Professional Documents
Culture Documents
النظام المالي الاستعماري الفرنسي في الجزائر (1870-1914م)
النظام المالي الاستعماري الفرنسي في الجزائر (1870-1914م)
الى من أوصاني بيما اهلل إحسانا وينبض القـلب بذكرىما وىما الولدين الكريمين
المدعو زقرير والدي تغمده اهلل برحمتو الواسعة واسكنو فسيح جناتو :محمد
و أمي العزيزة حفظيا اهلل واطال عمرىا والتي كانت تشجعني دوماً على مواصلة تحصيلي
العلمي :أم الخير.
الى من قـاسمتني أفراحي وساندتني عند الشدائد حليلتي الكريمة .
و أبنائي األعزاء حفظيم اهلل :جييدة ومعاذ والعلمي وشعيب وشيماء وفـاطمة الزىراء وشاكر
الى أرواح شيداء الحرية في وطني الغالي الذين ضحوا بأغلى ما يملكون طيلة االحتالل
الفرنسي للجزائر.
الشكر والعرفـان
قال اهلل تعالى لئن شكرمت ألزيدنكم
الحمد اهلل عز وجل الذي أليمني الصبر والثبات ،وأمدني بالقوة والعزم
على مواصلة مشواري الدراسي وتوفيقو لي على إنجاز ىذا العمل المتواضع
فـأحمد ك الليم وأشكرك على نعمتك وفضلك ،وأسألك البر والتقوى ومن العمل ما ترضى
والصالة والسالم على حبيبك األمين عليو أفضل وأزكى التسليم .
كما أتقدم بجزيل الشكر واالمتنان والتقدير لألستاذ الفـاضل :أ.محمد حركات الذي لم يبخل
عليا بتوجيياتو ونصائحو القيمة التي كانت عونا لي إلتمام ىذا البحث .
كما أتقدم بشكري الى كل من ساعدني في إنجاز ىذا العمل من قريب او من بعيد خاصة
:األستاذ الفـاضل :أ .د .علي غنابزية والى كل من الزمالء :معاش أسامة ويوسف عبد الرزاق
والصديق :د .سليم رىيوي.
كما أتقدم بشكري وأمتناني الى قسم العلوم االنسانية بجامعة الشييد حمة لخضر من الطاقم
اإلداري وعمال وأخص بالذكر ىنا أساتذة قسم التاريخ الذين درسوني طيلة مشواري
الدراسي بالجامعة.
قائمة المختصرات
.1العربــــــــــــــــــــــــــــــــــية:
الشرح الرمز
ترجمة تر
صفحة ص
طبعة ط
تقديم تق
تحقيق تح
الشركة الوطنية لمنشر والتوزيع ش .و .ن .ت
دون تاريخ د.ت
جزء ج
المركز الوطني لمكتاب م .و .ك
/ /
.2المختصرات باللغة الفرنسية :
الرمز الشرح
OP , cit )OPera-Citato. ( auvrage cite
P Page
G,G,A Gouvernements General Algérie
C,S,G,A Conseil Superior d Government de Algérie
M, F,F Ministres de France de finances
مقدمة
مقدمـة
بعد دخول االستعمار الفرنسي لمج ازئر سنة 0381م شرع في تنظيم ،وىيكمة أجيزتو
المختمفة لتوطيد أركانو ،بما يضمن لو البقاء من جية ،واستغالل خيرات وثروات البالد من
جية أخرى ،ومن أىم ىذه النظم واألجيزة ،ما تعمق منيا بالجانب المالي ،ألن االستعمار قام
منذ الوىمة األولى مصادرة األراضي واألوقاف ونيب الخيرات المختمفة ،ثم دعم ىذا
االستغالل الممنيج بدعم االستيطان األوربي ،والتمميك لضمان نيب أوسع ألراضي
الجزائريين وممتمكاتيم.
ومع مجيء الجميورية الفرنسية الثالثة ،ونياية فترة الحكم العسكري في الجزائر وبداية
الحكم المدني ،بدأت معالم النظام المالي االستعماري في الجزائر ،تتضح أكثر عبر إنشاء
مؤسسات مالية استعمارية ،وتنظيم الترسانة القانونية االستعمارية ،بمراسيم جديدة تتيح
استغالل أقوى لخيرات البالد ،واثقال كاىل االىالي بمنظومة ضريبية مجحفة ،وىي الفترة
التي وقع اختيارنا عمييا لدراستيا.
بدأتيا بسنة ،0381والتي تعد سنة حاسمة بالسنة السياسية االستعمارية الفرنسية؛ في
الجزائر بما ليا من تحوالت عمى المستويين الداخمي والخارجي ،متمثمة في انيزام فرنسا في
حربيا مع بروسيا (المانيا) ،وكذا تحول من الحكم العسكري إلى الحكم المدني.
وأنييتيا بسنة 0101وىي بمثابة بداية الحرب العالمية األولى والتي كان ليا تأثيراتيا
عمى السياسية المالية الفرنسية من حيث العوامل الخارجية.
-أسباب اختيار الموضوع 9دفعتني عدة دوافع الختيار موضوع الدراسة يمكن إيجازىا في
النقاط التالية:
-رغبتي في البحث في جوانب بعيدة عن الشق السياسي ،مثل الجانب المالي واالقتصادي.
-الوقوف عمى أىم القوانين المنظمة لمشؤون المالية لمجزائر خالل العيد االستعماري.
-إماطة المثام عن اإلقطاع الذي مارسو المستوطنون ضد األىالي الجزائريين الذين استعبدوا
في أرضيم.
إشكالية البحث9
-لقد طبقت فرنسا نظاما ماليا في الجزائر انعكس عمى األىالي والمستوطنين وترك آثار
مختمفة في الفترة المدروسة ما بين ()0101-0381كيف تم ذلك؟.
-ما ىي عالقة النظام المالي االستعماري الفرنسي بنظام الحكم االستعماري في الجزائر؟.
– ما مدى مراعاة النظام المالي لواقع المجتمع الجزائري؟
2
مقدمـة
-ىل توجد عالقة بين النظام المالي المطبق في فرنسا والنظام المالي المطبق في الجزائر
وما تأثيرىا عمى المستوطنين؟
-مناهج الدراسة9
بالنسبة لمناىج البحث فقد اعتمدت عمى المنيج التاريخي الضروري إلبراز القيمة
التاريخية لألحداث والتحقق من صدقيتيا حسب تسمسيا الزمني ،وكذا المنيج الوصفي الذي
استعنت بو ،في وصف بعض األحداث والمعطيات من شقيو الكمي والكيفي ،وكذا المنيج
التحميمي والذي أفادني في تحميل مختمف المعطيات المتوفرة ،خاصة اإلحصائيات وربطيا
والمنيج اإلحصائي اعتمدت عميو بشكل أساسي وكبير ،في مختمف مراحل البحث من خالل
دراسة الجداول ،واألشكال البيانية والنسب المئوية ،وتوضيح بعض المعطيات اإلحصائية
وىذا لتسييل فيم الدراسة.
-خطة البحث9
يتألف ىذا البحث من مقدمة وثالثة فصول وخاتمة باإلضافة الى المالحق والفيرس،
الفصل األول وحمل عنوان النظام المالي االستعماري في الجزائر من 0381الى 0381م
وتم مقسيمو إلى سبعة عناصر ،العنصر األول وىو التعريف بالنظام المالي ،والعنصر
الثاني إبراز ىياكل النظام المالي ،وتناولت فيو الخزينة العمومية ،وكذا اإلدارة المالية
بفروعيا ،فيما يخص العنصر الثالث فتطرقت فيو إلى تأسيس النظام المالي االستعماري قبل
،0381والعنصر الرابع ،فقد سمطت الضوء فيو عمى التعريف بالميزانية المالية ،وأىم ركائزىا
والخامس تكممت فيو عن االيرادات المالية بأنواعيا المختمفة ،وتطرقت في السادس الى
مرحمة تطور النظام المالي في ىذه الفترة من (0313م ، )0383-وكذا العنصر السابع
واالخير تكممت فيو عن مرحمة تنظيم الميزانيات ( ،)0381-0383وبيا ختمت دراسة
الفصل األول.
3
مقدمـة
أما الفصل الثاني والذي يعد المحور األساسي لمبحث ،أو بمثابة العنوان األساسي
لمموضوع ،والمعنون بالنظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل
( ، )0101وقمت بتقسيمو إلى ستة عناصر ،العنصر األول تكممت فيو عن مرحمة التحول
من النظام العسكري إلى النظام المدني ،والعنصر الثاني تطرقت فيو إلى نفوذ المعمرين
داخل سمطة القرار الفرنسية ،والثالث تكممت فيو عن مرحمة سن القوانين المالية ،والعنصر
الرابع تطرقت فيو إلى مرحمة المجان البرلمانية ،التي توافدت في ىذه الفترة.
أما الخامس فخصصتو لمحديث عن تأسيس المجالس النيابية المالية ،والتي بموجبيا تم
الحصول عمى االستقالل المالي ،أما العنصر السادس واالخير والذي يعد األىم من الناحية
اإلحصائية ،والذي تطرقت فيو إلى نظام الميزانية بعد 0381م وتطرقت فيو إلى أنواع
المداخيل المالية بتفاصيميا ،بما فييا نظام الضرائب ،والمؤسسات المالية والقروض المالية
وأنييتو بجزء لمنفقات المالية.
أما الفصل الثالث ،والذي أخذ عنون بانعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر،
عمى األىالي والمستوطنين ،فقسم إلى خمسة عناصر ،العنصر األول تكممت فيو عن تحطم
البنية االجتماعية لممجتمع الجزائري ،بما فييا تحويل المجتمع من نظام اجتماعي قبمي
متماسك ،إلى تشتيتو وتفريقو عمى شكل أسر ،والعنصر الثاني معنون بتدىور الوضع
االجتماعي لألىالي ،والذي تعرضت فيو لألزمات الحادة ،التي عاشيا المجتمع الجزائري ،بما
فييا الفقر والمجاعة الكبرى ،والجفاف واالمراض ،أما العنصر الثالث والذي تطرقت فيو إلى
استمرار الثورات الشعبية ،كرد فعل عمى السياسة المالية ،التي طبقتيا فرنسا عمى االىالي،
وركزت فيو عمى أىم الثورات الشعبية ،أما العنصر الرابع ،والذي خصصتو ليجرة االىالي،
إلى كل من المشرق العربي وفرنسا ،وأما العنصر الخامس فكان حول االنعكاسات عمى
المستوطنين ،وتكممت فيو عن مدى تطور النمو الكولوني إلى االستقالل ماليا ،وفي األخير
4
مقدمـة
أنييت بحثي بخاتمة ،تطرقت فييا إلى أىم النتائج التي توصمت ،إلييا من خالل دراستي
ليذا الموضوع .
كتاب "الجزائريون المسممون وفرنسا" بجزئيه الول والثاني ،لمؤلفو شارل روبيرت
أجيرون باإلضافة إلى كتابو تاريخ الجزائر المعاصرة ،المذين ال يمكن ألي باحث في تاريخ
الجزائر المعاصر أن يستغنى عنيما ،وقد أفاداني في مراحل بحثي خاصة الفصل األول في
عنصر الضرائب وفي القروض المالية ،حيث عرض الكاتب بشكل مفصل مختمف الضرائب
المفروضة عمى الجزائريين ،وكذا القروض الرائجة في العيد االستعماري وشروط االستفادة
منيا ،غير أن ما يعاب عمى الكاتب عدم التعمق في تبيان الفروق العنصرية الممارسة عمى
الجزائريين ،في ما يتعمق بالقروض المالية والنفقات المالية.
-كتاب االستيطان والصراع حول ممكية الرض إبان االحتالل الفرنسي لمؤلفو بن داهة
عدة والذي يعد كتاب متميز خاض صاحبو ،فيو موضوع األرض وممكيتيا ،ورد مختمف
القوانين المنظمة لممكية األراضي ،وقد أفادني في دراسة عنصر المؤسسات المالية وكذا
القروض.
-كتاب الحركة الوطنية الجزائرية في جزأيو األول والثاني لمؤلفو أبو القاسم سعد اهلل والذي
استعنت بجزئو األول في دراسة األوضاع السياسية واالقتصادية ( )0381-0381والجزء
الثاني استعنت بو في دراسة عالقة المستوطنين األوروبيون بفرنسا وانعكاساتيا عمى األىالي
ومحاولتيم الحصول عمى االستقالل المالي.
5
مقدمـة
-باإلضافة الى كتاب "كتاب الجزائر" لمؤلفو أحمد توفيق المدني الذي استعنت بو في
التعريف بعض ىياكل النظام المالي االستعماري .
أما فيما يخص الكتب بالمغات األجنبية فقد اعتمدت عمى عدة كتب بالمغة الفرنسية أىميا:
في ما يخص المصادر األجنبية ،من خالل إحصائيات قمما نجدىا في المراجع األخرى،
وبعضيا نأخذه بتحفظ ،ما دام من جية واحدة (االستعمارية)كونيا لم تراع الجية الثانية
6
مقدمـة
(األىالي ) من حيث الخصوصيات ،إال نيا أفادت البحث بمعمومات ثرية وذات أىمية ،
فسرت الكثير من المسائل المالية فمثال جوزاف بدوت()JOSEPH BOUDOTفي كتابو
المذكور أعاله وكذلك شارل روبيرت اجيرون في كتابيو المذكورين أعاله .
أما المصادر العربية في حقيقتيا وصفية لمحالة ونقدية لمنظام المالي ورغم عدم تخصص
أصحابيا مثال أحمد توفيق المدني في كتاب الجزائر وما يطرحو فيو يمثل نضرة شاىد لمعيان
والذي وقف عمى السياسة المالية الفرنسية وتأثيرىا والسيما السمبية عمى المجتمع الجزائري .
-صعوبات البحث 9يعد البحث في مجال النظام المالي من المواضيع المتخصصة والتي
تتطمب دراية بالجوانب المالية واالقتصادية واالنفتاح والتعاون مع أصحاب االختصاص في
ىذا المجال لبمورة المصطمحات واالساسيات التي تضبط ىذا الميدان ،ولعمري فيذه تعد أول
صعوبات البحث ،فضال عن أمور أخرى نمخصيا فيما يمي.
-0أغمب الدراسات المتخصصة في النظام المالي ،بالمغة األجنبية مما تعذر االطالع
عمييا بالتفصيل ،بسبب عامل الوقت ،وانجاز الترجمة لموادىا المتعددة .
الا عمدت اودارة االستعمارية في الجبائر ،عم وض نظام ماالي فاي الج ابئار ،يهاد
ت اادعيم سياس ااتها االس ااتعمارية االس ااتيطانية ،فوض ااعت لا ا هياك اال جداري ااة ومالي ااة تق اات ج ا ا ار
اودارة العامة لممستعمرات ،متمثمة في و ابرة القرب ،ومن دهم هياكل هاا النظام ناكر.2
مااا جن اجتاقاات اوات االقاات ل الفرنسااي مدينااة الج ابئاار ع ااية 05جويمياة 1830م ،ااام
جنود القممة بالسطو عم خبينة الدولة ليصر الداي ،والتاي تام دمجهاا (الخبينة)مبا ارة تقات
و ابرة البريد ال غاياة 1848م ،ثام قولات الا و ابرة المالياة ،قياث دصابقت الخبيناة العمومياة
تابعااة لممسااتعمرة فااي الج ابئاار ،وكاناات تقاات مسااسولية القاااكم العااام ،يااردس الخبينااة العموميااة
ا ااابا عا ااام وها ااو رئا اايس المقاسا اابين الما اااليين 3لممسا ااتعمرة ،وها ااو الم ار ا ااب اأعم ا ا لمميبانيا ااة
تقت مسسوليت ول ابا عام ونائب فاي كال مان مديناة الجبائرية وتتم المداخيل والمصاري
-1قامد عبد المجيد نبار :المالية العامة ،الدار الجامعية لمطباعة والن ر والتوبي الياهرة ،1988ص.24
-2دقمد توفي المدني :كتاب الجزائر ،دار المعار البميدة الجبائر ،ط ،2،1962ص .258
-3نفس ،ص.259
8
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
الجبائر و وهران وعنابة ،وعدة موظفين من دنقات الب د ،وكل القساابات فاي الج ابئار تقات
م ار بة الم ار ب العام لممالية. 1
تعتبر اودارة المالية من بين اأجهبة المقركة لمن اطات اال تصادية ،وهي المسسولة
عن جم دموال الضرائب ،واوتاوات وكل المداخيل المالية لمب د ،ويردس هال اودارة م ار ب
عام لممالية ،وت غل اودارة المالية نوعين من الموظفين ،موظفين فرنسيين والاين يتم
توظيفهم من و ابرة المالية الفرنسية ،ولهسالت مراكب ممتابة وتابعين من قيث الرتب والتر يات
من هسالت الفرنسيين و ابرة المالية بباريس ،وموظفين جبائريين يتيمدون رتب ددن ال
2
وي غمون مناصب ثانوية وي ر عم تعيينهم القاكم العام بالجبائر ،ولهال اودارة فروع.
وه ا ااي دق ا ااد ف ا ااروع االدارة المالي ا ااة تي ا ااوم بيقص ا ااات وتس ا ااجيل كاف ا ااة ممتمك ا ااات المس ا ااتعمرة
(الجبائر) ،من عيارات وممتمكات عمومية وخاصة ،وتض لهم نسبة رسم التسجيل ،نفس ماا
هو معمول ب في فرنسا ،كما تيوم بعممية الرهن في قالة دي خص دن يض ممتمكاتا رهان
مبما معااين يسااتمف ماان البنا ،ودغمااب مااوظفي هااال االدارة فرنساايين ،وتابعااة لااو ابرة الماليااة ماان
قيث الم ار بة ،والقاكم العام هو المسسول عن سيرها وتنظيمها.3
1
- joseph boudot꞉ Régime financier de l'Algérie, These ,pour le doctorates sciences
politiques et Economiques, université de Paris ,faculty de droit,Imprimerie Berger levrault
et,1900,p10.
-2دقمد توفي المدني المرج :ساب ص.283
3
- jeans hess꞉ la vérité sur lalgérie,librairie,universelle,33Rue debrovence,paris1905,p182
01
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
وهااي دقااد فااروع اودارة الماليااة ،وهااي عبااارة عاان ابضااة عامااة لمضارائب المختمفااة ب اات
دنواعه ااا ،كالضا ارائب المعني ااة ب اااال ااخاص وه ااي كضا اريبة المبم ااة والس ااخرة وضا اريبة المها ان
والمختمفااة كالع ااور والبكاااة والقكااور وض اريبة قيااو التسااجيل ،ي ااغل هااال اودارة موظفااون
يعينون عان طريا ججارات امتقاان ،والقااكم العاام هاو الااي ي ار عما تعييانهم فاي م اركابهم،
ويا ار بهم ماان قيااث دورهاام المهنااي ،كمااا دن لهااا عاادة مكاتااب عما مسااتو البمااديات والعماااالت
في الجبائر ،يردس كل مكتب مدير وظيفت با الضرائب واوتاوات.1
وهااي دقااد فااروع اودارة الماليااة ،ووظيفتهااا هااي تنفيااا ا اررات القكومااة المتعميااة بم ار بااة
الص ااادرات والا اواردات م اان البض ااائ ،وم ااا تستخمصا ا ع اان طريي ااة الم ار ب ااة له ااال اأخي اارة وم ااا
تفرض ا ماان ض ارائب عم ا دصااقابها ،وهااي تقاات مسااسولية القاااكم العااام وي درسااها ماادير عااام
لمجمار والاي ميرل بمدينة الجبائر.2
الجوانااب عمااد االسااتعمار الفرنس اي جل ا تثبياات دركان ا فااي الج ابئاار ،عباار تنظاايم مختم ا
خاصااة اال تصااادية منهااا ،وهاااا مااا دفعا جلا جصاادار م ارساايم عاادة لتنظاايم ال ا ن المااالي ،ممااا
يسهل عممية نهب الثروات والخيرات التي تبخر بها الجبائر.3
وعم ا هاااا اأساااس بااادرت الساامطات الفرنسااية بعااد اقت لهااا مبا ارة ،بت ساايس مصاامقة
جدارية وظيفتها مالياة بقتاة ،وفا مرساوم ممكاي ييضاي بفصال النفياات المدنياة عان العساكرية،
جال دنهااا ماان قيااث التساايير فهااي تقاات مسااسولية وبياار القاارب ،اودارة الماليااة لهااا الق ا فااي
الر ابة عم جمي الخدمات المالية.1
وفااي جطااار تنظاايم ال ا ن المااالي صاادر مرسااوم 01ساابتمبر 1834م ،الاااي تاام بموجبا
جن ااات قكومااة خاصااة بالممتمكااات الفرنسااية فااي اامال جفريييااا ،ثاام تاام مبا ارة تنصاايب ماادير
لممالية ،وبعدها بسانتين جاات مرساوم ممكاي فاي 21دوت 1836م الااي خاول لا قا او ا ار
عاان كاال اأعمااال الماليااة والمقاساابة الماليااة فااي الج ابئاار ،يوج ا وي اار تقاات ساامطة القاااكم
العااام ،وهااو المسااسول عاان جميا فااروع اودارة الماليااة ،المسااسولة عاان جميا اويارادات الماليااة،
تركات المالية ،كما لا القا فاي التقييا عان جميا الخابائن
وهو الاي يوض الضريبة واال ا
العامة دون اساتثنات بماا فيهاا الخبيناة المقمياة وخبيناة المسسساات العمومياة ،2و لا كاال قا
الر ابااة عم ا كاال المنتجااات الماليااة والنفيااات الماليااة ،وتاادوينها لااد اليااابا المقاساابة والاااي
ييااوم هااو اآخاار بيرجاعهااا لممقاساابات الماليااة العامااة ،وييااوم بتيااديمها جل ا وبياار الماليااة ،يااتم
تيريرهااا ضاامن دياوان الضارائب ،نفااس اليارار الااوباري الا جانااب القاااكم يااتم تنصاايب مست ااار
جداري.3
والاي يعد مسسوال جداريا ائماا ب عماال تقريار جميا م ااري الميبانياة العاماة ،مان قياث
اويرادات المالية والنفيات المالياة ومجاال جنفا هاا ،يعمال تقات سامطة القااكم العاام ،وفاي قالاة
تقرير التيارير المالياة لا القا االتصاال مبا ارة باو ابرة المالياة ،دو باوبير الداخمياة ،ولا قا
الموافية عم الميبانية العماالت والبمديات ،ي ر عم متابعة جيراداتها ونفياتها ،ل الق فاي
1
-دقمد توفي المدني :المرج ساب ص.150
2
-Joseph boudot꞉.op.cit.p06 .
3
- joseph boudot .op.cit.p8 .
01
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
تنظيم التسعيرة الجمركية ،جن وجود بعا المساوئ داخل اودارة المالية ،مما دجبر السامطات
الفرنسااية الا الييااام بعمميااة تعااديل داخاال جهاااب اودارة او ميميااة فااي الج ابئاار ،تمثاال فااي جلغااات
مهاام بعاا الماوظفين الماااليين و اابا القالااة المدنياة ،ومنا دصابقت النفيااات البمدياة تقاات
مسا ااسولية السا اامطات فا ااي فرنسا ااا ،وتا اام جلغا ااات ا ارار 1834م الياضا ااي بين ا ااات قكوما ااة خاصا ااة
بالممتمكااات الفرنسااية فااي اامال جفريييااا ،وفااي 1838م دقيماات اودارة الماليااة فااي الج ابئاار ال ا
و ابرة الداخمية وتم االقتفاظ بمنصب المدير المالي.1
وبمرسوم 21دوت 1839م الاي خصص ميبانياة لمج ابئار مان الميبانياة العاماة بفرنساا،
وتنااا ل الميبانيااة داخاال البرلمااان الفرنسااي ،وك نهااا ميبانيااة دقااد المقافظااات بفرنسااا ،ونفيااات
الجبائر مستو قات من المسسسات المالية بفرنسا ،دماا منصاب المادير الماالي فاي هاال القالاة
توكاال ل ا مهمااة المقاسااب المااالي فااي الج ابئاار ،وبموجااب مرسااوم 1939سااجمت نيااائص فااي
2.500.000فرن ،وتام تساديد نفياات اويرادات المالية لمسنوات الماضية ،قيث وصمت جل
2
فااي ضاال قممااة التعاادي ت اوداريااة والماليااة ،وفااي بداي اة ارتفعاات جل ا 12.500.000فرن ا
س اانة 1846م وبالتقدي ااد ف ااي 01ج ااانفي1846م دص اابقت جميا ا اويا ارادات والنفي ااات لميباني ااة
با دن االيارادات التااي تنااتز ماان الج ابئاار المسااتعمرة الج ابئاار اات طاااب مقمااي ،وهااو مااا يعنا
تنف في الجبائر ،بما فيها النفياات العمااالت والنفياات البمدياة بتنظايم مقماي باالجبائر ومنا تام
ت سيس نظام مالي استعماري في الجبائر.3
1
- Léon béquet et marcel simon꞉ Algérie gouvernement Administration ,législation,
épertoise du droitAdministratiftom1,sociétédimprimerie et liprairie
admunstratives,PARIS?1883?p300.
2
-Joseph boudot꞉op,cit,p8.
3
-joseph boudot꞉op,cit,p10.
02
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
-1-4-Iتعريف الميزانية:
ماان ااانون جل ا دخاار وماان بمااد جل ا عدياادة لمميبانيااة العموميااة ،تختم ا هنااا تعاااري
التااي ترياد تقيييهاا ماان خ لهاا ،ناااكر بعاا التعريفااات دخار ،قساب الخصوصاايات واأهادا
التالية:
ا-التعريف الول :هي التعبير المالي لبرنامز العمل المعتمد الاي تعتبم الدولة تنفيال .
ب-التعريف الثاني :يعرفها اليانون الفرنسي ب نها الصيغة اليانونياة التاي تيادر بموجبهاا دعباات
القكومااة الدولااة ووارداتهااا ،ويااسان بهااا ويياادرها البرلمااان فااي الميبانيااة الاااي يعباارعن ده ادا
اال تصادية والمالية
ج -التعريف الثالث :عرفها اليانون البمجيكي ب نها بيان الاواردات والنفياات العاماة خا ل دورة
مالية.1
الس ااابية ال اااكر نس ااتنتز دن الميباني ااة د-التعريــــف المجمــــل لمميزانيــــة :م اان خا ا ل التع اااري
م ااالي لك اال اويا ارادات والنفي ااات بك اال د ااة العمومي ااة ،ه ااي عب ااارة ع اان بي ااان ع ااددي دو ك ا ا
وتفصيل ،وهي بيان تيديري أنها تقدد مسبيا اويارادات الممكان تقصايمها ،والنفياات المتو عاة
دوجوبي ودخر اختيارية. خ ل سنة كاممة .2ولمميبانية نوعان من مصاري
1
-قسين مصطف قسن :المالية العامة ،ديوان المطبوعات الجامعية ،ساقة بن عكنون ،الجبائر ،ص.75
2
-قامد عبد المجيد دراب ،مبادئ المالية العامة ،مركب االسكندرية لمكتاب ،مصر ،2000،ص .480
03
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
اأجوبي ااة :وه ااي نفي ااات اودارة العام ااة وتس ااديد الي ااروا وفوائ اادها ،ومرتب ااات -المص اااري
المااوظفين ونفيااات الاادر ودمااور اأهااالي ،ال يمكاان التنياايص وال البيااادة فااي اأمااور ،اأجوبيااة
جال بعد مصاد ة مجمس النيابات المالية.
االختيارية :وهي موكم جل المجمس النيابي المالي ،وهو ييررها كما ي ات.1 المصاري
-2-4-Iأقســام الميزانيــة :وياار الكثياار ماان خب ارات الماااليين ،دن ا لاام تعااد الميبانيااة العموميااة
كافيااة لتغطيااة كاال النفيااات الدولااة ،ولاااا ينبغااي دن توجااد جل ا جانااب الميبانيااة العامااة العاديااة
ميبانيات دخر ،لكل منها طابعها الخاص ودصولها الخاصة ،و تتجم هال الميبانيات في:
-1-2-4-Iالميزانيـــات غيـــر العاديـــة :وه ااي تما ا الت ااي توضا ا خصيص ااا لعم اال ط ااارئ
كااالقروب ،دو لمييااام بم ااروعات اسااتثمارية كبي ارة ،كبنااات الساادود دو مااد السااك القديديااة،
وتغطي النفيات غير العادية من جيرادات غير عادية كاليروا.2
فروعهااا ،بمااا فيهااا التااي وضااعها خبارات الماليااة لمميبانيااة وتصااني ماان خا ل التعاااري
الخاصااة والعموميااة هاااا مااا يخااص الميبانيااة العامااة فااي جمي ا الاادول ،دمااا فااي الج ابئاار ااد تاام
تنظيمهااا بنااات عاان التيساايم اوداري لمج ابئاار ،قيااث ساامت ال ا عماااالت ث ث(الج ابئاار وه اران
و سنطينة)وهي كتالي.3
وض ااعت لك اال عمال ااة ميباني ااة خاص ااة به ااا ،قي ااث يي اادر مبمغه ااا الم ااالي لك اال س اانة ،وي ااتم
التفاااوا عم ا الميبانيااة الماليااة لمعمالااة ماان طاار مجمااس النيابااات الماليااة ،ويتصاار فيهااا
1
-دقمد توفي المدني :المرج الساب ،ص.282
2
-قسن مصطف قسن :المرج الساب ،ص.77
3
-دقمد توفي المدني :مرج ساب ،ص.262
04
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
وييررهااا ،دمااا الميبانيااة التااي يهي ا لهااا ال اوالي م ااروعا ،ويتفاااوا مجمااس النيابااات الماليااة ماان
دجمه ااا ،ال تك ااون ابم ااة لمتنفي ااا ،وه ااي بمثاب ااة الميباني ااات الغي اار عادي ااة ،وبع ااد عرض ااها عما ا
المجمس اأعم ومصاد ت عميها ،يتم عرضها عم المجمس المالي بفرنسا ،ومان بعاد يصادر
ار بتنفياها.1
مجمس بفرنسا ر ا
لمبمدي ااة ميباني ااة خاص ااة به ااا وتق اات تص اارفها ،ده اام ما اوارد ميباني ااة البمدي ااة والمتمثم ااة ف ااي
الضاريبة اويجاار والضاريبة عما المقا ت االقترافياة والضاريبة عما الكا ب والضاريبة عما
الم ااااب ،دم ااا ضا اريبة االيج ااار دو الكا ارات ،في اادرت بمبما ا %12م اان ثم اان الكا ارات المقا ا ت،
وجميا ا الس ااكان ي اادفعون ه ااال الضا اريبة ،الخبين ااة العام ااة ت خا اا الس اادس ( )6/1م اان الضا اريبة
والبا ي يوبع عم البمديات قسب سكانها.2
مناا بدايااة االقاات ل فكاارت الساامطات االسااتعمارية ،فاي انتهاااج سياسااة ماليااة فااي الج ابئاار
تعتمد عم ماداخيل مالياة مقمياة ،ومان ثام ارر جناراالت فرنساا و ادتهاا السياسايين ،دن تكاون
النفيااات العسااكرية فااي الج ابئاار كاممااة ماان مااداخيل جبائريااة ،قيااث تنوعاات اويارادات الماليااة،3
منهااا مااا يكااون عم ا عااات المسسسااات الماليااة الموجااودة فااي الج ابئاار ،بمااا فيهااا المسسسااات
1
- léon béquet et marcel simon꞉op,cit,p309
2
-دقمد توفي المدني :مرج ساب ،ص.264
-3دبو الياسم سعد اهلل :الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،2مرج ساب ،ص .87
05
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
الو فية ،والضرائب التي تصدرت الصدارة من قيث مداخيل الخبينة ،والتاي كانات عما عاات
اأهالي ،وما دخا ونهب من خبينة الدولة الجبائرية وهي كالتالي.1
من بين المصادر الكبر لمخبينة المالية الجبائرية في العهد العثماني، تعد اأو ا
عيارية ودرضي دنقات الب د ،وت تمل دم كما تميبت بتكاثرها وتنوعها في مختم
براعية ،وتضم العديد من الدكاكين والفناد واأفران والمطاقن ،وتتكاثر في المدن الكبر
السيما الجبائر و سنطينة ،من خ ل ما د ار جلي قمدان بن عثمان خوجة في كتاب المرآة،
األم والعبات االقتياجات عم "جن هال المسسسات كان هدفها جنسانيا خيريا يراعي لتخفي
2
الفرد الجبائري والمساهمة في جسعاد المجتم "
1830م تجيب في مصادرة دراضي موظفي السمطة العثمانية ،وممتمكات دعيانها عم دساس
دنها تركة قرب ،ومن بين اوجراتات التي طبيتها السمطة الفرنسية في البداية ،دن الفيرات من
اأهالي يقصمون عم جبت من موارد الضرائب ،والبا ي يوض ضمن الخبينة الفرنسية،3
-1عمار بوقول :التاريخ السياسي لمجزائر من البداية الى غاية ،1962ط 1دار الغرب االس مي ،بيروت لبنان
،1997،ص.139
2
-قمدان بن عثمان خوجة :المرآة ،ص.75
3
-يقي بوعبيب :سياسة التسمط االستعماري والحركة الوطنية الجزائرية 1954-1831م ،ديوان المطبوعات الجامعية
،2007،ص.08
06
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
وقسب الرسالة التي كتبها السيد محمد بالرحال الند رومي ،1والتي طبعت بتونس سنة
1891م ،دن المداخيل المالية لمخبينة الفرنسية من اأو ا ،التي دستول عميها الفرنسيون
اهبية ،بما يعادل نسبة % 66ومن اويرادات بداية االقت ل والتي تفو 40مميون فرن
سنة 1836م العيارية والبراعية ،وقسب 2بعا التيارير الفرنسية تقصي دن اأم
-2-5-Iالمنظومة الضريبية :انتهجت فرنسا بعد اقت لها لمجبائر سياسات متعددة لها
واقد ،وهو تعبيب وجودها بالجبائر والقفاظ عم مستعمراتها ،ومن بين سياستها جثيال هد
اأهالي بالضرائب ،وتنوعت هال الضرائب منها ما هو ديني ويعتبر كموروث عن النظام
المالي العثماني ،ومنها ما وضعت السمطات االستعمارية ،لتيوية الخبينة العمومية وك سموب
1
بالمعتدلااة أنهااا وابناات بااين ميومااات ال خصااية -محمــد بالرحــال النــد رومــي :خصااية جبائريااة ماان النخبااة التااي وصا
وثيافتهااا الفرنسااية التااي اتخاااها وساايمة لماادفاع عاان قيااو الج ابئ اريين االهااالي ساانة ،1921وصااف االبراهيمااي عناادما اااهدل
يراف في جمسة العامة لممجمس المالي سنة 1921بيول "فالة من الج ل وج جميل ولقية بيضات والبسة صوفية يبدو وك ن
طعة ثمز" ني عن مقاضرات الدكتور عبد القميد بوبو.
-2موس عا ور :أساليب االستعمار االستالء عمى االوقاف ،في دعمال الممتي الوطني ،اأول والثاني قول العيار في
الجبائر جبان االقت ل الفرنسي ،1962-1830من ورات و ابرة المجاهدين ،الجبائر .2007
3
- joseph Boudot ꞉op,cit,p10.
4
-الغالي الغربي ودخرون :العدوان الفرنسي عمى الجزائر الخمفيات وأبعاد .سمسمة الم اري الوطنية لمبقث ،من ورات
المركب الوطني لمدراسات والبقث ،ط، 1خاصة بو ابرة المجاهدين ،دار هومة ،الجبائر 2007ص.255
07
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
وليد ردت فرنسا من خ ل الدراسات النثربولوجيا ،1دن سكان الجبائر اأصميين من
والسكن البدائي ،كونهم يسكنون الخيام وكاا استغنائهم عن الكماليات في قيث المصاري
القياة ،واعتمادهم عم ما تصنع ديدهم وما يستخرجون من اأرا ومن قيواناتهم ،جن ال
يكمفهم دمواال ودن دموالهم با ية عندهم ،ال يصرفونها مما جعل اودارة االستعمارية تعتمد
-1-2-5-Iالضرائب العربية:
مبا رة السمطات االستعمارية الفرنسية عند اقت لها لمجبائر ،وبعد سنة 1845م اطميت
في الهيكل الضريبي ب كل دساسي ا-العشور :تعد ضريبة الع ور في الدرجة اأول
ع ر المقاصيل البراعية ،ولم يعد لهال الطريية منا العهد العثماني ،قيث قددت عم
1
-اال نثروبولوجيا :هو دقد فروع عمم االجتماع يهتم بدراسة قياة االنسان ككائن قي من قيث العادات والتياليد لم كل
،2004 ، والممبس وغيرها دنظر ،لعيسى شماس :مدخل ال عمم اأ نثر بولوجيا ،من ورات جتقاد الكتاب العرب ،دم
ص.15
2
-ابو الياسم سعد اهلل :الحركة الوطنية الجزائرية،ج ،2مرج ساب ،ص.187
-3دقمد توفي المدني :مرج ساب ص.187
08
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
دساس نظام الجابدة دو البويجة ،ودغمبية العمل بها قسب طبيعة اأرا وتيدر ما بين
وكانت ضريبة الع ور تقسب بعدد المقاريث ،وتيدر بالغمة وقسب التو عات السنوية
لمغمة ،قيث كان الف ح يبرع ثمثي 3/2اأرا من ال عير والثمث 3/1اآخر من اليم ،
كل البويجة نطارين من اليم ودربعة ناطر من ال عير ،جاا كانت الغمة عم ويسد
نطار من اليم ،و نطار واقد من ال عير، جيدة جدا ،وااا كان المنتوج متوسط نص
لينطار وااا كانت رديئة توض مبال مالية كتيويم مث 22فرن لينطار م ،و21فرن
ال عير ويدف الف ح عوضا لقبوب 88فر ،جاا كانت الغمة سميمة وجيدة و44فرن ،جاا
يت يسيط عمي الع ور.2 كانت متوسطة و22فرن جاا كانت رديئة ،وااا لم يقصل عم
ب -الزكاة :هال الضريبة دساسها ديني ،كانت تيط عم اأنعام (الجمال واأغنام والمعب
والبير) ،عرفت بضريبة النصاب كانت تيط عم ال كل التالي ،اة عن خمسة( )05جمال
ال 30/1من البير دي بيرة واقدة من ث ثين بيرة وبالنسبة لألغنام 40 /1والمعب كال
1
-توفي دقماني :الضرائب في الجزائر 1865-1792م ،دراسة ميارنة ،رسالة دكتورل ،سم التاريخ ،جامعة الجبائر
2008-2007،م ص.345
-2ال روبيرت آجيرون :الجزائريون المسممون وفرنسا 1919-1871م ج ،1دار الرائد لمكتاب ،الجبائر ،2007
ص.464
11
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
غاية 1863م قيث تم تقديدها ب 04فرنكات لكل جمل و 03فرنكات لكل ردس بير
ج-الحكر :هي ضريبة خصت بها مياطعة سنطينة ،وعرفت في العهد العثماني كييجار
عم اأرا العبل والبا يم ،وهي عبارة عن جيجار يدفع الف قين في المبرعة ،واتسعت
ال دن ممت دراضي العرل بمنطية اليبائل ،و ننت بمرسوم 22دبريل 1863م ،وقددت
تعريفتها ب 20فرن لمجا بدة عندما ييتط الع ور 25فرن و10فرنكات ،وعندما ييتط
الجدول التالي :يمثل ضريبة العشور المدفوعة في عمالة الجزائر ووهران سنة 1863م
المقصول
90 96 40 50 52 44 4 2 جيدة جدا
1
-توفي دقماني :مرج ساب ،ص.346
2
-ارل روبيرت دجيرون :مرج ساب ،ص.467
10
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
االستعمارية الفرنسية من اليم وال عير ،المتميبين بالجودة في عمالتي الجبائر ووهران،
وبيجرات عممية قسابية نجدها تيدر بمبم 12318فرن ،لنوض العممية مث :
يمة اليم الجيدة جدا في الجبائر تساوي 44نطار ،نضربها بما يعوضها نيدا (88×44
كل من العمالتين ،ثم نتب العممية في النوعية المتوسطة والرديئة ،وفي اأخير نستخمص
ضخم ميارنة دن السمطات االستعمارية استخمصت قوالي 17.679فرن ،ويعد مبم
1
باأوضاع التي يعي ها اأهالي في تم الفترة.
السمطات االستعمارية، السابية ،والتي دردت من ورائها جخضاع اأهالي بالطواعية جل
سمين ضرائب مبا رة وضرائب غير مبا رة منها: ويمكن تيسيمها ال
1
عبد القكيم رواقنة :السياسة االقتصادية في الجزائر 1939-1871م ،ماكرة لنيل هادة الماجيستير في التاريخ
القديث والمعاصر ،جامعة القاج لخضر ،باتنة ،2014،ص.41
11
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
-1-2-2-5-Iالضرائب المباشر :وهي الضرائب التي كانت لها صمة مبا رة بين
ضريبة الدمة دو ضريبة الردس دو الجبية،1وهي بمثابة ق ثابتة وتعر ب سمات عديدة،
قمل الس ح، اب ادر عم كل الوالت اليبائل لمسمطات االستعمارية ،2وتفرا عم
وفي اليبائل الكبر كانت تدف عم دما في الجنوب كانت تدف ضريبة عم كل نخمة،
ب -ضريبة العسة :وهي ضريبة كانت تفرا عم البدو الرقل واليبائل الصقراوية ،التي
دنها هي المسسولة عن قراستهم ال مال بقثا عن الك ت والغيث ،وعم كانت ترقل جل
1
-توفي دقماني :مرج ساب ص .353
-2دنضر الممق ر م 01ص.112
-3ابو الياسم سعد اهلل :مرج ساب ،ص.76
-4توفي دقماني :المرج الساب ،ص.360
12
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
ج -ضريبة السخرة :وهي كانت واجبا عم كل خص بم 18عاما ودال يتعد 55سنة
البمدة التي يسكنها واا غاب دن يعوا ديام وك ن ييضي 03ديام في جص ح طري
د -ضريبة المكس :وهي ضريبة تفرا عم كل خص يجمب سمعة جل السو لبيعها.1
كل من ي تي أ -ضريبة حقوق التسجيل :وهي عبارة عن ضريبة دمغة ،تفرا عم
لتسجيل عيود البي وال رات والمبادلة دو اوعارة ،وعم كل الوثائ المتعمية بها ،وييبضها
ب -ضريبة المهن )taxe professionnelle( :طبيت في الجبائر منا بداية االقت ل
في ديسمبر 1830م ،وهي عم كل خص اطن بمدا دو بمدية يمتهن تجارة دو صناعة دو
دي مهنة خاضعة لضريبة ،وطريية استخ صها نفسها طريية استخ ص الضريبة العيارية.
ج-ضريبة الرسم البحري) :(taxe maritimeوهي بمثابة المكس البقري ،وليد وضعت
الجباية ،وهي مفروضة عم سفن السترداد هال الضريبة وعانة البمديات ،وتغطية تكالي
منا دمد بعيد وهو يراود رجال الساسة والجيل الفرنسي ،التفكير في كي ،ومت
الخبينة الدولة الجبائرية ،لما تمتمك من دموال وكنوب تقين الفرصة ،ويتم االست ت عم
ال ،وتم اقت ل مدينة الجبائر في الخامس من ثمينة ،وما جن قانت لهم الفرصة جل
صر الداي السطو عم جويمية 1830م ،هرع جنود القممة وبت جي من ادتهم ،عم
ونهبوا كل ما في من اخائر وخيرات ،وكاا الخبينة الدولة ،فتياسموا الكثير منها بين اليادة
وجنود القممة ،2والقصة الكبر من غنيمة القرب كما يسمونها جنراالتهم ،وكما اكرل
قمدان بن عثمان خوجة ييول "ذهبت ذات مرة لمقابمة الحاكم العام كموزال 3في سبتمبر
1831م وحدثته عما يفعمه جنودهم في ما يخص انتهاك حرمات المساجد واالهالي
1
-توفي دقماني :المرج الساب ،ص.370
2
-عمار بوقول :التاريخ السياسي لمجزائر ،مرج ساب ،ص.101
3
-كموبال :ولد في مريو اب سنة1772م جنظم جل الثورة الفرنسية ار في عدة قم ت بعد 1815م هاجر ال دمريكا ثم
ال رتبة ما ري ال كان ال رهم في عاد جل فرنسا قكم الجبائر مرتان 1830ال 1831-ومن -1835ال 1837م تر
جم المال ومصادرة اراضي الجبائريين ،دنضر جبراهيم مياسي مياربات في تاريخ الجبائر1962-1830م دار هومة
بوبريعة الجبائر ،2007ص ص.16-15
14
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
والسمب وانكم خالفتم بنود المعاهد فأجابني في ما يخص ما يقوم به جنودنا من نهب عمى
المالك فهي تعتبر غنائم حرب من حقهم وأما ما يخص مخالفة بنود المعاهدة فتمك خدعة
1
حرب ".
بواخر قسب بعا المصادر دن عددها خمسة ()05بواخر فرنسا عم قممت جل
من الاهب من صر الداي و درت الثروة التي استولوا عميها ب07دطنان و316كم
و108دطنان و704كم من الفضة ،و 42.700.000فرن نيود وهي يمة اهبية الموجودة
فرنسية من العموالت االجنبية الموجودة بالخبينة ،تاكر بعا المصادر دن خبينة فرن
مبم قوالي 50مميون دوالر سنة 1830م ،جاا بمغت الييمة الجبائر ،كانت تقتوي عم
هدت هال المرقمة فترة نظام الجمهورية الثانية وبداية اومبراطورية الثانية ،جا طرت
تقوال في النظام المالي عم غرار سابي في مرقة الت سيس اأول ،قيث سجل تطو ار قيييا
في طريية التنظيم ،ودثبت التمييب بين نفيات خاصة بالخبينة ونفيات خاصة بالمستعمرة ،وتم
1
-قمدان بن عثمان خوجة :المرآة ،مرج ساب ،ص.296
2
-عمار بوقول :التاريخ السياسي لمجزائر من البداية إلى غاية 1962م ،مرج ساب ،ص102
15
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
الميبانية االستعمارية ،وددرجت الميبانية المقمية واو ميمية بمصطم استبدال مصطم
المدير المالي ،م م ار بت ويرادات الخبينة والنفيات المصنفة المصال المالية تقت ج ار
كما ارتفعت ميبانية الجبائر في هال الفترة عم غرار السنوات اأخيرة السابية بقوالي 07
المدير المالي ،في - 1التسجي ت م يين فرن ،2تمثمت المصال التي كانت تقت ج ار
1856قدد طبيعة المسسسات الضريبية ،ويتم التصري بجمي مداخيل الضرائب واالتاوات
جن النفيات المالية لممرقمة اأول في الفتارة الممتادة ماا باين االقات ل 1830جلا غاياة
،1848هااي بمثابااة نفيااات مقميااة عما المياطعااات الااث ث ،بمااا فيهااا النفيااات العسااكرية عما
الجيل الفرنسي ،وبمعن آخر دن المنتوج المالي من الجبائر ينفا فاي المساتعمرة ( الج ابئار)،
خصا ااص ميباني ا ا مقميا ااة لمج ابئا اار ا اادرت ب 4.612.000فرن ا ا كنفيا ااات لسا اانة 1846م،
1
-joseph boudot꞉op,cit,p17.
2
-jean Hess ꞉ lavérité sur l'Algérie ,librairie universelle,33Rue de Provence paris 1905,p11.
3
-joseph boudot ꞉ op,cit,p18
16
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
قي ا ااث خصص ا اات لك ا اال مياطعا ا اة مبما ا ا نفي ا ااات مق ا اادد له ا ااا نج ا ااد م ا ااث ،مياطع ا ااة الج ابئ ا اار:
ادر المجماوع 1.689.000فرن وهران 756.750 :فرنا ،و سانطينة 1013.250 :فرنا
ا تراكات بين المياطعات بتخصيص مبم كما خصصت %15من النفيات عم
ييدر 691.800فرن ،و %10من قفظ النفيات المقمية والبمدية بمبم ييدر461.200
سمين نفيات فرن ،من خ ل ما أقضنال دن النفيات في هال المرقمة تم تيسيمها جل
عادية ونفيات غير عادية (استثنائية) ،وكما اكرنا بمرسوم 1846الاي يعد بمثابة نيطة
المياطعات انط ة ال مركبية 2المالية ،قيث تم تيسيم اليروا المطابية لمخدمات عم
فرن ،ولم يكن ينف عم و درت سنة 1850دن مداخيل البكاة وقدها ب 120ال
فرن ،ودخا نصفها عمال المصمقة ،والبا ي يوبع عم 40دل الفيرات اأهالي سو
مالية لممياطعات الث ث ،المستوقاة من اويرادات المالية الجبائرية ،وفي سنة 1848م ،تم
1
-leonbequot꞉op,cit,p36.
والسمطات -2الالمركزية تنظيم جداري يعتبر واقدا من دهم مبادئ الني تيوم عميها الديمو راطية وهي عممية توبي الوظائ
واأ خاص دو اأ يات بعيدا عن مو مركبي او السمطة ،دنظر كواشي عتيقة :ال مركبية االدارية في الدول المغاربية
رسالة لنيل الماجستير في العموم السياسية ،جامعة اصدي مرباح ،ور مة الجبائر 2011-2010ص.20
3
-joseph boudot ꞉op ,cit,p15.
17
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
) را مالي اقتياطي لمميبانيات المقمية لممياطعات ،الجبائر( 2.120.240 وض
1
. ) سنطينة 1013.250فرن وهران( 756.750
النظام المالي االستعماري الفرنسي في هدت سنة 1858تغير فعال و امل لد
الجبائر ،وال بت سيس و ابرة الجبائر والمستعمرات ،2وهو ضروري لنظام جدارة جديدة والاي
الخدمات من خ ل تنصيب قكام ومست ارين ماليين عن كل عمالة ،يتم توبيعهم عم
االمبراطور 3وهسالت سنطينة) ،ويتم تعيينهم من طر المياطعات الث ث (الجبائر وهران
المست ارين العامين الموبعين في كل مياطعة ،م تركين بين السم العسكري والمدني ،هاا
باستبدال الميبانية المقمية واو ميمية بث ث ميبانيات عبر العماالت كال التقول يسم
-1عبد الرقمان بن جبراهيم العيون :الكفاح القومي والسياسي من خالل مذكرات معاصرة ج،)1936-1921(1
ط،2،2010من ورات السائقي،الجبائر ،ص.22
-2فرقات عباس :تشريح حرب ،تر ،دقمد منور ،و ابرة المجاهدين ،الجبائر 2010ص.50
-3لويس نابميون ()1873-1808جمبراطور فرنسا ()1870-1852ابن لويس بونابرت مم هولندا وورتيسة دي بورنية،
انجمتر ،عيب ثورة نوفمبر 1848م دنتخب عضوا في الجمعية الوطنية ،ثم رئيسا
ا ض صبال و باب في سويس ار والمانيا و
لمجمهورية الثانية ديسمبر1848م وس سمطت تدريجيا واتسم قكم بالدكتاتورية تيرب جل القبب الكاثوليكي اد الجيل ال
روما 1849م اعدا اني ب 02ديسمبر1851م اصدر دستور في يناير1852م منق سمطة دكتاتورية البابا واعادل ال
،اعدا جستفتات في نوفمبر منق اسم امبراطور الفرنسيين ،في سنتي ()1868-1860رف الييود فرا القريات (-1867
)1870فترة االمبراطورية القرة فيها وت معارضة ببعامة جول فيري في 1870م،جر فرنسا ال القرب ضد روسيا و اد
الجيل بنفس ولكن سرعان ما استسمم في (01سبتمبر)1870وف ار ال دنجمت ار اين لي قاف هنا في دكتوبر.1870دنضر
ابو لياسم سعد اهلل :تاريخ الجبائر الثيافي ،ج،4ط،1دارالغرب االس مي ،بيروت لبنان ،1998،ص .441
18
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
طاع مدني ل ميبانيت ،ونفس ال يت بالنسب لميطاع الث ث ،في كل عمالة هنا
عسكري ،وهال الميبانية بعد دن تم اوع ن عنها من طر مست ار عام ،يتم تنظيمها بيرار
االمبراطور "من الن فصاعدا يتم اقتطاع %25من رؤوس أموال االحتياط وتخفيضه إلى
%11وهذا ال يمت أكثر من رأس مال مشترك" 1.دي دن عممية اال تطاع هال ال ت ثر عن
المال العام لمخبينة العمومية ،وقسب التنظيم الجاري المعمول ب ،دن لموبير قرية التصر
في جعانة النفيات اات منطية م تركة ،وييصد بها هنا جعانة الم اري االستثمارية في جمي
اليطاعات ،التي تكون ضمن المصمقة العامة لممستعمرة ،دو مساعدة المياطعات في
جن اويرادات والنفيات الخاصة باأ اليم من اآن فصاعدا هي مستقدث من ميبانيات
المياطعات ،ونظام ميبانية البمديات هاا من خ ل ما جات في رار1848م ،الاي مابال قيب
عدد متساوي لميبانيات التنفيا رغم التعديل الاي طرت عمي في 1856م ،والاي دعط
في سير ميبانية اأ اليم ،عندما تكون اويرادات والنفيات اات طاب واقد ،3ودعطي الق
دو قضور اليائد العسكري في المنطية ،وهو الاي بمثابة العمالة دو البمدية ،ودن تتم بي ار
نائب القاكم العام ،وهو تقت وصايت فهو المسسول عن سير الميبانية بمثابة المدير العام
1
-Leon boquot et marcel simon꞉op,cit,35.
2
-joseph boudot꞉op,cit,p19
3
-jean Hess꞉ op, cit, p 823
21
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
أعمال المدنية والعدالة اال غال العمومية ،ما عدا دعمال العبادات فهي اال غال الوقيدة،
1
التي تندرج ضمن جسهامات اليسم الوباري التاب لمقكومة الفرنسية ،ت ير بعا الوثائ
التابعة ل ستعمار كمن ورات اأخبار ،والمجمس اأعم ،لمدولة والقكومة العامة ،ب ن
فرن لمتعميم العمومي ولكن درل 335دل ميبانية التعميم لسنة 1860م ،د خصصت مبم
تراج هاا المبم سنة 1870جل 217000فرن ،كان مرتب المعمم االبتدائي 600فرن
التعميم العمومي ،وت تي من كان التعميم االبتدائي ي خا قصة اأسد من مصاري
ميبانية البمديات ،العماالت وييتط منها بعا اأقيان لتغطية عجب اودارة ،في سنة
1853مث ا تط منها مبم 28500فرن لمساعدة اودارة المقمية ،3وسجل تراج كبير
في مبم الميبانية المخصصة لمتعميم الجبائري سنة 1860بضغط من الكولون ،أنهم دروا
مبال التعميم من ب ن تعميم اأهالي يهدد مصالقهم ،ولاا ررت اودارة االستعمارية قا
عن اال تصاد والتيميل من نفيات وعدم التباير.4 مجالس البمدية ،بقجة التخفي
1
-Conseil supérieure de gouvernement꞉ session ordinaire née(1860-1870)process ,Verbaus
,Algérie ,ministere de interue ,Bulletin official(1860-1870),Akbar,22em année
14/02/1860,Algérie
-2مقمد بن اول :التعميم في الجزائر إبان االحتالل الفرنسي ( ،)1871-1831رسالة لنيل درجة ماجستير في
بن خدة ،الجبائر ،2008-2007،ص.87 التاريخ القديث والمعاصر ،جامعة يوس
-3المبال التي خصصت لإلدارة المقمية في هال السنة( )1860دنضر الممق 02ص.112
-4راب تركي :الشيخ عبد الحميد بن باديس رائد االصالح والتعريب في الجزائر ،الجبائر ،1981ص.139
20
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
دوضاع المستعمرة ،ددر ب ن سياسة االندماج هال لن تنج في الجبائر ،ونتيجة لال دلغ
المدير العام لمخدمات وظائ و ابرة الجبائر والمستعمرات ،ودعاد القكم العسكري ،1ودلغ
دعمال الميبانية العامة وتم ت سيس سكريتاريا عامة لمقكومة تيوم بتصري المدنية،
القاكم العام ،وبعد خضوعها(الميبانية) لممنا ة من طر لمجبائر ،وتعمل تقت ج ار
وبير القرب ووبير المالية ،وبعدها تخض تيديمها جل المجمس اأعم ،يتم بعد ال
لمجمس الدولة ،وتسم الميبانية العامة باسم منتجات وايرادات الجبائر ،دامت هال القالة جل
1
-دبو الياسم سعد اهلل :الحركة الوطنية الجزائرية ج ،2ص.23
2
-joseph boudot꞉op,cit,p20.
21
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
25
20 19.8
17.5
15 15.7
14.5
12.8
10 االيرادات/بالمليون
5 4.7
1.5 1.9
0
إن المنحنى البياني التالي :يمثل قيمة االيرادات لفترة ما قبل 1871م ومقسمة
لكل خمسة سنوات لمميزانية العمومية لمنظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر.1
لمفترة ما بل 1870م ،جن فترة بداية االقت ل دو العيد اأول من االقت ل ،كانت بيادة
دن المياطعة وة المياومة في البداية ،جا نجد مث اويرادات بطيئة ونرج هاا البطت ال
الغربية وهران ومنطية الوسط مابالتا يوليان الوالت لمدولة اأمير عبد اليادر ،كانت الضرائب
تدف ل والسمطات االستعمارية لم تجبي جال اليميل من هال المناط ،مث في وهران كانت
تجبي الضريبة جال من بيمتي البمالة الدوا ير المتان دوليا التبعية جل فرنسا منا 1835م ،دما
1
-دنضر الممق ر م ،03ص113
22
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
المنطية الوسط ،ففرنسا في البداية تسيطر جال عم منطية الجبائر داخمية (مدينة الجبائر)
،دما في ما يخص عمالة ال ر في هال الفترة البالت تقت سيطرة دقمد باي ،ومن نرج
عدم التوس االستعماري في منطية ال ر ،دما في ما البطت في تقصيل الضريبة جل
يخص العيد الثاني من اقت ل الجبائر الفترة من 1850-1840م ،نجد دن يمة اويرادات
ارتفعت ارتفعا ويا وسري ،جا نجدها في الخمس السنوات 1845-1840م دن يمة
الغرب نرج هاا االرتفاع الاي برب في هال الفترة التي تبامنت م سيطرة فرنسا عم
في ال ر الجبائر نفس ال يت ،وهو مياومة االمير ،وكال الجبائري بعد اليضات عم
اليضات عم مياومة دقمد باي ،و توغمها في منطية اليبائل ،واضافة بعا الضرائب جل
الضرائب العربية ،مثل الضرائب اأوروبية و ضريبة العيار وغيرها ،فارتفعت ارتفاع ويا في
تمكن السمطات جل 19.800.000فرن ،ويرج هاا العيد ،قيث وصمت يمتها ال
منطية اليبائل والصقرات في الجنوب بعد اليضات عم االستعمارية من سيطرتها عم
المياومات ال عبية بها ،دما في العيد االخير من هال الفترة من النظام المالي ،نجد تراج في
ضهور من العيد( ،)1865-1860تعود جل اويرادات المالية في الخمسة سنوات اأول
مياومات عبية في الجنوب الوهراني ،مياومة اوالد سيدي ال يخ سنة 1864م واأوراس في
ال ر ،وفي المدة اأخيرة 1870-1865م تراجعت يمة اويرادات تراج متوسط وتعود جل
الفرنسية جل سنوات الربا الفاقل ،الاي كان يستعمم اليهود ضد اأهالي ،مما دفيد هسالت
المنحنى البياني لمنفقات المالية لسنوات في فترة الحكم العسكري ما قبل 1871م
النفقات بالمليون
18
16 15.98
14.5 14.8
14
12 12.34
10 9.78
8
6 النفقات بالمليون
4
2 2.55
1.35 1.65
0
1
-دنظر الممق ر م ،4ص.113
24
النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر ()0381-0381م الفصل األول :
االستعماري داخل الجبائر، تميبت عن سابيتها بما يسمونها الفرنسيون بمرقمة التوس
وت جي االستيطان ببنات المستوطنات (الير االستيطانية) ومد الطر نقو هال الير ،
وكال وجد في هال الفترة البن الفرنسي في الج ابئر ،وفت فرع بها باوضافة جل السياسة
االمبراطورية قول فكرة الجبائر مممكة عربية.
1870م ،وهي المرقمة اأخيرة التي تميبت دما المرقمة اأخير وهي من 1860ال
بالتراج في النفيات عم المستعمرة ،نرجعها هنا جل عدة عوامل والمتمثمة في عدم التمابج
بين سياسة االمبراطور والقكام في الجبائر ،وخاصة الاين كان لهم اليد م الكولون مما
ظهور القرب معارضة ضد سياسة المالية ،ظهور سنوات اليقط والمجاعة ،وكال خم
دساس نفيات عسكرية ،وتراج في فرنسا عم السبعينية مما جعل اأموال كمها تصر
من عدم نجاح ال ركات االستثمارية عم دموالها ،في ضل سنوات الجفا االستثمار تخو
منتجات المقاصيل البراعية ،ومن نستنتز دن النفيات المالية في الجبائر تنمو بنات عم
المستعمر ،وال ما ال دقد القكام الفرنسيين في الجبائر دن النفيات المدنية والعسكرية في
الجبائر ،البد دن تكون عم عات منتجات المستعمرة وان كانت عم عات اأهالي فهي
تصب في صال الكولون.
25
الفصل الثانً
النظام المالً االستعماري فً الجزائر فً فترة
الحكم المدنً قبل 0101
التحول من الحكم العسكري إلى الحكم المدني. -0
-2نفوذ المستوطنين داخل سمطة القرار الفرنسية
-8مرحمة سن القوانين ()0330-0381
-8مرحمة المجان البرلمانية(.)0382-0388
تأسيس المجالس النيابية المالية. -8
-6نظام الميزانية()0808-0381
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
وبمجرد أف تـ تعييف أودلوؼ كريميو 3كمسؤوؿ بو ازرة الداخمية بحكومة الدفاع الوطني
الفرنسي ،قاـ بإصدار جممة مف الق اررات تيدؼ كميا إلنياء الحكـ العسكري في الجزائر،
وأتبع ىذه الق اررات بمرسوـ بتاريخ 24أكتوبر 1870ـ 4بيف فيو النقاط التالية:
-1أف يتـ إلغاء منصب الحاكـ العاـ العسكري في الجزائر (التابع لو ازرة الحرب) ويعوض
بحاكـ عاـ مدني و يوضع تحت تصرفو ،العماالت الثالث (الجزائر ،وىراف ،قسنطينة).
-2تنحصر مياـ الضابط العسكري في المناطؽ التي تخضع لمجيش ،وال يحؽ لو أف يتدخؿ
في الشؤوف المدينة.
-3أ ف يقوـ الحاكـ العاـ الذي يتـ تعيينو مف طرؼ مجمس الوزراء (وليس وزير الحرب)
بتطبيؽ سياسة الحكومة في الجزائر.
83
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
-4يقوـ رؤساء العماالت بإنشاء مجالس عامة منتخبة ،مف طرؼ الفرنسييف فقط ،وفي كؿ
مجمس عاـ يحؽ لو ازرة الداخمية أف تقوـ بتعييف 6مسمميف. 1
وبتاريخ نفسو 24أكتوبر 1870ـ ،جاء مرسوـ آخر إللغاء المناطؽ العسكرية
وتحويميا تدريجيا إلى السمطة المدنية ،2وحممت التغيرات عمى مستوى النظاـ السياسي تعديال
في النظاـ المالي ،وتـ إصدار مرسوميف بتاريخ 4و 6فيفري 1871ـ والمذيف جاءا كتكممة
لمرسوـ 24أكتوبر 1870ـ ،القاضي بأف النظاـ المالي ىو الروح الضرورية لمنظاـ
السياسي ،ومنو يكرس بتمثيؿ الجزائر في فرنسا ،وبصيغة أخرى محاولة دمجيا في فرنسا،
3
والحفاظ عؿ حقيا كحؽ مشترؾ داخؿ النظاـ الفرنسي بباريس
بعد سقوط اإلمبراطورية الثانية في 03جويمية1870ـ ،فتح الباب أماـ المستوطنيف في
فرض وجودىـ في سمطة القرار الفرنسية ،4حيث بسطوا أيدييـ عمى ثروات البالد(الجزائر)
والسيطرة عمى إداراتيا.
ولقد ساىـ فشؿ ثورات 1871ـ ،في زيادة بطش االحتالؿ بزعامة الكولوف ،الذيف أروا
بأف سبب ىذه الثورات ،ىو تياوف الجيش وتواطؤه مع المكاتب العربية ،وأعطتيـ عذ ار
ليفرضوا عمى الجزائرييف دفع ضريبة حرب باعتبارىـ شعبا ميزوما ،5فأخذ ىؤالء (الكولوف)
يشنوف حمالت بدعـ مف نوابيـ في البرلماف ،لمحصوؿ عمى امتيازات واصالحات إلخضاع
الجزائرييف ،حيث أصبح لدييـ ستة( )06نواب في البرلماف ،وثالثة ( )03نواب في غرفة
1
-عمار بوحوش ،مرجع سابؽ ،ص.138
2
-شػػارؿ روبيػػرت أجيػػروف :تاااريخ الجزائاار المعاصاارة ،تػػر ،عيسػػى عصػػفور ،ط ،1منشػػورات عويػػدات ،بيػػروت ،بػػاريس
،1982،ص.73
3
- joseph boudot꞉ op ,cit,p24.
4
-عمار بحوش :مرجع سابؽ ،ص.189
-5ابو القاسـ سعداهلل :الحركة الوطنية الجزائرية،ج ،1مرجع سابؽ ص20
83
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
مجمس الشيوخ ،وقد اثمرت جيود الكولوف ومساعييـ بإصدار جممة مف الق اررات والمراسيـ
الزجرية ضد األىالي ،كقانوف تقسيـ أراضي الجماعات ،وادخاؿ الممكية الفردية وعرؼ
بقانوف وارني1873 1ـ ،الذي سمح لسمطات االحتالؿ بتوسيع أكثر في مناطؽ الحكـ
المدني ،والتضييؽ أكثر عمى الجزائرييف ،باإلضافة إلى قانوف األىالي ،وقانوف الحالة المدنية
وقانوف الغابات ،وغيرىا مف القوانيف التي كرست االستعمار في الجزائر.2
وبعد مرور أكثر مف عقد مف الزمف عمى الحكـ المدني في الجزائر ،اتجيت مطالب
الكولوف إلى المطالبة بالحكـ الذاتي ،وبحرية أكثر في مشاريعيـ ،وأثمر ذلؾ بصدور مرسوـ
إلحاؽ الجزائر إداريا بفرنسا سنة1881ـ ،3بمساعدة ممثمييـ في البرلماف والذيف سعوا إلى
بسط نفوذ المعمريف في المجالس المحمية ،كما تـ ليـ السيطرة عمى لجاف المالية في
البرلماف.4
وخالؿ الفترة 1870ـ _1891ـ ،استطاع الكولوف فرض سيطرتيـ وأنشأوا ميزانية
خاصة لمجزائر ،حتى ال يخضعوا لضغط مف باريس ،ومف الق اررات التي اتخذوىا ىو
تركيز السمطات الفعمية في يد رؤساء البمديات ،وفي سنة 1892أحس الفرنسيوف مف مظاىر
االستياء لدى الجزائرييف ،مما دفعيـ إلى القياـ ببعض اإلصالحات الجزئية واإلغرائية ،حيث
-1وارني ىو طبيب جراح ولد سػنة 1810عػيف طبيبػا مسػاعدا فػي مستشػفى وىػراف 1822ـ ثػـ ألحػؽ بالقنصػمية الفرنسػية
لػػدى األميػػر عبػػد القػػادر كمػػا عػػيف مػػدير لمشػػؤوف المدنيػػة فػػي عمالػػة وى ػراف 1848ـ ثػػـ مقػػرر لػػدى المجمػػس األعمػػى ل ػ دارة
الجزائرية سنة 1849ـ عرؼ بدفاعو عف سياسة االستيطاف وارتبط اسمو بقانوف 1873ـ.
-2حيػػاة سػػيدي صػػالح :المجااان الىرلمانيااة الفرنسااية والااايا الجزائاار ،)1895-1871ط،1دار اليػػدى لمطباعػػة والنشػػر
والتوزيع ،عيف مميمة ،الجزائر ،2012،ص161
-3ابو القاسـ سعد اهلل :الحركة الوطنية الجزائرية،ج ،1مرجع سابؽ ،ص.27
4
-عمار بوحوش :مرجع سابؽ ،ص.181
04
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
أسسوا نيابات مالية عمى أف يكوف ثمث 3/1أعضائيا مف األىالي و الثمثيف 3/2مف
الفرنسييف. 1
كما حمؿ القرار الصادر في 23أوت ،1895الذي أعطى لمحاكـ العاـ كؿ
الصالحيات بخصوص المشاكؿ العسكرية والمدنية باستثناء العدالة والتعميـ ،يعد ىذا
انتصار جديدا لمكولوف ساىـ فيو ممثموىـ داخؿ لجاف البرلماف الفرنسي.2
ا
بعد أف تـ التمكف مف تحويؿ الخريطة اإلدارية في الجزائر ،مف الحكـ العسكري إلى
الحكـ المدني ،أو ما يعرؼ بمرحمة الحكـ الكولونيالي ،ومنو سعى المعمروف جاىديف لسف
قوانيف إدارية لصالحيـ مف أجؿ توسيع عممية االستيطاف ،وتمكيف سيطرتيـ عمى األىالي
وفؽ قوانيف تعسفية ،والتي كانت تصدر بطمب مف ممثمييـ داخؿ غرؼ البرلماف ومجمس
الشيوخ الفرنسي ،وىذا ما ىو إال تمييد لبسط الطريؽ نحو بناء نظاـ مالي استعماري في
الجزائر يخدـ المصالح االستعمارية، 3ولـ يتجسد ذلؾ إال مف خالؿ مجموعة القوانيف المالية
لتزيد مف نفوذىـ ومف بيف ىذه القوانيف.
1
-عبػػد الك ػريـ غػػالب :اااراتاج جديااد ة اااي تاااريخ الم اارج العرىااي،ج ،3ط ،1دار الغػػرب االسػػالمي ،بيػػروت لبنػػاف
،2005،ص.67
2
-عالؿ الفاسي :الحركاج االستقاللية اي الم رج العرىي ،طبعػة جديػدة ،مؤسسػة عػالؿ الفاسػي ط 6مصػححة ،الػدار
البيضاء ،المغرب ،2003،ص.10
3
-ابو القاسـ سعد اهلل :الحركة الوطنية ،مرجع سابؽ ،ج ،2ص.28
04
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
وتحت إشراؼ وزير الحربية وباسمو تمغى كؿ القروض السنة المالية 1871ـ ،حيث نفقات
الحكومة العامة في الجزائر ليذه السنة بمغت 41.393.611فرنؾ ،1كوف فرنسا في ىذه
الفترة خرجت منيزمة مف حربيا ضد بوروسا(المانيا) ،باإلضافة إلى الثورات الداخمية في
الجزائر جعمتيا تغير مف سياستيا المالية ،فتـ إلغاء القروض مف طرؼ وزير الحرب ،ألف
الظروؼ السالفة الذكر ،قد أثرت عمى مداخيؿ الخزينة مف الضرائب ،وفي ضؿ ىذا كمو
تـ تحويؿ ما يسمى بالميزانية المالية ،لكؿ مف الو ازرات التالية الحربية البحرية لممستعمرات
والديف والزراعة والتجارة واالشغاؿ العمومية ،إلى قروض المالية تقسـ مف طرؼ وفد مالي
منضوي تحت المنسقيف الثانوييف ،وبإشراؼ الحاكـ العاـ عمييـ ،إذ يمكف لكؿ وزير ليذه
المصالح أف يقوـ بتطبيؽ نظاـ القروض عمى و ازرتو ويتـ توزيعيا حسب ما تقتضيو
متطمباتيا وحاجياتيا بالتساوي.2
القرار الثاني :ينص عمى أف وزير الحربية يشرؼ عمى المالية لتصفية النفقات واستالـ
حسابات السنوات السابقة ،1870-1869والتي تخص كؿ الخدمات الخاصة بالحكومة
العامة في الجزائر ،3ومباشرة يقوـ الوزير بإصدار تعميماتو لمسمطة الكفيمة بالعمؿ بذلؾ ،والى
المنسقيف الثانوييف في الجزائر ،ونتيجة ليذا التمثيؿ تـ إلغاء الخمفيات المشتركة لممقاطعات
الثالث (الجزائر ووىراف وقسنطينة) ،ومنو مباشرة تـ إلغاء مرسومي 04و06فيفري
1871واصدار مرسوـ 31ماي 1871ـ ،والذي حدد مف خاللو ميزانية الحكومة العامة في
الجزائر.4
ونتيجة لقوة النفوذ الكولوني داخؿ البرلماف الفرنسي ،تـ تشكيؿ مستشار حكومي
ومستشار أعمى لمجزائر ،لكف ىذا لـ يشفى غميؿ الكولوف برفع أصواتيـ وكشؼ مساوئ
1
-Joseph boudot꞉ op ,cit p21.-
2
- joseph boudot꞉op,cit,p18.
3
- G,G,A, ꞉projet de loi limmatriculatiion de lapropretier fancier en ALgérie expose des
motif exprimeur du gou vernement general isly 03place bugeaud1907,p05.
4
- joseph boudot꞉op,cit,p19.
04
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
النظاـ المركزي لتسيير خدمات الجزائر ،وتمثؿ حسب قوليـ في ما يمي ،1أف الخدمات كميا
في يد وزير الداخمية فقط ،وأنو ليست لو دراية بتنفيذ االشغاؿ العامة الكبرى ،والمتمثمة في
مقاوالت الجزائر الكبرى كمشاريع السكؾ الحديدية وبناء السدود وكذا الزراعة ،وبما أف أىـ
القضايا اليامة خاضعة لمحكومة العامة ،في ما يخص التوسع االستيطاني الشامؿ خالؿ
ىذه الفترة (بداية النظاـ المدني) ،وعميو البد أف تطبؽ جميع النصوص القانونية المتساوية
مع المنظومة اإلدارية لممستعمرات. 2
ومف خالؿ ىذا القرار(الثاني مف قانوف 27جيمية )1871الذي فتح الباب أماـ
التحرر اإلداري في التسيير ،مف خالؿ إعطاء الحرية الكاممة ،لكؿ وزير في التصرؼ
وابالغ الحاكـ العاـ ،حوؿ ما تتطمبو مصالح و ازرتو ،مباشرة يقوـ الحاكـ العاـ وبعد استشارة
المستشار األ عمى لمحكومة في الجزائر ،بمراسمة كؿ وزير مف وزراء المصالح المعنية في
الجزائر ،ماعدا المصالح التي ىي تحت إشراؼ الحكومة العامة في باريس ،كو ازرة التعميـ
والديف والعدؿ ،ثـ بعد ذلؾ تقدـ إلى رئيس الحكومة العامة ،وىذا األخير يقوـ بصياغتيا
عمى شكؿ تعميمات أو ق اررات ويتـ تقديميا إلى رئيس الجميورية إلمضائيا.3
ومع بدية سنة1881ـ صدرت ق اررات رسمية ،ييدؼ مف خالليا إلى إعطاء الحرية
الكاممة لموزراء المصالح ،باتخاذ ق ار ارت التنفيذ المشاريع مباشرة مع اإلدارة العميا في
الجزائر ،4والتي ييدؼ مف ورائيا إلحاؽ كؿ المصالح بالو ازرات في باريس ،ومنو فإف مختمؼ
1
- joseph boudot꞉ op ,cit p22.
2
- G,G,A, ꞉projet de loi ꞉ op ,cit,p06.
3
- joseph boudot ꞉op,cit,p22.
4
-شارؿ روبيرت أجيروف :تاريخ الجزائر المعصرة ،مرجع سابؽ ،ص.83
08
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
الخدمات الجزائرية ،ستوضع تحت سمطة مخولة مف كؿ الو ازرات في الجزائر تحت أمر
الحاكـ العاـ مدني ،وتحت سمطة سكرتير عاـ مكمؼ بإنجاز األعماؿ المدنية والمالية.1
والحاكـ العاـ ىنا مدعوما بمجمس الحكومة يمثؿ مجمس الدولة والحكومة العميا،
يترسو ىو بنفسو ،والمجمس مكوف مف رئيسيف أساسييف لمصالح اإلدارة ،يتشكؿ
والذي أ
مجمس الحكومة مف 18عضوا لممجالس العامة في لمجزائر ،وبمثابة منتخبيف منيـ جزائريوف
مخمصوف لفرنسا ،ومنيـ فرنسيوف منتخبوف لمناقشة القضايا المالية في الجزائر.2
لقد ذكرت سابقا أف الجزائر منذ 1870ـ ،أصبحت تحت سيطرة نفوذ المستوطنوف
داخؿ منابر القرار في فرنسا ،ومستغميف بعض الظروؼ بما فييا انشغاؿ الحكومة بأمور
داخمية بفرنسا ،فسعوا(المستوطنوف) لكسب الكثير مف االمتيازات ،التي تخدـ مصالحيـ
مستنديف في ذلؾ عمى دعـ نوابيـ في البرلماف الفرنسي ،وفي ضؿ المأساة التي عاشيا
الجزائريوف ،فمـ يجدوا أسموبا يعبروف بو عف انشغاالتيـ ،إال إرساؿ العرائض والشكاوي
لمسمطات الفرنسية ،يطالبوف بإرساؿ لجاف تحقيؽ لدراسة واقعيـ المعيشي واألمني ،ومنو اشتد
الصراع داخؿ البرلماف الفرنسي بيف الجميورييف الوطنييف والجميورييف البرلمانييف.3
غالبا ما ينتيي ىذا الصراع بإرساؿ لجاف برلمانية ،لتحقيؽ بعض المطالب منيا
مطالب الكولوف الذيف يدافعوف مف أجؿ الحصوؿ عمى ميزانية إضافية مثؿ قضية
( 50.000.00فرنؾ) والتي استغمت في عيد ترمان في بناء مشاريع استيطانية ،و مطالبتيـ
(الكولوف) باستقاللية الميزانية العامة لمجزائر ،كما طالب النواب الفرنسيوف في البرلماف
1
- joseph boudot ꞉ op , cit , p 24.
2
-ابو القاسـ سعد اهلل :الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،1ص.28
3
-أبو القاسـ سعد اهلل :الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،1ص.525
00
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
كذلؾ بضرورة إرساؿ لجاف تحقيؽ تدعوا إلى إصالح شؤوف الجزائر ،معتمديف في ذلؾ عف
الشكاوي والعرائض التي كانت تصميـ مف عند السكاف األصمييف لمجزائر(األىالي).1
جاءت المجنة باقتراح أحد النواب البرلمانييف دوالفرني مف أجؿ تحقيؽ خاص ،تظـ في
ىيكميا 20عضوا تقوـ بدراسة الوضع السائد في الجزائر ،وطالب ىؤالء النواب إقصاء نواب
الكولوف مف تمؾ المجنة ،لكف تصدى ليا الكولوف عف طريؽ طمب تصويت عف عضوية،
تراجع البرلماف عف فكرة التحقيؽ وتـ إفشاليا في 18ديسمبر ،1874وأكد ضرورة دمج
الجزائر بفرنسا.2
3
تزعميا نواب الكولوف ،وكاف الغرض منيا ىو اإلطاحة بالحاكـ العاـ شانزي
( ،)chanzyكما طالبو بتقميص صالحيات الحاكـ العاـ ،وربط المصالح اإلدارية في
الجزائر بالو ازرات المعنية في باريس ،تزامنت ىذه المجنة مع ثورة األوراس 1879ـ ،مما
جعؿ الكولوف يستغؿ ىذا الوضع ،وتـ استصدار قانوف األىالي 1881القاضي إلى كبح
حقوؽ األىالي ببنوده الزجرية ،أثمرت ىذه المجنة بالنسبة لمكولوف بتزايد عدد النواب في
البرلماف وكذلؾ المساعدات المالية ،كؿ ىذا جاء بعد الحممة التي قادىا أعضاء المجنة الذيف
كاف أغمبيـ مف النواب البرلمانييف الحممة في 22سبتمبر 1879ـ.4
1
-حياة سيدي صالح ،مرجع سابؽ ،ص.196
2
-شارؿ روبيرت أجيروف :الجزائريون المسممون وارنسا ،مرجع سابؽ ،ص.779
3
-شػػانزي ىػػو( )antonin Alfred Eugène Chanzyكػػاف يمقػػب بػػالجنيراؿ الجميػػوري عمػػؿ فػػي الج ازئػػر أكثػػر مػػف
20سػػنة تػػولى رئاسػػة المكتػػب العربػػي فػػي تممسػػاف وعممػػة فػػي قسػػنطينة مػػدير لمشػػؤوف العربيػػة عػػيف حػػاكـ عػػاـ لمج ازئػػر فػػي
10جػواف 1873ـ وغػادر الج ازئػر فػي 1879ـ عػػيف سػفير لفرنسػا فػي روسػيا فػػي سػنة 1879ـ ،أنضػر ابػو القاسػـ سػػعد اهلل
الحركة الوطنية ج ،1ص. 439
4
-روبيرت أجيروف :الجزائريون المسممون وارنسا ،مرجع سابؽ ،ص.783
04
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
تكونت ىذه المجنة مف 20عضوا منيا 11عضواً كانوا ضمف المجنة البرلمانية التي
زارت الجزائر في سبتمبر ،1879كاف اليدؼ منيا ىو تنظيـ شؤوف الجزائر إداريا حيث
كاف أعضائيا مف البرلماف ،مف اإلدارة ومف الو ازرات المالية واألشغاؿ العمومية والزراعة
والبريد والتمغراؼ والتجارة.1
جاءت بمبادرة مف نواب الكولوف نظموا لجنة مكونة مف ثالثة وزراء وحوالي مئة بيف
نائب وموظؼ سامي ،كمفوا بإجراء تحقيؽ حوؿ ما قامت بو اإلدارة في الجزائر ،مف أعماؿ
كالتعميـ العمومي وتطوير شبكة السكؾ الحديدية والتمغراؼ ،إال أف مجيء ىذه المجنة
تزامنت مع مقاومة بوعمامة وما شيدتو مف أحداث في الجنوب الغربي مف الجزائر ،2والتي
كاف ليا صداىا في عرقمة المشاريع االستيطانية في الجنوب ،وكاف اليدؼ مف ىذه المجنة
ىو دفع المجمس التشريعي ،لقبوؿ مشروع القرض المالي الذي طالب بو ترمان لويس حاكـ
العاـ عمى الجزائر ،والذي قدر ب 50.000.000فرنؾ ،وأثناء مجيء ىذه المجنة استغؿ
الجزائريوف ىذه الفرصة ،وقاموا بتقديـ عرائض وشكاوي إلى ممثمييا مركزيف في مطالبيـ
عمى ارتفاع الضرائب المجحفة وغيرىا مف اضطيادات لكف بائت كميا بالفشؿ.3
وكنتيجة إلى ىذه المجاف كميا ازداد امتياز الكولوف في نفوذىـ في البرلماف وحصموا
عمى مساعدات استثنائية ،وحيف غزى الجراد الجزائر عاـ 1889-1888حصموا عمى دعـ
بقرض 50.000.00فرنؾ كدعـ استعجالي في 24ديسمبر 1888وكمؼ األلي بمكافحتو
1
-حياة سيدي صالح :مرجع سابؽ ،ص.200
2
-نفسو ،ص.202
3
--أجيروف :الجزائريون المسممون ،مرجع سابؽ ،ص.788
04
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
وقد احتج نواب(كتمة اليميف االحرار) م ار ار عمى االمتيازات الممنوحة لألوروبييف في الجزائر
كما عارضوا التكاليؼ التي منحت التسيير االداري. 1
بعد التقارير والنقاشات التي ضربت حدتيا داخؿ غرفة البرلماف ،والتي أدت الى استقالة
2
الحاكـ العاـ ترماف وتعييف حاكـ عاـ آخر مكانو ،وبعد الزيارة التي قاـ بيا جول ايري
بناء عمى الرسائؿ التي كانت
)Jules Ferryإلى الجزائر سنة 1887ـ وباقتراح منو ،و ً
تصمو مف بعض أصدقائو في الجزائر ،فكر بعدىا في تكويف لجنة األجراء تحريات وعبر
بقولو "أيها السادة من واجج المجنة إخراج الىرلمان من الالمىاالج اكارثة الجزائر أنها
مجهولة من اىمه" ،تكونت ىذه المجنة في 16مارس 1891وأطمؽ عمييا لجنة 18تعبي ار
عف عدد أعضائيا ،وعرفت "ىمجنة مجمس الشيوخ" ترأسيا جوؿ فيري وتضـ مدنييف
وعسكرييف ،3قامت بعممية استبياف حوؿ األوضاع السارية في الجزائر ،نشرتو ابتداء مف
أفريؿ 1891اىتـ بممكيات األىالي ووضعيتيـ المدنية وقضايا االستيطاف ،والميزانية المحمية
والتعميـ العمومي ،ومسائؿ التمثيؿ النيابي بالنسبة لممسمميف ومشاركتيـ في االنتخابات
التشريعية وعضويتيـ في المجمس األعمى وقضية تجنيسيـ.4
1
-حياة سيدي صالح :مرجع سابؽ ،ص.210
2
-جول ايري :)Jules Ferryولد في سنة 1832في سانت ديي منحدر مف غائمة ثرية أبػوه شػارؿ إدواردو ( Charles
)Eduardمحػػامي ثػػـ نائبػػا فػػي المجمػػس االعمػػى لبمديػػة vosgesمػػف 1852-1844مبػػدأ جػػوؿ فيػػري نشػػاطو السياسػػي منػػذ
1850كا في البرلماف في 1869ـ وعضوا في لجنة الػدفاع الػوطني 1870ـ ثػـ رئيسػا لبمديػة بػاريس فػي نػوفمبر 1870الػى
جػ ػ ػ ػواف 1871ونائب ػ ػ ػػا ع ػ ػ ػػف بمدي ػ ػ ػػة voges1871ث ػ ػ ػػـ وزيػ ػ ػ ػ ار لمتعم ػ ػ ػػيـ خ ػ ػ ػػالؿ 1880-1879ـ1882-مورئيسالمجمس ػ ػ ػػفي
سبتمبر1880الػى 1881/11ومػف1883/02الػى 1885/03فػي1893رئيسػا لمبرلمػاف أحػد منضػري الفكػر االسػتعماري دفػع
فرنس ػػا ال ػػى التوس ػػع ف ػػي إفريقي ػػا ت ػػونس والكونغػ ػوا تػ ػرأس لجن ػػة 1891ـ ت ػػوفى ف يم ػػتيف مين ػػة المحام ػػات أنتخ ػػب نائ ػػب س ػػنة
1893ـ.
3
-أبو القاسـ سعد اهلل :الحركة الوطنية ،ج ،1ص.526
4
-شارؿ روبيرت أجيروف :الجزائريون المسممون وارنسا ،مرجع سابؽ ،ص.802
04
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
وىكذا طاؼ وفد المجنة في مختمؼ أنحاء الجزائر ،وقد استمع إلى آراء الجزائرييف
واألوربييف ،جمعت شيادات الجزائرييف األكثر تأثرا ،بقانوف األىالي وقانوف الغابات ،والقمع
اإلداري وارىاؽ الضرائب ،والتجنيد اإلجباري ،ورغبتيـ في الحفاظ عمى أحواليـ الشخصية،
لقت لجنة فيري معارضة شديدة مف الكولوف منذ البداية ،وقد عبروا ذلؾ بتصريحات معادية
منيا " أ ّن الجزائر ال ته أز ىالسيد ايري ولقد سىق لنا أن خيرنا آااج أخرى اىمه وانتصرنا
عميه اي نهاية المطاف ،ال داعي لمرد عمى لجنة مجمس الشيوخ."1
أما موقؼ الجزائرييف (االىالي) فكاف كالعادة عف طريؽ التعبير عف قمقيـ وتذمرىـ
تجاه ما تصدره إدارة االحتالؿ ،مف قوانيف تعسفية في حقيـ ،نجد مثال أف عند مرور القافمة
البرلمانية بمنطقة القبائؿ خرج األىالي في تظاىر مندديف بارتفاع الضرائب ،2ومف أبرز
العرائض التي قدميا الجزائريوف لمجنة 18عريضة سكاف مدينة تممساف وقسنطينة ،وكاف
ذلؾ في ،1891أشاروا فييا إلى ىيمنة الكولوف عمى القرار السياسي ،كما أشاروا كذلؾ إلى
إجحاؼ الضرائب وقانوف األىالي وطالبوا بانتخاب النواب يمثموف الجزائرييف في المجمس
لكي ينقموف انشغاالتيـ ،3إف المجاف البرلمانية التي توافدت عمى الجزائر ،غالبا ما انتيت إلى
نتائج تخدـ مصالح المستوطنيف ،وتجاىمت مصالح األىالي الجزائرييف عمى الرغـ مف شدة
معاناتيـ ،ومحاولة فرنسا مف تخفيؼ إعانتيا المالية لمجزائر المستعمرة ،وندد أغمب النواب
وعارضوا نفوذ الكولوف وزيادة تنامي األجانب الغير فرنسييف ،والذي ينذر بضياع الجزائر مف
يد فرنسا ،وتعد لجنة جوؿ فيري مف بيف المجاف التي نقمت انشغاالت الجزائرييف ،بدافع
الحفاظ عمى مصالح فرنسا.4
1
-حياة سيدي صالح :مرجع سابؽ ،ص .215
2
-شارؿ روبيرت أجيروف :المرجع السابؽ ،ص .815
3
-جماؿ قناف :نصوص السياسية الجزائر اي القرن ،19مرجع سابؽ ،ص.215
4
-أبو القاسـ سعد اهلل :الحركة الوطنية ،ج ،1مرجع سابؽ ،ص.529
03
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
منذ أف وطأة قدـ الغزاة الفرنسييف أرض الجزائر فكروا في إنشاء أجيزة إدارية ،عمى
شاكمة ما ىو موجود في فرنسا ،وما ينطبؽ وظروؼ المستعمرة (الجزائر) كمجمس الجماعات
المحمية ،ومجمس العماالت ،حيث لكؿ مجمس ميامو متمثمة في مراعاة شؤوف العمالة
وتسيير ميزانيتيا ،ومف أىـ المجالس الذي نختص بدراستو ىنا ،ىو مجمس النيابات المالية،1
وىو بمثابة برلماف في الجزائر المستعمرة ،وىو السمطة المسؤولة عف المسائؿ المالية ،تـ
تأسيسو بموجب قانوف 23أوت 1898ـ ،واليدؼ منو ىو تمثيؿ دافعي الضرائب ،ونقؿ
وينتخب أعضائو لمدة ستة( )06سنوات ،يجدد نصفو كؿ
انشغاالتيـ مف طرؼ ممثمييـُ ،
ثالث سنوات ،ويعقد المجمس جمستيف اعتياديتيف في السنة.2
فمقد قسـ القانوف دافعي الضرائب ،الناخبيف إلى عدة أقساـ ،كؿ قسـ منيـ ينتخب
نوابو عمى حدى ،القسـ األوؿ وىو قسـ المستوطنيف أربعا وعشروف 24نائبا بمعدؿ 08نواب
عف كؿ عمالة مف العماالت الثالث (الجزائر وىراف وقسنطينة)والقسـ الثاني وىـ الفرنسيوف
وأصحاب الحرؼ الحرة الصناع وينتخبوف 24نائبا كذلؾ والقسـ الثالث ويشمؿ األىالي وال
ينتخبوف إال 21نائبا مقسميف 12نائبا مف األىمي العرب و 09نواب مف منطقة القبائؿ.3
مقارنة بعدد نواب األوروبييف الذي يمثؿ 48نائبا في القسميف اإلثنيف ،والجزائريوف
األصميوف 21نائبا ،ىناؾ تباعد مف حيث حقوؽ التمثيؿ مقارنة بعدد السكاف األصمييف
الذي يفوؽ في ىذه الفترة الستة مالييف (06مميوف نسمة) ،أماـ األقمية األوروبية بما فييا
1
-أبو القاسـ سعد اهلل :الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،1مرجع سابؽ ،ص.83
2
-توفيؽ المدني :كتاج الجزائر ،مرجع سابؽ ،ص.282
3
- joseph boudot ꞉op,cit, p42.
03
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
المستوطنيف ،وىذا نتيجة لمسيطرة الكاممة لمعنصر األوروبي ،عمى الرغـ مف أف النسبة
الكبيرة لدافعي الضرائب مف األىالي. 1
ومف مياـ كؿ قسـ مف األقساـ التي تـ انتخابيا في المجمس النيابي المالي ،أف كؿ
قسـ يتفاوض عمى حدى ،ومف بعد يجتمع األقساـ الثالث لممصادقة عمى مشروع الميزانية،
ولكي ال يفوتنا الحديث عف كيفية انتخاب ىذا المجمس ،حيث ينتخب عف طريؽ الناخبيف
في البمدية الذيف ينتخبوف المجالس البمدية والمجالس العمالة ،وىـ الذيف ينتخبوف أعضاء
المجمس النيابي ومف مياـ ىذا المجمس كما ذكرنا سابقا ،ىو الذي يتفاوض حوؿ الميزانية
الجزائرية ويتصرؼ فييا ويقررىا ،2لمحاكـ العاـ سمطة مطمقة عمى مجمس النيابات المالية،
ولو الحؽ في حمو إذا اضطرت الضرورة أو إلغاء مفاوضاتو ،والغاء ما يراه منافا لمصمحة
فرنسا. 3
ومف صالحيات المجمس النيابات المالية المصادقة عمى تغيير النظاـ المالي بالجزائر،
إذا لـ يصادؽ المجمس فال يكوف تغيير ،وال يمكف أف تعقد الجزائر أي قرض مالي إال
بمصادقة المجمس ،أو أي مشروع مف المشاريع االستثمارية ،أو أف تناؿ شركة السكؾ
الحديدية مشاريعيا إال بمصادقة المجمس.4
كانت النيابات المالية تتفاوض حوؿ الميزانية فقط ،فرأى ىؤالء النواب الذيف يمثموف
الغالبية في المجمس ،أنو مف األسواء بمصالح الجزائر أف يتولى البرلماف الفرنسي شؤوف
الجزائر وادارة ماليتيا ،وأف يتصرؼ في ميزانيتيا ،و أف مجمس األمة في فرنسا ال يعرؼ
عف الجزائر إال القميؿ مما يأتيو عف طريؽ التقارير الرسمية ،وفي ضؿ ىذه اآلراء مف
1
- Rouyer Len꞉ letter Algerians budget Algérien,colonisation alenqutt
parlementaire,joun,1900,p04.
2
-توفيؽ المدني :مرجع سابؽ ،ص .284
3
- joseph boudot ꞉op, cit ,p44.
-4أبو القاسـ سعد اهلل :الحركة الوطنية الجزائرية ،مرجع سابؽ ،ص 85
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
رجاالت الكولوف ،حتى تمكنوا مف الحصوؿ عمى قانوف 19ديسمبر 1900ـ الذي جعؿ
لمجزائر ميزانية خاصة بيا ومنحيـ استقالؿ مدني بالجزائر.1
ومف خالؿ القوانيف التي تـ إصدارىا بداية الحكـ المدني ،كقانوف المالية 27جويمية
1870والذي تـ مف خاللو إعطاء صالحية الميزانية لوزير الحرب ،وتـ بموجبو إلغاء
قروض السنة المالية 1871ـ ،باإلضافة إلى ق اررات الرابط( ،)1881التي تمثمت في ربط
كؿ مصالح االعماؿ في الجزائر بو ازرات في فرنسا.2
حسب تصريح المكمؼ بالميزانية العامة لحكومة الجزائر لسنة1879ـ ،يقوؿ أف
الميزانية العامة لمجزائر قسمت إلى قسميف ميزانية عادية وميزانية عادية ذات موارد خاصة،
ويدلي ىنا بتصريحاتو حوؿ نظاـ اإليرادات والنفقات المالية ،ليذه السنة نجد أف إيرادات
الميزانية العادية قدرت ( 30.037.694فرنؾ) ،أما االيرادات الميزانية العادية اإلضافية
(الخاصة) فقد قدرت ( 3.500.000فرنؾ).حيث بمغ مجموع الواردات لمميزانية العامة
لمجزائر ( 33.537.694فرنؾ).3
أما نفقات الخزينة لنفس السنة قدرت نفقات الميزانية العادية بحوالي،
( 31.321.284فرنؾ) ،أما نفقات الميزانية لمموارد الخاصة تقدر ( 4.309.306فرنؾ)،
أما المجموع ىو ( 36.630.590فرنؾ).4
1
- Rouyer len꞉ op, cit,p 06.
2
- joseph boudo ꞉op, cit,p32.
3
- Léon bequet et marcel simon꞉ op,cit p35.
4
- léon bequet꞉op, cit, p36.
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
وبعد مجيء الحاكـ العاـ تريماف ،)Tirman( 1قاـ بأوؿ إشعاراتو بأف المشاريع في
الجزائر واف أردنا أف تبقى كمستعمرة فرنسية ،البد أف تعالج بحكـ ذاتي يتبعو استقالؿ
الميزانية بذاتيا كاف ذلؾ عاـ ،1886فاعد خطة ل صالح وفي دورة المجمس األعمى
لمحكومة في ديسمبر 1890حيث عبر فيو باستعداد واضح عف مشروع الميزانية الخاصة،
وبإخضاع مقترحات الميزانية عمى المجمس األعمى في دورة سنة1892ـ ،أما المقترحات
التي طرحت تقمصت كميا في االجتماع ،ماعدا واحدة وىي مف بيف دعائـ الميزانية لمجزائر،
أف كؿ الخدمات المدنية والمشاريع يتـ تغطيتيا في الجزائر ،مف منتجات وايرادات الخزينة
العمومية بالجزائر ،والميزانية الخاصة في مواجية النفقات المدنية ،بكؿ اشكاليا باستثناء
األقساط السنوية لمقروض ،وضمانات الفائدة التي ال تطبؽ إال عمى الخطوط السكؾ
2
الحديدية الممنوحة حاليا
ومف خالؿ التنبؤات لمسنة المالية 1892ـ ،شكمت المداخيؿ مبمغ يقدر
43.590.000فرنؾ ،وبزيادة قيمة إضافية كانت بمعدؿ 1.200.000فرنؾ إلى
1.500.00فرنؾ خالؿ السنوات األخيرة ،وقدرت النفقات ب 40.123.598فرنؾ بعد
اقتطاع الخزينة لنصؼ المداخيؿ التي فاقت 40مميوف أصبحت الخزينة في ىذه السنة
مستفادة بفائض مداخيؿ قدره 1.672.397فرنؾ.3
أعطى ىذا المشروع قوة االقتصاد ،مما أكد إمكانيات وقدرات الحاكـ العاـ ،عمى
التيسير وانعاش النمو االقتصادي في المستعمرة (الجزائر) ،ويسمح ليا أف تواكب االستم اررية
-1تريمااا ن (1837-1899))louis Treman(:لػػو دكتػػوره فػػي الحقػػوؽ ،تػػولى عػػدة وضػػائؼ إداريػػة عػػيف حػػاكـ عامػػا
لمج ازئػر فػػي /16نػػوفمبر1881ـ شػػيد عػػدة ريػػادات لمسػػمطة الكولػوف وتوسػػع النشػػاط االسػػتيطاني كمفػػو معارضػػة شػػديدة داخػػؿ
البرلمػػاف وقػػد عػػرؼ عيػػده عػػدة قػوانيف منيػػا قػػانوف االىػػالي 1881والحالةالمدنيػػة ،وقػػانوف مػػنح الجنسػػية الفرنسػػية فػػي عيػػده
طالػػب الكولػػوف باالسػػتقالؿ المػػالي اسػػتقاؿ عػػف منصػػبو 1891ـ انضػػر عػػدة بػػف داىػػة :االسػػتيطاف والص ػراع حػػوؿ الممكيػػة
االرض اباف االحتالؿ الفرنسي ،ج ،2ص492
2
- joseph boudot ꞉op,cit,p26.
3
- joseph Boudot꞉ op cut p25-27.
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
في نمو المشاريع وأف توافر لمخزينة العمومية فائض مالي مف المداخيؿ ،1جمب مشروع
تريماف انتباه السمطات بفرنسا ،وبإظيار لمجمس الشيوخ العدائية وخاصة النواب الذيف جاء
وفي لجنة جوؿ فيري ،1891التي انتقد البعض مف أعضائيا األوضاع منيا حالة األىالي
نتيجة الضرائب المجحفة ،وعمى أرسيـ النائب بوليات ( ،)poulietالذي قدـ تقريره حوؿ
ميزانية 1891رافعا معارضتو لالدعاءات لمحرري مشروع الميزانية الخاصة ،كما عرض
التعدي واألضرار الناجمة ،وبأف السمطات العمومية غائبة عمى أرض الواقع.2
في ما يخص مقترحات ميزانية الخدمات المدنية لمجزائر ،والتي ال يمكف أف تعتمد
عمييا خدمات العماالت والبمديات ،حيث أف ميزانيات ىذيف األخيريف يتـ اقتراحيما مف
طرؼ المجالس المحمية بالمقاطعة أو بالبمدية ،فتقرر مف طرؼ الوزير وتضاؼ إلى
مقترحات الميزانية العامة ،وتطرح أماـ المجمس األعمى لينضر فييا ثـ يتـ تقديميا لمحكومة،
ليتـ تنفيذىا كونيا سمطة تنفيذية ،3في بعض األحياف يقوـ الوزير بمنح قروض مالية
لممصالح التي تحت تصرؼ و ازرتو ،إذا كانت في حاجة لذلؾ ،ومف الخدمات المماثمة في
فرنسا نجد البعض منيا في الجزائر ،وضعت عمى شكؿ المساىمات وتحت سمطة مباشرة
لوزير المالية نذكر منيا مثال.
إف صرامة إجراءات التمثيؿ ىذه ،لقد تـ مف خالليا السماح بالتفاوض والتشاور مع
الحاكـ العاـ ،والكفاءات القادرة كالمستشيريف المالييف والخبراء عف كؿ مصمحة مف مصالح
1
- joseph Boudot꞉ op cut p27
2
-حياة سيدي صالح ،مرجع سابؽ ،ص.210
3
-احمد توفيؽ المدني :مرجع سابؽ ،ص.258
4
-joseph boudot꞉op,cit,p26.
48
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
الو ازرات الممثمة في الجزائر ،داخؿ المجمس الذي يرأسو الحاكـ العاـ بنفسو ،وىي القادرة
عمى تسيير شؤف الخاصة بالقروض المفتوحة (مفتوحة األجؿ) لمميزانية التابعة لمقر
1
المصمحة.
1
- joseph boudot꞉op,cit,p27.
2
-شارؿ روبيرت اجيروف :الجزائريون المسممون وارنسا ،ج ،1مرجع سابؽ ،ص.813
3
- joseph boudot ꞉ op cit, p 33.
40
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
إف الظروؼ التي ألمت بفرنسا بعد خسارتيا في الحرب السبعينية أماـ بروسيا جعميا
تمر بتحوالت سياسية واقتصادية بيا وداخؿ مستعمراتيا بما فييا الجزائر ،والتي كاف ليا
انعكاساتيا عمى االقتصاد الفرنسي والخزينة المالية الفرنسية بالخصوص ،مما جعؿ السمطات
االستعمارية الفرنسية تمجأ إلى سياسة مالية خاصة ،لتمأل خزائف الميزانية العامة لمدولة
،فتمتؿ في التركيز عمى أىـ مورد رئيسي لمخزينة العمومية وىو نظاـ الضرائب وكيفية
جبايتيا. 1
لـ تكف السمطات االستعمارية منذ احتالليا الجزائر ميممة لنظاـ الضرائب ،بؿ أعطت
لو أىمية كبرى ،ووضعت لو سياسة خاصة مف حيث التنظيـ وتنويع مصادره ،التي كانت
نغمة عف األىالي مف حيث الجور الذي طبع عمى نظاميا ،وعمى إثر التحوالت التي طرأت
بعد 1870بما فييا سيطرة الشبو تامة بالنسبة المستوطنوف عمى جميع المصالح اإلدارية
والمالية ،2فانكب مجمس الحكومة في إقامة مصمحة ل حصاء والتحصيؿ يشغميا موظفيف
فرنسيوف.3
1
-أجيروف :الجزائريون المسممون ج ،1مرجع سابؽ ،ص 470
2
-يحي بوعزيز :سياسة التسمط ،مرجع سابؽ ،ص .28
3
- Léon béquet et Marcel Simon꞉ op, cit p349.
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
منطقة القبائؿ بثالث مرات ،والغاء العشر الذي كاف يمنح لمقياد العامميف عمى جمعيا،1وبعد
وصوؿ الحاكـ العاـ شانزي ( ،)chanzyوافؽ المجمس األعمى عمى تعويض الضريبة
العربية ،بضريبة موحدة وأف تظؿ مبمغ ثابت لسنوات ،بحيث يعفى األوربييف مف دفع مبمغ
الضريبة األصمي إلى غاية سنة ،1880في حيف يدفعوف األىالي المبمغ األصمي والسنيمات
اإلضافية.2
أما في ما يخص مقرر الميزانية لمفترة الممتدة بيف 1875-1873والذي مف خاللو تـ
تحرير مسودة مشروع القانوف ،وتـ عرضيا عمى لجنة لممصادقة عمييا قبؿ أف تصدر
الحكومة رأييا فيو(مشروع القرار) ،وتـ اقتراحيا عمى المجمس الوطني ،وبعد مساومات مع
الحكومة في 16مارس ،1875تـ إثراء المشروع مف طرؼ ىذه األخيرة ،وعرضو عمى
مجمس الدولة.3
إف قيمة العشور التي كانت تدفع لمقياد ،سوؼ يتـ دفعيا لمخزينة ،واألراضي التي
خضعت إلى المسح العقاري ،سوؼ تدفع ىي كذلؾ إجمالي الضريبة لمدولة ابتداء مف
1877ـ ،واألوروبيوف ال يدفعوف سوى نصؼ المبمغ األساسي إلى غاية 1882ـ. 4
وبمرسوـ 22فيفري 1878ـ ،والذي مف خاللو تـ رفع زيادة جزافية ،لسعر قنطار
القمح والشعير عمى التوالي األوؿ مف 20فرنؾ إلى 22فرنؾ والثاني مف 10الى 11فرنؾ،
كما رفع مبمغ الزكاة الحيواف والغنـ مف 0.15فرنؾ الى 0.20فرنؾ والمعز مف 0.20إلى
0.25فرنؾ ،فرضت عمى األىالي رسوـ اإليجار وامتالؾ الكالب ،فشكمت الضرائب
المصدر األساسي لموارد البمديات المكتممة الوظائؼ.5
1
-شارؿ روبيرت أجيروف :الجزائريون المسممون وارنسا،ج ،1مرجع سابؽ ،ص.467
2
-نفسو ،ص.468
3
-شارؿ روبيرت أجيروف :الجزائريون المسميمون،ج ،1مرجع سابؽ ،ص472
4
- Léon boquot ꞉op,cit p 453
5
-اجيروف ،الجزائريون المسميمون،ج ،1مرجع سابؽ ،ص.470
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
وعميو تـ تحقيؽ زيادة كبيرة في المنظومة الضريبية ،ومف خالؿ تمؾ الق اررات التي
كانت تصدر بفترات متتالية تـ الوصوؿ إلى معادلة كالتالي ،انخفاض الضرائب في السنوات
التي قبؿ سنة 1872ـ ،إذ نجد مثال سنة 1870قيمة الضرائب 10.705.413فرنؾ يقابميا
سنة 1871قيمة الضرائب 9.732.745فرنؾ ،1لكف بعد سنة 1872تشيد قفزة نوعية
ليرتفع سنة 1872يبمغ 14.245.224فرنؾ إلى سنة 1876يبمغ 16.929.400فرنؾ،
مع أف ىذه المبالغ ال تمثؿ مجموع ضريبة األىالي حيث لـ تدخؿ السنتيمات اإلضافية
لمضرائب العربية التي سبؽ الحديث عنيا ،والتي وصمت إلى حوالي 13إلى 14مميوف
فرنؾ كضريبة أساسية ،كاف الجزائريوف المسمموف يدفعوف:
)3الرسوـ البمدية ( 05مميوف) باإلضافة الى الضريبة الفرنسية المباشرة والغير مباشرة.2
أما بالنسبة لسنة 1881الضرائب الفرنسية المباشرة أو الغير مباشرة لقد صنفت كاالتي:
1
.- Léon béquot et Marcel Simon꞉ op,cit ,p252.
2
-اجيروف :مرجع سابؽ ،ص.472
3
- Léon bouquet et Marcel Simon ꞉op,cit ,p256.
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
.إف األىالي ،كانوا يدفعوف سنة 1882مبمغ 4.705.896فرنؾ في شكؿ خدمات صاروا
يدفعوف 807073فرنؾ في 1887و 6.598.812فرنؾ في سنة 1889ـ.1
الجدول التالي :يمثل الحصة التي ساهمج ىها اللرائج العرىية اي مختمف الخزائن العادية
لمسنواج.2
العائدات المالية لميزانية العماالت العائدات المالية
أما في ما يخص اإليرادات المالية لفترة الحكـ المدني المرحمة الثانية (-1901
،)1914فإف ىذه المرحمة مف الحكـ والتي تزامنت مع الفترة االستقالؿ الذاتي ،أو كما
يعرفيا بعض الكتاب بمرحمة االستقالؿ المدني ،وقد عرفت الجزائر خالليا استقالالً ماليا
وصارت ليا ميزانية مستقمة عف ذاتيا ،وتتصرؼ في منتجاتيا المالية ،وبعممية إحصائية
لمسنوات المعنية بالدراسة في ىذه المرحمة وىي مف ( ،)1914-1901نستطيع إعطاء
بعض النماذج مف السنوات عف المداخيؿ المالية مف الضرائب ونجد الضرائب تنوعت في
ىذه المرحمة 3منيا.
الضرائب العادية والضرائب عمى المشاريع الصناعية والمداخيؿ عمى أمالؾ الدولة
والمنتجات العادية والمنتجات المتعددة ومصادر استثنائية وارادات النظاـ ومجموع االيرادات
1
- joseph Baudot꞉ op, cit, p35.
2
-أجيروف :المرجع سابؽ ،ج ،1ص.484
3
- G-G-A꞉ Statistique Financière de Algérie du Nord et territoire de sud année
,1904,p09
43
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
العادية وااليرادات االضافية (الخاصة) 1باإلضافة إلى ضرائب الحكور والعشور والزكاة
والمزمة وكذا السنتيمات العامة االضافية وجميع اشتراكات القياد والضرائب المحمية لمبمديات
وسنتيمات إضافية عمى الممكيات األىالي وسنتيمات االضافية لمساعدة األىالي.2
أما ما يخص إليرادات المالية لسنة 1901وااليرادات المالية لمسنوات القادمة بالنسبة
لممرحمة إلى غاية 1914ليا نفس مصادر المالية تختمؼ مف حيث القيمة فقط.3
التمثيل الىياني التالي :يولح ايمة االيراداج المالية لمرحمة االستقالل المالي )1914-1911
180
159.88
160
146.78
141.02
140 131.72
125.98
120 115.86
113.97
106.41 االيرادات…
100 94.5895.34
40
20
0
بدى مجمس الشيوخ استعداده منذ سنة 1891محاولة إصالح المنظومة الضريبية في
الجزائر ،فتولى المسألة السيناتور كمماقاف ( )clamagenبمعية مفتشيف مالييف الذيف استاؤا
لعدـ وجود انسجاـ في النظاـ المالي في الجزائر ،وذلؾ حسب تقارير المجنة 27فيفري 23
ومفتشي الضرائب إلى محاولة توحيد مارس ،1892ومنو أقر السناتور ))clamagen
1
بعض الضرائب ،والغاء ضريبة الحكور في الشرؽ القسنطيني ،وتأسيس الممكية الفردية
وأقروا أف توحد ضريبة العشور بيف المقاطعات الثالث وأف تحدد بقيمة 40فرنؾ ( 3.25في
حالة الكارثة) ،ورغـ ىذه المحاوالت إلصالح المنظومة الضريبية إال انيا لقت معارضة في
البرلماف وخاصة مف النواب الكولوف.2
de في 24نوفمبر 1901عقدت المجنة أوؿ جمساتيا ،وباشرت أعماليا برئاسة
beaucoudreyوىو أحد المفتشيف المالييف ،فحاولت أف تجعؿ توافقا بيف المجاف المالية
السابقة .فوضعت تقريرىا في 30افريؿ . 1902والذي أقرت مف خاللو عمى إصالحات
1
-حياة سيدي صالح :مرجع سابؽ ،ص.240
2
-اجيروف :الجزائريون المسميمون،ج ،1مرجع سابؽ ،ص.152
3
-نفسو ،ص.155
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
وتكوف وفؽ متطمبات الجميع بما فييا األىالي والمستوطنوف ،أوليا إلغاء نظاـ الحكور
والعمؿ بنظاـ التقسيط في بالد القبائؿ ،ورفضت تعميـ العمؿ بضريبة العشور الثابت
المعموؿ بو في قسنطينة ،والى كؿ مف الجزائر ووىراف ،كما بمغت اإلعفاءات الضريبية في
بعض السنوات 380.000فرنؾ ،و فرض رسـ مضاعؼ مرتيف أو ثالث عمى التصريحات
الكاذبة ،بالنسبة لمذيف تجبى عمييـ الضرائب.1
وفي ضؿ ىذه الظروؼ لـ تكؼ الحكومة في استقباؿ طمبات اإلصالح ،حيث اعترض
ضباط المناطؽ الجنوبية ضد األعباء الثقيمة الناجمة مف ضريبة الزكاة عمى الحيوانات،
حيث استؽ اتاوة 04فرنؾ في السنة عمى الجماؿ مع مجموعة 488فرنؾ باإلضافة الى
سنتيمات وصمت قيمتيا اإلجمالية تتراوح بيف 100إلى 125فرنؾ وفرض عمييا كونيا
حيوانات لنقؿ األثقاؿ ،ضريبة الخدمات الثقيمة (يوماف 06فرنؾ أربعة أياـ 12فرنؾ)
وبالنسبة لمثيراف يدفعوف عمييا 3فرنؾ 3.66 ،فرنؾ بالسنتيمات المضافة والغنـ مثال 0.20
فرنؾ 0.24فرنؾ.2
وفي سنة 1910جاءت كذلؾ مبادرة مف الحكومة العامة بالقياـ بإصالح ،بعد رفضيا
لمطمب الكولوف الرامي إلى زيادة حقوؽ حوؿ الزيوت النباتية والقطنيات ،والزيادة كذلؾ في
العائدات البحرية ،كما رفع منتخبي الشرؽ القسنطيني كذلؾ مطالبيـ بإصالح ضريبتي ،بما
فييا الغاء ضريبة ا لحكور وتوحيد ضريبة العشور حسب القاعدة المطبقة في مدينة الجزائر،
كاف رد الحكومة الرفض بحجة أف ىذا يثقؿ الضريبة العربية ويشكؿ تراجع في الموارد
الضريبية بمبمغ 1.300.000فرنؾ.3
1
- jean Hens la véritie sure l'Algérie libraries universselle 3paris 1905 p47 .
2
-عبد المطيؼ بف أشنيو :تكون التخمف اي الجزائر محاولة لدراسة حدود التنمياة الرأسامالية ااي الجزائار ىاين عاامي
1831و ،1961ترجمة نخبة مف االساتذة ،ط ،1لشركة الوطنية لمنشر والتوزيع ،الجزائر1979ـ ،ص.85
-3نفسو ،ص ..88
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
أما في 12ديسمبر 1914فأصدر ليوتو ( )lu taudمنشور دعا فيو مدراء الضرائب
إلى القياـ ببعض الحموؿ عمى المستوى المحافظات المالية ،وعمى مستوى البمديات (المختمفة
االىمية) في ما يخص الضرائب ،وخمؽ ضريبة عقارية عمى مستوى البمديات المكتممة
الوظائؼ ،والتي حددت ب % 3.20مف قيمة اإليجار ،واحالؿ الضرائب العربية عمى الفوائد
الزراعية لكف ىذا اإلصالح اجؿ بسبب بداية الحرب العالمية األولى.2
إذا كانت بداية االحتالؿ الفرنسي لمجزائر تمثمت في تأسيس نظاـ مالي بالجزائر
تحددت معالمو في إرساء قوانيف فرنسية ،تبنى عمى إثقاؿ كاىؿ األىالي بالضرائب
واستصدار األراضي واليجرات المتتالية لألوروبييف إلى الجزائر ،تطمبت منيا ىذه السياسة
أف تحتمي بمؤسسات مالية لتخمؽ مف خالليا قوة اقتصادية ،وحصانة مالية لنظاميا
وبموجب ىذه السياسة تـ إنشاء مؤسسات مالية في الجزائر.3
وفي 30أكتوبر1880ـ أنشئت مؤسسة "القرض المالي والزراعي لمجزائر" تحت رئاسة
كريستوفؿ ( )M,christophleمدير القرض المالي الفرنسي ،والذي أعمف أف ىذه المؤسسة
1
-اجيروف :الجزائريون المسميمون،ج ،1مرجع سابؽ ،ص.158
2
-نفسو ،ص.165-160
3
-عمار بوحوش :التاريخ السياسي لمجزائر ،مرجع سابؽ ،ص.186
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
جاءت خصصا لمساىمة النشاطات الزراعية والتجارية ،عمى شكؿ قروض تمنح لمفالحيف
والتجار ،وتقديـ العوف لممستوطنيف ،بمنحيـ قروض مالية عمى المدى الطويؿ (10سنوات
حتى 30سنة) ،1ولتمكنيـ مف تحقيؽ مشاريع اقتصادية مقابؿ فوائد تتراوح بيف (%05.5
إلى ،)%06وبمغ رأسماؿ ىذه الشركة في ثمانينيات القرف التاسع عشر30مميوف فرنؾ
موزعة عمى 60.000سيـ مقدار السيـ الواحد 500فرنؾ ،وارتفع في السنوات التي بعدىا
إلى 40مميوف فرنؾ بإصدار 20.000سيـ جديدة بمقدار 500فرنؾ لمسيـ.2
وبعدىا أنشئت بنوؾ صغيرة خاصة لمساعدة الكولوف ومنيا "ىنك روىرج" بمدينة
األصناـ سابقا الشمؼ حاليا ،وكذلؾ أنشئت "القرض الميوني" و"ىنك الجزائر" و قد فتح ىاذاف
األخي ارف فروعاً ليما في الجزائر ،لتوظيؼ األمواؿ المودعة بو في التنشيط الزراعي (الكروـ
القمح) ،وفي حموؿ سنة 1886ـ بمغ عدد المؤسسات الفرعية لمقرض الميوني وبنؾ الجزائر
سبعة في منطقة الجزائر (االربعاء ،بوفريؾ ،األصناـ ،القميعة ،حجوط ،المدية ،تيزي وزو)
وثمانية فروع 08بوىراف(تممساف ،عيف تيموشنت ،غميزاف ،أرزيو ،معسكر ،سيدي بمعباس،
قديؿ ،سيؽ)وثالث 03فروع بإقميـ قسنطينة(قالمة ،سكيكدة ،وسوؽ ىراس).3
نستخمص مف خالؿ توزيع الفروع في العماالت الثالث ،أف توجدىا بكثرة في كؿ مف
منطقتي الجزائر ووىراف ،إنو لدليؿ عمى توجد الكولوف بكثر في ىذه األماكف ،مقارنة بمنطقة
الشرؽ قسنطينة ،وفي سنة 1894ـ ارتفع عدد المؤسسات المالية في الجزائر إلى
24مؤسسة ،بعد أف فتحت فروع أخرى في كؿ مف البويرة ،الدويرة الرويبة عيف البيضاء ميمة
جيجؿ ،4أما األمواؿ المودعة بيذه البنوؾ فكانت تختمؼ مف مؤسسة ألخرى ،فعمى سبيؿ
1
-ع ػػدة ب ػػف داى ػػة :االساااتطان والصاااراع حاااول ممكياااة االرض إىاااان االحاااتالل الفرنساااي لمجزائااار ،1961-1831ج،1
ط،1المؤلفات لنشر والتوزيع ،المسيمة الجزائر ،2013 ،ص.272
2
-عبد الطيؼ بف أشنيو :مرجع سابؽ ،ص.134
3
-عدة بف داىة :مرجع سابؽ ،ص.275
4
-عبد المطيؼ بف أشنيو :مرجع سابؽ ،ص.136
48
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
المثاؿ في سنة 1893بمغت األرصدة المالية لبنؾ معسكر 5.800.000فرنؾ ،وفي نبؾ
بمعباس بمغت 14.939.000فرنؾ وفي بوفريؾ 18.772.000فرنؾ وفي كؿ مف ميمة
وتيزي وزو185.000فرنؾ ثـ 950.000عمى التوالي.1
باإلضافة إلى المؤسسات المالية التي بمغ عددىا 24مؤسسة ،وتوزعت فروعيا كما
ذكرنا سالفا ،إال أنو تـ إنشاء شركات في البمديات المختمطة ،الغرضة منيا مساعدة الفالحيف
الجزائرييف واخراجيـ مف حالة البؤس ،التي ألمت بيـ منذ سنوات القحط ،إال أف ىذه
الشركات لـ تحظ بمساعدة مف البنوؾ المالية ،مقارنة بما تتمقاه التعاضديات والمؤسسات
الزراعية الخاصة التابعة لمكولوف ،ويضاؼ إلى ذلؾ إقصاء الصناع والتجار مف االنتساب
إلييا ،وترؾ األمور اختيارية لمفالحيف الجزائرييف في االشتراؾ فييا أو عدـ االشتراؾ،
واعطائيـ الحرية في دفع اشتراكاتيـ نقدا أو عينا ،ويبدوانيا أنشئت لغرض االدخار وليس
لتقديـ قروض بدوف فائدة لمفالحيف المحتاجيف.2
1
-عدة بف داىة :مرجع سابؽ ،ص .276
-2عبد المطيؼ بف اشنيو :مرجع سابؽ ،ص .146
3
- France Ministers de finances de frdnce ꞉Bulletin de Statistique et de legislations
compare ,Ministers des finances1901,imprimerie nationale, Paris ,1901p72
40
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
والبمديات والمؤسسات العمومية قروض ،ال تسدد إال بعد انقضاء آجاؿ أدناه 10سنوات
وأقصاىا 50سنة بنسبة فوائد تتراوح بيف %05و. %07
ومنو نستخمص بأف ىذه المؤسسات المالية لـ تأت لرفع البؤس عمى الفالح الجزائري
بقدر ما جاءت لخدمة الكولوف وتجسيد سياسة فرنسا االستيطانية والقضاء عمى روح القومية
والوطنية لدى السكاف األىالي.1
لـ يعد ل دارة االستعمارية مف وسيمة عممية لتأثير عمى االقتصاد األىالي وتوجييو
سوى أداة واحدة وىي شركة االحتياط االىمية ،بغض النضر عف بعض المبادرات المحدودة
المجاؿ كالقرض الفالحي التعاضدي أو منشأة التعاضدية لمحرث شركة الزراعة لألىالي
فتضاعؼ عدد ىذه الشركات األىمية لالحتياط منذ 1884ـ ،فصدر قانوف 14أفريؿ
1893ومرسوـ 07ديسمبر 1894فأكسبيا إطار قانوني يميزىا كمؤسسات لالحتياط ،وتقديـ
اء عف منشور الصادر في 29جانفي
مساعدات مالية وبعض القروض الفالحية ،وبن ً
1895ـ ،2أف مف الضروري اف تقبض المساىمات مف الفالحيف عينا ،أكثر مف أف تأخذ
نقدا وتقدـ قروض مالية ،تطورت ىذه الشركة في ضرؼ عشر سنوات مف 1886الى
1896واصبح عدد فروعيا مف 60في سنة 1886ـ إلى 239في سنة 1895ثـ
243في سنة 1896ـ ارتفع مجموعة األصوؿ المالية مف 1.698.322فرنؾ إلى
4.960.962فرنؾ في سنة 1893ثـ 5.803971فرنؾ في سنة 1896ومنو ارتسمت
معالـ التوجو وتجسدت واقعا ،3فكاف دفع المساىمات نقدا في تزايد مستمر في سنة 1886ـ
أقرضت الشركة األىمي لالحتياط عمالة قسنطينة مبمغ قدره 20.444فرنؾ نقدا
1
-عدة بف داىة :مرجع سابؽ ،ص.285
2
-شارؿ روبيرت اجيروف :الجزائريون المسممون وارنسا ،ج ،1مرجع سابؽ ،ص.822
3
-نفسو ،ص.824
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
ومف البدييي أف سيولة المعاممة نقدا ميما كاف مبمغيا بالنسبة لممسؤوليف المالييف،
أحسف مف غيرىا في المحاسبة العينية ،وذلؾ الختالؼ األوزاف والمكاييؿ وصعوبة االحتفاظ
بالقمح والشعير ،مف سمبيات المعاممة النقدية أنيا كانت تثقؿ كاىؿ الفالحيف ،أما بالنسبة
لمشركة األىمية لالحتياط ىذه ،التي كانت معنية بالبمديات المختمطة أف رأسماليا ضعيؼ،
حيث قدر ب23.80فرنؾ لمفرد في سنة 1886ـ ،2ولـ تتمؽ مساعدة مف الميزانية أو البنؾ.
وأثناء انطالقيا سعت الكتناز مبالغ مالية وبقيت في الصناديؽ بدوف استعماؿ ،حيث
أنيا في سنة 1887أقترضت الخزينة العمومية بالجزائر مبمغ 1.330.426مف الحبوب
بنسبة %38مف األصوؿ المالية المقدرة ب 2.405.734فرنؾ وفي سنة 1898الى1899ـ
اقترضت 2.172099فرنؾ واحتفظت في الصناديؽ ب 4.686.408فرنؾ أي نسبة
%59مف األصوؿ المالية المقدرة ب 7.991.106فرنؾ ،لكنيا أحصت بمحاسبة خاصة
لمبمغ قدره 2.442.368فرنؾ ،تمثؿ في ديوف غير مقبوضة مف مسبقات ومؤخرات عمى
المساىمات لمشركة األىمية ،والتي تقدمت بقرض ألحد البمديات يقدر ب 180.717فرنؾ
برأسماؿ بمغ 204.405فرنؾ أي اقترضت جميع األصوؿ المالية التي بحوزتيا. 3
ومنو فإف ىذه الشركة لـ تكف صارمة في تسييرىا وغير عادلة ،حيث أف الفئة التي
كانت في حاجة إلى قروض وىي فيئة الفالحيف البسطاء ،لـ تتحصؿ مف غيرىا عمى أقؿ
القروض ،حسب بعض اإلحصائيات العامة لفائض المقبوضات أف ىناؾ فائض بالنسبة
1
-عدة بف داىة :مرجع سابؽ ،ص.289
2
-شارؿ روبيرت اجيرو :الجزائريون المسممون وارنسا ،مرجع سابؽ ،ص.825
3
-عدة بف داىة :مرجع سابؽ ،ص 307
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
ألرض الشماؿ قدر 11مميوف فرنؾ سنة 1908ـ و 12مميوف فرنؾ سنة 1909ـ و14مميوف
فرنؾ سنة 1911ـ لكف تراجع نوعا ما في السنوات الموالية سنة 1912بمغ
13.766.139فرنؾ سنة 1913ـ 13.734.944فرنؾ وفي سنة 1914ـ بمغ
9.897.283فرنؾ ،لـ تعد اإلحصائيات تضبط المبالغ المالية الموجودة في الصناديؽ.1
ويتـ تحديدىا مف خالؿ إحصاء فائض مف النفقات عف المقبوضات ،و تتشكؿ في
الواقع مف األصوؿ المالية السابقة مف المقبوضات السنوية ،مثاؿ ذلؾ سنة 1910سجؿ
1.335.107ومف االشتراكات المقبوضة و 531.204فرنؾ مف فوائد القروض الممنوحة
و95.550فرنؾ مف فوائد المبالغ الشركة ،2أي ما قيمتو في المجموع 1.961.862فرنؾ مف
مقبوضات السنوية ،أما النفقات فكانت تشمؿ القروض واإلعانات ومصاريؼ التسيير ،بنسبة
عمميات بسيطة أي ما نسبتو مف %3الى %4في السنة نفسيا 1910اف القروض وصمت
بقيمة 9.209.480فرنؾ ومبمغ 48.440فرنؾ كإعانة في حيف بمغ مجموع النفقات بالنسبة
لمناطؽ الشماؿ 9.524912فرنؾ.3
ومنو ازداد احتياطي المبالغ المدخرة لمشركة ،مف فوائض المقبوضة مف أصوؿ األمواؿ
بنسبة %36في سنة 1908ـ ،و %72في سنة 1910ـ ،وىذا دوف أف ننسى التسيير
المالي وما يقوـ بو مف تستر واستالء عمى األمواؿ ،نجد مثال أف ىذه األمواؿ قد بمغت في
سنتي 1905و1906حوالي 4.5مميوف فرنؾ وفي سنة 1907ـ بمغت 05مميوف فرنؾ
وصمت أزيد مف 09ممييف في سنة 1912ـ وتجاوزت 14مميوف في سنة 1914والسبب في
ذلؾ ىو إرجاع الدفع المسموح بو إلى كافة المدينيف في تمؾ المنطقة أو خارج المنطقة وذلؾ
تمديد عممية اآلجاؿ الفردية السترجاع القروض الممنوحة ليـ.4
1
-عبد المطيؼ بف أشنيو :مرجع سابؽ ،ص.139
2
-شارؿ روبيرت اجيرف :الجزائريون المسممون وارنسا ،مرجع سابؽ ،ص.831
3
-اجيروف :المرجع السابؽ ،ص.832
4
-عدة بف داىة :مرجع سابؽ ،ص .310
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
إف النظاـ المالي االستعماري في الجزائر ،الذي جسدا منذ بدايتو عمى أنو البد أف
تكوف النفقات المالية في المستعمرة ،مرتبطة بقدر ما تنتجو المستعمرة(الجزائر) ،مف إي اردات
مالية إال في حاالت الطارئة أو عجز لمميزانية ،سوؼ تتدخؿ حكومة باريس بمنح قروض
مالية عمى شكؿ إعانات مالية ،وتنوعت ىذه النفقات واختمفت حسب النشاطات االستعمارية
في الجزائر ،وكذلؾ حسب الظروؼ التي تمر بيا المستعمرة سياسية كانت أو اقتصادية أو
اجتماعية ،وقد تـ تصنيفيا في الجزائر إلى صنفيف نفقات أوجوبية أو عادية ،ونفقات غير
أوجوبيو أو االستثنائية ،وعرفناىا في نظاـ الميزانية في الفصؿ األوؿ.1
أما النفقات بالنسبة إلى ىذه الفترة مف الحكـ المدني ،أردنا تقسيميا إلى مرحمتيف
المرحمة األولى 1870الى ،21900والمرحمة الثانية 1901الى 1914ـ ،ونستطيع أف
نعطي بعض النماذج في كؿ مرحمة.
أف المرحمة األولى ( )1900-1870مف ىذه الفترة ،كانت النفقات تقسـ وفؽ الو ازرات،
وأخذت و ازرة الداخمية حصة األسد مف حيث مبمغ النفقات المالية ،وتأتي بعدىا و ازرة األشغاؿ
العمومية ،فالنفقات في سنة 1870ـ بمغت 32.5مميوف فرنؾ ووزعت بيف النفقات المدنية
3
والعسكرية
نستطيع إعطاء مثاؿ بميزانية 1879ـ التي وزعت إلى نفقات عادية ،ونفقات إضافية
عبر مقاطعات الجزائر المستعمرة ،نجد أف قيمة النفقات العادية واإلضافية ،التي خصصت
لمقاطعة الجزائر قدرت ب3.513149فرنؾ باإلضافة إلى النفقات البمدية ،التي
بمغت5.724077فرنؾ ،وفي مقاطعة وىراف خصص ليا مف نفس النفقات بمبمغ قدر
1
- léon béquet꞉ op,cit,p35
2
- léon boquet et Marcel Seimon꞉ op ,cit ,p36.
3
- conseil supérieur de gouvernement de lAlgérie prévsions budgétaires, imprimerie du
guvernement géneral, boulevard République, gallerie de léxposition, 1886, p74..
4
-Conseil supérieur de gouvernement de lAlgérie;op,cit,p 75..
43
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
نفقات الميزانية العامة لسنة 1885ـ قدرت ب41.913964فرنؾ وسنة 1886ـ قدرت ب
47.673496فرنؾ .
أما النفقات المالية لمسنة األخيرة مف ىذه المرحمة وىي سنة 1900ـ ،والتي بمغت
71مميوف وقسمت عمى الو ازرات في الجزائر ،وكاف عمى رأس ىذه الو ازرات و ازرة الداخمية
وو ازرة االشغاؿ العمومية ،حيث كانت ليما الحصة الكبرى مف ميزانية النفقات المالية ،إذ
خصص لو ازرة الداخمية مبمغ قدر ب 24.594288فرنؾ ،وو ازرة األشغاؿ العمومية بمبمغ
قدر ب 20.031000فرنؾ ،وقسمت ميزانية النفقات المالية لمحكومة العامة ليذه السنة
عمى حساب سبع و ازرات ،بما فييا و ازرتي الداخمية واألشغاؿ العمومية ،وتمثمت ىذه
الو ازرات ،في كؿ مف و ازرة التجارة والصناعة و ازرة البريد والبرؽ وو ازرة الفالحة (الغابات)
وو ازرة المالية و ازرة العدؿ.1
المنحنى الىياني التالي يولح ايمة النفقاج المالية لممرحمة )1911-1871من
اترة الحكم المدني المدرسة .)1914-1871
النفقات بالمليون
80
73.4
70 71.1
60 60.1
50 48.9
40 41.9
النفقات بالمليون
32.5 31.9
30
25.2
20
10
0
1870 1875 1880 1885 1890 1892 1895 1900
مف خالؿ تحميمنا إلى القيـ اإلحصائية بالنسبة لمنفقات المالية مف المرحؿ األولى
( ،)1900-1870مف الفترة المدروسة لمنظاـ المالي ،والتي قسمناىا مف خالؿ المنحنى إلى
-1
حوؿ تقسيـ النفقات المالية عمى الو ازرات في الجزائر لسنة ،1900أنضر الممحؽ رقـ .117 ،10
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
فترات ،كؿ فترة شممت خمسة سنوات ،نجد الفترة مف 1875-1870شيدت تراجع في قيمة
النفقات ،ونرجع السبب إلى صعوبة الظروؼ السياسية واألمنية ،متمثمة في ظيور مقاومات
شعبية ،منيا مقاومة المقراني في الشرؽ وبوشوشة في الجنوب الشرقي ،وغيرىا مما عطؿ
عممية المشاريع االستثمارية ،أما الفترة مف 1875الى 1880شيدت ارتفاع عمى غرار
سابقتيا ،وذلؾ راجع إلى حرية االستثمار ،باإلضافة إلى الزيادة قيمة االيرادات ،بما فييا
الزيادة في الضرائب واضافة ضرائب أخرى ،كضريبة الحرب والضريبة العقارية.
والفترات مف 1880الى غاية 1895شيدت ارتفاع قوي بالنسبة لقيمة النفقات ،نتيجة
قوة االستثمارات ،كدعـ عممية تمويؿ المشاريع ،واضافة نفقات إضافية لدعـ المشاريع
االستثنائية في العماالت ،اما الفترة مف 1895الى 1900تراجعت قيمة النفقات فييا تراجعا
طفيؼ ،مف 73.4مميوف قيمة نفقات ،1895الى 71.1مميوف قيمة نفقات السنة األخيرة
1900ـ ،وىذا يعود الى فترة تأسيس المجالس النيابات المالية 1898ـ ،وتراجع نسبة
االستثمار ،وتخفيؼ الحكومة لعممية النفقات المالية في الجزائر.
أما النفقات المالية بالنسبة لممرحمة الثانية مف فترة الدراسة ،والتي ابتدأت مف 1901الى
غاية 1914ـ واتسمت بمرحمة االستقالؿ المالي ،أو االستقالؿ المدني بالنسبة لممستوطنيف
في الجزائر ،حيث أصبحوا يتصرفوف بحرية في التسيير المالي واإلداري في الجزائر،
وتنوعت ىذه المرحمة مف حيث قيمة النفقات المالية ،ومف بيف النفقات التي خصصت
لمو ازرات وخاصة و ازرة األشغاؿ العمومية ،إنيا نفقات عادية والتي تأتي وفؽ دراسة السنة
المالية لمميزانية ،ونفقات إضافية خاصة تأتي في بعض الحاالت الطارئة أو لدعـ بعض
المشاريع.1
ولذا نجد ىناؾ بعض اإلحصائيات المالية لبعض السنوات ،في ىذه المرحمة وأىـ المصالح
التي وزعت عمييا النفقات المالية ،لنضرب مثاال ىنا بالنسبة الى سنة 1902ـ النفقات التي
واذا أردنا المقارنة بيف االيرادات المالية ليذه السنوات( )1914-1901بالنفقات المالية
،نجد أف قيمة االيرادات في السنوات كميا ،تفوؽ قيمة النفقات المالية بما يفسر أف ىناؾ
فائض ،3في الميزانية المالية لمخزينة العمومية بالجزائر ،المستقمة ماليا ماعدا السنة األخيرة
،1914والتي شيدت انخفاض قيمة االيرادات وارتفاع قيمة النفقات المالية ،بما يفسر أف
ىناؾ عجز في الميزانية بقيمة 13.937372فرنؾ ونرجع ىذا العجز إلى بداية الحرب
العالمية االولى.4
1
- G,G,A꞉op,cit,annee,1941,p14.
2
-لمتعرؼ القيمة اإلحصائية لمنفقات العادية واإلضافية لمفترة ( )1914-1901أنظر الممحؽ رقـ 10ص116
3
-أنظر الجدوؿ الموضح في الممحؽ رقـ ،11ص117
4
- G,G,A꞉op,cit,anne,1915,p09.
44
النظام المالي االستعماري في الجزائر في فترة الحكم المدني قبل9191 الفصل الثاني:
160
143.6145.7
140 133.7
125 125
117.6
120
108 110.8
99.88
100 90.7 90.61
80
61.8 62.5 النقات بالمليون
56.9
60 54.18
40
20
0
الوحد المميون 1العميدة الىيانية تىين ايمة النفقاج المالية لمرحمة )1915-1911
مف خالؿ دراستنا ليذا الفصؿ ،الذي خصص الى فترة الحكـ المدني ،والذي تطرقنا
إلى أىـ المراحؿ الحاسمة فيو ،ولتطورات النظاـ المالي االستعماري ،بما فييا تطورات نظاـ
الميزانية ،مف حيث اإليرادات المالية والنفقات المالية ،وتطرقنا الى أىـ مصادر اإليرادات
المالية ،وكيؼ تطورت في الفترتيف ما قبؿ 1900وبعدىا الى سنة 1914ـ ،وىي السنة
المحددة لدراسة الموضوع ،أما في ما يخص النفقات المالية ،فتطرقت الى توضيح أىـ
المصالح ،التي تـ توزيع النفقات عمييا ،وأسندت ىذه الدراسة بجداوؿ إحصائية ومنحنيات
تميز ىذا الفصؿ
وكذا أعمدة بيانية لتوضيح عممية المفارقة بيف االيرادات والنفقات المالية ،و ا
بتطور سريع لقيمة االيرادات ،وكذلؾ نفس الشيء بالنسبة لمنفقات ماعدا السنة األخيرة ،التي
تزامنت مع انطالؽ الحرب العالمية األولى ،والتي شيدت عجز في الميزانية .
48
الفصل الثالث
انعكاسات النظام المالً االستعماري فً الجزائر على
األهالً والمستوطنٌن فً الفترة ()0101-0381
-0تحطم بنى المجتمع الجزائري
-2تدهور الوضع االجتماعي لألهالي
-8استمرار المقاومات الشعبية
-8هجرة االهالي
-8انعكاساته عمى المستوطنين
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
لقد ترتب عمى النظاـ المالي االستعماري في الجزائر عدة انعكاسات مست الجوانب
االقتصادية واالجتماعية والسياسية والثقافية متعمقة باألىالي والمستوطنيف وبصفة عامة أثرت
سمبا عمى األىالي .
إف االحتالؿ الفرنسي منذ أف بسط سمطتو عمى الجزائر فكر في خمؽ كياف أخر ليسكف
ىذه االرض ،مما أجبر فرنسا عمى تغيير البنية االجتماعية لمبالد ،وذلؾ بانتياج سياسة
اجتماعية تمثمت في الغوص داخؿ المجتمع الجزائري ،وتفتيت أسره وضرب وحدتو أوال
بالقضاء عمى ما يسمى بالقبيمة ،والتي أدركت مف خالليا السمطات االستعمارية أنيا ىي
العامؿ األساسي ،الذي يحفظ التوازف االجتماعي واالقتصادي لممجتمع الجزائري ،1فكاف
لتحقيؽ ىذه السياسة االستعمارية اعتمدت ،عف خمؽ منظومة ضريبية تقوي مف قوتيا المالية
وترىؽ كاىؿ األىالي بيا ،وتعددت أصناؼ الضرائب ،باإلضافة الى تفتيت الممكية
الجماعية ،وتجسد ذلؾ بحزمة مف القوانيف ،التي أتت بيا السمطات االستعمارية مف أجؿ
إرىاؽ األىالي ،كقانوف سناتوس كونسيمت ) )Sénateus Consulteلعاـ ، 1863ويعتبر
أوؿ إجراء تـ بموجبو تفجير القبيمة الجزائرية ،والتي كانت بمثابة الخمية االجتماعية األساسية
التي يشد بعضيا بعض بصمة ،وثيقة وجؿ عوامؿ وحدتيا وطبؽ ىذا التقسيـ عمى أكثر مف
242قبيمة .2
وتـ تشتيت القبائؿ وتفريقيا الى شكؿ دوار أو مجموعة دواير ،في نظاـ القبيمة كاف
الفرد يتمتع بنصيب سنوي مف منتوج يستمده مف الممكية الجماعية خاصة في السنوات ،التي
-1الطاىر عمري 7دور بنى المجتمع الجزائري في مقامة االستعمار ،رسالة ماجستير قسـ التاريخ ،جامعة قسنطينة
8666-8665،ـ ،ص.222
2
-شارؿ روبيرت أجيروف 7المسممون الجزائريون وفرنسا ،ج ،0مرجع سابؽ ،ص.242
57
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
كاف فييا اإلنتاج سيء وتـ القضاء عميو بعد إدخاؿ نظاـ الممكية الفردية ،ويمكف القوؿ إف
مف نتائج السياسة العقارية الفرنسية في الجزائر ،ىو تحطيـ البنية االجتماعية السائدة في
1
الريؼ
انيارت العائالت الشريفة الكبرى في الجزائر ،برغـ مف حفظيا عمى نفوذىا لزمف
طويؿ ،ونتيجة ليذا لـ تعد فرنسا لتعترؼ بوجود عائالت كبيرة ليا أمالؾ ،إف ىذا االنييار
الذي أصاب العائالت ،أصبح مدعاة لبعض الفرنسييف الذيف كانوا أكثر اىتماما بالسيطرة
االجتماعية ،حيف قاؿ "إننا فككنا المجتمع األىمي بصورة كاممة ،إلى حد أننا إذا احتجنا أف
تفعؿ فيو فعال نجد أننا ال نتمكف ،مف السيطرة عميو إذا فنحف نواجو أفرادا منعزليف ،ونتيجة
ليذا فإننا دوف وسطاء ال نستطيع تبميغ نيتنا ،وتنفيذ أوامرنا أو لتقدير حاجات الناس".2
ونتيجة إلى ىذه الق اررات استطاعت السمطة االستعمارية االستعانة ببعض الشخصيات،
التي حاربت في صفوؼ الجيش الفرنسي ،ومنيـ مف منحتيـ ألقاب الشرؼ (الباشا غات
والقياد والخميفة ) ومنحيـ المزايا المادية لكسبيـ أو شراء ذمميـ.
وأما أولئؾ الذيف تمت استعارتيـ لمعمؿ في األجيزة اإلدارية كالمكاتب العربية
كمترجميف أو محاميف أو محرريف ،فقد اكتسبوا أىمية اجتماعية في أعيف رجاؿ القبائؿ
بسبب قدرتيـ لو أنيا محدودة عمى تحقيؽ األغراض اإلدارية االستعمارية في عاـ 8565ـ
أمرت الحكومة االستعمارية بأف تعزز سمطة الزعماء المحمييف القياد وأف يعيف عمى رأس
القبائؿ والقرى واألىالي الذيف يتمتعوف عمى نفوذ موروث مف السابؽ.3
إف النظاـ المالي االستعماري الذي طبقتو فرنسا في الجزائر والذي كاف اغمب إيراداتو
المالية وبنسبة كبيرة عمى عاتؽ األىالي وباإلضافة إلى نظاـ الممكية والذي جعؿ مف األىالي
عماؿ بأجور زىيدة تحت سمطة الكولوف ،وبعد أف ساءت األحواؿ المعيشية لمفالحيف وىذا ما
أكده أحد المترجميف اإلدارة االستعمارية قورجو ( )Gourgeotبقولو "إننا ال يمكننا أف
نتصور حالة الفقر والحرماف الشنيعيف التي يتخبط فييما الجزء األكبر مف السكاف في القبائؿ
مف أقصى الجزائر الى أقصاىا اآلخر".1
والغريب في األمر أف العممية نفسيا ،التي دمرت وحدة القبيمة أحدثت بيف الجزائرييف
الوعي بوحدة مصيرىـ ،واستطاعوا في األخير أف يتخطوا الصعاب ،بما فييا االنقسامات
االجتماعية ،وبقيت األسرة كمؤسسة اجتماعية تقوـ بدورىا في حصانة القيـ األخالقية
والدينية ،فأصبحت العائمة المنبر الحقيقي ،الذي تتجمع فيو القيـ االجتماعية والتقميدية
والدينية ،ولكف الفرنسييف بعد عقود مف االحتالؿ قاموا بدراسات عديدة حوؿ البنى
االجتماعية لممجتمع الجزائري ،حقيقة إنيـ اختمفوا في تعريفيـ لمقبيمة ،لكف كانت ليـ وجية
نضرة واحدة ومتفقيف عمييا حوؿ أىميتيا كونيا المبنة األولى لممجتمع ،وبناء عمى دراساتيـ
أف القبيمة تشكؿ وحدة متماسكة ،وىي الخمية أبوية السمطة ذات أصؿ واحد ،وكانت بداية
القضاء عمى ىذا النظاـ المنغمؽ عمى نفسو (القبيمة) في نظرىـ ،والتي كانت بمثابة حجر
عثرة أماـ طريقيـ مف أجؿ التغمغؿ في المجتمع الجزائري وتفتيتو.2
وحسب ما قالو أحد القادة السياسييف الفرنسييف والذي نبو إلى خطورة القضاء عمى
البنية االجتماعية بقولو " لـ ندرؾ حيف ذىبنا نطارد ىذه األشباح (االقطاع و األرستقراطية
أننا نقوـ بتفكيؾ أنظمة المجتمع األىمي وحيف أردنا التأثير عمى ذلؾ المجتمع اكتشفنا أننا ال
نممؾ زماـ أموره فمـ نعد نواج و مجتمعا بؿ أفراد معزوليف عف بعضيـ "،وحسب رأي ىذا
السياسي أف القضاء عمى البنية االجتماعية لممجتمع الجزائري سوؼ يحرـ اإلدارة
االستعمارية مف الوسطاء الذيف يساعدونيا عمى بموغ نواياىا وينفذوف أوامرىا.1
إف النظاـ المالي االستعماري ،الذي فرضتو فرنسا عمى المسمميف الجزائرييف ،أدى إلى
انخفاض مستوى معيشة األىالي ،السيما في المواسـ التي يكوف فييا المردود الزراعي سيء
وقد عاشت الجزائر أزمات حادة في الفترة الممتدة مف 8533الى 8542ـ حيث تواصؿ
الجفاؼ والقحط وزحؼ الجراد عمى البالد ففي سنة 8533ـ عبرت أفواج مف الجراد جباؿ
األطمس مف الجنوب إلى الشماؿ والتيمت كؿ ما وجدتو أماميا مف خضار وثمار ففقد
االنتاج الزراعي فتعرض األىالي إلى ضائقة مالية بسبب الضرائب التي فرضت عمييـ.2
وبينما األىالي يعانوف مف أخطار الجراد حدث زلزاؿ في منطقة البميدة وقرى متيجة في
مطمع عاـ 8534ـ ،وانتشرت أمراض التيفويد والكولي ار ىذا األخير ظير بشكؿ محدود في
بداية سنة 8533ـ ،وتعاظـ خطره سنة 8534ووصؿ إلى الجزائر ،عف طريؽ الوافديف مف
أوروبا عبر السفف الراسية في الموانئ الجزائرية ،ومع انتشار الكولي ار انتشر التيفيس ،وأخذا
الجزائرييف يموتوف بالجممة في الطرقات العامة والقرى وأرغمت السمطات االستعمارية عمى
3
حفر خنادؽ عميقة لدفف الموتى
1
-شارؿ روبيرت أجيروف 7الجزائريون المسممون وفرنسا،ج ،0مرجع السابؽ ،ص.482
2
-أندري برنيار وأخروف 7الجزائر بين الماضي والحاضر ،ترجمة 7اسطمبولي رابح ومنصؼ عاشور ،الديواف الوطني
لممطبوعات الجامعية ،الجزائر ،8651،ص.212
3
-يحي بوعزيز 7ثورة -0870دور عائمة المقراني والحداد ،ش ،و ،ف،ت ،الجزائر ،د ،ت ،ص.53
57
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
مما الشؾ فيو أف ليا أسباب بعيدة وأسباب قريبة ،ومف البعيدة منيا معاناة الفالحيف
والمالكيف لألراضي في عقد الخمسينات ،وقد الحظ الجميع أف الكارثة لـ تصيب المناطؽ
التي استوطنيا الكولوف بشكؿ كبير ،وانما أصابت األراضي التي بيا األىالي أي الفالحيف
ممف بقوا مالكيف لألرضي ،وبذلؾ اتضح أف المسألة ترجع الى عمميات اإلىماؿ واإلفقار
التي اتبعتيا السمطات الفرنسية مع السكاف ،بما فييا عممية الربا والتي أدت بالكثير مف
الفالحيف لبيع أراضييـ مف أجؿ تسديد الضرائب التي أثقمت كاىميـ.1
ومما تسببت فيو ىذه المجاعة الفتاكة ،أف الناس أصبحوا يأكموف كؿ ما وجدوه أماميـ
مف األعشاب وأوراؽ األشجار وجذور األعشاب ،ونتيجة ىذا كمو صاروا يموتوف جوعا عمى
الطرقات ،وكما ذكر مف الربا أنو في ىذه الفترة قد بمغ ذروتو عمى يد الييود ،إذ وصؿ الى
،%22إف ليذه المجاعات والقحط أثار سيئة عمى األىالي ،والتي خمفت أمراض الكولي ار
والتيفيس وغيرىا وضياع الثروات المدخرة ،وبيع العقارات واألراضي تحت ضغط الكولوف
واإلدارة االستعمارية نتيجة الديوف التي تراكمت عمييـ ،مف الضرائب العقارية الغير مدفوعة
وحتى الضرائب األخرى وكذلؾ القروض الربوية ،التي كانوا يمجأوف ألخذىا مف البنوؾ
والمربييف الييود وغيرىـ. 2
إف ىذه الظروؼ وصمت بالفقراء أف أكموا ما ال يحؿ أكمو ،كما أىـ عانو مف ارتفاع
األسعار والبؤس ،بما فييا األغنياء الذيف أفقرتيـ المجاعة السوداء ،وخمت ديارىـ مف
المخزوف وأتمفت الحيوانات لفقدانيـ العمؼ ،تشير بعض المصادر الفرنسية تعمؽ عف
وضعية األىالي "ذالكـ ،ىـ مصير ىؤالء السكاف العرب المساكيف أنضروا الى ىذه الوجوه
1
-أبو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،2مرجع سابؽ ،ص.828
-2صالح العنتري 7مجاعات قسنطينة ،تحقيؽ ،وتقديـ رابح بونار ،الشركة الوطنية لمنشر ،والتوزيع ،الجزائر،8641،
ص.82
57
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
التي تعذبيا آالـ الجوع الرىيبة أنظروا الى ىذه األجساد حيث يرتسـ بصيفة مخيفة شكؿ
الييكؿ العظمي البشري وقدروا عذاب كؿ واحد مف ىؤالء الجائعيف الذيف مزؽ الجوع
أحشائيـ أثناء انتضارىـ الطويؿ "وجاء في مقاؿ اخر" لقد شاىدنا بعض ىؤالء البؤساء
وىـ في شكؿ ىياكؿ بشرية حقيقية متنقمة ،ينتظروف 81يوما قبؿ أف يمفظوا أنفاسيـ " وقدرت
حصيمة ىذه المجاعات بحوالي 222الؼ شخص.1
لقد بقى المجتمع الجزائري يتعرض لمجاعات متالحقة ،نتيجة الضائقة المالية التي
تعرض ليا األىالي في كامؿ أنحاء البالد وخاصة منطقة الشرؽ القسنطيني بيف 8554ـ
و8555ـ ،إلى أف وصمت إلى خسارة ما قيمة 26مميوف فرنؾ ،بسبب االجتياح الكبير
لمجراد وانعكس سمبا عف األىالي ،وعادت إلى أذىانيـ سنوات المجاعة 8534و8535ـ ،في
ىذه الظروؼ الحالكة عمى األىالي ،تسببت في خسارة ما قيمتو 82.121826فرنؾ قيمة
قطعاف الغنـ في سنة ،8555وفي سنة 8562ـ خسر األىالي ما قيمتو 5.245262
فرنؾ.2
مف خالؿ ما سبؽ يمكف القوؿ إف اإلمكانيات واالنتعاش المالي ،الذي وصؿ إليو
الكولوف نتيجة استثماراتو وجمعو ألكبر قدر مف الثروة ،انعكس عمى األىالي بالبؤس
والشفاء ،والذي جعميـ متشرديف في الجباؿ والصحاري ،وبالرغـ مف المجاعات واألزمات
االقتصادية والضائقات المالية واألوبيئة المتوالية ،التي أتت عمييـ فإف اإلدارة االستعمارية لـ
تكترث لذلؾ ،بؿ ضمت تفرض عمييـ ضرائب تفوؽ قدراتيـ المالية والمادية ،واذا كاف
األىالي يعانوف مف إرىاؽ الضرائب ،كاف المستوطنوف ينتفعوف بيا في تحسيف ظروؼ
1
-الجياللي صاري ،محفوظ قداش 7الجزائر في التاريخ المقاومة السياسية ،8621-8622ترجمة عبد القادر بف
حرات ،ـ ،و ،ؾ ،الجزائر ،8654،ص.861
2
-شارؿ روبيرت أجيروف 7الجزائريون المسممون وفرنسا ،ج ،8المرجع سابؽ ،ص .364
78
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
حياتيـ ،1فالجزء األعظـ مف موارد الميزانية لفائدة العنصر األوروبي وحده مقابؿ عدـ
االستجابة ألدنى مطالب األىالي ،وأغمب البمديات تخصص مبالغ مالية لمكماليات وتيمؿ
الحاجيات األساسية لألىالي ،وأماـ ىذه األعماؿ كما ذكرنا سابقا أف الميزانية العامة وكذا
2
ميزانية البمديات والدوائر كميا تتغذا مف الضرائب التي يدفعيا االىالي
لقد واجو الشعب الجزائري االحتالؿ الفرنسي ،منذ البداية بشتى الطرؽ والوسائؿ بما
يمتمكو مف إمكانيات ،فاألىالي الجزائريوف لـ يبقوا مكتوفي األيدي تجاه السياسة الفرنسية
وخاصة السياسة المالية ،وما نتج عنيا مف عواقب منيا مصادرة أمالؾ األوقاؼ وفرض
الضرائب بطرؽ مجحفة وافتكاؾ األرض ،والتي انعكست بتدىور األوضاع لدى األىالي بما
فييا فاقة الفقر والجوع مما دفع األىالي إلى موصمة المقاومات الشعبية ضد ىذه السياسة. 3
لقد عيف الفرنسييف سمماف بف حمزة باشاغا بعد موت أبيو بوبكر ،بعد وفاتو في وقت
كبير لمفرنسييف
ا كاف عمو سي األعمى قائدا عمى أغوية ورقمة ،كاف ىذا األخير يحمؿ حقدا
فأخذ يسعى ويدفع ابف أخيو إلى الثورة والتمرد ،ومف بيف أسباب ىذه الثورة سوء معاممة
ضباط المكاتب العربية تجاه األىالي وخاصة بعد تغير ضباطيا القدماء بضباط جدد أقؿ
خبر بأوضاع البالد وطبيعة سكانيا واتصفت معاممتيـ لألىالي بالشراسة والعجرفة وعدـ
مراعات ظروؼ السكاف ،باإلضافة إلى إثقاؿ كاىؿ األىالي بالضرائب والغرامات ومصادرة
1
-أبو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،2مرجع سابؽ ،ص.32
2
-صالح فركوس :المختصر في تاريخ الجزائر من عيد الفنيقيين الى خروج الفرنسيين (804قم ،)0962-دار العموـ
لمنشر والتوزيع ،عنابة ،2222ص.222
3
-يحي بوعزيز 7ثورة ،0870دورة عائمة المقراني والحداد ،المرجع سابؽ ،ص.822
78
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
أمالكيـ العقارية والحيوانية كمما وجدت فرصة لذلؾ بقصد إفقارىـ ودعـ نفقات جيشيـ
(الجيش الفرنسي ).1
أىـ سبب في الحادثة ويعد سبب مباشر ،ىو قياـ بعض مف جنود الصبايحية
باالعتداء عمى سي الفضيؿ كاتب الباشا أغا سي سميماف بف حمزة ،وتـ اقتياده الى مركز
المكاتب العربية ،واشبعوه ضربا ولما عميـ سي سميماف بما حدث لكاتبو اعتبر ذلؾ إىانة لو،
فاستقاؿ مف منصبو(الباشا غا) فقرر القياـ بثورة فكمؼ كاتبو بتحرير رسالة إلى كؿ القبائؿ
والعروش والمقاديـ واإل خواف التابعيف لمزاوية العائمة يدعوىـ فييا لمجياد في سبيؿ اهلل وشرح
ليـ االسباب التي دفعتو إلى ذلؾ.3
وبعد كؿ االستعدادات التامة قاـ سي سميماف باليجوـ عمى المراكز ،التي كانت
متمركزة في نواحي البيض ولبيض سيدي الشيخ كيضبة العوينات ،وكاف ذلؾ في 25أفريؿ
8531وقتؿ قائدىا في المقابؿ استشيد سي سميماف بف حمزة ،وخمفو مباشرة شقيقو سي
1
-سعدي عثماف 7الجزائر في التاريخ من العصور القديمة وحتى ،0954شركة دار األمة الطباعة والنشر والتوزيع،
الجزائر ،2282،ص.241
2
-يحي بوعزيز 7ثورات الجزائر في القرنين التاسع عشر والعشرين ،دار البعث لمطباعة والنشر قسنطينة
،الجزائر ،8652،ص ،ص.818-812
3
-نفسو ،ص..812
78
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
محمد بف حمزة وشاع خبر الثور ،1مما حفز سكاف جباؿ عمور وأوالد يعقوب وأوالد جديد
واخوتو بوبكر والمداح وابف يوسؼ باالنظماـ في خمسمئة ( )222فارس ،وزعيـ أوالد
مختار بالمدية وتوسع نطاؽ المقاومة عمى فموؿ الجنوب الوىراني ،كما ىاجـ مدينة فرندة في
أوت ،8531استشيد سي محمد بف حمزة ،فخمفو أخوه أحمد بف حمزة ،وتواصمت الثورة
شيدت معركة البيض في ،8542وانظـ مف الجنوب األعمى بوبكر وقاد معركة وادي قوليمة
في مارس ،8548كانت معركة حامية الوطيس لكف فارؽ العدة والعدد ،مما أجبره عمى
الفرار الى جنوب الساورة ،حيث ضؿ مختفا ىناؾ إلى أف توفى سنة 8553ـ.2
وخالصة كالمنا أف ثورة أوالد سيدي الشيخ اندلعت إثر أساليب السياسة االستعمارية
بما فييا الضرائب المجحفة في حؽ السكاف ،فانتشرت وامتدت سائر الصحراء وشممت
مناطؽ مف الشماؿ ،انطمقت مف 8531إلى غاية 8551ـ وعدـ التكافؤ في العدة والعدد في
اإلمكانيات العسكرية حاؿ دوف استمرارىا يمكف القوؿ أنيا حافظت عمى روح المقاومة
الشعبية في الجزائر.
1
-ابو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائر،ج ،8المرجع السابؽ ،ص. 243
2
-عمار بوحوش 7التاريخ السياسي لمجزائر من البداية ولغاية ،0962المرجع السابؽ ،ص.812
3
-عثماف سعدي 7المرجع السابؽ ،ص.245
78
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
بوشوشة 1وفي منتصؼ جانفي 8548تـ االستالء عمى معظـ المناطؽ التي تحت سيطرة
بوشوشة مف طرؼ الفرنسييف بما فييا االستالء عمى الثروة الحيوانية مف األغناـ والجماؿ
وكذا حتى الخياـ والحبوب ،ومنو اتجو بوشوشة نحو الجنوب إلى عيف صالح وخالؿ عامي
8542و 8542قاـ بعدة عمميات وفي توات ألؼ قافمة مف الفرساف قاـ بغارات عمى المراكز
العدو ثـ اتجو نحو ورقمة وقاـ بحرب العصابات ضد القوات الفرنسية في منطقة المنيعة إلى
وقع في يد الفرنسييف في مارس 8541تـ أسره ونقؿ إلى سجف قسنطينة حيث تـ إعدامو في
26جواف 8542بمعسكر الزيتونة بقسنطينة.2
وما إف تكممنا عف المقاومات الشعبية في الجزائر ،إال و تستوقفنا األحداث عند مقاومة
الشيخ المقراني والشيخ الحداد سنة 8548ـ،والتي كاف مف أىـ أسباب ضيورىا ىو السياسة
المالية التي انتيجتيا اإلدارة الفرنسية في تمؾ الفترة ضد األىالي.3
بعد إف احتمت القوات الفرنسية الجزائر ،اتصؿ الفرنسيوف بعائمة المقراني ،وتـ تعيف
أحمد المقراني خميفة عمى منطقة مجانة ،والتي تمتد مف فرجيوة شرقا إلى تطري غربا،
ومنطقة الزيباف بسكرة جنوبا ،وخضعت لو منطقة الجمفة ومناطؽ الحضنة ،وفي بداية
8522عند رجوعو مف الحج أصيب بمرض ألزمو الفراش ،الى أف توفى في 21أفريؿ
8522ـ فخمفو ابنو محمد المقراني ،والذي عيف عظوا في المجمس العاـ لوالية قسنطينة،
1
-عمار بوحوش 7التاريخ السياسي لمجزائر من البدية إلى غاية ،0962المرجع السابؽ ،ص.812
-2يحي بو عزيز 7ثورات الجزائر في القرنين التاسع عشر والعشرين ،مرجع سابؽ ،ص.862
3
-شارؿ روبيرت أجيروف 7الجزائريون المسممون وفرنسا ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص .82
77
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
وكاف صاحب سمعة بيف األىالي ،وكاف مف األغنياء يممؾ ىو و عائمتو أرضي شاسعة
مازالوا يممكونيا إلى غاية سنة 8548ـ.1
إف الظروؼ االجتماعية التي ألمت بالجزائر ،في ىذه السنوات كانت قاسية جراء قحط
وجفاؼ وموجات الجراد الزاحؼ ،التي أتت عمى األخضر واليابس ،باإلضافة إلى الضائقة
المالية ،التي أصابت الفالحيف الجزائرييف جراء الضرائب المتراكمة عمييـ مف اإلدارة
االستعمارية ،كؿ ىذه العوامؿ كانت سببا مباشار في مجاعة كبرى أصابت األىالي ،مما
اضطر الباشا غا واعضاء عائمتو ،الى القياـ بتوزيع القمح والشعير عف الفالحيف في الفترة
ما بيف ،8535-8534فقاـ بتفريغ جميع المحازف. 2
والى جانب ذلؾ كمو اقترض ،مف البنوؾ أموال وسمؼ الموطنيف المتضرريف مف
المجاعة ،وكاف ذلؾ بضمانات مف الحكومة الفرنسية ،وطمب مف المربيف الييود منح قروض
مالية لمفالحيف تمكنيـ مف بذر أراضييـ ،مما أجبره الى رىف أمالكو الخاصة لضماف
القروض ،فكاف مف المفروض أف يسدد الفالحيف ديونيـ بعد نياية موسـ الحصاد ،لكف
موجة الجراد أتمفت منتوجيـ الزراعي ،مما جعؿ الفالحيف يعجزوف عف تسديد ذلؾ ،وتنكرت
الحكومة المدنية التي خمفت الحكـ العسكري عاـ 8542ـ ،لمعيد الذي قطعو الحاكـ العاـ
ماكماىوف لممقراني. 3
في ضؿ رفض الحكومة المدنية إلى الوفاء بيذا العيد ،وجد الباشا أغا المقراني نفسو
في أزمة مالية ،وفي أكتوبر 8542جاءت إلى المقراني أوراؽ تسديد الديوف مف البنؾ ،فمـ
يجد ما يرد بو حيث بمغت مميوني فرنؾ ،والحكومة لـ تدفع ضماناتيا ألنيا كانت غارقة في
-1ابو القاسـ سعداهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص ص .228، 222
2
-يحي بوعزيز :ثورة -0870دور عائمة المقراني والحداد ،المرجع السابؽ ،ص.866
3
-نفسو ،ص .822
77
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
ديوف الحرب ضد بوروسيا ،ووراء الحاح المقرضوف الخواص والبنوؾ عميو بالدفع الديوف،
مما اضطره إلى بيع أراضيو وىي أحد الطرؽ التي لجأ الييا المقراني ،باإلضافة إلى مرسوـ
21اكتوبر ،8542الذي نص عمى إلغاء النظاـ العسكري وتعويضو بنظاـ مدني ،وذلؾ
إلعطاء أكثر حرية لدى المستوطنيف وخاصة التجار الييود في التصرؼ في الشؤوف المالية
واإلدارية لمبالد. 1
مما أثار حفيظة الشيخ المقراني وأصر عمى تقديـ استقالتو مف منصبو كباشا غا
ورفض العمؿ في إدارة يسيطر عمييا الييود وخاصة بعد منحيـ الجنسية الفرنسية بدوف
شروط ،وقاؿ مقولتو الشييرة " :إنني مستعد أف أضع رقبتي تحت السيؼ لقطع رأسي ولكف
قدـ استقالتو ولكنيا قوبمت بالرفض مف الييود،"2 ال أقبؿ أف أخضع لحكومة مف التجار
اإلدارة الفرنسية في 26مارس 8542فطمبت منو بشرط أف يتعيد ليا بأف يكوف مسؤوؿ عمى
أي التحرؾ في منطقتو فأعتبر المقراني ىذا التصرؼ بمثابة تحدي لو واىانة بالغة 3في ضؿ
ىذي المصاعب التي واجيتو( الشيخ المقراني) ،لـ تكف لو وسيمة سوى الحرب ضد فرنسا
فقرر الشيخ محمد المقراني القياـ بالثورة ،ومنو أخذ يجمع ذويو في اجتماعات داخمية تظـ
رجاؿ عائمتو وكبار قواده ،وكاف ذلؾ ما بيف 82و82مارس وفي يوـ 81اخر اجتماع وقرر
فيو عف انطالؽ الثورة في صباح غدا.4
بدأت العممية باغتياؿ المعمريف في 83مارس 8548ثـ زحؼ المقراني عمى برج
بوعريريج عمى رأس حوالي 5222فارس ،وقاـ بيجومات عمى مراكز عديدة مما سبب ىمع
1
-يحي بوعزيز 7ثورات الجزائر في القرنين التاسع عشر والعشرين ،المرجع السابؽ ،ص.866
-2
الصديؽ تاوتي 7المبعدون الى كاليدونيا الجديدة مأساة ىوية منفية ،ط ،8تؽ ،أو عمراف الشيخ ،تر ،يحي بوعزيز،
دار األمة لمطباعة والنشروالتوزيع،الجزائر ،2224،ص .48
3
-عمار بوحوش 7التاريخ السياسي لمجزائر من البداية الى غاية ،0962المرجع السابؽ ،ص.813
-4نفسو ،ص.815
75
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
في أوساط المعمريف ،1لكنو فشؿ في السيطرة عمى مدينة البرج وذلؾ لتواجد القوات الفرنسية
بيا ،واستطاعوا فؾ الحصار عمييا في 23مارس 8548ـ ،وفي يوـ 25افريؿ 8548ـ
أعمف الشيخ الحداد شيخ الزاوية الرحمانية ،بمنطقة صدوؽ االنضماـ لمشيخ المقراني والتؼ
حولو الشعب ،واتحد الشعب مف مقدميف الرحمانييف واألجواد والمرابطيف ،واتسعت رقعة الثورة
إلى دلس وتزي وزوا وبجاية شماال ػ وامتدت إلى نواحي قسنطينة والعاصمة ،واشتعمت
2
فتأىبت السمطات الفرنسية، الح ارئؽ في غابات متيجة ،وتعالت األصوات لالنضماـ لمثوار
لمثورة فتـ جمب جيشا ضخما مف باريس عبر أسطوؿ بحري بقيادة األميراؿ قيدوف ،الذي قاـ
بمياجمة دموية عمى ثالث جبيات.
وفي 25ماي 8548وبمنطقة سور الغزالف ،واجيت قوات الشيخ المقراني الكولونيؿ
تروممي في معركة حامية الوطيس ،وعند الظييرة حيف خؼ القتاؿ توجو الشيخ ألداء صالة
الظير مع رفاقو ،وعند صالتو فاجأه احد جنود العدو برصاصة اردتو شييدا مع ثالثة مف
رفاقو ،3واستمـ القيادة مف بعده أخوه بومزراؽ والذي استأنؼ القتاؿ بقوة أما الشيخ الحداد
الذي انظـ لمثورة بجيش قوامو 822.222مجاىدا فخاض معارؾ طاحنة ضد الجيش
الفرنسي ،ولكف لقمة السالح لـ يستطيع إيقاؼ زحؼ الجيش الفرنسي في جباؿ القبائؿ ،حيث
تمكف الجنراؿ ال لماف يوـ 21جواف 8548مف تشتيت المقاومة والقضاء عمييا ،فأحرؽ
المنازؿ واعتقؿ الشيخ الحداد وتـ إرسالو إلى بجاية ووضعوه تحت اإلقامة الجبرية ،أىـ
المعارؾ التي خاضيا ،ىي معركة جباؿ عمور وعموشة وا شريض وىي آخر معركة التي
انيزـ فييا الثوار وانكسرت فييا الثورة.4
1
-عمار عمور 7موجز تاريخ الجزائر ،دار ريحانة لمنشر والتوزيع ،ط ،2الجزائر ،2222،ص.823
2
-أبو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص.222
3
-عمار بو حوش 7التاريخ السياسي لمجزائر من البداية الى غاية ،0962المرجع السابؽ ،ص.814
4
-عثماف سعدي 7المرجع السابؽ ،ص ص .232-262
77
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
إف استسالـ الشيخ الحداد قد ترؾ أثر كبير في معنويات القائد احمد بومزراؽ شقيؽ
الشيخ المقراني ،وبعد خسارتو في معركة خاضيا ضد القوات الفرنسية بضواحي منطقة
بجاية ،قرر االتجاه نحو الجنوب قاصدا ورقمة أيف التقى بالقائد بوشوشة وابف شيرة ،ونض ار
لضعؼ قواتو وعدـ قدرتو عمى المقاومة ،قرر أف يمتجأ إلى مكاف أكثر أمناً في الصحراء،
لكف لقمة خبرتو بالمنطقة تاه فييا ،إلى أف تـ اكتشافو مف طرؼ دورية فرنسية يوـ 22جانفي
،8542وتـ حممو الى القيادة العسكرية بورقمة بقيادة الجنراؿ "دوال كرو" ،فتـ التعرؼ عميو
ومف ثـ تـ إرسالو ،إلى سجف كاليدونيا الجديدة ،1وبقي ىناؾ حت وفتو المنية ىناؾ. 2
بعد إخماد ىذه االنتفاضة انتيجت السمطات االستعمارية ،كعادتيا سياسة قمعية ضد
األىالي ،حيث قررت السمطات الفرنسية مصادرة وحجز الممتمكات الجماعية ،والخاصة
بالقبائؿ الثائرة وخاصة عائمة المقراني ،بمرسوـ 28مارس 8548ـ إذ تـ مصادرة ما قيمتو
حوالي 86مميوف فرنؾ مف اليكتارات الفالحية ،وفرض ضريبة حرب عمى األىالي قدرت ب
23.252222فرنؾ ،فتحوؿ الفالحوف مف عائمة شريفة إلى عماؿ بؿ عبيد يخضعوف
لمقوانيف. 3
تواجدت ىذه الثورة المسمحة بمنطقة جباؿ األوراس الغربي ،واندلعت أواخر ماي
8546ـ ،كانت بزعامة الشيخ محمد أمزياف بف عبد الرحماف ،ودعمتو كؿ مف قبمتي اوالد
داود بباتنة واوالد بني سميماف بدائرة بسكرة ،أما في ما يخص العوامؿ التي أدت إلى ظيور
-1ىي جزيرة ،نائية تقع جنوب غرب المحيط اليادي محاذية لقارة أستراليا جعمت منيا فرنسا مستوطنة لممنفييف سياسيا
ولمتمردي ثورة المقراني أنظر ،عبد الوىاب بف خميؼ 7تاريخ الحركة الوطنية من االحتالل إلى االستقالل ،ط ،8دار
طميطمة ،الجزائر ،2226،ص.54
2
-الصديؽ تاوتي 7المرجع السابؽ ،ص.822
3
-ابو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص.236
77
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
ىذه الثورة ،ىي عوامؿ عديدة منيا السياسية واالقتصادي واالجتماعية مف الناحية السياسية
ىي اشتداد ظمـ االستدمار الفرنسي لألىالي ،بما فييا تصرؼ ضباط المكاتب العربية في
سوء المعاممة السكاف تمثمت في إذالليـ واحتقارىـ. 1
انطمقت ثورة األوراس في 22ماي ،8546مف طرؼ اوالد داود واوالد بو سميماف
بقيادة الشيخ محمد امزياف إماـ مسجد أوالد داود ،فكانت انطالقاتيـ في البداية ىي القضاء
عمى أولئؾ القادة ،كانت الوجية األولى لمقضاء عمى قايد اوالد داود وىو سي الياشمي
بوضياؼ فمـ يتـ العثور عميو ،فتوجيوا نحو قايد اوالد بو سميماف فقتموه ،ثـ عادوا إلى قايد
اوالد داود فتـ العثور عميو فقتموه ،وفي 23جواف 8546ـ ،تـ اليجوـ عمى بعض المراكز
امتازت الثورة بحرب الفرنسية ،و انتشر لييب الثورة عمى مشارؼ األوراس الغربية،
العصابات واضراـ النيراف في مزارع الكولوف ،وتـ القضاء عمى الكثير مف القومية وأعواف
اإلدارة الفرنسية ،وفي 26جواف 8546ـ تـ مياجمة مركز لتربية الخيوؿ ولفرؽ القناصة
- 1يحي بوعزيز 7ثورات الجزائر في القرنين التاسع عشر والعشرين ،المرجع السابؽ ،ص .224
2
-عبد الحميد زوزو 7ثورة األوراس 0879م ،ـ .و .ؾ ،الجزائر8653،ـ ،ص ص .23- 22
78
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
والرماة ،وانظـ الى ىذه الثورة الباقي مف عرش اوالد داود واوالد بني سميماف وكؿ مف بني
اوجانة وبني ممكف والسراحنة ،ولبساطة األسمحة وقمتيا لدى الثوار ،إال أنيـ وبسرعة فائقة
وخفة استطاعوا ،إلحاؽ أضرار بالقوات الفرنسية واعوانيا.1
ونض ار لخطورة الثورة ،استعاف حاكـ مقاطعة الشرؽ قسنطينة مف الجنيراؿ فور جيموؿ
FORGEMOL BOSTTQUENARDبقوات عسكرية ،لتخفيؼ الضغط عمى المنطقة
والقضاء عمى الثورة ،وتمت محاصرة الثوار مف الناحية الشمالية بفرقة عسكرية مف باتنة
بقيادة الجنراؿ لوجرو ، LOGROTومف الجنوب بفرقة بقيادة الكولونيؿ كاجار CAJARD
ومف الشرؽ بفرقة قادمة مف خنشمة بقيادة الكولو نيؿ قوـ ،Gaumeوبعد وصوؿ
االمدادات أعطيت األوامر بالقضاء عمى الثوار ،2والقاء القبض عمييـ ولعدـ التكافؤ بيف
القوتيف ،قرر الثور االنسحاب نحو الجنوب ،ومنو دخموا الى التراب التونسي ،فتـ القبض
عمييـ مف طرؼ باي تونس ،وسمميـ الى السمطات الفرنسية ،التي مف جياتيا نفذت حكـ
اإلعداـ في حؽ قائد الثورة محمد أمزياف والبعض االخر مف الثوار صدرت في حقيـ احكاـ
تتراوح بيف األشغاؿ الشاقة والسجف لسنوات. 3
وكعادة فرنسا في معاقبة قادة المقاومات الشعبية ،و األعراش والقبائؿ المؤيد ليا،
قامت بتطبيؽ سياسة الردع والترىيب والقمع ضد األعراش الموالية لمثوار ،فغارت عمى
قطعاف الماشية لمثوار وفرضت ضريبة حرب تتراوح ما بيف 82الى 22مرة قيمة الضريبة
العادية سنوية السابقة ،وكذلؾ المصادرة الجماعية ألمالؾ اوالد داود واوالد بو سميماف،
حيث بمغت األراضي المصادرة 2444ىكتار.4
1
-شارؿ روبيرت أجيروف 7الجزائريون المسممون وفرنسا ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص .882
2
-ابو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص.222
3
-يحي بوعزيز 7ثورات الجزائر في القرنين التاسع عشر والعشرين ،المرجع السابؽ ،ص.212
4
-نفسو ،ص.211
78
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
إف ثورة سكاف األوراس ،التي ثارت ضد السياسة االستعمارية ورفض الجور المسمط
عمييـ ،وكذا نصرة الديف ،فقد كانت محدودة المكاف وقصيرة األمد ،حيث لـ تدـ أكثر مف
أسبوعيف إال أنيا كاف ليا مدلوليا التاريخي ،والديني والسياسي في المنطقة وضمت منبعا
لمثائريف. 1
تعتبر ثورة الشيخ بوعمامة 2في تاريخ المقاومات الشعبية في الجزائر ضد االحتالؿ
الفرنسي ،مف أطوؿ الثورات حيث امتدت مف انطالؽ ثورة أوالد سيد الشيخ 8531ـ ،أيف
كاف الشيخ بوعمامة يدعو الناس إلى الجياد ،مف زاويتو التي أسسيا بمغرار التحتاني
بنواحي عيف الصفراء ،وانظمت حولو القبائؿ كؿ مف قبائؿ الرزينة وحمياني وأوالد جرير
وبني جيؿ.
ومف أسباب ىذه الثورة ،ىو مقاومة االحتالؿ الفرنسي و إخراجو مف أرض الجزائر،
كونو استدمار لمشخصية العربية اإلسالمية ،باإلضافة إلى بعض التصرفات ،التي قامت بيا
السمطات االستعمارية في منطقتي البيض وأفمو متمثمة في منعيـ مف التنفؿ نحو الشماؿ في
موسـ الترحاؿ ،مما أدى الى موت مواشييـ وىذا في موسمي 8552-8546ـ و-8552
8558ـ.3
1
-ابو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص..222
-2ىو محمد بف العربي بف الشيخ بف الخرمة بف سيدي ابراىيـ بف تاج ،المشيور ببو عمامة ،ولد بقصر الحماـ بمدينة
فقيؽ ،حوالي 8525ـ ،حفظ القرآف الكريـ ،استقر الشيخ بوعمامة ،بمغرار التحتاني ،سنة 8542أنشأ بو زاوية ،والتؼ الناس
حولو كزعيـ روحي واكتسب ثقة القبائؿ الموالية لو منيا ،العمور وحمياف واألحرار وامتدت إلى القصور الجنبية 7أنظر
عثماف سعدي ،المرجع السابؽ ص ص .322-322
3
-ابراىيـ مياسي 7توسع االستعمار الفرنسي في الجنوب الغربي الجزائري ،0902-0880منشورات المتحؼ الوطني
لمجاىد ،الجزائر ،8663ص ص.61-62
78
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
أما السبب الرئيسي الذي أشعؿ فتيؿ الحرب ،وىو مقتؿ الضباط الفرنسي واينبر وينر
رئيس مكتب المكاتب العربية بالبيض في 22افريؿ ،8558مع أربعة جنود الصبايحية مف
رفاقو ،فكانت أوؿ مواجية بيف الثوار والجيش الفرنسي ،في يوـ 24افريؿ 8558في معركة
السفيسفة بيف النعامة وعيف الصفراء ،1وقاـ الثوار بعدة عمميات ضد مراكز العدو الفرنسي
تمثمت في حرؽ مزارع المستوطنيف ،وورشات استغالؿ نبات الحمفاء ،وقطع خيوط التميغراؼ
والسكؾ الحديدية ،وفي 86ماي 8558وقعت معركة طاحنة بيف الثوار وجيش العدو الفرنسي
في موقعة الموالؽ ،وقعت المعركة في مكاف فسيح جدا بيف سمسمتيف جبميتيف ،يقع بقرب مف
منطقة قصر الشاللة بجباؿ القصور ،فكاف النصر حميؼ الشيخ بوعمامة بفضؿ التكتيؾ
الحربي ،الذي أستعممو الثور تمثؿ في السرع واإلقداـ مما سيؿ ليـ التوغؿ في الصفوؽ
األمامية لمعدو ،وتمكف مف القضاء عمى مدفعية العدو فنيزـ الجيش الفرنسي.2
ونض ار لضخامة اليزيمة في ىذه المعركة ،أخذا الشيخ بوعمامة يدعـ صفوفو و يتقدـ
نحو الشماؿ ويدعو الناس إلى االنضماـ إلى ثورتو ،واعتقؿ البعض مف الذيف رفضوا ذلؾ
كقائد اغوية فرندة القايد الطيب بف حمو ،ثـ اطمؽ سراحيـ ليستميميـ لو وىو ما حصؿ
فعال.3
امتاز بوعمامة عف بقية أقرانو ،مف قادة المقاومات الشعبية بسرعة التنقؿ ،حتى نسب
الكرمات الشيخ التي تجعؿ العدو ال يراه ،ومنيـ مف أرجعيا إلى معرفتو الجيدة
ذلؾ إلى ا
بالمناطؽ الصحراوية والمسالؾ التي أوصمتو إلى الشماؿ ،وقسـ جيشو إلى كتائب لسيولة
4
التخفي عف العدو وسرعة تحقيؽ اليدؼ
1
-إبراىيـ مياسي 7المرجع السابؽ ،ص.62
2
-يحي بوعزيز 7ثورات الجزائر في القرنين التاسع عشر والعشرين ،المرجع السابؽ ،ص ص .216-214
3
-ابراىيـ مياسي 7المرجع السابؽ ،ص .65
4
-عثماف سعدي 7المرجع السابؽ ،ص.322
78
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
نظ ار إلى شمولية الثورة وتوسعيا اضطرت السمطات الفرنسية ،إلى دعـ قواتيا بكتائب
عسكرية في أواخر جواف 8558لحماية التؿ ومنع انتشار الثورة إلى الشماؿ ،ووزعت مراكز
قواتيا عمى المراكز االستراتيجية بالنسبة ليا ،وضعت فرقة عسكرية بمنطقة الخيثر وأخرى
1
في التيارت وأخرى بالبيض وغيرىا
رغـ ىذا الحشد العسكري إال أف بوعمامة بقي يسيطر عمى المناطؽ الموالية لو واكتفى
الفرنسيوف بالحفاظ عمى المناطؽ بوضع حاجز أمني و محاصرتو ،وا ازء ىذا الضغط
الفرنسي مما اضطره إلى االنسحاب نحو الجنوب ،ومنو إلى منطقة فقيؽ بالمغرب فقؿ
نشاطو ،و بقيت القوات الفرنسية تالحقو خالؿ سنة 8552ـ. 2
وما إف استعاد نشاطو مف جديد ،في 83افريؿ 8552ـ حيث رد عمييـ بيجوـ عنيؼ
في شط نقري ،ضد فرقة عسكرية ضخمة مكمفة بحماية بعثة لرسـ الخرائط العسكرية ،ولـ
تتمكف الفرقة مف االنسحاب إال بصعوبة ،وبعدىا خاض الشيخ عدة معارؾ منيا معركة وادي
ثائر ،وقتؿ ثمانية مف الفرنسييف،
الشارؼ ،في ماي 8552ـ واستشيد خالليا حوالي ثمانوف ا
ولقد أثرت ىذه اليزيمة في قوة الثورة واستمرت المقاومة إلى غاية 8552ـ ،وبعدىا انتقؿ
الشيخ إلى المغرب األقصى واستقر بو المقاـ بمنطقة العيوف أيف أسس زاويتو إلى أف وافتو
المنية في 24اكتوبر 8622ـ.3
مف خالؿ تصفحنا ألحداث الثورة ،نجد أنو رغـ قمة العدة والعدد إال أف ثوار الشيخ
بوعمامة ،استطاعوا أف يصمدوا وييزموا العدو في أغمب المعارؾ ،وأف أسبابيا ماىي إال
1
-يحي بوعزيز 7ثورات الجزائر في القرنين التاسع عشر والعشرين ،المرجع السابؽ ،ص ،ص .228-216
2
-نفسو ،ص.222
3
-عمار عمورة 7الموجز في تاريخ الجزائر ،المرجع السابؽ ،ص .825
78
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
انعكاس لسياسة استعمارية برزت مالمحيا في نظاـ مالي استعماري ،تجمت آثاره في
الضرائب اثقمت كاىؿ األىالي ،والجاعات حطمت مجتمعات برمتيا ،ونزع الممكيات شتتيـ.
إف االحتالؿ الفرنسي لمجزائر منذ بدايتو انتيج سياسات عديدة ،تمثمت في إكراه
األىالي والضغط عمييـ بكؿ الوسائؿ التعسفية ،مما أجبرىـ عمى تغيير أماكف عيشيـ نحو
بالد أخرى ،كاليجرة نحو الشرؽ أو نحو فرنسا ىروبا مف حيؼ االستعمار ،ورفضا لمعيش
تحت حكـ كافر حفاظا عمى دينيـ ،1فقد نزح في بادئ األمر السكاف المدف واتجيوا نحو
المدف والمراكز التي كانت تحت سيطرة األمير عبد القادر ،ولـ يياجر في البداية إال القميؿ
مف أولئؾ الذيف ليـ ماؿ أو ليـ العمـ ،وبذلؾ ىاجر عدد مف المثقفيف والبرجوازييف الجزائرييف
إلى المشرؽ وىاجر بعضيـ إلى المغرب وتونس.2
وفي ضؿ متابعة المشايخ والمثقفيف واألعياف والقادة السياسييف ،مف طرؼ السمطات
االستعمارية بتيمة التآمر ضد الدولة الفرنسية ،وارتباطيـ باألتراؾ أو االنضماـ إلى مقاومة
األمير عبد القادر ،فاتجو أولئؾ إلى كؿ مف اإلسكندرية والحجاز كالباي مصطفى بومزراؽ،
والمفتي محمد بف العنابي والمفتي مصطفى الكبابطي ،اتجو إلى فرنسا حمداف خوجة
وغيرىـ وىـ الذيف شكموا لجنة معارضة ومصطفى بف عمر وحمداف بف أميف السكة،
لالحتالؿ ،مما جعؿ الحاكـ العاـ الفرنسي كموزيؿ يقوـ بطردىـ. 3
ولقد ساىـ العديد مف األسباب في دفع بالعائالت الجزائرية إلى اليجرة ،ومغادرة قراىا
ومدنيا ،فالظروؼ المعيشية وسياسة ،ومصادرة األمالؾ الوقفية ،واالرتفاع الفاحش لمضرائب
1
-عثماف سعدي 7المرجع السابؽ ،ص.322
2
-أبو القاسـ سعد اهلل 7أبحاث وآراء في تاريخ الجزائر ،ج ،8ط ،1دار الغرب االسالمي ،بيروت ،8663،ص.862
3
-نفسو ،ص ص .862 861
77
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
وتنوعيا ،ومصادرة لألراضي الفالحيف ،وكذلؾ قانوف التجنيس الذي يمس باألحواؿ
الشخصية ،فأصبح المخرج الوحيد لألسر والعائالت بعدما ضاقت بيـ السبؿ ىو اليجرة. 1
شيدت الجزائر في الفترة مف 8542الى 8565ـ ىجرات إلى تونس والمشرؽ ،وخاصة
سوريا والحجاز ،إذا فسرنا ىجرة األىالي بيذه الفترة الزمنية نجدىا مرتبطة ،بعدة أحداث
جرت في الجزائر ،نجد ما ىو ناتج عف متابعات الحرب ،ومنيا ما نتج عف السياسة
االستعمارية كالقوانيف التعسفية والردعية ضد األىالي ،منيا قانوف وارني الممكية الخاصة
وقانوف األىالي وقانوف الحالة المدنية والتجنيد اإلجباري ،إضافة الى قانوف
التجنيس(سيناتوس كونسيمت 81جويمية ،2)8532والمساس بالشريعة اإلسالمية في الحممة
التي شنت ضد القضاة المسمميف ،وتذكر بعض التقارير الفرنسية أف بعد ثورة 8548ـ
اضطر الكثير مف األىالي إلى اليجرة إلى المشرؽ ،وأف في سنة 8555ـ ىاجر مف
قسنطينة حوالي 238شخصا إلى سوريا ،وىجر الكثير مف الفالحيف المتضرريف مف
الجفاؼ وجور الضرائب المسمطة عمييـ ،وفي ىذه السنة كذلؾ شيدت منطقة القبائؿ ىجرات
كبيرة باتجاه سوريا ،إذ بمغ عدد العائالت المياجرة حوالي 45عائمة و 214شخص.3
إف اليجرات الجماعية لألىالي لـ تكف مقصورة عمى األشخاص فقط ،بؿ مست حتى
العائالت الكبيرة ،في سنة 8566ـ ىجرت أسر كبرى مف مدينة مميانة ،ومف سطيؼ في
سنة 8682ـ ،ومف قسنطينة سنة 8688ـ غادر الكثير مف األسر الكبيرة متجية نحو سوريا
والحجاز ،4واستمرت حركة اليجرة في ىذه السنوات حيث ىاجرت العائالت بشكؿ جماعي
1
-ابو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج،8المرجع السابؽ ،ص.222
2
-نفسو ،ص .221
3
-عمار ىاللي 7اليجرة الجزائرية نحو الواليات العثمانية في المشرق ،0908-0847مجمة الثقافية ،العد ،52و ازرة
الثقافة والسياحة ،الجزائرية8651 ،ـ ،ص ص.68-62
4
-أبو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،2المرجع السابؽ ،ص.822
77
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
كيجرة سكاف تممساف ،والتي أثارت مخاوؼ المجتمع الجزائري ،وحتى السمطات الفرنسية
والتي نتجت جراء األوضاع االقتصادية االجتماعية ،ناىيؾ عف الوضع السياسي الذي
تعيشو ىذه العائالت مف اضطياد ومتابعات أمنية ،ولقد ارتفع عدد المياجريف الجزائرييف
إلى سوريا في سنة 8688ـ يقارب 25.222مياجر جزائري.1
أما في ما يخص اليجرة إلى فرنسا ،فاغمب الكتاب يرجعوف بدايتيا إلى السنوات
مف االحتالؿ ،ولـ يحددوا سنة معينة كبداية اليجرة نحو فرنسا غير أف سنة األولى
،8548وما نتج عنيا مف تحوالت أمنية واقتصادية في الجزائر المستعمرة ،بما فييا مصادرة
األراضي واالرتفاع الفاحش لمضرائب ،مما أجبر سكاف منطقة القبائؿ إلى اليجرة نحو فرنسا
بأعداد كبيرة ،ىروبا مف حيؼ الضائقة المالية التي أصابت السكاف. 2
ففي سنتي 8623و 8624وصؿ عدد المياجريف مف منطقة القبائؿ ،إلى أكثر مف
822شخص ،بغرض العمؿ ىناؾ في معامؿ الزيت والتكرير ،وبعد اف الحظا مسؤولي
المؤسسات والمصانع الفرنسية جدارة اليد العاممة الجزائرية في العمؿ ،فسعوا إلى استقطابيا
إلى فرنسا ،برفع األجور وتوفير مناصب العمؿ ،وكاف أغمب المياجريف يعمموف في مصانع
الفحـ ومصانع الغاز وفي المؤسسات كمنظفيف في مصالح التنظيؼ ،إال أف المياجريف في
فرنسا كاف مكوثيـ مؤقت لـ تكف إقامتيـ تجاوز الثمانية عشر شي ار ،ولقد بمغ عدد
المياجريف إلى فرنسا في الفترة مف 8622الى 8681ـ بحوالي 82آالؼ مياجر.3
باإلضافة إ لى اليجرة الى خارج البالد فقد كاف ىناؾ نزوح مف الريؼ الى المدينة نتيجة
مصادرة االراضي الريفية وقانوف الغابات وتوفير الشغؿ بالمدينة حيث كاف سكاف الريؼ في
1
-عمار ىاللي :اليجرة الجزائرية نحو بالد الشام ،0908-0847دار ىومة لمطباعة والنشر والتوزيع ،الجزائر
،2282،ص.63
2
-ابو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،دار القصبة لمنشر،الجزائر ،2222،ص.18
3
-شارؿ روبيرت اجيروف 7الجزائريوف وفرنسا ،ج ،2المرجع السابؽ ،ص .122
75
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
الفترة ما بيف السبعينيات والثمانينيات مف القرف التاسع عشر يمثموف 81مرة مف عدد سكاف
المدف أما في سنة 8681فقد أصبح 24مرات مف عدد سكاف المدف.1
ومف خالؿ ىذا كمو نستخمص أف األسباب الرئيسية لميجرة ،كانت الضائقة المالية
بالدرجة األولى ،فمعظميا الضرائب الثقيمة وعدـ االستفادة مف الميزانية ،التي كانت توزع
بشكؿ غير عادؿ ،باإلضافة الى األوضاع االجتماعية المزرية ،والبحث عف سبؿ العيش
لتحقيؽ حياة أفضؿ مثؿ ما كاف الحاؿ في فرنسا .
لقد أكسب التطور الزراعي لمجزائر قبؿ االحتالؿ شيرة كبرة ،في امتالكيا أكبر منتوج
لمقمح ،حتى أصبحت تمقب بمطمورة القمح ،ولكف بعد االحتالؿ الفرنسي تـ التركيز عمى
جعميا مممكة زراعية ،وسوقا لممنتجات الصناعية الفرنسية بدوف منافس ،وىذا ما تطمب عمى
السمطات االستعمارية ،2أف تنتيج سياسة مصادرة األراضي الفالحية وتمميكيا لممعمريف ،مما
شجع عمى ىجرات األوروبية إلى الجزائر ،وقامت ببناء مستوطنات فالحية لممعمريف حيث
سجمت بعض اإلحصائيات أف في بداية سنة 8522ـ تـ بناء حوالي 822قرية فالحية بما
تغطي مساحة 124.321ىكتار يعيش عمييا 32.164مف األوروبييف. 3
ومع تزايد ىجرة األوروبييف إلى الجزائر ،تـ إنشاء سنة 8532ـ حوالي 68مستوطنة
فالحية ،عدد المستوطنيف الذيف يسكنوىا حوالي 822.222مستوطف ،وبيف 8538و8542
تـ إنشاء سوى 22قرية عدد المستوطنيف بيا حوالي 826565نسمة ،أما بعد سنة
8548وبعد ما حدثت االنطالقة الكبرى بما يسمى التيجير الفرنسي لسكاف اال ل ازز ولوريف
1
-الجياللي صاري ،محفوظ قداش 7المرجع السابؽ ،ص.282
2
-احمد توفيؽ المدني 7ىذه الجزائر ،دار البصائر ،الجزائر ،2226 ،ص.823
3
-ابو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص.184
77
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
الى الجزائر ،إذ انج از ما بيف سنة 8548و224 8552قرية يسكنيا 862.185نسمة ،1إف
تنامي المستوطنيف في الجزائر ،وامتالكيا ألخصب االراضي بفضؿ قوانيف المصادرة
والتمميؾ ،وتقديـ الحكومة الفرنسية المزيد مف المساعدات والتشجيعات ،ليـ فطوروا
المستثمرات الفالحة بفضؿ التقنيات المتطورة والحديثة.2
إال أف المستوطنيف يعتبروف الفالحة والزراعة عبارة عف مشروعا تجاريا ،وليست وسيمة
عيش واليدؼ منيا ىو كسب أكبر قدر مف الثروات ،وليس تطوير الزراعة وتوفير ما
الزرعات التجارية ذات الربح
يحتاجو األىالي مف حبوب ومحاصيؿ زراعية ،فأىتموا بتطوير ا
السريع ،إذ خصص نصؼ مميوف ىكتار مف األراضي الخصبة لزراعة الكروـ ،وبذلؾ أصبح
إنتاج الحبوب يتناقص ،الى حد أنو ال يكفي لسد حاجيات األىالي الج ازئرييف بالرغـ مف
أنيـ بمثابة العصب المحرؾ لالقتصاد الفرنسي ،كونيـ اليد العاممة التي يعتمد عمييا
المستوطنيف ،ومف ناحية ثانية يعتبر األىالي المصدر الوحيد لممداخيؿ مف الضرائب بجميع
أنواعيا. 3
وبناء عف بعض اإلحصائيات حوؿ نسبة اليد العاممة األوروبية في الجزائر ،إذ نجدىا
ً
في القطاع الزراعي ،ال تتعدى %82بينما في القطاع الصناعي ،حوالي %25.3وفي
المجاؿ التجاري والخدمات بمغت ،%24مف إجمالي العمالة األوروبية ورغـ ذلؾ كانت
تسيطر عمى أكثر مف %22مف اإلنتاج الكمي لمجزائر ،إف ىذا التطور لمدخؿ السنوي
لممستوطنيف أعطى ليـ استق ارر في الجزائر ،فسكنوا المدف حيث بمغت نسبة وجودىـ في
المدف تفوؽ %52وباإلضافة الى وبمساعدة البنوؾ والشركات االحتكارية الفرنسية ،فقد
1
-ابو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص .185
2
-شارؿ روبيرت أجيروف 7الجزائريون المسممون وفرنسا ،ج ،2المرجع السابؽ ،ص.232
3
-يحي بوعزيز ،سياسة التسمط االستعماري ،المرجع السابؽ ،ص.22
77
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
استولوا عمى التجارة الخارجية والداخمية ،حيث حققوا مداخيؿ ضخمة مف الخمور بمغت في
سنة ،8682اكثر مف 222.14مميوف فرنؾ.1
ففي سنة 8622صدر مرسوـ سمح لممستوطنيف بإنشاء ميزانية مستقمة ،ومنفصمة عف
الميزانية الفرنسية .إف ىذا االستقالؿ المالي أعطى ليـ حرية بسط يدىـ عمى الشؤوف
فمنحيـ سمطة كاممة عمى األىالي في المالية واالجتماعية واالقتصادية في الجزائر،
الجزائر ،وأصبحوا يتحكموف في زماـ األمور ،وصاروا أسيادا واألىالي عبيدا ليـ ،وبذلؾ
استولوا عمى جميع الوظائؼ العمومية وعمى الميف الحرة ،ويحتكروف التجارة ورؤوس
مسيطر
ا األمواؿ ،2وعمى ىذا األساس يمكف القوؿ إف األوروبييف أصبحوا يشكموف مجتمعا
عمى جميع المجاالت ،حيث يمثموف %62.5مف اإلطارات العميا ،و%52.1مف الفنانيف
و %53مف رؤساء المشاريع ،فميذا أصبح الكولوف يتمتعوف بمستوى معيشي راقي. 3
إف تحسف الظروؼ المعيشية لممستوطنيف ،انعكست باإليجاب عمى نموىـ الديموغرافي
فتشير بعض اإلحصائيات السكانية ،أف عدد األوروبييف ارتفع مف 152.132أوربي سنة
8568الى حوالي 226.484سنة 8563ثـ الى 252.511أوروبي سنة 8628بمعدؿ
%22مف الزيادة ،4ونتيجة تزايدىـ المستمر وثراءىـ الفاحش جعميـ يتمتعوف بييمنة سياسية
لدى الحكومة الفرنسية ،ويتدخموف في الشؤوف الداخمية لمجزائر ،عف طريؽ الضغطات التي
يفرضيا نوابيـ ،الذيف يمثمونيـ في البرلماف ومجمس الشيوخ الفرنسي ،باإلضافة الى منحيـ
االستقالؿ المالي ،الذي مف خاللو ال تستطيع الحكومة الفرنسية ،التدخؿ في شؤونيـ
1
-شارؿ روبيرت أجيروف 7تاريخ الجزائر المعاصرة ،المرجع السابؽ ،ص.824
2
-ابراىيـ مياسي 7توسع االستعمار الفرنسي في الجنوب الغربي الجزائري ،المرجع السابؽ ،ص ص .824-823
3
-شارؿ روبيرت أجيروف :تاريخ الجزائر المعاصرة ،المرجع السابؽ ،ص.825
4
-شارؿ روبيرت أجيروف :الجزائريون المسممون و فرنسا ،ج ،8المرجع السابؽ ،ص ص .626-625
888
الفصل الثالث :انعكاسات النظام المالي االستعماري في الجزائر عمى األىالي والمستوطنين فترة الحكم
المدني (0904-0871م
الداخمية ،وفي نفس الوقت عمموا عمى جعؿ السمطة الفعمية في يد رؤساء البمديات ،وذلؾ
لخدمة مصالحيـ. 1
إف األوروبييف الذيف باألمس قبؿ االحتالؿ ،كانوا مف أدنى الطبقات االجتماعية مف
متشرديف وقابعي السجوف ،فقد أصبحوا أسيادا عمى أصحاب األرض ،وىذا بفضؿ السياسة
االستعمارية ،وبما فييا المالية التي جعمت منيـ قوة عمى حساب األىالي ،بفضؿ القوانيف
الزجرية كقانوف الممكية وقانوف الغابات والتجنيس ،وارتفع الالمتناىي لقيمة الضرائب بجميع
أنوعيا ،أصبحوا بفضميا يتمتعوف بثراء وفي أرقى العيش ،وبمرور الوقت تحصموا عمى
استقالال ماليا وذاتيا ،وبفضمو أصبحوا يشكموف قوة اقتصادية وسياسية مما جعميـ يفكروف في
االنفصاؿ نيائياً عف فرنسا األـ. 2
1
-ابو القاسـ سعد اهلل 7الحركة الوطنية الجزائرية ،ج ،2المرجع السابؽ ،ص .812
2
-ابراىيـ مياسي 7توسع االستعمار الفرنسي في الجنوب الغربي الجزائري ،المرجع السابؽ ،ص .823
888
الخاتمة
الخاتمة
حاولت فرنسا أن تخمق مستعمرة استيطانية أرسمالية ،عمى غرار المستعمرات البريطانية
في أمريكا الشمالية ،إال إنيا اصطدمت مع المجتمع الجزائري ،الذي كان متماسكا من خالل
التركيبة االجتماعية ،محافظا عن أصولو الدينية وبنيتو القبمية فمذلك لجأت ،إلى سن
مجموعة من القوانين والمراسيم ،والتي كان ليا دور كبير في تأسيس نظام مالي استعماري
في الجزائر ،من خالل مصادرة األمالك الوقفية واالستحواذ عمييا من طرف السمطات
االستعمارية ،وكذا إنشاء منظومة ضريبية قوية متعددة ومنوعة ،كان اليدف من ورائيا ىو
خمق أكبر مورد من المداخيل المالية لمخزينة العمومية ،باإلضافة الى إرىاق كاىل األىالي
بيا والضغط عمى رجال المقاومة.
ولحماية ىذا النظام المالي سعت السمطات االستعمارية ،إلى سن ترسانة من القوانين
أخطرىا قانوني الممكية ،سيناتوس كونسيمت 3681م ،وقانون وارني ،3681والذي نص
عمى إقامة الممكية الفردية بدل الجماعية عمى حساب أراضي القبائل واألعراش ،ولم تراعي
السمطات االستعمارية خصوصيات المجتمع الجزائري المسمم ،بل قامت بنقل الممكية
الجماعية إلى الممكية الفردية من الجزائريين ،إلى المستوطنين القادمين من أوروبا ،حيث إن
ىؤالء كانوا من أدنى الطبقات االجتماعية في أوربا( ،متشردين ،مساجين ،بطالين ،متسولين)
وعممت عمى مساعدتيم بكل الوسائل بمنحيم األراضي مجانا وقروض بدون فوائد وخمق
شبكة من المؤسسات المالية والبنوك.
وموازاة مع القوانين التي سنتيا السمطات االستعمارية ،من أجل حماية نظام مالي -
استعماري في الجزائر ،بما فييا قوانين الضرائب والممكية الفردية ،شجعت كذلك السمطات
االستعمارية عممية االستيطان األوروبي في الجزائر ،فقامت باستحداث مستوطنات جديدة في
المناطق ذات أىمية كبرى من الناحية االستراتيجية ،وكذلك األراضي الخصبة ،وقد عرفت
كبير خاصة في عيد الجميورية الثالثة بعد.3681
عممية االستيطان تسارعا ا
301
الخاتمة
سعت السمطات الفرنسية منذ بدايتيا ،من أجل ربط النظام المالي في الجزائر بالنظام
المالي في فرنسا ،وجسدتيا في 3663م من خالل إصدار ق اررات اإللحاق ،والتي تم بموجبيا
ربط كل المصالح في الجزائر بالو ازرات في باريس ،إال إن ىذا لقى معارضة شديدة من
المستوطنين عن طريق ممثمييم في البرلمان الفرنسي ،مدعين وراء ذلك بأن السمطات في
باريس ليست ليا دراية بما يجرى في الجزائر ،وان المصالح في الجزائر البد أن تسير في
الجزائر ،وااليرادات التي تجنى من الجزائر تنفق في الجزائر ال تذىب الى فرنسا.
إن الدعم الذي تمقاه المستوطنون من السمطات االستعمارية ،عن طريق سياسة التمميك
األراضي وبناء المستوطنات ،وباإلضافة إلى نفوذ الكولون داخل مراكز القرار الفرنسية ،كل
ىذه االمتيازات جعمت من المستوطنين كقوى رأسمالية تتدخل في الشؤون الداخمية لتسيير
المالي واإلداري في الجزائر ،ونشأ من جرائيا صراع بين ما يمثمون الكولون والكتل البرلمانية
الفرنسية داخل البرلمان ومجمس الشيوخ الفرنسيين .
ومنو تم إرسال لجان تحقيق برلمانية لمتحقيق في شؤون الجزائر ،وواقع األىالي من
الناحية االقتصادية واالجتماعية ،إال أنيا لقت معارضة من المستوطنين لعدم تماشييا مع
مصالحيم ،وباإلضافة إلى ذلك فإن السياسة التي قامت بيا الحكومة العامة في الجزائر،
والمتمثمة في اإلصالح الضريبي الذي أثمر في األخير بزيادة في الضرائب ،واضافة ضرائب
أخرى عمى حساب األىالي ،الذين كانوا يدفعون الكثير وال يقبضون منيا إال القميل بل
يعتبرونيم كعبيد .
ومنو تم إنشاء مجالس نيابية مالية ،يشكل المستوطنون األوروبيون األغمبية مقابل أقمية
من الجزائريين المسممين ،وأمام ىذا التفوق الكولونالي صاروا يطالبون باستقالل الميزانية
الجزائرية عن الميزانية في فرنسا ،وتم الحصول عمى مرسوم والذي تم بموجبو تحقيق
االستقالل المالي في 3011م ،وأعطى الحرية المطمقة لممستوطنين من أجل السيطرة عمى
زمام األمور.
301
الخاتمة
-إن النظام المالي االستعماري الفرنسي بالجزائر ،بالرغم من استعانتو بالمؤسسات المالية
كالبنوك وغيرىا ،إال أنو لم يكتف بذلك بل أثقل األىالي الجزائريين بمجموعة من الضرائب
المرتفعة ،لتغطية نفقاتو في الجزائر ،ولتحقيق المزيد من الربح وقد ظير التمييز جمياً في
معاممة السمطات االستعمارية بالجزائر ،لممستوطن ولألىالي الذين فرضت عمييم مجموعة
من الضرائب الخاصة والمعروفة بالضرائب العربية ،وغدا بذلك العنصر األىمي أكبر مساىم
في الخزينة واألقل استفادة منيا.
-من خالل ىذا كمو نستنتج أن فرنسا جاءت إلى الجزائر من أجل البقاء وجعميا قطعة من
فرنسا والدليل عمى ذلك تمك األموال الضخمة التي أنفقتيا عمى المشاريع في الجزائر بما
فييا المستوطنات وتمك المنجزات التي سخرتيا لخدمة المستوطنين.
-إن النظام المالي االستعماري الفرنسي في الجزائر 3031-3681م ،خمف انعكاسات
وخيمة عمى األىالي فقد أدت إلى تفكيك البنية االجتماعية ،تراجع دور القبيمة وتراجع معيا
داخل المجتمع األىمي ،كما ساءت الحالة االجتماعية لألىالي دور األسر الكبيرة
الجزائريين ،فانتشرت األوبئة والمجاعات وانخفضت القدرة الشرائية ،نتيجة قمة المداخيل
الشيء الذي أدى إلى اليجرة خارج الوطن إلى كل من المشرق العربي وفرنسا.
-فكان رد فعل الشعب الجزائري إزاء ىذا النظام المالي في الجزائر ،ىو القيام بعدت ثورات
شعبية حمي وطيسيا في النصف الثاني من القرن التاسع عشر ،مثل ثورة المقراني 3683م
وثورة األوراس 3680م وثورة بوعمامة 3663م ،وأغمب أسبابيا مصادرة األراضي والضرائب
المرتفعة ضد األىالي.
وفي األخير عكس ما جناه األىالي كنتيجة من النظام المالي االستعماري الفرنسي
بالجزائر ،تحول المستوطنون األوروبيون من أولئك البؤساء المتشردين إلى أسياد يممكون
أراضي شاسعة ،من العقارات ويتحكمون في التجارة ،وأصبحوا أصحاب قامات عالية في
المستعمرة ،يسيرون شؤون البالد بل أكثر من ذلك أصبحوا يطالبون باالستقالل عن فرنسا
كمستعمرة حرة عمى غرار ما جرى في المستعمرات البريطانية بأمريكا الشمالية.
301
المالحق
المالحق
الملحق رقم( )02المبالغ التي تقتطع من الميزانية إلى بعض االعمال االدارية لسنة 1865م
هذا الجدول يمثل تلك المبالغ التي تقتطع من الميزانية إلى بعض االعمال االدارية لسنة
1865م ،وهي كالتالي موضح في الجدول.
107
المالحق
الجدول التالي يمثل قيمة االيرادات المالي في الجزائر للفترة ما قبل 1870م.
أنظر إلى
ملحق رقم :05الضرائب العربية وما تبعها من سنتيمات إضافية لمرحلة 1900-1870م.
هذا الجدول يوضح الضرائب العربية وما تبعها من سنتيمات إضافية لمرحلة -1870
1900م.
قيمة الضريبة بالفرنك نوع الضريبة
2.483.963فرنك ضريبة العشور
2.606206فرنك ضريبة الزكاة
472.641فرنك ضريبة الحكور
915.118فرنك ضريبة اللزمة
763.850فرنك السنتيمات اإلضافية العامة
1.369780فرنك اشتراكات القياد
45898فرنك الضرائب المحلية للبلديات
9.429.799فرنك المجموع العام
Joseph boedot꞉op,cit,p25
الملحق رقم :06قيمة النفقات المالية للمرحلة االولى ( )1900-1870من فترة الحكم
المدني المدروسة ()1914-1870
أما الجدول التالي يحتوي على قيمة النفقات المالية للمرحلة االولى ( )1900-1870من
فترة الحكم المدني المدروسة ()1914-1870
النفقات بالمليون فرنك السنة النفقات بالمليون فرنك السنة
48.000000فرنك 1890 32.500.000فرنك 1870
60.100.000فرنك 1892 25.500.000فرنك 1875
73.400.000فرنك 1895 31.900.000فرنك 1880
71.100.000فرنك 1900 41.900.000فرنك 1885
435.300.000فرنك مجموع المبالغ المالية ()1900-1870
-Joseph bequot꞉op,cit,p27
109
المالحق
الملحق رقم :07قيمة النفقات المالية الموزعة على الو ازرات في الجزائر لسنة 1900م
الجدول التالي يمثل قيمة النفقات المالية الموزعة على الو ازرات في الجزائر لسنة 1900م
110
المالحق
111
المالحق
112
قائمة المصادر
والمراجع
قائمة المصادر والمراجع
-1بن العقون عبد الرحمان بن ابراهيم :الكفاح القومي والسياسي من خالل مذكرات
معاصرة ( ،)0291-0291ط ،2منشورات السائحي ،الجزائر. 2212،
-2بن عثمان خوجة حمدان :المرآة ،تقديم وتعريب ،محمد العربي الزبيري ،الجزائر
1975،م.
-3عباس فرحات :تشريح حرب ،تر ،أحمد منور ،و ازرة المجاهدين ،الجزائر.2212 ،
-4العنتري صالح :مجاعات قسنطينة ،تحقيق وتقديم رابح بونار ،الشركة الوطنية لمنشر
والتوزيع ،الجزائر.1974،
-5الفاسي عالل :الحركات االستقاللية في المغرب العربي ،ط ،ج ،مؤسسة عالل الفاسي
،ط ،6مصححة ،الدار البيضاء ،المغرب.2223،
-1المدني احمد توفيق :كتاب الجزائر ،دار المعارف البميدة ،الجزائر ،ط1962،م.
( -7ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ،ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ) :هذه الجزائر ،دار البصائر ،الجزائر.2229،
111
قائمة المصادر والمراجع
-5برنيار اندري وأخرون :الجزائر بين المضي والحاضر ،ترجمة :اسطمبولي رابح و
منصف عاشور ،الديوان الوطني لممطبوعات الجامعية ،الجزائر.1984،
في الجزائر محاولة لدراسة حدود التنمية -6بن أشنهو عبد المطيف :تكون التخمف
الرأسمالية في الجزائر بين عامي 0219-0791م ،ترجمة نخبة من األساتذة ،ش ،و ،ن،
ت ،الجزائر1979،م.
-7بن خمف عبد الوهاب :تاريخ الحركة الوطنية من االحتالل إلى االستقالل ،ط ،1دار
طميطمة ،الجزائر.2229،
-8بن داهة بن عدة :االستيطان والصراع حول ممكية االرض ابان االحتالل الفرنسي
لمجزائر ،ج ،0طبعة خاصة ،دار الحكمة ،الجزائر2228،م.
-9بوحوش عمار :التاريخ السياسي لمجزائر من البداية الى غاية 0219م ،ط ،1دار
الغرب االسالمي ،بيروت ،لبنان ،الجزائر.1997،
-12بوعزيز يحي :ثورات الجزائر في القرنين التاسع عشر والعشرين ،دار البعث
لمطباعة والنشر ،قسنطينة ،الجزائر.1982 ،
( -11ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ،ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ) :ثورة -0770دور عائمة المقراني والحداد ،ش ،و ،ن ،ت،
الجزائر ،د ،ت.
( -12ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ،ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ) :سياسة التسمط االستعماري والحركة الوطنية الجزائرية -0791
0294م ،ديوان المطبوعات الجامعية ،بن عكنون ،الجزائر.2227،
-13تاوتي الصديق :المبعدون إلى كاليدونيا الجديدة مأساة منفية،ط ،1تقديم :ابو عمران
الشيخ ،ترجمة يحي بوعزيز ،دار االمة لمطباعة والنشر والتوزيع ،الجزائر.2227،
-14تركي رابح :الشيخ عبد الحميد بن باديس رائد االصالح والتعريب في الجزائر،
الشركة الوطنية لمنشر والتوزيع ،الجزائر.1981،
111
قائمة المصادر والمراجع
-15حسن مصطفى حسين :المالية العامة ،ط ،1ديوان المطبوعات الجامعية ،ساحة بن
عكنون ،الجزائر.2222 ،
-16زوزو عبد الحميد :ثورات االوراس 0772م ،ط ،1مؤسسة الوطنية لمكتابة،
الجزائر.1986،
-17سعد اهلل ابو القاسم :أبحاث آراء في تاريخ الجزائر ،ج ،1ط ،4دار الغرب
االسالمي ،بيروت ،لبنان.1996 ،
( -18ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ،ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ) :الحركة الوطنية الجزائرية ()0211-0791ج ،1ط ،1دار الغرب
االسالمي بيروت ،لبنان .1992
( -19ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ،ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ) :الحركة الوطنية الجزائرية ( ،)0291-0211ج ،2ط ،4منقحة ،دار
الغرب االسالمي ،بيروت ،لبنان.1992 ،
( -22ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ،ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــ) :تاريخ الجزائر الثقافي ،ج ،4دار الغرب االسالمي ،بيروت ،لبنان
.1998،
-21سعدي عثمان :الجزائر في التاريخ من العصور القديمة وحتى ،0294شركة دار
االمة لمطباعة والنشر والتوزيع ،الجزائر.2212 ،
-22سيدي صالح حياة :المجان البرلمانية الفرنسية وقضايا الجزائر (،)0729-0771
ط ،1دار الهدى لمطباعة والنشر والتوزيع ،عين مميمة ،الجزائر.2212 ،
-23شماس لعيسى :مدخل الى عمم األ نثر بولوجيا ،منشورات إتحاد الكتاب العرب،
دمشق 2224،
-24صاري جياللي ،قدا ش محفوظ :الجزائر في تاريخ المقاومة السياسية (-0211
،) 0294ترجمة عبد القادر بن حرات ،م ،و ،ك ،الجزائر.1987 ،
-25عاشور موسى :أساليب االستعمار واالستالء عمى االوقاف إبان االحتالل الفرنسي
(،)0219-0791ط ،1منشورات و ازرة المجاهدين ،الجزائر..2227 ،
111
قائمة المصادر والمراجع
-26العسمي بسام :محمد المقراني وثورة 0770الجزائرية ،ط ،1دار النفائس لمطباعة
والنشر والتوزيع ،د ،ت .
-27عمورة عمار :موجز في تاريخ الجزائر ،ط ،2دار ريحانة لمنشر والتوزيع،
الجزائر.2222،
-28غربي الغالي وأخرون :العدوان الفرنسي عمى الجزائر الخمفيات واألبعاد ،سمسمة
المشاريع لمبحث منشورات المركز الوطني لمدراسات والبحث في الحركة الوطنية وثورة اول
نوفمبر ،1954طبعة خاصة ،بو ازرة المجاهدين ،دار هومة ،الجزائر.2227،
-29غالب عبد الكريم :قراءات جديدة في تاريخ المغرب العربي ،ج ،3ط ،1دار الغرب
االسالمي ،بيروت ،لبنان.2225 ،
-32فركوس صالح :المختصر في تاريخ الجزائر من عهد الفينيقيين إلى خروج
الفرنسيين (704ق م ،)0219-دار العموم لمنشر والتوزيع ،عنابة ،الجزائر.2223،
-31قنان جمال :التوسع ظاهرة تسمطية عدوانية ،أعمال الممتقى الدولي حولى
االستعمار بين الحقيقة التاريخية والجدل السياسي ،ط ،1منشورات و ازرة المجاهدين،
الجزائر.2227،
-32مياسي ابراهيم :توسع االستعمار الفرنسي في الجنوب الغربي الجزائري (-0770
0209م) ،منشورات المتحف الوطني لممجاهدين ،الجزائر.1996 ،
-33نزار حامد عبد المجيد :مبادئي المالية العامة ،ط ،1الدار الجامعية لمطباعة والنشر
والتوزيع ،القاهرة ،مصر.1988 ،
-34هاللي عمار :الهجرة الجزائرية نحو بالد الشام 0207-0747م ،ط ،1دار هومة،
لمطباعة والنشر والتوزيع ،الجزائر.2212،
111
قائمة المصادر والمراجع
الكتب:
111
قائمة المصادر والمراجع
111
فهرس الموضوعات
فهرس الموضوعات
الصفحة العنوان
اإلهداء
الشكر والعرفان
قائمة المختصرات
مقدمة10......................................................................
-2-2-Iاإلدارة المالية01................................................................
-4-Iالميزانية العمومية(04..............................................)0343-0381
-0-4-Iتعريف الميزانية04.............................................................
-2-4-Iاقسام الميزانية01...............................................................
-0-5-Iمداخيل االوقاف08............................................................
121
فهرس الموضوعات
-2-1-Iالمنظومة الضريبية03..........................................................
-0-2-5-Iالضرائب العربية00........................................................
-2-2-5-Iالضرائب االوروبية22......................................................
قبل0101
122
فهرس الموضوعات
-4-IIIهجرة األهالي01.................................................................
الخات ـ ـ ـ ـ ـ ــمة018..........................................................................
الم ـ ـ ــالحق018.......................................................... ................
قائمة المصادر والمراجع 004...........................................................
فـ ـ ـ ــهرس الموضوعات 020..............................................................
123