‫الفوج ‪32‬‬

‫وزارة العدل‬
‫المعهد األعلى للقضاء‬

‫حقوق اإلنسان‬

‫دور املنظامت غري احلكومية يف حامية حقوق الانسان‬

‫إعــــــداد‪:‬‬
‫مهدي بن خليفة‬
‫منى تقــية‬
‫السنة الدراسية‪2024 - 2023 :‬‬
 ‫"لكل شخص الحق‪ ،‬بمفرده أو باالشتراك مع غيره‪ ،‬أن يدعو ويسعى لحماية وإعمال حقوق اإلنسان‬
‫والحريات األساسية على الصعيدين الوطني والدولي"‪.‬‬

‫المادة ‪ ،1‬إعالن األمم المتحدة الخاص بالمدافعين عن حقوق اإلنسان‬

‫اجللسة العامة ‪85‬‬
‫‪ 9‬ديسمرب ‪1998‬‬
‫يعـد موضوع حقوق اإلنسـان مـن أهـم القضايـا التـي تواجـه الدول‪ ،‬مـن منطلـق أـن حمايـة هذه‬
‫الحقوق كان و أضحـى و سـيبقى إحدى األهداف األسـاسية فـي جميـع دول العالـم‪ ،‬ومـن هنـا يأتـي‬
‫الدور المهـم الذي تقوم بـه المنظمات غيـر الحكوميـة فـي الرقابـة وحمايـة حقوق اإلنسـان بعيدا عـن‬
‫األجهزة الحكومية‪.‬‬

‫تعتـبر هذه المنظمات فاعالً أسـاسيا ً فـي العالقات الدوليـة‪ ،‬خاصـة فـي ظـل مـا تشهده السـاحة‬
‫الدولية والعربية من تزايد كبير في عدد المنظمات غير الحكومية وأنشطتها‬
 ‫ماهي المنظمات غير الحكومية ؟‬
‫• ال يوجد تعريف متفق عليه بين الباحثين والدارسـين لماهيـة المنظمـات غيـر الحكومية وإنما‬
‫تعدد التعاريف وتتنوع التسميات التي تطلق على هذا النـوع مـن التنظيمـات بتعدد وتنوع‬
‫األطر المعرفية والثقافية المختلفة‬

‫"المنظمات الخاصة التي ال‬ ‫"كل تجمع أو رابطه أو حركة‬

‫تستهدف من نشاطها تحقيق الربح‪،‬‬ ‫مـشكله علـى نحو قابل‬
‫وتعمل وفقا لقوانين دولة محددة‪،‬‬ ‫لالستمرار من جانب أشخاص‬
‫ولكن‪ ،‬يمارس البعض منها تأثيرا‬ ‫ينتمون إلى دول مختلفة وذلك‬
‫دوليا ال يمكن إنكاره "‪.‬‬ ‫بغرض تحقيق أغراض ليس من‬
‫بينها تحقيق الربح"‪.‬‬

‫دومنيك كارو‬ ‫مارسيل ميرل‬

‫"المنظمات غير الحكومية هي منظمات خاصة مستقلة جزئيا ً أو كليا ً عن الحكومات‪ ،‬وتتسم بصورة‬
‫رئيسيه بأن لهـا أهدافا ً إنسانيه أو تعاونية أكثر من كونها أهدافا تجارية‪ ،‬وتسعى بصورة عامـه إلـى‬
‫تخفي ف المعاناة‪ ،‬أ و تعزي ز مص الح الفقراء‪ ،‬أ و حمايـة البيئـة‪ ،‬أ و تـوفير الخـدمات االجتماعي ة‬
‫األساسية‪ ،‬أو االضطالع بتنمية المجتمعات"‪.‬‬
‫البنك الدولي‬

‫و تختلف المنظمات غير الحكومية عن مصطلح آخر وهو المنظمات الحكومية التي يمكن تعريفها‬
‫على أنها "كيان تم إنشاؤه بموجب معاهدة ‪ ،‬تضم دولتين أو أكثر ‪ ،‬للعمل بحسن نية ‪،‬‬
‫بشأن القضايا ذات االهتمام المشترك"‬
 ‫خصائص المنظمات غير الحكومية‬
‫تطوعية و إرادية‬

‫معلنة‬

‫تنشأ باتفاق غير حكومي فيما بين‬

‫األفراد أو جماعات األفراد الخاصة‬
‫وهؤالء األعضاء ينتمون إلى جنسيات‬
‫مختلفـة‬
‫تقوم بقصد تحقيق أهداف إنسانيه لهـا‬
‫سـمة عالمية دون استهداف تحقيق الربح‬ ‫يمكن أن تحظى المنظمات غير الحكومية‬
‫بأشكال قانونية متعددة غير أن معظمها‬
‫تتخذ شكل جمعيات أو مؤسسات ال‬
‫تستهدف الربح‪.‬‬
‫أبرز منظمات حقوق اإلنسان غير الحكومية‬

‫دوليـ ــا‬

‫اقليميا‬
 ‫على الصعيد الدولي‬
‫• منظمة العفو الدولية‪:‬‬
‫هي منظمة غير حكومية يقع مقرها في لندن عاصمة إنجلترا وتُركز في عملها على كل القضايا التي تتعلق‬
‫بحقوق اإلنسان‪ .‬تُؤكد المنظمة على أن لديها أكثر من ‪ 7‬ماليين من عضو ومؤيد في جميع أنحاء العالم‪.‬‬
‫تهدف المنظمة خالل حمالتها إلى تمتيع كل شخص بكافة حقوقه التي يضمنها له اإلعالن العالمي لحقوق‬
‫اإلنسان كما تُحاول لفت انتباه باقي الحكومات والجمعيات الدولية إلى وضعية حقوق اإلنسان في شتى‬
‫الدول‪.‬‬

‫‪ ‬مراسلون بال حدود‪:‬‬

‫هي منظمة غير حكومية تنشد حرية الصحافة‪ ،‬تتخذ من باريس مقراً لها‪ .‬وتدعو بشكل أساسي لحرية‬
‫الصحافة وحرية تداول المعلومات‪ .‬وللمنظمة صفة مستشار لدى األمم المتحدة‪.‬‬
 ‫• اللجنة الدولية للصليب األحمر والهالل األحمر‪:‬‬
‫هي حركة إنسانية دولية‪ ،‬مهمتهما هي حماية حياة اإلنسان وصحته لضمان كرامته اإلنسانية‬
‫وتخفيف المعاناة عنه بدون أ ّ‬
‫ي تمييز مستند على الجنسية أو الجنس أو المعتقدات الدينية أو اللون‬
‫َأو اآلراء السياسية لإلنسان‪.‬‬
 ‫على الصعيد اإلقليمي‬
‫• المنظمة العربية لحقوق اإلنسان‬
‫تأسست المنظمة العربية لحقوق اإلنسان سنة ‪ 1983‬كمنظمة غير حكومية دولية تعمل على‬
‫المستوى اإلقليمي في الوطن العربي‪ ،‬وتهدف إلى حماية حقوق اإلنسان وتعزيز احترامها ونشر‬
‫ثقافتها طبقا ً للمعايير الدولية التي استقر عليها إجماع األمم المتحدة والمواثيق والعهود الدولية‬
‫التي صادقت عليها البلدان العربية‪ .‬وتتخذ من القاهرة مقراً رئيسيا ً لها‪.‬‬
‫تستخدم المنظمة في سبيل تحقيق أهدافها الوسائل القانونية‪ ،‬وال تنغمس في أية نشاطات حزبية‪،‬‬
‫وتقوم برصد وتوثيق انتهاكات حقوق اإلنسان‪ .‬كما تناهض أعمال العنف سواء من جانب‬
‫الحكومات أو الجماعات األهلية‪.‬‬
 ‫المعهد العربي لحقوق االنسان‬

‫• منظمة غير حكومية عربية مستقلّة مقرّها تونس‪ ،‬تأسّست سنة ‪ ،1989‬بمبادرة من المنظمة‬
‫العربية لحقوق اإلنسان واتحاد المحامين العرب والرابطة التونسية للدفاع عن حقوق اإلنسان‬
‫وبدعم من مركز األمم المتحدة لحقوق اإلنسان‪.‬‬
 ‫دور هذه املنظامت غري احلكومية يف حامية حقوق الانسان‬
‫• تؤدي المنظمات الدولية غير الحكومية أدوارا عديدة على الساحة الدولية نذكر من أهمها‪:‬‬

‫أ‪ .‬المساعدة المباشرة‬

‫مـن الشائـع بالنسـبة للمنظمات غيـر الحكوميـة العاملـة فـي مجال الحقوق االجتماعيـة واالقتصـادية‬
‫تحديداً‪ ،‬أـن تقدم شكالً مـن أشكال الخدمـة المباشرة ألولئـك الذيـن وقعوا ضحايـا النتهاكات حقوق‬
‫اإلنسـان‪ .‬وقـد تشمـل هذه الخدمات أشكاالً مـن المسـاعدة اإلنسـانية‪ ،‬أـو الحمايـة أـو التدريـب علـى‬
‫تطويـر مهارات جديدة‪ .‬أمـا فـي الحاالت التـي تحمـى فيهـا الحقوق بموجـب القانون‪ ،‬فقـد تتضمـن‬
‫الدعوة القانونية أو المشورة بشأن كيفية تقديم المطالب‪.‬‬
 ‫ب‪ .‬جمع المعلومات الدقيقة‬
‫جمع مثل هذه المعلومات واستخدامها لتعزيز الشفافية في سجل حقوق اإلنسان للدول أمر أساسي‬
‫لتحميلها المسؤولية‪ ،‬وغالبا ً ما تستخدم المنظمات غير الحكومية هذه الوسيلة‪ .‬فهي تحاول‬
‫الضغط على الشعوب والحكومات من خالل إبراز قضية قد تثير مشاعر الناس حيال الظلم‬
‫وتعمل على نشرها للعامة‪.‬‬

‫ج‪ -‬الحمالت والضغط‬

‫غالبا ً ما تشارك الجهات الفاعلة الدولية في الحمالت والدعوات من أجل إحداث تغيير في‬
‫السياسات‪ .‬فهناك أشكال عديدة‪ ،‬وتعتمد المنظمة غير الحكومية أكثر األشكال المناسبة بحسب‬
‫أهدافها وطبيعة الجمهور "المستهدف"‪ ،‬ومن بعض الممارسات الشائعة ما يلي‪:‬‬
‫حمالت كتابة الرسائل‪ ،‬مظاهرات في الشوارع أو مسيرات تضامنية أو اعتراضية مع تغطية‬
‫إعالمية تحظى بها عادة‪ ،‬يلعب اإلعالم دوراً هاما ً في أغلب األحيان في ممارسات جماعات‬
‫الضغط‪ ،‬وتؤدي وسائل اإلعالم االجتماعية واإلنترنت دوراً يزداد أهمية كل يوم‪.‬‬
 ‫د‪ -‬التربية على حقوق اإلنسان والتوعية‪:‬‬
‫تشتمل العديد من المنظمات غير الحكومية لحقوق اإلنسان أيضا ً كجزء من أنشطتها بعض‬
‫أنواع من التوعية العامة أو العمل التربوي التعليمي‪ .‬إدراكا ً أن جوهر دعمها يقع على عاتق‬
‫عامة الناس‪ ،‬تحاول المنظمات غير الحكومية في كثير من األحيان تحقيق قدر أكبر من المعرفة‬
‫بقضايا حقوق اإلنسان ألفراد الشعب‪.‬‬
‫إن الدور الذي تؤديه المنظمات الدولية غير الحكومية في مجال حماية حقوق اإلنسان‪ ،‬الغاية‬
‫منه هو التأثير على سلوك الفواعل الدولية ( الدول والمنظمات الدولية الحكومية) بخصوص ضرورة‬
‫التعاون والتشارك من أجل حماية وترقية حقوق اإلنسان في الكثير من الدول‪ ،‬فقد ساهمت في إنشاء‬
‫الكثير من المحاكم التي تالحق مرتكبي االنتهاكات الجسيمة في حق حقوق اإلنسان واالرتقاء بها نحو‬
‫األفضل‪ ،‬ناهيك عن ما تقدمه من مساعدات تضامنية لبعض الدول التي تمر بأزمات خاصة‪ ،‬وكذلك‬
‫ما تقدمه من برامج تدريبية وتأهيلية للفئات المجتمعية من أجل إيجاد شركاء محليين‪.‬‬
‫لكن يبقى التساؤل مفتوح حول مدى فاعلية دور المنظمات‬
‫غير الحكومية في حماية و الرقي بحقوق االنسان ؟‬
 ‫لذلك يمكن اقتراح بعض االليات التي تدعم فاعلية هذا الدور و ذلك من خالل ‪:‬‬

‫‪ / 1‬فرض نظام قانوني دولي يعترف بحقيقة وجود المنظمات الدولية غير الحكومية‪،‬ــ‬
‫‪ /2‬جعــل هذه المنظمات مــن ضمــن المنظمات الدوليــة الحكوميــة عــبر خلــق ضمانات و آليات‬
‫قانونيـة دوليـة خاصـة بهـا لكـي تسـتطيع هذه المنظمات بموجبهـا الدفاع عـن قضايـا حقوق االنسـان‬
‫خاصة في ظل وجود عنصر السيادة كعائق أمام ممارساتها الميدانية‪..‬‬
‫‪ /3‬ضرورة الضغـط علـى الدول التـي تقوم بتوجيـه االنتقادات للمنظمات الدوليـة غيـر الحكوميـة‬
‫عندما تنشر تقارير انتهاك تلك الدول لحقوق االنسان‪.‬‬
‫‪ /4‬يجـب أـن تعتمـد المنظمات الدوليـة غيـر الحكوميـة علـى مبدأ التمويـل الذاتـي؛ ألـن هذه المنظمات‬
‫تتعرض أحيانا الى عدة انتقادات بسبب التمويل الحكومي األجنبي لها‪.‬‬