年第 期 母 术研 究

关 于 国 家干预 理论 的 经 济学 思 考
龚唯 平
，
至 南 大 学 特 区 港 澳 经 济研 究 所 教 授 广东 广州

要 」自从 凯 恩 斯 革 命 兴 起 以 后
， 。

摘 主 张 国家 干 预经济 的思 潮 就成 为 了现代 经 济 学 的 主 流 随着新 技

， 。 ，

术革命 和 新 产业 革 命 风起 云 涌 国 家经 济 职 能 的不 断 强 化 更 是 成 为 了 一 种 历 史发 展 趋 势 然而 在有
， ，

关 国家 干 预 理论 的研 究 中 很 少 有 人从 国 家 职 能 变 革 与 工 业 化 的 相 互 关 系 上 进 行 深 层 次 的 探 讨 并往
。 。

往 忽 视 马 克 思 在 这 方 面 的重 大 理 论 贡 献 本 文 围绕 这 些 问 题作 出 了新 的 研 究 与理 论 思 考
【关 健 词 」工 业 化 国家 干 预 经 济职 能 经 济 学思 考

〔中图分 类 号 〕 〔文 献标识 码 〕 〔文 章编号 〕 一 一 一 一

、 ，
一 国 家 干预 理 论 的思 想 溯 源 预 在西方理 论界始终存在着对立 的两大思想潮流
， ， 。

在全球化大潮 的 冲击下 国家经 济 职能问题 日 一 是经 济 自由主义 思潮 一 是 国家 干预 主义思 潮

。 ， · ，

益凸显 出来 从国内的角度看 社会化大生 产与科 经 济 自由主义 以亚 当 斯密为代表 按照斯密的经 典

， ，

学技术的发展 要 求 国家在 国民经 济生活 中充 当越 论述 国家在 自由放任 的市场经 济体制 中只是充 当

， “ ” ，

来越重要的角色和 发挥越 来越 重 要的作用 这 已经 守夜人 的角色 对宏观经 济运行和经 济发展不起

。 ， 。 ，

成为世界 各 国的 一 个普遍现 象 从 国际的角度 看 直接的作用 他认为 国家或政府只是执行 一 些 由

、 “ ，
一 方 面 由于 全球经 济一 体化 特别是资本 的全球性 社会的性质产生的各种公共事务的职能 第一 保
， ， 。 ，

流动和信息全球 网络 的形成 弱化 了作为 民族经 济 护社会 使不 受其他独立 社会 的侵犯 第二 尽可

， · “ ，

共同体的国家的概念 正 如罗伯特 赖克所说 从经 能保护社会上 各个人 使不受社会 上 任何其他 人 的

济角度来说 国家边界变得越 来越 没 有意义 ① 一 国
” ，
， ， 。

侵害和 压 迫 这就是说 要 设 立 严 正 的 司 法机关

， ，
经 济越与世界经 济融为 一 体 国家经 济的边 界就越 第三 建 立 并 维 持 某 些 共 同 事 业 及 某 些 公 共 设
施 ⑧ 在斯密的国家 三 大职能中 只有 第 三 条与 经
” 。 ，
， 。

模糊 国家的经济职 能也会相应 发生变化 另 一 方

， ， ， 。
面 科技与经 济越发展 国际竞争 越 激烈 而 全球 济挂上 边 其余都属 于 政 治方 面 的职 能 作 为工 场
， 。 ，

化越发展 经 济发 展 中的 民族利 益 问题 也 越 突 出 手工 业 时代 的经 济学 家 斯密基 本 上 取消 国家 的

， ，
因为世界经 济的发展是不平衡 的 经 济发达 国家乘 经 济职 能 这反映着资本 主义 发展 特定 历 史阶段 上
。 ，
全球化大潮加快 了对经 济发展 落后 国家的市场征服 资产阶级的利益和要 求 如今世界 上 严格意义的
， 。
和经 济扩张 而经 济发展落后 国家则承 受着 巨 大 的 斯密 自由放 任体制 已 经 成 为 了历史 陈迹 被称 为
。 “ ” “

竞争压 力和民族 生 存空 间的威 胁 工 业 化 高度发 展 斯密体制 的古董 或 自由放 任经 济最后 一 块绿

， ， ’ ，

所带来的这一 切 都要 求 国家的经 济职 能发生 变革 洲 的香港 政府对 经 济干 预 的范围也 已 经 远 远 超

出斯密 的界定 ③
。

也是作为一 种宏观社会组 织形 式的国家所必须面对

。 ，

的严峻挑战 国家干预主义 思 潮 最早 可追 溯 到重 商 主义 经
。 ， ·

关于 国 家 的经 济 职 能或 国 家对 经 济 生活 的干 济理论 在近代 则 以德国经济学家李斯特 弗里德

 。 。 ，
里希 为代表 他从 维护 工 业 化 后 进 国 家利益的 角度 工 具 或专政工 具 其实 马克 思 也 从社会 结构的角
， ， ，

进行研究 坚决反 对 自由贸易论 主张国家实行保 度把 国 家 看 作 是 一 种宏 观 的社会 经 济组 织 认为

， 。 ， “
护关税 以利本 国工 业 发展 不过 国家干预主义 社会结构 和 国家经 常是从 一 定个 人 的生 活过程 中
⑤
“ ” 。 。 ” “ ” ，

思潮的真正 革命还 是 二 战后 出现 的 凯恩斯革命 产生 的 国 家不 仅是 一 种 阶级 专 制 的工 具

， ， 。
众所 周知 凯恩斯从 三 大心 理 规律的作用出发 提 而 且也是 一 种社会经 济组 织 形式 因 而 国家不 仅 具
， “ ， 。
出有效需求不足 理 论 最后论证 了必须 让国家之 有政治的职能 同时也具 有经 济的职能 其政治职
’ 。

权威 与私人之策动力量互 相合作 哟 的结论 即为 厂 能体现 国家本质上 是 一 个阶级 统治另 一 个阶级的暴

“ ” ， ， 。
消除 自由经 济体制中的 显著缺点 保证经 济运 行 力 机器 并建立 起相应 的社会 秩序和 维护社会稳定
， ， ，

的顺利进行 必 须 由国家来控制 宏 观 经 济 活动 通 其经 济职能则是通 过政府本 身的经 济活 动 直接或

， 。 ，

过政府的财政及 货币政 策 对 消费和 投资等方 面进 间接影响整个社会经 济运 行 马克思 认 为 古往今

。 。
行干预 凯恩斯学派还 建立 起 了一 整套 完整 的 以 国 来 的一 切国家都具有政治的和 经 济 的双 重职 能 并
， ，

家干预 主义 为原 则 的宏 观经 济 理 论 和 宏 观经 济 政 且 这两种职能是相互 影响的 国家 的政治性 质 由

， 。 ，

策 并取代经 济 自由主义成为现代经 济学的主流 社会经 济基 础的性质所决定 而 经 济职 能的发挥 又

。 ，

以斯密理 论 为基础 的 自由放任体制被 以凯 恩斯 体现出政治的性质 因此 国家的政 治职能和经 济

， 。
理 论为基础的国家干预 体制所取 代 并 不 意味着凯 职能都具有二 重性 既反 映着维护统 治阶级 利益的
， ， 。
一 一
恩斯的胜利和斯密的失败 而 只能说明 当 个 理 论 方面 又 体现着整个社会共同利 益 的一 方 面 例
， ，

体系赖 以成 立 的前提条件改变 以后必 然会被新的理 如 马克思 在对 资本 具 体 形 式性质 的 探讨 中提 出

。 ， ，

论所取代 不 过 这种前提条件 的 改变 即工 业 化变 资本的分离和相 互 竞争过程 是 不 可能离 开现 代 国

， 。 ，

革 并不 是凯恩斯时代 才产 生 的 对 工 业 化 变 革引 家的协调和监 督 的 从这 一 角度看 现 代 国家的经

， ， “
起 的国家经 济职 能变化 的理 论 探索 或者说 这 种理 济职 能具有两 重 性 既执 行着 由一 切社 会 的性 质
， 。 ， ” ， “
论上 的变革 也不是最早由凯恩斯完成的 实际上 产生的各种公共 事务 的 职能 又 执行着 由政府
⑥ 或者
。 ’，

马克思 早就发 现 了在工 业 化 历 史条件下 资本 主义 自 同人 民大众相对立 而产生 的各种特 殊职 能

， ， ，

由放任体制与社会 化大生 产的矛 盾 在理 论 上 严格 说 国家职能是 一 般职 能 与特殊职能的统 一 其一

。 ，

论证 了国家干预经 济 的历 史必 然性 马 克思 与凯 恩 般职能是由社会生 产力发展决定 的 其特殊 职 能是

。
斯都是从 自由资本 主义 经 济体制存在 的缺 陷 如消 由社会生产关 系的性质决定的
、 ， ，

费不 足 就业不 足 和 经 济危机 等 出发 最后 也 都 从最 一 般的意 义 上 说 国家是由一 定 区 域的 土

。 ， ，
·

得出 了国家必 须 干 预 经 济的结 论 在这 一 点上 正 地和一 定数量的人 口 组 合而成的经 济集合体 也是

， 。

如英 国新剑桥学 派一 些 经 济学 家所指 出的 凯恩斯 定 的 民族利益集 合体 阶级 性或阶级 利益 的存在

， ， 。

的思路来源于 马克思 或 者说同马克思 的思 想有相 和 斗争 并不 否认 这种 一 般性 即 民族性 只要 存 在

。 ， ，

通之处 不 同的是 凯恩斯认为 资本 主义 的缺 陷是 这种一 般性 国家必 然作 为社会经 济组织发挥 一 定

， ， ，

可以通过政府的宏观经 济政策来 克服 而马克思则 程度的作用 也就是说 国家除 了政 治职 能外 必然

， 。 ，

认为由资本 主义 的基 本矛盾所决定 这些 市场 体制 有经 济职能 马克思 在研究古 代东 方社 会时 指出

。 ， ，

和经 济运 行上 的缺 陷是 不 可能 克服的 在这 里 笔 东方国家的政府有三 大部 门 即对 内进行掠夺 的财

， 、

者想强调指出的只是 国家干预经 济理 论的真正 思 政部门 对外进行掠夺的军事部门和管理再 生 产 的

， 。 。 ， ，

想先驱 是马克思而非凯恩斯 公共工 程 部 门 在 马 克思 看来 生 产 方 式 的变 革

、 ，

二 国 家 的 双 重 职 能 和 国 家职 能 的 二 重 不仅表现在微观经 济领域 中的劳动组织形式 上 也

。

性 必然反映在宏观经 济组 织形式 上 整个社会 结构都

， “ ” ， ，

谈到国家理 论的问题 在过去极 左 思维下 将发生变革 当然也 包括作 为社会组 织 的国家形 式

。 ，

总是从科学社会主义 角度片面强 调国家是 一 个暴力 及其职能 因此 马 克思 在理 论生 涯 中始终 注 意从

 ， ，

社会经 济的角度研 究 国家问题 其 中 最 为透彻 的 国家全面干预经济是工 业化 的必然产物

。 ， ，
是关 于 国家经济职能的研究 在工 业革命前 国家也直接 出面干预经 济 如
， 、

马克思 第一 次对 国家在 经 济方 面 的作用 引起 关 通 过立 法 强制失去 土 地 的农 民变 为雇佣 工 人 强

年代初 主编 《莱 茵报》 时
， 。 ， “
注 是在 世纪 由 制延长工 人 的劳动时间 以及 由国家 利 用 集 中的
， ” 。
于涉及小农 问题和 自由贸易与保护关税 的争论 首 有组织的社会暴力 来加快资本原 始积 累等 虽 然
， “ ” ，

次研究 了李斯特 的著作 并赞 同李斯 特的关 于 国家 由国家权力强制实施的暴力也是一 种 经 济力 但

。 ， ，

干预经 济的主张 他敏锐地 意识 到 讨论物质利益 这种干预形式主要是凭借政治手段进行的 本质 上

， “ ” 。 ， 。 ，
问题 应该注意研究 国家生活现象 之后 在对 仍然属于经济过程的外在力量 在 马 克思 看来 工
， ，

黑格尔哲学批 判中 他进一 步认识 到 政治 国家没 业革命以后情况就完全不 一 样 了 国家对经 济的全

有家庭 的 天 然基础 和 市 民社会 的人 为基 础就 不可 能 面 干预 已 经 成为 了经 济运 行过程 的内在力量或内在
存在 在 《德惫志意识 形态》 和 《共产党宣 言》 等
。 ， 。
因素 并且 是社会化大 生 产发展的客 观要 求 在 机
， ， ， ，

著作 中 马克思侧重于 国家经济性质的研究 认为 器 大工 业 的基 础上 社会 分工 得 到 广泛发展 社会

“ ， ，

社会 的现实的生 产方式 和生 产关 系构成 了 国 家的 经 济联系越来越密切 社会生 产的整体性 空前提高

” ，

现实基础 而国家的现 实基础决定 了国家经济职能 社会总资本 的运 动要 求保持高度 的内部协调和外部

。 ，

的基 本性质和作用形式 因而在资本主义生产方式 稳定 这一 切都需要通过 国家干预来 保证 国 民经 济

， “ 。 ，

下 实际上 国家不外是 资产者为了在国内外相互保 的正常运 行 因此 国家 的经 济干预 和经 济调节的

，

障自己 的财 产和 利益 所 必 然要采取的 一 种 组织形 功能 成为了资本 主义经 济体制作用过程 中的一 种

” 。 “ 。

式 现代的国家政权 只不 过是管理 整个资产 阶级 内在动势

共同事物的委员会罢 了 ⑦ 但 同时 国家利用 其控
。 ’， ， ， 。

随着大工 业 的发展 国家的经济职能 日益强化

、 、 、 ， ，

制的财政 金融 赋税 国位等经 济机 制维护 社会 与社会化大生 产相适应 一 方 面 国家作 为一 种公

， ，
经 济运 行 又成为社会 经 济体制 的一 种 内在 机 能和 共权力机构 对社会 经 济运 行调节 与控制的功能变
。 ， ，
要素 也就是说 把 国家看作是社会 经 济整体 的一 得越来越重要 另一 方面 国家作 为 一 种阶 级 专制
。 ，

个有机组 成部分 的机器 对社会阶级矛盾 的协调 与压 制 的功 能也 变

， 。 “

在 世纪 年代初 马 克思 集 中研究了有关 得越来越重要 国家不 仅要 执行由一 切社会的性

⑧ 的职能
’， ，

其成果 主要反映在 《伦 教笔
，

国家经 济职能的问题 质产生 的各种公共事务 而且还要承担起

记》 中 内容主要有
。 “ ” 、
国家通过立 法形 式对经 济活 与 指挥劳动 相适应 的对 宏观经 济进行调节 管
、 。
动的约束和调节 国家利用 中央银行制度对经 济 的 理 和干预等真正 的经 济职 能
、
调节及其措施 国家预算收人 和预算支出的性质和 工 业化社会中国家的具体经济职能
、 、 ，

作用 国家财政制度 和 信用 制 度的发展 及 其结 构 马克思在对总 资本的各种 形 式的分析 中 反 复

， 。 ，
国债 的形式及 其作 用 和 流 转方式 以 及 国 内人 口 和 提到现 代 国家 的具 体 职 能 根 据 当时 的情 况 主要
。 ， 。 ，

移 民等 正 是在上 述研究的基础上 他在 年代末 从 四个方 面分析 了资本 主 义 国家 的经 济职 能 首先

中 安排 了 《国
“ ” ， ，

构思政治经 济学批判 六 册计划 机 器大工 业 发展起 来后 要 求 国家对 社会 生 产过 程

家》 一 册 全面研 究 国家 的本质 地位 作用 经
， 、 、 、 ，

进行全 面的监督和协调 以便 既 缓 和 劳资冲突和 社

， 、 ， 。 ，

济职能及其形式 以及 国家和经 济发展 经 济结构 会矛盾 又 给资本创造一 个平等的竞争环境 因为

。 “ ，

关系等 经验不 断反复证明 如果资本 只是在社会 范围的个

、 ，

三 工 业 化与 国 家经 济职 能的变革 别点上受到国家的监督 它就会在其他点上更加无

限度地把损失 捞 回来 ⑨ 因而要 求通过 完善 的立 法
， ” ，

马克思 认 为 国家经 济职 能的发挥及 作用方式

， 。
的变异和程度差别 在本质上 是 由经 济结构本 身的 和法规来全面干预经 济 马克思 讨论 了现代 国家借
， 。 、

性质决定的 即由社会生产方式本身的性质决定 的 助于经济立法 调节和监督 总资本运 动的性质和 意

 ， 、 、 、 ，

义 其中涉及到工 厂立 法 银行法 土 地法 公共 无一 不与国家干预 和扶植相关 历 史完全证 实 了马

、 、 。 ， 。
工 程法 移民法 济贫法等 这 一 点是 非常重要 的 克思 的英明论断
“ ” ，

所谓 市场经 济就是法治经 济 只有在工 业 化的前 国家推进工 业化的两 种类型

。 ， ，

提下 才成立 在小生 产 和工 场手工 业条件下 根本 在上述分析的基础 上 马 克思 还进 一 步讨论 了

， 。 。
无须国家来全面监督 当然也不会有所谓法治经 济 工 业化 的道 路 和国家 推动 工 业 化 的 两 种战略选择
， ， “ ，

其次 随着社会化 大生 产 的发展 要 求 国家投 马克思指出 由封建农业社会 到工 业社 会的转变

。
资兴办公益性基 础设施 经 济发展所 必 需 的修筑 公 以及 各 国 在 世 界 市场 上 进 行 的 与 此 相 应 的 工 业 战
、 ， ， ，

路和铁路 疏浚河 道 以 及其它公共 工 程 是 资本增 争 都取决于 资本 的加速发展 这种发展 并不 是沿

， 、 、 。 ”

殖必 不可少 的共 同条件 但 因其投资浩大 周 期长 着所谓 自然的道路而是靠强制的手段来达到的 在

， ，

投资 回报率低和 产权边界模糊 私 人资本 一 般 不 愿 这里 马克思实际上 指出 了工 业化 的两 条道 路 一

。 ， “ “ ” ， “ 、

意进行这类投资 马克思 以美国为例指出 甚至可 是所谓 自然的道路 即 让 国民资本逐 渐地 缓

， ” “
以在生产方 面感到铁路 的必 要性 但是 修筑铁路 慢地 转化为产业 资本呢 二 是所谓 强制发展的道
， ” ， “

对于生产所产生 的直接利益 可能如此 微小 以 致投 路 即 通 过 以 保护 关 税的形式 主要 向土 地 所有

。 ， 、 ，

资只能造成亏本 那时 资本就把这些 开 支转嫁到 者 中小农 民和手工 业 者征收赋税 通 过加 快剥夺

” 。 “ ，

国家肩上 资本 总 是 只 寻求 自己 价值增殖 的特殊 独立 的直接生 产 者 通 过 强 制地 加快资本 的 积 累 和

。
” 。 ，

选 择后 一 种方式更 能加快 工 业 化的
，

条件 而把共同的条 件作 为全 国的需要 推 给整个 国 积聚 显然

。
。 ” ， ， 。
家 在这 里 马 克思 看到 了私人 产 品和公共产品 发展 相应地要求 国家更多的干 预 经 济 工 业 革命
， 、 ， ，

性质 上 的区别 并强调对共同的 一 般 的社会 生 产 以后 在全 球范围内争夺市场的工 业 战 争加剧 无

。 ， “ ”

条件 的投资是国家重要的经 济职能 论是工 业先进国还是后进国 加速发展 都 已经成

， “ ” ， ，

再次 国家以 公共权 力 的身份取得财政收 为最重要 的 目标 不可能再走所谓 自然发展 的道路

， 、

人 通过采取行政 法律和经 济的各种手段 来维护 因而必须依赖 国家的力量和国家对 经 济的干预来 实

。 ， 。 ， 、 ，

经 济秩序和保障经 济运行的外部条件 马克思认为 现快速发展 世 纪后 期 德国 日本 以 及 俄 国

， 。
现代 国家的经 济职 能 首先表现 在国家作为资本存 就是这种国家推动工 业化的典型
， ，

在条件的创造上 国家 的干 预不 在 于 对生产方式的 在当代世界 国家对社会 经 济生 活的 干预远 远

， 。 ，

内部条件或生产过程 的内在 因素 的直接干预 而 在 超出 了马克思 的想 象 即使在 西 方 资本 主 义国家

， 、

于对生产方式的共同外部条件 的维护 或对整个社 从宏观经 济管理 到微观经 济管理 从财政政策到货

。 “ 、 、 、

会经 济活动的宏 观控制 这里说 的 共 同的外部条 币政策 从产业 政策到社会 保 障体系 从生 产 流

” “ ” ， 、 、 ，

件 主要指 软 条件 包括法 治环 境 市场条件 通 分配和消费到环境保护和人 力资源 开 发 可谓

、 。
及国际贸易条约 国家信用和反垄 断 的国家干 预 等 无处 不有国家干预的身影 尤 其是从 世纪 年
。 ，

等 代以后 产业政策更是 成为 了各国推动 经 济发展的

， ， 。
最后 随着 国家实力 和 国家优势的增 长 国家 法宝
“ ” ，

直接采取 国家资本 的形式 进 一 步介 入 资本的

—
① 罗 伯特 赖 克
·
。 ，

生产过程 这种国家干预的方式 除 了对 私人企业 国家 的作 用 世 纪 的 资本 主 义

的景 》
， ， 。
， 上 海 译文 出版 社 第 贝
的补助扶植和投资刺激经 济外 最重要的是由国家
②亚 当 斯密 国 民 财 富的性 质 和 原 因 的研 究 》 下 卷
· ，

。 “

扶持新兴工 业起示 范效应 马克思敏锐地指出 在 。

商务 印 书馆 年版 第 一 页
大工 业 的故 乡英 国首先显 示 出有必 要 实行这 样 的 国 ③ 香港 政 府 自 年 以 来奉行
“
积极 不 干预
”
经 济政
，

家干 预 而 且 随着资本 主 义生 产 日益 控制 了新 的工 策 在 不 于 预 企业 正 常运作 的 前 提 下
，

逐渐加 强 了政府 的
，

业部 门 这种 国家干预也 必 须逐 步扩大到这些 新 的
。
经 济职 能

④ 凯 恩 斯 《就 业
” 。 ， 、

工 业部门 看现代西方国家高新技术产业 的发展 利息和货 币 下转 第 页

 、 、 、 ，
化 现 代化水平 从 事产 品生 产 加工 销售 和城市近郊集体分 配 收 人 比较 高 的社 区经 济 单位
， ， ，
为主的现代化龙头企业 与千家万 户农 民联 合 通过 由于分配 凭户 籍参 与 户籍迁 移分 配 权利就取 消
， 、 、 、
签订经 济合同 建 立 供 产 销 加工 一 条龙 系列 因而使一 些 在城镇 已 有 固定职业的社员不 愿 意到城
， 、

化生产体系 给农户提供生产技术指导 优惠 价格 镇落户 有征地招 工 指 标 的单 位 也 没 有人愿 意去

、 、 ， 。
的优 良种子种苗和肥 料 饲料 药品供应 以 合理 外嫁女不愿意将户籍迁 离社 区 一 些 分配 收 人 比 较
， ，

价格收购农户生产 的产 品 给农户提前支付产品预 高的农户光靠集体分配就能过 上 富裕生活 因而 在

、 、 、 ， 、 ，
购金 农户则要按照合 同条款按 时 按 价 按 质将 事业上 不思开拓 进取 有的青年不 劳动 不学习
， 、 ， 。
产品卖给龙头 企业 使 农户 的市场 风 险大大减 少 甚 至染上 吸毒 赌博恶 习 走 上 犯 罪道 路 对精神
、 、 、 ，
从事产品加工 保鲜 储藏 销 售和科研 的企 文 明建设十分不利 严重 制约 了农村经 济现 代化 和
， 。
事业单位与广大农 户联 合 通过建立 具体做法不 同 城镇化进程
“ 、 ” ， ，
的 利益共享 风 险共担 的利 益分 配 机制 组 成 为了适应 农村现 代化 和城 镇化发展的新形势
、 、 、 、 ， ，

农 工 商 技 贸一 体化 经 营实体 实行产业 化 世纪 年代后期 在珠 江 三 角洲 中心 地 区 和 部

。 ， 、 ，

经 营 上 述三 种经 济组织形 式 对 于加快现代化农 分商品经 济发达 集体资产雄厚 的城 市郊 区 开始

。 ，
业 的发展起到了重要作用 试行将股份制产权制度 引进 社 区 经 济和 集体企业
， ， 、 ，

其次 表现 在社 队企业 实行 经 营 承 包制 以 后 把集体资产作价 折股 将 股 权明晰到社员个 人

、 ，

由于所 有者对发包企业 资产没有建立 有效 的保护机 并通过扩股 售股形式 使企业单一 公 有 产权 改 为

， ， ， 。

制 对承包者经 营行为进行有效 的约束 因而 比较 多元 化产权 建立 股 份 制经 营 的现 代企业 制 度 但

， ， ，

普遍地存在短 期行为 有 的甚 至 采取 掠夺 经 营 使 是由于受计划经 济产权 理 论 观 念影响 比较深 对市

—
。 ， ，
发包 的资产不 能保值和增值 另 一 方面 目前农村 场经济产权制度 股份制缺 乏 正 确理 解 并没 有
“ ” ， “ ” ，
社 区集体产权 仍然是 小全 民 所 有制 产权关 系 改变 小全民 所 有制的性质 社 区经 济和企业经
， ， “ ” 。
不 明晰 管理 政 企 不 分 收 益 分 配 大 拉平 和 营存在 的问题并没有得 到解决 但是 随着农村商品
“ ” ， ， 、 ， 、 、

吃大锅饭 社 区经济组织无法建立财产约束机制 生 产 市场经济的进一 步发展 农村劳动力 人 口

、 、 ，
经 营机制 分配机 制 激励机制和监 督机制很不健 资金的大流动和农村资源的不 断优化重组 封闭 的
， ， “ ” ，
全 经 济发展缺乏 内在动力 资产的利用效率 和经 农村社 区 小全 民 产权 制度最 终会被 打破 股份
， 、 。
济效益不 高 集体负担当地 的行政 社 会费用 开 支 制 的产权制度 和现代企业 制度 必 将建 立 起来 这是
， 、 、 。
过重 社 区管理 干 部 以权谋私 侵 占公 有资产 乱 不 以人 的意志为转移的
， ，
开 支情况比较普遍 集体资产从各种渠道逐年流失 资 任编 辑 郑红军
。

许多单位甚至 资不抵债 特别是在珠 三 角 中心 地 区

， 。

上接 第 页 通论 商务 印 书 馆 年版 第 最重 要 的经济职能
⑦ 《 国 家 》 册 最 初 是 《政 治 经 济 学 批 判 》
“ ”

页
。 五 篇计划
“ ”

⑤ 《马 克 思 思 格 斯选 集》 第 卷
，

第 页
。
中 的一 篇 后 来在 年初提 出 六 册计 划 时 列 为第

《 续篇 探 索》
，

马 克 思 恩 格 斯全 集》 第 四册 今见 汤 在新 主 编 资本 论 第
⑥
。

卷 第 页 马 克思
。

认为
，

政府 承 担水 利 工 程 等 经 济 职 能
，
既 是 保证 农 业 经 济 页

⑧⑨ 《马 克 思 恩 格 斯 全 集
，

发 展 的重 要条件
，

同 时 也是 造 成 东 方 社 会 停 滞 的 主 要 因 素 第 卷 第
， ，

之一
。
中 国 古 代 的悄 况 完全 符 合 马 克 思 的 分 析 从夏代的 页 第 卷 第 页 第 卷下册 第 页 第
， ， 。

大 禹治水到清朝 的雍正 治河 工 程
，

水利工 程 始终是 政府的 卷 第 页 第 卷 第 页

贵任 编 辑 黄振荣