Master1

‫مقدمة‬
‫يعتمد النشاط اإلداري السيما في المؤسسات و اإلدارات العمومية على الوسائل •‬
‫ألكتابية‬
‫•‬ ‫و من ثم فإن الكتابة تجسد و تعكس مختلف أنواع األنشطة التي تنجزها اإلدارة و‬
‫•‬ ‫القرارات التي تتخذها‪ .‬و تكمن أهمية الكتابة في إمكانية توثيق العمليات اإلدارية و‬
‫الحفاظ على آثار يتسنى استخدامها‬
‫•‬ ‫عند الحاجة كوسائل إثبات قانونية أو كأسس مرجعية للنشاط اإلداري‪ ،‬و السياق‬
‫المقولة الشهيرة في هذا‬
‫•‬ ‫" ‪ Les paroles s’envolent, les écrits restent‬توضح هذه الحقيقة‬
‫ا‬
‫•‬ ‫ا لكالم زائل و ا لكتابة ب اقية" ‪:‬‬
‫هذا و نظرا لتعدد األنشطة اإلدارية و تنوعها فإن المحررات تتعدد اعتماد •‬
‫تصنيف مبسط على النحو ألتالي‬
‫•‬ ‫‪N‬ت ج‪N‬داول ‪- 1‬‬‫‪N‬ت ا‪NN‬الستدعاءا ‪،‬‬
‫برقيات ا‪NN‬لدعوا ‪،‬‬
‫‪،‬‬ ‫ا‪NN‬لمرا‪N‬سالتا‪NN‬إلدارية (ا‪NN‬لرسائل‪ ،‬ا‪NN‬ل‬
‫)؛‬
‫أ‪NN‬إلرسا‪NN‬ل‬
‫•‬ ‫‪N‬ا‪NN‬ل ) ‪-2‬‬
‫أ‪NN‬لوثائقا‪NN‬إلدارية (ا‪NN‬لتق‪N‬ارير‪ ،‬ا‪NN‬لم‪N‬حاضر‪ ،‬ع‪N‬روضح ‪،‬‬
‫•‬ ‫ا‪NN‬لنصوصا‪NN‬إلدارية‪ ،‬و هذه‪ N‬ت‪NNN‬نقسم‪ N‬ب‪NNN‬دورها إ‪NN‬لىف‪NNN‬سمين ‪- 3‬‬
‫•‬ ‫· النصوص التنظيمية (المراسيم‪ ،‬القرارات‪ ،‬ألم‪N‬قررات)‬
‫•‬ ‫‪.‬و النصوص التفسيرية (المناشير‪ ،‬التعليم‪N‬ات‪،‬الم‪N‬ذكرات التوجيه‪N‬ية)‬
‫اسالت إلدارية ‪-1-1‬‬
‫ا‬ ‫ا لمر‬
‫المراسلة هي األداة المستخدمة للتواصل أو ربط عالقات بين اإلدارة و أشخاص •‬
‫آخرين طبيعيين‬
‫•‬ ‫‪.‬أو لالتصال مع المصالح اإلدارية األخرى ‪،‬‬
‫•‬ ‫و المراسلة قد تكون كتابية‪ ،‬في شكل رسائل بريدية‪ ،‬رسائل إلكترونية‪ ،‬برقيات‪،‬‬
‫‪،‬جداول إرسال‬
‫•‬ ‫‪...‬تلكس ‪ ،...‬و قد تكون شفوية‪ :‬مكالمة هاتفية‪ ،‬محادثة مباشرة‪ ،‬إلخ‬
‫•‬ ‫‪.‬و تمثل الرسالة أهم وثيقة إدارية نظرا لسعة استعمالها و تعدد مجاالت استخدامها‬
‫•‬ ‫و الرسائل اإلدارية نوعان‪ :‬رسائل مصلحية يتم تبادلها بين مختلف المصالح‬
‫‪،‬اإلدارية‬
‫•‬ ‫و رسائل‬
‫•‬ ‫شخصية توجه إلى األشخاص‪ ،‬سواء تعلق األمر بمستخدمي اإلدارة أو بالمتعاملين‬
‫الخارجيين‬
‫ا لوثائق ا إلدارية ‪2-1‬‬
‫تستعم‪N‬ل اإلدارة عددا من الوثائق ألغراض شتى‪ :‬إما لتبليغ م‪N‬علومات أو‪‬‬
‫معاينة أحداث أو إثبات‬
‫وقائع ‪ ،...‬و تتمثل هذه الوثائق بالخصوص في التقرير و المحضر و عرض‪‬‬
‫‪.‬الحال و المذكرة‬
‫و تجدر اإلشارة في هذا السياق إلى أن األنشطة اإلدارية جم‪N‬يع‪N‬ها توثق‪‬‬
‫بم‪N‬وجب أحد أو بعض‬
‫الوثائق المذكورة‪ ،‬لذلك تكتسي هذه األخيرة أهمية كبيرة في حياة اإلدارة و‪‬‬
‫في سير أنشطتها المختلفة‬
‫ا لنصوص ا إلدارية (ا لتنظيمية و ا لتفسيرية) ‪-3-1‬‬
‫النصوص اإلدارية (التنظيمية و التفسيرية)يقوم نشاط اإلدارة العمومية على المستويين المركزي •‬
‫(الوزارات) و المحلي (ال‪N‬جماعات المحلية)‬
‫•‬ ‫و كذا المؤسسات العمومية ذات الطابع اإلداري أو ذات الطابع العلمي و الثقافي و المهني‪ ،‬على‬
‫اتخاذ‬
‫•‬ ‫قرارات في شكل نصوص تنظيمية أو تنفيذية‪ ،‬في إطار ال‪N‬منظومة التشريعية السارية (القوانين و‬
‫•‬ ‫‪).‬األوامر‬
‫•‬ ‫يضاف إلى ذلك نوع آخر من النصوص ذات الغرض التفسيري للتدابير و األحكام الواردة في‬
‫•‬ ‫النصوص المعيارية‪ ،‬و تهدف هذه النصوص التفسيرية أساسا إلى توحيد فهم النصوص التشريعية و‬
‫•‬ ‫التنظيمية و توضيح طرق و أساليب تنفيذها‪ ،‬و يأتي على رأس النصوص التفسيرية المناشير و‬
‫•‬ ‫‪.‬المذكرات التوجيهية‬