫ي‬ ‫ً‬
‫ُيظهريالنموذجيعددايمنياألنشطة‪.‬يقدييتميإيكاليكليمنيهذهي‬
‫› يالمسؤولية يا يالجتماعية‪ :‬يمن يالشائع يأن ييكون يلدىي‬ ‫األنشطةيإليأحديكبا يريالتنفيذييييإلدارتها‪.‬ي‬
‫يالتام يرسم يبالعمل يبما ييحقق يأفضل يمصالحي‬‫المنظمة ر‬
‫ر‬
‫يويصبحيااللتاميإحدىيقيميالمنظمة‪.‬ي‬ ‫البيئةيوالمجتمعيككل‪.‬‬
‫هناكياتجاهيحديثينحوياإلبالغيعنيالمسؤوليةياالجتماعيةي‬ ‫الثقافة (‪)Culture‬‬
‫ً‬ ‫ر‬
‫للشكات ي(‪ .)CSR‬يانظر يأيضا يالمبدأ ي‪ 10‬يمن ي ‪ISO‬‬
‫‪37000:2021‬ي‪.‬‬ ‫يإن يثقافة يالمنظمة يه يمتة ي(خاصية) يتنشيأ يألعضاءي‬
‫ر‬
‫اتيالمشتكةيحوليماي‬ ‫المنظمة‪.‬يوتتألفيالثقافةيمنيالتصور‬
‫ً‬
‫يعنيهذايالمبدأيباعتبارهيجانباي‬ ‫›ي ر‬
‫االلتاميبالكفاءة ي‪:‬يتميالتعبت‬ ‫هو يصحيح‪ ،‬يوما يهو يذو ياألولوية يوما ييمكن يمكافأته‪ .‬يفي‬
‫مهمايلبيئةيالرقابةيفيإطاريالرقابةيالداخليةي‪.COSO‬يويقصدي‬ ‫ً‬ ‫المنظمة‪ ،‬ييتأثر يالسلوك يالفردي يبالطريقة ر‬
‫يالت ييتم يبهاي‬
‫بااللتام يبالكفاء يبأن يتقوم يالمنظمة يبتعيي يالموظفيي‬ ‫ر‬
‫مكافأة ياألفعال يأويمعاقبتها‪ .‬ييتعلم يالناس يما يهويالسلوكي‬
‫األكفاء يواالحتفاظ يبهم يلتنفيذ يالمهام يوتوفت يالتدريبي‬ ‫المقبوليمنيخالليمراقبةيسلوكياتياآلخرينيف يالمنظمة‪.‬ي‬
‫والتقييمات يالداخلية يأو يالخارجية يالمناسبة ي( ‪COSO,‬‬ ‫يستطيعيمجلسياإلدارةيبنياءيالثقافةيالتنظيميةيمنيخاللي‬
‫ً‬
‫‪ .)2013‬يتم يدمج يهذا يالجانب يأيضا يف يمكون يالحوكمةي‬ ‫تحديديالتوقعاتيومحاسبةياألفراديعىليسلوكهم‪.‬ي يوتشملي‬
‫والثقافةيفي‪COSO ERM‬ي(‪)2017‬يكمبدأ‪:‬ييجذبيويطور‪،‬ي‬ ‫الثقافةيجوانبيمتعددة‪:‬ي ي‬
‫ويحتفظيباألفرادياأليكفا يء‪.‬ي‬
‫ر‬
‫يالمبادئيوالمعتقداتيالتي‬ ‫›يقيميالمنظمة‪:‬ييقيميالمنظمةيه‬
‫ً‬
‫يالت يستترصف يبهايالمنظمة يداخليايوتجاهي‬ ‫تحدديالطريقة ر‬
‫ً‬
‫يهذايالجانبيمهماي‬ ‫أصحابيالمصلحةيوالعمالء‪ .‬يوقدياعتت‬
‫الهياكل (‪)Structures‬‬
‫ف يإطاريالرقابة يالداخلية يلـ ي‪ COSO‬ي(‪ )2013‬يحيث يتضعي‬
‫يتم يإنشاء يآليات يداخل يالمنظمة يلتسهيل يتحقيق يقيمي‬ ‫ً‬ ‫ً‬
‫يأخالقيا ييع يزز يالصدق يوالتاهة يمن يخالل ي‪:‬ي‬ ‫اإلدارة يمناخا‬
‫المنظمةي يوتقديميقيمة‪.‬يويشمليذلكيلجانياإلدارةيوالهياكلي‬ ‫أفعالهيا‪ ،‬يومدونة يقواعد يالسلوك‪ ،‬يوسياسة يالمبلغي يعني‬
‫التشغيلية يوالرقابة‪ .‬ييتضمن ياإلطاريالعام يلإلدارة يالقواعدي‬ ‫المخالفات‪ ،‬يوما يإل يذلكي‪ .‬يكما يأن يإطار ي‪COSO ERM‬ي‬
‫واإلجراءاتيواألدواريوتقسيميالمسؤوليات‪.‬ي‬ ‫اللتامي‬ ‫(‪)2017‬ييعتتيالثقافةيمبدأيرقم ي‪ 4‬يويوضحيرصورة يا ر‬
‫بالقيمياألساسية‪.‬ي‬

‫‪3‬‬
 ‫خالل يتطوي ير ياإلجراءات ر‬
‫يالت يتحدد يالعمل يوتقيد يعمليةي‬ ‫تحديد األولويات (‪)Priority setting‬‬
‫اتخا يذيالقرار‪.‬يراجعيمبدأيالرقابةيالداخليةيلـي‪COSO‬يرقمي‪:12‬ي‬
‫وينبغي يأني ر‬ ‫يحدد يمجلس ياإلدارة يالنهج يالعام يواألهمية يالنسبيةي‬
‫تنشيالمنظمةيا يألنشطة يوالضوابط يالرقابيةيمني‬
‫خالل يالسياسات ر‬ ‫التعبتيعنيذلكي‬
‫ي‬ ‫للعملياتي يولمختلفيجوانبيالعمل‪.‬يويتمي‬
‫يالت يتحدد يما يهو يمتوقع يواإلجراءاتي‬
‫منيخالل‪:‬ي‬
‫المختلفةيلتنفيذيهذهيالسياسات‪.‬ي(‪)2013‬‬
‫ر‬ ‫> ياألهداف‪:‬ي يتعتت ياألهداف يالواضحة يوالقابلة يللقياسي‬
‫يالمخاطريالت ييجب يأخذها يفي‬ ‫> ياالمتثال‪:‬ي يترتبط يبعض‬
‫االعتبار ي ر‬ ‫مهمةيللتشغيليالسليميللمنظمة‪ .‬ييحدديالهدفيماييجبي‬
‫بالتامات يالمنظمة ي( ‪Organizational‬‬
‫ر‬ ‫تحقيقه يدون ياإلشارة يإليكيفية يتحقيقه‪ .‬يويجب يصياغةي‬
‫يقدييتميفرضيااللتاماتيمنيالخارجيأويقدي‬ ‫‪.)Obligations‬‬
‫األهدافيبطريقةيتسمحيألولئكيالذينيسيقومونيبالتنفي يذي‬
‫تكون يمفروضة يذاتييا يمن يالمنظمة‪ .‬يوقديتنشأيمن يعواملي‬
‫اليفي‬‫أنييكونوايقادرينيعىليتحديديمايإذايكانوايقدينجحوايأمي ي‬
‫عديدة يمثل يالبيئة يالتنظيمية‪ ،‬يأو يقيم يالمنظمة‪ ،‬يأوي‬
‫تحقيقياألهداف‪.‬ي‬
‫السياسات‪.‬يقدييساعديإطارياالمتثاليالرسميالمنظمةيعىلي‬
‫ر‬
‫الوفاءيبالتاماتهيا‪.‬ي(المنظمةيالدوليةيللتقييس‪،‬ي‪2021‬ب)‬ ‫> يشهية يالمخاط ير‪:‬ي يتوجه يشهية يالمخاط ير يعملية ياتخاذي‬
‫ً‬ ‫القرار‪ .‬يفهي يتسمح يللمدراء يبتحديديمايهويمهم يللمنظمةي‬
‫> يالمرونة‪:‬ي يتواجه يالمنظمات يظروفا يمعاكسة يمن يوقتي‬
‫وكيفيةيتقييميأفضلينهجيلتقديميالقيمةي يوتحقيقياألهداف‪.‬ي‬
‫آلخر‪ .‬يالمرونة يه يقدرة يالمنظمات يعىل يإدارة يمثل يهذهي‬
‫الظروف يلحماية يالمنظمة يمن يعواقب يهذه يالظروفي‬ ‫استاتيجيات يالتسليم ي(التنفيذ)‪ :‬ييقوم يمجلس ياإلدارةي‬ ‫›ي ر‬
‫وتمكييالمنظمةيمنيالعمليواالستمراريرغميهذهيالعواقب‪.‬ي‬ ‫ر‬
‫يباالستاتيجيات يالتنظيمية‪.‬ي‬ ‫باتخا يذ يالقرارات يالمتعلقة‬
‫عادة يما يتكون يهذه يالمخاط ير يذات ياحتمالية يمنخفضة‪،‬ي‬ ‫وتساع يد يشهية يالمخاط ير يباتخا يذ يالقرارات يبما ييتعلقي‬
‫وتأثتاتيعاليةي–يلذلكييجبيأنييكونيلهايترتيباتيطوارئ‪.‬ي‬ ‫ر‬
‫باالستاتيجياتي‪.‬‬
‫ً‬
‫تعكسيالمرونةيأيضايحاجةيالمنظماتيإليالتكيفيمعيبيئةي‬
‫األعماليالمتغتةيباستمرار‪.‬ي ي‬
‫األداء‬

‫يشء يما‪ .‬يهذه يه يمسؤوليةي‬ ‫يمطلوب يمن يالمنظمة يإنتاج ر‬

‫الرقابة عىل األداء‬
‫اإلدارة يالتشغيلية‪ُ .‬ييشار يإل يإدارة يالعمليات يف يكثت يمني‬
‫ييلقديكانيمبدأيالرقابةيالمستقلةي(الرقابةيمنيطرفيخارج)ي‬ ‫األحيانيباسميالخطياألولي(انظريالصفحةي‪.)9‬ي يويتميتوجيهي‬
‫للتحققيمنياألداءيمقبواليبشكليعاميلسنواتيعديدة‪.‬ييقولي‬ ‫األداءيومراقبتهيمنيحيث‪:‬ي‬
‫المبدأي‪4‬ي(الرقابة)يلمعياري‪:ISO 37000:2021‬ي‬
‫›يمعايتيومقاييسياألدا يء‪:‬ي ييجبيعىليالمنظمةيأنيتقرريماي‬
‫"يجب يعىل يمجلس ياإلدارة ر‬
‫ياإلشاف يعىل يأداء يالمنظمةي‬ ‫هيمعايتياألداءيالمطلوبةيوكيفيسيتميقياسياألداء‪.‬ي‬
‫للتأكديمنيأنهيينسجميمنيخطط يالمجلس يوتوقعاتهيتجاهي‬
‫ر‬
‫السلوكياألخالفي ر‬ ‫›يالمساءلةيعنياألدا يء‪:‬ييويجبيأنيتكونيالمساءلةيواضحة‪.‬ي‬
‫والتاماتياالمتثالي‬ ‫ي‬ ‫المنظمةي يوينسجميمعي‬ ‫ر‬
‫يالمشتكة‪ .‬يف يحي يأن يمجلسي‬ ‫وينبغ يتجنب يالمساءلة‬
‫الخاصةيبها"‪.‬ي‬
‫اإلدارةيهويالمسؤوليف ينهايةيالمطافيعنيجميعيجوانبي‬
‫يجب يمراقبة يجميع يجوانب يالمنظمة يمن يقبل يمجلسي‬ ‫المنظمة‪،‬يولكنيسيتم يتكليفيأشخاص يعنيمسائليمعينةي‬
‫اإلدارة‪ .‬يوينصح يكل يمن يمعيار ي‪ ISO 37000‬يو"نموذجي‬ ‫والقيام يبأعمال يمعينة يومساءلتهم يعنهيا‪ .‬يولك ييخضعواي‬
‫الخطوطيالثالثة"ي(انظريالصفحةي‪)9‬يبرصورةيقياميمجلسي‬ ‫للمساءلة‪،‬ييجبيأنييتمتعوايبالسلطةيوالكفاءةي(المهاراتي‬
‫اإلدارةيبطلبيمعلوماتيحولياألداءيمنيالعديديمنياألماكن‪،‬ي‬ ‫والموارديالمتاحة)يللتنفيذ‪.‬ي‬
‫من يداخل يالمنظمة يباإلضافة يللتأكيدات يالخارجية‪.‬ي‬
‫›يإدارةيالمخاط ير‪:‬ييإدارةيالمخاطريتدوريحوليتحقيقيأهدافي‬
‫سيحصليمجلسياإلدارة يعىليمعظميهذهيالمعلوماتيمني‬
‫المنظمة‪.‬يتساعديأساليبيإدارةيالمخاط يريالمدراءيعىلياتخاذي‬
‫المسؤولي يعنيالقياميباألنشطةيوالعمليات ي(الخطياألول)ي‬
‫ً‬ ‫قراراتيسليمةيوتطويريإجراءات يفعالة‪ .‬ييؤثريكليقراريعىلي‬
‫لكنهميسيحصلونيأيضايعىليالمعلوماتيعنيطريق ي‪:‬‬
‫مخاطريالمنظمة‪.‬يتتميمعالجةيمعظميمخاطريالمنظمةيمني‬
‫‪4‬‬
‫يشت يإطار يالرقابة يالداخلية ي‪ :COSO‬ياإلطار يالمتكاملي‬ ‫ر‬
‫يريمباشةيوجلساتيخاصةيمعيإدارةيالمخاطريوإدارةي‬ ‫—يتقار‬
‫(‪)2013‬يإليوجوديعدديمنيالجوانبيالمهمةيلذلك‪:‬ي‬ ‫االمتثاليكوظائفيرقابيةيمستقلة؛‬
‫ر‬
‫تحدديالحوكمةياألهدافيبماييتماشيمعيتوقعاتيأصحابي‬ ‫‹ي‬ ‫ر‬
‫تقاريريمباشة يوجلسات يخاصة يمع يالتدقيق يالداخىلي‬ ‫—ي‬
‫ر‬
‫المصلحةيوتشكياإلدارةيفيالتنفيذ؛‬ ‫كمقدميمستقليللتأكيد‪،‬يبمايفيذلكيالرؤيةيوالمشورة‪،‬يحولي‬
‫فعاليةيوأداءيعملياتيالحوكمةيونظاميالرقابةيالداخلية‪،‬يوالي‬
‫‹يتوفريالحوكمةينقدياي ًي‬
‫بناءيلإلدارةيالتنفيذية؛‬
‫سيمايإدارةيالمخاطريوإدارةياالمتثال؛‬
‫‹يتقدميالحوكمةيوجهةينظريموضوعيةيعىليأداءيالمنظمة؛‬
‫— يالتدقيقيالخارج يوماييرتبطيبهيمنيتقاريريإليأصحابي‬
‫‹يالحوكمةيتساءلياإلدارة؛‬ ‫المصلحةيومجلسياإلدارة؛‬

‫‹ يتحدديالحوكمة يشهية يالمخط ير يوتتخذياإلدارة يالتنفيذيةي‬ ‫—يعملياتياإلبالغيعنيالمخالفاتيوآلياتيالتغذيةيالراجعةي‬

‫القراراتيضمنيهذهيالمعايت‪.‬ي‬ ‫من يالموظفي يوالعمالء ي(‪ ،)Feedback‬يالرسمية يوغتي‬
‫الرسمية‪.‬ي ي‬
‫ي‬
‫الطبيعة الهرمية للحوكمة‬
‫قدييتابعيويالحظيمجلسياإلدارةيأنشطةيالتدقيقيالخارج‪،‬ي‬
‫يوجد يالعديد يمن يالقيود يالموروثة يمن يالبيئة يلكثت يمني‬
‫ً‬ ‫ولكنيالييمكنهيالتحكميفيها‪،‬يلكنيلديهيسيطرةيعىل ي‪:‬‬
‫المنظمات؛ي يوتخضعيأقسامي يوإداراتيالمنظمةيأيضايلحوكمةي‬
‫وسياق يالمنظمة يككل‪ .‬يتنطبق يمبادئ يالحوكمة يعىل يكلي‬ ‫‹ يإجراءات يالرقابة ي يوالتقاريريالمقدمة يلمجلس ياإلدارة يمني‬
‫مستوى يإداري يفيهيا‪ .‬يكل يمستوى يإداري يمساءل يمني‬ ‫قبل ي(الخط يالثاني)ي‪ .‬ي يهذه يالرقابة ييتم يتنفيذها يمن يقبلي‬
‫المستوىيالذيييليه‪.‬يويعتمديإمكانيةيالعمليبشكليمستقلي‬ ‫ر‬
‫يمباشي‬ ‫أشخاص يآخرين يغت يالمجموعة يالمسؤولة يبشكل‬
‫عىليالمستوىياإلداري‪.‬ييقولي‪ ISO 37000‬ي‪:‬‬ ‫عن يالتشغيل يوالعمليات‪ .‬يوه يتشمل‪ :‬يرقابة يالجودة‪،‬ي‬
‫والرقابة يالمالية‪ ،‬يومسوحات يالنبض ي‪ -‬يمراقبة يالثقافة‪،‬ي‬
‫تختلف يدرجة يالفصل يبي يالواجبات يبي يمجلس ياإلدارةي‬
‫ً‬ ‫والرقابةيعىلياالمتثال‪،‬يوالرقابةيعىليالسالمة‪،‬يوالرقابةيعىلي‬
‫والمدراءيوفقايلالحتياجاتيوالظروفيالتنظيمية‪.‬يفيظروفي‬
‫ُ‬ ‫المخاطر‪.‬ي‬
‫يقدييطلبيمنيالفرديالوفاءيبمسؤولياتيالحوكمةي‬ ‫معينة‪...‬‬
‫واإلدارة‪.‬ي‬ ‫›يالرقابةيمنيخاللينشاطيالتدقيقيالداخىلي(الخطيالثالث)ي‬
‫وه يرقابة يأنشأهايمجلسياإلدارةي يوتقدميتقاري يريمنيخاللي‬
‫(المنظمةيالدوليةيللتقييس‪،‬ي‪2021‬أ)‬
‫لجنةيالتدقيقيالتابعةيلهيبشكليمستقليعنيالتقاريرياإلداريةي‬
‫ف يالمستويات يالعليا يللمنظمة‪ ،‬يهناك يحوكمة ر‬
‫يأكت يمني‬ ‫المقدمةيإليمجلسياإلدارةيمنياإلداراتيالتنفيذية‪.‬ي ي‬
‫اإلدارة؛ يوف يالمستويات يالدنيا يهناك يزيادة يف ياإلدارةي‬
‫وانخفاضيمماثليفيالحوكمة‪.‬ي ي‬
‫الحوكمة ليست اإلدارة‬
‫ي‬
‫تتعلقيالحوكمةيبماييجبيتحقيقه؛يأماياإلدارةيتدوريحولي‬
‫إدارة المخاطر‬
‫كيفية يتحقيقه‪ .‬يف يحي يتؤكد يبعض يالمصادري( ‪COSO,‬‬
‫مايهيالمخاطر؟‬ ‫‪)2017 & COSO, 2013‬يعىليأنيمجالسياإلدارةييجبي‬
‫أنيتكونيمستقلةيعنياإلدارة يالتنفيذية‪ ،‬يإاليأنهيف يالواقع‪،‬ي‬
‫لقديتطورتيأطريإدارةيالمخاطريبمروريالوقت‪،‬يوعىليالرغمي‬ ‫هناكيتفاعليكبتيبي يالنشاطيي‪.‬ي ي ً‬
‫نادرايمايتتوصليمجالسي‬
‫من يأنها يتستخدم ينفس يالكلمات‪ ،‬يإال يأن يلديها يمناهجي‬ ‫ر‬
‫ارياستاتيج يدونيمساهمةياإلدارة يالتنفيذية‪.‬ي‬ ‫اإلدارةيإليقر‬
‫فلسفيةيمختلفة‪.‬ي‬
‫تحدد يمجالس ياإلدارة ياألولويات‪ ،‬يلكن يمجالس ياإلدارةي‬
‫ً‬ ‫المحتفة يتفعل يذلك ي ر‬
‫ر‬
‫شدة يبرأي ياإلدارة يالتنفيذية‪.‬ي‬
‫مست ي‬

‫‪5‬‬
 ‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫ي‬
‫ي‬ ‫جدول رقم ‪ :1‬تطور مفهموم الخطر ي‬
‫ر‬ ‫جوانبيإدارةيالمخاطريفيكليمستوىيومرحلة‪.‬‬
‫ر‬
‫فيالمعيارياألستالي(‪)AS ISO 31000:2018‬يالخطري‬ ‫ُي ّ‬
‫عر‬
‫يهذايالتكتي‬
‫عىليالثقافةيهويقضيةيحديثةيفياإلدارةيالتنظيميةي‪.‬‬ ‫بأنه‪:‬ي‬

‫يصفي‪ ISO 31000‬يإطاريإدارةيالمخاطريبأنهييحتوييعىلي‬ ‫تأثتيعدمياليقييعىلياألهدافي(المنظمةيالدوليةيللمعايت‪،‬ي‬

‫خمسةيمكوناتي(الشكلي‪.)2‬يمعظميهذهيالمكوناتيداخليةي‬ ‫‪.)2018‬ي ي‬
‫ر‬
‫ييعتمدياإلطاريكمايهويمقتحيفي ‪ISO‬‬ ‫لنشاطيإدارةيالمخاطر‪.‬‬
‫يبينماييرى يالمعياري‪ ISO 31000‬يبأنيعدمياليقي يينشأيمني‬
‫‪31000‬يعىليدورةيالتخطيط‪>-‬التنفيذ‪>-‬التحقق‪>-‬التنفيذي‬ ‫أحداثيمستقبليةيمحتملة‪،‬يوليسيهنالكيشكليواح يديمني‬
‫إلدارةيالجودةيويواءميإطاريإدارةيالمخاط يريإطاريالحوكمةيفي‬ ‫عدمياليقي يالذيييهدفياإلطاريإليإدارته‪ .‬يقديتكونيآثا يري‬
‫مكوناتيالقيادةيوالتكامليوالتصميم‬ ‫عدم ياليقيي يمفيدة يأويضارة يللمنظمة‪ .‬يتمت يمعالجةيكالي‬
‫النوعييمنياآلثا يريبواسطةي‪.ISO 31000‬يواليينبغياإلشارةي‬
‫إليمعالجةيالمخاطريعىليأنهاي"تخفيف"ي‪-‬يبلييتمي"إدارة"ي‬
‫المخاطر"‪ .‬يال ييمكن يأن يتشت يكلمة ي"التخفيف" يإال يإلي‬
‫االستجاباتيلألثا يريالسلبيةيالمحتملةي‪.‬‬

‫ي‬
‫مبادئ وإطار إدارة المخاطر‬

‫إدارة يالمخاطر يه ينشاط يإداري‪ .‬يأحد يالجوانب يالمهمةي‬

‫لمعياري‪AS ISO 31000:2018‬يإلدارةيالمخاطري‪-‬يالمبادئي‬
‫ر‬
‫هايعىليالعوامليالبشية‪.‬يبالرغميمنيأني‬‫التوجيهيةيهويتركت‬
‫ر‬
‫المعياريالييتضمنيقضايايالثقافةيضمنياإلطاريفإنهييعتفي‬
‫شكل رقم ‪ :2‬إطار إدارة المخاطر‬ ‫ر‬
‫بأنيالسلوكيالبشييوالثقافةيتؤثريبشكليكبتيعىليجميعي ي‬

‫‪6‬‬
 ‫ولتحقيقياالمتثال‪،‬ييجبيالسيطرةيعىليالمخاطريالمرتبطةي‬ ‫جزءيمهميمنيالقيادةيف يإنشاءيإدارةيسليمةيللمخاطريهوي‬
‫به‪ .‬ييقوم يالمدراء يبوضع يالخطط يوالعمليات يواإلجراءاتي‬ ‫ر‬
‫تحديديمقداريونوعيالمخاطريالتييمكنيأويالييمكنياتخاذها‪.‬ي‬
‫ر‬
‫يالوفاءيبااللتامات‪.‬ي‬ ‫للسيطرةيعىليالمخاطريوبالتال‬ ‫وهذا يما ييسم يف يكثت يمن ياألحيان يقابلية يالمنظمةي‬
‫ً‬ ‫للمخاطرةي(شهيةيالمخاطر)‪.‬ييتضمنيعنرصيالتكامليالنظري‬
‫يتميأيضايإنشاءيإجراءاتيوعمليات يلتوثيق ياتباعيالضوابطي‬ ‫ر‬
‫يواالستاتيجية يوالقيادة يواألهدافي‬ ‫ف يالهياكل يالتنظيمية‬
‫المنصوص يعليها‪ .‬يتستخدم ياإلدارة يالجيدة يلالمتثال يهذاي‬
‫والعمليات‪ .‬ي يويجب يأن ييأخذ يالتصميم يبعي ياالعتبار‪:‬ي‬
‫التوثيق يلحساب يمستوى ياالمتثال يواإلبالغ يعنه يوفي‬ ‫ر‬
‫يوااللتاماتي‬ ‫السياق يالتنظيم ي(بما يف يذلك يالضغوط‬
‫عملياتيالمساءلة‪.‬ي‬
‫الخارجية)؛ ياألدوار يالتنظيمية يوالسلطات يوالمس يؤولياتي‬
‫ي‬ ‫والمساءلة؛ يتخصيص يالموارد؛ يوعمليات ياالتصالي‬
‫والتشاور‪ .‬يإدارة يالمخاطر يتتوافق يمع ينموذج يالحوكمةي‬
‫ي‬
‫المتكامليكمايهويموضحيف يالشكلي‪ .3‬ييتداخليكليجانبي‬
‫ي‬ ‫ً‬
‫يتقريبا يمع ينموذجي‬ ‫من يجوانب ينشاط يإدارة يالمخاطر‬
‫الحوكمة‪.‬ي ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬
‫ي‬

‫ي‬ ‫ي‬

‫ي‬ ‫ي‬

‫يقدم يالخط يالثاني يتقاريريالمساءلة يمن ي"عمليات يتدقيقي‬ ‫شكل رقم ‪ :1‬أنشطة إدارة المخاطر في نموذج الحوكمة‬
‫ر‬
‫االمتثال"يالت يتؤكديمدىيكفايةيالتوثيق يوتؤكديصحةيهذاي‬ ‫رن‬
‫(االلتام)‬ ‫االمتثال‬
‫التقرير‪.‬ي ي‬
‫االمتثاليهويعمليةيالتأكديمنيأنيالمنظمةيوأعضائهاييفوني‬
‫ي‬ ‫يقدييتميفرضيااللتاماتيأوي ر‬
‫االلتام يبهاي‬ ‫ر‬ ‫ر‬
‫بالتاماتيالمنظمة‪.‬‬
‫إدارة االمتثال‬ ‫طوعيا‪،‬يولكنهايعادةيمايتكونيمفروضة يبضغوطيخارجية‪.‬ي‬
‫ويعتتياالمتثاليجزءيمنيأهدافيالمنظمة‪.‬ي يويكونيالمدراءي‬
‫يتميدمجيهذهيالمفاهيميفيعمليةيإدارةياالمتثاليمنيخالل‪:‬ي ي‬ ‫مسؤولي يعن ياالمتثال يبما ييتعلق ي ر‬
‫بااللتامات يالمرتبطةي‬
‫رص ي ر‬
‫المتابطة يوالمتفاعلة يفي يالمنظمةي‬ ‫مجموعة يمن يالعنا ي‬ ‫بأنشطتهم‪.‬ي ي‬
‫وإعدا يديسياساتيامتثاليووضعيإجراءاتيلتحقيقياالمتثال‪.‬يي‬ ‫ر‬
‫وكمايهويالحاليمعياألهداف‪،‬يفإنيلاللتاماتيآلياتييتميمني‬
‫ر‬
‫قياسيمدىيااللتام ي(عىليسبيليالمثالي"الساعاتي‬ ‫خاللهاي‬
‫‪ISO 37301:2021‬يأنظمةيإدارةياالمتثالي‪-‬يالمتطلباتيمعي‬
‫إرشاداتياالستخدام‪.‬ي‬ ‫الضائعةيبسببياإلصابة")يومعايتيأويأهدافيلألداءي(مثلي‬
‫"صفريساعاتيضائعة")‪.‬يوكمايهويالحاليمعياألهداف‪،‬يفإني‬
‫لالمتثاليمخاطريمرتبطةيبهي‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ن‬ ‫يوضحيالشكلي‪4‬يأساسياتيعمليةيإدارةياالمتثال‪ :‬ر‬
‫إدارة االمتثال يف النموذج المتكامل‬ ‫يااللتاماتي‬
‫الناشئة يعن يقرارات يمجلس ياإلدارة يوكذلك ي ر‬
‫االلتاماتي‬
‫للحوكمةيكمايهوي‬
‫ي‬ ‫تتوافقيإدارةياالمتثاليمعيالنموذجيالمتكاملي‬ ‫ر‬
‫والعمليةيلتحقيقيااللتامي‪.‬ي‪ISO 37301:2021‬ي‬ ‫الخارجية؛ي‬
‫موضح يف يالشكل ي‪ .5‬يكل يجانب يمن يجوانب ينشاط يإدارةي‬ ‫ً‬
‫ً‬ ‫ً‬ ‫أيضاييضيفيأهميةيالقيادةيوالثقافة‪.‬ي‬
‫ايجزءايمنينشاطيإدارةيالمخاطر‪.‬ي‬‫االمتثالييعديأيض‬

‫التأكيد (‪)Assurance‬‬
‫ما هو التأكيد؟‬
‫‪ISO 37000‬ييشتيإليذلكيويقول‪:‬ي‬
‫يجب يعىل يمجلس ياإلدارة ي ر‬
‫اإلشاف يعىل يأداء يالمنظمة‪.‬ي‬
‫ر‬
‫)يوأنهيباإلضافةيإليالتقاريريالت ييتلقاهاي‬‫(الفقرةي‪6.4.3.2‬‬
‫المجلسيمنيأولئكيالذينيتميتفويضهم‪،‬ييجبيعىليمجلسي‬
‫اإلدارةيالتأكديمنيأنينظاميالحوكمةيمصمميبشكليمناسبي‬
‫ويعمليعىليالنحويالمنشود‪.‬ي(الفقرةي‪)6.4.3.3‬‬
‫وف يهذا يالسياق‪ ،‬ييمكن يتعريف يالتأكي يد ي(بما ييتوافق يمعي‬
‫المعت يف ياللغةياإلنجلتية)يبأنهي"إعالن يإيجان ييهدفيإلي‬
‫منحيالثقة"ي‪.‬‬
‫ً‬
‫وقدييكونيالتأكي يديأيضا‪،‬يبماييتوافقيمعيالمفهوميالذييتبناهي‬
‫ديمنجي(‪،)1982‬ي"عمليةيمصممةيلتحقيقيأهدافيمعينةي‬
‫يولتأكيد يتحقيق يتلك ياألهدافي‪ ".‬يعندمايال ييكون يمجلسي‬
‫اإلدارة يفي يوضع ييسمح يله يبالتحقق يمن يصحة يالعملياتي‬ ‫شكل رقم ‪ :4‬عملية إدارة االلتزام‬
‫بشكليمباشييجبيعليهيالحصوليعىليالتأكيد منيمصادري‬ ‫ر ي‬
‫مستقلة يللمعلومات ي(مثل يالمراجع يالداخىلي) يوبالتالي ييتمي‬
‫ر‬
‫الحصوليعىليالتأكيديمنيخالليتلق يالتقاريريواالستفساري‬
‫المباشيعتيمصادريمعلوماتيمتعددةيمستقلة‪.‬ي ي‬ ‫ر‬ ‫شكل رقم ‪ :5‬أنشطة إدارة االلتزام في نموذج الحوكمة‬

‫‪8‬‬
 ‫نموذج الخطوط الثالثة لمعلومات الضمان‬
‫تم يتطوير ينموذج يالخطوط يالثالثة يلوصف يمصادري‬
‫المعلوماتيالمتاحةيلصناعيالقراريولإلشارةيإليمدىيإعدا يدي‬
‫المعلومات يبشكل يمستقل يعن يالمدراء يو ياإلداراتي‬
‫التنفيذية‪ .‬يتم يتوضيح ينموذج يالخطوط يالثالثة يلمعهدي‬
‫المدققي يالداخليي ي(معهديالمدققي يالداخليي‪،‬ي‪)2020‬ي‬
‫فيالشكلي‪.6‬ييويتميتمثيليذلكيفيالنموذجيالمتكامليبأربعةي‬
‫مكوناتيعتينشاطييللحوكمةيكمايهويموضحيفيالشكلي‪.7‬ي‬

‫شكل رقم ‪ :2‬نموذج الخطوط الثالثة‬

‫شكل رقم ‪ :3‬التأكيد في نموذج الحوكمة‬

‫ي‬

‫‪9‬‬
 ‫ملخص‬
‫ً‬
‫ينموذجا يمن يخمسة يعوامل يللحوكمةي‬ ‫قدمت يهذه يالورقة‬
‫ر‬ ‫ر‬
‫يتوافق يمع يالمعايت يالمشتكة يالت يتتناول يالحوكمة يوإدارةي‬
‫المخاطر يواالمتثال يوالتأكي يد‪ .‬يتتداخل يهذه يالمعايت يفي‬
‫نطاقها يوتطبيقها‪ ،‬يومع يذلك يمن يالمتوقع يأن يتعمل يككلي‬
‫بشكليمتكامل‪.‬ي‬

‫‪10‬‬
 ‫المصدر‪:‬‬

‫ورقةيبيضاءينموذجيالحوكمةيالمتكاملةي‪/‬ييمعهديالمدققيي‬
‫أستاليياي–يأغسطسي‪ 2023‬ي‬ ‫الداخلييي–ي ر‬

‫ي‬
‫ر‬
‫التجمة للعربية و إعداد الملف‪:‬‬

‫د‪.‬ينارصيعبدهللايالصليهم ي‬
‫منصة ‪ :X‬اضغط هنا‬

‫لينكد إن‪ :‬اضغط هنا‬

‫ي‬
‫ي‬

‫‪11‬‬